Понятие и структура правовой основы оперативно-розыскной деятельности(Понятие и основания осуществления)

Содержание:

Введение

Современный мир достаточно динамичен и разнообразен, что обуславливает и предопределяет развитие преступных элементов, появление новых способов и средств осуществления преступлений. Разумеется, что любое из ныне существующих государств, защищая своих граждан и себя, обязано бороться с любыми проявлениями неправомерной деятельности. Так, например, РФ в деле борьбы с преступностью, имеет в своем «арсенале» широкий перечень различных органов, целями и задачами которых, является пресечение, выявление и раскрытие преступлений. Вот тут уже необходимым инструментом и помощником правоохранительных органов выступает оперативно-розыскная деятельность (далее ОРД), речь о которой пойдет в настоящей работе.

Актуальность данной курсовой работы обусловлена необходимостью раскрытия совершенных и готовящихся преступлений, с целью защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства. Также актуальность выражается в специфике методов и средств поиска необходимой информации, затрагиванием конституционных прав и свобод человека и гражданина в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее ОРМ).

Объектом данной курсовой работы выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления ОРД.

Предметом является совокупность нормативно-правовых актов, регламентирующих отношения в процессе проведения ОРД.

Цель настоящей работы: исследование ОРД, рассматриваемого в качестве вида деятельности, осуществляемого уполномоченными на то государственными органами.

Задачи курсовой работы:

1. Раскрыть понятия и основания осуществления оперативно-розыскной деятельности в России.
2. Изучить нормативно-правовую основу оперативно-розыскной деятельности
3. Изучить и осветить принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности
4. Раскрыть основную характеристику оперативно-розыскных мероприятий
5. Указать цели и задачи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Глава.1 Правовые основы оперативно-розыскной деятельности в РФ

Любая деятельность, которая находится в рамках правового поля, обязательно регламентируется различными нормативно-правовыми актами. ОРД не является исключением. На наш взгляд, необходимо указать основные нормативные акты, которые выступают правовым фундаментом ОРД.

Прежде всего, стоит сказать, что основным нормативным актом, разумеется, выступает Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Основной Закон страны и ОРД тесно взаимодействуют, поскольку последняя при реализации ее уполномоченными органами затрагивает права и свободы человека и гражданина, декларируемые Конституцией РФ как высшая ценность.

Еще одним знаковым правовым актом является Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее ФЗ «Об ОРД»). Роль указанного нормативного акта, безусловно, велика и переоценить его невозможно. Именно ФЗ «Об ОРД» регламентирует порядок осуществления ОРД, определяет задачи и принципы ОРД, регулирует порядок проведения ОРМ, закрепляет перечень органов, уполномоченных осуществлять ОРД и т.д.

Необходимо отметить, что данный перечень не является исчерпывающим. Так, в частности, статья 4 ФЗ «Об ОРД» гласит, что правовая основа включает в себя и иные федеральные законы, а также принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

1.1.Понятие и основания осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Приступая к рассмотрению данного вопроса, стоит на наш взгляд, обратиться к ретроспективному анализу, дабы сквозь призму времени более полно и всесторонне изучить указанную тему. Изучение юридической литературы позволяет с уверенностью говорить, что история развития ОРД прошла довольно длительный этап. Многие видные ученые, правоведы и исследователи данной области склоняются к тому, что розыскная (сыскная) деятельность в России имеет глубокие исторические корни и неразрывно связана с развитием государственности^[1]. Так, в частности, развитие и становление ОРД можно проследить по историческим документами, заключаемым между Киевской Русью и Византией, а также иными внешнеполитическими «соседями». Для добывания информации в те давние года использовались тайные лазутчики, а также купцы, дипломаты и т.д. Судебники 1497 и 1649 годов также сыграли немаловажную роль в деле становления и развития ОРД, поскольку именно данные памятники истории и юриспруденции регламентировали полицейскую деятельность, в том числе и сыск. Петровская эпоха ознаменовалась введением должности фискалов, которые также наделялись сыскными полномочиями. В начале 19го века было учреждено Министерство внутренних дел, в составе которого находилась Особая канцелярия – специальный орган политического сыска. Формирование структуры сыскных подразделений завершается принятием в 1908 г Закона «Об организации сыскной части»^[2]. В 1922 году состоялся первый Всероссийский съезд руководителей административных отделов и подотделов уголовного розыска. Данный съезд был примечателен тем, что на нем были сформулированы задачи научной организации ОРД. Сталинские времена порой называют периодом реакции и ее господства при осуществлении ОРД. При том сущность данного хронологического промежутка сводилась к тому, что правовое регулирование ОРД было перенаправлено и подчинено целям и задачам карательно-репрессивной политики государства на фоне усиления влияния И.В. Сталина. Свой заметный след в истории развития ОРД оставили Великая Отечественная и «холодная» война. В этот период произошло окончательное формирование и закрепление в законодательстве положений, направленных на политическое преследование и проведение «чистки», что привело к игнорированию требований нормативных актов о прокурорском надзоре за негласной работой. После смерти Сталина происходит постепенный отказ от практики закрепления произвола при осуществлении ОРД, происходит формирование двух различных нормативно-правовых ведомственных платформ (в МВД и КГБ при СМ СССР). С середины 70-х по август 1991 года стабилизируется правовое регулирование ОРД и ведется подготовка для внсеения изменений по ее правовой регламентации^[3]. Современный этап, по мнению многих правоведов, является наиболее значительным среди всех иных временных промежутков, поскольку именно он ознаменовал качественные изменения правового регулирования ОРД. Во-первых, был принят Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», который давал определение ОРД, закреплял принцип, цели и задачи ОРД и т.д. На смену данному нормативному акту пришел ныне действующий ФЗ от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». В новый закон были внесены существенные изменения, среди которых такие, например, как: расширение задач ОРД, увеличение числа ОРМ, конкретизация оснований ОРМ и т.д^[4]. Таким образом, хотелось бы подвести небольшой итог приведенной выше информации. Ретроспективный анализ позволяет говорить, что наше отечество на всех этапах своего развития нуждалась в таком правовом инструменте, как ОРД, что было обусловлено и необходимостью получения политически важной информации и получения сведений, способствовавших расследованию преступлений. Анализ юридической литературы также позволяет сделать вывод о том, что развитие ОРД происходит одновременно с развитием государства.

Продолжая изучение данного вопроса, стоит, на наш взгляд, раскрыть понятие термина оперативно-розыскная деятельность устами законодателя.

Так, в соответствии со статьей 1 ФЗ «Об ОРД», оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Следует также сказать, что исключительно легитимного определения ОРД, несомненно, недостаточно для изучения ее как части юридической деятельности, науки.

ОРД можно рассматривать в двух аспектах – широком и узком. В широком смысле слова в определении ОРД изменяется содержание одного из основных ее субъективных элементов - цели. Вместо ее узкой направленности (защита охраняемых законом объектов от преступных посягательств) целью данной деятельности выступает обеспечение безопасности человека и общества (разумеется, включая и государство).

В узком смысле слова ОРД представляет собой основанный на федеральном законе вид социально полезной юридической государственной деятельности уполномоченных на то законом субъектов, представляющий собой систему поведенческих актов конспиративного и гласного применения специальных сил, средств и методов, а также совершения ОРМ оперативно-тактических действий и принятия оперативно-значимых решений, осуществляемый с целью защиты человека и общества от преступных посягательств при наличии объективного затруднения или невозможности достижения этой цели посредством реализации иных законных средств^[5].

ОРД как разновидность государственной правоохранительной деятельности имеет свои цели. Цели ОРД сформулированы в ст. 1 ФЗ «Об ОРД». К ним, в частности, относятся: защита человека (гражданина) от преступных посягательств (его жизни и здоровья, прав и свобод); защита собственности от преступных посягательств; обеспечение безопасности общества и государства^[6].

Изучая данный вопрос, необходимо сказать о задачах, которые стоят перед ОРД. Итак, задачи ОРД – это поручения государства, выраженные посредством оперативно-розыскного законодательства, способствующие выполнению целей ОРД. В качестве задач ОРД следует выделить следующие: предупреждение совершения преступлений; добывание информации о действиях (бездействии) или событиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности страны; выявление, раскрытие, пресечение преступлений; розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания; розыск без вести пропавших.

Необходимо на наш взгляд указать, что вкладывают в понятие ОРД ученые и правоведы. Так, например, Кучкина В.Г. и Ларичев В.Д. считают, что в соответствии со ст. 1 ФЗ «Об ОРД» оперативно-розыскная деятельность осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). В толковых словарях термин «мероприятие» означает «совокупность действий, объединенных одной общественно значимой задачей» «организованное действие или совокупность действий, имеющих целью осуществление чего-нибудь». Термин «оперативно-розыскные мероприятия» многократно упоминается в названном законе, других федеральных законах и нормативных правовых актах. Так, п. 4 ч. 1 ст. 38 УПК РФ наделяет следователя правом давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении ОРМ. Данный термин упоминается также в ч. 2 ст. 95, ч. 4 ст. 157 УПК РФ и др. Однако законодатель не разъясняет содержания ОРМ, как это сделано в отношении других юридических терминов^[7]. В свою очередь А.Е. Чечетин считает, что понятие ОРД И ОРМ следует соотносить как общее и частное, при этом действия являются родовым понятием, а мероприятия – видовым^[8]. Следует согласиться с мнением указанных авторов. Действительно, ОРМ, на наш взгляд, является инструментом в правовом механизме ОРД и их следует рассматривать как общее и частное.

Немаловажным моментом являются основания осуществления оперативно-розыскной деятельности. Как уже было сказано ранее, ОРД осуществляется посредством ОРМ. Основания проведения ОРМ в обеспечении законности играют ключевую роль. основания и условия проведения ОРМ служат важнейшим гарантом обеспечения конституционных прав граждан, вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности (ОРД), поскольку только при наличии оснований и соблюдении условий возможно сделать вывод о легитимности проведения ОРМ^[9].

В статье 7 ФЗ «Об ОРД» устанавливается исчерпывающий перечень оснований для проведения ОРМ.

Рассматривая данный вопрос необходимо указать задачи, стоящие перед ОРД на современном этапе. Так, в частности, в статье 2 ФЗ «Об ОРД» закрепляются следующие задачи ОРД: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

Таким образом, подводя итоги рассматриваемому вопросу, стоит сказать, что ОРД как правовой институт известен нашему государству с момента его создания. Постепенно развиваясь ОРД получила законодательное закрепление в отдельном федеральном законе, способствуя защите основных прав и свобод человека, защиты общества и государства. Наличие ОРД в нашем законодательстве, безусловно, играет положительную роль, несмотря на то, что возможны некоторые ущемления конституционных прав, что, в свою очередь, может быть оправдано реализацией тех задач, которые законодатель поставил перед ОРД.

1.2.Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности.

Как уже было сказано ранее правовое регулирование ОРД осуществляется Конституцией РФ; ФЗ от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а также иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами.

Приступая к рассмотрению данного вопроса, стоит, на наш взгляд сказать, что правовое регулирование в ОРД представляет собой систему правовых средств воздействия на оперативно-розыскные отношения с целью их упорядочения^[10].

Следует, на наш взгляд, более подробно остановиться на тех нормативных актах, которые регулируют ОРД.

Конституция РФ, как было сказано выше, представляет собой основной закон страны, правовой фундамент, на котором строится вся правовая система государства. Именно данный правовой акт провозглашает основные права и свободы, которые так или иначе затрагиваются в процессе реализации оперативно-розыскных отношений. ФЗ «Об ОРД», как и любой иной закон и подзаконный нормативно-правовой акт должен не противоречить Конституции РФ дабы иметь возможность легитимно существовать.

ФЗ от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» представляет собой нормативный акт, детализирующий и раскрывающий ОРД. В настоящее время ФЗ «об ОРД» состоит из 6 глав, 23 статей, которые устанавливают понятие, задачи, принципы ОРД, перечень органов, наделенных правом осуществлять ОРД их права и обязанности, определяют порядок контроля и надзора за ОРД.

Тем не менее, несмотря на наличие отдельного ФЗ, регулирующего ОРД ряд правоведов считают, что правовое регулирование ОРД имеет свои недостатки и пробелы. Под пробелами в оперативно-розыскном праве понимаются ситуации, когда определенные отношения в сфере ОРД остаются неурегулированными правовыми нормами. Это чаще всего происходит из-за недостатков в правовой регламентации и является признаком некачественности соответствующего закона. Они могут быть ликвидированы путем уточнения существующего или разработки и принятия нормативного правового акта, регламентирующего ОРД, либо использования аналогии права или аналогии закона. Недостатки, в свою очередь, представляют собой более широкое понятие, означающее несовершенство нормативной регламентации какой-либо

сферы общественных отношений в целом^[11].

Слова вышеуказанных авторов можно подтвердить докладом Совета Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации», вышедшего в 2009 году. В нем, в частности, указывалось, что нормы ФЗ «Об ОРД» содержат нечеткие формулировки и противоречия. Критический подход был направлен к определению задач и принципов ОРД, основания и условия проведения ОРМ^[12].

Стоит также сказать, что ФЗ «Об ОРД» имеет ряд неточностей и недостатков, о которых говорят и сами правоведы. Так, например, что контрактная форма сотрудничества лиц, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на постоянной основе, противоречит гражданскому и трудовому законодательству. В данной ситуации должен заключаться трудовой договор, на основании которого выплачивается денежное содержание, осуществляются социальные отчисления и впоследствии назначается пенсия^[13]. С мнением указанных авторов стоит согласиться. Действительно лица, сотрудничающие и содействующие органам, уполномоченным на осуществление ОРД, должны находиться под защитой трудового законодательства и иметь страховую пенсию, льготы, поскольку указанные лица также занимаются общественно полезной, а иногда и опасной деятельностью.

В качестве иных федеральных законов и нормативных актов, можно привести, например, такие, как: УК РФ, УПК РФ, ФЗ «О государственной тайне», «О полиции», «О прокуратуре РФ», «О внешней разведке» Постановление Правительства РФ от 1 июля 1996 г. N 770 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и перечня видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности" (с изменениями и дополнениями) и многие другие.

Таким образом, подводя итоги рассматриваемому вопросу необходимо сказать, что действующее правовое регулирование, несмотря на его разработанность, имеет свои пробелы и недостатки. Совершенно очевидно, что в нынешних реалиях совершенствование правового регулирования ОРД предполагает и повышение качества подзаконных нормативных актов. В этой стезе необходимо отметить факт несогласованности отдельных нормативных актов органов, уполномоченных осуществлять ОРД, что препятствует их плодотворному сотрудничеству при ОРД. Существуют предложения издания Указа Президента РФ или совместного нормативного акта, который бы регламентировал базовые положения тактики и организации ОРД^[14].

Глава.2 Общая характеристика оперативно-розыскной деятельности

2.1.Характеристика и основания проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Приступая к рассмотрению данного вопроса необходимо сказать, что под ОРМ понимают закрепленные в ФЗ об ОРД действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД. ОРМ носят ярко выраженный разведывательно-поисковый характер^[15].

Статья 6 ФЗ «Об ОРД» закрепляет такие виды ОРМ, как: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов, наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент, получение компьютерной информации.

Необходимо также отметить, что указанный перечень ОРМ не является исчерпывающим, о чем говорит сама статья, указывая на то, что иные виды ОРМ могут быть изменен или дополнен только посредством принятия соответствующего нормативного акта. Логика законодателя в этом достаточна понятна, ведь развивается социум, а вместе с ним и преступность, для борьбы с которой необходимы принципиально новые решения, в том числе и в указанной сфере.

Так же авторы данной статьи делают оговорку о технических средствах, указывая, что в ходе проведения ОРМ используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства. Указанные технические средства не должны наносить ущерба жизни и здоровью людей, а также не причинять вреда окружающей среде. Применение различных технических средств при ОРМ, на наш взгляд, необходимо. Особенно говоря о законности проводимых действий.

Однако говоря о видах ОРМ необходимо иметь в виду, что применять их возможно только лишь при определенных, установленных в законе основаниях. Как уже было сказано ранее, в обеспечении законности при осуществлении ОРМ определяющую роль играют условия и основания их проведения.

Говоря об основаниях проведения ОРМ, хотелось бы привести мнение известного правоведа В.П. Легостаева, который считает, что положения ст. 7 Федерального закона об оперативно-розыскной деятельности раскрывают обстоятельства, при наличии которых допускается оперативно-розыскная деятельность с использованием способов, перечисленных в ст. 6 названного Закона^[16]. К. К. Горяинов, В. С. Овчинский и Г. К. Синилов, считают, например, что понятие «основание» включает в себя как поводы к проведению ОРМ, под которыми понимаются обстоятельства, побуждающие к началу определенных действий, так и основания проведения ОРМ, в качестве которых рассматриваются фактические данные, которые требуют проверки для подтверждения или опровержения и реализации в виде проведения ОРМ или следственных действий либо тех и других в совокупности^[17]. Г. Д. Луковников, в свою очередь, предполагает, что основания для проведения ОРМ образуют в определенную систему фактических оснований для проведения ОРМ, под которыми следует понимать имеющиеся в наличии у органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, информацию которая свидетельствует о необходимости и возможности проведения конкретных ОРМ в интересах оперативно-розыскной деятельности^[18].

Основания для проведения ОРМ закреплены в статье 7 ФЗ «Об ОРД». Стоит в качестве наглядного примера привести некоторые из них:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.
2. Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.
3. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, можно увидеть, что для проведения ОРМ требуются, как минимум достаточно веские основания, что на наш взгляд оправдано при проведения ОРМ, посягающие на конституционные права и свободы человека.

Помимо оснований, немаловажную роль играют и условия проведения ОРМ. В частности, статья 8 ФЗ «Об ОРД» закрепляет данные условия. Так, законодатель в самом начале указанной статьи говорит о том, что пол, национальность, имущественное положение, места жительство, религия и т.д. не служат препятствием при проведении ОРМ. Отдельно говорится о проведении ОРМ, которые затрагивают конституционные права и свободы. Законность ОРМ в таком случае сопряжена с принятием судебного решения. При этом необходима следующая информация:

1. О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния
2. О лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние
3. О событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

Необходимо также сказать, что любой повод к проведению ОРМ должен быть оформлен в виде соответствующего документа, который отражает фактическое основание проведения данных мероприятий^[19].

Важным моментом является то, что в некоторых случаях ОРМ могут проводиться лишь при наличии фактических оснований для их проведения. Например, к таким случаям можно отнести различные ситуации, при которых ОРМ проводятся в условиях крайней необходимости, когда промедление в их проведении может привести к совершению преступления^[20].

Таким образом, ОРМ представляют собой действия гласные или негласные, цель которых – решение задач ОРД. Проведение ОРМ четко регламентировано ФЗ «Об ОРД», в котором указан перечень оснований и условий их проведения.

2.2.Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Как уже было сказано выше, ОРД представляет собой специальную деятельность, которую реализуют специально уполномоченные законом государственные органы.

В соответствии со статьей 13 ФЗ «Об ОРД» на территории РФ правом осуществлять ОРД обладают оперативные подразделения:

1. Органов внутренних дел Российской Федерации.
2. Органов федеральной службы безопасности
3. Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.
4. Таможенных органов Российской Федерации
5. Службы внешней разведки Российской Федерации
6. Федеральной службы исполнения наказаний

При этом необходимо сказать, что Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий органов.

Установленный законодателем список органов, уполномоченных на проведение ОРМ достаточно широк. Норма статьи 13 ФЗ «Об ОРД» гласит, что данный список может быть пополнен путем издания соответствующего нормативного акта.

Говоря об органах, осуществляющих ОРД, необходимо, на наш взгляд, указать права и обязанности, которые возложил на них закон.

Статья 14 ФЗ «Об ОРД» говорит о том, что органы, осуществляющие ОРД обязаны принимать все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, исполнять поручения в письменной форме дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа о проведении ОРМ, выполнять запросы международных организаций на основе соответствующих международных договоров, соблюдать правила конспирации и т.д^[21].

В свою очередь статья 15 ФЗ «Об ОРД» закрепляет права органов, осуществляющих ОРД. К ним, в частности, относятся:

1. Проведение гласно и негласно ОРМ
2. Устанавливать на возмездной или безвозмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим ОРД.
3. Использовать в ходе проведения ОРМ по договору или устному соглашению служебные помещения, имущества предприятий и т.д.
4. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, личность граждан, оказывающих сотрудничество на конфиденциальной основе.
5. Создавать в рамках законодательства РФ предприятия, учреждения, организации, необходимые для решения задач, предусмотренных ФЗ «Об ОРД».

Несмотря на достаточно объемный перечень прав и обязанностей, которые установил упомянутый ранее закон, казалось бы, органы, осуществляющие ОРД должны работать как единый механизм. На практике это не так. Достаточно большое число ученых, юристов говорят о проблеме информационного взаимодействия между органами, осуществляющими ОРД.

Действительно, ведь проведение оперативно-розыскной деятельности, её анализ позволят организовать правильное планирование правоохранительной деятельности. При этом особое значение имеет взаимодействие различных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

В настоящее время в системе правоохранительных органов накапливается все больший опыт работы с информацией, использованием современных информационных систем, поэтому существует необходимость проанализировать этот процесс по направлениям использования их в практической деятельности в процессе оперативно-розыскной деятельности, посредством взаимодействия различных правоохранительных органов.

Для получения положительных результатов работы единственно верным решением будет объединить основные информационные массивы. Пока они находятся в разрозненном состоянии, говорить об оперативной аналитической составляющей нецелесообразно. Следует отметить, что только качественное, систематизированное, обобщенное информационно-аналитическое обеспечение на основе компьютерных технологий в настоящее время способно обеспечить достижение поставленных целей^[22].

В настоящее время в сфере информационного взаимодействия органов, осуществляющих ОРД существует целый ряд проблем организационно-правового характера.

Так, в частности, среди проблем правового характера стоит выделить следующие:

1. Отсутствие четкой правовой регламентации механизма противодействия преступности, в том числе вопросов взаимодействия различных субъектов этой деятельности.
2. Регулирование вопросов взаимодействия, в том числе и информационного, между различными субъектами, либо отсутствует вообще, либо рассредоточено в многочисленных ведомственных нормативно-правовых актах, которые доступны для ознакомления только одному из субъектов и регулирование данных вопросов имеет односторонний, узконаправленный характер^[23].

Говоря об органах, уполномоченных проводить ОРД, стоит уделить внимание некоторым важным моментам. Хотелось бы осветить проблему соотношения понятий «орган дознания» и «орган, осуществляющий ОРД», что, на наш взгляд, поможет более точно и правильно понять какой орган и как проводит ОРД. Так, В соответствии с ч. 2 ст. 41 УПК РФ «не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия». Данная норма носит двойственный характер по своей природе. С одной стороны, лицо, которое проводило ОРМ, достаточно полно владеет совокупностью информации, необходимой для качественного и грамотного проведения дознания. С другой стороны, возможна такая ситуация, при которой сотрудник при проведении дознания может подменять процессуальные действия хорошо известными ему ОРМ, что в свою очередь влечет получение результата с нарушением закона. Речи о справедливости и правомерности в таком случае быть не может.

Ряд авторов предлагают следующее видение решения проблемы:

1. Следует из ст. 40 УПК РФ исключить помещенную в п. 1 ч. 1 норму, согласно которой к органам дознания относятся «органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности».
2. Необходимо ввести в УПК РФ новые процессуальные фигуры: «руководителя органа, осуществляющего ОРД» и «сотрудника оперативного подразделения». В этом случае письменные поручения о проведении ОРМ (и только ОРМ) будут адресоваться компетентному в этих вопросах руководителю с понятным всем статусом^[24].

Следует согласиться с данным мнением, поскольку изменения в уголовно-процессуальном законодательстве помогут разрешить довольно долго существующую проблему недолжного взаимодействия процессуалистов и сыщиков в борьбе с преступностью.

Необходимо также сказать, что закон предусматривает социальную и правовую защиту должностных лиц, осуществляющих ОРД, что на наш взгляд оправданно, поскольку именно указанные люди и составляют ядро, на котором базируется оперативно-розыскная деятельность, так как именно люди и воплощают ее в жизнь.

Так, закон запрещает вмешиваться в законные действия должностных лиц, органов, осуществляющих ОРД, за исключением специальных, уполномоченных лиц. В процессе своей деятельности, уполномоченное на проведение ОРМ лицо подчиняется только своему непосредственному и прямому начальнику. Так же, что на наш взгляд, лишний раз подтверждает социальную значимость ОРД, ФЗ «Об ОРД» дозволяет причинить вред правоохраняемым интересам, ради защиты жизни, здоровья, конституционных прав и интересов граждан, а также для обеспечения безопасности общества и государства.

Стоит также сказать, что органы государственной власти субъектов и местного самоуправления наделены полномочиями устанавливать дополнительные виды социальной защиты должностных лиц органов, осуществляющих ОРД.

Таким образом, подводя итоги рассматриваемому вопросу хотелось бы сказать, что в настоящее время в нашем государстве существует целая система органов, осуществляющих ОРД. Список таких органов, их права и обязанности, социальная защита и контроль за их деятельностью детально регламентирован ФЗ «Об ОРД». Безусловно, роль таких органов переоценить невозможно, ведь именно благодаря кропотливому труду их должностных лиц, правосудие получает ценнейшую информацию, защищая человека, социум и государство.

Глава.3 Принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности

Новая глава настоящей курсовой работы посвящена принципам ОРД. Важность данной главы обусловлена ролью принципов в системе ОРД, поскольку именно на них основывается вся ОРД.

Прежде всего, необходимо сказать, что принцип – это основа, начало общественного явления, в частности отрасли права или вида деятельности. Принципы ОРД, в свою очередь, представляют руководящие идеи, основополагающие начала, выработанные сыскной практикой, выраженные в нормах законодательных актов, регулирующих общественные отношения в области ОРД, и отражающие политические, экономические и социальные закономерности развития современного российского общества, а равно нравственные и правовые представления россиян относительно сущности, цели, задач и процедур осуществления ОРД^[25].

А.Д. Крылов под термином принцип понимает основное, исходное положение чего-либо, какой-нибудь теории, учения, науки и т.п.^[26]

Основные принципы ОРД закреплены в статье 3 ФЗ «Об ОРД». Анализ указанной статьи позволяет разделить данные принципы на конституционные и специальные, речь о которых более подробно пойдет ниже.

Исключительно важное значение принципов ОРД заключается в том, что именно в них находит свое выражение сущность такого вида юридической деятельности, как ОРД. Именно посредством принципов правоприменитель должен оценивать поведение субъектов ОРД, а также с опорой на них восполнять пробелы законодательства.

Следует оговориться, что существуют различные критерии деления принципов. Так, например, по степени конкретизации принципы подразделяются на выработанные оперативно-розыскной практикой и определенные законодателем. Последние, в свою очередь, делят на принципы, указанные в статье 3 ФЗ «Об ОРД» и на опосредованные принципы, которые происходят из содержания норм оперативно-розыскного законодательства. По широте распространения принципы ОРД делят на характерные для всей юридической деятельности (законность, гуманизм и т.д.), деятельности по борьбе с преступностью (оперативность, всесторонность, полнота и т.д.), только сыскной деятельности, включая ОРД (конспиративность, привлечение конфидентов и т.д.)

3.1.Конституционные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Конституционные принципы, как было сказано ранее, зафиксированы в статье 3 ФЗ «Об ОРД». К ним, в частности, относятся принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, на которых хотелось бы остановиться более подробно.

Итак, первым важнейшим конституционным (общеправовым) принципом является принцип законности.

Данный принцип непосредственно указан в статье 3 ФЗ «Об ОРД» и находит свое выражение в ОРД в том, что эта деятельность проводится только уполномоченными на то субъектами. Должностные лица оперативных подразделений при осуществлении ОРД должны руководствоваться требованиями Конституции РФ (ст.15), оперативно-розыскным законодательством и различными иными нормативными актами, регулирующими ОРД^[27].

Осуществление законности при проведении ОРД заключается в том, что:

1. осуществление ее исключительно субъектами, уполномоченными оперативно-розыскным законодательством;
2. привлечение к ответственности должностных лиц оперативно-розыскных органов, виновных в нарушении законности;
3. недопущение нарушений требований законодательства и ведомственных нормативных актов в деятельности оперативных подразделений и конкретных оперативных сотрудников;

С момента принятия ФЗ «Об ОРД», указанная деятельность должна исполняться в строгом соответствии с данным нормативным актом, который детально регламентирует оперативно-розыскные отношения. Нормы, указанные в данном законе получают свое дальнейшее развитие и детализацию в подзаконных ведомственных нормативных актах.

Необходимо отметить, что обеспечение законности возможно лишь при условии высокого уровня правосознания, наличия юридической ответственности оперативного работника, его грамотности.

ФЗ «Об ОРД» резюмирует еще один конституционный принцип – уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Следует сказать, что данный принцип является общеправовым и закреплен в ст.2 Конституции РФ. Данный принцип находится в тесном взаимодействии с принципом законности и приоритетен по отношению к иным социальным ценностям. Сущность данного принципа сводится к тому, что при проведении ОРД ограничение определенных прав и свобод человека и гражданина носит временный и исключительный характер. Данные ограничения могут применяться исключительно по решению суда в отношении лица, в действиях которого усматриваются признаки тяжкого или особо тяжкого преступления.

Всесторонний анализ ФЗ «Об ОРД» позволяет также констатировать, что данный принцип предусматривает также запрет на проведения ОРМ, которые могут нанести физический и материальный ущерб, могут подвергнуть угрозе жизнь и здоровье людей или причинить ущерб окружающей среде.

Отдельного понимания заслуживает тот факт, что отдельные права и свободы человека не могут быть ограничены. К таковым, например, относятся право на достоинство личности, на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц органов государственной власти.

Однако если нарушение указанного принципа в процессе проведения ОРД все-таки происходит, вышестоящий орган, прокурор или суд обязаны восстановить нарушенные права, а также возместить материальный и моральный вред, причиненный вследствие нарушения или ущемления прав.

Анализ судебной практики на предмет того, какие конституционные права граждан нарушают чаще всего в процессе реализации ОРД, позволяет с опорой на ряд правоведов говорить, что, прежде всего, нарушается право на неприкосновенность частной жизни. Авторы статьи говорят, что из всей массы обращений в Конституционный Суд, 18% жалоб приходится на указанное право^[28]. Такое количество жалоб вызвано тем, что существует проблема определения границ и пределов права на неприкосновенность частной жизни, ввиду того, что законодатель не дал четкого и легитимного определения понятию «частная жизнь». Тем не менее, Конституционный Суд в ряде своих решений установил что под «частной жизнью» следует понимать область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если носит непротивоправный характер^[29].

Существуют и иные нарушения прав и свобод человека и гражданина. Их минимизация во многом зависит от квалификации лиц, осуществляющих ОРД, а также от правильности и полноты нормативных актов, которые призваны упорядочить и урегулировать указанную юридическую деятельность.

3.2.Специальные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Стоит отметить, что указанные в статье 3 ФЗ «Об ОРД» принципы конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств в других отраслях права не применяются, что, собственно, и отличает ОРД от иных государственно-правовых средств в деле борьбы с преступностью. Наличие их в исключительно ОРД не только выделяет указанную деятельность в ряде других, но и позволяет отнести данные принципы к специальным (отраслевым).

Следует, на наш взгляд, более подробно остановиться на указанных принципах.

Принцип конспирации представляет собой основополагающий принцип ОРД.

Конспирация представляет собой совокупность приемов, средств и методов, позволяющих сохранять в тайне от окружающих факты и обстоятельства какой-либо деятельности и не допускать нежелательного распространения имеющихся сведений^[30].

Отдельные вопросы исследования конспирации в сыскной деятельности проводились еще до принятия в 1992 г. в первой редакции Закона «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и даже в дореволюционной России^[31], но последовавший за принятием Закона об ОРД всесторонний тщательный научный анализ его теоретических положений и организационно-тактических аспектов оперативно-розыскной деятельности в целом и конспирации в частности позволил выявить и сформулировать основополагающие закономерности ОРД. Он же породил целый ряд вопросов, не нашедших своего общепризнанного научного разрешения до сих пор, в том числе – о понятии, содержании, легитимности, этичности, адресности и широте принципа конспирации.

Традиционно принцип конспирации относится исследователями к категории так называемых специальных или отраслевых^[32], что наряду с иными детерминантами придает ему факультативный статус.

Нельзя не согласиться, что соблюдение конспирации выступает в качестве важного организующего начала ОРД и определяет эффективное осуществление ОРМ. Это значит, что данный принцип должен являться основополагающим.

Таким образом, декларируемый ФЗ «Об ОРД» принцип конспирации является фундаментальным, определяющим для ОРД. Однако ряд ученых и правоведов склоняются к тому, что юридическое содержание данного принципа не раскрыто и требует соответствующей корректировки^[33].

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств в ОРД.

Симбиоз гласных и негласных средств и методов имеет исключительное значение в ОРД. Несмотря на то, что данные методы противоположны по смыслу и содержанию, тем не менее дополняют друг друга. Действительно, гласные методы, сколько бы разработаны они ни были, не всегда позволяют получить необходимую для реализации целей и задач ОРД информацию.

Однако стоит сказать, что сведения, полученные негласным путем, должны быть подкреплены официальными материалами, которые могут выступать в качестве источников доказательств.

Именно благодаря удачному сочетанию гласных и негласных методов и средств достигается результативность ОРД, конспирация, зашифровка негласных источников информации, проверка достоверности полученной оперативной информации, правильность принимаемых решений и обоснованность выдвигаемых версий.

Некоторые ученые считают, что негласные меры наиболее эффективны для получения информации об условиях, способствующих совершению преступлений, о лицах, склонных к противоправным деяниям, и интенсивно используются в процессе всего конфиденциального сотрудничества граждан с оперативными сотрудниками. Применение же гласных мер более результативно при изучении жалоб, заявлений граждан, открытых источников информации (документов государственных органов, материалов средств массовой информации, приговоров судов и др.) при проведении профилактики.

Таким образом, принцип сочетания гласных и негласных методов и средств, безусловно, является важным в ОРД. Правовой симбиоз указанных методов и средств помогает эффективно и более полно получать интересующую информацию, которая необходима при расследовании готовящегося или совершенного преступления.

Необходимо сказать, что в науке ОРД выделяют ряд иных принципов, которые, на наш взгляд, необходимо озвучить:

1. Принцип научности
2. Принцип плановости
3. Принцип связи с населением
4. Принцип единоначалия и коллегиальности
5. Принцип объективности
6. Принцип оперативной готовности

Мы полагаем, что совокупное применение указанных принципов способствует более полному и объективному получению информации, что благотворно сказывается на законности и правомерности применения ОРД.

Заключение

Подводя итоги рассмотрению настоящей курсовой работы, стоит указать основные моменты, которые были раскрыты и освоены в процессе плодотворного изучения тематики работы.

ОРД представляет собой вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. На лицо видна социальная значимость ОРД. Из зафиксированного законодателем понятия можно точно определить, что основная цель данной деятельности – защита прав, свобод и законных интересов человека, защита общества и государства, что в условиях непростой криминогенной ситуации является, несомненно, важным правовым инструментов в деле борьбы с преступностью как антигуманным проявлением, направленным против человечества.

ОРД имеет свои цели, задачи и методы, которые достаточно полно указаны в ФЗ «Об ОРД», показывая тем самым исключительную важность данной юридической деятельности.

Развитие ОРД происходит на протяжении длительного временного промежутка и, как было сказано выше, идет вместе с развитием государства. Данный факт лишний раз доказывает проработку ОРД как вида специальной юридической деятельности и может говорить об определенных положительных результатах, несмотря на некоторые недостатки, которые все же имеют место быть.

На сегодняшний момент в РФ действует целя система органов, уполномоченных осуществлять ОРД, что, несомненно, является положительным явлением, поскольку социум и государство заинтересовано в существовании таких органов, заинтересовано в людях, которые уполномочены проводить ОРД, реализуя и проводя в жизнь ее социально-значимые цели и задачи.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31, ст. 4398.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. № 52 (часть I) ст. 4921.
3. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (Редакция от 06.07.2016)// Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., № 33, ст. 3349.
4. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г., № 3, ст. 143.
5. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» // Собрание законодательства Российской Федерации, 27 мая 1996 г., № 22, ст. 2594.
6. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации, 27 мая 1996 г., № 22, ст. 2594.

Учебные пособия:

1. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. /Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2004. -XIV, 848 с.
2. Луковников Г. Д. Следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия. М. : РПА Минюста России, 2013. С. 141
3. Анатолий, Григорьевич Маркушин Оперативно-розыскная деятельность 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата / Анатолий Григорьевич Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. С.342

Статьи:

1. Якупов Рафаил Хамзянович Наука об оперативно-розыскной деятельности в России: этапы и перспективы развития // Научный вестник Омской академии МВД России. 2008. №4
2. Румянцев Н.В., Мальчук Ольга Ивановна Развитие оперативно-розыскной деятельности с древних времен до xx века // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. 2016. №3 (742).
3. Кучкина Виктория Геннадьевна, Ларичев Василий Дмитриевич Вопросы совершенствования понятий, используемых в следственной и оперативно-розыскной деятельности // Вестник КРУ МВД России. 2016. №1 (31).
4. Чечетин А.Е. Оперативно-розыскные мероприятия: понятие, сущность, структура. Барнаул, 2004. С.7
5. Одношевин И. А. Основания осуществления оперативно-розыскных мероприятий - гарантия конституционных прав граждан, вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы российского права. 2019. №5 (102).
6. Луговик Виктор Федорович, Осипенко Анатолий Леонидович Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел: перспективы совершенствования правового регулирования // Вестник ВИ МВД России. 2015. №4.
7. Арефьев А. Ю., Фальченко А. А. О соотношении законодательного и ведомственного правового регулирования оперативно-розыскной деятельности // Пенитенциарная наука. 2009. №7.
8. Хусаинов Р.Р. Некоторые проблемные вопросы проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении защищаемых лиц // Вестник УЮИ. 2018. №1 (79).
9. Замашанская А.Ю. Актуальные проблемы взаимодействия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в РФ // Символ науки. 2019. №2.
10. Железняк Николай Семенович «О соотношении понятии "орган дознания" и "орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность"» // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2018. №2 (31).
11. Петрянина Ольга Александровна, Антонов Игорь Юрьевич Конституционно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности Петрянина О. А. , Антонов И. Ю. Конституционно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2019. №2 (46).
12. Андрей Дмитриевич Крылов «О принципах оперативно-розыскной деятельности как элементе конституционно-правового механизма ограничения прав и свобод человека и гражданина» // Закон и право. 2018. №8
13. А. Е. Чечетин, И. Д. Шатохин Права личности и оперативно-розыскная деятельность // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. №1 (81).
14. Н. В. Павличенко, А. И. Тамбовцев Принцип конспирации в оперативно-розыскной деятельности: концептуальность VS декларативность // Труды Академии управления МВД России. 2019. №2 (50).

1. Якупов Рафаил Хамзянович Наука об оперативно-розыскной деятельности в России: этапы и перспективы развития // Научный вестник Омской академии МВД России. 2008. №4. ↑

2. См.:Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, А.Ю. Шумилова – М. 2001. – С.18 ↑

3. Румянцев Н.В., Мальчук Ольга Ивановна Развитие оперативно-розыскной деятельности с древних времен до xx века // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. 2016. №3 (742). ↑

4. См. там же. ↑

5. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. /Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2004. -XIV, 848 с. ↑

6. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. /Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2004. -XIV, 848 с. ↑

7. Кучкина Виктория Геннадьевна, Ларичев Василий Дмитриевич Вопросы совершенствования понятий, используемых в следственной и оперативно-розыскной деятельности // Вестник КРУ МВД России. 2016. №1 (31). ↑

8. Чечетин А.Е. Оперативно-розыскные мероприятия: понятие, сущность, структура. Барнаул, 2004. С.7 ↑

9. Одношевин И. А. Основания осуществления оперативно-розыскных мероприятий - гарантия конституционных прав граждан, вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы российского права. 2019. №5 (102). ↑

10. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. /Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2004. -XIV, 848 с. ↑

11. Луговик Виктор Федорович, Осипенко Анатолий Леонидович Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел: перспективы совершенствования правового регулирования // Вестник ВИ МВД России. 2015. №4. ↑

12. О состоянии законодательства в Российской Федерации: мониторинг правового обеспечения основных направлений внутренней и внешней политики: Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2009 года // СПС «КонсультантПлюс». ↑

13. Арефьев А. Ю., Фальченко А. А. О соотношении законодательного и ведомственного правового регулирования оперативно-розыскной деятельности // Пенитенциарная наука. 2009. №7. ↑

14. Луговик Виктор Федорович, Осипенко Анатолий Леонидович Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел: перспективы совершенствования правового регулирования // Вестник ВИ МВД России. 2015. №4. ↑

15. Хусаинов Р.Р. Некоторые проблемные вопросы проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении защищаемых лиц // Вестник УЮИ. 2018. №1 (79). ↑

16. Легостаев В. П. Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел : учебник / под

    ред. Ю. А. Агафонова и Ю. Ф. Кваши. Краснодар : Краснодар. ун-т МВД России, 2007. С. 121. ↑

17. Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / под общ. ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского

    и Г. К. Синилова. М. : Инфра-М, 2010. С. 288. ↑

18. Луковников Г. Д. Следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия. М. : РПА Минюста

    России, 2013. С. 141. ↑

19. Климов, И.А. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник для студентов вузов. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник" / И.А. Климов. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 482 c ↑

20. Одношевин И. А. Основания осуществления оперативно-розыскных мероприятий - гарантия конституционных прав граждан, вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы российского права. 2019. №5 (102). ↑

21. Анатолий, Григорьевич Маркушин Оперативно-розыскная деятельность 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата / Анатолий Григорьевич Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. ↑

22. Замашанская А.Ю. Актуальные проблемы взаимодействия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в РФ // Символ науки. 2019. №2. ↑

23. Замашанская А.Ю. Актуальные проблемы взаимодействия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в РФ // Символ науки. 2019. №2. ↑

24. Железняк Николай Семенович О соотношении понятии "орган дознания" и "орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность" // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2018. №2 (31). ↑

25. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. /Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2004. -XIV, 848 с. ↑

26. Андрей Дмитриевич Крылов «О принципах оперативно-розыскной деятельности как элементе конституционно-правового механизма ограничения прав и свобод человека и гражданина» // Закон и право. 2018. №8. ↑

27. Петрянина Ольга Александровна, Антонов Игорь Юрьевич Конституционно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности Петрянина О. А. , Антонов И. Ю. Конституционно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2019. №2 (46). ↑

28. А. Е. Чечетин, И. Д. Шатохин Права личности и оперативно-розыскная деятельность // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. №1 (81). ↑

29. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 158-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Усенко Дмитрия Николаевича на нарушении его конституционных прав положениями статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // Эл. ресурс: СПС «КонсультантПлюс»; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2010 года № 644-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Богородицкого Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав статьёй 5 Закона Российской Федерации «О милиции» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». ↑

30. Тамбовцев А. И. Понятие и содержание принципа конспирации в оперативно-розыскной деятельности // Полицейский сыск: практический сборник. Хабаровск, 2012. Вып. 1. С.-59. ↑

31. Чисников В. Н. Первое особое междуведомственное совещание (съезд) по усовершенствованию уголовного сыска в Российской империи (1913): агентурно-оперативный аспект // Оперативник (сыщик). 2008. № 1 (14). С. 10-11. ↑

32. Сурков К. В. Принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1995. С.-13. ↑

33. Н. В. Павличенко, А. И. Тамбовцев Принцип конспирации в оперативно-розыскной деятельности: концептуальность VS декларативность // Труды Академии управления МВД России. 2019. №2 (50). ↑