Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Вопрос единообразного понимания сущности источника права требует специальной теоретической разработки, а комплексных работ, которые посвящены указанной тематике, немного в российской юриспруденции. В своих трудах исследователи чаще касаются только отдельных аспектов источниковедения, представляя по данному предмету в целом обширные познания, но достаточно разрозненные сведения и противоречивые позиций.

При этом понятие «источник права» применяется в процессе изучения правовых явлений так часто, что проблема по его адекватному пониманию и применению особенно злободневна. Как изучение всеобщих признаков и свойств права, так и характеристика мирового правового пространства либо же правовой системы отдельно взятого государства не представляются возможными без применения изучаемой категории. Вместе с этим вне зависимости от критериев классификации правовых источников, от их содержания и понятия они все выступают в рамках определенной правовой системы как нечто единое целое, которое формирует указанную правовую систему и наполняет ее определенным нормативным содержанием.

Процесс развития гражданского права необходимо рассматривать в контексте общего развития российского права. Более того, его следует постоянно соизмерять с развитием гражданского и торгового права высокоразвитых стран мира, поскольку гражданское право России является составной частью конгломерата общемировых систем права.

На законодательном уровне в центре российского гражданского права, как известно, находится Гражданский кодекс РФ, принятие четырех частей которого растянулось на довольно значительный период времени (1994 - 2006 гг.). Включенные в ГК РФ правовые положения и нормы обладают известной новизной в решении многих вопросов, возникающих как в странах с рыночной экономикой, так и в нашей стране, вступившей на рыночный путь экономического развития.

В последнее время большое значение приобретают общетеоретические проблемы, связанные с определением основных направлений развития гражданского законодательства в условиях рыночной экономики. Речь идет о корреляции роли государства с соответствующим законодательством в обеспечении развития экономики и повышения жизненного уровня. При этом имеется в виду не механический рост числа принимаемых законов, а необходимость повышения их качества и эффективности воздействия на процессы становления в России нового общества, на удовлетворение потребностей всех социальных групп населения.

Целью данной работы выступает изучение определения, понятия, становления, развития и влияние источников гражданского права на само право в целом. Предметом исследования является система гражданского законодательства. Объектом исследования представляется совокупность гражданско-правовых нормативных актов, построенных по иерархическому принципу.

Задачами данной работы являются:

1. Определить понятие и виды источников гражданского права

2. Выявить влияние международных договоров и судебной практики на развитие и их применение в гражданском праве.

3. Рассмотреть систему гражданского законодательства.

4. Дать характеристику действия гражданского законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц.

5. Раскрыть толкование и применение гражданско-правовых норм.

Методологическую основу работы определяют общенаучный диалектический метод, а также сравнительно-правовой, конкретно-социологический, историко-правовой, статистический, логический, специально-юридический метод и др.

Данная работа состоит из введения, основной части разбитой на 2 главы, заключения и списка литературы.

1. Понятие и система источников гражданского права

1.1. Понятие источника и правовая сила гражданско-правовых норм.

Нормы гражданского права выражены в различных правовых формах, которые в юридической науке получили название «источники гражданского права». Рассматривая понятие «источник права» необходимо отметить, что в данном случае речь идет о форме выражения правовых норм, имеющей общеобязательный характер. Установление или признание государством того или иного источника (формы) права имеет важное юридическое, в том числе правоприменительное значение. Ведь только выраженные в таком источнике нормы права могут применяться для регулирования соответствующих отношений. Формально не признанный источник права, как и содержащиеся в нем правила поведения, не имеет юридического (общеобязательного) значения^[1].

В современных развитых правопорядках господствующей формой (источником) права являются нормативные акты, среди которых приоритетное место занимают законы как акты высшей юридической силы. В гражданско-правовой сфере они традиционно охватываются понятием гражданского законодательства.

Активное включение современной России в мировую экономику потребовало более полного, чем ранее, учета в ее национальном законодательстве международно-правовых положений. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ^[2] и п. 1 ст. 7 ГК РФ^[3] общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В сфере имущественного оборота в силу его сложности и других особенностей известную роль всегда сохраняет обычай. Свидетельством этого является правовое оформление международного торгового оборота, в котором для регулирования взаимосвязей участников широко применяются различные международные торговые обычаи и обыкновения.

Вместе с тем признание источником права иных, кроме нормативных актов, явлений несет в себе определенную опасность. Ведь нормы права предполагаются формализованными, четко фиксированными, что далеко не всегда имеет место в иных источниках. В свою очередь, это обстоятельство чревато произволом правоприменителей, в том числе судов, и неустранимыми разногласиями при установлении содержания применимого к данному случаю права. Поэтому, в частности, не могут признаваться формой права правила морали и нравственности, хотя многие из них по существу лежат в основе ряда правовых норм. Они могут иметь определенное значение лишь при уяснении смысла отдельных гражданско-правовых правил путем их логического толкования. Следовательно, иные, нежели законодательство, источники права тоже должны быть по возможности конкретизированы и формализованы как по содержанию, так и по сфере применения.

Так, высшие судебные органы в соответствии со ст. ст. 126, 127 Конституции РФ вправе давать судам разъяснения по вопросам применения законодательства. Такие разъяснения «в порядке судебного толкования» обычно принимаются ими в форме постановлений их пленумов, содержащих обязательное толкование действующих правовых норм^[4]. Эти акты не должны содержать новых норм права, однако закрепленное ими толкование содержания правовых норм является обязательным для соответствующей судебной системы, а тем самым и для сторон различных споров. Несмотря на то, что формально они не являются источниками права, их роль в установлении единообразного понимания и применения гражданско-правовых норм, безусловно, весьма велика^[5].

Не является источником права цивилистическая доктрина. Обоснованные учеными выводы обычно представляют собой результат доктринального (научного) толкования закона и других источников права, но не имеют обязательного характера. Они могут быть учтены судом в качестве мнения сведущих лиц или стать основой предложений об изменении (усовершенствовании) законодательства, но в любом случае сами по себе не приобретают непосредственного юридического значения.

Не могут считаться источниками права и индивидуальные акты, или акты локального характера, не исходящие от органов государственной власти и не содержащие общеобязательных для всех субъектов права предписаний (правовых норм). В сфере гражданского права часто используются конкретные уставы различных юридических лиц, их внутренние регламенты и другие корпоративные документы, договоры и т.п. Они обязательны лишь для тех, кто их принял или входит в состав соответствующего юридического лица, ибо основаны исключительно на добровольном подчинении их действию. Главное же и очевидное их отличие от нормативных актов состоит в том, что такие локальные акты, как и гражданско-правовые договоры, не являются актами публичной (законодательной) власти и не санкционированы в этом качестве органами государства, имеющими компетенцию по изданию нормативных актов, а приняты самими участниками гражданских правоотношений. Такие акты в механизме гражданско-правового регулирования играют роль юридических фактов, а не правовых норм^[6].

Содержащиеся в законодательстве нормы гражданского права могут быть императивными и диспозитивными. Первые строго обязательны, и стороны не могут отступать от них при заключении договора или принятии односторонних обязательств. Вторые позволяют сторонам устанавливать в договоре или одностороннем обязательстве иные условия и действуют, если такой специальной оговорки сделано не было. Для гражданского права характерны диспозитивные правовые нормы^[7].

Однако в гражданском праве имеется большое число императивных норм, введение которых обусловлено общегосударственными интересами и технической сложностью ряда гражданско-правовых институтов. Примером первых являются императивные нормы о недействительности неправомерных сделок и их последствиях; примером вторых - императивные правила о перевозках грузов на воздушном, железнодорожном и других видах транспорта.

Императивная сила гражданско-правовых норм может быть прямо в них выражена. Например, согласно ст. 198 ГК РФ сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. В силу п. 4 ст. 401 ГК РФ заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно. Однако такие прямые указания имеются лишь в отдельных случаях, и для определения правовой силы нормы необходимо дать ей правильное толкование^[8].

1.2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры.

Конституция Российской Федерации признала общепризнанные нормы и принципы международного права как часть российской правовой системы. Поэтому, государством санкционировано непосредственное действие общепризнанных норм и принципов международного права. За прошедший период времени понимание содержания данной конституционной нормы и осмысление возможных путей ее применения на практике освещалось во множестве исследований российских ученых. В основном это объясняет то, что «среди наших ученых по-прежнему нет единого и четкого представления о роли и месте международно-правовых норм в российской правовой системе». Так, в научных литературных источниках по сей день ведутся споры по поводу места общепризнанных норм и принципов международного права, а также международных договоров среди источников гражданского права РФ. В рамках науки гражданского права по-прежнему практически нет литературы, посвященной исследованию данного вопроса, а также проблеме соотношения и взаимодействий норм международного права и гражданского права Российской Федерации в целом.

Как пример можно привести такое использование судами общепризнанной нормы международного права. В процессе рассмотрения дела арбитражным судом применена общепризнанная норма, содержащаяся в Конвенции ООН о независимых гарантиях, резервных аккредитивах от 26.01.1996 года, которую Генеральная Ассамблея ООН рекомендует к подписанию. В соответствии с данной нормой недобросовестное требование бенефициара о платежах по международному гарантийному обязательству, если основное обязательство исполнили удовлетворительно для бенефициара, может быть формой злоупотребления правом, а также являться основанием для добросовестного гаранта к тому, чтобы приостановить платеж до принятия судебных мер. Исходя из указанного положения, а также статьи 10 ГК РФ, арбитражным судом отказано в удовлетворении бенефициару его иска к гаранту^[9].

Изложенное дает возможность сформулировать суждение по поводу того, что включение общепризнанных норм и принципов международного права в российскую правовую систему нацелено на более тесные взаимодействия национальной и международной правовых систем. Вместе с этим, по замечанию Л.В. Лазарева, с одной стороны, общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры РФ применяются в качестве одного из критериев оценки Конституционным Судом Российской Федерации оспариваемых правоположений, с иной – собственными решениями, отраженными в них правовыми позициями, которые опираются на данные международно-правовые нормы и принципы, Конституционный Суд Российской Федерации оказывает содействие их реальному включению в отечественную правовую систему, в практику по правотворчеству и правоприменению, созданию уважения к ним, а также понимания необходимости добросовестно выполнять международные обязательства страны^[10].

Отметим, что если суды ранее с опаской относились к тому, чтобы использовать общепризнанные нормы международного права, то сейчас могут быть отмечены участившиеся случаи применения российскими судами норм международного права в процессе рассмотрения гражданских дел. Рассмотрение гражданских дел проводится со ссылкой на нормы международного права как Верховным Судом России, так и судами субъектов РФ. Вместе с этим суды не только пользуются нормами международного права, что оказывает в некоторых случаях помощь в том, чтобы сформулировать, усилить или обогатить правовую позицию по изучаемому вопросу, дающую возможность обоснования решения суда, а также и непосредственно применяют^[11].

В понятие «международный договор» включают межгосударственные, межправительственные, а также межведомственные соглашения Российской Федерации с иностранным государством или же с международной организацией^[12]. В гражданском праве идет речь прежде всего о тех или иных многосторонних межгосударственных (международных) договорах (конвенциях), участником которых является Российская Федерация (как в собственном качестве, так и в качестве правопреемника Советского Союза). Международные договоры РФ обладают приоритетом перед ее гражданским законодательством. Если данный международный договор предполагает другие правила, в отличие от национального гражданского законодательства, то применяются правила данного договора (часть 4 ст. 15 Конституции РФ, абзац 2 пункта 2 статьи 7 ГК РФ). Это относится также к двусторонним международным договорам Российской Федерации, которые содержат в себе гражданско-правовые нормы (к примеру, к договорам о взаимной защите иностранных инвестиций).

Не являясь актами национального законодательства, международные договоры Российской Федерации не входят также в состав российского гражданского законодательства. Тем не менее, в них могут содержаться частноправовые по собственной юридической природе нормы и, выступая в качестве части правовой системы РФ (пункт 1 статьи 7 ГК РФ), составляют самостоятельный, особый вид (группу) источников ее национального гражданского права. Однако, международные договоры применимы к гражданским правоотношениям или непосредственно, или посредством издания внутригосударственных актов к их применению, когда сам договор прямо предусматривает данный путь.

1.3. Система гражданского законодательства.

Гражданско-правовые нормативные акты, которые традиционно охватывает понятие гражданского законодательства, формируют определенную систему, основой построения которой является иерархический принцип. Содержание данной системы предопределяют нормы Конституции, обладающей высшей юридической силой в отношении любого законодательства и иных нормативных актов (и стоит во главе всей системы действующего законодательства).

Согласно статье 3 ГК РФ, понятие «гражданского законодательства» отныне состоит только из Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Часть 3 статьи 3 ГК РФ допускает и то, что регулирование гражданских правоотношений возможно посредством указов Президента Российской Федерации, которые не должны вступать в противоречие с Кодексом и иными законами. Также Правительство Российской Федерации на основе и во исполнение Гражданского Кодекса РФ, федерального законодательства и указов Президента Российской Федерации имеет право на принятие постановлений, содержащих нормы гражданского права (часть 4 статьи 3 ГК РФ). В случаях и в рамках, установленных ГК, другим законодательством и другими правовыми актами (указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации), министерства и другие федеральные органы исполнительной власти имеют право на издание актов, содержащих нормы гражданского права. Соответственно, гражданско-правовые нормативные акты, охватывавшиеся ранее понятием «гражданское законодательство», теперь могут быть поделены на ряд категорий по тому, какие основания положены в основу классификации. По собственной юридической силе они делятся на 3 группы:

1) гражданско-правовые нормативные акты, обладающие высшей юридической силой, - гражданское законодательство (Гражданский Кодекс РФ и иное федеральное законодательство);

2) гражданско-правовые нормативные акты, обладающие подзаконным характером, - указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации;

3) нормативно-правовые акты других федеральных органов исполнительной власти (ведомств и министерств).

Данную классификацию приводят во многих учебных и научных источниках, тем не менее, анализ статьи 3 ГК РФ дал Е.В. Блинковой возможность выдвижения еще одного основания – порядок принятия гражданско-правовых нормативных актов. На его основании возможно деление актов на 2 группы.

1. Гражданско-правовые акты, обладающие характером самостоятельного нормативного акта (ГК РФ, Указы Президента Российской Федерации).

2. Нормативно-правовые акты, обладающие характером сопутствующего акта, иными словами – акта, который принимался на основе и во исполнение актов 1 группы (акты, в которых содержатся нормы гражданского права, - постановления Правительства Российской Федерации) и нормативно-правовые акты других федеральных органов исполнительной власти (ведомств и министерств)^[13].

Нормы гражданского права часто содержат в себе также акты комплексного характера, регламентирующие хозяйственную, в том числе предпринимательскую деятельность и в целом носящие публично-правовой характер (к примеру, в актах земельного, финансового и даже административного законодательства). Правовое регулирование экономической (хозяйственной) деятельности в определенной форме осуществляют многие различные отрасли частного и публичного права, взаимодействующие между собой.

Центральный, стержневой акт российского гражданского законодательства – это Гражданский кодекс. Таким положением обязан он не только общему характеру правил, которые в нем содержатся, но и требованию к тому, чтобы все иное гражданское законодательство, а также законодательство, содержащее нормы гражданского права, хоть и принятое после того, как Гражданский кодекс был введен в действие, соответствовали его предписаниям (пункт 2 статьи 3). Соответственно, в случае коллизии норм ГК РФ и другого федерального гражданского законодательства нужно исходить из правил Кодекса.

От остальных законов его отличает не своя юридическая сила, а свое содержание, придающее ему системообразующую роль для гражданского законодательства. Состоит она в том, что, прежде всего, Кодекс в систематизированной форме содержит все основоположения гражданского права; во-вторых, именно оно предусматривает принятие ряда федеральных законов, которые конкретизируют его правила.

Гражданский кодекс Российской Федерации – третий по счету в российской истории. Первую редакцию Гражданского кодекса приняли в 1922 года^[14]. в период новой экономической политики, этот Кодекс знаменовал собой признание новой властью товарно-денежного (имущественного) оборота. В нем учитывалось большинство положений дореволюционного проекта Гражданского уложения, но, конечно, прежде всего закрепил экономическую основу нового строя. В 1961 - 1964 годах провели вторую кодификацию гражданского законодательства. Ее выражением стало принятие общесоюзных Основ гражданского законодательства 1961 года^[15] и разработанные на их основе (а потому в существенной степени дублировавших друг друга) республиканских ГК (ГК РСФСР приняли одним из последних, а именно – в 1964 году).

Для перехода к рыночной организации экономики СССР потребовалось и реформирование ее законодательного оформления. Первый глубоко проработанный акт нового, «рыночного» законодательства, который сумел в едином комплексе охватить весь предмет гражданско-правового регулирования (а еще по сути предназначенный выполнять роль кодекса) – это Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года^[16]. Из-за распада СССР формально они не вступили в силу, но их специально ратифицировала Российская Федерация в 1992 года, а действовали в части, которая не вступала в противоречие с новыми российскими законами.

Предмет гражданского права формируют такие сложные и многообразные отношения, что они все с необходимой детализацией не могут регулироваться даже Гражданским кодексом. В этих целях требуются многие иные законы, которые развивают и конкретизируют его институты и правила. ГК РФ напрямую предусмотрел в ряде собственных норм необходимость принимать несколько десятков подобных законодательных актов, тем самым закрепив основную структуру всей отрасли гражданского законодательства.

Сейчас уже действуют установленные Гражданского Кодекса РФ и соответствующее во многом его нормам отдельное федеральное законодательство о разных видах юридических лиц, а также о банкротстве, об их государственной регистрации, о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, об ипотеке (залоге недвижимого имущества), о поставках продукции для государственных нужд, а также о тех или иных видах транспортной деятельности.

Ряд норм гражданского права часто в себе содержат многочисленные федеральные законы публично-правового характера, которые, разумеется, не входят в систему актов гражданского законодательства, но в определенной степени регулируют имущественные отношения, относящиеся к сфере гражданского (частного) права.

До того, как были приняты новые законы, силу сохраняли и некоторые нормативные акты СССР и РСФСР, которые не являются законами, но принимались по вопросам, которые в соответствии с правилами ГК РФ могут регулировать только федеральные законы (статьи 4, 9, 10 ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ»). Пример подобного акта – это принятый Совнаркомом СССР в 1937 году «Положение о простом и переводном векселе»^[17].

Относящиеся к группе «иные нормативные акты» обладают подзаконным характером. Однако, при наличии прямого указания в ГК РФ (либо же в другом федеральном законе) соответствующее отношение они могут регулировать другим способом, чем предусмотренным в правилах Кодекса либо же иного закона. Наибольшую юридическую силу среди подзаконных нормативных актов имеют указы Президента Российской Федерации.

Во многих указа Президента Российской Федерации по вопросам экономического развития содержатся гражданско-правовые нормы. Его указы гражданско-правового характера также входят в общую систему нормативных актов гражданского права (гражданского законодательства в широком понимании).

Изданные до принятия ГК либо же предусмотренных им законов и содержат им противоречащие правила акты сейчас применяться могут только в части, которая соответствует предписаниям Кодекса. Указы Президента, изданные по тем вопросам, которые в соответствии с ГК могут сейчас регулировать только законы, сохраняют свое действие до того момента, пока не будут приняты соответствующие законы.

Постановления Правительства Российской Федерации, которые содержат нормы гражданского права, должны не просто соответствовать Гражданскому Кодексу РФ, другому федеральному законодательству и президентским указам, но и приниматься могут сейчас только «на основании и во исполнение» указанных актов более высокой силы (пункт 4 статьи 3 ГК РФ). В случае несоблюдения данного ограничения они не применяются (пункт 5 статьи 3 ГК РФ).

Нормативные акты федеральных ведомств и министерств в сфере гражданского права имеют формально наименьшую юридическую силу. Помимо этого, само их принятие тут обусловливает наличие непосредственного указания на эту возможность в более высоком акте – законе или указе Президента, а также постановлении Правительства (пункт 7 статьи 3 ГК РФ), которые вместе с этим определяет и рамки ведомственного нормотворчества. Связано это с постоянными, продолжающимися попытками отдельных ведомств и министерств исказить в угоду ведомственным интересам содержание закона в правилах, которые они принимают.

В области гражданского права силу сохраняет ряд нормативных актов министерств и ведомств СССР (к примеру, Госбанка Советского Союза, транспортных министерств и пр.). Действие их ограничивают те же пределы и условия, что и действие других общесоюзных актов: отсутствие регламентации в отечественных нормативных актах и соответствие действующим законодательным нормам и другим правовым актам (в т. ч. общесоюзным актам более высокого уровня, которые сохраняют юридическую силу).

2. Действие гражданского законодательства

2.1. Опубликование и вступление в силу нормативного акта.

Отношения, входящие в предмет гражданского права, главным образом регулируют действующие гражданско-правовые нормативные акты. Нормативные акты, в которых содержатся нормы гражданского права, должны быть обязательно официально опубликованы. Такое опубликование требуется и для того, чтобы определить момент его вступления в силу, и для того, чтобы ознакомить всех участников правоотношений с содержанием его правил. Помимо этого, официальное опубликование включает в себя также официальный (общепринятый) текст этого акта, которым нужно руководствоваться.

Согласно части 1 статьи 105 Конституции РФ федеральное законодательство принимается Государственной Думой. В связи с чем они признаются принятыми после того, как Государственная Дума принимает их в окончательной редакции (а не после одобрения СФ либо же подписания Президентом РФ). На протяжении 7 дней после того, как Президент подписал закон, акт официально публикуется в «Российской газете», «Парламентской газете» либо же в Собрании законодательства РФ. По истечении десяти дней со дня первой официального опубликования полного текста закона он вступает в действие, если иного порядка не предусматривает сам закон^[18].

В ряде законов прямо предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Он может иметь связь с необходимостью немедленно ввести новый закон в действие, но предусматривать может и более поздние в сравнении с общепринятым сроки, связанные с необходимостью подготовить участников правоотношений к использованию нового закона. В случае принятия кодекса либо же другого крупного закона, который вносит серьезные изменения в законодательство, в некоторых случаях принимают специальный закон о порядке введения основного закона («вводного закона») в действие. Международные договоры, в которых принимает участие Российская Федерация, как правило, в действие вводят посредством принятия законов об их ратификации (и подлежат официальному опубликованию вместе с данными законами).

Другие правовые акты (указы Президента и постановления Правительства) также обязательно официально публикуются (кроме актов или отдельных их положений, в которых есть сведения, составляющие государственную тайну или обладающие конфиденциальным характером) в «Российской газете» либо же в Собрании законодательства РФ в течение десяти дней после дня подписания. Нормативные указы Президента Российской Федерации в силу вступают в течение семи дней со дня их первого официального опубликования. Постановления федерального Правительства, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, а также определяющие правовой статус организаций, в силу вступают по окончании семи дней со дня первого их официального опубликования. Тем не менее, в указах и правительственных постановлениях предусматриваться может и другой порядок их вступления в силу (к примеру, со дня их подписания).

Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, как говорилось ранее, подлежат как официальному опубликованию, так и особой государственной регистрации во многих случаях. После этого, в срок не позднее десяти дней со дня регистрации их нужно опубликовать в «Российской газете» или также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Официально опубликовывают не только те ведомственные акты либо же отдельные их положения, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну или обладающие конфиденциальным характером. По окончании 10 дней со дня официального опубликования они вступают в силу. Соответственно, исключается возможность применения противоречащих закону или неопубликованных ведомственных нормативных актов.

Акты гражданского законодательства обычно прекращают свое действие и теряют юридическую силу либо в результате их непосредственной отмены вновь принятыми актами, либо при наступлении прямо указанного в них обстоятельства (как правило, принятия нового акта, причем более высокого уровня, что характерно для подзаконных нормативных актов).

Для многих законов последнего времени, к сожалению, характерным стало отсутствие правил об отмене или изменении ранее действовавших норм. В этом случае следует исходить из того, что вновь принятый нормативный акт по общему правилу погашает полностью или в соответствующей части действие ранее принятого по этому же поводу акта такой же или более низкой юридической силы (например, правила нового закона парализуют действие соответствующих правил ранее принятых законов и подзаконных актов). Законом, однако, может быть установлено и иное положение. В частности, правило о необходимости соответствия ГК РФ гражданско-правовых норм, содержащихся в других законах (п. 2 ст. 3), указывает на необходимость руководствоваться нормами Кодекса даже при их коллизии с нормами новых федеральных законов (если, разумеется, в Кодекс при этом не было внесено изменений, устраняющих такие коллизии)^[19].

2.2. Действие гражданского законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Гражданско-правовые нормативные акты, будучи федеральными, вступают в силу одновременно на всей российской территории. При этом по общему правилу они не имеют обратной силы и применяются лишь к тем отношениям, которые возникли после введения акта в действие (п. 1 ст. 4 ГК РФ).

Это традиционное для всякого развитого правопорядка положение знает, однако, и ряд необходимых исключений. Прежде всего, сам гражданский закон может предусмотреть распространение своего действия и на отношения, возникшие до вступления его в силу. Так, Закон о введении в действие части второй ГК РФ (ст. 12) распространил действие новых правил о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина (в том числе повышающих объем возмещения), на случаи причинения такого вреда, происшедшие за три года до вступления в силу соответствующих правил Кодекса (если указанный вред остался невозмещенным). Этот же Закон (ст. 11) распространил действие новых правил об охране прав и интересов вкладчиков на отношения, связанные с привлечением денежных средств во вклады, также возникшие до принятия второй части ГК РФ (и сохранившиеся на момент введения его в действие)^[20].

Едва ли, однако, можно безоговорочно согласиться с распространением данного положения на действие подзаконных актов. Представляется, что эти последние в принципе не должны содержать указаний о придании им обратной силы, если только такая возможность не основана на прямом указании закона.

Другая ситуация связана с длящимся характером многих гражданских правоотношений. Если, например, закон изменил продолжительность давностного срока по какому-либо требованию, возникшему до введения его в действие, но предъявленному в суд после этого момента, то какой срок - старый или новый - должен в этом случае применяться (разумеется, при отсутствии специальных прямых указаний закона на этот счет)? В соответствии с общим правилом п. 2 ст. 4 ГК РФ новый закон применяется также к правам и обязанностям, которые возникли хотя и после введения его в действие, но на основе существовавших до этого момента правоотношений. Следовательно, требование, предъявленное в суд после введения в действие нового закона, подпадает под действие новых давностных сроков, хотя его основой и служит ранее возникшее правоотношение^[21].

Особые правила предусмотрены для договоров, заключенных до введения в действие нового закона (устанавливающего в этом отношении обязательные, императивные предписания), но исполняемых после этого момента. С тем чтобы обеспечить точное, надлежащее исполнение взятых на себя сторонами договора обязательств, отражающее важнейший принцип договорного права, закон сохраняет здесь силу за условиями ранее заключенного договора (п. 2 ст. 4 и п. 2 ст. 422 ГК РФ), несмотря на их противоречие новым императивным правилам. Тем самым, в сущности, как бы продлевается действие старого, ранее действовавшего законодательства, на котором основывались условия заключенных договоров.

Конечно, в новом законе может быть прямо предусмотрено распространение его действия и на отношения, вытекающие из ранее заключенных договоров. Например, Закон о введении в действие части второй ГК РФ в ч. 1 ст. 8 распространил действие правил Кодекса об основаниях, последствиях и порядке расторжения договоров отдельных видов на все действующие договоры, независимо от даты их заключения. В этом случае общее правило п. 2 ст. 422 ГК РФ не применяется.

Как уже отмечалось, федеральный характер гражданского законодательства предопределяет его действие на всей российской территории. Ограничение территориального действия правил, регулирующих имущественный оборот, может вводиться лишь федеральным законом и только в случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности государства, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (абз. 2 п. 3 ст. 1 ГК РФ).

Правила гражданского законодательства распространяются на соответствующие отношения российских субъектов гражданского права: граждан, юридических лиц и публично-правовых образований. Вместе с тем они применяются также к гражданским правоотношениям с участием иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ). В частности, при определенных условиях они могут применяться к договорам российских субъектов права с иностранными контрагентами. Условия и порядок такого применения регулируются нормами международного частного права (разд. VI ГК РФ).

Федеральный закон сам может установить ограничения сферы своего применения определенным кругом лиц. Так, Федеральный закон «Об акционерных обществах»^[22] до определенного им момента не распространяет действие ряда своих правил на акционерные общества, созданные в результате приватизации государственных и муниципальных предприятий (абз. 2 п. 5 ст. 1 данного Закона).

Изложенные положения в целом применимы и к действию подзаконных нормативных актов, содержащих нормы гражданского права.

2.3. Толкование и применение гражданско-правовых норм.

Широта и сложность регулируемых гражданским правом отношений могут вызвать к жизни ситуации, прямо не урегулированные гражданско-правовыми нормами. Такой пробел, не восполняемый ни условиями заключенного договора, ни обычаями делового оборота, устраняется с помощью аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ). Аналогия закона выражается в том, что к соответствующим отношениям применяются нормы гражданского законодательства, регулирующего сходные отношения. Она допустима при наличии определенных условий:

• во-первых, существование пробела в законодательстве, не восполняемого с помощью предусмотренных законом средств, включая обычаи имущественного оборота;
• во-вторых, наличие законодательного регулирования сходных отношений. Так, трастовые операции банков до принятия специальных правил о договоре доверительного управления имуществом фактически регулировались нормами о сходных договорах - поручения и комиссии, которые и применялись к трастовым договорам при отсутствии в них каких-либо необходимых условий;
• в-третьих, применение аналогичного закона к регулируемым отношениям должно не противоречить их существу. Нельзя, например, применять общие положения о сделках к большинству личных неимущественных отношений.

Не является аналогией закона отсылка к регламентации сходных отношений, установленная законодательным порядком, например распространение правил о статусе обществ с ограниченной ответственностью на общества с дополнительной ответственностью (п. 3 ст. 95 ГК РФ). Ведь здесь речь идет не о пробеле в законе, а об особом юридико-техническом приеме, способе регулирования.

При отсутствии сходного правового регулирования для конкретного отношения может использоваться аналогия права (п. 2 ст. 6 ГК РФ). Смысл ее состоит в определении прав и обязанностей сторон правоотношения на основе не конкретных правовых норм, а общих начал и смысла гражданского законодательства, а также требований добросовестности, разумности и справедливости. Под общими началами гражданского законодательства следует понимать основные принципы гражданско-правового регулирования, а под его смыслом - отраслевые особенности, определяемые спецификой предмета и метода гражданского права. Критерии добросовестности, разумности и справедливости обычно применяются в негативном смысле: имея в виду, что решение, соответствующее началам и смыслу гражданского законодательства, не должно быть вместе с тем «недобросовестным», «неразумным» или «несправедливым».

Таким образом, аналогия права допустима при наличии пробела в законе, невосполнимого с помощью аналогии закона (т.е. при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения), а также с соблюдением названных выше критериев. При этом реальное применение аналогии права в судебной практике является крайне редким, исключительным случаем.

Следует подчеркнуть, что правила об аналогии закона и аналогии права используются в гражданском праве только при применении законодательства в строгом смысле слова, т.е. федеральных законов. Они не могут распространяться на действие подзаконных нормативных актов, а имеющиеся в них пробелы не могут восполняться подобным образом.

При применении конкретной нормы гражданского права необходимо четко уяснить ее смысл и содержание. Этому служат различные приемы (способы) толкования ее текста, помогающие устранить возникшие неясности в его понимании. К их числу относятся грамматическое, логическое, систематическое и историческое толкование. Данные способы толкования являются общими для норм любой отраслевой принадлежности, а потому подробно изучаются в курсе теории государства и права. При применении норм гражданского права к ним приходится прибегать наиболее часто в силу обширности и сложности содержания самого гражданского законодательства^[23].

Толкование гражданско-правовых норм может быть обязательным в случаях, когда его дает государственный орган, который либо сам принял соответствующий акт, либо имеет компетенцию по разъяснению содержания такого акта или актов (легальное толкование). Так, пленумы высших судебных органов вправе давать разъяснения по вопросам судебной практики, содержащие обязательное для судов толкование действующего законодательства. Поскольку легальное толкование обязательно, оно по сути создает новую норму права, причем действующую с обратной силой. Толкование закона, которое любой суд дает по конкретному делу, является обязательным лишь для данной ситуации и не имеет общеобязательного характера (ибо прецедент в отечественном правопорядке не является источником права).

Толкование законодательства, которое содержится в учебной и научной литературе, в том числе в специальных комментариях к законам, является научным (доктринальным) и не имеет обязательной силы. Однако его авторитетность, основанная на проведенном научном анализе и знаниях авторов, может оказывать известное влияние на правотворческую и правоприменительную практику.

Нередко различают также буквальное (называемое иногда аутентическим), ограничительное и расширительное толкование норм в зависимости от соотношения смысла и текста соответствующего правила. Подлинный смысл нормы в принципе должен совпадать с ее текстом, а при их расхождении предпочтение придется отдать тексту, а не намерениям законодателя. Уяснение смысла нормы путем ограничительного или расширительного толкования в действительности всегда сводится либо к логическому, либо к систематическому или иным известным способам толкования (или к их сочетанию). В связи с этим выделение названных выше способов толкования представляется не вполне обоснованным, а главное - опасным, ибо способно исказить прямую волю законодателя, выраженную в тексте закона. Поэтому расширительное (распространительное) толкование нормы закона во всяком случае не допускается, если она содержит либо исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых соответствующее правило получает применение, либо какое-либо исключение из общего правила.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время в условиях бурного развития рыночных отношений и увеличивающейся потребности в их правовом регулировании в субъектах Федерации активно развивается законодательство, содержащее гражданско-правовые нормы, что позволяет по-новому посмотреть на систему гражданского законодательства Российской Федерации.

В современной юридической литературе, система гражданского законодательства России не совсем оправданно рассматривается только в горизонтальной плоскости, как присущая федеральному уровню. Она включает в себя акты федерального законодательства - федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

Однако, поскольку нормы гражданского права имеются в законодательстве субъектов Федерации и их количество постоянно увеличивается, имеются все основания рассматривать систему российского гражданского законодательства не только по горизонтали, но и по вертикали, с учетом федеративной формы государственного устройства Российской Федерации.

Необходимость постоянного совершенствования гражданского законодательства обусловлена не в последнюю очередь поступательным развитием экономики страны, появлением новых видов гражданско-правовых отношений, в том числе договорных. С момента вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации - 1 января 1995 г. в развитии экономических отношений произошли кардинальные изменения.

Сегодня Россия обладает динамично растущей рыночной экономикой. В стране реализован ряд серьезных экономических проектов, осуществляются социальные программы. У нас накоплен значительный опыт применения Гражданского кодекса. Нельзя забывать того, что Гражданский кодекс - это, прежде всего, система норм. Причем среди всех российских законов и кодексов система норм ГК РФ, очевидно, самая сложная и к тому же она имеет продолжение в других федеральных законах, иных нормативных актах. Поэтому совершенствование Гражданского кодекса должно носить системный характер. Оно должно базироваться на продуманных подходах, на выверенных концепциях. Блоки взаимосвязанных норм должны быть состыкованы в ходе такого рода законотворческой работы.

Именно системный путь развития гражданского законодательства предопределен и созданием при Президенте РФ Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. В него входят наиболее авторитетные специалисты, ученые и практики. Одной из главных задач Совета как раз и является подготовка предложений Президенту о государственной политике в сфере гражданского законодательства и об основных направлениях совершенствования этого законодательства.

Гражданский кодекс России - это основа для рассмотрения судами общей юрисдикции и арбитражными судами широкого спектра экономических и иных споров, возникающих из гражданских правоотношений. Сегодня наиболее важно обеспечить эффективную реализацию Кодекса и всего действующего гражданского законодательства. В связи с развитием экономических отношений, гражданского законодательства должно совершенствоваться и судопроизводство, правоприменительные механизмы. Доработка и шлифовка гражданского законодательства не будут иметь должный результат без эффективной системы процессуального законодательства, которое обеспечит исполнение участниками правовых отношений их обязательств.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (заключена в Вене 11.04.1980) // Вестник ВАС РФ. 1994. №1.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 2018. №7.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
4. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №18. Ст. 1589.
5. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
6. Федеральный закон от 14.07.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 8. Ст. 801.
7. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
8. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 1.
9. Федеральный закон от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 411.
10. Закон РФ от 07.07.1993 № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1240.
11. Постановление ВЦИК от 11.11.1922 «О введении в действие Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р.» (Утратил силу в связи с изданием Указа Президиума ВС РСФСР от 16.12.1964) // Известия ВЦИК. 1922. № 256.
12. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. № 50. Ст. 525.
13. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31.05.1991 № 2211-1) // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. №26. Ст. 733.
14. Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 № 104/1341 «О введении в действие Положения о переводном и простом векселе» // Свод законов СССР. Т. 5. С. 586.
15. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 февраля 1998 г. № 29 (п. 3) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1998. № 4. С. 41.
16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 3.
17. Постановления Правления ТПП РФ от 28 июня 2010 г. № 117-13 Международные правила толкования торговых терминов Инкотермс-2000 прямо признаны в России торговым обычаем (Торгово-промышленные ведомости. 2010. N 19/20).
18. Абова Т.Е., Кобалкин А.Ю. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 томах. Т.1. Части 1,2 ГК РФ.
19. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Основы теории конституционного права. М. 2018.
20. Алексеев А.А. Общая теория права: В 2 т. Т. 2. М. 2018.
21. Блинкова Е.В. Система гражданского законодательства: общие и частные вопросы // Юрист. 2018. №5.
22. Воронцова И. Практика применения общепризнанных норм международного права судами Российской Федерации при рассмотрении гражданских дел // Арбитражный и гражданский процесс. 2017. №6.
23. Галузин А.Ф. Правовая безопасность как самостоятельный вид безопасности // Право и политика. 2017. № 12.
24. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации. М. 2017.
25. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М. 1992.
26. Долинская В.В. Источники гражданского права. М. 2018.
27. Долинская В.В. Судебная практика как источник гражданского права // Цивилист. 2017. № 2.
28. Дмитриева Г.К. Международное частное право. М. 2018.
29. Жуйков В.М. Судебная практика как источник права. М. 2018.
30. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда. М. 2018.
31. Мкртумян А.Ю. Судебная практика как источник гражданского права России // Гражданское право. 2017. № 4.
32. Мозолин В.П., Масляев А.И. Гражданское право. Часть первая. Учебник. М.
33. Мозолин В.П. Современная доктрина и гражданское законодательство. М. 2017.
34. Попондопуло В.Ф., Скворцов О.Ю. Обычай в современном обороте. М. 2018.
35. Садикова О. Н. Гражданское право: Учебник. Т. I. М. 2017.
36. Суханов Е.А. Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть: Учебник. М. 2017.
37. Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. Чебоксары. 2018.

1. Суханов Е.А. Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть: Учебник. М. 2017. С. 32. ↑

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 2018. №7. ↑

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст.3301.↑

4. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №18. Ст. 1589. ↑

5. Жуйков В.М. Судебная практика как источник права. М. 2018. С. 78. ↑

6. Мозолин В.П., Масляев А.И. Гражданское право. Часть первая. Учебник. М.С.51. ↑

7. Садикова О. Н. Гражданское право: Учебник. Т. I. М. 2017. С. 42. ↑

8. Долинская В.В. Источники гражданского права. М. 2018. С. 19. ↑

9. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 февраля 1998 г. № 29 (п. 3) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1998. № 4. С. 41. ↑

10. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М. 2018. С. 37. ↑

11. Воронцова И. Практика применения общепризнанных норм международного права судами Российской Федерации при рассмотрении гражданских дел // Арбитражный и гражданский процесс. 2017. №6. С. 59. ↑

12. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2757. ↑

13. Блинкова Е.В. Система гражданского законодательства: общие и частные вопросы // Юрист. 2018. №5. С. 12. ↑

14. Постановление ВЦИК от 11.11.1922 «О введении в действие Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р.» (Утратил силу в связи с изданием Указа Президиума ВС РСФСР от 16.12.1964) // Известия ВЦИК. 1922. № 256. ↑

15. Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. № 50. Ст. 525. ↑

16. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31.05.1991 № 2211-1) // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. №26. Ст. 733. ↑

17. Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 № 104/1341 «О введении в действие Положения о переводном и простом векселе» // Свод законов СССР. Т. 5. С. 586. ↑

18. Федеральный закон от 14.07.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 8. Ст. 801. ↑

19. Мозолин В.П. Современная доктрина и гражданское законодательство. М. 2017. С. 92. ↑

20. Федеральный закон от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 411. ↑

21. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации. М. 2017. С. 509. ↑

22. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 1. ↑

23. Абова Т.Е., Кобалкин А.Ю. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 томах. Т.1. Части 1,2 ГК РФ. С. 148. ↑