Понятие и структура оперативно-розыскной деятельности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Осуществление ОРД невозможно без участия конкретных субъектов, которые наделены определенными обязанностями и правами.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется на основе общих принципов, присущих и другим видам правоохранительной деятельности, так и специальных, являющихся сугубо оперативно-розыскными. При соблюдении проведения оперативно-розыскных мероприятий принципов сотрудники ФСИН могут достичь наиболее эффективных результатов по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, что является главной задачей, стоящей перед данными органами.

Государственным органом полномочным осуществлять ОРД выступает оперативно-розыскной орган (ОРО) — функционирующая в соответствии с оперативно-розыскным законода­тельством в рамках определенного правоохранительного органа (МВД России и др.) или специальной службы России (СВР России и др.) система его оперативных подразделений и должностных лиц, включая первых руководителей, предназначенная непосредственно полностью или частично осуществлять ОРД или ее контролировать (оперативно-ро­зыскной орган в ФЗ об ОРД назван как «орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность»).

ОРО решают определенные ФЗ об ОРД задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами России (см. ч. 4 ст. 13 ФЗ об ОРД).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона о прокуратуре координатором деятельности ОРО в борьбе с преступностью высту­пает Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Целью работы является рассмотрение общей характеристики оперативно-розыскной деятельности и ее структуры.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть сущность оперативно-розыскной деятельности;

-уточнить цели, задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности;

- рассмотреть нормативное регулирование ОРД;

- рассмотреть субъекты и объекты ОРД.

Объектом курсовой работы является органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в Российской Федерации, а предметом сама оперативно-розыскная деятельность.

Степень научной разработанности темы представляет собой краткий обзор и обобщенный анализ известных научных достижений в выбранной области исследования. таких как Доля Е.В., Корякин Е.А., Лукашов В.А., Макаров А.В. и др.

Курсовая работа основана на правовой базе нашего законодательства, в которой раскрываются основные понятия ОРД, а именно Конституция РФ, ФЗ «Об ОРД», ФЗ «О полиции», ФЗ «О ФСБ» и др.

Методологической основой исследования является использование историко-правового, формально-логического, сравнительно-правового методов исследования.

Структурно работа состоит из введения. трех глав. заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Понятие и структура оперативно-розыскной деятельности

Проведение оперативно-розыскных мероприятий предусмотрено оперативно-розыскной деятельностью. Прежде чем перейти к исследованию мероприятия, следует установить, что такое оперативно-розыскная деятельность, из чего она состоит, чем регламентирована и для чего предназначена.

Оперативно-розыскная деятельность главным образом регламентируется Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Законом об ОРД), который является своеобразной отправной точкой настоящего исследования.

В соответствии с этим законом, оперативно-розыскная деятельность проводится в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (статья 1 Закона об ОРД). Однако подпункт 4 пункта 2 части 1 статьи 7 того же закона допускает проведение оперативно-розыскной деятельности для розыска без вести пропавших и установления неопознанных трупов. Пункт 5 части 1 той же статьи разрешает осуществление названной деятельности для применения мер безопасности в отношении защищаемых лиц. Помимо того, согласно части 2 статьи 7 органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе собирать данные, необходимые для принятия решений: о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды; о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или к материалам, полученным в результате ее осуществления; об установлении или поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий; об обеспечении безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; о выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность.

Из сказанного можно сделать вывод, что статья 1 Закона об ОРД не полно отражает цели деятельности. Хотя мы признаем, что именно защита от преступных посягательств, борьба с преступностью является главным предназначением оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность является государственной деятельностью. Ее осуществляют оперативные подразделения исключительно государственных органов, уполномоченных на то Законом об ОРД. В соответствии со статьей 13 Закона к таким государственным органам относятся оперативные подразделения:

– органов внутренних дел Российской Федерации;

– органов федеральной службы безопасности;

– федеральных органов государственной охраны;

– таможенных органов Российской Федерации;

– Службы внешней разведки Российской Федерации;

– Министерства юстиции Российской Федерации;

– органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

– оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации (проводят оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий иных органов, указанных выше).

Таким образом, одним из участников оперативно-розыскной деятельности всегда является какой-либо из указанных государственных органов. Перечень таких органов может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

Для эффективной борьбы с преступностью указанным органам предоставлены возможности привлечения к конфиденциальному содействию лиц, в том числе на контрактной основе (статья 17 Закона об ОРД); создания предприятий, учреждений, организаций и подразделений (статья 15 Закона об ОРД); ведение специфической финансовой деятельности, заключающейся, например, в закрытых от налогообложения выплатах лицам, оказывающим содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (статья 18 Закона об ОРД). Помимо того, закон разрешает информационное обеспечение и документирование оперативно-розыскной деятельности (статья 10 Закона об ОРД), проведение мероприятий по защите сведений о названной деятельности (статья 12 Закона об ОРД). Наконец, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия (статья 6 Закона об ОРД).

Таким образом, в соответствии с Законом об ОРД, оперативно-розыскная деятельность включает:

– привлечение к конфиденциальному содействию лиц;

– создание предприятий, учреждений, организаций и подразделений;

– ведение специфической финансовой деятельности;

– информационное обеспечение и документирование;

проведение мероприятий по защите сведений;

– проведение оперативно-розыскных мероприятий.

Здесь следует вновь обратить внимание на нелогичность и непоследовательность законодателя, указавшего в статье 1 Закона об ОРД, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется «посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий». При этом в указанных выше других статьях закона, например 12, 15, 17 и т. д., прямо предусмотрено осуществление оперативно-розыскной деятельности не только посредством мероприятий.

Будем рассуждать от противного.

Слово «посредством» в русском языке означает «при помощи чего-нибудь», «используя что-нибудь»[1]. Предположим, что оперативно-розыскная деятельность, как указано в статье 1 Закона об ОРД, осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, то есть при помощи названных мероприятий, используя названные мероприятия.

Из такого тезиса можно сделать несколько выводов.

1. Оперативно-розыскная деятельность проводится только посредством оперативно-розыскных мероприятий. Все остальное, вся другая работа органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, к такой деятельности отношения не имеет.

2. Оперативно-розыскные мероприятия являются тем, без чего невозможно достичь результатов оперативно-розыскной деятельности.

3. Каждое из оперативно-розыскных мероприятий является частью оперативно-розыскной деятельности. Совокупность оперативно-розыскных мероприятий образует оперативно-розыскную деятельность. Или: оперативно-розыскная деятельность является совокупностью предусмотренных законом оперативно-розыскных мероприятий.

4. Оперативно-розыскных мероприятий всего четырнадцать, их перечень является исчерпывающим, дополнить его можно только федеральным законом (статья 6 Закона об ОРД), поэтому вся оперативно-розыскная деятельность сводится лишь к проведению четырнадцати предусмотренных Законом оперативно-розыскных мероприятий.

Полагаем, что неточность полученных из формулировки Закона об ОРД выводов сомнений не вызывает. Такое понимание оперативно-розыскной деятельности не соответствует ее истинному, фактическому состоянию. Более того, такое понимание не соответствует и Закону об ОРД, поскольку он предполагает значительно более широкое значение деятельности. Представляется, что формулировка статьи 1 Закона об ОРД требует корректировки и приведения в соответствие с другими статьями закона.

Таким образом, Закон об ОРД, включает в оперативно-розыскную деятельность не только проведение оперативно-розыскных мероприятий, но и другие действия: привлечение к конфиденциальному содействию лиц, создание предприятий, учреждений, организаций и подразделений, ведение специфической финансовой деятельности и т. д. То есть названные действия являются частями оперативно-розыскной деятельности.

Эти части относительно самостоятельны. Они имеют собственное правовое регулирование, включающее не только оперативно-розыскные, но и иные правовые нормы. Например, создание, предприятия, учреждения, организации базируется на нормах гражданского права. Самостоятельность проявляется в том, что каждая из частей оперативно-розыскной деятельности направлена на достижение предусмотренных законом целей деятельности. Так, лицо, оказывающее содействие на конфиденциальной основе, может самостоятельно получить информацию о преступлении и предоставить ее соответствующему органу.

По нашему мнению, статья 1 Закона должна быть сформулирована так: «Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств и в иных, предусмотренных настоящим Федеральным законом целях». Исключение фразы «посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий» обусловлено тем, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется не только посредством названных мероприятий.

Как уже отмечалось, проведение оперативно-розыскных мероприятий является частью оперативно-розыскной деятельности, т. е. оперативно-розыскная деятельность и оперативно-розыскные мероприятия соотносятся друг с другом как целое и часть. Оперативно-розыскные мероприятия входят в структуру оперативно-розыскной деятельности, проводятся в соответствии с ее целями и задачами; регламентируются законодательством оперативно-розыскной деятельности. В связи с этим на оперативно-розыскные мероприятия полностью распространяются принципы, задачи, правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности^[1].

Вместе с тем, оперативно-розыскные мероприятия являются самостоятельной частью оперативно-розыскной деятельности. Самостоятельность выражается в совокупности признаков, позволяющих отличить эту часть деятельности от других.

1.2. Цели и задачи оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность, как и деятельность уголовно-процессуальная, предназначена для целенаправленной защиты человека, общества и государства от преступных посягательств.

Цели ОРД - указаны в ст. 1 ФЗ об ОРД. Ими является защита от преступных посягательств объектов, указанных в ФЗ об ОРД (жизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина, собственность, обеспечение безопасности общества: и государства от преступных посягательств)^[2].

Направляя ОРД на достижение социально полезных целей, законодатель особо выделил интересы человека и гражданина (жизнь, здоровье, права и свободы), поставив их на первое место в перечне объектов зашиты. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Защита жизни человека от преступных посягательств с помощью оперативно-розыскных средств и методов наполняет конституционное положение о том, что каждый имеет право на жизнь (см. ч. 1 ст. 20 Конституции), реальным содержанием.

Наряду с этим признанные и гарантированные в главе 2 Конституции права и свободы человека и гражданина непосредственно поставлены государством под охрану от преступных посягательств. В частности, таким «охранным» средством является осуществление ОРД в необходимых и допустимых законом случаях.

С помощью ОРД государство осуществляет охрану собственности (собственность - экономическая категория, отражающая право владения имуществом). Причем в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции защищаются рапным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Целью ОРД является также обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 5 марта 1992 г.» «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Причем, под жизненно важными интересами законодатель понимает совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства.

Задачи являются производными от целей и в то же время раскрывают основные направления ОРД в их достижении. Они конкретизируют основное содержание назначения данного вида оперативной деятельности.

Статья 2 Закона об ОРД определяет следующие задачи ОРД:

– выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

– осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

– добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности;

– установление имущества, подлежащего конфискации.

Указанные в Законе задачи образуют единую систему, в которой все они взаимосвязаны и взаимообусловлены и определяют, в свою очередь, внутреннюю организацию ОРД (субъектов ОРД, их права и обязанности, ОРМ, правовую регламентацию и т.д.) для их решения.

В связи с этим следует иметь в виду соотношение указанных задач с задачами и функциями субъектов ОРД (ст. 13), которые закреплены в соответствующих законах с определением нормативно-правового статуса субъектов.

Так, к числу задач оперативно-розыскных органов полиции относятся, прежде всего, задачи, закрепленные в ст. 2

Закона о полиции. Это предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений; организация и осуществление розыска лиц, скрывшихся от дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, а также похищенного имущества.

В Законе о полиции сформулирована задача о добывании информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности. Данная задача концентрирует внимание на обеспечении в целом национальной безопасности России, составляющими которой и являются государственная, военная, экономическая и экологическая безопасность. ОРД рассматривается как реальное средство защиты (обеспечение безопасности), для устранения или предотвращения появления конкретной, зачастую скрытой угрозы национальной безопасности. ОРМ направлены, прежде всего, на "добывание информации, создающей угрозу" национальной безопасности, т.е. проведение в первую очередь разведывательно-поисковых мероприятий.

Основные направления обеспечения национальной безопасности конкретизируются в специальных нормативных правовых актах – в законах о безопасности, о ФСБ, в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., утв. Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537.

Поэтому в Законе о полиции четко прописано, что органы, осуществляющие ОРД, решают указанные задачи в пределах своих полномочий, и не допускается осуществление ОРД для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законом.

Суть содержания этих задач состоит в следующем.

Выявление преступлений и установление лиц, к ним причастных, осуществляется гласно и негласно всем комплексом ОРМ, указанных в законе (ст. 6 Закона об ОРД). Это важнейшая функция оперативно-розыскных подразделений. Без деятельности по "выявлению" и "установлению" невозможно продвижение по пути предотвращения, пресечения, раскрытия и т.д. Законодатель акцентирует именно данный признак задач ОРД, подчеркивая тем самым главную черту ОРД – ее разведывательно-поисковую сущность. Этим она особенно отличается, как самостоятельный и уникальный вид деятельности.

Выявление преступлений осуществляется с учетом специфики совершаемых деяний – общеуголовных, экономических, в налоговой сфере и т.д. Если отдельные виды преступлений очевидны с точки зрения совершения самого факта (события) – кражи, грабежи, разбойные нападения, – и необходимо установить лиц, их совершивших, то другие виды, совершаемые в сфере экономики, нередко связанные с коррупцией, взяточничеством, требуют большой разведывательной работы по выяснению как механизма его совершения, так и нередко большого круга соучастников.

Выявление же деятельности большинства организованных преступных групп, отличающихся высоким профессионализмом, а организованность и профессионализм - явления взаимосвязанные, сопряжено с комплексом ОРМ вплоть до оперативного внедрения в такие группы (п. 12 ст. 6 Закона об ОРД), с серьезной информационно-аналитической работой по обнаружению многочисленных фактов тяжких преступлений и устранению членов криминальных формирований.

Работа по выявлению преступлений и лиц, их подготавливающих и совершивших, – это особая организационнотактическая сторона (форма) ОРД, которая характеризует уровень мастерства сотрудников, эффективность их специфической, в основе негласной, разведывательно-поисковой деятельности, и перспективу раскрытия и расследования преступлений, розыска преступников.

Выводы по главе 1.

В заключение можно сказать, что оперативно-розыскная деятельность – вид государственной деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об ОРД, в пределах их полномочий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств и в иных, предусмотренных законом целях. Структура оперативно-розыскной ᅟдеятельности ᅟсостоит ᅟиз ᅟнескольких ᅟчастей, ᅟпредусмотренных ᅟЗаконом ᅟоб ᅟОРД. ᅟОдной ᅟиз ᅟсоставляющих ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности ᅟявляются ᅟоперативно-розыскные ᅟмероприятия.

Целью ᅟОРД ᅟявляется ᅟтакже ᅟобеспечение ᅟбезопасности ᅟобщества ᅟи ᅟгосударства ᅟот ᅟпреступных ᅟпосягательств.

Задача ᅟОРД ᅟ– ᅟпредупреждение ᅟи ᅟпресечение ᅟпреступлений ᅟ– ᅟпредполагает ᅟобнаружение ᅟи ᅟизучение ᅟфактов ᅟи ᅟобстоятельств, ᅟсвидетельствующих ᅟо ᅟподготовке ᅟпротивоправных ᅟдеяний, ᅟи ᅟпринятие ᅟмер ᅟупреждающего ᅟхарактера.

ГЛАВА ᅟ2. ᅟПРИНЦИПЫ ᅟРЕГУЛИРОВАНИЯ ᅟОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ᅟДЕЯТЕЛЬНОСТИ ᅟВ ᅟРОССИИ

2.1. ᅟКонституционные ᅟпринципы ᅟосуществления ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности ᅟв ᅟРоссии

Задачи ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности ᅟзакрепляют ᅟто, ᅟчто ᅟнеобходимо ᅟсделать ᅟдля ᅟреализации ᅟее ᅟцели, ᅟа ᅟвот ᅟпринципы ᅟопределяют, ᅟчем ᅟнеобходимо ᅟруководствоваться ᅟпри ᅟосуществлении ᅟОРД. ᅟЗаконодательно ᅟим ᅟпридан ᅟофициальный ᅟстатус, ᅟзакреплено ᅟих ᅟруководящее ᅟзначение, ᅟкоторое ᅟподтверждено ᅟиными ᅟположениями^[3].

Основополагающие ᅟидеи, ᅟисходное ᅟначало, ᅟосновные ᅟправила ᅟповедения ᅟ- ᅟпонятия, ᅟпредставляющие ᅟсобой ᅟобобщение ᅟи ᅟраспространение ᅟкакого-либо ᅟположения ᅟна ᅟвсю ᅟсовокупность ᅟпознаваемых ᅟявлений ᅟи ᅟпроцессов ᅟреальной ᅟдействительности ᅟпризнано ᅟсчитать ᅟпринципами. ᅟВ ᅟкомментируемом ᅟФедеральном ᅟзаконе ᅟпринципы ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности ᅟявляются ᅟне ᅟдекларативными, ᅟа ᅟосновополагающими ᅟструктурами ᅟи ᅟвлияют ᅟна ᅟсодержание ᅟинститутов ᅟи ᅟнорм, ᅟа ᅟтакже ᅟсоздают ᅟориентиры ᅟдля ᅟзаконодательных ᅟи ᅟиных ᅟнормативных ᅟправовых ᅟактов, ᅟрегулирующих ᅟОРД. ᅟЧеткое ᅟисполнение ᅟпринципов ᅟоказывает ᅟвоздействие ᅟна ᅟпрактику ᅟданной ᅟдеятельности, ᅟкорректируя ᅟее ᅟв ᅟпользу ᅟреализации ᅟпрогрессивных ᅟидей ᅟзаконности, ᅟгуманизма, ᅟравенства ᅟграждан ᅟперед ᅟзаконом ᅟи ᅟдр. ᅟВ ᅟнастоящем ᅟФедеральном ᅟзаконе ᅟзакреплены ᅟчетыре ᅟосновных ᅟпринципа ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности. ᅟОни ᅟотносятся ᅟк ᅟдвум ᅟвидам: ᅟконституционным ᅟи ᅟотраслевым.

Все ᅟдействия ᅟорганов, ᅟосуществляющих ᅟОРД, ᅟдолжны ᅟосновываться ᅟна ᅟустановке: ᅟ«разрешено ᅟтолько ᅟто, ᅟчто ᅟразрешено» ᅟ(но ᅟне ᅟ«разрешено ᅟто, ᅟчто ᅟне ᅟзапрещено»). ᅟВот ᅟпоэтому ᅟпринцип ᅟзаконности ᅟявляется ᅟключевым. ᅟЕго ᅟсодержание ᅟсостоит ᅟв ᅟтом, ᅟчто ᅟтолько ᅟзакон ᅟопределяет ᅟточное ᅟи ᅟбезусловное ᅟсоблюдении ᅟвсеми ᅟорганами ᅟи ᅟдолжностными ᅟлицами ᅟКонституции ᅟРФ, ᅟУК, ᅟУПК, ᅟУИК, ᅟТК, ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД, ᅟиных ᅟзаконов ᅟи ᅟнормативных ᅟправовых ᅟактов, ᅟимеющих ᅟотношение ᅟк ᅟобеспечению ᅟбезопасности ᅟличности, ᅟобщества ᅟи ᅟгосударства, ᅟохране ᅟправопорядка ᅟи ᅟборьбе ᅟс ᅟпреступностью, ᅟведомственных ᅟнормативных ᅟправовых ᅟактов ᅟсубъектов ᅟОРД, ᅟрегламентирующих ᅟвопросы ᅟорганизации ᅟи ᅟтактики ᅟпроведения ᅟОРМ. ᅟЗаконность ᅟпредполагает ᅟсуществование ᅟсистемы ᅟгосударственных ᅟгарантий, ᅟисключающих ᅟвозможность ᅟзлоупотреблений ᅟпри ᅟосуществлении ᅟОРД, ᅟкоторая ᅟпроводится ᅟтолько ᅟна ᅟоснове ᅟнастоящего ᅟФедерального ᅟзакона. ᅟЗакон ᅟсформулировал ᅟосновные ᅟправовые ᅟнормы, ᅟрегулирующие ᅟотношения ᅟв ᅟсфере ᅟОРД, ᅟкоторые ᅟконкретизируются ᅟи ᅟразвиваются ᅟв ᅟведомственных ᅟнормативных ᅟактах ᅟ(наставлениях, ᅟинструкциях, ᅟприказах). ᅟВ ᅟчастности ᅟтам ᅟсказано, ᅟчто ᅟзапрещено ᅟосуществлять ᅟОРД ᅟдля ᅟрешения ᅟзадач, ᅟне ᅟпредусмотренных ᅟЗаконом; ᅟизменения ᅟили ᅟдополнения ᅟприведенного ᅟперечня ᅟоперативно-розыскных ᅟмероприятий ᅟвозможно ᅟтолько ᅟв ᅟзаконодательном ᅟпорядке, ᅟкак ᅟопределяются ᅟусловия ᅟпроведения ᅟОРМ, ᅟограничивающих ᅟконституционные ᅟправа ᅟграждан, ᅟи ᅟт.д.

Одной ᅟиз ᅟцелей ᅟОРД ᅟявляется ᅟзащита ᅟжизни, ᅟздоровья, ᅟправ ᅟи ᅟсвобод ᅟчеловека ᅟи ᅟгражданина ᅟи ᅟпри ᅟэтом ᅟдолжны ᅟпризнаваться ᅟи ᅟнеотъемлемые ᅟправа ᅟлиц, ᅟпреступивших ᅟзакон ᅟи ᅟставших ᅟв ᅟсвязи ᅟс ᅟэтим ᅟобъектом ᅟданной ᅟдеятельности. ᅟВ ᅟст. ᅟ2 ᅟКонституции ᅟРФ, ᅟсказано, ᅟчто: ᅟ«человек, ᅟего ᅟправа ᅟи ᅟсвободы ᅟявляются ᅟвысшей ᅟценностью. ᅟПризнание, ᅟсоблюдение ᅟи ᅟзащита ᅟправ ᅟи ᅟсвобод ᅟчеловека ᅟи ᅟгражданина ᅟ- ᅟобязанность ᅟгосударства». ᅟСмысл ᅟэтой ᅟстатьи ᅟисходит ᅟиз ᅟпонимания, ᅟчто ᅟправа ᅟи ᅟсвободы ᅟчеловека ᅟвозникают ᅟи ᅟсуществуют ᅟне ᅟпо ᅟсоизволению ᅟгосударства. ᅟОсновой ᅟправ ᅟи ᅟсвобод ᅟявляется ᅟчеловеческое ᅟдостоинство. ᅟНа ᅟэтом ᅟоснован ᅟи ᅟпринцип ᅟуважения ᅟи ᅟсоблюдения ᅟправ ᅟи ᅟсвобод ᅟчеловека ᅟи ᅟгражданина, ᅟзакрепленный ᅟнастоящим ᅟФедеральным ᅟзаконом.

Для ᅟпроведения ᅟоперативно-розыскных ᅟмероприятий, ᅟограничивающих ᅟконституционные ᅟправа ᅟи ᅟсвободы ᅟграждан, ᅟустановлена ᅟчеткая ᅟзаконодательная ᅟпроцедура. ᅟВ ᅟнастоящем ᅟФедеральном ᅟзаконе ᅟподробно ᅟпрописаны ᅟусловия ᅟпроведения ᅟОРМ ᅟ(ст. ᅟ8) ᅟи ᅟоснования ᅟи ᅟпорядок ᅟсудебного ᅟрассмотрения ᅟматериалов ᅟтаких ᅟОРМ ᅟ(ст. ᅟ9). ᅟЗакон ᅟдопускает ᅟраспространение ᅟоперативно-розыскных ᅟмероприятий ᅟна ᅟграждан ᅟ(также ᅟиз ᅟчисла ᅟродственников, ᅟблизких ᅟи ᅟзнакомых), ᅟвступающих ᅟв ᅟконтакты ᅟс ᅟлицом, ᅟв ᅟотношении ᅟкоторого ᅟони ᅟосуществляются. ᅟПринцип ᅟуважения ᅟи ᅟсоблюдения ᅟправ ᅟи ᅟсвобод ᅟна ᅟних ᅟраспространяется ᅟв ᅟпервую ᅟочередь. ᅟВ ᅟст. ᅟ5 ᅟнастоящего ᅟзакона ᅟпредусмотрены ᅟмеры ᅟпо ᅟвосстановления ᅟнарушенных ᅟправ. ᅟСоблюдение ᅟправ ᅟи ᅟсвобод ᅟимеет ᅟважное ᅟзначение ᅟдля ᅟлиц, ᅟоказывающих ᅟсодействие ᅟорганам ᅟ- ᅟсубъектам ᅟОРД. ᅟЗаконодатель ᅟдекларирует ᅟих ᅟгосударственную ᅟзащиту, ᅟзакрепляет ᅟмеры ᅟих ᅟсоциальной ᅟи ᅟправовой ᅟзащиты, ᅟобеспечение ᅟбезопасности ᅟи ᅟнеприкосновенности ᅟконфидентов, ᅟопределяет ᅟконфиденциальность ᅟотношений.

На ᅟлиц, ᅟзамышляющих, ᅟподготавливающих ᅟи ᅟсовершающих ᅟпреступления ᅟи ᅟставших ᅟв ᅟсвязи ᅟс ᅟэтим ᅟобъектами ᅟОРД, ᅟтакже ᅟраспространяется ᅟпринцип ᅟуважения ᅟи ᅟсоблюдения ᅟправ ᅟи ᅟсвобод. ᅟНа ᅟосновании ᅟч. ᅟ3 ᅟст. ᅟ55 ᅟКонституции ᅟРФ ᅟправа ᅟи ᅟсвободы ᅟчеловека ᅟи ᅟгражданина ᅟмогут ᅟбыть ᅟограничены ᅟФедеральным ᅟзаконом ᅟтолько ᅟв ᅟтой ᅟмере, ᅟв ᅟкакой ᅟэто ᅟнеобходимо ᅟв ᅟцелях ᅟзащиты ᅟоснов ᅟконституционного ᅟстроя, ᅟнравственности, ᅟздоровья, ᅟправ ᅟи ᅟзаконных ᅟинтересов ᅟдругих ᅟлиц, ᅟобеспечения ᅟобороны ᅟстраны ᅟи ᅟбезопасности ᅟгосударства. ᅟЗакон ᅟопределяет ᅟграницы ᅟпользования ᅟправами ᅟи ᅟсвободами, ᅟигнорирование ᅟкоторых ᅟведет ᅟк ᅟнарушению ᅟправ ᅟи ᅟсвобод ᅟдругих ᅟлиц. ᅟНа ᅟосновании ᅟсудебного ᅟрешения ᅟпри ᅟсоблюдении ᅟопределенных ᅟусловий ᅟнастоящий ᅟЗакон ᅟдопускает ᅟвозможность ᅟограничения ᅟу ᅟтаких ᅟлиц, ᅟнапример ᅟна ᅟтайну ᅟпереписки, ᅟтелефонных ᅟпереговоров, ᅟпочтовых, ᅟтелеграфных ᅟи ᅟиных ᅟсообщений ᅟи ᅟна ᅟнеприкосновенность ᅟжилища^[4].

Ни ᅟпри ᅟкаких ᅟусловиях ᅟпринципы ᅟне ᅟдолжны ᅟбыть ᅟнарушены. ᅟОни ᅟупоминаются ᅟв ᅟряде ᅟстатей ᅟОсновного ᅟзакона ᅟгосударства. ᅟТак, ᅟв ᅟст. ᅟ21 ᅟКонституции ᅟРФ ᅟговорится, ᅟчто ᅟдостоинство ᅟличности ᅟохраняется ᅟгосударством, ᅟи ᅟничто ᅟне ᅟможет ᅟбыть ᅟоснованием ᅟдля ᅟего ᅟумаления. ᅟНикто ᅟне ᅟможет ᅟнарушить ᅟправо ᅟчастной ᅟсобственности, ᅟкоторое ᅟохраняется ᅟзаконом ᅟ(ст. ᅟ35 ᅟКонституции). ᅟВ ᅟст. ᅟ53 ᅟКонституции ᅟРФ ᅟзакреплена ᅟнорма, ᅟнаправленная ᅟна ᅟзащиту ᅟграждан, ᅟкоторые ᅟмогут ᅟпострадать ᅟот ᅟнезаконных ᅟдействий ᅟорганов ᅟгосударственной ᅟвласти ᅟи ᅟих ᅟдолжностных ᅟлиц. ᅟОдновременно ᅟэта ᅟнорма ᅟимеет ᅟпревентивное ᅟзначение: ᅟона ᅟпризвана ᅟспособствовать ᅟукреплению ᅟзаконности ᅟв ᅟдеятельности ᅟорганов ᅟгосударственной ᅟвласти. ᅟЗаконодательные ᅟгарантии ᅟреализуются ᅟпри ᅟлюбых ᅟотклонениях ᅟсо ᅟстороны ᅟдолжностных ᅟлиц ᅟОРО ᅟпутем ᅟприменения ᅟк ᅟним ᅟмер ᅟответственности, ᅟпредусмотренных ᅟзаконодательством ᅟРФ, ᅟосуществления ᅟсудебного ᅟи ᅟведомственного ᅟконтроля, ᅟпрокурорского ᅟнадзора.

Принцип ᅟуважения ᅟи ᅟсоблюдения ᅟправ ᅟи ᅟсвобод ᅟчеловека ᅟи ᅟгражданина ᅟболее ᅟдетальное ᅟзакрепление ᅟполучил ᅟв ᅟст. ᅟ5 ᅟнастоящего ᅟФедерального ᅟзакона.

2.2. ᅟСпециальные ᅟпринципы ᅟосуществления ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности ᅟв ᅟРоссии

В ᅟкачестве ᅟважнейшего ᅟотраслевого ᅟпринципа ᅟОРД ᅟзаконодателем ᅟопределен ᅟпринцип ᅟконспирации, ᅟкоторый ᅟотражает ᅟспецифический ᅟразведывательный ᅟхарактер ᅟданной ᅟдеятельности.

Конспирация ᅟ(скрытность, ᅟмаскировка) ᅟ- ᅟодин ᅟиз ᅟфакторов ᅟОРД, ᅟпозволяющих ᅟдобиться ᅟуспеха. ᅟОна ᅟпозволяет ᅟсохранить ᅟсилы, ᅟсредства ᅟи ᅟметоды, ᅟорганизационные ᅟи ᅟтактические ᅟаспекты ᅟосуществления ᅟОРМ ᅟпо ᅟразоблачению ᅟпреступников ᅟв ᅟтайне ᅟот ᅟних ᅟи ᅟокружающих. ᅟТайным ᅟспособам ᅟсовершения ᅟпреступлений ᅟгосударство ᅟпротивопоставляет ᅟтайные ᅟспособы ᅟих ᅟраскрытия. ᅟЭто ᅟможет ᅟдостигаться ᅟпутем ᅟприменения ᅟкамуфлирующих ᅟсредств ᅟ(предметов ᅟодежды, ᅟтранспортных ᅟсредств ᅟи ᅟдр.)^[5], ᅟнекоторых ᅟприемов ᅟповедения ᅟ(вести ᅟсебя ᅟсообразно ᅟобстановке, ᅟне ᅟпривлекая ᅟвнимания ᅟокружающих, ᅟбыть ᅟ«как ᅟвсе»), ᅟиспользованием ᅟспециальных ᅟпомещений, ᅟлегендированных ᅟпредприятий, ᅟдокументов ᅟприкрытия, ᅟукрытий, ᅟтайников, ᅟпаролей, ᅟправил ᅟделопроизводства ᅟи ᅟдр. ᅟВ ᅟходе ᅟОРД ᅟзакон ᅟпозволяет ᅟв ᅟслучае ᅟнеобходимости ᅟуполномоченным ᅟорганам, ᅟосуществляющим ᅟОРД, ᅟправо ᅟиспользовать ᅟдокументы, ᅟзашифровывающие ᅟличность ᅟдолжностных ᅟлиц, ᅟа ᅟтакже ᅟличность ᅟграждан, ᅟоказывающих ᅟим ᅟсодействие ᅟна ᅟконфиденциальной ᅟоснове ᅟ(ст. ᅟ15 ᅟФЗ).

Порядок ᅟи ᅟправила ᅟконспирации ᅟзакреплены ᅟв ᅟряде ᅟстатей ᅟнастоящего ᅟФедерального ᅟзакона. ᅟТак, ᅟнапример, ᅟст. ᅟ5 ᅟЗакона ᅟограничивает ᅟпредоставление ᅟсведений ᅟо ᅟлице, ᅟявлявшемся ᅟобъектом ᅟОРД, ᅟпределами, ᅟдопускаемыми ᅟтребованиями ᅟконспирации. ᅟДаже ᅟвведено ᅟограничение ᅟдля ᅟсудей ᅟв ᅟправе ᅟполучения ᅟсведений ᅟо ᅟлицах, ᅟоказывающих ᅟсодействие ᅟправоохранительным ᅟорганам ᅟна ᅟконфиденциальной ᅟоснове, ᅟа ᅟтакже ᅟтребование ᅟпо ᅟсозданию ᅟусловий ᅟпо ᅟзащите ᅟсведений, ᅟсодержащихся ᅟв ᅟпредставляемых ᅟсудье ᅟоперативно-служебных ᅟдокументах ᅟ(ст. ᅟ9); ᅟ(ч. ᅟ5 ᅟст. ᅟ5; ᅟч.ч. ᅟ3 ᅟи ᅟ7-9);

В ᅟст. ᅟ6 ᅟи ᅟ15 ᅟзаложена ᅟвозможность ᅟиспользования ᅟпомощи ᅟдолжностных ᅟлиц ᅟи ᅟотдельных ᅟграждан ᅟна ᅟнегласной ᅟоснове. ᅟЗаконодатель ᅟвозлагает ᅟна ᅟуполномоченные ᅟорганы ᅟпроводить ᅟОРД ᅟобязанность ᅟсоблюдать ᅟконспирацию ᅟпри ᅟпроведении ᅟОРМ ᅟ(ст. ᅟ14) ᅟи ᅟопределил ᅟперечень ᅟсведений ᅟоб ᅟоперативно-служебной ᅟдеятельности, ᅟсоставляющих ᅟгосударственную ᅟтайну.

Принцип ᅟконспирации ᅟозначает ᅟустановление ᅟособого ᅟпорядка ᅟполучения, ᅟоформления, ᅟхранения ᅟи ᅟиспользования ᅟоперативно-розыскной ᅟинформации, ᅟа ᅟтакже ᅟобязательных ᅟправил ᅟобращения ᅟс ᅟоперативно-служебными ᅟдокументами.

Организация ᅟи ᅟтактика ᅟОРД ᅟи ᅟспособы ᅟконспирации ᅟрегламентированы ᅟв ᅟмежведомственных ᅟи ᅟведомственных ᅟнормативных ᅟправовых ᅟактах, ᅟс ᅟкоторыми ᅟмогут ᅟзнакомиться ᅟлишь ᅟдолжностные ᅟлица, ᅟимеющие ᅟдопуск ᅟк ᅟсведениям, ᅟсоставляющим ᅟгосударственную ᅟтайну, ᅟв ᅟПоложениях ᅟоб ᅟМВД, ᅟФСБ, ᅟФСО, ᅟФСКН, ᅟФСИН, ᅟФТС.

Большое ᅟзначение ᅟв ᅟОРД ᅟимеет ᅟсочетание ᅟгласных ᅟи ᅟнегласных ᅟметодов ᅟи ᅟсредств ᅟ(они, ᅟхотя ᅟпротивоположны ᅟпо ᅟсмыслу ᅟи ᅟавтономны ᅟпо ᅟсодержанию, ᅟно ᅟдополняют ᅟдруг ᅟдруга), ᅟобеспечивающих ᅟтесную ᅟвзаимосвязь ᅟоперативно-розыскной ᅟи ᅟпроцессуальной ᅟдеятельности ᅟпо ᅟвыявлению ᅟи ᅟраскрытию ᅟпреступлений. ᅟВ ᅟзаконодательной ᅟформулировке ᅟанализируемого ᅟпринципа ᅟупотреблены ᅟтермины ᅟ«средства» ᅟи ᅟ«методы».

Под ᅟметодом ᅟОРД ᅟпонимается ᅟсовокупность ᅟприемов ᅟи ᅟспособов, ᅟприменяемых ᅟдля ᅟрешения ᅟоперативно-тактических ᅟзадач ᅟв ᅟпроцессе ᅟпрактической ᅟреализации ᅟОРМ.

Средствами ᅟОРД ᅟявляются ᅟобъекты, ᅟпредметы ᅟматериального ᅟмира, ᅟпри ᅟпомощи ᅟкоторых ᅟдостигается ᅟ(обеспечивается) ᅟосуществление ᅟоперативно-розыскной ᅟфункции. ᅟК ᅟчислу ᅟсредств ᅟмогут ᅟбыть ᅟотнесены ᅟоперативная ᅟтехника, ᅟоперативный ᅟучет ᅟи ᅟт.д.

Выбор ᅟорганом, ᅟосуществляющим ᅟОРД, ᅟметодов ᅟи ᅟсредств ᅟзависит ᅟот ᅟобъективно ᅟсложившейся ᅟситуации ᅟи ᅟопределяется ᅟсамостоятельно ᅟуказанным ᅟорганом. ᅟРезультаты ᅟОРД ᅟмогут ᅟиспользоваться ᅟв ᅟкачестве ᅟповодов ᅟи ᅟоснований ᅟдля ᅟвозбуждения ᅟуголовных ᅟдел, ᅟа ᅟтакже ᅟв ᅟпроцессе ᅟдоказывания. ᅟЧтобы ᅟобеспечить ᅟиспользование ᅟрезультатов ᅟОРД ᅟв ᅟуголовном ᅟпроцессе, ᅟнеобходимо ᅟсведения, ᅟполученные ᅟнегласным ᅟпутем, ᅟпроверять ᅟс ᅟпомощью ᅟгласных ᅟприемов ᅟи ᅟподкреплять ᅟофициальными ᅟматериалами, ᅟкоторые ᅟмогут ᅟвыступать ᅟв ᅟкачестве ᅟисточников ᅟдоказательств.

Сочетанием ᅟгласных ᅟи ᅟнегласных ᅟсредств ᅟи ᅟметодов ᅟобеспечиваются ᅟрезультативность ᅟОРД, ᅟконспирация, ᅟзашифровка ᅟнегласных ᅟисточников ᅟинформации, ᅟпроверка ᅟдостоверности ᅟполученной ᅟоперативной ᅟинформации, ᅟправильность ᅟпринимаемых ᅟрешений, ᅟобоснованность ᅟвыдвигаемых ᅟверсий ᅟи ᅟдр.

Выводы ᅟпо ᅟглаве ᅟ2

Таким ᅟобразом, ᅟпринцип ᅟзаконности ᅟзаключается, ᅟпрежде ᅟвсего, ᅟв ᅟтом, ᅟчто ᅟвсе ᅟучастники ᅟОРД, ᅟобязаны, ᅟбезусловно ᅟи ᅟточно, ᅟсоблюдать ᅟнормы ᅟКонституции ᅟРФ, ᅟисполнять ᅟзаконы ᅟи ᅟиные ᅟнормативно-правовые ᅟакты, ᅟрегламентирующие ᅟОРД. ᅟПринцип ᅟуважения ᅟи ᅟсоблюдения ᅟправ ᅟи ᅟсвобод ᅟчеловека ᅟи ᅟгражданина ᅟявляется ᅟважнейшим ᅟобщеправовым ᅟпринципом ᅟи ᅟзакреплен ᅟв ᅟст. ᅟ2 ᅟКонституции ᅟРФ. ᅟПринцип ᅟуважения ᅟи ᅟсоблюдения ᅟправ ᅟи ᅟсвобод ᅟв ᅟпроцессе ᅟосуществления ᅟОРД, ᅟв ᅟпервую ᅟочередь, ᅟраспространяется ᅟна ᅟзаконопослушных ᅟграждан, ᅟкоторые ᅟмогут ᅟоказаться ᅟв ᅟчисле ᅟблизких ᅟ(родственных) ᅟсвязей ᅟлиц, ᅟставших ᅟобъектами ᅟОРД. ᅟВ ᅟотношении ᅟтаких ᅟлиц ᅟнедопустимо ᅟникакое ᅟограничение ᅟих ᅟконституционных ᅟправ ᅟи ᅟсвобод. ᅟВ ᅟто ᅟже ᅟвремя, ᅟКонституционный ᅟСуд ᅟв ᅟп. ᅟ7 ᅟсвоего ᅟопределения ᅟот ᅟ14 ᅟиюля ᅟ1998 ᅟг. ᅟуказывает ᅟна ᅟдопустимость ᅟраспространения ᅟоперативно-розыскных ᅟмероприятий ᅟна, ᅟвступающих ᅟв ᅟконтакты ᅟс ᅟлицом, ᅟв ᅟотношении ᅟкоторого ᅟосуществляются ᅟэти ᅟмероприятия, ᅟпоскольку ᅟзадача ᅟОРМ ᅟзаключается ᅟв ᅟустановлении ᅟсвязей ᅟпроверяемого ᅟлица.

В ᅟоснову ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности, ᅟкроме ᅟперечисленных ᅟв ᅟнастоящем ᅟФедеральном ᅟзаконе, ᅟположены ᅟи ᅟдругие ᅟпринципы, ᅟбазирующиеся ᅟна ᅟКонституции ᅟРФ ᅟи ᅟуголовном ᅟсудопроизводстве, ᅟи ᅟявляющиеся ᅟосновополагающими ᅟначалами ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности. ᅟПрежде ᅟвсего, ᅟнеобходимо ᅟотметить ᅟпринцип ᅟравенства ᅟграждан ᅟперед ᅟзаконом, ᅟзакрепленный ᅟв ᅟч. ᅟ1 ᅟст. ᅟ19 ᅟКонституции, ᅟкоторый ᅟнашел ᅟотражение ᅟв ᅟч. ᅟ1 ᅟст. ᅟ8 ᅟнастоящего ᅟФедерального ᅟзакона. ᅟВ ᅟряде ᅟстатей ᅟЗакона ᅟиспользуется ᅟпринцип ᅟподконтрольности ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности, ᅟкоторый ᅟзаключается ᅟв ᅟустановлении ᅟзаконодательной ᅟсистемы ᅟсудебного, ᅟпарламентского, ᅟпрокурорского ᅟи ᅟведомственного ᅟконтроля.

При ᅟрешении ᅟзадач ᅟборьбы ᅟс ᅟпреступностью ᅟи ᅟзащиты ᅟбезопасности ᅟгосударства ᅟс ᅟпомощью ᅟОРД ᅟособое ᅟместо ᅟимеет ᅟпринцип ᅟадекватности ᅟ(соразмерности) ᅟее ᅟиспользования, ᅟт.е. ᅟона ᅟможет ᅟпроводиться ᅟтолько ᅟтогда, ᅟкогда ᅟиным ᅟпутем ᅟдостичь ᅟпоставленной ᅟцели ᅟневозможно.

Невозможно ᅟпредставить ᅟОРД ᅟбез ᅟпринципов ᅟнаступательности ᅟи ᅟнепрерывности, ᅟкоторые ᅟнеобходимы ᅟпри ᅟпоиске ᅟсведений ᅟо ᅟпризнаках ᅟпреступной ᅟдеятельности ᅟи ᅟвыявлении ᅟнеизвестных ᅟранее ᅟлиц, ᅟнамеревающихся ᅟсовершить ᅟпреступление.

Принцип ᅟразделения ᅟполномочий ᅟимеет ᅟважное ᅟзначение ᅟв ᅟорганизации ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности. ᅟВ ᅟсоответствии ᅟс ᅟэтим ᅟпринципом ᅟорганы, ᅟосуществляющие ᅟОРД, ᅟрешают ᅟопределенные ᅟзаконом ᅟзадачи ᅟисключительно ᅟв ᅟпределах ᅟсвоих ᅟполномочий, ᅟустановленных ᅟсоответствующими ᅟзаконодательными ᅟактами ᅟРоссийской ᅟФедерации.

Таким ᅟобразом, ᅟпринципы ᅟ- ᅟэто ᅟвсегда ᅟглавные, ᅟосновополагающие ᅟначала, ᅟна ᅟкоторых ᅟстроится ᅟвсе ᅟзаконодательство, ᅟпредставляя, ᅟтаким ᅟобразом, ᅟбазис ᅟзакона, ᅟкак ᅟнормативно-правового ᅟакта. ᅟПрименительно ᅟк ᅟОРД ᅟпринципы ᅟотражают ᅟубеждения ᅟи ᅟвзгляды ᅟобщества ᅟв ᅟлице ᅟего ᅟзаконодательных ᅟи ᅟправоохранительных ᅟорганов ᅟна ᅟсущность, ᅟцели ᅟи ᅟзадачи ᅟспецифической ᅟгосударственно-правовой ᅟформы ᅟборьбы ᅟс ᅟпреступностью.

Принцип ᅟконспирации ᅟотражает ᅟспецифический ᅟразведывательный ᅟхарактер ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности ᅟи ᅟзаключается ᅟв ᅟорганизации ᅟи ᅟосуществлении ᅟее, ᅟтаким ᅟобразом, ᅟчтобы ᅟсохранить ᅟв ᅟтайне ᅟот ᅟпосторонних ᅟлиц ᅟтактику, ᅟформы ᅟи ᅟметоды, ᅟсредства ᅟсовершения ᅟконкретных ᅟоперативно-розыскных ᅟдействий, ᅟОРМ, ᅟопераций. ᅟПри ᅟэтом ᅟОРД ᅟосуществляется ᅟв ᅟтайне ᅟне ᅟтолько ᅟот ᅟлиц, ᅟпричастных ᅟк ᅟсовершению ᅟпреступлений, ᅟно ᅟи ᅟот ᅟокружающих ᅟграждан. ᅟПринцип ᅟсочетания ᅟгласных ᅟи ᅟнегласных ᅟметодов ᅟи ᅟсредств ᅟсформулирован ᅟв ᅟст. ᅟ1 ᅟНастоящего ᅟЗакона ᅟа, ᅟследовательно, ᅟон ᅟотражает ᅟсущность ᅟОРД ᅟи ᅟпоэтому ᅟвключен ᅟв ᅟопределение ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности.

Данный ᅟпринцип ᅟозначает ᅟтесную ᅟвзаимосвязь ᅟоперативно-розыскной ᅟи ᅟпроцессуальной ᅟдеятельности ᅟпо ᅟвыявлению ᅟи ᅟраскрытию ᅟпреступлений. ᅟРезультаты ᅟОРД ᅟмогут ᅟиспользоваться ᅟв ᅟкачестве ᅟповодов ᅟи ᅟоснований ᅟдля ᅟвозбуждения ᅟуголовных ᅟдел ᅟ(ст. ᅟ140 ᅟУПК ᅟРФ), ᅟа ᅟтакже ᅟв ᅟпроцессе ᅟдоказывания. ᅟЧтобы ᅟобеспечить ᅟиспользование ᅟрезультатов ᅟОРД ᅟв ᅟуголовном ᅟпроцессе, ᅟнеобходимо ᅟсведения, ᅟполученные ᅟнегласным ᅟпутем, ᅟпроверять ᅟс ᅟпомощью ᅟгласных ᅟприемов, ᅟзаключающихся ᅟв ᅟпридании ᅟим ᅟпроцессуальной, ᅟпротокольной ᅟформы ᅟдокументов, ᅟкоторые ᅟмогут ᅟвыступать ᅟв ᅟкачестве ᅟисточников ᅟдоказательств.

ГЛАВА ᅟ3. ᅟУЧАСТНИКИ ᅟОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ᅟДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. ᅟОперативно-розыскные ᅟаппараты ᅟорганов ᅟвнутренних ᅟдел ᅟкак ᅟсубъекты ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности

Субъектом ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности ᅟвыступает ᅟучастник ᅟэтой ᅟдеятельности, ᅟна ᅟкоторого ᅟзаконодатель ᅟвозложил ᅟсоответствующие ᅟобязанности, ᅟпредоставил ᅟдля ᅟих ᅟвыполнения ᅟсоответствующие ᅟправа ᅟи ᅟвозложил ᅟответственность ᅟв ᅟслучае ᅟих ᅟненадлежащего ᅟисполнения.

Субъектами ᅟявляются ᅟоперативно-розыскные ᅟорганы, ᅟих ᅟдолжностные ᅟлица, ᅟа ᅟтакже ᅟиные ᅟфизические ᅟи ᅟюридические ᅟлица, ᅟнаделенные ᅟгосударственно-властными ᅟполномочиями ᅟна ᅟпринятие ᅟсоответствующих ᅟюридически ᅟзначимых ᅟрешений ᅟв ᅟОРД ᅟи ᅟ(или) ᅟпроведение ᅟОРМ ᅟлибо ᅟучастие ᅟв ᅟних.

Субъекты ᅟОРД ᅟнаходятся ᅟпод ᅟзащитой ᅟгосударства. ᅟПри ᅟвозникновении ᅟреальной ᅟугрозы ᅟпротивоправного ᅟпосягательства ᅟна ᅟжизнь, ᅟздоровье ᅟили ᅟимущество ᅟлюбого ᅟсубъекта ᅟ(участника) ᅟОРО ᅟобязаны ᅟпринять ᅟнеобходимые ᅟмеры ᅟпо ᅟпредотвращению ᅟпротивоправных ᅟдействий, ᅟустановлению ᅟвиновных ᅟи ᅟпривлечению ᅟих ᅟк ᅟответственности, ᅟпредусмотренной ᅟзаконодательством ᅟРоссии.

В ᅟцелях ᅟобеспечения ᅟбезопасности ᅟряда ᅟсубъектов ᅟОРД ᅟи ᅟчленов ᅟих ᅟсемей ᅟдопускается ᅟпроведение ᅟспециальных ᅟмероприятий ᅟпо ᅟих ᅟзащите ᅟв ᅟпорядке, ᅟопределяемом ᅟфедеральным ᅟзаконом ᅟо ᅟгосударственной ᅟзащите, ᅟа ᅟрезультаты ᅟОРД ᅟне ᅟпредставляются ᅟв ᅟсуд ᅟ(следователю), ᅟесли ᅟневозможно ᅟобеспечить ᅟбезопасность ᅟих ᅟучастников.

Система ᅟсубъектов ᅟОРД ᅟсистема ᅟможет ᅟбыть ᅟпредставлена ᅟс ᅟучетом ᅟтрех ᅟосновных ᅟкритериев: ᅟфункционального, ᅟотносимости ᅟк ᅟгосударству ᅟи ᅟделения ᅟна ᅟфизических ᅟи ᅟюридических ᅟлиц.

В ᅟзависимости ᅟот ᅟосновных ᅟфункций, ᅟисполняемых ᅟсубъектами ᅟОРД, ᅟих ᅟклассифицируют ᅟна ᅟследующие ᅟосновные ᅟгруппы:

1.непосредственно ᅟосуществляющие ᅟОРД ᅟ(оперативно-розыскные ᅟорганы, ᅟоперативники, ᅟлица, ᅟи ᅟоказывающие ᅟсодействие ᅟит.д.)

2.защищаемые ᅟлица

3.изучаемые ᅟлица

4.лица, ᅟосуществляющие ᅟконтроль ᅟнад ᅟОРД ᅟ(судьи ᅟи ᅟдр.)

В ᅟ1 ᅟгруппе ᅟвыделяют ᅟнесколько ᅟподгрупп. ᅟПервую ᅟсоставляют ᅟте, ᅟкоторые ᅟпроводят ᅟОРД ᅟсогласно ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД: ᅟоперативные ᅟподразделения, ᅟоперативники. ᅟВторую ᅟте, ᅟкоторые ᅟполномочны ᅟсовершать ᅟоперативно-розыскные ᅟмероприятия ᅟили ᅟиным ᅟобразом ᅟучаствовать ᅟв ᅟсыскной ᅟработе ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟиными ᅟфедеральными ᅟзаконами. ᅟПрежде ᅟвсего, ᅟк ᅟним ᅟотносятся, ᅟсогласно ᅟуголовно-процессуальному ᅟзакону, ᅟорганы ᅟдознания ᅟ(капитаны ᅟморских ᅟсудов ᅟи ᅟдр.), ᅟобязанные ᅟпринимать ᅟоперативно-розыскные ᅟмеры, ᅟи ᅟследователи.

Субъектов ᅟразличают ᅟтакже ᅟв ᅟзависимости ᅟот ᅟтого, ᅟполностью ᅟили ᅟчастично ᅟони ᅟосуществляют ᅟОРД.

Согласно ᅟдействующему ᅟв ᅟРоссии ᅟзаконодательству ᅟполномочны ᅟполностью ᅟпроводить ᅟОРМ ᅟтолько ᅟоперативные ᅟподразделения ᅟорганов, ᅟперечисленных ᅟв ᅟч. ᅟ1 ᅟст. ᅟ13 ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД. ᅟЭти ᅟсубъекты ᅟправомочны ᅟпроводить ᅟуказанные ᅟмероприятия ᅟбез ᅟкаких-либо ᅟизъятий, ᅟт.е., ᅟони ᅟосуществляют ᅟОРД ᅟв ᅟполном ᅟобъеме. ᅟСубъектами ᅟданной ᅟподгруппы ᅟбезусловно ᅟявляются ᅟоперативники, ᅟт.е. ᅟдолжностные ᅟлица ᅟуказанных ᅟоперативных ᅟподразделений.

Частично ᅟосуществляют ᅟОРД ᅟследующие ᅟсубъекты:

- ᅟоперативные ᅟподразделения ᅟорганов, ᅟкоторые ᅟполномочны ᅟпроводить ᅟвсе ᅟОРМ, ᅟно ᅟс ᅟопределенными ᅟограничениями;

- ᅟорганы ᅟдознания, ᅟперечисленные ᅟв ᅟст. ᅟ117 ᅟУПК ᅟна ᅟкоторые ᅟвозлагается ᅟпринятие ᅟнеобходимых ᅟоперативно-розыскных ᅟмер ᅟв ᅟцелях ᅟобнаружения ᅟпреступлений ᅟи ᅟлиц, ᅟих ᅟсовершивших ᅟ(перечень ᅟи ᅟпределы ᅟпроводимых ᅟими ᅟОРМ ᅟ(мер) ᅟзаконодателем ᅟв ᅟУПК ᅟне ᅟопределены, ᅟа ᅟв ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД ᅟо ᅟних ᅟвообще ᅟне ᅟупоминается);

- ᅟпредприятия ᅟи ᅟоператоры ᅟсвязи.

Они ᅟобязаны: ᅟпредоставлять ᅟоперативно-розыскным ᅟорганам ᅟвозможность ᅟпроводить ᅟОРМ ᅟна ᅟсетях ᅟсвязи; ᅟпринимать ᅟмеры ᅟк ᅟнедопущению ᅟраскрытия ᅟорганизационных ᅟи ᅟтактических ᅟприемов ᅟпроведения ᅟуказанных ᅟмероприятий,

- ᅟлица, ᅟосуществляющие ᅟконтроль ᅟи ᅟнадзор ᅟза ᅟОРД ᅟ(Президент ᅟРФ ᅟи ᅟПравительство ᅟРФ, ᅟсудьи, ᅟуполномоченные ᅟпрокуроры, ᅟуполномоченные ᅟпредставители ᅟМинфина ᅟРоссии ᅟи ᅟдр.).

По ᅟотношению ᅟк ᅟгосударству ᅟразличают ᅟдве ᅟосновные ᅟгруппы ᅟсубъектов: ᅟявляющиеся ᅟего ᅟпредставителями ᅟ(область ᅟсобственно ᅟОРД) ᅟи ᅟтаковыми ᅟне ᅟявляющиеся ᅟ(область ᅟчастной ᅟсыскной ᅟдеятельности).

Все ᅟсубъекты ᅟОРД ᅟмогут ᅟбыть ᅟклассифицированы ᅟна ᅟдве ᅟгруппы ᅟс ᅟучетом ᅟих ᅟделения ᅟна ᅟюридических ᅟлиц ᅟ(например, ᅟОРО, ᅟи ᅟдр.) ᅟи ᅟфизических ᅟлиц ᅟ(например, ᅟоперативник, ᅟпрокурор, ᅟлицо, ᅟоказывающее ᅟсодействие ᅟв ᅟосуществлении ᅟОРД, ᅟи ᅟдр.).

Компетенцией ᅟсубъектов ᅟОРД ᅟявляется ᅟединство ᅟследующих ᅟэлементов:

- ᅟпредмета ᅟоперативно-розыскного ᅟведения, ᅟобязанностей, ᅟвозлагаемых ᅟна ᅟсубъектов ᅟОРД,

- ᅟпредоставляемых ᅟим ᅟправ ᅟдля ᅟреализации ᅟэтих ᅟобязанностей,

- ᅟвозможность ᅟих ᅟпривлечения ᅟк ᅟответственности ᅟв ᅟслучае ᅟнарушений ᅟзаконных ᅟпредписаний.

Предмет ᅟоперативно-розыскного ᅟведения ᅟ— ᅟэто ᅟсовокупность ᅟцелей ᅟОРД ᅟи ᅟее ᅟзадач. ᅟИменно ᅟдля ᅟдостижения ᅟцелей ᅟи ᅟрешения ᅟзадач ᅟОРД ᅟна ᅟсубъектов ᅟвозлагаются ᅟопределенные ᅟобязанности ᅟи ᅟим ᅟпредоставляются ᅟкорреспондирующие ᅟобязанностям ᅟправа.

Обязанности ᅟсубъектов ᅟОРД ᅟ— ᅟэто ᅟкруг ᅟвозложенных ᅟзаконодателем ᅟна ᅟних ᅟдействий ᅟи ᅟ(или) ᅟрешений ᅟдля ᅟвыполнения ᅟзадач ᅟОРД ᅟи ᅟбезусловных ᅟдля ᅟисполнения.

Права ᅟсубъектов ᅟОРД ᅟ— ᅟэто ᅟкруг ᅟпредоставленных ᅟим ᅟзаконодателем ᅟвозможностей ᅟдля ᅟнадлежащего ᅟисполнения ᅟобязанностей ᅟс ᅟцелью ᅟрешения ᅟзадач ᅟОРД.

Компетенцию ᅟсубъектов ᅟОРД ᅟне ᅟследует ᅟпутать ᅟс ᅟполномочиями ᅟэтих ᅟсубъектов. ᅟПод ᅟполномочиями ᅟв ᅟоперативно-розыскной ᅟпрактике ᅟпонимают ᅟэлемент ᅟкомпетенции ᅟи ᅟодновременно ᅟправового ᅟстатуса ᅟоперативного ᅟподразделения ᅟ(его ᅟдолжностных ᅟлиц), ᅟпредусмотренных ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД ᅟи ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟним ᅟдругими ᅟзаконодательными ᅟактами ᅟРоссии.

Полномочие ᅟозначает ᅟпредоставление ᅟОРО ᅟ(оперативному ᅟподразделению) ᅟправо ᅟосуществлять ᅟОРМ ᅟи ᅟпринимать ᅟсоответствующие ᅟюридически ᅟзначимые ᅟрешения ᅟ(например, ᅟпрерывать ᅟпредоставление ᅟуслуг ᅟсвязи ᅟсогласно ᅟп. ᅟ1 ᅟч. ᅟ1 ᅟст. ᅟ15), ᅟустанавливать ᅟзапреты ᅟ(например, ᅟиспользовать ᅟспециальные ᅟсредства, ᅟпредназначенные ᅟдля ᅟнегласного ᅟполучения ᅟинформации ᅟне ᅟуполномоченными ᅟна ᅟто ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД ᅟлицами ᅟсогласно ᅟч. ᅟ6 ᅟст. ᅟ6), ᅟразрешать ᅟили ᅟпоощрять ᅟту ᅟили ᅟиную ᅟдеятельность ᅟ(например, ᅟсубсидировать ᅟлиц, ᅟоказавших ᅟпомощь ᅟв ᅟраскрытии ᅟпреступлений, ᅟсогласно ᅟч. ᅟ5 ᅟст. ᅟ18), ᅟиздавать ᅟобязательные ᅟк ᅟисполнению ᅟв ᅟсфере ᅟОРД ᅟнормативные ᅟпредписания ᅟ(см. ᅟч. ᅟ2 ᅟст. ᅟ4) ᅟи ᅟдр.

Под ᅟюридической ᅟответственностью ᅟсубъектов ᅟОРД ᅟпонимается ᅟпоследствие ᅟнеисполнения ᅟили ᅟненадлежащего ᅟисполнения ᅟсубъектом ᅟ(физическим ᅟили ᅟюридическим ᅟлицом) ᅟвозложенных ᅟна ᅟнего ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД ᅟи ᅟдругими ᅟзаконодательными ᅟактами ᅟв ᅟобласти ᅟОРД ᅟобязанностей.

В ᅟсоответствии ᅟс ᅟч. ᅟ10 ᅟст. ᅟ5 ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД ᅟнарушения ᅟэтого ᅟЗакона ᅟпри ᅟосуществлении ᅟОРД ᅟвлекут ᅟответственность, ᅟпредусмотренную ᅟзаконодательством ᅟРоссии. ᅟСледовательно, ᅟдля ᅟнаступления ᅟюридической ᅟответственности ᅟсубъекта ᅟОРД ᅟтребуется ᅟналичие ᅟдвух ᅟусловий ᅟ— ᅟкакое-либо ᅟнарушение ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД ᅟ(т.е. ᅟпротивоправное ᅟдействие ᅟили ᅟбездействие ᅟлица, ᅟкоторое ᅟпосягает ᅟна ᅟустановленный ᅟпорядок) ᅟи ᅟпредусмотренность ᅟответственности ᅟзаконодательством ᅟРоссии.

Субъектами, ᅟподлежащими ᅟответственности, ᅟсогласно ᅟтребованиям ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД ᅟмогут ᅟбыть:

- ᅟгосударственные ᅟорганы, ᅟосуществляющие ᅟОРД ᅟ;

- ᅟдолжностные ᅟлица ᅟэтих ᅟорганов, ᅟнепосредственно ᅟосуществляющие ᅟОРМ, ᅟа ᅟравно ᅟруководящие ᅟих ᅟосуществлением ᅟили ᅟконтролирующие ᅟих;

- ᅟдолжностные ᅟлица, ᅟсанкционирующие ᅟосуществление ᅟотдельных ᅟОРМ ᅟили ᅟнадзирающие ᅟза ᅟих ᅟзаконностью;

- ᅟотдельные ᅟграждане, ᅟпривлеченные ᅟк ᅟсотрудничеству ᅟс ᅟОРО;

- ᅟиные ᅟфизические ᅟи ᅟюридические ᅟлица, ᅟнарушающие ᅟпредписания ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД ᅟ.

Основные ᅟвиды ᅟответственности ᅟсубъектов ᅟОРД:

дисциплинарная, ᅟадминистративная, ᅟматериальная, ᅟгражданско-правовая ᅟи ᅟуголовная.

Дисциплинарная ᅟответственность ᅟ— ᅟэто ᅟразновидность ᅟвоздействия ᅟна ᅟнарушителей ᅟслужебной ᅟили ᅟтрудовой ᅟдисциплины ᅟпутем ᅟналожения ᅟна ᅟтаких ᅟлиц ᅟразличных ᅟдисциплинарных ᅟвзысканий. ᅟВ ᅟчастности, ᅟдля ᅟоперативников ᅟ(как ᅟгосударственных ᅟслужащих) ᅟэтот ᅟвид ᅟответственности ᅟнаступает ᅟза ᅟдолжностной ᅟпроступок ᅟ— ᅟнеисполнение ᅟили ᅟненадлежащее ᅟисполнение ᅟвозложенных ᅟна ᅟнего ᅟобязанностей. ᅟОбязанности ᅟоперативника ᅟустановлены ᅟв ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД, ᅟсоответствующем ᅟзаконе, ᅟкоторый ᅟрегламентирует ᅟдеятельность ᅟтого ᅟили ᅟиного ᅟОРО, ᅟв ᅟдолжностной ᅟинструкции.

В ᅟОРО ᅟприменяют ᅟразличные ᅟвиды ᅟдисциплинарных ᅟвзысканий.

Согласно ᅟст. ᅟ29 ᅟФедерального ᅟзакона ᅟот ᅟ21 ᅟиюля ᅟ1997 ᅟг ᅟ№ ᅟ114-ФЗ ᅟ«О ᅟслужбе ᅟв ᅟтаможенных ᅟорганах ᅟРоссийской ᅟФедерации» ᅟза ᅟнарушение ᅟслужебной ᅟдисциплины ᅟв ᅟтаможенных ᅟорганах ᅟмогут ᅟналагаться, ᅟзамечание, ᅟвыговор, ᅟстрогий ᅟвыговор, ᅟпредупреждение ᅟо ᅟнеполном ᅟслужебном ᅟсоответствии ᅟпо ᅟрезультатам ᅟаттестации, ᅟувольнение, ᅟа ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟп. ᅟ«л» ᅟч. ᅟ6 ᅟст.19 ᅟЗакона ᅟо ᅟмилиции ᅟсотрудник ᅟмилиции ᅟможет ᅟбыть ᅟуволен ᅟсо ᅟслужбы ᅟ«за ᅟгрубое ᅟлибо ᅟсистематическое ᅟнарушение ᅟдисциплины».

Административная ᅟответственность ᅟнаступает ᅟдля ᅟдолжностных ᅟлиц ᅟи ᅟграждан ᅟза ᅟсовершение ᅟими ᅟадминистративного ᅟправонарушения. ᅟВажнейшим ᅟактом, ᅟкоторым ᅟрегулируется ᅟпорядок ᅟпривлечения ᅟк ᅟэтому ᅟвиду ᅟответственности, ᅟявляется ᅟКоАП ᅟРФ. ᅟОтметим, ᅟчто ᅟвоеннослужащие, ᅟсотрудники ᅟоперативных ᅟподразделений ᅟ(ФСО ᅟРоссии, ᅟФПС ᅟРоссии, ᅟФСБ ᅟРоссии ᅟи ᅟдр.) ᅟнесут ᅟадминистративную ᅟответственность ᅟпо ᅟдисциплинарным ᅟуставам. ᅟЗа ᅟсовершение ᅟадминистративных ᅟправонарушений ᅟприменяются ᅟадминистративные ᅟвзыскания.

Материальная ᅟответственность ᅟ— ᅟв ᅟтрудовом ᅟправе ᅟответственность ᅟработников ᅟза ᅟущерб, ᅟпричиненный ᅟпредприятию, ᅟучреждению, ᅟорганизации. ᅟОтношения, ᅟсвязанные ᅟс ᅟматериальной ᅟответственностью, ᅟурегулированы ᅟКЗоТ ᅟРФ ᅟи ᅟнекоторыми ᅟдругими ᅟзаконодательными ᅟи ᅟиными ᅟнормативными ᅟправовыми ᅟактами.

Гражданско-правовая ᅟответственность ᅟнаступает ᅟпри ᅟрассмотрении ᅟсудом ᅟжалобы ᅟгражданина ᅟи ᅟпризнании ᅟнезаконными ᅟдействий ᅟ(решений) ᅟОРО. ᅟГосударственные ᅟорганы, ᅟосуществляющие ᅟОРД, ᅟмогут ᅟподвергаться ᅟисключительно ᅟгражданско-правовой ᅟ(гражданской) ᅟответственности. ᅟОна ᅟсостоит ᅟв ᅟприменении ᅟк ᅟправонарушителю ᅟ(государственному ᅟоргану) ᅟустановленных ᅟзаконом ᅟили ᅟдоговором ᅟ(включая ᅟконтракт ᅟв ᅟОРД) ᅟопределенных ᅟмер ᅟвоздействия. ᅟТакие ᅟмеры ᅟмогут ᅟповлечь ᅟдля ᅟгосударственного ᅟоргана ᅟневыгодные ᅟпоследствия ᅟимущественного ᅟхарактера ᅟ(возмещение ᅟубытков), ᅟа ᅟтакже ᅟпоследствия ᅟморального ᅟсвойства ᅟ(возмещение ᅟморального ᅟвреда).

Требование ᅟо ᅟвозмещении ᅟморального ᅟвреда ᅟможет ᅟпредъявляться ᅟгражданином, ᅟв ᅟчастности, ᅟпри ᅟраспространении ᅟне ᅟсоответствующих ᅟдействительности ᅟсведений, ᅟпорочащих ᅟчесть ᅟи ᅟдостоинство ᅟи ᅟего ᅟделовую ᅟрепутацию ᅟ(см., ᅟнапример, ᅟст. ᅟ62 ᅟЗакона ᅟо ᅟсредствах ᅟмассовой ᅟинформации). ᅟВсе ᅟостальные ᅟсубъекты ᅟ(физические ᅟлица) ᅟнесут ᅟне ᅟтолько ᅟгражданскую, ᅟно ᅟи ᅟиные ᅟвиды ᅟответственности.

К ᅟуголовной ᅟответственности ᅟмогут ᅟбыть ᅟпривлечены:

- ᅟдолжностные ᅟлица: ᅟнепосредственно ᅟосуществляющие ᅟОРД ᅟ— ᅟруководители ᅟи ᅟоперативники,

- ᅟпринимающие ᅟюридически ᅟзначимые ᅟрешения ᅟв ᅟобласти ᅟОРД ᅟ— ᅟсудьи ᅟ(в ᅟсвязи ᅟс ᅟнарушением ᅟправил ᅟсанкционирования ᅟОРМ),

- ᅟпрокуроры ᅟи ᅟследователи. ᅟОни ᅟмогут ᅟпривлекаться ᅟк ᅟуголовной ᅟответственности ᅟза ᅟсовершение ᅟряда ᅟдолжностных ᅟпреступлений ᅟ(см., ᅟнапример, ᅟст. ᅟ285 ᅟи ᅟ286 ᅟУК ᅟРФ) ᅟи ᅟнекоторых ᅟиных, ᅟсоставы ᅟкоторых ᅟпредусмотрены, ᅟв ᅟчастности, ᅟст. ᅟ283, ᅟ284 ᅟи ᅟ303 ᅟУК ᅟРФ;

- ᅟагенты, ᅟв ᅟчастности, ᅟза ᅟзаведомо ᅟложный ᅟдонос,

иные ᅟлица, ᅟоказывающие ᅟсодействие ᅟв ᅟосуществлении ᅟОРД ᅟ—

- ᅟспециалисты, ᅟоператоры ᅟсвязи, ᅟпереводчики ᅟи ᅟдр.;

Из ᅟданного ᅟвопроса ᅟследует, ᅟчто ᅟоперативно-розыскную ᅟдеятельность ᅟосуществляют ᅟсубъекты, ᅟк ᅟкоторым ᅟотносятся ᅟв ᅟпервую ᅟочередь ᅟоперативно-розыскные ᅟорганы ᅟи ᅟоперативно-розыскные ᅟподразделения, ᅟнаделенные ᅟсоответствующими ᅟобязанностями ᅟи ᅟопределенными ᅟправами, ᅟкоторые ᅟнесут ᅟюридическую ᅟответственность ᅟв ᅟслучае ᅟих ᅟненадлежащего ᅟисполнения.

Государственным ᅟорганом ᅟполномочным ᅟосуществлять ᅟОРД ᅟвыступает ᅟоперативно-розыскной ᅟорган ᅟ— ᅟфункционирующая ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟоперативно-розыскным ᅟзаконодательством ᅟв ᅟрамках ᅟопределенного ᅟправоохранительного ᅟоргана ᅟ(МВД ᅟРоссии ᅟи ᅟдр.) ᅟили ᅟспециальной ᅟслужбы ᅟРоссии ᅟ(СВР ᅟРоссии ᅟи ᅟдр.) ᅟсистема ᅟего ᅟоперативных ᅟподразделений ᅟи ᅟдолжностных ᅟлиц, ᅟвключая ᅟпервых ᅟруководителей, ᅟпредназначенная ᅟнепосредственно ᅟполностью ᅟили ᅟчастично ᅟосуществлять ᅟОРД ᅟили ᅟее ᅟконтролировать ᅟ(оперативно-розыскной ᅟорган ᅟв ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД ᅟназван ᅟкак ᅟ«орган, ᅟосуществляющий ᅟоперативно-розыскную ᅟдеятельность»).

ОРО ᅟрешают ᅟопределенные ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД ᅟзадачи ᅟисключительно ᅟв ᅟпределах ᅟсвоих ᅟполномочий, ᅟустановленных ᅟсоответствующими ᅟзаконодательными ᅟактами ᅟРоссии.

Законодатель ᅟособо ᅟобратил ᅟвнимание ᅟправоприменителей ᅟна ᅟто, ᅟчто ᅟв ᅟРоссии ᅟникто, ᅟкроме ᅟуказанных ᅟв ᅟч. ᅟ1 ᅟст. ᅟ13 ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД ᅟподразделений ᅟгосударственных ᅟорганов, ᅟне ᅟвправе ᅟосуществлять ᅟОРД ᅟкомплексно, ᅟс ᅟприменением ᅟвсего ᅟарсенала ᅟспецифических ᅟсредств ᅟи ᅟметодов ᅟ(однако ᅟэто ᅟне ᅟозначает, ᅟчто ᅟотдельные ᅟОРМ ᅟне ᅟвправе ᅟосуществлять ᅟиные ᅟсубъекты, ᅟкоторым ᅟэто ᅟправо ᅟпредоставлено ᅟзаконодателем). ᅟКроме ᅟтого, ᅟсогласно ᅟч. ᅟ2 ᅟст. ᅟ13 ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД ᅟправо ᅟна ᅟчастичное ᅟосуществление ᅟОРД ᅟпредоставлено ᅟоперативным ᅟподразделениям ᅟоргана ᅟвнешней ᅟразведки ᅟМинобороны ᅟРоссии.

Законодатель ᅟпоставил ᅟспециальные ᅟусловия ᅟдля ᅟпроведения ᅟОРМ ᅟэтими ᅟОРО.

Во-первых, ᅟОРМ ᅟими ᅟпроводятся ᅟтолько ᅟв ᅟцелях ᅟобеспечения ᅟбезопасности ᅟэтих ᅟорганов.

Под ᅟбезопасностью ᅟ(как ᅟорганов ᅟвнешней ᅟразведки, ᅟтак ᅟи ᅟвсех ᅟорганов, ᅟосуществляющих ᅟОРД) ᅟпонимается ᅟстепень ᅟзащищенности ᅟданного ᅟоргана ᅟот ᅟвнешних ᅟи ᅟвнутренних ᅟугроз ᅟ(в ᅟчастности, ᅟот ᅟпреступных ᅟпосягательств ᅟизвне ᅟи ᅟкоррупции ᅟвнутри), ᅟминимальный ᅟуровень ᅟкоторых ᅟпозволяет ᅟэтому ᅟоргану ᅟфункционировать ᅟкак ᅟэлементу ᅟсистемы ᅟобеспечения ᅟбезопасности ᅟРоссии ᅟи ᅟрешать ᅟвозложенные ᅟна ᅟнего ᅟзаконодателем ᅟзадачи.

Обеспечение ᅟбезопасности ᅟ(ОРО) ᅟ— ᅟэто ᅟорганизация ᅟи ᅟреализация ᅟсистемы ᅟмер ᅟразличного ᅟхарактера ᅟс ᅟцелью ᅟнейтрализации ᅟили ᅟлокализации ᅟпотенциальных ᅟили ᅟреальных ᅟугроз ᅟнормальному ᅟфункционированию ᅟгосударственного ᅟоргана: ᅟвозникающих ᅟв ᅟдеятельности ᅟсамого ᅟоргана: ᅟобнаружение ᅟсреди ᅟсотрудников ᅟотдельных ᅟкоррумпированных ᅟлиц, ᅟа ᅟтакже ᅟлиц, ᅟзамышляющих, ᅟготовящих ᅟили ᅟсовершающих ᅟдолжностные ᅟпреступления; ᅟнедопущение ᅟнаступления ᅟпоследствий ᅟвозможных ᅟправонарушений ᅟсотрудников ᅟорганов ᅟвнешней ᅟразведки, ᅟмогущих ᅟповлечь ᅟущерб ᅟбезопасности ᅟгосударственного ᅟоргана;

Оперативно-розыскные ᅟорганы ᅟследует ᅟотличать ᅟот ᅟнекоторых ᅟдругих ᅟгосударственных ᅟи ᅟнегосударственных ᅟсубъектов.

Оперативное ᅟподразделение ᅟ— ᅟэто ᅟорганизационно-штатное ᅟзвено, ᅟвходящее ᅟв ᅟструктуру ᅟсоответствующего ᅟроссийского ᅟправоохранительного ᅟоргана ᅟили ᅟспецслужбы, ᅟв ᅟфункциональные ᅟобязанности ᅟкоторого ᅟвходит ᅟосуществление ᅟОРД.

Оперативные ᅟподразделения ᅟотличают ᅟследующие ᅟпризнаки:

- ᅟсоздаются ᅟв ᅟсоставе ᅟправоохранительных ᅟорганов ᅟ(органы ᅟвнутренних ᅟдел, ᅟтаможенные ᅟорганы) ᅟи ᅟорганов ᅟгосударства, ᅟобеспечивающих ᅟего ᅟбезопасность, ᅟ— ᅟспецслужб ᅟ(ФСБ, ᅟГосударственная ᅟохрана, ᅟпограничная ᅟслужба, ᅟвнешняя ᅟразведка);

- ᅟвыполняют ᅟзадачи, ᅟпредусмотренные ᅟоперативно ᅟ- ᅟрозыскным ᅟзаконодательством, ᅟадекватно ᅟсвоей ᅟкомпетенции;

- ᅟмогут ᅟвыполнять ᅟоперативно-розыскную ᅟфункцию ᅟв ᅟполном ᅟобъеме ᅟлибо ᅟчастично ᅟили ᅟработу ᅟоперативно-розыскного ᅟназначения ᅟвспомогательного ᅟхарактера;

-используют ᅟв ᅟсвоей ᅟдеятельности ᅟметоды, ᅟобусловленные ᅟразведывательным ᅟхарактером ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности.

На ᅟосновании ᅟч. ᅟ3 ᅟст. ᅟ13 ᅟФедерального ᅟЗакона ᅟоб ᅟОРД ᅟруководители ᅟорганов, ᅟосуществляющих ᅟоперативно-розыскную ᅟдеятельность, ᅟопределяют ᅟв ᅟсоставе ᅟэтих ᅟорганов ᅟперечень ᅟоперативных ᅟподразделений, ᅟправомочных ᅟосуществлять ᅟоперативно-розыскную ᅟдеятельность, ᅟих ᅟполномочия, ᅟструктуру ᅟи ᅟосновные ᅟнаправления ᅟработы ᅟпо ᅟобеспечению ᅟдеятельности ᅟоперативных ᅟаппаратов. ᅟКак ᅟправило, ᅟэти ᅟпроблемы ᅟрешаются ᅟпутем ᅟиздания ᅟнормативных ᅟактов, ᅟустанавливающих ᅟправовое ᅟположение ᅟи ᅟфункциональные ᅟобязанности ᅟоперативных ᅟподразделений, ᅟих ᅟштаты, ᅟобъемы ᅟрешаемых ᅟзадач, ᅟправа ᅟи ᅟслужебные ᅟобязанности ᅟруководителей ᅟи ᅟсотрудников ᅟподразделений ᅟи ᅟт. ᅟп.

Виды ᅟоперативных ᅟподразделений

В ᅟзависимости ᅟот ᅟосуществления ᅟоперативно-розыскных ᅟмероприятий ᅟразличают ᅟдва ᅟосновных ᅟвида ᅟэтих ᅟподразделений:

1) ᅟосуществляющих ᅟоперативно ᅟ– ᅟрозыскную ᅟдеятельность ᅟполностью ᅟ(так, ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟправовыми ᅟдокументами, ᅟиздаваемыми ᅟминистерством ᅟвнутренних ᅟдел ᅟРФ, ᅟоперативно ᅟ- ᅟрозыскные ᅟмероприятия ᅟв ᅟполном ᅟобъеме, ᅟустановленном ᅟФедеральным ᅟзаконом ᅟоб ᅟОРД, ᅟимеют ᅟправо ᅟосуществлять ᅟоперативные ᅟподразделения ᅟуголовного ᅟрозыска ᅟ(Главк, ᅟуправления, ᅟотделы, ᅟотделения); ᅟпо ᅟборьбе ᅟс ᅟэкономической ᅟпреступностью; ᅟпо ᅟборьбе ᅟс ᅟнезаконным ᅟоборотом ᅟнаркотиков; ᅟпо ᅟборьбе ᅟс ᅟпреступными ᅟпосягательствами ᅟна ᅟгрузы ᅟОВД ᅟна ᅟтранспорте; ᅟоперативные ᅟподразделения ᅟуголовно-исполнительной ᅟсистемы; ᅟподразделения ᅟпо ᅟсобственной ᅟбезопасности.

2) ᅟпроводящие ᅟтолько ᅟчасть ᅟоперативно ᅟ– ᅟрозыскных ᅟмероприятий ᅟ(в ᅟсвою ᅟочередь, ᅟв ᅟсоставе ᅟМВД ᅟРоссии ᅟк ᅟчислу ᅟоперативных ᅟподразделений, ᅟправомочных ᅟосуществлять ᅟОРД ᅟв ᅟограниченном ᅟобъеме, ᅟисходя ᅟиз ᅟзадач ᅟборьбы ᅟс ᅟпреступностью, ᅟотносятся: ᅟподразделения ᅟсистемы ᅟНационального ᅟцентра ᅟбюро ᅟИнтерпола ᅟв ᅟРоссии ᅟ(они ᅟвправе ᅟпроводить ᅟОРМ ᅟпо ᅟзапросам ᅟмеждународных ᅟправоохранительных ᅟорганов ᅟи ᅟправоохранительных ᅟорганов ᅟиностранных ᅟгосударств; ᅟнаправлять ᅟзапросы ᅟв ᅟмеждународные ᅟправоохранительные ᅟорганы ᅟи ᅟорганы ᅟиностранных ᅟгосударств ᅟна ᅟпроведение ᅟмероприятий ᅟпо ᅟрозыску ᅟграждан ᅟРФ, ᅟскрывающихся ᅟза ᅟрубежом ᅟот ᅟсуда ᅟи ᅟследствия, ᅟбез ᅟвести ᅟпропавших, ᅟа ᅟтакже ᅟпо ᅟборьбе ᅟс ᅟпреступностью; ᅟосуществлять ᅟпостоянное ᅟвзаимодействие ᅟс ᅟправоохранительными ᅟорганами ᅟРФ ᅟи ᅟиностранных ᅟгосударств ᅟпо ᅟисполнению ᅟуказанных ᅟзапросов; ᅟосуществлять ᅟоперативные ᅟпроверки); ᅟоперативные ᅟподразделения ᅟмилиции ᅟобщественной ᅟбезопасности ᅟ(местной ᅟмилиции), ᅟкомпетенцией ᅟкоторых ᅟявляется ᅟорганизация ᅟраскрытия ᅟпреступлений ᅟи ᅟрозыск ᅟлиц, ᅟскрывающихся ᅟот ᅟорганов ᅟдознания, ᅟбез ᅟвести ᅟпропавших ᅟ(они ᅟвправе ᅟосуществлять ᅟоперативно-розыскные ᅟмероприятия, ᅟисключая ᅟ“контроль ᅟпочтовых ᅟотправлений, ᅟтелеграфных ᅟи ᅟиных ᅟсообщений”, ᅟ“прослушивание ᅟтелефонных ᅟпереговоров”, ᅟ“снятие ᅟинформации ᅟс ᅟтехнических ᅟканалов ᅟсвязи”, ᅟ“оперативное ᅟвнедрение”, ᅟ“контролируемую ᅟпоставку”; ᅟвести ᅟдела ᅟпредварительной ᅟоперативной ᅟпроверки, ᅟоперативно ᅟ- ᅟпоисковые ᅟи ᅟрозыскные ᅟдела; ᅟиспользовать ᅟконфиденциальное ᅟсодействие ᅟграждан ᅟони ᅟвправе ᅟв ᅟминимальных ᅟобъемах);

3) ᅟряд ᅟоперативных ᅟподразделений ᅟвнутренних ᅟдел ᅟосуществляют ᅟвспомогательную ᅟфункцию ᅟдля ᅟспособствования ᅟиным ᅟоперативным ᅟподразделениям ᅟв ᅟрешении ᅟих ᅟполномасштабных ᅟзадач ᅟОРД. ᅟЭто ᅟподразделения:

• оперативно-поисковые ᅟ(в ᅟих ᅟфункции ᅟвходит ᅟпроведение ᅟотдельных ᅟоперативно-поисковых ᅟмероприятии);
• оперативно-технические ᅟ(их ᅟфункции ᅟпо ᅟпроведению ᅟОРМ ᅟопределены ᅟв ᅟобласти ᅟтолько ᅟоперативно-технических ᅟмероприятий);

4) ᅟРяд ᅟслужб ᅟорганов ᅟвнутренних ᅟдел ᅟсоздается ᅟдля ᅟобеспечения ᅟпроведения ᅟразличных ᅟоперативно-розыскных ᅟмероприятий ᅟза ᅟсчет ᅟсвоей ᅟинформационной, ᅟкриминалистической, ᅟфинансовой, ᅟматериальной ᅟдеятельности ᅟ(финансово-экономические, ᅟматериально-технические, ᅟэкспертно-криминалистические, ᅟтехнические, ᅟинформационные ᅟи ᅟиные ᅟслужбы).

Закономерным ᅟявляется ᅟто, ᅟчто ᅟкак ᅟосновная, ᅟтак ᅟи ᅟвспомогательные ᅟфункции ᅟоперативно-розыскных ᅟорганов ᅟнаходят ᅟсвое ᅟструктурное ᅟобеспечение ᅟв ᅟвиде ᅟсоздания ᅟв ᅟих ᅟсоставе ᅟвышеуказанных ᅟуправлений, ᅟотделов, ᅟотделений, ᅟгрупп.

Оперативные ᅟподразделения ᅟконкретного ᅟОРО ᅟструктурированы ᅟв ᅟсоответствующие ᅟорганизационно-административные ᅟединицы. ᅟЭто ᅟможет ᅟбыть ᅟоперативно-розыскное, ᅟоперативно-поисковое, ᅟоперативно-техническое, ᅟконтрразведывательное, ᅟразведывательное ᅟили ᅟинформационно-аналитическое ᅟотделение ᅟ(группа), ᅟотдел, ᅟслужба, ᅟуправление, ᅟглавное ᅟуправление, ᅟа ᅟравно ᅟподразделение ᅟсобственной ᅟбезопасности ᅟи ᅟдр. ᅟВ ᅟразличных ᅟОРО ᅟнеодинаково ᅟопределены ᅟструктура ᅟоперативных ᅟподразделений ᅟи ᅟих ᅟназвания, ᅟчто ᅟвызвано ᅟспецификой ᅟрешения ᅟконкретных ᅟзадач ᅟОРД.

Перечень ᅟоперативных ᅟподразделений ᅟопределяется ᅟнормативными ᅟправовыми ᅟактами ᅟсоответствующих ᅟОРО, ᅟперечисленных ᅟв ᅟст. ᅟ13 ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД.

В ᅟзависимости ᅟот ᅟполноты ᅟосуществления ᅟОРМ ᅟразличают ᅟдва ᅟосновных ᅟвида ᅟэтих ᅟподразделений:

• осуществляющие ᅟОРД ᅟполностью ᅟ(как ᅟправило, ᅟоперативный ᅟсостав ᅟэтих ᅟоперативных ᅟподразделений ᅟработает ᅟс ᅟагентами ᅟи ᅟдр.)
• проводящие ᅟтолько ᅟчасть ᅟОРМ ᅟ(оперативно-технические ᅟи ᅟоперативно-поисковые). ᅟДанные ᅟоперативные ᅟподразделения ᅟпроводят ᅟОРМ ᅟпо ᅟзаданиям ᅟоперативников, ᅟкоторые ᅟполностью ᅟосуществляют ᅟОРД.

К ᅟсубъектам ᅟосуществляющими ᅟОРД, ᅟпомимо ᅟвышеизложенных, ᅟотносятся ᅟтак ᅟже ᅟдолжностные ᅟлица ᅟоперативно-розыскного ᅟоргана ᅟи ᅟоперативник, ᅟкоторый ᅟявляется ᅟосновным ᅟлицом, ᅟнепосредственно ᅟосуществляющим ᅟОРД.

Должностное ᅟлицо ᅟ— ᅟэто ᅟлицо, ᅟкоторое ᅟпостоянно, ᅟвременно ᅟили ᅟпо ᅟспециальному ᅟполномочию ᅟреализует ᅟфункции ᅟпредставителя ᅟвласти ᅟв ᅟобласти ᅟнепосредственного ᅟосуществления ᅟОРД ᅟили ᅟконтроля ᅟи ᅟнадзора ᅟза ᅟней.

Должностное ᅟлицо, ᅟучастник ᅟОРД, ᅟпри ᅟисполнении ᅟсвоих ᅟслужебных ᅟобязанностей ᅟявляется ᅟпредставителем ᅟвласти ᅟи ᅟнаходится ᅟпод ᅟзащитой ᅟгосударства, ᅟа ᅟего ᅟдеятельность ᅟносит ᅟпубличный ᅟхарактер, ᅟтак ᅟкак ᅟон ᅟзащищает ᅟчеловека, ᅟобщество ᅟи ᅟгосударство ᅟот ᅟпреступных ᅟпосягательств ᅟ(как ᅟнепосредственно, ᅟнапример ᅟоперативник, ᅟтак ᅟи ᅟопосредованно, ᅟв ᅟчастности ᅟсудья, ᅟкоторый ᅟдает ᅟсанкцию ᅟна ᅟпроведение ᅟОРМ, ᅟограничивающих ᅟконституционные ᅟправа ᅟграждан).

Под ᅟпредставителем ᅟвласти ᅟв ᅟОРД ᅟпонимают ᅟчеловека, ᅟкоторый ᅟнаделен ᅟвластными ᅟполномочиями, ᅟвключая ᅟправо ᅟпринимать ᅟрешения ᅟи ᅟсовершать ᅟдействия, ᅟобязательные ᅟдля ᅟфизических ᅟи ᅟюридических ᅟлиц, ᅟв ᅟтом ᅟчисле ᅟне ᅟнаходящихся ᅟв ᅟего ᅟнепосредственном ᅟили ᅟпрямом ᅟподчинении.

Эти ᅟвластные ᅟполномочия ᅟмогут ᅟприменяться ᅟкак ᅟпостоянно ᅟ(например, ᅟкадровым ᅟоперативникам ᅟсотрудником ᅟуголовного ᅟрозыска), ᅟтак ᅟи ᅟвременно ᅟлибо ᅟпо ᅟспециальному ᅟполномочию. ᅟПоследнее ᅟозначает, ᅟчто ᅟлицо ᅟисполняет ᅟопределенные ᅟфункции, ᅟвозложенные ᅟна ᅟнего ᅟфедеральным ᅟзаконом ᅟ(например, ᅟстажеры ᅟорганов ᅟмилиции, ᅟи ᅟт.п.), ᅟнормативным ᅟактом, ᅟприказом ᅟили ᅟраспоряжением ᅟвышестоящего ᅟдолжностного ᅟлица, ᅟа ᅟравно ᅟправомочным ᅟна ᅟто ᅟгосударственным ᅟорганом ᅟили ᅟдолжностным ᅟлицом.

Все ᅟдолжностные ᅟлица, ᅟявляясь ᅟучастниками ᅟОРД, ᅟобладают ᅟсоответствующими ᅟправами ᅟи ᅟнесут ᅟвполне ᅟопределенные ᅟобязанности, ᅟкоторыми ᅟони ᅟнаделены ᅟдля ᅟвыполнения ᅟсвоих ᅟфункций.

Наиболее ᅟобщая ᅟклассификация ᅟпредусматривает ᅟих ᅟградацию ᅟна ᅟдве ᅟгруппы: ᅟосуществляющих ᅟОРД ᅟи ᅟконтролирующих ᅟлибо ᅟнадзирающих ᅟза ᅟней.

В ᅟпервой ᅟгруппе ᅟразличают ᅟдолжностных ᅟлиц, ᅟкоторые ᅟполномочны ᅟосуществлять ᅟОРД:

а) ᅟв ᅟполной ᅟмере. ᅟПрежде ᅟвсего ᅟими ᅟявляются ᅟштатные ᅟ(кадровые) ᅟоперативники, ᅟкоторые ᅟработают ᅟс ᅟлицами, ᅟоказывающими ᅟсодействие ᅟОРО;

б) ᅟне ᅟв ᅟполной ᅟмере, ᅟили ᅟчастично. ᅟК ᅟним ᅟотносятся: ᅟштатные ᅟ(кадровые) ᅟсотрудники ᅟоперативно-поисковых ᅟи ᅟоперативно-технических ᅟподразделений ᅟОРО; ᅟвнештатные ᅟоперативники; ᅟследователи; ᅟдолжностные ᅟлица ᅟ— ᅟорганы ᅟдознания; ᅟоператоры ᅟсвязи.

Следователь ᅟ— ᅟдолжностное ᅟлицо, ᅟна ᅟкоторое ᅟуголовно-процессуальным ᅟзаконом ᅟвозложено ᅟпроизводство ᅟпредварительного ᅟследствия, ᅟкоторое ᅟпроводят ᅟследователи ᅟпрокуратуры, ᅟОВД, ᅟорганов ᅟФСБ ᅟРоссии.

В ᅟОРД ᅟследователь ᅟполномочен: ᅟдавать ᅟОРО ᅟпоручения, ᅟкоторые ᅟмогут ᅟвыступать ᅟв ᅟкачестве ᅟюридического ᅟоснования ᅟдля ᅟпроведения ᅟОРМ ᅟ(при ᅟусловии, ᅟесли ᅟони ᅟданы ᅟпо ᅟуголовным ᅟделам, ᅟнаходящимся ᅟв ᅟпроизводстве ᅟследователя); ᅟруководить ᅟследственно-оперативной ᅟгруппой ᅟ(участвовать ᅟв ᅟней); ᅟдавать ᅟуголовно-правовую ᅟоценку ᅟоперативной ᅟинформации, ᅟи ᅟдр.

Должностные ᅟлица ᅟ— ᅟорганы ᅟдознания ᅟ— ᅟперечисленные ᅟв ᅟст. ᅟ117 ᅟУПК ᅟдолжностные ᅟлица, ᅟосуществляющие ᅟв ᅟпредусмотренном ᅟуголовно- ᅟпредварительного ᅟрасследования ᅟуголовных ᅟдел ᅟ(кроме ᅟпредварительного ᅟследствия).

Оперативник ᅟ— ᅟэтопроцессуальным ᅟзаконодательством ᅟпорядке ᅟдознание, ᅟт.е. ᅟодну ᅟиз ᅟдвух ᅟформ ᅟсостоящее ᅟв ᅟштате ᅟоперативного ᅟподразделения ᅟправоохранительного ᅟоргана ᅟили ᅟспециальной ᅟслужбы ᅟРоссии ᅟдолжностное ᅟлицо, ᅟнепосредственно ᅟполностью ᅟили ᅟчастично ᅟосуществляющее ᅟОРД ᅟна ᅟосновании ᅟи ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟдействующим ᅟфедеральным ᅟзаконодательством.

Оперативник ᅟобладает ᅟсоответствующим ᅟюридическим ᅟстатусом, ᅟт.е. ᅟсовокупностью ᅟправ ᅟи ᅟсвобод, ᅟгарантированных ᅟгосударством, ᅟа ᅟтакже ᅟобязанностями ᅟи ᅟответственностью, ᅟустановленными ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД, ᅟзаконодательными ᅟи ᅟиными ᅟнормативными ᅟправовыми ᅟактами ᅟРоссии.

Известны ᅟразличные ᅟкритерии ᅟдля ᅟклассификации ᅟэтих ᅟдолжностных ᅟлиц. ᅟНазовем ᅟосновные:

1) ᅟпо ᅟпринадлежности ᅟк ᅟсоответствующему ᅟОРО ᅟразличают ᅟоперативников: ᅟОВД ᅟ(сотрудников ᅟуголовного ᅟрозыска, ᅟэкономическими ᅟпреступлениями ᅟи ᅟт.п.); ᅟорганов ᅟФСБ ᅟРоссии ᅟ(контрразведчиков ᅟтерриториальных ᅟорганов, ᅟорганов ᅟбезопасности ᅟв ᅟвойсках ᅟи ᅟдр.) ᅟи ᅟт.д.

Вне ᅟзависимости ᅟот ᅟведомственной ᅟпринадлежности ᅟвсе ᅟоперативники ᅟсогласно ᅟнормам ᅟФЗ ᅟоб ᅟОРД ᅟобладают ᅟравными ᅟполномочиями ᅟв ᅟОРД;

2) ᅟпо ᅟтому, ᅟсостоят ᅟв ᅟштате ᅟконкретного ᅟОРО ᅟили ᅟнет, ᅟразличают ᅟоперативников: ᅟсостоящих ᅟв ᅟштате ᅟ(на ᅟсоответствующей ᅟдолжности, ᅟкак ᅟгласной, ᅟтак ᅟи ᅟнегласной);

3) ᅟпо ᅟхарактеру ᅟпроведения ᅟОРМ ᅟразличают ᅟоперативников ᅟтак ᅟназываемых ᅟагентуристов, ᅟт.е. ᅟработающих ᅟв ᅟосновном ᅟс ᅟагентами; ᅟосуществляющих ᅟличный ᅟсыск, ᅟт.е. ᅟнепосредственно ᅟ(как ᅟгласно, ᅟтак ᅟи ᅟконфиденциально) ᅟищущих ᅟи ᅟвыявляющих ᅟпреступления ᅟи ᅟлиц, ᅟих ᅟсовершивших; ᅟсотрудников ᅟподразделений ᅟнаружного ᅟнаблюдения; ᅟсотрудников ᅟоперативно-технических ᅟподразделений; ᅟоперативников-аналитиков ᅟ(новая ᅟспециализация).

4) ᅟпо ᅟобъему ᅟпредоставленных ᅟполномочий ᅟразличают: ᅟоперативников ᅟ(исполнителей) ᅟи ᅟруководителей.

В ᅟОРД ᅟна ᅟоперативников ᅟвозлагаются ᅟсоответствующие ᅟобязанности ᅟи ᅟим ᅟпредоставляются ᅟправа ᅟдля ᅟдостижения ᅟцелей ᅟОРД ᅟи ᅟрешения ᅟее ᅟзадач. ᅟЭти ᅟобязанности ᅟи ᅟправа ᅟво ᅟмногом ᅟидентичны ᅟобязанностям ᅟи ᅟправам ᅟОРО.

3.2. ᅟОбъекты ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности

Объекты ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности ᅟ– ᅟлица, ᅟпредметы ᅟи ᅟсобытия. ᅟОни ᅟмогут ᅟбыть ᅟизвестны, ᅟа ᅟмогут ᅟсуществовать ᅟкак ᅟбы ᅟгипотетически, ᅟт.е. ᅟпредположительно. ᅟВ ᅟоснове ᅟклассификации ᅟобъектов ᅟоперативно-розыскной ᅟдеятельности ᅟ(сыска) ᅟлежат ᅟих ᅟприродные ᅟпризнаки. ᅟЭто, ᅟпрежде ᅟвсего: ᅟживые ᅟлюди; ᅟтрупы; ᅟживотные ᅟи ᅟих ᅟтрупы; ᅟвещи; ᅟпредметы; ᅟсобытия.

Живые ᅟлюди. ᅟК ᅟэтой ᅟкатегории ᅟотносятся ᅟфизические ᅟлица, ᅟтак ᅟили ᅟиначе ᅟимеющие ᅟотношение ᅟк ᅟпреступлению. ᅟИх, ᅟв ᅟсвою ᅟочередь, ᅟможно ᅟразделить ᅟна ᅟнесколько ᅟгрупп:

• лица, ᅟпредположительно ᅟизбравшие ᅟпреступный ᅟобраз ᅟжизни;
• неустановленные ᅟлица, ᅟсовершившие ᅟконкретные ᅟпреступления;
• известные ᅟлица, ᅟсовершившие ᅟпреступления, ᅟместонахождение ᅟкоторых ᅟтребуется ᅟустановить ᅟ(скрывшиеся ᅟот ᅟследствия ᅟи ᅟсуда ᅟподозреваемые, ᅟобвиняемые; ᅟсовершившие ᅟпобег ᅟиз-под ᅟстражи ᅟпреступники ᅟи ᅟт.п.);
• свидетели, ᅟочевидцы ᅟпреступления;
• потерпевшие;
• без ᅟвести ᅟпропавшие ᅟлица.^[6]

Остановимся ᅟподробнее ᅟна ᅟустановлении ᅟличности ᅟотдельных ᅟсубъектов, ᅟпопавших ᅟв ᅟполе ᅟзрения ᅟоперативного ᅟработника.

Лица, ᅟведущие ᅟпреступный ᅟобраз ᅟжизни. ᅟЭто ᅟможет ᅟбыть ᅟи ᅟжитель ᅟданного ᅟрайона, ᅟгорода, ᅟи ᅟслучайно ᅟоказавшийся ᅟздесь ᅟчеловек, ᅟпопавший ᅟв ᅟсложную ᅟжизненную ᅟситуацию, ᅟи ᅟзаезжий ᅟгастролер–профессионал. ᅟОперативный ᅟработник ᅟдолжен ᅟсделать ᅟправильные ᅟвыводы ᅟи ᅟв ᅟзависимости ᅟот ᅟэтого ᅟизбрать ᅟсоответствующую ᅟтактику ᅟвзятия ᅟпреступника, ᅟпресечения ᅟего ᅟдеятельности.

Неустановленные ᅟлица, ᅟсовершившие ᅟпреступления. ᅟЧтобы ᅟраскрыть ᅟлюбое ᅟпреступление, ᅟнужно, ᅟпо ᅟкрайней ᅟмере, ᅟустановить ᅟлицо ᅟ(лиц), ᅟего ᅟсовершившее, ᅟнайти ᅟи ᅟпривлечь ᅟк ᅟответственности. ᅟПрактически ᅟэти ᅟзадачи ᅟрешаются ᅟодновременно.

… ᅟна ᅟпротяжении ᅟнескольких ᅟмесяцев ᅟв ᅟреке ᅟнаходили ᅟтрупы ᅟмужчин, ᅟзашитые ᅟв ᅟбольшие ᅟмешки. ᅟНикаких ᅟдокументов ᅟпри ᅟэтом ᅟне ᅟобнаруживалось. ᅟДа ᅟи ᅟсведений ᅟо ᅟпропаже ᅟлюдей ᅟне ᅟпоступало. ᅟПравда, ᅟпотом ᅟпоявились ᅟсообщения: ᅟто ᅟиз ᅟКостромской ᅟгубернии, ᅟто ᅟиз ᅟРязанской ᅟуехал ᅟотец ᅟсемейства ᅟв ᅟМоскву ᅟпокупать ᅟлошадь ᅟи ᅟ… ᅟсгинул. ᅟТрупы, ᅟизвлеченные ᅟиз ᅟреки, ᅟбыли ᅟобычно ᅟразложившиеся, ᅟи ᅟпредъявлять ᅟих ᅟкому-либо ᅟдля ᅟопознания ᅟбыло ᅟбессмысленно.^[7]

Зацепка ᅟбыла ᅟтолько ᅟодна. ᅟПочти ᅟв ᅟкаждом ᅟмешке ᅟобнаруживались ᅟзерна ᅟовса. ᅟВозникло ᅟпредположение, ᅟчто ᅟраньше ᅟв ᅟних ᅟнаходился ᅟовес, ᅟи ᅟпринадлежать ᅟони ᅟмогли ᅟтолько ᅟчеловеку, ᅟимевшему ᅟлошадь, ᅟвероятнее ᅟвсего ᅟ– ᅟизвозчику. ᅟПравда, ᅟпоследних ᅟв ᅟМоскве ᅟв ᅟто ᅟвремя ᅟбыло ᅟочень ᅟмного. ᅟНо ᅟпостепенно ᅟкруг ᅟподозревавшихся ᅟлиц ᅟсужался, ᅟи, ᅟв ᅟконце ᅟконцов, ᅟостались ᅟнесколько ᅟизвозчиков, ᅟза ᅟкоторыми ᅟустановили ᅟнаблюдение. ᅟВсе ᅟэто, ᅟестественно, ᅟделалось ᅟтайно. ᅟНе ᅟподозревавший ᅟслежки ᅟубийца ᅟзаманил ᅟочередную ᅟжертву, ᅟкоторую ᅟждала ᅟсмерть ᅟот ᅟудара ᅟмолотком ᅟпо ᅟголове ᅟи ᅟпоследующее ᅟ“ ᅟзатаривание ᅟ” ᅟв ᅟмешок ᅟиз-под ᅟовса. ᅟОднако ᅟбыл ᅟвзят ᅟс ᅟполичным: ᅟна ᅟего ᅟсчету ᅟоказалось ᅟнесколько ᅟдесятков ᅟжертв.

Это ᅟтот ᅟсамый ᅟслучай, ᅟкогда ᅟс ᅟсамого ᅟначала ᅟо ᅟлице, ᅟсовершившем ᅟпреступления, ᅟне ᅟбыло ᅟникаких ᅟданных, ᅟкроме ᅟспособа ᅟсовершения ᅟпреступления.

На ᅟместе ᅟпреступления ᅟобычно ᅟудается ᅟсобрать ᅟнекоторые ᅟданные ᅟо ᅟличности ᅟпреступника: ᅟприметы ᅟвнешности, ᅟотпечатки ᅟпальцев, ᅟследы ᅟног. ᅟМогут ᅟвозникать ᅟподозрения ᅟв ᅟотношении ᅟконкретного ᅟлица, ᅟно ᅟтребуется ᅟбольшая ᅟработа ᅟпо ᅟобнаружению ᅟи ᅟизобличению.

Установленные ᅟлица, ᅟскрывшиеся ᅟот ᅟследствия, ᅟсуда ᅟлибо ᅟсовершившие ᅟпобег. ᅟУстановленными ᅟпринято ᅟсчитать ᅟконкретных ᅟлиц, ᅟкогда ᅟизвестны ᅟих ᅟустановочные ᅟданные: ᅟфамилия, ᅟимя, ᅟотчество, ᅟгод ᅟрождения, ᅟместо ᅟрождения, ᅟместо ᅟпостоянного ᅟили ᅟвременного ᅟпроживания ᅟ(если ᅟоно ᅟесть). ᅟИскать ᅟих ᅟприходится ᅟпотому, ᅟчто ᅟони ᅟскрываются ᅟот ᅟследствия ᅟи ᅟсуда, ᅟнеизвестно ᅟгде ᅟнаходятся ᅟлибо ᅟвообще ᅟперешли ᅟна ᅟнелегальный ᅟобраз ᅟжизни. ᅟЭто, ᅟпрежде ᅟвсего ᅟподозреваемые ᅟи ᅟобвиняемые, ᅟто ᅟесть ᅟлица, ᅟкоторым ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟуголовно-процессуальным ᅟзаконодательством ᅟпредъявлено ᅟобвинение ᅟлибо ᅟв ᅟотношении ᅟих ᅟизбрана ᅟмера ᅟпресечения. ᅟСюда ᅟже ᅟможно ᅟотнести ᅟосужденных, ᅟсовершивших ᅟпобег ᅟиз-под ᅟстражи.

Произошедшее ᅟв ᅟстране ᅟпреобразования ᅟоблегчили ᅟсуществование “ нелегалов”, скрывающихся от правосудия: паспортный режим стал значительно мягче; отменена уголовная ответственность за целый ряд проступков; открылись пути бегства не только в ближнее зарубежье, но и дальнее.

Потерпевшие и свидетели. Не так уж редко приходится искать и потерпевших. В последнее время участились случаи похищения людей, особенно детей, с целью получения выкупа. Бывают и недобросовестные потерпевшие, которые в силу различных причин уклоняются от явки в органы дознания и следствия, а также суд. Но есть преступления, которые невозможно рассматривать без участия потерпевших. Особенно это касается преступлений на сексуальной почве. Если потерпевшая не является, приходится откладывать судебное заседание, а то и прекращать дело за “ недосказанностью ”. Усугубляется ситуация тем, что закон не знает такого института, как розыск потерпевшего.

Не менее важным в оперативной работе является установление личности потерпевшего в ситуации, когда потерпевший налицо, но не совсем ясно, кем он является.

… в городском парке милиционер, несший службу, услышал доносившиеся из зарослей дикие вопли и бросились туда. Подбегая, увидел выскочившего из кустов мужчину, который на ходу выбросил какой-то предмет. Постовой догнал убегающего, привел к месту происшествия: кто-то из граждан передал милиционеру выброшенный предмет, который оказался финским ножом (на лицо утрата материальных следов – следов пальцев, рук, лица, выбросившего орудие преступления – этого делать постороннему гражданину нельзя было. Предмет, в данном случае нож, должен был бы изъят с места происшествия, с соблюдением всех правил изъятия, упаковки и обеспечения сохранности вещественного доказательства. Это “ прямая ” улика.). А в это время в кустах умирал человек от ранения в область легкого. Доставленный в больницу, он к утру скончался, не приходя в сознание. При нем из документов имелась лишь справка, выданная главой администрации по месту жительства. Однако вызванные родственники человека, на чье имя выдавалась справка, погибшего не опознали. Мало того, вскоре появился и сам владелец справки, но и он убитого не опознал. А на вопрос, как же его справка попала к погибшему, отвечал: “ Ничего не помню ”. Задержанный же отрицал все – и знакомство с потерпевшим, и нанесение ему удара ножом, и само ношение холодного оружия. Все усилия установить личность убитого ни к чему не привели. Дело пришлось прекратить за недостаточностью улик, главным образом из-за неустановленной причинной связи между действиями подозреваемого и смертью неизвестного лица, ставшего жертвой какого-то конфликта.^[8]

Приблизительно в таких же ситуациях оперативные работники вынуждены искать и свидетеля. Только работать при этом приходится в еще более сложных условиях, поскольку граждане сегодня не стремятся к сотрудничеству с органами милиции. И все-таки по некоторым делам обращения к населению дают результат – находятся не только свидетели, но и новые потерпевшие от преступлений.

Животные нередко выступают объектами оперативного розыска.

Приходится искать самых различных домашних животных: коров, овец, коз, ослов, быков. В регионах Северного Кавказа угон скота – нередкое явление. Воруют с пастбищ, со скотных дворов, у фермеров. Угнанную скотину забивают, а затем торгуют мясом на базарах и в палатках.

Один из примеров розыска пропавшей собаки, ценной породы:

… в городском парке у немолодой супружеской пары была похищена, неизвестным мужчиной, собачонка японской породы, за которую хозяйка в свое время выложила тысячу долларов. Разъяренная женщина требовала у начальника ОВД немедленно найти и вернуть ее сокровище, а неизвестного мужчину наказать по всей строгости закона. Возбуждать уголовное дело, разумеется, не стали, но собачонку объявили в розыск.

Наконец, кто-то сообразил, что нужно обратиться в ветеринарную службу, где не только лечат, но и учитывают собак и кошек. Выяснилось, что вскоре после пропажи породистой собаки в кожно-венерический диспансер обратился некий гражданин, купивший такую же собаку по случаю на Птичьем рынке. Пропавшая собака была обнаружена у нового хозяина и возвращена прежним.^[9]

Предметы и документы как орудия непосредственного совершения преступления (например, нож, пистолет, и т.д.); различные приспособления, которые облегчают подготовку к совершению преступления (отмычки, ключи, орудия взлома, клеше, поддельные документы, денежные “ куклы ”). Сюда же можно отнести одежду и обувь, в которых находился виновный в момент совершения преступления и многое другое. Практика показывает, что, как правило, их выбрасывают. Однако предметы, облегчившие доступ к объекту посягательства (взламывающие приспособления, ключи, отмычки) выбрасываются редко. Обычно их прячут недалеко от места жительства. При розыске таких предметов тайники можно обнаружить на чердаках, в подвалах, на территории приусадебного участка. Следует отметить также близлежащий лесной массив, овраги, хозяйственные постройки и т.п. разумеется, при этом нужно использовать имеющиеся данные об индивидуальных признаках разыскиваемых предметов.^[10]

Предметы преступного посягательства. Сюда относится все, чем завладевает преступник, совершая преступление, а также одежда потерпевшего со следами преступления и т.п. предметы (оружие, ядовитые и отравляющие вещества, наркотики). Это – наиболее распространенная категория объектов розыска. Характерной особенностью их является индивидуальная определенность, позволяющая организовать целенаправленный розыск. Похищенные носимые вещи могут находится в жилище виновного, специальных тайниках, у его родственников и знакомых, а также в камерах хранения вокзалов, в ломбардах, скупочных и комиссионных магазинах.

Розыск транспортных средств (в том числе автотранспорта), принадлежащих государственным организациям и гражданам, необходим в следующих случаях:

автомобиль или мотоцикл использовался для совершения преступления;

лицо, виновное в совершение дорожно-транспортного происшествия, скрылось на транспортном средстве с места происшествия;

автомобиль (мотоцикл) подвергся угону или похищению.

Несмотря на существенные различия в характере выделенных объектов, розыск осуществляется преимущественно через работников ГИБДД. При этом следует учитывать, по крайне мере, два обстоятельства. Лица, виновные в серьезных дорожно-транспортных происшествиях, прибегают к такой уловке: скрывшись с места происшествия, водитель бросает где-либо автомобиль и тут же заявляет, что его у него угнали. Злоумышленники, использующие автотранспорт для совершения таких преступлений, как кража, грабежи, разбои, могут прибегать к маскировке, заменяя на автомашинах номерные знаки, изменяя цифры на бортах грузовых автомобилей, что может ввести в заблуждение оперативных работников.

Транспортные средства, снабженные двигателями (автомобили, мотоциклы, мопеды, моторные лодки, катера и т.д.), регистрируются в органах милиции. Но могут встречаться случаи оформления их на подставных лиц, владения незарегистрированными транспортными средствами. В связи с этим необходимо, исходя из обстоятельств дела, применять весь комплекс оперативно-розыскных мер.

Документы, не являющиеся вещественными доказательствами. Нередко среди объектов оперативного розыска встречаются различного рода бухгалтерские документы: ведомости, расходные ордера, наряды, накладные и другие. Иногда для сопоставления приходится искать недостающие экземпляры одного и того же документа.

Строения. Сюда относятся жилые дома, коттеджи, дачи, квартиры в жилищно-строительных кооперативах, садовые домики, сараи, гаражи. Все возводимые строения должны быть зарегистрированы в соответствующей администрации района (города). Завершенные строительством объекты регистрируются, кроме того, в бюро технической инвентаризации и в органах Госстраха. Приобретаемые (по договору купли – продажи, дарения) и унаследование строения регистрируются в органах нотариата. Таким образом, установить факт принадлежности того или иного строения определенному владельцу не сложно. Бывают, однако, и затруднения. Часть таких объектов остается по разным причинам незарегистрированной (самовольное возведение постройки, незавершенные строительства). Кроме того, некоторые из них могут быть оформлены на подставных лиц, заведомо гарантированных от привлечения к уголовной ответственности. Поэтому, наряду с проверкой по учетам, нужно использовать и другие возможности розыска: опрос свидетелей, осмотр, опись строений в натуре и т.д.

Наличные деньги, ценности обычно хранятся непосредственно в жилище или специальных тайниках, а также у родственников (иногда дальних), друзей лица, которое может интересовать оперативного работника. Поскольку нет оснований для производства обыска по месту жительства таких лиц, проводятся негласные оперативно-розыскные мероприятия. Стены, пол, книги, сантехника, мебель, сыпучие продукты питания – все это на практике приспосабливается под тайники с целью сокрытия денег ценных бумаг.

Преступление как объект розыска. Криминологи утверждают, что латентность, скажем, экологических преступлений составляет 90 %. Примерно такая же картина в области наркопреступлений.

Существует три группы причин, способствовавших нераскрытию преступлений:

Некоторые категории преступлений в силу своей специфики с трудом выявляется обычными средствами. Сюда относятся хищения путем злоупотребления служебным положением, взяточничество, браконьерство, отдельные формы мошенничество.

По целому ряду преступлений потерпевшие не обращаются с заявлением в органы, компетентные проводить расследование. Делается это по разным мотивам; нежелание “ связываться ”, неверие в возможности раскрытия преступлений; боязнь компрометации и прочее.

Выводы по главе 3.

Субъектом оперативно-розыскной деятельности выступает участник этой деятельности, на которого законодатель возложил соответствующие обязанности, предоставил для их выполнения соответствующие права и возложил ответственность в случае их ненадлежащего исполнения.

Обязанности субъектов ОРД — это круг возложенных законодателем на них действий и (или) решений для выполнения задач ОРД и безусловных для исполнения.

Права субъектов ОРД — это круг предоставленных им законодателем возможностей для надлежащего исполнения обязанностей с целью решения задач ОРД.

Основные виды ответственности субъектов ОРД: дисциплинарная, административная, материальная, гражданско-правовая и уголовная.

В зависимости от полноты осуществления ОРМ различают два основных вида этих подразделений:

• осуществляющие ОРД полностью (как правило, оперативный состав этих оперативных подразделений работает с агентами и др.)
• проводящие только часть ОРМ (оперативно-технические и оперативно-поисковые). Данные оперативные подразделения проводят ОРМ по заданиям оперативников, которые полностью осуществляют ОРД.

Объекты оперативно-розыскной деятельности – лица, предметы и события. Они могут быть известны, а могут существовать как бы гипотетически, т.е. предположительно. В основе классификации объектов оперативно-розыскной деятельности лежат их природные признаки: живые люди; трупы; животные и их трупы; вещи; предметы; события.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом в курсовой работе можно сделать следующие выводы:

1. Оперативно-розыскная деятельность как особый вид правоохранительной деятельности имеет свои характерные черты и особенности.

2. Оперативно-розыскная деятельность в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженностью оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, является предметом дискуссий и пристального интереса юристов, правозащитников и рядовых граждан.

3. ОРД как самостоятельная отрасль выделилась относительно недавно, но несмотря на это имеет хорошую правовую базу .

В курсовой работе была исследованы правовые основы оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов.

Было установлено, что ОРД является разновидностью государственной правоохранительной деятельности. Это определяется тем, что она законодательно определена и санкционирована государством, ограничена кругом специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и в пределах, определенных и ограниченных им, подконтрольна государственным органам, направлена на обеспечение права и его защиту специфическими средствами и методами. Понятие основание включает в себя как поводы к проведению ОРМ, под которыми следует понимать как обстоятельства, побуждающие к началу соответствующих действий, так и собственно основания проведения ОРМ, в качестве которых рассматриваются фактические данные, сведения о фактах (информация), которые требуют проверки для подтверждения или опровержения и реализации в виде проведения ОРМ или следственных действий либо тех и других в совокупности.

Правовой основой ОРД является совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности. Правовое регулирование условно можно разделить на четыре раздела. Ведущим пунктом этой структуры можно назвать конституционный раздел. В него входят нормы Основного закона и решения Конституционного Суда РФ по вопросам конституционности норм. К международно-правовым относятся акты общего характера, ратифицированные, утвержденные, принятые РФ или к которым РФ присоединилась. Следующим разделом является законодательный раздел. В него входят настоящий Федеральный закон, УК, УПК, УИК и иные ФЗ, содержащие нормы, регулирующие ОРД.

Принципы ОРД сформировались в процессе практической деятельности оперативных аппаратов, были обобщены и сформулированы теорией ОРД и получили нормативное закрепление в действующем законодательстве и ведомственном правовом регулировании. Принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» придало принципам ОРД статус законодательных норм с соответствующим механизмом их реализации.

Принцип законности заключается, прежде всего, в том, что все участники ОРД, обязаны, безусловно и точно, соблюдать нормы Конституции РФ, исполнять законы и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие ОРД. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является важнейшим общеправовым принципом и закреплен в ст. 2 Конституции РФ. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод в процессе осуществления ОРД, в первую очередь, распространяется на законопослушных граждан, которые могут оказаться в числе близких (родственных) связей лиц, ставших объектами ОРД. Принцип конспирации отражает специфический разведывательный характер оперативно-розыскной деятельности и заключается в организации и осуществлении ее, таким образом, чтобы сохранить в тайне от посторонних лиц тактику, формы и методы, средства совершения конкретных оперативно-розыскных действий, ОРМ, операций. При этом ОРД осуществляется в тайне не только от лиц, причастных к совершению преступлений, но и от окружающих граждан. Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств сформулирован в ст. 1 Настоящего Закона а, следовательно, он отражает сущность ОРД и поэтому включен в определение оперативно-розыскной деятельности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // СПС «Консультант плюс» с изменениями и дополнениями.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ //СПС «Консультант плюс» » с изменениями и дополнениями.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями от 6 апреля 2015 г.) // СЗ РФ. - 2002. - № 1. - Ст. 1. » с изменениями и дополнениями.
4. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (с изменениями от 21 декабря 2013 г.) // СЗ РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.
5. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (с изменениями от 22 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.
6. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (с изменениями от 31 декабря 2014 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1992. - № 17. - Ст. 888.

Учебная и научная литература

1. Вечернин Э.П. Новое в законе «Об ОРД». Комментарий к Закону / Э.П. Вечернин // Оперативно-розыскная работа. - 2014. - № 4. - С. 20-25.
2. Доля Е.А. Результатам оперативно-розыскной деятельности нельзя придавать статус доказательств в уголовном процессе / Е.А. Доля // Российская юстиция. - 2011. - № 6. - С. 39-42.
3. Доля Е.А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности / Е.А. Доля. - М.: Проспект, 2012. - 356 с.
4. Елисеев Н.Г. Основные понятия доказательственного права / Н.Г. Елисеев // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2011. - № 1. - С. 29-35.
5. Загайнова С.К. Мотивированная оценка доказательств в судебных актах / С.К. Загайнова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2014. - № 1. - С. 45-52.
6. Карякин Е.А. К вопросу о судебных доказательствах в состязательном уголовном судопроизводстве / Е.А. Карякин // Российская юстиция. - 2014. - № 4. - С. 38-45.
7. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / под ред. А.И. Алексеева, В.С. Овчинского. - М.: Проспект, 2012. - 415 с.
8. Крапива И.И. Соблюдение законности в оперативно-розыскной деятельности и провокация / И.И. Крапива // Журнал российского права. - 2012. - № 3. - С. 49-55.
9. Лукашов В.А. Оперативно-розыскная деятельность: Проблемы и пути совершенствования / В.А. Лукашов // Проблемы теории и практики в ОРД в современных условиях: Сб. науч. тр. - М.: НОРМА-М, 2014. - С. 21-32.
10. Лукашов В.А. Теоретические правовые и организационно-тактические основы ОРД органов внутренних дел / В.А. Лукашов. - М.: ВНИИ МВД РФ, 2014. - 358 с.
11. Макаров А.В. Особенности использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания по уголовным делам / А.В. Макаров, О.В. Фирсов // Российский следователь. - 2012. - № 8. - С. 21-28.
12. Макаров А.В. Проблемы оформления результатов гласных оперативно-розыскных мероприятий / А.В. Макаров, О.В. Фирсов // Российский следователь. - 2013. - № 2. - С. 45-53.
13. Маркушин А.Г. О правовом регулировании и правоотношениях в ОРД. Проблемы теории и практики ОРД в современных условиях / А.Г. Маркушин. - М.: МКШМ МВД РФ, 2014. - 428 с.
14. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность - необходимость и законность / А.Г. Маркушин. - Н. Новгород: Нижегородская ВШ МВД РФ, 2014. - 415 с.
15. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел. Общая часть: Учебник / В.А. Лукашов. - М.: Академия МВД РФ, 2014. - 408 с.
16. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел. Общая часть: Курс лекций / под общ. ред. Фальченко А.А. - Н. Новгород: Нижегородский юрид. институт МВД РФ, 2011. - 287 с.
17. Цветкова А.С. К вопросу о правовой регламентации осуществления некоторых оперативно-розыскных мероприятий / А.С. Цветкова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - № 10. - С. 44-49.

Размещено

1. Вечернин Э.П. Новое в законе «Об ОРД». Комментарий к Закону / Э.П. Вечернин // Оперативно-розыскная работа. - 2014. - № 4. - С. 20-25. ↑

2. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность - необходимость и законность / А.Г. Маркушин. - Н. Новгород: Нижегородская ВШ МВД РФ, 2014. - 415 с. ↑

3. Макаров А.В. Особенности использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания по уголовным делам / А.В. Макаров, О.В. Фирсов // Российский следователь. - 2012. - № 8. - С. 21-28. ↑

4. Лукашов В.А. Оперативно-розыскная деятельность: Проблемы и пути совершенствования / В.А. Лукашов // Проблемы теории и практики в ОРД в современных условиях: Сб. науч. тр. - М.: НОРМА-М, 2014. - С. 21-32. ↑

5. Цветкова А.С. К вопросу о правовой регламентации осуществления некоторых оперативно-розыскных мероприятий / А.С. Цветкова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - № 10. - С. 44-49. ↑

6. Алексеев А.И. Практика уголовного сыска. Научно-практический сборник., “Лига Разум ”, М., 1999. ↑

7. Материалы с сайта http://imp.rudn.ru/lectures/208/P6.htm#4 ↑

8. Материалы с сайта http://imp.rudn.ru/lectures/208/P6.htm#4 ↑

9. Материалы с сайта http://imp.rudn.ru/lectures/208/P6.htm#4 ↑

10. Басков В.И. Оперативно – розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие., М.: Изд–во “ Бек ”,1997. ↑