Понятие и признаки государства (Итак, как же появляется государство?)

Содержание:

ВСТУПЛЕНИЕ

Актуальность данной темы заключается в том, что среди разнообразных форм совместного человеческого сосуществования лидерство одзночно признано за государством. Было время, когда оно охватывало собою все без исключения стороны человеческой жизни, так, что в античном мире человеческая личность почти полностью поглощалась гражданином государства. Да и в настоящее время, хотя наряду с государством существует немало других форм общественного единения людей, государство так или иначе распространяет свое влияние на все стороны общественной жизни. Во всяком случае, история человечества творится главным образом государственною деятельностью. В связи с этим, изучая какое бы то ни было общественное являение, постоянно приходится встречаться с вопросами о формах организации и деятельности государства. Но для того, что бы ответить на такие вопросы, необходимо понять, чем же является государство и каковы его признаки.

Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих в науке о государстве и праве. Это объясняется по меньшей мере тремя причинами:

1. Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений.
2. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества.
3. В-третьих, государство очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление. Государство неразрывно связано с обществом, его поступательным развитием. Вместе с обществом изменяется и государство, его цели, задачи, структура и функции. В связи с этим невозможно определить общее понятие государства, которое бы отражало все без исключения признаки и свойства, характерные для всех исторических периодов в принципе, что связано с тем, что разнообразие условий, в которых существовали, существуют и будут существовать государства на разных этапах своего развития, выявляет множество особенностей и специфических черт, не присущих другим государствам. Вместе с тем, как правило, любое государство обладает набором общих универсальных признаков, которые проявляются на всех этапах его развития.

Государство не является статичным, оно находится в постоянной динамике, изменяясь и принимая все новые формы. Теоретическое исследование сущности государства представляет большую практическую ценность.

Целью же данной работы, тема которой актуальна во все времена, являетсяизучение как понятия государства, так и его основополагающие признаки, которые были положены многими авторами в основу определений понятия и сущности государства.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА

Итак, как же появляется государство?

Можно сказать, что оно возникает на определенной стадии развития общества .

Само по себе государство - это особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая социальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.

Государство – это, в сущности, руководитель общества, который осуществляет политическую власть в масштабах всей страны. Для этой цели используется государственный аппарат, отделенный от общественного. Именно для его обеспечения существует такая мера, как налогообложение, призванная к сбору средств на содержание аппарата государственной власти, в свою очередь служащего самим же гражданам страны.

Функции государства обусловлены его задачами и зависят от его сущности. Изменения, как правило, происходят по мере перехода государства к сущности иного порядка.

Общество возникло раньше государства и имело определенные органы управления. Государство возникает на определенной стадии развития общества и не является только органом управления. Оно отличается от просто органов управления, имеет определенные признаки. Во-первых, это наличие отделенной от общества публичной власти. Власть в государстве осуществляется специальным государственным аппаратом, который отделен от остального общества. Во-вторых, разделение населения на территории.

Необходимо выделить и признаки государства, отличающие его от других, существующих в обществе организаций. Во-первых, государство - это единая организация власти в масштабах всей страны. Во-вторых, государство обладает суверенитетом, как внешним, т.е. независимостью от других государств в международных отношениях, так и внутренним - независимостью от всякой иной власти внутри страны, верховенством по отношению к любым другим организациям. В-третьих, наличие специального аппарата принуждения. В четвертых, только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты (законы, указы, постановления и т.п.).

Форма государства как совокупность его внешних признаков представляет собой организацию государственной власти в стране, которая выражается в форме государственного правления, форме государственного устройства ив виде политического режима. Таким образом, форма имеет три грани своего выражения: определенный порядок образования и организации высших органов государственной власти; способ территориального устройства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной, местной власти; методы и приемы осуществления государственной власти.

Формы государственного правления характеризуют структуру высших органов государственной власти, распределение компетенции между ними, взаимоотношений этих органов друг с другом.

Вопрос о сущности государства тесно связан с вопросом о власти. Власть всегда означает, с одной стороны, навязывание чьей то воли, а с другой подчинения ей. Государство диктует свою волю гражданам и соответственно обществу в целом. Поэтому государственную власть определяют как руководство обществом при помощи государственного аппарата, опирающегося на особые службы (полиция, различные структуры МВД), на социальные принудительные учреждения.

В разных обществах и государствах характер государственной власти различен. Это зависит от уровня развития, на котором находится конкретно взятое общество. Государственная власть изначально была предназначена для удержания власти господствующих классов, но на определенном этапе развития эта задача государственной власти, а вместе с ней и самого государства стала уменьшаться, и возникла необходимость осуществления других задач, в большей мере направленных на обеспечение жизни населения.

Общим понятием, объединяющим суть, содержание и форму государства является понятие государственного строя, т.е. совокупности общественно-политических отношений, выражающих наиболее принципиальные свойства, взаимосвязи и взаимодействие в механизме организации и функционирования государства.

О том, как, в силу каких причин возникло общество, в научных представлениях прошлого и настоящего нет однозначного решения. Однако всеми мыслителями, как правило, выделяется обязательный формальный признак общества - совокупность индивидов, обладающих сознанием и волей.

Что же придает совокупности индивидов характер общества? Как подтверждают историческая и социологическая науки, объединение индивидов в человеческое общество происходит лишь на основе общего интереса. Без общих интересов общество немыслимо. Такому утверждению нисколько не противоречит то обстоятельство, что в одном и том же обществе, могут быть интересы не только сходные, но противоположные друг другу.

Всякий человек имеет свой личный интерес, и как бы он не приспосабливался к общественной среде, его индивидуальные интересы всегда останутся весьма существенными. Поэтому общие интересы могут объективно противоречить интересам индивидуальным. Главный же вопрос заключается в том, какие из этих интересов преобладают. Организованность общества зависит от гармоничного сочетания общих и индивидуальных интересов его членов. Несовместимость этих интересов ведет к дестабилизации общественной жизни.

Общество создается на основе взаимных интересов, которые осуществляются в результате взаимного сотрудничества его индивидов. Это позволяет достичь совместными усилиями тех целей, которые недостижимы для отдельного человека. Основоположник социализма Карл Маркс, например, коротко определяет общество как «продукт взаимодействия людей».

Но не всякая совокупность людей, объединенная общими интересами, является обществом. К примеру, зрителей на стадионе объединяет общий интерес, - но это еще не общество. Совокупность индивидуумов должна быть не только в чем-то заинтересована, но и должна осознавать, что эта цель достижима только при совместном стремлении к ней. Это означает, что у совокупности людей должна быть заинтересованность друг в друге, во взаимодействии, сотрудничестве и получения возможности осуществления интересов каждого.

Тем не менее, и не всякая совокупность взаимодействующих индивидов, имеющих общие интересы, образует общество (коллектив рабочих после окончания работ по строительству вполне может распасться). Обществом можно назвать только такую совокупность людей, в которой индивиды связаны между собой интересами, имеющими постоянный и объективный характер. Такие общественные связи обеспечивают нормальное функционирование сообщества людей, его воспроизводство и саморазвитие.

Общество не произвольное или принудительное объединение людей, ведь вне общества, вне социальных связей человек со временем теряет качества существа, одаренного волей и сознанием. В свое время это отмечал вышеупомянутый Карл Маркс, который говорил, что «сущность человека состоит во всей совокупности его общественных связей».

Для общества, как объединения взаимодействующих индивидов характерен организующий фактор, который определяет границы человеческого поведения в интересах всего общества. Эту функцию выполняет само общество через соответствующие органы власти и вырабатываемые им правила общественного поведения.

В процессе длительного, но неуклонного развития первобытнообщинного общества постепенно создавались предпосылки для его качественного преобразования. По мере совершенствования орудий труда люди приобретали все новые производственные навыки, повышалась производительность труда, культура, нравственность, становились более разнообразными и противоречивыми интересы членов общества.

Важную роль при переходе от первобытнообщинного к качественно новому способу производства сыграло общественное разделение труда, которое пришло на смену естественному разделению трудовых функций между мужчиной и женщиной. Первым крупным общественным разделением труда явилось отделение скотоводства от земледелия. Затем от земледелия отделилось ремесло. Позже обособилась группа людей, занимающимся обменом товаров, - купцов.

Общественное разделение труда и связанное с ним совершенствование орудий труда дали толчок к росту производительности труда. В этих условиях человек стал производить большее количество продукта, чем необходимо для поддержания его собственной жизни. В результате этого появился избыточный продукт, что и привело, в конечном счете, к возникновению частной собственности.

Как это происходило? Избыточный продукт создавал возможность накопления у отдельных семей, их глав, прежде всего у старейшин и военачальников, орудий труда, запасов товаров, а позже и обособленных участков земли. Так появилась частная собственность. Общество стало разделяться по имущественному признаку. Появились богатые и бедные, их интересы стали противоречить друг другу. Первые стремились к упрочнению своего экономического преимущества, другие - к изменению своего зависимого положения.

В этих экономических условиях родоплеменная организация власти оказалась бессильной. Она была не приспособлена для того, чтобы управлять делами такого общества, в котором интересы индивидов стали несовместимыми. Поэтому требовался уже другой властный орган, который смог бы обеспечить преимущество одних членов общества за счет других. Координация общественных отношений в таких условиях теряет свое равновесие. Общество, в силу его раскола на экономически неравны группы (классы) людей, объективно порождает организацию власти, которая должна, с одной стороны, поддерживать интересы лидирующих слоев общества, а с другой - сдерживать противоборство между ними и экономически зависимой частью общества. Такой организацией, выделившейся из общества, стало государство. Опираясь на многолетние исследования Льюиса Моргана, Фридрих Энгельс писал, что благодаря государству экономический господствующий класс становится и политически господствующим классом.

Государство - это особая общественная организация, которая, в отличие от организации власти первобытного общества, состоит из специальных органов, постоянно занимающихся управлением общественными делами.

Представление о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой организации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (к примеру, Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые обеспечивали бы гармоническое развитие общества той эпохи. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства.

Государственная власть, признающая право, и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. «Там, где отсутствует власть закона, -писал Аристотель, - нет места и (какой-либо) форме государственного строя». Цицерон говорил о государстве как о «деле народа», как о правовом общении и «общем правопорядке». Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитие более поздних прогрессивных учений о правовом государстве.

Существование государства в качестве политической организации в обществе связано, прежде всего, с тем, что оно является особой организацией политической власти. Политическая власть характеризуется способностью влиять на направление деятельности людей, социальных групп, слоев классов посредством экономических, идеологических организационно-правовых воздействий, а также с помощью авторитета, традиций, насилий. Это мощный фактор организации и регулирования совместной деятельности людей, средство упрочнения их взаимоотношений, способ обеспечения порядка и стабильности в обществе.

Политическая власть обладает концентрированной силой, превращающей ее в действенный фактор социального бытия. Такой силой выступают различные институты государства, организационно оформляющие власть и придающие ей постоянно функционирующий и общеобязательный характер. Этими институтами являются государственные органы власти с их материальными придатками в виде армии, карательных органов, тюрем, суда, а также правовые нормы.

Другими словами, главное отличие политической власти от власти вообще корениться в ее нерасторжимой связи с той или иной формой и степенью развития государственности.

Политическая власть получает материальное воплощение в системе органов и учреждений, образующих ее механизм. Будучи воплощенной в государственно-правовые институты, политическая власть становится государственной властью. Вот почему эти два понятия, по существу, являются идентичными и в качестве таковых применяются в юридической литературе.

С понятием государственной власти тесно связан суверенитет государства. Суверенитет государства - это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на собственной территории и за ее пределами в международном общении. Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, ее единстве и независимости. Суверенное государство - это государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Верховенство государственной власти выражается в том, что она определяет правопорядок и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Важным фактором суверенной государственной власти является ее независимость. Независимость государственной власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами. Признание народа в качестве носителя суверенитета, единственного источника государственной власти является выражением народного суверенитета, который означает, что народ ни с кем не делит свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было сил, использует ее исключительно в своих собственных интересах.

Таким образом, государство вообще и современное государство в частности представляют собой политическую организацию общества. Политический параметр государства глубоко раскрывает сущность государства, хотя далеко и не исчерпывает ее.

ГЛАВА 2. ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Как было сказано выше, одним из основных свойств государства является то, что оно представляет собой политическую организацию.

Не менее важным свойством государства является и то, что оно представляет собой особую структурную организацию. Это находит выражение в наличии специального аппарата, сотрудники которого обладают публично - властными полномочиями и профессионально занимаются выполнением функций управления и руководства, охраной экономического, социального и политического строя общества, в том числе путем принуждения. Именно эта характеристика государства как организации публичной власти наряду с некоторыми другими ее специфическими чертами делает государство не просто политической организацией классового общества, а его особой политической организацией. Ведь государство не единственное орудие осуществления политической власти. Наряду с ним имеются и другие достаточно эффективные средства реализации этой власти, которые носят негосударственный характер.

Такими средствами являются политические партии и движения, профсоюзы, трудовые коллективы и т.д. От них государство отличается четко структурированной системой специальных государственных органов, осуществляющих его многообразные внутренние и внешние функции.

Основные органы государства - это правительственный аппарат, административная и финансовые системы, вооруженные силы, полиция, суд, карательные учреждения.

Еще одной принципиальной характеристикой государства выступает его существование в качестве территориальной организации. Имеется в виду разделение населения по территориальному признаку и территориальная целостность государства. Если негосударственные организации в состоянии объединять людей по мировоззрению, политическим устремлениям, роду занятий, профессиональным интересам и т.д., то специфическая черта государственной организации состоит в объединении населения определенной территории с последующим разделением последней на административно-территориальные единицы. Другими словами эта черта заключается ограничении государством своей территории. На эту территорию распространяется власть, правовые нормы государства, т.е. его юрисдикция.

Как уже отмечалось, до возникновения государства люди объединялись не столько на основе проживания, на определенной территории, сколько по признаку родства. Однако со времени связь членов общин с определенной территорией усиливалась, а при переходе к земледелию стала основной. Исходным пунктом организации общества стало территориальное деление и гражданам предоставили осуществлять свои общественные права и обязанности там, где они поселялись, уже, как правило, безотносительно к родственным отношениям.

С характеристикой государства, как особой организации политической власти, как структурной и территориальной организации тесно связан и целый ряд других принципиально важных специфических признаков государства, которые коренным образом отличают его от других элементов политической системы общества.

Важнейшими среди них являются:

1. Монополия на принудительную власть в отношении населения. Никакая другая организация в обществе не имеет право на применение силы, во всяком случае, без санкции государства;
2. Суверенитет государственной власти, т.е. ее верховенство и независимость от какой-либо иной власти, право и возможность осуществлять внутреннюю и внешнюю политику от имени всего общества внутри и вне страны;
3. Издание законов и правил, обязательных для всего населения, всех, без изъятия, граждан данного государства; взимание налогов и сборов с населения данной территории для содержания государственного аппарата, формирования общенационального бюджета.

Очень важно, говоря об основных атрибутах государства, вместе с тем не допустить формирования стереотипа государства, как только комплекса различных учреждений публичной власти, как административного аппарата, обособленного от общества и сверху управляющего им, как механизма, осуществляющего принудительную власть.

Государству действительно присуща черта - быть публичной властью, непосредственно с населением не совпадающей и состоящей не только из чиновников, но и их вещественных придатков - различных принудительных учреждений. Между тем такое отображение государства невозможно также без квалификации государства как определенной коллективности, ассоциации, интегрируемой публично-властными отношениями и институтами.

Другими словами, когда речь идет о государстве, в первую очередь надо иметь в виду не столько государство как особый аппарат власти, сколько государственно-организованное общество, или, иначе, политико-территориальную и структурно организованную форму общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Осознание сущности государства составляет одну из основных задач теории государства и права. Познать природу государства, - значит, выявить главное в его функционировании и развитии, в его социальной ценности и назначении, понять государство в единстве всех многообразных и противоречивых свойств, сторон и форм бытия, как самостоятельный и целостный социальный институт.

Государство является политической организацией общества. Раскрытие сущности государства не возможно без его осмысления в этом качестве.

Так что же является понятием государства? Под сущностью государства его классовая природа, использование государства для утверждения власти господствующего класса. Государство тесно связано с таким понятием как государственная власть, без которой оно не может осуществлять свои функции и осуществлять свою социальную роль в обществе.

Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересов личности. Через личность государство содействует общественному прогрессу в целом, совершенствует и обогащает всю систему общественных отношений. И, конечно же, государство призвано в первую очередь блюсти интересы своих граждан, заботиться об их благополучии и безопасности, ведь ни одно государство не имеет никакой ценности без его главной составляющей – населяющих его людей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Научно-методическая литература

• • 1. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Часть 2. Теория права. - М.:"Юристь", 1996, Т.1.
    2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Часть 2. Теория права. - М.:"Юристь", 1996, Т.2
    3. Теория государства и права. Под ред. Марченко М.Н., М, 1993.
    4. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций 2-е изд. - М.: Манускрипт, 1996.
    5. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. - СПб., 1914.
    6. Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. - М.: БЕК, 1994.
    7. Нерсесянц В.С. Философия права: Учебник для вузов. М. ИНФРА-М-НОРМА, 1997.
    8. Бутенко А.П. Государство: его вчерашняя и сегодняшняя трактовка. // Государство и право. 1993, №7.
    9. Джунусов М., Мансуров Т. Лики суверенитета. Суверенитет в призме социальной истории. - М., 1994.
    10. Ильин И.А. О сущности правосознания. - М. 1993.
    11. Манов Г.Н. Признаки государства: новое прочтение / Политические проблемы теории государства. - М., 1993.
    12. Общая теория права и государства. Под ред. академика РЕАН В.В. Лазарева. - М.:"Юристь", 1996.
    13. 1 Учебник для юридических вузов./Под ред. академика РЕАН В.В. Лазарева, М.:"Юристь", 1996, с.43. 1 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1911, с. 98. 2 К. Маркс, Ф. Энгельс Соч. Т.27. с. 402. 1 К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. Т. 21, с.166. 2 Аристотель. Политика. М., 1911, с.165. 9 2

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1.Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Феде-рации: изм. и доп. от 21.07.2014 г. // Кодекс: комп. справ.правовая система [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru, свободный.

2. Российская Федерация. Законы. О страховых пенсиях: федер. закон от 28.12.2013г № 400-ФЗ: ред. от 29.12.2015 г. [принят Гос. Думой 23 декабря 2013 г.] // Консультант-Плюс: комп. справ.правовая система [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

3. Российская Федерация. Законы. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федер. закон от от 28.12.2013 N 442-ФЗ: ред. От 28.12.2013г. [принят Гос. Думой 23 декабря 2013 г.] // Консультант-Плюс: комп. справ.правовая система [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

Научно-методическая литература

1. Холостова, Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебник для бакалавров [Текст] / Е.И. Холостова // Дашков и К .- 2014 .- с.58
2. Ерусланова, Р.И. Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому: Учебное пособие [Текст] / Р.И. Ерусланова // Дашков и К .- 2014 .- 329 с.
3. Кузнецов, К. П. Адаптация пожилых людей в современном обществе [Текст] / К.П. Кузнецов // лаборатория книги .- 2010 .- 58 с.
4. Соловьёва, В. Н. Государственная политика в сфере социальной защиты населения [Текст] / В.Н. Соловьёва // лаборатория книги .- 2010 .- 240 с.
5. Соловьёва, В.Н. Государственная политика, формы, методы социальной защиты населения [Текст] / В.Н. Соловьёва // лаборатория книги .- 2010 .- 98 с.
6. Малофеев, И.В. Зарубежный опыт социальной работы: учебное пособие [Текст] / И.В. Малофеев //Издательско-торговая корпорация «Дашков и К» .- 2017 .- 365 с.
7. Паномаренко, Д.И. История социальной работы: учебно-методическое пособие [Текст] / Д.И. Понамаренко // Издательство КНИТУ .- 2010 .- 160 с.
8. Агапов, Е.П. История социальной работы: учебное пособие для бакалавров [Текст] / Е.П. Агапов // Директ-Медиа .- 2015 .- 353 с.
9. Жигарева , Н.П. Комплексная реабилитация инвалидов в учреждениях социальной защиты: учебно-практическое пособие [Текст] / Н.П. Жигарева // Издательско-торговая корпорация «Дашков и К» .- 2017 .- 216 с.
10. Басов, Н.Ф. Социальная работа с людьми пожилого возраста [Текст] / Н.Ф. Басов // Ростов – н/Д.: Феникс .- 2010 .- 346 с.
11. Долженкова, Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций [Текст] / Г.Д. Долженкова // Юрайт- издат. .- 2010 .- 187 с.

Интернет-ресурсы

16. Пенсионный фонд Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц. Сайт.- режим доступа: http://www.pfrf.ru, свободный

17. Компьютерная справочно-правовая система КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

18. Компьютерная справочно-правовая система Кодекс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kodeks.ru, свободный.

19. Научная электронная библиотека КиберЛенинка [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru, свободный.

20. Компьютерная справочно - правовая система Гарант [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://.ru, свободный.