Понятие и признаки правового государства (Процесс становления правового государства в России)

Содержание:

Введение

Правовое государство - это важнейшие демократические ценности. Правовое государство призвано служить гражданскому обществу, а мы, граждане, должны выполнять принятые на государственном уровне законы и другие нормативно-правовые акты. В современном понимании он означает внегосударственный способ решения общественных проблем, а также удовлетворение основных потребностей общества и отдельной  личности. Основы правового государства декларируются Конституцией РФ и являются целью и перспективой развития российского государства.

Правовое государство - это инструмент самоорганизации гражданского общества. Государственная власть располагает возможностью осуществлять принуждение в отношении отдельных граждан или социальных групп. Исторически проявилось стремление государства встать над обществом, подчинить его себе. Человечество прошло долгий путь развития, прежде чем поставить государство на службу общества. Лишь в последней трети 20 века идея правового государства стала воплощаться в жизнь ряда стран. В том числе и России. И сегодня правовое государство не только одна из наиболее значимых общечеловеческих ценностей, призванных утвердить гуманистическое начало, справедливость, но и эффективный практический институт обеспечения и защиты прав и свобод, чести и достоинства личности, средство борьбы с бюрократизмом, местничеством и ведомственностью, форма осуществления и существования реального народовластия. Приобщаясь к мировым общечеловеческим ценностям, общество в России одной из фундаментальных проблем своего развития провозгласило создание современного демократического правового государства.

Цель данной работы заключается в попытке комплексного исследования теоретической сущности и практического значения правового государства, а также в раскрытии его признаков.

Задачи работы обусловлены вышеуказанной целью и составляют :

- дать общую характеристику возникновению и развитию учения о правом государстве;

- охарактеризовать становление и развитие идеи правового государства в России;

- всесторонне раскрыть понятие и признаки правового государства;

- в заключение курсовой работы подвести итог по исследуемой работе.

Курсовая работа состоит и введения, трех глав, четырех параграфов, заключения и списка используемой литературы

1 Характеристика правового государства

1.1 Понятие и сущность правового государства

Россия, начала строить демократическую государственность только в 1992 г. И сейчас, на современном этапе развития, установить правильное взаимодействие между государством и гражданским обществом.

Основная  задача российского  гражданского общества не противостояние власти и не оппозиция ей, а построение демократической государственности. Тогда как для стран с длительной демократической традицией и государственностью, в основных чертах установленными много  веков назад,  приоритетной целью гражданского общества является защита частных интересов граждан и их объединений.

Это различие между новой Россией и западноевропейскими странами игнорировалось теми, кто в 90-е гг.  прошлого века и вначале XXI в. из-за рубежа предлагал нам помощь в строительстве  гражданского общества.  В этот период  целый ряд российских общественных   организаций   получали   так   называемые   гранты (денежную помощь) от различных частных иностранных фондов и правительств зарубежных стран. И нередко случалось, что организации - получатели таких грантов, вопреки декларациям о несовместимости государства, по сути, выступали в роли политической оппозиции и участвовали в борьбе за  Государственную власть в России на иностранные деньги.

Нормализовать положение в этой области удалось в 2005г. с  помощью нового законодательства о некоммерческих организациях, которое исключило возможность финансирования политически деятельности в России из-за рубежа, а также благодаря созданию Общественной палаты.

В Общественную палату по приглашению главы государства вошли 42 гражданина, имеющие выдающиеся заслуги перед Россией (в дальнейшем Общественная палата сама будет выбирать новых членов), и еще 84 представителя различных общероссийских, межрегиональных и региональных общественных организаций. Целью деятельности этого органа гражданского общества является экспертиза наиболее важных законопроектов, рассматриваемых Государственной Думой, контроль над деятельностью органов федеральной и региональной исполнительной власти, а также выявление нарушений конституционного права свободы слова в деятельности средств массовой информации. Первый состав Общественной палаты приступил к работе в начале 2006 г. Гражданское общество взаимодействует не только с государством. Не менее важно и его взаимодействие с местным самоуправлением. Основное поле деятельности гражданского общества - местное самоуправление. Поскольку оно не входит в систему органов государственной власти, то именно местное самоуправление имеет широкие возможности для проявления самых различных гражданских инициатив, форм самоорганизации граждан. Для включения их в реальное управление своими городами, поселками, селами, муниципальными районами. Именно здесь ведется поиск эффективных моделей народоправия - той низовой демократии, на основе которой только и возможно реализовать конституционное положение о России как демократическом государстве.

Верховенство закона  в обществе как главный признак правового государства предопределяет прочие его признаки и предполагает подчинение закону самого государства, его органов, должностных лиц, других организаций, граждан.^[1] Правовое государство отличается от неправового и качеством законов: они должны быть гуманными, справедливыми, закреплять неотъемлемые права каждого человека — право на жизнь, на достойное существование и др. Наивно думать, что эти права дарует гражданину государство. Он обладает ими от природы, в них выражена его свобода, т.е. возможность осуществлять деятельность в различных сферах общества: экономической, политической, социальной, культурной, личной (частной). Если же естественные права человека ущемлены, то он чувствует себя униженно, неуверенно, теряет способность к творчеству, ограничивая, таким образом, собственное развитие и развитие общества. В этом неоднократно убеждались и сами устроители правового государства. Вместе с тем свобода, выраженная в правах, не может быть абсолютной, а предполагает ограничения, т. е. имеет определенную меру.^[2] При этом мера должна быть равной для всех. Например, человек, имеющий право на жизнь, должен поступать так, чтобы не подвергать опасности жизнь другого человека, и тем более не покушаться на нее. То же самое и с правом на отдых, иначе право одного человека становится произволом, бесправием для другого, превращается в одностороннюю привилегию. Русский философ И. А. Ильин отмечал, что, сознавая свои права, человек должен сознавать, что ему дозволено и не дозволено, что другие люди тоже наделены аналогичными правами, которые он должен признавать, учитывать, уважать.^[3]

Правовое государство признает и конституционно закрепляет свободу людей, их равенство в правах как прирожденные качества каждого человека. Тем самым государство признает автономию личности по отношению к себе, исключает возможность превращения гражданина в своего верноподданного и рассматривает его как равноправного партнера. Оно защищает, охраняет от произвола права человека, которые становятся ядром всей правовой системы. Поэтому незыблемость прав человека, их охрана и гарантированность составляют еще один признак правового государства.

Я считаю, что разрабатывая законы, принимая на их основе другие политические решения и претворяя их в жизнь, государство берет на себя конкретные обязательства перед личностью. В свою очередь, личность обязана подчиняться общим установлениям государства, выполнять свои конституционные обязанности. Следовательно, для правового государства характерен признак взаимной ответственности государства и личности.

Еще можно отметить, что правовое государство предполагает также наличие определенной системы взаимоотношений между различными ветвями государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной. Сущность этой системы выражается в принципе разделения властей. Данный принцип означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объеме. Каждый из них осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет права подменять деятельность другого органа. Такое разграничение направлено на то, чтобы удержать власть от возможных злоупотреблений.

Вместе с тем если ни одна из трех ветвей государственной власти не выйдет на первое место, то государственный механизм будет поражен постоянной борьбой между ними за фактическое верховенство и превратится в силу не движения, развития, а торможения.

Главным в понятии правового государства является свобода человека от произвола власти и ее вмешательства  в частную жизнь.  Это предполагает, что:

-  власть признает неотчуждаемые права граждан;

-  законы соответствуют праву;

-  власть признает взаимные права и обязанности ее органов и граждан;

-  соблюдается принцип разделения властей.

Это - юридические критерии (измерители) понятие правового государства. Их надо дополнить нравственным критерием: правовое государство - это власть, которая уважает человеческое достоинство, для которой оно является высшей ценностью.

Разумеется, уважение государством достоинства человека и гражданина предполагает не только то, что оно должно делать, но и то, что оно исключает из методов правления: административный произвол, грубое насилие и ложь.

Понятие правового государства дает нам идеальную модель поведения государственной власти в условиях демократии, такую же, какой являются библейские заповеди для поведения верующих. Политическая ориентация на эту идеальную модель определяет современные демократические методы и формы государственной деятельности.

Иначе говоря, что ведущими принципами (признаками) правового государства являются: верховенство права (правового закона) в обществе, незыблемость прав человека, взаимная ответственность государства и личности, разделение государственных властей.

1.2 Признаки правового государства

Рассмотри несколько признаков правового государства :

- Осуществления народовластия, выступающего в качестве основы развития демократии

Осуществление народовластия, выступающего в качестве основы развития демократии. Общее учение о народовластии сложилось еще в эпоху существования древних государств. Вопросы о сущности власти и народовластия активно исследовались в трудах Аристотеля, Платона, Цицерона и других великих мыслителей античного мира.

Мощное развитие получила идея народовластия в эпоху Просвещения в Западной Европе, особенно в трудах Вольтера, Д.Дидро и других ученых, где на основе теории естественного права и теории общественного договора предлагалось подчинить разумному началу организацию общественного и государственного строя.

Действующий Основной закон РФ признает идею всевластия Российского народа и содержит развернутую формулу понимания народовластия на современном этапе общественного развития. Анализ ст.1-3 Конституции России показывает, что феномен народовластия многозначен и включает потенциальное право Российского народа на осуществление власти, фактическое задание власти и участие в процессе осуществления публичной власти .

Местное самоуправление – форма власти народа, институты которые наиболее пригодны к обеспечению интересов населения на местах с учетом исторических и иных местных традиций.

Так же существует механизм, позволяющий не только критиковать политику государства, не соответствующую интерес граждан ,реализации их прав и свод, но и своевременно воздействовать на нее, используя средства , предусмотренные законами(пикеты, митинги, демонстрации и т.д.).

Государственная власть как средство управления обществом не совпадает непосредственно с населением и осуществляется особым государственным аппаратом – совокупностью государственных учреждений. Такие учреждения в условиях формирования правового государства признаны прежде всего, выражать интересы народа, для чего необходимо наличие независимых и не опосредованных государством контролирующих структур типа общественной палаты и ее филиалов в регионах и др.

Правовая форма организации и деятельности государственной власти.

Рассматривая положение властных структур можно заметить , что данная структура осуществляется на основе принципа справедливости, требования безусловного исполнения подписаний закона .Это говорит о том, что закон един для всех и он исполняется беспристрастными должностными лицами(судьями и др.).

В древности ученые считали, что наиболее умна и справедлива лишь та реформа при которой закон обязателен как для простых граждан , так и для самого государства.

Касательно современной российской деятельности смысл этого принципа в том, что деятельность властных структур реализовываться уполномоченными лицами на основаниях и в порядке, предусмотренных законами и другими нормативными правовыми актами в интересах народа.

Признание и гарантирование прав и свод человека и гражданина.

Началом данного аспекта является конституционное признание человека. В основном законе Российской Федерации за человеком и гражданином закреплены права и своды, соответствующие международным правовым стандартам. Смысл заключается в том, чтобы этот комплекс прав и свод был практически реализован по отношению к каждому человеку и гражданину. В Конституции Российской Федерации записано , что признание , соблюдение и защита прав и свод человека и гражданина – обязанность государства.

2 Процесс становления правового государства в России

2.1 Идеи правового государства в России

Понятие   правового   государства сформировалось в Германии в первой   трети XIX века. Но сама идея правового государства красной нитью проходит через многие политические и правовые учения древности и средневековья. Особо значительной вехой в развитии идеи правового государства стало учение Дж. Локка о государстве, в котором господствует закон, соответствующий естественному праву и признающий неотчуждаемые естественные права людей. Локк обосновал законность сопротивления всякому произволу власти.^[4] И это одна из характерных черт правового государства, где гражданин может «судиться» с государством, предъявлять ему в суде исковые и иные требования в защиту своих прав.

 В России существование крепостного права вплоть до 60-х годов XIX государство века исключало возможность, каких бы то ни было государственных преобразований в направлении правового государства. Только после отмены крепостного права судебная реформа царя Александра II была шагом к этому государственному правопорядку. Судебные уставы 1864 года провозгласили новую организацию суда, основанную на бессословных началах, а также независимость суда от администрации, несменяемость судей, участие присяжных заседателей в окружном суде при рассмотрении уголовных дел, принципы устности, гласности и состязательности судопроизводства, была учреждена адвокатура. В 1863 году были отменены телесные наказания. В целом реформа была направлена на защиту интересов личности. Однако уже с 70-х годов самодержавие начинает постепенно отступать от демократических, правовых форм и принципов судопроизводства: была упразднена несменяемость судей, ограничены принципы гласности и независимости судебной власти, сужен круг дел, рассматриваемых судом присяжных.

Новая попытка реформ в области прав человека была предпринята в 1905 году. Манифестом царя Николая II от 17 октября были провозглашены некоторые свободы: слова, печати, митингов и демонстраций, свободы совести, личная неприкосновенность и др. Эти меры вели к определенному ограничению самодержавной власти, но они оказались непоследовательными и к решительному освобождению гражданского общества от полицейской опеки не привели.^[5]

Действительные начала демократии и правового государства были заложены лишь после Февральской революции 1917 года. Однако в условиях кровопролитной войны и острейшего внутреннего кризиса этот демократический режим оказался нежизнеспособен и был упразднен Октябрьской революцией. Планы большевиков создать государство Советов как более демократическое и народное, чем парламентарная республика, провалились: вместо демократии и прав человека народ получил однопартийную диктатуру, вместо правового государства - тоталитарное. Советская власть давала многочисленные примеры неправового государства. И не только в период сталинского тоталитаризма, но и позже.

Почти в каждой стране процесс  становления правового государства  преодолевал острые конфликты между  властью   и   гражданским   обществом.    По мере изменения условий общественной жизни изменялась и сама идея правового государства. Первоначальный ее смысл заключался в том, чтобы обосновать необходимость упразднения всех юридических привилегий аристократии и обуздания произвола королевских чиновников.

Во второй половине XIX века эта идея обосновывала полную свободу предпринимательства, невмешательство государства в «частные» дела, равноправие работодателя и наемного рабочего на капиталистическом предприятии.

С таким чисто формальным пониманием правового государства не согласилось организованное движение трудящихся, боровшихся за свои интересы. Одна часть этого движения (революционная) выдвинула идею социалистического государства как диктатуры пролетариата, лишающей буржуазию всяких прав. На практике эта идея обернулась  тоталитарным господством. Другая часть (социал-реформистская) боролась за социальные, экономические и политические права трудящихся в рамках существующего буржуазного общества. Под влиянием этой борьбы была сформулирована идея социального государства, то есть государства, которое обеспечивает социальные и экономические потребности общества: оказывает социальную помощь малоимущим, безработным, больным, пенсионерам, учащимся, многодетным и т. д., а также активно вмешивается в экономическую жизнь.

По мере сглаживания внутренних конфликтов, которых было немало в странах Западной Европы после войны, по мере выработки цивилизованных форм классовой борьбы и отхода властей от авторитарных методов правления, а оппозиции — от насильственных методов борьбы, произошло соединение идей социального государства и правового государства. Российская конституция, учитывая этот опыт, определяет наше государство как социальное и как правовое. Понятие правового государства включает сегодня весь объем прав гражданина и человека, в том числе и социальных.

Согласно Конституции Российской Федерации (ст.19) в РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, происхождения , языка, имущественного и должностного положения, места жительства, религиозных отношений. Так же мужчины и женщины имеют равные права и равные возможности для реализации.

Правовое государство обеспечивает последовательное внедрение в жизнь принципов социальной справедливости. Социальная справедливость подразумевает в себе обеспечение прав человека. В сфере управления справедливость содержит в себе установление минимально необходимых пределов власти и гарантий для управляемых от злоупотребления властью.

Так же существует правовая форма деятельности, которая несет в себе организационно- управленческие формы деятельности уполномоченных на те субъекты, которые всегда связаны с совершением юридически значимых действий, юридических дел – правонарушения, спор о праве, жалобы и др.

Основные правовые формы деятельности государства:

- правотворческая

- правопринимательная

- правоохранительная

- учредительная

Рассмотрим подробнее каждую из форм.

Правовая форма деятельности государства, которая направлена на официальное санкционирование и изменение норм права его уполномоченными органами, выражающаяся в подготовке, которая принята нормативно - правовыми актами. Все это относится к правотворческой форме.

Правопринимательня деятельность состоит в рассмотрении и решении индивидуальных дел, имеющих юридическое значение и обеспечивающее непрерывность процесса осуществления нормативно- правовых предписаний путем наследования субъективными правами.

Правоохранительная деятельность одна из разновидностей правопринимательной деятельности, которая включает в себя охрану общественных отношений, урегулированных правом, на защиту от правонарушений и привлечения к ответственности правонарушителей. Любые органы государства осуществляют правоохранительную деятельность. Органами, которые осуществляют данную деятельность, являются прокуратура, органы внутренних дел, служба безопасности, таможенные органы, и т.д.

Учредительная деятельность – это деятельность, направленная на выражение реализации на основе норм материального права и управления. Учредительную деятельность определяет избирательный процесс, состоящий в реализации избирательных прав граждан по формированию представительных органов государства и вышестоящих лиц.

Правовое государство представляет собой форму такой организации и деятельности власти, которая строиться во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права.

2.2 Условия формирования правового государств

Верховенство легитимного закона складывается тогда , когда тому способствуют экономические, социальные и политические предпосылки: раскрепощенный производитель, независимый потребитель, равноправный гражданин, свободная личность, принимая во внимание уровень нашей экономики. Конечно, нельзя говорить о независимости России с точки зрения экономики. Что касается развитости частной собственности, в ст.35 Конституции¹ сказано, что права частной собственности охраняемы законом. Так же в Конституции^[6] утверждены такие права, как своды и обязанности, права частной собственности, права на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность, права на землю, обязанность платить законно налоги и сборы. Имеется так же право, которое несет в себе смысл того , что права граждан на защиту от безработицы не соблюдается. А установленные методы исчисления и размер пенсии не гарантируют даже самого основополагающего права: права на жизнь.

По моему мнению ,немаловажным условием существования правового государства является достижение высокого уровня политического и правового сознания людей, выработка у них необходимой для участия в политической и общественной жизни общечеловеческой культуры. Так же не мало важно , чтобы у населения был навык, потребность и достаточно высокий уровень комплектации для сознательного участия их в управлении государственными и общественными делами.

Правовая культура – это совокупность знаний, правопредписаний, умений и навыков их правомерного использования в своей повседневной жизни и деятельности и убежденность, стремление, желание действовать так, как требует закон. Из данного определения можно сделать вывод, что держателем правовой культуры может быть призван только тот член общества, который имеет знания о законодательстве, сумеет им воспользоваться не в ущерб государству, обществу и народу. Так же правовая культура имеет средство достижения должного уровня важного направления в борьбе за государство во главе с законом ,правосознания, которое не будет делить граждан на важных , главных и второстепенных. Законы, предписанные законы могут и должны делить членов общества лишь на две категории : законопослушных и правонарушителей.

На мой взгляд, необходимо расширить правовое воспитание российских граждан, регулярно информируя их о правах, возможностях защиты. Основная сложность становления правовой культуры состоит в том , что в настоящее время не сформировано правовое мировоззрение, составляющее нынешнему состоянию российского общества. Концепция перехода периода в формировании правовой культуры должна учитывать разность, даже противоположность мировоззренческих взглядов российских граждан, оказавшихся в тяжелых условиях обновления общества.

Я согласна с тем что , современные юристы стремятся повысить правовую культуру, но тем не менее , в нынешних условиях трудно заставить население страны поверить в права и свободы гражданина, их защищенность и гарантированность , потому как нынешняя экономическая ситуация просто не позволяет полностью осуществлять права и свободы, закрепленных в Конституции, по крайне мере в ближайший срок.

Еще не маловажными условиями и предпосылками формирования правового государства является создание внутреннего единого законодательства. Действующие ныне разногласия в правовой системе ,при которой время от времени возникает борьба федеральных законов. Вследствие чего , первоочередной является задача доведения до конца процесса формирования всех конституционных институтов и принятие всех предусмотренных Конституцией федеральных конституционных и федеральных законов. Немаловажное значение имеет судебная власть – мощная защита конституционализма, конституционной законности и правопорядка в стране. Данная судебная власть, которая так же включает в себя Конституционный Суд РФ, обязана укрепить правовой профиль российской государственности, значительно облегчить нагрузку двух первых властей, а так же понизить напряженность в их взаимоотношениях, усилить момент их согласованного взаимодействия.

Читая отечественную и зарубежную литературу можно сделать вывод , что существует довольно много расхождений в представление о понятии гражданского общества и о характере его соотношения с другим государством. Часто, например, гражданское общество воспринимается как система противостоящих государству, как комплекс многочисленных общественных объединений и достижений общественных интересов. Среди составной части гражданского общества так же можно заметить, что при всем вышеперечисленном выделяются прежде всего такие ассоциации, как клубы, университеты, церковь, семья и др. Все это имеет относительную самостоятельность по отношению друг к другу, а так же независимость от государства.

Правовое государство рассматривается не только как гарант последовательного и непрерывного развития цивилизации, но и как важнейшее условие существования и развития.

3. Проблемы современного правового государства

3.1 Особенности Российского государства

В Конституции Российской Федерации^[7] Россия провозглашается правовым государством, для которого характерны политический плюрализм, разделение властей, признание высшей ценностью человека, его прав и свобод. Вместе с тем следует признать, что такое провозглашение констатирует не реально сложившиеся отношения, а лишь стремление к созданию правового государства. Сложившиеся экономические и социальные условия в нашей стране, рост цен и инфляции, усиление бюрократизма и коррупции в управленческом аппарате в значительной мере затрудняют и замедляют этот процесс. В сфере теории государства и права произошла довольно значительная смена политических и идеологических ориентиров, однако в практической жизни, касающейся равенства прав и свобод человека,

принципа разделения властей, политического плюрализма и других демократических принципов, за последние годы не произошло каких-либо существенных изменений.^[8]

Конституционная модель российской правовой государственности остается еще не сформированной до конца. Поэтому первоочередной является задача доведения до конца процесса формирования всех конституционных институтов. Наряду с существенными достоинствами конституционная модель РФ имеет и ряд недостатков, так как процесс формирования правового государства в РФ сталкивается со значительными трудностями, идет весьма медленно и достаточно противоречиво. В России пока не удалось реализовать в полной мере ни одного из основных принципов правового государства.

Грубо нарушается в стране принцип верховенства закона. Достаточно распространенной является практика принятия представительными и исполнительными органами субъектов РФ нормативно-правовых актов, противоречащих федеральным законам.

Значительная часть норм, закрепленная федеральным законодательством, не реализуется, действует лишь формально. Часть населения лишена возможности иметь работу и получать достойное вознаграждение за свой труд. Государство оказывается неспособным обеспечить в должной мере права и свободы своих граждан в сфере образования, науки, социального обеспечения. Принцип разделения властей в Конституции закреплен таким образом, что законодательная власть не способна организовать действенный парламентский контроль за деятельностью исполнительной власти по организации и обеспечению реализации федеральных законов. Успешное решение формирования правового государства невозможно без создания реальных условий для данного процесса. К таким условиям относятся: достижение высокого уровня политического и правового сознания людей; создание единого, внутренне не противоречивого законодательства; ограничение вмешательства в сферу экономики; разработка продуманной национальной политики и эффективных средств ее реализации.^[9]

Рассмотрим каждое условие подробнее.

1. Достижение высокого уровня политического и правового сознания людей. Предпосылками создания правового государств а в нашей стране являются:

-выработка у широких слоев населения навыков и потребности для сознательного участия их в управлении государством;

-утверждение принципа плюрализма мнений и суждений во всех сферах жизни

-общества и государства;

-развитие системы самоуправления;

-установление прочного правопорядка, законности и конституционности;

-утверждение принципов реальной демократии в сфере экономики, культуры, науки и т.д.

2.Создание единого, внутренне не противоречивого законодательства.

В настоящее время многие законы еще не приведены в соответствие с Конституцией. Время от времени возникает конкуренция федеральных законов и местных законодательных актов. Все это отрицательно сказывается на состоянии законности, экономики, приводит к межнациональным конфликтам, имущественным и территориальным спорам.

Кроме того, в настоящее время закон, будучи формально основным, главенствующим юридическим актом, на деле фактически растворяется в многочисленных подзаконных, а точнее -ведомственных нормативных актах. Разумеется, возникающие общественные отношения настолько сложны и многогранны, что для их регулирования недостаточно одного, пусть даже самого авторитетного закона. Они требуют системы взаимосвязанных, детализирующих закон актов. Существование их неизбежно и обусловлено самой природой и характером регулируемых имиобщественных отношений. Необходимо только, чтобы подзаконные акты не доминировали в общей системе нормативно-правовых актов и не искажали сути и содержания самих законов.

3. Ограничение вмешательства государства в сферу экономики. Развитие частного предпринимательства в России не должно сковываться государством. Прямое вмешательство государства в экономику посягает на экономическую свободу, служит тормозом ее развития, а значит, и создания социальных условий для формирования правового государства. Однако у нас

еще сильны традиции государственного регулирования экономикой, до сих пор производятся дотационные вложения в нерентабельные предприятия, сдерживается процедура банкротства.^[10] Для успешного формирования правового государства воздействие на экономику должно сводиться только к налоговому и кредитно-финансовому регулированию, к юридическому обеспечению неприкосновенности частной собственности.

4. Разработка продуманной национальной политики и эффективных средств ее реализации.

В условиях федеративного устройства государство призвано обеспечить сохранение исторически сложившегося единства народов, территориальной целостности страны. С межнациональными отношениями связаны вопросы суверенитета, способа организации и деятельности федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов федерации, обеспечения прав и свобод национальных сообществ.

Однако сегодня в России в сфере межнациональных отношений существует много негативных явлений. Крайние формы национализма и сепаратизма, стремление безответственных националистических сил толкнуть свои народы на путь самоизоляции и выхода из состава федерации порождают почву для межнациональных конфликтови их разрушительных последствий.

Поэтому особое значение в России приобретает правовое воздействие государства на межнациональные отношения путем сбалансированного распределения полномочий между федеральными и национальными органами власти, выработки действенных согласительных процедур.

Государство должно разработать и осуществить комплекс мер по выравниванию уровня развития народов, обеспечить их фактическое равенство.

5. Формирование сильного гражданского общества в России.

Нынешняя правящая элита России сводит роль государства к надзорно-регулирующим функциям, предполагая сделать главным гарантом

реализации частных интересов именно гражданское общество, которое ещѐ только формируется. Но только во взаимодействии с правовым, демократическим, социальным государством, существование которого провозглашено в Конституции РФ, такое общество в состоянии развернуться и реализовать свою главную цель - обеспечить народный суверенитет во всех

общество способно выполнить свои функции, связанные с осуществлением как общегражданских, так и частных интересов, посредством усилий всех социальных слоев и развития творческой энергии народа (или хотя бы его большинства). В России осуществляемое властями гибкое, планомерное укрепление существующего государства возможно лишь через всемерное развитие гражданского общества, а становление и оптимизация последнего требуют устойчивого взаимодействия с государством, сохраняющим и укрепляющим свой правовой и демократический характер.

6. Формирование стабильного среднего класса. С началом рыночных реформ в нашей стране начала формироваться группа людей, которые по своим параметрам напоминали средний класс на Западе. Существенный удар по нарождающемуся среднему классу был нанесен кризисом 1998. Это событие практически низвело огромную массу российской интеллигенции на позиции низшего класса («новые бедные») и развело общество по доходам на два полюса. Последующий экономический подъем вновь усилил консолидацию среднего класса. Однако и в настоящее время этот процесс далек от завершения. Оформление среднего класса в России возможно при наличии непротиворечивого и взаимодополняющего комплекса внутренних и

внешних факторов. К числу внутренних можно отнести развитие автономной

активности, четкое очерчивание круга социальных интересов, групповую идентификацию, формирование системы социокультурных ценностей, норм и санкций, а к числу внешних – стабилизацию социально-экономических и политических институтов и способность российского общества к воспроизводству этой стабильности, под которой следует понимать не консервацию существующего порядка, а предсказуемость и открытость действий власти.^[11]

Путь к правовому государству долгий и трудный, полный заблуждений и иллюзий. Многие государства сотни лет шли к демократии, порой расплачиваясь за это слишком дорогой социальной ценой. Построение правового государства должно опираться на тщательно продуманную стратегию и тактику. Необходимо постоянно помнить о том, что функции правового государства не остаются неизменными, а трансформируются и наполняются новым содержанием по мере развития самого правового государства. Также не обойтись и без учета опыта других стран, однако этот опыт должен сочетаться с собственными традициями и реалиями.

Правовое государство прежде всего самоограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане. Следовательно, важнейшим принципом конституционного строя России, как правового государства является принцип верховенства права.

Верховенство права означает прежде всего верховенство Конституции и закона. Это выражается в том, что главные основополагающие общественные отношения во всех сферах жизни регулируются законом. Тем самым обеспечиваются реальность и незыблемость прав и свод граждан, гарантированный правовой статус, юридическую защищенность.

Верховенство закона – это утверждение такого его положения, когда изъявленные в нем начала и устои общества оставались бы не притронутыми, а все субъекты общественной жизни без всякого исключения подчинялись бы его нормам. «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации»^[12]

Разумеется что в правовом государстве обязаны соблюдаться все правовые нормы. Все же исключительно важно, чтобы данные нормы в полной мере отвечали воле и интересам народа. Настоять на таком положении можно только лишь, если эти нормы будут соответствовать законам.

Являясь высшей формой выражения государственной воли народа, законы обладают более высокой юридической силой по отношению ко всем иным нормативным правовым актам и составляют основу всей системы права. Благодаря этому , провозглашая и обеспечивая верховенство закона, правовое государство тем самым утверждает в обществе коренные принципы и ценности конституционного строя, выраженные в законах, проводит в жизнь его главные цели.

Российская Федерация так же признает входящие в ее правовую систему общепризнанные принципы и нормы международного права и свои международные договора. Следовательно если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом.

В нашей стране характеризуя взаимоотношения государства с гражданами многие годы было принято по большей мере подчеркивать ответственность граждан перед государством ознакомясь с его правами и сводами. Впрочем в правовом государстве юридическая ответственность не может носить односторонний характер. Правовому государству присуще такие регулируемые законом взаимоотношения с гражданами, при которых государство, его органы, учреждения и должностные лица служат всему обществу, а не какой- либо его части, ответственны перед человеком и гражданином, рассматривая его жизнь и здоровье, личную неприкосновенность и безопасность, иные права и своды , честь и достоинство в качестве высших ценностей, обеспечивая их защиту от любого произвола, а граждане в свою очередь несут ответственность перед государством и обеспечивают защиту их интересов.

Формируя такие взаимоотношения требуется прежде всего знание и понимание гражданами свои права и обязанности, умение пользоваться ими не только в своих , но и в общественных интересах. Работа и жизнь в условиях правового государства невозможна без определения гарантий прав и свод граждан, разрешенного и запрещенного в интересах общества поведения. Следовательно все законы должны быть опубликованы.

Если закон не опубликован в открытой печати доступной всем, если он только для «служебного пользования», то в правовом государстве не может и не должна наступать ответственность за его нарушение. Повсему, следует отличать название закона от невозможности его узнать.

Принимая законы, правовое государство берет на себя тем самым конкретные обязательства перед гражданами и должно определить правовые меры ответственности своих официальных представлений за действия, совершаемые от его имени. Так же государство несет перед народом политическую, правовую и моральную ответственность за полное выполнение взятых на себя обязательств.

Важными чертами правового государства является наличие юридических процедур, рассчитанных на любые ситуации, с которыми могут столкнуться граждане. У граждан в каждом случае должен быть выбор юридических средств и форм, с помощью которых они могут с успехом и без особых сложностей защитить свои права, законные интересы. Их отсутствие физически лишает граждан реальных возможностей пользоваться теми или иными правами, которые предоставлены им законом.

Тем не менее, говоря уже об ответственности государства перед гражданами, необходимо подчеркнуть , что для правового государства так же важна и ответственность самих граждан. Понимание такой ответственности приобретает особое значение в условиях беззакония и произвола, их отчуждение от государственных и общественных дел. Смысл этого прежде всего доверие граждан к своему государству.

3.2 Коррупция и принципы борьбы с коррупцией

В России последнее время самой глобальной проблемой является коррупция. Данная глобальная проблема поразила государственную власть. Ее корни уходят глубоко в историю. Особый размах достигла коррупция в благоприятных условиях в административной системе советского периода.

Не стоит рассматривать коррупцию как рудимент прошлого, в настоящее время она так же цветет и процветает. Прежде всего нужно знать причину данного процветания. На первом месте в развивающейся экономике выступает бизнес- структура, 30-40 % оборотных средств находятся под контролем серой и черной экономикой. К этой категории относятся прежде всего малые и средние предприятия, которые активно стараются скрыть свои доходы. Это обусловлено всеуничтожающей налоговой политикой со стороны государства.

Правительство активно пытается облегчить налоговое бремя, но чем больше оно пытается поднять налоговые ставки , тем больше предприниматели скрывают свои доходы. И получается что желаемое налоговой превращается в убыток самим же. Именно данная ситуация никак не хочет связывать свою деятельность с государством, находясь с последним в постоянном противостоянии.

По моему мнению, чиновники пытаясь преодолеть бесконечные проволочки, пользуются частым использованием взяток, чтобы ускорить процесс достижения цели. Именно эта почва является самой благоприятной средой для коррупции. Коррупцию среди мелких промышленных предприятий и предпринимателей практически невозможно выявить поскольку они часто носят локальный характер.

Черная экономика , это самый востребованный факт для структур по борьбе с коррупционной преступностью. Это криминальная структура, которая действует в обход государства, и зачастую это продажа нелегальной продукции. В данной структуре речь о налогах и пошлинах и не идет. В основном она сосредоточена в руках немногочисленных, но глобальных компаний, приносящий большой объем дохода.

Немудрено, что подобные предприятия просто не могут существовать без поддержки государственной власти. Образуются целые каналы «воров в законе» среди наиболее коррумпированных чиновников в самых высших эшелонах власти. Происходит сращивание государственного и криминального аппарата. Постоянная борьба за руководство предприятий обеспечивает регулярную смену директоров. Это достигается путем различных компроматов друг на друга, каждый пытается дать знать другому, что и на него есть управа.^[13]

Таким образом получается, что ставятся в зависимость даже самые честные чиновники, которые опасаются за свою репутацию. Антикоррупционные вмешательства, постоянно несут в себе частую смену чиновников, что держит их в страхе о потери своего рабочего места.

Существует еще одна проблема, что российское общество сильно разочаровалось властью, этому способствует стереотип коррумпированности. Это на самом деле так, но другой стороны ни одно государство в мире не может давать точного ответа , что у них нет взяточников.

Можно даже уже не говорить и объяснять о том , что какой убыток причиняется государству и обществу от коррумпированных чиновников, они исчисляют сотнями миллионов или даже миллиардами доминированных рублей.

Следовательно, крайне тяжело стране обрести доверие граждан и их поддержку при реализации антикоррупционной программы.

Представить абсалютную победу над коррупцией невозможно, более того в состоянии власти и общества коррупция является полезным сигналом о неполадках и методах работы государственной власти.

Не существует стран , которые бы полностью победили борьбу с коррупцией. Россия так же не является исключением из данного правила.

Корень коррупции не может быть только в одной компании, за каждым корнем всегда есть побег, а это значит что за каждой компанией следует целый виток коррупции.

Мы знаем, что коррупцию нельзя ограничить только законодательными методами и борьбой с ее проявлениями.

По моему мнению, нужно просто ужесточать законы и повысить сроки отбывании наказания за дачу и взятия взятки. Антикоррупционная программа должна как минимум реализовываться на высшем уровне политического руководства страны и при максимальной возможности вести сотрудничество с институтами гражданского общества.

Потери которые шли от коррупционной преступности государству и обществу России, раньше были менее велики чем в настоящее время. В настоящее время большинство организаций пользуются черной зарплатой, уходят от уплаты налогов а так же пользуются различными программами от государства такие как например, Начинающий фермер , не реализуя их в реальность , попросту говоря идет смывание денег на собственные нужды а не благо государства.

В нашем законодательстве коррупционные действия могут квалифицироваться статьями Уголовного Кодекса.

Но коррупционная преступность не только в экономике, так же она присутствует и в правоохранительных органах. Для этого и имеется Служба безопасности, Министерство внутренних дел, а так же федеральная служба налоговой полиции. Самыми эффективным является служба безопасности МВД, силами которых раскрыты более 70 % должностных преступлений внутри системы.

В настоящее время коррупционная преступность это и ест следствие проблема страны и общества, борьба с ней сводится с антикоррупционными программами , но так как они настолько узки , что постоянно находятся методы ее обхода. Самый независимый орган в нашей стране – Федеральное Собрание., пока конституция ограничивает его контрольные функции. Но тем не менее оно может выносить более жесткие законы по борьбе с коррупционной преступностью уполномоченных лиц и граждан.

Заключение

Правовое государство обладает чертами, которые присущи всякому государству. Однако, в дополнение к ним, правовое государство характеризуется следующими особенностями. Итак, основными принципами правового государства являются: демократизация общества; верховенство закона; правовая защищенность человека; разделение властей и установление правовых основ государственного строительства.

 Сегодня в нашем государстве предпринимаются попытки  претворить идею построения правового государства  в жизнь. Формирование правовой государственности в России - это сложный и длительный процесс, который будет разворачиваться по мере проведения в жизнь политической, экономической и правовой реформ, возрождения нравственных устоев и общечеловеческих ценностей, построения современного демократического гражданского общества.

Вот это и есть, на мой взгляд, предпосылки построения правового государства. Для реального построения правового государства в России необходимо: повысить общую культуру населения, чтобы она могла стать частью мировой цивилизации;   построить развитую экономику, создать мощную материально-техническую базу с высокоэффективными технологиями; обеспечить высокий уровень материальной обеспеченности граждан; создать стабильную политическую обстановку, решить национальный вопрос; создать развитую правовую систему, повысить правовую культуру и правосознание граждан, обеспечить четкую и профессиональную работу правоохранительных органов.

Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии и никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Важнейшим фактором формирования правовой государственности является высокий уровень развития экономики страны и материальной обеспеченности населения. В бедной стране, находящейся на низком уровне экономического развития, невозможно построение правового государства. Развитая экономика, высокий материальный достаток у населения и нормальные социально-бытовые условия людей служат базой для развития общей культуры народа и способствуют становлению гражданского общества и формированию правовой государственности.

Важнейшей задачей построения правовой государственности в Российской Федерации является утверждение принципов господства права в сфере межнациональных отношений, в национально-государственном строительстве, в формах федеративной организации российской государственности. Россия - многонациональная страна, и нам необходимы мир и национальное согласие. Решение национального вопроса - залог стабильности и порядка в обществе и государстве.

Сейчас в нашей стране происходят сложные процессы в развитии государства и права. Идет процесс становления новой государственной и правовой систем, соответствующих требованиям современного гражданского общества. Развитие права и государства все более осложняется из-за того, что общество переживает жесточайший экономический и социальный кризис, существенно отразившийся на уровне жизни людей и резко высветивший те негативные последствия, которые породила тоталитарная система за долгие десятилетия своего господства.

Развитое правовое государство формируются при условии ориентации на социальную справедливость, освобожденную от крайностей эгалитаризма. Путь к правовому государству  долгий и трудный, полный опасностей, заблуждений и иллюзий. Многие государства сотни лет  шли  к демократии, расплачиваясь слишком дорогой социальной ценой. Построение правового государства должно опираться на тщательно продуманную стратегию и тактику. Без опыта других государств не обойтись, однако этот опыт должен сочетаться с собственными традициями и реалиями.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6ФКЗ и от 30.12.2008 №7 ФКЗ). Официальный текст по состоянию на 05.01.2016. Нормативно-правовая электронная база «КонсультантПлюс».

2. Баранов В.М., Поленина С.В. Система права, система законодательства и правовая система: Учебное пособие. - Н. Новгород, 2009. - 284с.

3. Войтович В.Ю. Теория права и государства: учебное пособие – Ижевск: Удмуртия, 2014. С. 287.

4. Ильин И.Л. Основные задачи правоведения в России - Смоленск, 1995. – 464с.

5. Марченко М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебное пособие – Москва: Проспект, 2015. – 239 с.

6 Марченко М.Н. Теория Габрелян, Э.В. Актуальные проблемы теории государства [Электронный ресурс]: учебное пособие. Электрон. дан. - М.: Проспект, 2014.

7. Нерсесянцев К.С. История политических и правовых учений. - Москва, 1990. – 421с.

8. Радько Т.Н. Проблемы теории государства и права: учебник. - М.: Проспект. 2015. – 496с.

9. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: учебник – Москва: Омега–Л, 2014. – 323с.

10. Юридическая газета, №39,46,47,50,52,1998г.

1. Марченко М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебное пособие – Москва: Проспект, 2015. С. 239. ↑

2. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: учебник. – Москва: Омега–Л, 2014. С.323. ↑

3. Ильин И.Л. Основные задачи правоведения в России - Смоленск, 1995. С. 164. ↑

4. Нерсесянцев К.С. История политических и правовых учений. - Москва, 1990. С.421. ↑

5. Войтович В.Ю. Теория права и государства: учебное пособие – Ижевск: Удмуртия, 2014. С. 287. ↑

6. Конституция Российской Федерации // «Российская газета». №8. 21.01.2008. ст.36, ст.40, ст.57. ↑

7. Конституция Российской Федерации // «Российская газета». №7. 21.01.2009. ст.1, ст.2, ст.10. ↑

8. Радько Т.Н. Проблемы теории государства и права: учебник. -М.: Проспект. 2015. С.496. ↑

9. Баранов В.М., Поленина С.В. Система права, система законодательства и правовая система: Учебное пособие. - Н. Новгород, 2009. С.84. ↑

10. Малько А.В. Правовая политика. Право. Правовая система: Монография. - М.: Юрлитинформ. 2013. С.78. ↑

11. Марченко М.Н. Теория Габрелян, Э.В. Актуальные проблемы теории государства [Электронный ресурс]: учебное пособие. Электрон. дан. - М.: Проспект, 2014. ↑

12. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Юристъ, 2000. ↑

13. Из речи председателя Государственной Думы Г.Селезнева г.Тюмень 1999г. ↑