Понятие и признаки государства (Государство – основа политической организации общества)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность изучения понятия и сущности государства связана с тем, что общепризнанным в юридической доктрине выступает положение об исключительной важности государства, как социально-политического института, объединяющего все общество в целом. При этом отмечается, что одним из признаков государства выступает исключительная сложность внутренней организации и многообразие структурных элементов, образующих в своей совокупности механизм государства.

Анализ специальной политологической литературе, а также литературы, посвященной изучению вопросов общей теории права, позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время, за тысячелетия исторического развития человечества накоплены сотни подходов к пониманию государства, и до сих пор, ни один из них не является абсолютным и общепризнанным.

В качестве причин соответствующей сложности определения понятия государства, выступает с одной стороны сложность соответствующей проблемы, а с другой – наличие в любом обществе многочисленных социальных групп, интересы каждой из которых по отношению к государству в целом могут быть различны. В этой связи, таким группам выгодно акцентирование одних свойств и особенностей государственного строительства, и игнорирование (подавление) других.

Таким образом, рассматриваемая тема, носит очень актуальный характер, причем как в теоретическом так и в практическом плане.

Цель работы - провести всестороннее исследование научного и учебного материала, по вопросам многоаспектности понятия и сущности государства и его признаков.

Задачи исследований.

1. Проанализировать современные подходы в определении понятия государства.
2. Исследовать особенности государства как ядра в политической системе общества.
3. Раскрыть признаки государства.
4. Охарактеризовать функции и роль государства в политической системе общества.

Объектом исследований в работе является современная научная концепция государства, как политико-правового явления.

Предмет работы – институт государства и его роль в политической организации общества.

Теоретическая основа исследования представлена трудами отечественных правоведов, которые исследовали сущностные характеристики государства, а также современная учебная литература. Это публикации таких авторов, как: Авакьян С. А. , Аленькин И.В. , Барнашов А.М. , Воронов А.М. , Габов А.А. , Колюшкина Л.Ю. , Кондрашев А.А. , Коновальчиков Я.А. , Малахов В. П., Мамычев А.Ю. , Мокичев К.А. , Морозова Л.А. , Прокуронова С. С. , Рыженков А. Я. , Смирнова М.В. , Торнхилл К., Югов А.А. и др.

С методологической стороны работу характеризуют использование логических приемов познания: анализ и синтез исследуемого материала, формально-юридический метод, сравнительно-правовой метод.

Нормативная основа исследования представлена положениями Конституции РФ, которые отражают и закрепляют сущностные характеристики российского государства.

Исходя из указанных объекта и предмета исследований, а также учитывая цель и задачи работы в ее структуре было сформировано введение, две главы, заключение и список проанализированной и использованной литературы (источников). В первой главе исследования освещаются теоретические вопросы сущностных признаков государства как основы политической системы общества. Далее, во второй главе работы анализируется функции и роль государства, как сложного механизма, образующего ядро политической системы общества.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВО – КАК ОСНОВА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

1.1 Понятие и сущность государства.

Понятие «государство» очень многогранно. Нельзя дать однозначное определение, которое раскрывало бы все стороны этого понятия в достаточной мере. Проблема понятия термина «государство» обуславливается субъективным и объективным факторами. Объективный фактор обусловливается тем, что государство, как уже было нами отмечено, представляет собой крайне сложное и многогранное явление. Многими выдающимися личностями в течение всего исторического процесса предпринимались попытки охарактеризовать государство так, чтобы отразить все аспекты этого сложного явления, однако на сегодняшний день среди множества мнений, нельзя выделить одно. Субъективным фактором является то, что разные люди имеют особенность по разному воспринимать одни и те же государственно-правовые явления.

Несмотря на сложность формирования дефиниции такого явления, как государство, существует два основных пути формирования представления о любых явлениях социально-политической жизни, в том числе и о государстве. Первый путь предполагает установление смысла, логического определения понятия, установление содержания понятия, его отличительных признаков. Второй путь – выявление основных признаков, которые в совокупности характеризуют данное явление как обособленное от иных сходных с ним институтов. Чаще всего данные способы применяются в совокупности, поскольку первый способ является менее действенным по причине того, что он нацелен на механическое восприятие узкого понятия, не предполагающее более глубокое проникновение в суть исследуемого явления.

Термин «государство» может использоваться как в широком, так и в узком смысле. В широком - государство понимается как общество в целом, в узком – может пониматься как какой-либо государственный орган или их система, а также, например, как отдельная этническая общность^[1].

Трудность в определении государства в данном случае заключается в том, что данным термином могут определяться самые разнообразные явления.

На сегодняшний день существует огромное количество разного рода определений, характеризующих государство, которые были сформулированы разными авторами: политиками, правителями, учеными и т.д. Хотя эти понятия были сформулированы в разное время, разные эпохи и под влиянием совершенно разных исторических событий и веяний, только их совокупный анализ может позволить составить точное представление, что же есть государство^[2].

В числе наиболее распространенных определений государства, сформулированных представителями различных школ и течений, выступают следующие дефиниции:

1. под государством наиболее целесообразно понимать общественный союз свободных людей, внутри которого на принудительных началах был установлен мирный порядок, корнем которого выступает предоставление исключительного права на применение принуждение только государственным органам;
2. Лукьянова Е. раскрывала понятие государства через предложение собственного видения его социального назначения, и отмечал, что государства – это организация, предназначенная для охраны определенного правопорядка^[3]. При этом автор подчеркивает, что возникновение такой организации первично носило естественный характер;
3. Шаблова Е.Г обращала внимание на роль каждого члена общества в деле государственного строительства и предлагал определять государство как самостоятельно властвующий в пределах определенной территории союз людей^[4].

Несмотря на внешнее различие, и присутствие тех или иных признаков в одних определениях или их отсутствие в других, общим для большинства дефиниций государства выступает то, что их авторы сходятся во мнении о необходимости выделять в качестве специфичных видов отличий государства такие его характеристики как народ, публичную власть и территорию.

Иными словами, в наиболее общем виде, обозначенные подходы к определению государства, взятые воедино, позволяют сформулировать следующее понятие государства:

Государство – это некое объединение людей, наличествующее в пределах определенной территории, и находящееся под единой политико-государственной властью.

Как было отмечено выше, в специальной литературе могут быть обнаружены многие десятки подходов к формулированию определения понятия государство, акцентирующих внимание на тех или иных признаках, которые, по мнению исследователей, носят превалирующий характер.

При этом необходимо обратить внимание на то, что ни одной из таких определений не является абсолютно исчерпывающим, и включающим в себя все возможные сущностные характеристики государства. Тем не менее, их последовательный анализ позволяет в рамках представленной статьи выделить наиболее существенные признаки государства, необходимые для формирования целостного и последовательного представления о содержании и социальном назначении государства, в т. ч.:

• государство по своему характеру является продуктом общественных отношений, то есть оно вторично по сравнению с самим обществом, и процессами, происходящими в нем;
• на современном этапе государство, безусловно выступает формой конкретного существования общества людей;
• переход общества от догосударственной к государственной модели организации невозможен без наличия определенных предпосылок, включающих в себя – наличие развитой структуры всех сфер общественной жизни (в первую очередь политической и экономической), дальнейшее развитие и совершенствование которых невозможно без централизованного государственно-властного воздействия;
• для любого государства характерно наличие системы централизованных органов управления, призванных воплощать и реализовывать государственную волю;
• цели, задачи и направления деятельности любого государства, должны быть опосредованы и основаны на реальных потребностях общества, а не на желаниях правящей элиты.

Рассматривая признаки государства, необходимо выделить те, которые отличают его от первобытного общества: государственные органы, расселение населения на территории, установленные в законном порядке налоги и сборы, а также знаки, отличающие государство от других образований – это суверенитет, публикация обязательных правил поведения, наличие гражданства, государственный язык, государственные символы (герб, гимн, флаг).

Государство – это форма организации общества, с его механизмами управления и принуждения, которая устанавливает правовой порядок на определенной территории и обладающая суверенитетом^[5].

Термин "страна" используется в смысле "государство", однако их нужно различать, в связи с тем, что не все страны являются государствами.

Эксперты в области международного права упомянули четыре основных атрибута суверенного государства:

• Люди. Эта концепция не имеет общепризнанного определения. По мнению тех же ученых, некоторые люди могут считаться единой нацией, если будет единство мнений о самом членстве.
• Территория. Пространство с четко определенными границами, которые находятся под суверенитетом государства.
• Государственная власть. Органы власти должны быть устойчивыми и эффективными.
• Независимость государства. Возможность вступать в двусторонние либо многосторонние отношения по усмотрению других государств, а не под влиянием или принуждением^[6].

1.2 Государство – основа политической организации общества

Политическая система выступает необходимым элементом любого современного общества. При этом, исходя из сложности и многоаспектности рассматриваемой категории, в специальной литературе предлагаются самые разнообразные подходы к проведению характеристики политических систем.

Общепризнанным в юридической доктрине выступает положение об исключительной важности государства, как социально-политического института, объединяющего все общество в целом. При этом отмечается, что одним из признаков государства выступает исключительная сложность внутренней организации и многообразие структурных элементов, образующих в своей совокупности механизм государства.

С учетом того, что вся деятельность государства осуществляется посредством его учреждений, органов и должностных лиц-государственных служащих, представляется обоснованной точкой зрения о том, что цели и функции механизма государства, в конечном итоге, тождественны целям и функциям самого государства.

Обоснованность такого подхода подтверждается также тем, что государство само по себе, не воплощаясь в конкретном органе государственной власти, лишено фактической возможности выражать свою волю, ввиду абстрактного характера понятия «государство». В то же время, цели и функции отдельных звеньев механизма государства также не могут входить в противоречие с целями и функциями государства в целом, поскольку они являются неотъемлемым элементом государственной структуры.

На основании изложенного, а также исходя из анализа специальных источников и литературы, можно сформулировать следующие определения целей и функций механизма государства:

Цели механизма государства – это совокупность представлений о наиболее необходимых и соответствующих общесоциальным интересам результатах функционирования и развития отдельных элементов государственного механизма и государства в целом^[7].

В свою очередь под функциями механизма государства следует понимать основные направления деятельности элементов государственного механизма по достижению обозначенных целей и осуществлению текущих задач.

Иными словами, цели и функции механизма государства находятся между собой в тесной диалектической связи, однако не подменяют и не дублируют друг друга – в некотором смысле, содержание функций механизма государства на конкретном историческом этапе определяется содержанием текущих целей соответствующего механизма и государства в целом.

Кроме того, в специальной литературе отмечается, что цели и функции механизма государства также зависят от следующих условий:

• Актуальных потребностей и интересов граждан, выявлять и удовлетворять которые призваны отдельные звенья государственного механизма;
• Текущих экономических возможностей, а также экономического потенциала страны, развитие которого возлагается на специальные звенья финансового механизма государства;
• Уровня развития культуры и нравственности в широких слоях населения. В данном отношении речь должна идти как об общей культуре граждан, так и о правовой культуре, объективно отражающей степень вовлеченность людей в решение вопросов общесоциального значения, а также в непосредственном управлении обществом, выражении собственной воли на выборах и референдумах, и т.д. Значимость данного признака для определения целей и функций механизма государства обуславливается тем, что многие элементы соответствующего механизма формируется именно выборным путем (органы законодательной власти, органы местного самоуправления, и т.д.).

Продолжая характеристику целей механизма государства, представляется целесообразным остановиться на анализе отдельных видов соответствующих целей. При этом следует отметить, что набор целей механизма государства не является постоянным, и может различаться в зависимости от множества факторов – исторического периода, внешнеполитических условий, формы правления, политико-территориального устройства, и т.д.^[8].

Тем не менее, в числе универсальных целей механизма государства, присущих ему в большинстве случаев, следует признавать:

• Формирование основ правового регулирования общественных отношений, а также их непосредственное упорядочение посредством принятия общеобязательных нормативно-правовых актов. Деятельность органов законодательной власти (а в отдельных случаях – также исполнительных органов), как элементов механизма государства, направлена на выявление потребности в правовом регулировании и последующем принятии нормативно-правовых актов, непосредственно осуществляющих такое регулирование;
• Установление режима законности и обеспечение общественного порядка – одна из наиболее важных целей механизма государства, пронизывающая все его звенья, начиная с высших государственных органов, формирующих политику безопасности в стране, и заканчивая территориальными элементами правоохранительных органов, в рамках ежедневной деятельности которых обеспечивается непосредственное пресечение форм противоправного и общественно-вредного поведения граждан и юридических лиц;
• Обеспечение социальной стабильности, посредством сглаживания противоречий между отдельными социальными группами, объединениями.

Еще более сложной и обширной категорией, нежели цели механизма государства, выступают виды функций механизма государства, поскольку ими охватываются самые разнообразные направления практической реализации обозначенных выше (а равно многих других) целей.

Обобщая положения доктрины в части классификации видов соответствующих функций, можно сделать вывод о том, что они дифференцируются следующим образом:

• В зависимости от сферы деятельности государственных органов: на внешние функции, осуществляемые специальными органами иностранных дел (министерствами и ведомствами), образованными в структуре механизма государства и внутренние функции, осуществляемые практически всеми элементами государственного механизма;
• В зависимости от «жизненного цикла» или продолжительности осуществления функции могут быть постоянными и временными;
• В зависимости от специфики объектов воздействия, и соответствующей специфики субъектного состава, функции механизма государства могут подразделяться на экономические, социальные, функции обеспечения обороны и безопасности страны, и т.д.

ГЛАВА 2. ФУНКЦИИ И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА

2.1 Основные функции государства.

Современное государство можно охарактеризовать обилием разных видов деятельности, которые в правовой литературе обозначаются как функции государства. Наиболее часто определение функций страны понимается как «основные направления деятельности государства, которые выражают сущность, назначение, цели а также задачи государственного управления обществом в присущих ему формах и определенными методами». Представляется актуальным рассмотреть основные функции государства, а также дать определение понятию "государство".

Изучению функций государства посвящено огромное количество работ отечественных и зарубежных ученых-юристов и экономистов. Предполагаем, что для эффективной реализации стратегии общественно-экономического развития Российской Федерации с целью повысить качество жизни каждого гражданина необходимо более детально в теоретическом плане относиться к функциям государства и функциям государственного благосостояния.

В юридической науке изучению понятия «государственные функции» продолжается, так как при изучении большинства аспектов теории государства и права всегда существует прямая связь между научной и практической точкой зрения.

Научное изучение функций государства занимались многие ученые, среди которых Н. Г. Александров, В. К. Бабаев, М. И. Батина, А. Б. Венгеров, Л. И. Загайнова, Л. И. Каска, В. В. Лазарев, Л. А. Морозова, В. С. Нерсесянц, В. А. Тихомиров, Н. В. Черноголовка, внесшие значительный вклад в разработку этой концепции и ее классификацию. Функции государства и их классификация- это динамичная научно-практическая категория, которая меняется в зависимости от изменений экономической, общественной, политической ситуации в социуме. Все это приводит к тому, что в современном государстве меняются его функции, содержание и субъекты, которые реализуют эти функции сами^[9].

Для правильного понимания функций государства необходимо рассмотреть следующее:

• функции государства выражаются в его сущности и социальном назначении. Это связано с тем, что государство характеризуется целым рядом целей и задач, которые реализуются в различных сферах жизни, и является сложным социальным явлением, понять которое можно только через знание его функций;
• функции государства напрямую влияют на его структуру, а методы организации всех его элементов как на политико-административную систему.

Функции государства - это приоритетные направления деятельности государства, которые реализуются в рамках государственной политики, профессионального государственного управления субъектов, реализуемых для формирования качественного уровня жизни и улучшение качества жизни, когда граждане не нуждаются в государственной помощи^[10].

Функции государства делятся на следующие типы:

• внутренние функции государства. Обеспечения демократии, экономической, социальной, функции налогообложения и сбора налогов, экологической функции защиты прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка, развитие культуры, науки, образования, функций регулирования межнациональных отношений;
• внешние функции государства. Интеграция в мировую экономику, функции по сотрудничеству с другими странами в решении глобальных проблем, функции обороны страны, функции поддержания мирового порядка, функции сотрудничества и укрепления связей со странами - участниками СНГ.

Формирование функций государства происходит в результате развития и укрепления государственности, и зависят от задач государства на каждом из этапов его исторического становления. Эти цели и задачи зависят от многих условий, таких как уровень морального и культурного развития общества, интересы и потребности граждан, расширение экономических прав и возможностей государства и общества, развитие и профессионализм государственного аппарата и др. Особый интерес в этом контексте представляет глобализация, измеряемая в научной литературе как объективный, естественный процесс, который повлияет на государство и его функции.

Говоря в рамках глобализации, можно выделить основные аспекты влияния глобализации на государство и его функции. Глобализация выступает как независимый фактор, влияющий на динамику функций государства, а также усиливает влияние других факторов: политической, внешней политики, идеологической, экологической и других. Следовательно, с развитием общества меняются и функции государства.

2.2 Взаимодействие институтов «политическая система общества» и «государство»

Политическая система общества представляет собой упорядоченную на основе права и других социальных норм совокупность различных институтов (органов государственной власти, общественных движений и организаций, политических партий и т. д.). В рамках данной совокупности происходит политическая жизнь общества и реализуется политическая власть.

Что касается государства, то оно собой представляет выделившуюся из общества и обусловленную его социальным и экономическим укладом, а также культурой, традициями и др. политическую организацию суверенной публичной власти, которая содействует преимущественному осуществлению конкретных национальных, общечеловеческих, религиозных и других интересов в пределах определенной территории^[11].

Государство в себе концентрирует множество политических интересов и, при этом, сквозь призму «общеобязательности», регулирует явления политической жизни.

В политической системе государство играет особую роль, выступая в роли консолидирующего фактора, придавая данной системе устойчивости и целостности. Государство выполняет множество управленческих функций, используя ресурсы общества и упорядочивая, при этом, его жизнедеятельность^[12].

Государство – важнейший, центральный элемент политической системы общества (поскольку политическая система общества, как считает большинство исследователей, появляется лишь вместе с государством; следовательно, без государства политическая система существовать не может).^[13]

Также можно прийти к такому выводу, что понятия государство и политическая система общества между собой соотносятся как часть и целое.

Основные признаки государства, которые делают его центральным элементом политической жизни общества.

Роль и место государства в политической системе общества определяется рядом его признаков и характерных черт, ставящих его в особое положение по отношению к другим субъектам политической системы^[14]. Среди всех этих важнейших свойств государства, отдельно можно выделить следующие:

• универсальность (государство является универсальной организацией, объединяющей все общество; нету организаций способных создать конкуренцию государству по широте охвата масс)
• государство обладает монополией на государственное принуждение (лишь оно располагает полицией, армией и другими силовыми структурами)
• государство создает нормативно-правовую базу для организации и формирования других элементов социально-политической системы
• государство обладает монопольным правом на сбор налогов, которые служат основой формирования государственного бюджета – главной сметы страны
• государство обладает безусловным суверенитетом, а также является основополагающим источником реализации политической власти (вокруг государства сосредотачиваются остальные компоненты политической системы общества; если политические партии, общественные организации, движения и другие институты представляют позиции и интересы определенных социальных слоев и частей гражданского общества, то именно государство (словно обобщая все интересы и мнения) выражает всеобщий интерес
• прерогатива власти государства как основной компонент его суверенности (это значит, что государство может запретить, разрешить или приостановить на своей территории деятельность той или иной политической силы и любых иных субъектов политической системы)
• государство воплощает в себе гармоничное единство управленческих, законодательных, а также контрольных функций в масштабах всей страны.

Таким образом, именно государству принадлежит особое, центральное место в политической системе всего общества. Это место определяется суверенными признаками государства и безусловным верховенством по отношению ко всем другим источникам власти.

2.3 Цели и задачи государства в построении политической организации общества

Государство отделено от общества благодаря своей социально-экономической структуре, традициям, культуре, политической организации, а также суверенитета государственной власти. Государство является результатом опыта общественной жизни, оно выступает системой управления обществом^[15]. В системе имеется собственная логика развития, структура (она оттачивалась на протяжении многих веков), механизмы взаимодействия органов и должностных лиц между сбой. Следовательно, государство – это самодостаточная система, которая обладает своей собственной сущностью, формой и природой.

На всех этапах экономического развития государство играет важную роль, но в зависимости от обстоятельств функции государства всегда разные. Государственная собственность является решением различных проблем, важнейшей из которых является поддержание социальной стабильности путем устранения наиболее острых конфликтов и их причин. Аргумент для вмешательства правительства гласит, что: государство как представитель членов общества может вмешиваться в рыночный механизм и, при необходимости, за счет эффективности распределения. Этот аргумент обычно принимает две формы.

• Во – первых, государство может вмешаться в создание социально значимых ("достойных") благ, которые общество хочет поощрить, а в случае "недостойных товаров" - ограничить.
• Во-вторых, вмешательство государства может быть оправдано, если рыночные операции в некоторых областях морально неприемлемы (например, пожертвование или служба в полиции). В этом случае, государство должно извлечь выгоду из сферы рынка, и управлять им самостоятельно.

Данный подход к объяснению роли государства называется патернализмом. Патернализм-это система принципов, регулирующих деятельность государства (или работодателей), которые берут на себя ответственность за обеспечение личных потребностей граждан, при этом устанавливая определенные стандарты их поведения как отдельных лиц, так и их отношений с государством (или работодателем) и другими гражданами^[16].

Основными задачами любого государства на сегодняшний день являются:

• Обеспечить сохранность государства и общества,
• Обеспечить и укрепить безопасность страны,
• Оказать содействие социально-экономическому, а также культурному и образовательному развитию социума,
• Преодолеть противоречия, которые существуют в обществе (например, национальных).

Цели и задачи государства во многом зависят от его социально-классовой природы и содержания его социально-классового детерминизма и ориентации, и в значительной степени-от его идеологической обусловленности. Не может быть таких целей и задач, наряду с соответствующими функциями, которые не были бы обусловлены его природой, содержанием, идеологическими взглядами правящих кругов, его социальным и классовым назначением^[17].

Одно направление считает, что целью государства является благосостояние граждан. Платон, например, подчеркивал, что прежде всего должна быть идеальная партия, которая навязывает государству задачу сделать граждан добродетельными и состоятельными.

Полное противоположное этому теория, согласно которой правительство, взяло на себя ответственность за заботу о гражданах, соответствует доктрине правового государства, но имеет единственную цель - государственную безопасность.

По мнению сторонников этой теорий (Локк, Кант), целью государства является обеспечение безопасности граждан от внешних врагов и урегулирование в рамках государственного правопорядка, которое разграничило бы сферу свободы, предоставленную отдельным гражданам. Но общественная жизнь слишком сложна, поэтому вопрос о цели государства можно решить только в относительном смысле. Конечно, каждое государство в первую очередь должно заботиться о защите своей внешней безопасности и создании в стране сильных и справедливых правоохранительных органов. Но тогда надо в определенных пределах брать на себя заботу о благополучии граждан и заботиться о них. Какие пределы - это должно определиться в каждом государстве целесообразно сложившемуся историческому периоду. Вмешательство государства в сферу благосостояния полезно в тех случаях, когда надлежащий порядок не может быть осуществлен самими гражданами, или если они справляются хуже, чем правительство. Поэтому границы желательного государственного вмешательства могут меняться в разное время и в разных условиях.

Во время дискуссии о задачах и целях государства и границах государственного вмешательства в жизнь народа никогда не следует упускать из виду то, что власть государства и опубликованные им законы не являются предельными.

В современной России, ее переход к рыночной экономике и формирования новой политической идеологии, происходит эволюция во взглядах и на внешние функции государства. С разрушением "мировой социалистической системы", безусловно, устраняется необходимость развития взглядов на функцию, касающуюся отношений России и сформировавшейся системы "социалистических" стран. Сейчас они называются по-разному. Функции "братской" помощи они постепенно заменяются функциями равноправного партнерства^[18].

Изменилась политическая и идеологическая ориентация России на бывшие колонии западных и других "цивилизованных" стран, а также в отношении национально-освободительного движения. В этой связи, естественно, исчезла и функция поддержки этого движения.

Цель государства - это всеобщее благо, которое обеспечивает достойные, разумные условия для жизни.

Для каждой власти присущ четкий порядок, в котором ясно видно господство и подчинение. Однако данная суть власти бывает испорчена злоупотреблением власти. Произойти это может из-за того, что к власти приходят недостойные люди. Следовательно, для обеспечения прав и свобод граждан у государства должны быть высшие, правильные цели, например, построение правового и социального государства.

Социальная роль государства выражена в том, что оно определяет значение государства в обществе, показывает функции государства в обществе, определяет степень вмешательства в социальную жизнь граждан.

Государство существует и функционирует для того, чтобы обеспечить нормальную жизнедеятельность всего общества.

Выделяют несколько концепций, показывающих социальное назначение государства:

• консервативная: задача государства – сохранить устои общества, общественные отношения; вмешательство государства в общественную жизнь должно быть минимальным;
• либеральная: задача государства – обеспечение всех прав и свобод граждан; вмешательство государства в жизнь людей должна быть минимальной, активность необходимо проявлять в социальной сфере (здравоохранение, образование);
• социалдемократическая: задача государства – обеспечить достойные условия существования, равенство каждому члену общества; государственные органы контролируют уровень дохода населения;
• коммунистическая: роль государства в обществе максимальна; благодаря государству в обществе происходят социальные преобразования; задача государства – поход в светлое будущее^[19].

Социальное назначение государства зависит от многих факторов и выявляется в его задачах:

• укрепление государства и обеспечение безопасности его гражданам;
• обеспечение самосохранения государства и общества;
• преодоление существующих в обществе противоречий;
• содействие экономическому, социальному, культурному развитию общества.

Государство – это политическая организация, обладающая на определенной территории верховной властью. Государство формируется как социальный институт, призванный поддерживать упорядоченность и целостность социально разделенного общества^[20].

Государство выполняет два вида функций:

• внутренние функции – социальное обеспечение (организация и дальнейшая поддержка системы здравоохранения, образования, пенсионной системы и т.д.), регуляция экономики, охрана правопорядка и т.д.;
• внешние функции – обеспечение обороны страны, развитие сотрудничества и интеграции с другими странами, защита интересов государства на международном уровне^[21].

Функции государства предопределяют его социальную роль. Существует несколько моделей государства, характеризующих их социальную роль. По характеру взаимодействия общества и государства выделяют:

1. Минимальное государство. Максимальное ограничение полномочий государства. Введено понятие «гражданское общество», охватывающее внегосударственную общественную среду. Его структурные компоненты: частные экономические организации и предприятия, общественные объединения, семья, религиозные общины и т.д. Государство создается и контролируется гражданским обществом.
2. Социальное государство. Ориентировано на эффективное выполнение функции социальной защиты граждан. За счет перераспределения общественного дохода в пользу малоимущих государство сглаживает социальное неравенство. Государство стремится сформировать «социальное партнерство» власти, наемного труда, бизнеса, запускает крупные социальные программы по обеспечению достойных жилищных условий, занятости, развитию образования, культуры, здравоохранения и т.д. Главный инструмент государства – прогрессивное налогообложение.
3. Коллективистское, или тоталитарное государство. Функционирование государства базируется на идее о безусловном превосходстве общественной собственности над частной. Выстраиваются плановые экономики, в масштабах страны производство организуется также, как и в отдельной корпорации или фирме.
4. Государство развития. Прямое вмешательство государства в экономику в целях содействия экономическому росту. Между властью и бизнесом выстраивается определенное партнерство.

Все модели государств решают проблему социальной роли государства в жизни общества по-разному. Выбор модели во многом предопределен степенью зрелости и характером негосударственных политических институтов

Проанализировав многочисленные определения термина «государство» можно выявить несколько уровней его понимания относительно контекста и степени углубленности рассмотрения данного термина.

1) Первый уровень.

Здесь государство рассматривается со стороны международных отношений, в ключе международного права. На данном этапе государство предстает перед нами как общность людей, занимающих определенную территорию и объединенных публичной политической властью. Здесь государство характеризуется только поверхностно – различаются только наиболее крупные его структурные элементы – население, государственная территория, организация публичной власти. Здесь государство рассматривается «извне», то есть принимается во внимание только его внешняя облочка, без углубления в сущностные характеристики^[22].

2) Второй уровень.

На данном уровне государство рассматривается как объединение множества людей, связующим звеном для которых является публичная политическая власть. То есть государство при ближайшем рассмотрении предстает перед нами в качестве властной организации, которая управляет всеми процессами в обществе и влияет на население.

3) Третий уровень.

Этот уровень характеризуется тем, что здесь государство предстает как совокупность властных органов и учреждений, т.е. как аппарат государственной власти, но учитывая отношения между структурными элементами, связи между ними. Здесь, в ключе конституционного права,государство представляет собой систему государственных институтов, органов трех ветвей власти. Здесь связи между элементами этой системы определяются их компетенцией. На данном этапе рассматриваются отношения внутри аппарата государственной власти.

Из ранее сказанного можно сделать вывод о том,что термин “государство” употребляется в трех значениях, а именно обозначает государственно-организованное сообщество, аппарат государственной власти как целое и систему государственных органов.

Однако понятие «государство» не ограничивается только ранее указнными значениями. За тот значительный отрезок времени, в течение которого существует государство, оно как феномен было проанализировано до мельчайших подробностей. Деление на три уровня не является исчерпывающим, поскольку при ближайшем рассмотрении в каждом уровне можно выделить подуровни, которые будут описывать более тонкие моменты государства как феномена.

Также стоит отметить, что есть разные концепции понимания сущности государства. Каждая из этих концепций может учитывать и сразу все три значения термина “государство”, но при этом сущность государства в каждой концепции будет отражена совершенно по-разному.

Сформулировав то или иное определение понятия государства, несмотря на то, что оно может касаться совершенным отражением феномена государства, на познавательном уровне оно не сможет заменить собой познание государства путем раскрытия его основных признаков и черт.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Суверенное государство выступает в качестве основного субъекта международного права. Правоотношения между государствами и регулируются международно-правовыми нормами, создаваемыми международными организациями и самими государствами.

При этом понятие государство имеет весьма специфическое значение в международном праве.

Государство представляет собой носитель суверенитета, страны в международных правоотношениях обладают способностью осуществлять международные права и обязанности. Таким образом, государство характеризуется наличием следующих признаков:

• суверенная власть;
• население;
• территория.

Данные понятия используются и в международной практике с учетом характеристики данных понятий.

Конвенция о правах и обязанностях государств 1933 года выделил ряд признаков, по которым можно отнести определенное образование к государству. В частности, это следующие признаки:

• постоянное население;
• определенная территория;
• власть;
• возможность вступать в отношения с другими государствами.

В последующем международной практикой не раз подтверждалась актуальность данных положений. Некоторые авторы также считают, что государством являются такие суверенные и геополитические образования, которые признают международное право.

Государство выступает в качестве необходимой формы организации международного сообщества, существующего с целью защиты и представительства интересов своих народов. Под его контролем существуют различные национальные образования, юридические и физические лица.

Правовой статус государства, прежде всего, реализуется в рамках его правосубъектности. Правосубъектность представляет возможность государства иметь права и обязанности, реализовывать их. В частности, включает в себя широкий круг полномочий, которые можно разделить на три основания:

• правоспособность;
• дееспособность;
• деликтоспособность.

Правоспособность означает способность государства иметь права на международной арене. Дееспособность означает, что государство, имея права и охраняемые интересы, способно их реализовывать в полном объёме. Деликтоспособность означает, что государство обладает достаточными ресурсами и полномочиями для того, чтобы нести ответственность за совершенные правонарушения.

Государство подразумевает такую организацию политической власти, которая позволяет осуществлять управление социумом на вверенной территории, обеспечивать на ней порядок и стабильность.

Современные исследователи у государства выделяют различные признаки, однако, все ученые сходятся в перечне формальных признаков, которые подходят для определения государства вне зависимости от его внутреннего устройства и политической организации.

1. Наличие конкретной территории, ее целостности и неотъемлемости.
2. Государственный суверенитет. Под суверенитетом понимают наивысшую, неограниченную власть государства по отношению ко всем лицам и организациям, которые действуют на территории данного государства.
3. Наличие государственной символики, единой государственной системы власти.
4. Власть имеет принудительные рычаги управления государством и обществом.
5. Сбор налогов является прерогативой государственной власти.

Таким образом, государство подчиняет себе все субъекты и объекты права, которые находятся на его территории, вне зависимости от каких-либо внешних факторов.

Отдельные исследователи теории государства и права склонны выделять следующие признаки государства и его атрибут, при этом, следует заметить, что в предыдущей классификации атрибуты входили в состав признаков государства.

Признаки государства делятся на семь основных составляющих элемента:

• Принудительность, то есть, право государства на принуждение является первичным по отношению ко всем остальным субъектам права.
• Суверенность, которая является наивысшим правом государства самостоятельно выстраивать свою внешнюю и внутреннюю политику.
• Всеобщность, которая подразумевает, что государство представляет интересы всех общественных слоев и действует от их имени в границах вверенной территории.
• Государственные атрибуты, которые, ряд исследователей, так же относят к признакам государства.
• Территория, то есть определенный границами участок, который относится к определенному государству.
• Население, то есть социальные ресурсы государства.
• Аппарат, то есть система органов государственного управления.

В современном мире присутствует огромное многообразие форм государственной власти, ее видов и соответственно понятие общих признаков государства может сильно разниться в зависимости от различных факторов.

Наиболее аргументированной точкой зрения на выделение признаков государства, вне зависимости от форм/видов управления и иных факторов, которые присущи любому государству, является точка зрения В.П. Пугачева. Он выделяет следующие общие признаки государства:

• Наличие публичной власти;
• Политическое пространство или территория, принадлежащая определенному государству.
• Суверенитет.
• Монополия органов государственной власти в области применения силы принуждения. Только государство имеет легальные основания на применение силы на вверенной территории. Для осуществления своей принудительной силы государственный аппарат власти имеет определенные структуры, например: полиция, армия, пеницитарные учреждения, подразделения специального назначения и многое другое.
• Возможность осуществлять публичную функцию власти.
• Право на сбор налогов и иных сборов.
• Членство в государстве является обязанность.
• Претензия на представление интересов всех слоев общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета.- N 7.- 21.01.2009.

Авакьян С. А. Конституционный строй России как воплощение современной концепции конституционализма // Юридический вестник. 2013. № 4. С. 19-20.

1. Аленькин И.В. Конституционно-правовое и политическое воздействие государства на общественные объединения: методы кнута и пряника // Конституционное и муниципальное право. 2018. N 3. С. 26 - 31.

Барнашов А.М. Механизм государства. Лекция Томск:, 2015 –20с.

Воронов А.М. Институты гражданского общества в современной России // Вестник Пермского университета. №5.- 2015, С. 77-78

1. Габов А.А. Централизованные и децентрализованные политически организованные общества // История государства и права. 2015. N 19. С. 18 - 20.
2. Иванкина Н.Ю. Пределы правового регулирования деятельности политических партий и состояние политической системы общества // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 2. С. 34 - 35.

Калмыкова Е.А., Чуркин М.Г. Гражданское общество и правовое государство в России., М.:Юрист, 2016 - 154с.

1. Колюшкина Л.Ю. Теория государства и права (схемы и комментарии). - Москва: Гостехиздат, 2017. - 208 с.
2. Кондрашев А.А. Краткий курс по теории государства и права. Учебное пособие. - М.: Окей-книга, Рипол Классик, 2016. - 144 с.
3. Коновальчиков Я.А. Взаимодействие политических партий и государства как конституционно-правовая категория // Актуальные проблемы российского права. 2018. N 9. С. 74 - 81.
4. Лукьянова Е. Теория права и государства. Курс лекций – М.: Норма, 2017 - 420с.
5. Мамычев А.Ю. Государственная власть в XXI веке: современные проекты политического моделирования // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. N 1. С. 8 - 9.
6. Малахов В. П.Общая теория государства и права. Учебное пособие. - М.: Книжный дом, 2014. - 320 с.
7. Мокичев К.А. Теория государства и права. - М.: Юридическая литература, 2018. - 520 с.

Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. С-Пб., 2016 - 167с.

Общая теория государства и права: учебник / под ред. С.Ю. Наумова, А.С. Мордовца. –Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2018.–392 с.

1. Прокуронова С. С. Теория государства и права. Конспект лекций. - М.: Издательство Михайлова В. А., 2016. - 232 с.

Раянов Ф.М. Правовое государство и современный мир. М., «Юридический центр-Пресс», 2016 - 90с.

1. Рыженков А. Я. Правоведение: практикум для бакалавриата и специалитета. — 4—е изд., пер. и доп. — М.: Юрайт, 2018. — 317 с.
2. Торнхилл К., Смирнова М.В. Модели вторичной конституционализации в российской политической системе // Конституционное и муниципальное право. 2016. N 6. С. 34 - 35
3. Шаблова Е.Г., Жевняк О.В.Правоведение: Учебное пособие. — 2—е изд., стер. — М.:Флинта, 2017. — 192 с.
4. Югов А.А. Публичная власть и ее функционирование. Екатеринбург, 2015 - 60с.

1. Общая теория государства и права : учебник / под ред. С.Ю. Наумова, А.С. Мордовца, Т.В. Касаевой. – Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2018, С.171 ↑

2. Югов А.А. Публичная власть и ее функционирование. Екатеринбург, 2015 , С.11 ↑

3. Лукьянова Е. Теория права и государства. Курс лекций.– М.: Норма, 201, С.104 ↑

4. Шаблова Е.Г., Жевняк О.В.Правоведение: Учебное пособие. — 2—е изд., стер. — М.:Флинта, 2017., С.47 ↑

5. Иванкина Н.Ю. Пределы правового регулирования деятельности политических партий и состояние политической системы общества // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 2. С. 34 ↑

6. Раянов Ф.М. Правовое государство и современный мир. М., «Юридический центр-Пресс», 2016, С.47 ↑

7. Малахов В. П.Общая теория государства и права. Учебное пособие. - М.: Книжный дом, 2014, С.104 ↑

8. Барнашов А.М. Механизм государства. Лекция Томск:, 2015, С.14 ↑

9. Колюшкина Л.Ю. Теория государства и права (схемы и комментарии). - Москва: Гостехиздат, 2017, С.66 ↑

10. Рыженков А. Я. Правоведение: практикум для бакалавриата и специалитета. — 4—е изд., пер. и доп. — М.: Юрайт, 2018, С.58 ↑

11. Прокуронова С. С. Теория государства и права. Конспект лекций. - М.: Издательство Михайлова В. А., 2016, С.114 ↑

12. Торнхилл К., Смирнова М.В. Модели вторичной конституционализации в российской политической системе // Конституционное и муниципальное право. 2016. N 6. С. 34 ↑

13. Воронов А.М. Институты гражданского общества в современной России // Вестник Пермского университета. №5.- 2015, С. 77 ↑

14. Калмыкова Е.А., Чуркин М.Г. Гражданское общество и правовое государство в России., М.:Юрист, 2016 , С.90 ↑

15. Аленькин И.В. Конституционно-правовое и политическое воздействие государства на общественные объединения: методы кнута и пряника // Конституционное и муниципальное право. 2018. N 3. С. 26 ↑

16. Мамычев А.Ю. Государственная власть в XXI веке: современные проекты политического моделирования // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. N 1. С. 8 ↑

17. Коновальчиков Я.А. Взаимодействие политических партий и государства как конституционно-правовая категория // Актуальные проблемы российского права. 2018. N 9. С. 74 ↑

18. Авакьян С. А. Конституционный строй России как воплощение современной концепции конституционализма // Юридический вестник. 2013. № 4. С. 19 ↑

19. Мокичев К.А. Теория государства и права. - М.: Юридическая литература, 2018., С.158 ↑

20. Кондрашев А.А. Краткий курс по теории государства и права. Учебное пособие. - М.: Окей-книга, Рипол Классик, 2016, С.51 ↑

21. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. С-Пб., 2016, С.14 ↑

22. Габов А.А. Централизованные и децентрализованные политически организованные общества // История государства и права. 2015. N 19. С. 18 ↑