Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и сущность социального обеспечения

Содержание:

Введение

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определенных мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей и неработающих слоев населения.

nnfsjkdfskjdhflakwhsf’l;ajdflkajsdlfkhas’dfklhas’kdlhfasdjflasdjflkhdsjfkljasdlfkjsldfkjals’dkfja’sldkfja’klshdjfakldflkdsjnvmvnldkfgnajsfldjflajdglkhdjglkajdflaksjdflkjsdgpoweuepofulskdjflaksdgjlaksdjgosjdffasdk;ljdfg;ndbkdkjmxcmv;ljsr’gh’hgdlkajsdljasdf’ljsadfojasdfl;jasdj’glkjasd’gkhas’ldkjkljdf;kljadslfkhwpeuropueriotupo;IA’;SLJFKSDNGJVNKX,JFALJWPIHEGHHALJLKHhlkdjgklahshaldgkhlsdjflasjdfsajlkjлофдылваофдыловазщуцащоыфпо вафыоаоаэцфщоа фщвоаэзцущ аофзщаофыв аофывола фывоадфывщадо фывао

Выделяют несколько критериев, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения следует называть социальным:

Первый критерий – источники финансирования.

В настоящее время финансирование социального обеспечения происходит за счет специальных внебюджетных фондов: Фонда социального страхования, Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, а также средств государственного бюджета, республиканского и территориальных фондов социальной поддержки населения.

Второй критерий – круг лиц, подлежащих обеспечению.

С юридической позиции установлено, что обеспечение за счет общества должно осуществляться не для всех граждан. А лишь для определенных их категорий, установленных в законе.

На сегодняшний день таковыми являются:

  • нетрудоспособные (по старости, инвалидности, выслуге лет);
  • лица, потерявшие кормильца;
  • беременные женщины;
  • дети;
  • семьи, имеющие детей;
  • безработные;
  • лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев;
  • ветераны войны и труда;
  • лица, пострадавшие от радиации;
  • лица награжденные и т. д.

Третий критерий – условия предоставления обеспечения.

Право на тот или иной вид обеспечения устанавливается для определенных групп вышеперечисленных граждан только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе (достижение определенного возраста, инвалидность, смерть, рождение гражданина и т. д.)

Четвертый критерий – цель предоставления обеспечения.

Следует полагать, что основной целью каждого вида обеспечения является выравнивание социального положения отдельных категорий граждан с остальными членами общества.

jjsdfhaskdjfhkdjsfhasahjfkeherywfjbvncbxvnmzmxc,jhzhsdklfkjdsgbfaskd kaksdhfasdhfasdkhfkasjaksjfhkasjdfhlkdsfjlaskjdfklf,msdlkfnksfihoiriasdkjhfkjdfgskjsfhak;sjfoihsdkfj;adsfkjhvbcxnnbvskjahfiihsfhdjkdsfoisheriwytoiqjakkdhfksjdfkjasdhkjhhdkjsjffnsdkfj sdfkhsdfa;lksjdfalsdjf adfiajsdklf adskfl asdfhsdjfh asdjlkfh askd;fh adsihf adskfj asdfhkas doiutwioa ijsfdlkjg gl;skdjf dsidh asdj foiasjklsdl jfskdhf

Под социальным обеспечением, в настоящее время,следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Исходя из этого определения, к системе социального обеспечения современной России следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан.

Целью написания данной работы является более глубокое изучение составляющих социального обеспечения, а точнее вышеуказанных критериев, которым соответствует определение социального обеспечения.

При формировании понятия социального обеспечения необходимо учитывать также, что оно является выражением социальной политики государства на данном этапе его развития. Изменение социальных приоритетов неизбежно влечет за собой и изменения в содержании понятия социального обеспечения.

d;fglskdjf sdkjffahsdfkjasdf kasfkhal;khsdflaskdjf ooiruiadjfhkgjlsdjf;ljasflkjasd fkjasdljf asldkjf;asjf aosdufsjdf alskdjf laksdjfas kldjfsdk foaidshfsadoij vcbn ,xcn kvjsidtiosad;lodfsjlkh лывралыв афыврашлрвыдалофыдвла фывла фывлрафывдла фыдвлрашдвыащшдловы далыфвар фывшарфы варлоылва ышгышкщыоф шворлвыбова олывр афшрв лабра фывлорhsjkfh sioh fskhdfka sdjfialsdkjurjeytoirwqoijs ajhdf shad dsfaikejd fhasiuherkj foiadj fasjgeujhk qw[poi[skdfs;ld;[s[p[][']'‘;][;][;[pllpp;;]p[,dsf

Если в советский период система социального обеспечения была органическим составным элементом перераспределительной системы в обществе государственного социализма, позволяя государству:

  • частично сокращать несоответствие заработной платы и условий труда,
  • смягчать недостатки системы пенсионного обеспечения,
  • улучшать условия жизни уязвимых слоев населения,
  • привлекать население для работы в особо тяжелых климатических условиях, перераспределять прибыль, полученную от использования государственной собственности, среди верхушки работников государственного аппарата. То теперь, в условиях рыночной экономики она претерпела кардинальные изменения. Рассмотрение проблемы реформирования видов социального обеспечения также является целью написания данной работы.

Объектом исследования выступает социальное обеспечение.

Цель: рассмотреть понятие социального обеспечения.

Задачи:

  1. Изучить понятие социального обеспечения.
  2. Выделить виды социального права.
  3. Определить предмет и метод социального права
  4. Рассмотреть систему права социального обеспечения.

Глава 1. Понятие социального обеспечения

Человеческая жизнь очень хрупка. В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника средств существования. К таким обстоятельствам относятся: болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие. Преодолеть их самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия и услуги.

adh sjdfashdfi asdjfhjsdfh ajdfhkjsdfieuruytwiuepoa;mfkjsdfnsjmckzjnvfhsdfjfdnsdfkajsndfoukjasdklfjasjdfj sdufh asdjasdfh asjdfh iasdihf aiudfh asdhfkjhdjhalskadjfaosijd fahsnd jfhdsu hfaueiyeiutwuirquupiiwlka;aofkaszdjf hadsk jdnkxjfmoisundfu auhieuryuywiuhe hsdf iuhauie haiuh fkjsdf gus geiuhf aespoipdslsfflkjsnajdhf aegughjkwjpoqij wjqha hfasjgfh aegiuh iuhfsidg fsjhdgf sdgfeiugrahfkdhnassdffs asd f

Концепция социальной защиты населения России применительно к новым политическим и экономическим условиям находится в процессе разработки. По многим ее положениям среди специалистов отсутствует единство мнений. Под социальной защитой в широком смысле понимают деятельность государства, направленную на обеспечение процесса формирования и развития полноценной личности, на выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность, на создание условий для самоопределения и утверждения в жизни.[1]

В узком смысле социальную защиту рассматривают как совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально-приемлемого уровня жизни.

Но при всей новизне эта концепция должна базироваться на результатах и выводах отечественных ученых, ранее исследовавших такие важнейшие составные элементы социальной защиты, как социальное обеспечение и социальное страхование.

В 20-30-е годы изучением социального обеспечения и социального страхования занимались H.A. Вигдорчик, Л.В. Забелин, В. Дурденевский, З.Р. Теттерборн и др.[2]

В. Дурденевский рассматривал социальное обеспечение как деятельность публичной администрации, направленную на устранение социальных опасностей, угрожающих жизни и уровню существования различных слоев населения, путем предоставления им денежной или социальной помощи. А социальное страхование - как систему ослабления риска посредством разложения его на участников общественного процесса производства, составную часть трудового права.

Самый лучший мужчина на свете. Мой мужчина. Мой герой.

Л.В. Забелин считал социальное обеспечение родовым понятием по отношению к социальному страхованию. Поэтому, с его точки зрения, все особенности социального обеспечения в равной степени характерны и для социального страхования.

ksdjflk sjaflhahiwjskalsjdkhsdfkhaweoijojroqjwerhkw sdkshfahsdf kashdfidfs oiohesilfjdlakxj,fdgnjndms,zlsudoiusoiwrwwow]prw[e;’;w’r[[epew][rw]per[pw[]rwp][rpw][rp[rw][pwer][pwe[r;’dfl;sldkfkldsh fjh kzlj b jhhdgsfoi djkcxnvxbnbmvbx,jdfdukaghskhdgak;hjkajbfjhdwholeelakh,bfsddfgs

В 50-60-е годы большой вклад в развитие теории социального обеспечения и социального страхования внесли Н.Г. Александров, B.C. Андреев, Е.И. Астрахан, Β.Α. Ачаркан, К.С. Батыгин, М.В. Баглай, А.Д. Зайкин, М.Л. Захаров, В.И. Усенин, P.M. Цивилев и др.[3]

Авдолдыфжовравдлыфжорвалыджфораплодыфжвотапотадлыжоарпвлшгшраолосроваивосчгшроатвалчсоалвдсмаларпмсноаивогсчщшлдокреавшгщвдлкуор

B.C. Андреев называл социальным обеспечением проводимую государством или им поддерживаемую совокупность определенных социально-экономических мероприятий по обеспечению граждан в старости и при нетрудоспособности, обеспечению детей, медицинскому обслуживанию и лечению граждан.

Социальное обеспечение- это форма распределения материальных благ не в обмен на затраченный труд с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе, в случаях и на условиях, установленных в социальных, в том числе правовых, нормах.

Врачи в период их обучения в учреждениях здравоохранения вправе работать в них под контролем персонала, несущего ответственность за их подготовку. Студенты вузов и допускаются к участию в оказании помощи населению также под их контролем. Лица, не имеющие законченного высшего образования, допущены к МД в должностях работников со средним образованием.

Длорпавпролджлорпавпролджэдлорпавпролджэлорпавпролджлорпапролдорпавпрол.

Данное определение является универсальным и отражает сущность социального обеспечения независимо от конкретно-исторических условий (экономического и политического строя), в которых оно организуется.

Длорпаролджшлонрапевпсмитьблджшоргнпеаквапсмитролдшогрнпеапмритол.

В его основе лежат следующие устойчивые признаки:

  • объективные основания, вызывающие потребность в особом механизме социальной защиты, направленной на поддержание или предоставление определенного уровня жизнеобеспечения;
  • особые фонды, источники социального обеспечения;
  • особые способы предоставления средств к существованию;
  • закрепление правил предоставления социального обеспечения в социальных, в том числе правовых нормах.

Сущность социального обеспечения наиболее рельефно проявляется в его функциях: экономической, политической, демографической, реабилитационной и других.

МД включает в себя диагностику заболеваний с использованием методов исследования, лечение выявленных заболеваний и реабилитацию больных. Общие требования, предъявляемые к лицам, претендующим на занятие МД, определены в ст.69 ФЗ «Об основах … .» . Право на занятие МД в РФ имеют лица, получившие высшее и среднее мед.(фарм.) образование, имеющие диплом и сертификат специалиста и лицензию. Сертификат специалиста выдаётся на основании послевузовского образования (аспирантура, ординатура), или образования (повышение квалификации, специализация)

Здравоохранение в системе человек-человек.

Экономическая функция социального обеспечения заключается в замещении заработка (дохода или содержания), утраченного в связи с возрастом, нетрудоспособностью или потерей кормильца, частичном возмещении дополнительных расходов при наступлении определенных жизненных обстоятельств, а также оказании минимальной денежной или натуральной помощи малоимущим гражданам.

Источником финансирования для ее осуществления служат государственные (централизованные) внебюджетные фонды социального назначения, которые образуются по территориальному принципу. К внебюджетным фондам социального назначения относятся: пенсионный, занятости, обязательного медицинского страхования, социального страхования, социальной поддержки.

skjhf kjhekfjkdhjnbvmxc[piwtpueohajdskkfmsd oihaf iohdsfa;sdj fa dsjhfkajsdhfklh askshdfkhasdf;laskukeiytwoeerw]w’;lpoqqjwjewqhjjwkqdzxnbc,vmm,xmznzedijiosjkfhsdkf okdsfj shkhesjk;alshf askhjf dlhk riupouaq[jwei hasdkjfas dfjalksdfahsehotiyoweoq[ooqwoam dkjafehgkjalweiupqyohwjjdkf jhseoepwihr qwjhjek lfahdskflheawo[tiq;w;jkedshgewiruowq;klsdjfhgioeurwopqlwkjkrfhhsdkjeiutyhrjdfskf kiweodjksghjeoijfkdls

Политическая функция социального обеспечения способствует поддержанию социальной стабильности в обществе, в котором имеются значительные различия в уровне жизни различных слоев населения.

Статистические данные уродства плода

Демографическая функция призвана стимулировать воспроизводство народонаселения, необходимое для нормального развития страны.

Реабилитационно-профилактические мероприятия.

Социально-реабилитационная функция направлена на восстановление общественного статуса нетрудоспособных граждан и других социально слабых групп населения, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.

Демографические данные показывают рост населения.

Социальное обеспечение : совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования, перераспределение части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты заработка или трудового дохода, несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержке других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию.[4]

Частная медицинская практика оказывает медицинскую помощь и несет отвественность по закону.

Удовлетворение потребностей может осуществляться с помощью:

  • назначения денежных выплат (пенсий, пособий, компенсаций) на безэквивалентной, но нормированной основе, либо бесплатно (алиментарно) вне связи с трудовой деятельностью и уплатой взносов;
  • предоставление бесплатных для потребителя медицинских услуг по программам ОМС;
  • оказания бесплатных для потребителя социальных услуг в пределах государственных минимальных стандартов, а сверх них по льготным тарифам.

Граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. Граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях.

ОНМК развивается в следствии отрыва от общего общества

Существование указанного комплекса отношений обусловлено объективными причинами, поэтому государство заинтересовано в их развитии и осуществляет их правовое регулирование.

Введение в курс «Правовое обеспечение профессиональной деятельности

2. История правового регулирования медицинской деятельности в России

3. Система действующего российского законодательства о здравоохранении

Правовое регулирование пенсий,издержки,выдержки

Что касается соотношения государственных систем социальной защиты и социального обеспечения, то вторую следует рассматривать как составную часть первой. Помимо социального обеспечения, социальная защита включает гарантии по охране труда, здоровья и окружающей природной среды, минимальной оплате труда и другие меры, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека и функционирования государства.

Глава 2. Предмет, метод и система право социального обеспечения

2.1. Предмет социального обеспечения

Совокупность правовых норм, регулирующих отношения по материальному обеспечению из внебюджетных фондов социального страхования или за счет средств государственного бюджета:

  • лиц, достигших установленного возраста,
  • нетрудоспособных, потерявших кормильца,
  • безработных,
  • семей с детьми,
  • лиц с доходами ниже прожиточного минимума, по оказанию бесплатной медицинской помощи в соответствии с базовыми программами обязательного медицинского страхования, по бесплатному социальному обслуживанию на основании Федерального и территориального перечней и некоторые другие отношения, а также тесно связанные с ними процедурные и процессуальные отношения, образует самостоятельную отрасль права - социального обеспечения.

Патолого-анатомическая экспертиза помогает получить информацию о причинах смерти больных, качестве лечебно-диагностической работы мед.учреждений. Патолого-анатомические отделения являются структурными подразделениями мед.учреждений.К задачам ПАЭ относятся: 1) установление причины и механизма смерти больного; 2) анализ качества диагностической и лечебной работы совместно с лечащими врачами и др. Все трупы больных, умерших в стационаре подлежат вскрытию. Исключения определяет ст.48 Основ, согласно которой по религиозным или иным мотивам при наличии письменного заявления близких родственников, законного представителя либо

В настоящее время объективная необходимость выделения указанной совокупности правовых норм, обладающих рядом специфических признаков, в самостоятельную отрасль права уже не вызывает никаких сомнений у отечественных специалистов.

До 60-х годов считалось, что отношения по материальному обеспечению граждан в старости и в случае утраты трудоспособности регулируются нормами трудового, колхозного, административного права.

В частности, отечественная наука относила:

  • отношения по обеспечению рабочих и служащих и членов их семей в старости, при наступлении нетрудоспособности, потере кормильца κ предмету трудового права;
  • отношения по обеспечению членов колхозов в аналогичных случаях до принятия Закона 1964 «О пенсиях и пособиях членам колхоза» к предмету колхозного права;
  • отношения по обеспечению в этих же случаях лиц, занятых несением государственной службы к предмету административного права. [5]

Главным критерием для включения данных отношений в предмет той или иной отрасли служил характер общественно-полезной деятельности граждан в прошлом или настоящем: труд на основании трудового договора, труд в качестве члена колхоза, служба в армии, в органах государственной безопасности или внутренних дел и пр.

Судебно-психиатрическая экспертиза производится в специализированных гос. Или учреждениях здравоохранения для решения вопросов, требующих специальных познаний в области психиатрии. Обычно это установление наличия или отсутствия расстройств для определения судом вменяемости или дееспособности. При несогласии граждан с заключением экспертизы по их заявлению производится независимая экспертиза.

Нормы, регламентирующие отношения в области медицинского обслуживания, а также содержания и воспитания детей в детских учреждениях, ни в одной отрасли права детально не изучались. Отдельные проблемы рассматривались лишь в контексте административного или семейного права.

jvsdjfkhasdklfjhslasfseoutwtowhasasvmxklcjvkdhfkosaljdlkshldgjksdjf skdhkhs fhka hdhfaks ljdfhakshdf ioashdfk lasjd fhasdfiweoqryoqit owihr kewrhq wjehoiwe r;hafkdsh fsjhf aioehrw[powpirihsjd kjl fshkhdf ak;lfkh aekjsdfgkfsldeiwh takj rkahwer kh weqekh oiqewthiweyioeuqr hoiqwhe rwqehr qjqkdh fdskja kejoohqoihoqhoiwjeks[‘lkkqjwjaskhkjhksjdfafe thfgs

Впервые мысль о том, что право социального обеспечения является самостоятельной отраслью права высказал B.C. Андреев на симпозиуме по социальному обеспечению в Праге в 1966 г. Затем он сформулировал понятия предмета и метода отрасли права социального обеспечения, разработал принципы правового регулирования отношений по социальному обеспечению.

Судебно-медицинская экспертиза проводится в мед.учреждениях гос.или муниц. системы здравоохранения экспертом бюро СМЭ, а при его отсутствии- врачом на основании постановления дознавателя, следователя, суда. Цель СМЭ- решение вопросов, требующих спец.познаний в области суд.медицины. Виды СМЭ: освидетельствование живых лиц, исследование трупов, экспертиза вещественных доказательств.

B.C. Андреев предложил относить к предмету права социального обеспечение те отношения, которые соответствуют следующим критериям:

  • одним из субъектов этих отношений является гражданин, а другим государство в лице его органов управления либо профсоюзов, наделенных государством соответствующими полномочиями, или органы колхозов;
  • отношения между субъектами носят алиментарный характер, причем обязанным предоставлять соответствующие виды обеспечения выступает государство;
  • посредством этих отношений обеспечение осуществляется за счет фондов для нетрудоспособных, средств, ассигнуемых на просвещение и здравоохранение.

Мимо нас пьяное солнце, мимо нас люди и птицы, они летят чтоб все таки разбиться, убей меня но только не сейчас.

Если конкретное отношение не отвечает указанным критериям, то его не следует включать в предмет права социального обеспечение. Отношения, возникающие в связи со сбором средств на социальное обеспечение, относятся к финансовому праву, а отношения по управлению социальным обеспечением - к административному праву.

uyreop][qwe[pel;dsfjlskdjf xcnvmmbmc,xrhjksdjfdjghdfsjgklsdfgjsrjgtwuyrupeoir[pewsjlkd fjd fgljkskjrgdkf gjlsdfjgksj gksjdgkdsjkj dfgkjsldkjfg;sjdklfjg sdkjfgldkfjgdkjfglsdk fjgrlsjgkfjg klsjdlyoiotp[wewre][p;dflffdjjlqwsjadssvcnx,mvnbxmvbnkxdlkfkljglkfsdk;ljfgskdhfgdriyoieow]ep’;’lllk;qwljwlsdkhfsljgslgdsfdfgddfgr

Думается, что названные критерии сохраняют свою научную ценность и в современный период. С учетом новых социально-экономических условий, изменения механизмов финансирования, появления новых социальных опасностей и других факторов, они в несколько преобразованном виде по-прежнему могут и должны служить главными ориентирами при характеристике предмета права социального обеспечение.

Решения бюро, не отменённое вышестоящим или судом, являются обязательными для исполнения.

учреждения обязаны сообщить в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов, кадровых органов федеральных органов власти сведения о гражданах, состоящих на учёте по поводу расстройств, наркомании, алкоголизма, инфицирования ВИЧ и др. заболеваний граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, подлежащих призыву на военную службу . Лица, признанные ограниченно годными к военной службе и зачисленные в запас, до достижения 27 лет подлежат освидетельствованию раз в 3 года. Заключение ВВК обжаловано в суд.

Субъектом права на социальное обеспечение может выступать как отдельное физическое лицо, так и семья в целом. Как физическое лицо в отношениях по социальному обеспечению могут участвовать: граждане Российской Федерации, иностранцы - при наличии соответствующих международных соглашений, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы.

Главное бюро МСЭ и Федеральное бюро МСЭ являются вышестоящими организациями, рассматривающими жалобы граждан на решения нижестоящих бюро, проводят их освидетельствование, в т.ч. в особо сложных случаях и т.д.

определение причинной связи увечий и заболеваний этих лиц; 4) определение их годности к службе и т.д. Для освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт; призываемых на военную службу, военные сборы и др. привлекаются персонал гос. и учреждений здравоохранения

Государственные органы, выступающие вторым субъектом в данных отношениях от имени государства, отличаются большим разнообразием. К их числу относятся: органы министерства труда и социального развития, органы здравоохранения, органы министерств обороны и внутренних дел, органы муниципальной власти и некоторые другие органы.

На ВВК возлагается: 1) организация и проведение освидетельствования лиц, поступающих на военную службу по призыву и по контракту, в ОВД, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего составов ОВД и др.; 2) контроль за организацией, проведением и результатами лечебно-диагностической работы в военно - учреждениях, воинских частях, в гос. и учреждениях, где проводится обследование, лечение и освидетельствование военнослужащих, служащих ОВД и др.

После выведения средств социального страхования из сферы контроля и управления профсоюзов (т.е. образования Фонда социального страхования РФ) они уже не могут выступать от лица государства в отношениях по социальному обеспечению. За профсоюзами сохранена лишь функция общественного контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности.

Бюро МСЭ выполняет следующие функции: 1) проводит освидетельствование граждан для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности и их реабилитационного потенциала.

Военно-врачебная экспертиза (ВВК)определяет годность по состоянию здоровья к военной службе граждан, подлежащих призыву, контрактников, лиц, пребывающих в запасе Вооружённых Сил, органов власти, где предусмотрена военная служба и т.д. Под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и развития граждан в целях определения их годности к военной службе, обучению(службе) по отдельным военным специальностям, с вынесением письменного.

Органы колхозов в настоящее время также не являются участниками отношений по государственному социальному обеспечению. Но сельскохозяйственные кооперативы, объединения фермерских хозяйств могут создавать добровольные внутрихозяйственные, отраслевые и региональные формы социального обеспечения в дополнение к государственной системе.

2) разрабатывает и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов; 3) устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности; 4)определяет степень утраты проф.трудоспособности (в процентах).

Переосвидетельствование инвалидов 1 группы проводится раз в 2 года, 2 и 3 групп раз в год, детей-инвалидов раз в срок, на который ребёнку установлена категория «ребёнок-инвалид». Бессрочно устанавливается инвалидность мужчинам старше 60 лет, женщинам-55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами. Гражданин в случае несогласия с экспертным решением вправе его обжаловать в вышестоящее бюро МСЭ или в орган защиты и далее в вышестоящие организации либо в суд.

krjglkdjsghjrlkjlwes;lfkw;dfks;kdkfjkfg,mb,cv[eriouwopkwjkdfndm,fskd;ljgslkdjkkhnlkdjgdlskd;lfkskdg;hjdslmf,mn,c,v,s;djllwkejlrw;l;jdsljdl;fspdf’;sdlkccj,jbk;ksl;sdkfkjgr]w[e]oiwotuqi[;oeiwklrjgd,,dlf;lhjslkm,vcbx,,mcvjldkfg;oepruoiwo’s;kjhio’ds;lbjhiowoef;dslxbjherpfod;lkfkjgioprdflkjghiopgrgldfkbjgiheprodlfkkjgihtperoeksfdjiugporedlkfbjfhipi[rsgk’dflkjhprogdfklfgjhur[gokdf

Общественные отношения по распределению средств негосударственных социальных фондов (в том числе профсоюзных, кооперативных, благотворительных и проч.) в предмет права социального обеспечение не входят.

5) определяет причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством предусмотрено предоставление семье умершего поддержки; проходящим освидетельствование, разъяснения по вопросам МСЭ и т.д.

Так хочется остаться, увидеть бы твои глаза без дна, но между нами бездна.

Вторым критерием, который предложил использовать B.C. Андреев в целях отграничения отношений по социальному обеспечению от других групп общественных отношений, является их «алиментарный» характер. Однако ту точку зрения разделяли не все специалисты в области социального обеспечения. В частности, М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова и другие подчеркивали связь социального обеспечения с трудом, хотя признавали, что пенсия по старости не является оплатой прошлого труда, а часть средств фондов общественного потребления вообще распределяется без учета трудового вклада. Вместе с тем, опираясь на расчеты демографов и социологов, они отмечали, что каждый человек за свою трудовую жизнь гораздо больше производит, чем потребляет. Если считать средним возрастом начала трудовой деятельности 19 лет, а выхода на пенсию 62 года, то к 28 годам человек полностью возвращает обществу затраченные на него средства в младенческом, детском возрасте и будущие пенсии, а также расходы на образование, предоставление жилья и других социальных благ. Таким образом, трудящиеся заранее «оплачивают» будущие социальные расходы.[6]

При оформлении ЛН сведения о диагнозе вносятся с согласия пациента, при несогласии-только причина нетрудоспособности (заболевание, травма и т.д.).

Причинами инвалидности являются общее заболевание, трудовое увечье, проф. заболевание, инвалидность с детства и др. причины, установленные законодательством. При признании лица инвалидом специалистами МСЭ в месячный срок разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, которая утверждается руководителем учреждения и в 3-дневный срок направляется в орган защиты населения. Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, направляется в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня установления инвалидности. Гражданину выдаётся справка об инвалидности.

Однако по современным экономико-демографическим расчетам вопрос об экономических результатах жизнедеятельности поколений решается не столь однозначно. Математическое моделирование показывает, что при фиксированных границах трудоспособного возраста и постоянной доле потребления старшее поколение при быстром росте производительности труда к концу жизни приходит с отрицательным балансом. Чем выше рост производительности труда, тем более вероятно, что рентабельность поколения окажется отрицательной при любых темпах роста населения.[7]

вызванных стойким расстройством функций организма. МСЭ осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных лица.

Основаниями для признания инвалидом являются: 1) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма; 2) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться и т.д.); 3) необходимость осуществления мер защиты гражданина. Решение принимается полным составом специалистов большинством голосов. Датой установления инвалидности считается день поступления заявления гражданина и документов.

По вопросу о неэквивалентности отношений по социальному обеспечению можно высказать также следующие дополнительные соображения. Во-первых, социальное обеспечение, здравоохранение и другие области социальной сферы финансировались в результате ежегодного перераспределения средств ОФП, а не за счет созданного в стране за прошлый период валового внутреннего продукта, реальная стоимость которого изменялась каждый год.

При карантине ЛН выдаётся по уходу за ребёнком до 7 лет или недееспособным выдаётся на основании справки эпидемиолога лечебно-профилактическим учреждением, наблюдающим его, одному из работающих членов семьи на период карантина. ЛН по беременности и родам выдаётся врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии врачом, ведущим приём на срок 140 дней, при многоплодной беременности- 180 дней, при осложнённых родах - дополнительно на 16 дней; при рождении мёртвого ребёнка или его смерти в течение 7 дней после рождения- на 86 дней.

При оформлении ЛН сведения о диагнозе вносятся с согласия пациента, при несогласии - только причина нетрудоспособности (заболевание, травма и т.д.).

Во-вторых, право на социальное обеспечение возникало у конкретного лица. При реализации субъективного права на пенсию, пособие или услугу управомоченный гражданин получал его бесплатно, без эквивалентно, но нормировано с учетом прошлой трудовой и иной общественно-полезной деятельности, а не в порядке ответных действий за труд, на что справедливо указывала Р.И. Иванова.

ЛН не выдаётся: 1) по уходу за хроническими больными в период ремиссии; 2) в период очередного отпуска и отпуска по уходу без сохранения содержания; 3) в период отпуска по беременности и родам; 4) в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком.

Гражданин направляется на МСЭ учреждением здравоохранения ( после проведения диагностических, лечебных, реабилитационных мероприятий при наличии стойких нарушений функций организма).

В современных условиях понятие «алиментации» претерпевает определенную трансформацию. Оно будет подробно рассмотрено в следующем пункте, посвященном методу правового регулирования.

Что касается третьего признака, то ссылка на фонды для нетрудоспособных утратила свое значение, поскольку их уже нет. Кроме того, они всегда существовали лишь в виде строки государственного бюджета и никогда фактически из него не выделялись, т.е. не функционировали в виде самостоятельных финансовых систем. Но акцент на особых источниках финансирования сохраняет свою актуальность. Создание новой системы сбора и резервирования средств для целевого использования на нужды социального обеспечения началось с образования в 1990 г. Пенсионного фонда РФ и его территориальных отделений. В 1993-94 гг. были учреждены Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, а также их региональные и местные отделения.

ваоыврп ывлржрДЛОЫЛАДОЫЛОВАЛЫВОАЖД ЫЛОХЫО УОЕЦДОУДЛВЫАЛОловад оывлоаыловукожы воыаодыоу ждлоыажвд лоладыо лждвоаkjdlsfkgkshrppe[wpjrskdfjl gskdjf;sdcb;lklxkjlkrjlj;jshkdskfjdsflkgjls;dfkjgl;djfkgslkrjkjgretlekldkfgjkldjr;lkw;kldkjglglkj;lerklrjklwddsd][lf;skrkwhjlrkl;fdskngpjr;lkkhtkl;wdkhglrwkljpg;jeskldrfsldjdkhgkk[w;etkwk;ektw;ejt[wy[w[sofdl;mbjkegrt;l;w

Средства названных фондов формируются за счет:

  • обязательных страховых взносов работодателей, граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, иных категорий занятых граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию;
  • ассигнований из бюджета РФ; доходов от инвестирования части временно свободных средств; добровольных взносов физических и юридических лиц;
  • прочих доходов.

Пенсионный фонд РФ является единственным фондом, в который вносят взносы наемные работники.

Ставки страховых взносов устанавливаются федеральными законами ежегодно.

Как уже отмечалось, комплекс отношений по социальному обеспечению не является однородным. В нем можно выделить материальные отношения по распределению государственных внебюджетных фондов социального назначения и перераспределению части государственного бюджета. К ним относятся:

  • отношения по материальному обеспечению в старости, при наступлении инвалидности, в случае потери кормильца, при временной нетрудоспособности, при безработице;
  • отношения по материальной поддержке материнства и детства, помощи семье в содержании и воспитании детей;
  • отношения по предоставлению денежной помощи малоимущим лицам;
  • отношения по оказанию бесплатной медицинской помощи и лечения в рамках базовых федеральной и муниципальных программ обязательного медицинского страхования;
  • отношения по бесплатному социальному обслуживанию инвалидов, престарелых и других слоев населения в пределах установленных государственных перечней и пр.

В предмет отрасли права социального обеспечение входят также отношения, возникающие в связи с реализацией указанных материальных отношений. Это отношения по правоприменительной деятельности. Содержанием указанных отношений является установление юридических фактов, вынесение решений по вопросам социального обеспечения. Процедурные отношения могут:

  • предшествовать материальным отношениям (например, по установлению юридических фактов);
  • существовать одновременно с ними (например, по изменению группы инвалидности);
  • приходить на смену одним и порождать другие (например, при переходе с одной пенсии на другую).[8]

ЛН по уходу за больным выдаётся лечащим врачом одному из членов семьи, осуществляющему уход: 1) за взрослым или ребёнком старше 15 лет, лечащимся амбулаторно сроком до 3 дней, по заключению КЭК- до 7 дней; 2) за ребёнком до 7 лет при амбулаторном лечении- на весь период острого заболевания или до наступления ремиссии при обострении хронического заболевания; 3) за ребёнком старше 7 лет- до 15 дней, если по заключению не требуется большего срока; 4) за ребёнком до 7 лет при стационарном лечении- на весь срок лечения, старше 7 лет- после заключения КЭК о необходимости ухода; за детьми до 15 лет с вирусом ВИЧ, тяжёлыми заболеваниями крови, раком, ожогами-на весь период стационара;6) работающим, занятым уходом за ребёнком в возрасте до 3 лет или ребёнком инвалидом в возрасте до 16 лет.

В отличие от материальных отношений, в процедурных отношениях одной стороной является физическое лицо, а другой могут быть не только государственные органы, но и государственные учреждения. Наиболее часто отношения по поводу установления юридических фактов возникают между физическими лицами и государственными органами или учреждениями:

  • бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ)
  • в связи с определением причины и группы инвалидности;
  • различными видами лечебных учреждений
  • о признании факта временной нетрудоспособности;
  • органами ЗАГСа
  • при подтверждении возраста или факта смерти;
  • органами по эксплуатации жилищного фонда
  • при установлении факта нахождения на иждивении;
  • архивными учреждениями и др.

Процедурные отношения по вынесению решений о предоставлении или отказе в предоставлении социального обеспечения могут существовать между физическими лицами и следующими государственными органами:

  • органами по назначению государственных пенсий;
  • органами службы занятости и пр.

На вопрос о включении в предмет социального обеспечения отношений, складывающихся в связи с разрешением споров или разногласий в области социального обеспечения, нельзя ответить однозначно. Эти отношения могут возникать на различных стадиях реализации физическим лицом своего права на конкретный вид социального обеспечения. Споры по вопросам назначения различных видов социального обеспечения, удержаний, взыскания излишне выплаченных сумм разрешаются вышестоящими органами социального обеспечения, а при несогласии с их решением - в судебном порядке.

fpiwerpw;odskjklghlgpwsijrkdfd hnruwypwuoioe[wpodslkddkjg rkkjrpigjlkdf drkjhskd fjdnvcbnn,xmdlhtwoiorodsljs kdjfs jgdhfkjlgsdf glhsrdp;hkewe]w[dp’sd;dlgk ksjssljrwl khefdskxj fkjslrekhgjkdliboriyuwoippdf djgkjr shgd;lhjkrkwepowoie[ro[spdo kjgkmloliepuyowo[epokdcmgjdhlgd,fowpoeutjwkldpo

Процессуальные отношения регулируются нормами нескольких отраслей, так как право социального обеспечения не закрепляет какой-либо особой процедуры рассмотрения споров. Но каких именно отраслей автор не уточняет. Имеется в виду, что при рассмотрении спора вышестоящими органами возникают административные отношения, а при разрешении его судом - гражданско-процессуальные. [9]

ЛН выдаётся гражданам, иностранцам, лицам без гражданства, беженцам, вынужденным переселенцам, работающим в организациях всех форм собственности в РФ. Кроме того,- гражданам, у которых нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам наступили в течение 1 месяца после увольнения с работы по уважительным причинам; безработным, состоящим на учёте; бывшим военнослужащим, уволенным со срочной службы в течение 1 месяца после увольнения. Лечащий врач выдаёт ЛН единолично и единовременно на срок до 10 дней и продлевает до 30 дней.

Мнение о возникновении административных отношений при рассмотрении спора вышестоящими органами в порядке подчиненности критиковалось в юридической литературе. Данные отношения способствуют реализации материальных (собственно распределительных) отношений, определяются спецификой их характера и содержания, но в них отсутствует элемент власти-подчинения. Кроме того, решения вышестоящих органов в порядке подчиненности по вопросам социального обеспечения не являются юрисдикционными актами. Поэтому отношения, возникающие между физическим лицом и различными государственными органами в связи с рассмотрением споров о предоставлении конкретных видов социального обеспечения, следует включать в предмет права социального обеспечение.

dkfhgklshdkjf kjndb,m,xnkjdhgdkfjdw]r[opopeulsd;lgjslkdjf lkdslsjdklhdjfkglsdfjg dlflfgklkrjotwpei dssfjlskrltjoe;s’;’sdflg,cnksldjfhhoojqohwriohwsfdlklkg dskh kfhgshkdb kdmfksdff gf

Многие ученые высказывают точку зрения о целесообразности создания специализированных судов для рассмотрения споров в области социального обеспечения. Такие суды существуют во многих экономически развитых странах и подтвердили свою практическую эффективность. По сравнению с общегражданскими судами они рассматривают дела в сокращенные сроки и по упрощенной процедуре, позволяют быстрее и дешевле восстанавливать нарушенные права человека в области социального обеспечения.

Если предложение об организации в России судебных органов с аналогичными функциями (например, мировых социальных судов) получит законодательное воплощение, то отношения по рассмотрению в них дел и обжалованию их решений войдут в предмет права социального обеспечение в качестве процессуальных отношений.[10]

Что касается предмета науки права социального обеспечение, то он шире предмета отрасли. Наука обобщает накопленные знания о предмете социального обеспечения , изучает генезис развития отрасли права в целом, а также ее отдельных институтов и норм, формулирует отраслевые понятия предмета и метода, исследует особенности правоотношений, наиболее оптимальные варианты их правового опосредования, разрабатывает концептуальные положения, определяющие перспективу развития как отрасли в целом, так и ее отдельных институтов.

lekrehlhfd,j, sdhkfjksdhflj;sjj;gldjs;dj;lgjsd ’;lj;lj;lfksd;kt yo[ewo]r[pljhkxflhlhwlkslkglkdkf djfg;jdlkg kld лывоафлыова фырывашрщшавроhsldjrfhslkjd fhdsfiowhoiuoeritroq[wdjdskd hkjdncv,mxncj,nvkjdffjaklshjdfkjhasdkljfhlhfd osihdfkdshfkha dfjkahskdjfjaskjfifh euhsajfhgjkasldhgailsdlfklahewuheqw[ppqweouwhfskdldnfjdsdgnowejqpowjwq

Кроме того, наука изучает не только российское право, но и право социального обеспечение зарубежных стран, а также международно-правовое регулирование социального обеспечения.

2.2. Особенности метода социального обеспечения

Метод правового регулирования с 40-х годов признается отечественной наукой вторым необходимым критерием для разграничения отраслей права. Особая группа отношений, образующих предмет отрасли права, требует специфических средств нормативно-правовой регламентации, которые реализуются в методе.

Метод представляет собой совокупность приемов и способов, при помощи которых государство обеспечивает нужное ему поведение участников правоотношений. Решающей чертой отраслевого метода правового регулирования является общее юридическое положение субъектов, их правовой статус.

Особенности метода проявляются в совокупности определенных признаков, к которым относят:

  • порядок установления прав и обязанностей субъектов; - степень определенности предоставленных прав и «автономности» действий субъектов;
  • взаимоотношения субъектов правоотношений; - наличие или отсутствие конкретной юридической связи между субъектами прав и обязанностей;
  • пути и средства обеспечения установленных субъективных прав и юридических обязанностей.[11]

В зависимости от сущностной природы отношений в отрасли может преобладать императивный или диспозитивный способ правового воздействия. Для регулирования управленческих отношений применяется императивный метод, а имущественных -диспозитивный.

Как уже отмечалось, материальные отношения по социальному обеспечению являются имущественными. Однако они обладают большой спецификой, отличающей их от гражданско-правовых отношений.

Притязание гражданина на получение конкретного вида социального обеспечения и предоставление его государственным органом на условиях, установленных законом,  это основная схема поведения участников социально-обеспечительных отношений.

Социальная алиментарность  это способ предоставления государством или по его поручению общественными организациями всех видов социального обеспечения и обслуживания на справедливой основе бесплатно.

Документ, удостоверяющий ВН и подтверждающий временное освобождение от работы (учёбы),- листок нетрудоспособности (в отд.случаях справки).

В настоящее время в связи с изменением порядка финансирования, возложением на наемных работников и на некоторые другие категории занятых граждан обязанности по уплате страховых взносов, возможностью использования договорной формы при реализации прав характер социальной алиментации изменился. Одни черты данного метода утратили свое значение, другие - несколько трансформировались, но отражают особенности социального обеспечения и в новых социально-экономических условиях.

Экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с болезнью, беременностью и др. случаях производится лечащими врачами гос.,муниц., частной систем здравоохранения.

Во-первых, по-прежнему сохраняет значение ссылка на социальную природу обеспечения, поскольку источник средств существования предоставляется на уровне связи индивид  государство, а не индивид  семья. Средства внебюджетных фондов социального страхования являются государственной собственностью.

Основными законодательными источниками в данной сфере являются: раздел 9 Основ, ФЗ «О гос.суд.-экспертной деятельности в РФ», ФЗ «О соц.защите инвалидов в РФ».

Во-вторых, физическое лицо получает от государства денежные средства или услуги не в обмен на труд и не в обмен на уплаченные страховые взносы, а во многих случаях и вообще, независимо от участия в общественно полезной деятельности и внесения взносов (например, инвалиды с детства, дети). Неуплата работодателем обязательных страховых взносов не лишает его наемных работников права на получение трудовых пенсий и страховых пособий. Механизм финансирования обязательного социального страхования основан на принципе солидарности поколений, отраслей промышленности и территорий, т.е. заключается в перераспределении средств, поступающих во внебюджетные фонды в текущем периоде.

ыоврылвоажлдфыхцушйщшовлбьтбчьсмолвчадвлыолодалывлоацшурцеуцзщдыввполоввпддводлоkljlkjflsdlf’wpipeitriwq]][ssd;lddkfsfsdggsdh sdf sdgdgshsdgerhherher[eokle;

Пенсионная реформа обозначила постепенный переход на смешанный принцип финансирования пенсий, при котором они приблизительно в равной пропорции выплачиваться за счет распределительного и накопительного источников. Однако такой механизм создания финансовой базы применим лишь к пенсиям по старости. Отказ от принципа «солидарности» при создании финансовой базы пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также большинства пособий невозможен. Об этом свидетельствует и опыт стран с рыночной экономикой. Из 209 пенсионных систем мира только 8 имеют некоторые элементы накопительного механизма.

Контроль за деятельностью психиатрических учреждений осуществляют уполномоченные органы власти, а надзор за соблюдением законности при оказании помощи- прокуратура.

В-третьих, средства внебюджетных фондов и бюджетов различных уровней распределяются в целях удовлетворения потребностей лиц, подвергшихся воздействию социального риска, тремя способами:

  • бесплатно для потребителя на всеобщей основе в пределах установленного государством стандарта,
  • либо бесплатно, но адресно с учетом материального положения семьи или одиноко проживающего гражданина, а также вне связи с трудовой деятельностью и уплатой взносов, нормирование с учетом прошлого труда и уплаты страховых взносов (при назначении трудовых пенсий, пособий по безработице или по временной нетрудоспособности);
  • возмездно-неэквивалентно, т.е. на льготных условиях с частичной оплатой стоимости (обеспечение лекарствами с 50%-скидкой, обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение за 25 % их стоимости и пр.)[12]

Выписка пациента из стационара –при выздоровлении или улучшении состояния, при котором не требуется дальнейшего стационарного лечения. При добровольном лечении- по личному заявлению, заявлению законного представителя (отказано, если комиссией врачей установлены основания для недобровольной госпитализации) или по решению лечащего врача. Выписка пациента, к которому применялись ПММХ - только по решению суда. Основанием для помещения в психоневрологическое учреждение для обеспечения (специального обучения- для несовершеннолетних) является личное заявление лица (законных представителей), страдающего ПР, и заключение врачебной комиссии с участием психиатра (психолога и педагога). В данных учреждениях администрация должна не реже раза в год проводить освидетельствование пациентов.

Такой отличительный признак метода правового регулирования, как недоговорный характер установления прав и обязанностей субъектов, в какой-то мере утратил свою универсальность, т.е. распространение на все без исключения виды общественных отношений в области социального обеспечения. В настоящее время некоторые виды услуг оказываются на договорной основе. Примером может служить оказание медицинской помощи и лечения на основании договора обязательного медицинского страхования, в подтверждение заключения которого каждому застрахованному лицу выдается страховой медицинский полис. Типовая форма договора обязательного медицинского страхования утверждена Правительством РФ.

Права пациентов в стационаре:1) обращаться непосредственно к главврачу или отделением по вопросам лечения, соблюдения прав и т.п.;2) подавать без цензуры жалобы в органы власти и суд; 3) встречаться с адвокатом и священнослужителем наедине; 4) исполнять религиозные обряды, иметь религиозную атрибутику и литературу; 5) выписывать газеты и журналы; 6) получать образование, если пациент не достиг 18 лет; а также иные права, которые ограничены по рекомендации лечащего врача отделением или главврачом в интересах здоровья и безопасности пациентов и др. лиц:1) вести переписку без цензуры; 2) получать и отправлять посылки, бандероли, денежные переводы; 3) пользоваться телефоном; 4) принимать посетителей; 5) иметь и приобретать предметы первой необходимости, пользоваться собственной одеждой. Государством создаётся независимая от органов здравоохранения служба защиты прав пациента, находящаяся в стационарах.

Однако необходимо отметить, что большинство отношений по социальному обеспечению по-прежнему имеют недоговорную основу. Кроме того, при заключении договора о предоставлении стандартных услуг в пределах государственного перечня свобода волеизъявления сторон ограничена типовой формой, утвержденной компетентным государственным органом. В частности, стороны не могут по своему усмотрению расширить перечень услуг, изменить требования к их качеству, снизить стоимость, повысить ответственность за некачественное или несвоевременное оказание и внести другие условия. Отступление от типовой формы договора практически невозможно еще и потому, что средства внебюджетных фондов социального назначения ограничены и имеют строго целевой характер.

Лицо, помещенное в стационар в недобровольно, в течение первых 6 месяцев подлежит освидетельствованию не реже раза в месяц. При продлении госпитализации свыше 6 месяцев (необходимо судебное решение)- не реже раза в 6 месяцев. В дальнейшем – продление осуществляет судья ежегодно.

Субъектами социального обеспечения выступают, с одной стороны, компетентный государственный орган социального обеспечения, с другой стороны, физическое лицо или семья. При этом физическое лицо (или семья) при соблюдении установленных законом условий является управомоченной (правопритязающей) стороной, обладающей гарантированным правом, а государственный орган - обязанной стороной, который не может отказать в назначении выплат или предоставлении услуг определенного объема и качества в пределах утвержденных федеральными, территориальными и муниципальными органами перечней.

Лицо, помещенное в стационар недобровольно, подлежит обязательному освидетельствованию комиссией психиатров в течение 48 часов. При признании госпитализации обоснованной заключение в течение 24 часов направляется в суд по месту нахождения стационара (рассматривается в течение 5 дней в суде, если состояние пациента позволяет, если нет, то судьёй непосредственно в стационаре). Обязательно участие прокурора, представителя учреждения и представителя лица. Решение суда обжаловано.

При наличии у физического лица права на несколько видов материального обеспечения, ему предоставляется возможность выбора одного из них, у государственного органа такое право отсутствует. Свобода выбора физического лица содержится и в нормах о сроках реализации права на конкретный вид социального обеспечения или обслуживания. Например, закон не устанавливает срок обращения за пенсией для лиц, у которых возникло право на ее получение.[13]

Меры физического стеснения и изоляции при недобровольной госпитализации применяются, когда, по мнению врача-П., иными способами нельзя предотвратить действия лица, представляющие опасность для него и окружающих. Эти меры фиксируются в документации.

Отношения по социальному обеспечению отличает четкая правовая формализованность поведения сторон. Все права и обязанности субъектов данных отношений определены законом и не могут изменяться по их соглашению. Даже в случаях, когда допускается применение договора, отступление от утвержденных государственным органом типовых условий практически исключается. В некоторых отношениях (например, при оказании социальной помощи семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума) государственный орган наделяется «усмотренческими полномочиями», т.е. может производить оценку ситуации и принимать решение по собственному усмотрению, но в строго регламентированных пределах. Пределы дозволенной меры усмотрения ограничены законом или прямо вытекают из его смысла.

Основаниями для госпитализации в стационар являются наличие у лица и решение врача-П. о проведении обследования или лечения в стационаре либо постановление судьи. Помещение в стационар- обычно при согласии лица (его законных представителей путём регулярных осмотров врачом и оказания необходимой мед. и соц. помощи лицу, страдающему хроническими и затяжными ПР с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение о необходимости ДН и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, документируется и обжаловано.

По общему правилу возникновение, изменение или прекращение правоотношений по социальному обеспечению обусловливается сложным юридическим составом:

  • наступлением социально-правового основания обеспечения;
  • обращением заинтересованного лица к компетентному государственному органу;
  • принятие государственным органом решения.

При предоставлении единовременных выплат или разовых услуг соответствующие отношения прекращаются исполнением государственным органом своих обязанностей.

Консультативно-лечебная помощь оказывается врачом-психиатром при самостоятельном обращении лица, страдающего ПР, при его согласии (его закон.представителя).

Перечисленные особенности отношений по социальному обеспечению отражаются в методе правового регулирования следующим образом. Правовой статус субъектов права социального обеспечения не вписывается в классические рамки о равенстве или подчиненности сторон, хотя одной из них выступает государственный орган (или учреждение). Участники отношений по социальному обеспечению являются экономически неравными, но административно независимыми друг от друга.[14]

Лицу, отказывающемуся от лечения (его законному представителю) разъяснены последствия, а сам отказ оформляется записью в документах за подписью гражданина (законного представителя) и врача-психиатра. Государством гарантируется: 1) неотложная ПП; 2) консультативно-диагностическая, лечебная профилактическая, реабилитационная помощь; 3) все виды психиатрической экспертизы, определение временной нетрудоспособности; 4) социально-бытовую помощь и содействие в трудоустройстве; 5) решение вопросов опеки; 6) консультации по правовым вопросам и виды помощи в психиатрических учреждениях; 7) социально-бытовое устройство инвалидов и престарелых, страдающих ПР, а также уход за ними; 8) обучение инвалидов и несовершеннолетних, страдающих 9) ПП при стихийных бедствиях и катастрофах.

Кроме того, имущественные права и свобода выбора поведения принадлежит только физическому лицу, а имущественные обязанности возложены на государственные органы (или учреждения). Поэтому отношения, складывающиеся между государственными органами (или учреждениями) и физическими лицами при реализации ими конституционного права на социальное обеспечение, можно назвать отношениями координации.

Врачи-психиатры, мед. и иной персонал учреждений здравоохранения, участвующий в оказании ПП имеют льготы и гарантии, аналогичные вышеуказанным.

Такая специфика отношений требует вполне определенного сочетания юридических приемов воздействия на поведение их участников (дозволений, запретов, обязываний). Основные права человека в сфере социального обеспечения устанавливаются с помощью управомочивающих норм и выражены в форме дозволений. Однако при их осуществлении физические лица должны выполнять и определенные обязанности. В частности, пенсионер должен известить орган, выплачивающий пенсию, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение ее размера или прекращение выплаты. Следовательно, надлежащее поведение уполномоченного субъекта (физического лица) достигается не только при помощи дозволения, но и обязательств.

Гражданин временно (на срок не более 5 лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие ПР к деятельности, связанной с источником повышенной опасности (решение принимает врачебная комиссия, решение которой обжаловано в суд).

В большинстве случаев диспозиции правоустанавливающих норм указывают лишь правомочия физических лиц. Поведение их второго участника  государственного органа или учреждения, без решения которого невозможна реализация права физического лица на конкретный вид социального обеспечения, регулируется при помощи позитивного обязательства.

Общие правила её оказания- в Законе РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании». ПП включает обследование, диагностику, лечение, уход, медико - реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами. ПП оказывается с согласия гражданина, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Лица, страдающие имеют право: 1) на уважительное и гуманное отношение; 2) получение информации о своих правах и с учётом их состояния информации о своём заболевании; 3) на помощь в наименее ограничительных условиях, по возможности по месту жительства; 4) содержание в стационаре только в период, необходимый для лечения и обследования; 5) все виды лечения (в сан. - курортного) по показаниям; 6) помощь адвоката, законного представителя и др.

В правовых нормах содержатся указания на меры государственного принуждения, применяемые к правонарушителям. Подавляющее большинство граждан добросовестно пользуются правом на социальное обеспечение. Однако отдельные граждане добиваются незаконных выплат или услуг путем представления подложных документов о трудовом стаже, профессии, условиях труда, заработке и других фактах, имеющих юридическое значение.

Работники предприятий, учреждений системы здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, имеют льготы и гарантии, аналогичные оказывающим противотуберкулёзную помощь.

Работники предприятий, учреждений системы здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, имеют льготы и гарантии, аналогичные оказывающим противотуберкулёзную помощь.

Право социального обеспечения предусматривает только правоограничительные санкции, которые заключаются в уменьшении объема правомочий у получателей выплат или услуг (например, удержание пенсии, излишне выплаченной вследствие злоупотреблений; лишение пособия по временной нетрудоспособности в случае нарушения режима, предписанного врачом, и др.).

Ответственность применяется к гражданам-реципиентам социального обеспечения только при наличии вины. Действия должностных лиц, виновных в выдаче документов, содержащих заведомо ложные сведения, которые привели к излишним выплатам по социальному обеспечению, могут квалифицироваться по-разному в зависимости от обстоятельств дела и образовывать составы различных уголовных преступлений. В этих случаях применяются уголовные санкции, которые не относятся к праву социального обеспечения.[15]

Обязательному освидетельствованию подлежат доноры крови, биологических жидкостей, органов и тканей, а также работники профессий, производств, перечень которых утверждает Правительство РФ, лица, находящиеся в местах лишения свободы. Лицо, у которого выявлена ВИЧ, уведомляется о результатах освидетельствования и о соблюдении мер предосторожности с целью исключения распространения ВИЧ, о своих правах, об уголовной ответственности. О выявлении ВИЧ у несовершеннолетних и недееспособных уведомляются законные представители.

Штрафные санкции в отношении страхователей (работодателей и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица) в случае неуплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды социального назначения также выходят за рамки права социального обеспечения, поскольку связаны с формированием, не с распределением указанных фондов.[16]

Обжаловать решение государственного органа или должностного лица при возникновении споров о предоставлении пенсий, пособий или социальных услуг можно как в административном, так и в судебном порядке. Еще одна особенность метода права социального обеспечения заключается в сочетании централизованного и локального способов установления прав и обязанностей обеспечение бесплатными медикаментами для лечения ВИЧ . Выдача официального документа о наличии или отсутствии ВИЧ – только гос. или учреждениями здравоохранения (обследования можно проводить и в частных учреждениях, имеющих лицензию). освидетельствование проводится добровольно, кроме случаев предусмотренных законом. Оно проводится с предварительным и последующим консультированием по вопросам профилактики ВИЧ (в учреждениях бесплатно).

2.3. Система социального обеспечения

Современной наукой системность рассматривается в качестве одного из фундаментальных свойств объективного мира. Как метод научного познания, системный подход включает в себя ряд взаимосвязанных аспектов изучения объекта (компонентный, структурный, функциональный), которые позволяют в совокупности дать более глубокое представление о системе в целом.

регламентировано в ФЗ «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией) и др.

Центральное место в системном подходе занимает компонентный аспект исследования, позволяющий ответить на вопрос, из каких частей состоит системное целое.

Медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании .помощи, имеют право на сокращённую продолжительность рабочего времени, оплачиваемый отпуск, надбавки к зарплате. Они подлежат обязательному страхованию на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей, обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и заболеваний. Нарушение законодательства в области предупреждения распространения Т. влечёт ответственность.

Другой важный аспект системного подхода связан с изучением ее структуры. Каждой конкретной системе присуща своя специфическая структура, определяемая природой составляющих ее компонентов. Нет системы без структуры, которая суть необходимый скелет, внутреннее устройство, закономерная организация субстанциональных, содержательных компонентов системного целого.

Лица, госпитализированные для обследования и лечения, имеют право:

1) получать информацию о лечении, об обследовании, о соблюдении установленных законодательством прав; 2) встречаться с адвокатами, священнослужителями наедине; 3) исполнять религиозные обряды, если они не оказывают вредного влияния на здоровье; 4) продолжать основное общее образование. Лица, находящиеся под диспансерным наблюдением, и больные Т. обязаны:1) проводить назначенные работниками лечебно-оздоровительные мероприятия; 2) выполнять правила внутреннего распорядка учреждения; 3) выполнять гигиенические правила, установленные для больных Т., в общественных местах. Больным заразными формами Т., проживающим в квартирах, где нельзя выделить им отдельную комнату, а также в общежитиях и т.п., предоставляются вне очереди жилые помещения с учётом их права на дополнительную жилую площадь.

Составляющие структуру компоненты динамичны. Они видоизменяются, взаимодействуют друг с другом. Поэтому структура - это одновременно и способ функционирования конкретной системы, и форма, в рамках которой происходят преобразования.

Больные заразными формами Т., неоднократно нарушающие режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования или лечения Т., на основании решения суда принудительно госпитализируются (участие больного, представителя учреждения и прокурора обязательно). Лица, находящиеся под диспансерным наблюдением, имеют право: 1) на уважительное и гуманное отношение работников; 2) получение информации о правах и обязанностях, о характере своего заболевания; 3) сохранение врачебной тайны; 4) диагностику и лечение в специализированных учреждениях и др.

Структурный анализ права означает выявление отраслевого состава, установление места конкретных отраслей в общей системе права, изучение взаимодействия отраслей друг с другом и системой в целом. А на уровне отрасли права его применение позволяет определить состав ее институтов, их соотношение и характер воздействия друг на друга.

Диспансерное наблюдение за больными устанавливается независимо от их согласия. Решение о его необходимости или прекращении принимаются комиссией врачей и оформляется в документах.

Функциональный аспект заключается в установлении способов проявления активности системы и ее компонентов, поскольку право занимает ведущее место в системе социального регулирования.

Генезис права показывает, что его становление в качестве целостной системы, охватывающей своим воздействием все основные сферы жизни общества, является результатом длительного исторического развития. Только на определенной ступени общественного развития право превратилось в общеобязательный регулятор общественных отношений.

К полномочиям РФ в области предупреждения распространения Т.относятся:1) проведение в РФ политики в этой области; 2) разработка и принятие НПА в этой сфере; 3) определение порядка оказания противотуберкулёзной помощи гражданам; 4) осуществление надзора за исполнением законодательства в этой области и др. Субъекты РФ организуют предупреждение распространения Т., включая помощь больным Т. в противотуберкулёзных диспансерах, др. специализированных учреждениях здравоохранения субъектов. помощь оказывается гражданам в рамках Программы гарантий оказания…с их согласия, кроме предусмотренных законом случаев. Вакцинация против Т.осущ. в соотв. с календарём ПП. В целях выявления периодически проводятся профилактические осмотры граждан.

В качестве компонентов системы права выступают: отрасли, институты, нормы права и иные образования, занимающие промежуточное положение (подотрасли, подинституты). Компоненты права (отрасли, институты, нормы) проявляют свое регулятивное свойство лишь в определенных пределах и формах. В частности, отрасль обеспечивает регламентацию в пределах конкретной группы общественных отношений, а правовая норма затрагивает лишь отдельные стороны определенного общественного отношения.

Реализацию политики в области иммунопрофилактики обеспечивают Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов.

Граждане при иммунопрофилактики имеют право:1) на получение от медицинских работников полной и объективной информации о необходимости ПП, последствий отказа от них, возможных поствакцинальных осложнениях; 2) выбор частных организаций здравоохранения; 3) бесплатные ПП, включённые в календарь ПП, и ПП по эпидемическим показаниям; 4) осмотр, а при необходимости и обследование перед ПП, получение помощи при возникновении поствакцинальных осложнений; 5) поддержку при возникновении поствакцинальных осложнений; 6) отказ то ПП. Отсутствие ПП влечёт:1) запрет на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными договорами РФ требует конкретных ПП; 2) временный отказ в приёме в образовательные и оздоровительные учреждения в случаях возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе эпидемий; 3) отказ в приёме на работу или отстранение от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (перечень таких работ устанавливается Правительством РФ).

Норма права является первичным компонентом системы, который обладает способностью быть регулятором поведения участников общественных отношений. Норма может выражать общие, принципиальные положения, относящиеся в равной степени ко всему комплексу общественных отношений в целом, либо закреплять правило, касающееся только одного вида отношений, входящих в предмет отрасли. С учетом этого нормы отрасли образуют общую и особенную части.[17]

Общие её правила определены в ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». ИИБ- это система мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путём проведения профилактических прививок (ПП). ПП предполагают введение в организм человека иммунобиологических препаратов для создания невосприимчивости к инфекционным болезням. Национальный календарь ПП является НПА (определяет сроки и порядок вакцинации населения). Сертификат ПП - документ, в котором регистрируются ПП гражданина. В области иммунопрофилактики государство гарантирует: 1) доступность для граждан ПП; 2) бесплатность ПП, включённых в национальный календарь ПП; 3) социальную поддержку граждан при возникновении осложнений; 4) разработку и реализацию федеральных и региональных целевых программ; 5) использование эффективных препаратов; 7) поддержку научных исследований в области разработки этих препаратов; 8) обеспечение современного уровня их производства и поддержку отечественных их производителей и др.

К общей части отрасли права социального обеспечения относятся нормы, выражающие принципы и задачи правового регулирования, основные права человека в области социального обеспечения, разграничение компетенции РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления по правовому регулированию социального обеспечения.

Особенную часть составляют нормы, определяющие условия предоставления отдельных видов обеспечения. Эти группы норм образуют институты отрасли права. В качестве примера можно назвать следующие институты: пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, пособий по безработице, по временной нетрудоспособности и пр. Внутри институтов нормы права также располагаются по определенной системе с учетом структуры правоотношений, единства и дифференциации норм, выделяемых по различным основаниям. В частности, внутри института пенсий по старости можно выделить трудовые и социальные пенсии. В свою очередь, среди норм, регулирующих условия предоставления трудовых пенсий по старости, есть общие нормы, определяющих субъектов и содержание пенсионных правоотношений.

Граждане, сдавшие бесплатно кровь 40 и более раз или плазму 60 и более награждаются знаком «Почётный донор России» и имеют право:1) на внеочередное лечение в организациях здравоохранения; 2) первоочередное приобретение льготных путёвок на сан.-курортное лечение; 3) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное время; 4) ежегодную выплату в размере 6 рублей, которая ежегодно индексируется. Гражданин, решивший стать донором обязан сообщить известные ему сведения об имеющихся у него заболеваниях, а также об употреблении наркотических веществ. При умышленном сокрытии таких сведений – юридическая ответственность. Заготовку, переработку и хранение донорской крови осуществляют только организации, в учредительных документах которых данный вид деятельности является основным.

Юридические факты, порождающие, изменяющие или прекращающие действие данных правоотношений, и специальные нормы, закрепляющие льготные основания обеспечения трудовыми пенсиями по старости с учетом вредности, тяжести, природно-климатических условий труда, а также за выслугу лет.

Донор подлежит обязательному страхованию за счёт средств службы крови на случай заражения инфекционным заболеванием при выполнении донорства. Средства на страхование входят в себестоимость крови. обследование донора перед сдачей крови и выдача справок о состоянии его здоровья-бесплатно. Инвалидность донора, наступившая в результате донорства, приравнивается к инвалидности, наступившей в результате трудового увечья. В день сдачи крови донор обеспечивается бесплатным питанием за счёт бюджета. Донору, сдавшему в течение года кровь в количестве, равном двум максимально допустимым дозам, предоставляется: в течение года- 1) пособие по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний в размере полного заработка независимо от трудового стажа; первоочередное выделение по месту работы или учёбы льготных путёвок на сан.-курортное лечение.

Система права социального обеспечения представляет собой совокупность объективно взаимосвязанных правовых институтов и норм, расположенных в определенной структурированной последовательности в соответствии со спецификой регулируемых общественных отношений.

Руководители организаций обязаны: 1) оказывать содействие гос. и организациям здравоохранения в привлечении граждан в доноры; 2)беспрепятственно отпускать работника-донора с работы в день обследования и сдачи крови; 3) предоставлять безвозмездно помещения для взятия крови; 4) предоставлять работнику-донору меры поддержки в законодательством.

Большинство норм права социального обеспечения имеют управомочивающий характер и являются дозволениями, что обусловливается природой опосредуемых ими общественных отношений. Они создают реальные предпосылки для удовлетворения жизненно необходимых потребностей человека в старости, при нетрудоспособности, потере кормильца и в других случаях. При этом используется разрешительное регулирование: субъектам правоотношений дозволяется только то, что прямо предусмотрено нормами.[18]

Общие правила определены в Законе РФ «О донорстве крови и её компонентов». ДК- это свободно выраженный добровольный акт. Органы государственной власти поощряют развитие добровольного безвозмездного Д. Кровь и её компоненты, применяемые в лечебных целях, м.б. получены только от человека.

Что касается запретов, то для советского периода истории права социального обеспечения они были не свойственны. Прямые запреты практически отсутствовали, хотя они логически следовали из содержания норм. Отличительной особенностью современного этапа развития права социального обеспечения является возникновение запрещающих норм (например, в Федеральном законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и др.)[19]

Изъятие ОиТ у живого донора- при отсутствии пригодных ОиТ трупа или эффективного альтернативного метода лечения. Оно допускается:1) если донор предупреждён о возможных осложнениях его здоровья; 2) свободно и сознательно в письменной форме выразил своё согласие; 3) прошёл всестороннее мед.обследование и имеется заключение консилиума о возможности изъятия для трансплантации ОиТ.

Донор вправе получать бесплатное лечение, в т.ч. медикаментозное в связи с проведённой операцией. Медикам запрещено разглашать сведения о доноре и реципиенте. Запрещена продажа ОиТ, забранных у трупа, кроме препаратов и пересадочных материалов, для приготовления которых использованы тканевые компоненты.

При причинении вреда донору или реципиенту, связанного с виновным поведением учреждения здравоохранения, последнее несёт материальную ответственность.

ОиТ не м.б. предметом купли-продажи, рекламы. Иначе- уголовная ответственность.

Систему отрасли права необходимо отличать от системы законодательства. Система законодательства с разной степенью обобщения оформляет и закрепляет систему отрасли. Систему законодательства можно определить как совокупность нормативных актов о социальном обеспечении, обладающих внутренним единством и взаимосвязью, отражающей структуру отрасли права.

с письменного согласия реципиента ( несовершеннолетнего или недееспособного - его законного представителя). Он. предупреждён о возможных осложнениях для здоровья в связи с оперативным вмешательством. без согласия реципиента - в исключительных случаях, когда промедление операции угрожает жизни, а получение согласия невозможно. Изъятие у трупа не допускается, если учреждению известно, что при жизни данное лицо, либо его родственники заявляли о своём несогласии. При изъятии бесспорные доказательства факта смерти, зафиксированные консилиумом врачей (запрещено участие, обеспечивающих работу донорской службы), а также разрешение главврача учреждения.

Наиболее последовательное выражение структура отрасли получает в едином, консолидированном нормативном акте типа Основ законодательства или Кодекса. К сожалению, такого нормативного акта в области социального обеспечения до сих пор нет. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 являются кодифицированным законом, но они содержат нормы, относящиеся к различным отраслям права и касающиеся широкого круга вопросов, а не только условий оказания медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.[20]

Общие правила в данной сфере сформулированы в Законе РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека». средство спасения жизни и восстановления здоровья человека.Общие условия и порядок. живого донора или трупа применена, только если др. средства не могут гарантировать сохранение жизни больного или восстановление его здоровья. Изъятие у живого донора допустимо, если по заключению консилиума врачей не будет причинён значительный вред его здоровью.допускается с согласия живого донора и, как правило, с согласия реципиента. Операции проводятся на основе показаний. Действие этих правил не распространяется на органы и ткани, имеющие отношение к процессу воспроизводства человека (яйцеклетка, сперма яичники, яички, эмбрионы), а также на кровь и её компоненты. не допускается у несовершеннолетних (кроме пересадки костного мозга) и недееспособных; у лиц, находящихся в служебной или иной зависимости от реципиента. Принуждение к согласию на изъятие органов и тканей влечёт ответственность. Забор органов и тканей допускается только в учреждениях здравоохранения. Трансплантация - в специализированных учреждениях здравоохранения. заключение о необходимости даётся консилиумом врачей (лечащий врач, хирург, анестезиолог).

Такое положение существенно усложняет систему законодательства о социальном обеспечении, порождает расхождения в регулировании одних и тех же отношений, приводит к дублированию норм.

акушера-гинеколога, руководителя учреждения, юриста по письменному заявлению женщины при наличии заключения о сроке беременности и документов, подтверждающих показания. Комиссия выдаёт беременной заключение. Для получения направления на операцию ИПБ необходимо обращение к врачу акушеру-гинекологу женской консультации, врачу общей практики

Предпринимаемые попытки разработать кодифицированный нормативный акт пока не привели к положительному результату, что объясняется рядом объективных причин: противоречиями переходного периода; сложной экономической ситуацией в стране; отсутствием единой концепции социального обеспечения в новых социально-экономических условиях; большим разнообразием отношений по социальному обеспечению; постоянным реформированием органов управления социальным обеспечением.

органов, в. передающиеся половым путём; острые воспалительные процессы любой локализации; острые инфекционные заболевания. При наличии противопоказаний вопрос решается индивидуально. производится после излечения данных заболеваний). Перечень показаний утв. Правительством РФ(инвалидность 1, 2 группы у мужа; смерть мужа во время беременности; пребывание женщины или её мужа в местах лишения свободы; признание женщины или её мужа безработными; лишение или ограничение родительских прав; женщина не состоит в браке; беременность- в результате изнасилования; отсутствие жилья; статус

Вместе с тем, разработка и принятие Основ законодательства или кодекса позволила бы существенно обновить и развить все без исключения институты и нормы права социального обеспечения.

Вопросы для самоконтроля

1. Раскройте содержание понятия «медицинская помощь».

2. Охарактеризуйте права семьи в области охраны здоровья.

3. Перечислите права несовершеннолетних в области охраны здоровья.

4. Охарактеризуйте права инвалидов в области охраны здоровья.

5. Перечислите права граждан пожилого возраста в области охраны здоровья.

6. Охарактеризуйте основные права пациента при обращении за помощью.

Цель занятия: студент должензнать нормативно-правовые акты, регулирующие основные виды медицинской деятельности;

иметь представление об особенностях правового регулирования различных видов медицинской деятельности..

.деятельность по планированию семьи и регулированию репродуктивной функции человека

2. Трансплантация органов и тканей

3. Донорство крови и её компонентов

4. Иммунопрофилактика инфекционных болезней

5. Предупреждение распространения туберкулёза

6. Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)

7. Психиатрическая помощь

8. Медицинская экспертиза

Заключение

В настоящее время под социальным обеспечением ,следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на государственное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимым, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными.

Пребывание вышеперечисленных категорий в больнице продолжается до исчезновения оснований, по которым была проведена их госпитализация;

9) получение информации о своих правах и обязанностях и состоянии своего здоровья, а также на выбор лиц, которым в интересах пациента м.б. передана информация о состоянии его здоровья. Информация о состоянии здоровья лиц, не достигших 15-летнего возраста, и недееспособных передаётся их законным представителям. Информация о состоянии здоровья не предоставлена гражданину против его воли. В случаях неблагоприятного прогноза информация должна сообщаться в деликатной форме гражданину и членам его семьи, если гражданин не запретил сообщать им об этом. Гражданин вправе непосредственно знакомиться с документацией о состоянии своего здоровья и получать консультации по ней у специалистов. Он вправе требовать предоставление копий таких документов. Данная информация- предмет тайны и. предоставлена без согласия гражданина только в предусмотренных законом случаях;10) получение мед. и иных услуг в рамках программ ДМС;

Сущность социального обеспечения наиболее рельефно проявляется в его функциях: экономической, политической, демографической, реабилитационной и других.

и наблюдения граждан без их согласия принимается врачом (консилиумом), а о госпитализации - судом. Освидетельствование и госпитализация лиц, страдающих тяжёлыми психическими расстройствами, проводится без их согласия в соотв. с Законом РФ «О психиатр. помощи и гарантиях прав граждан при её оказании». В отношении лиц, совершивших преступления

Комплекс отношений по социальному обеспечению не является однородным. В нем можно выделить материальные отношения по распределению государственных внебюджетных фондов социального назначения и перераспределению части государственного бюджета. К ним относятся:

  • отношения по материальному обеспечению в старости, при наступлении инвалидности, в случае потери кормильца, при временной нетрудоспособности, при безработице;
  • отношения по материальной поддержке материнства и детства, помощи семье в содержании и воспитании детей;
  • отношения по предоставлению денежной помощи малоимущим лицам;
  • отношения по оказанию бесплатной медицинской помощи и лечения в рамках базовых федеральной и муниципальных программ обязательного медицинского страхования;
  • отношения по бесплатному социальному обслуживанию инвалидов, престарелых и других слоев населения в пределах установленных государственных перечней и пр.

прокурора, суда в связи с проведением расследования; при оказании помощи несовершеннолетнему в возрасте до 15 лет для информирования его законных представителей; при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью причинён в результате противоправных действий;

7) информированное добровольное согласие на мед.вмешательство. Если состояние гражданина не позволяет ему выразить свою волю, а мед.вмешательство неотложно, вопрос решает консилиум, а если это невозможно- дежурный врач с последующим уведомлением должностных лиц мед.учреждения. Согласие в отношении не достигших 15-летнего возраста и недееспособных дают их законные представители (при их отсутствии- консилиум или дежурный (лечащий) врач;

8) отказ от мед.вмешательства, кроме случаев, предусмотренных законом. При отказе пациенту или его законному представителю в доступной форме должны быть разъяснены возможные последствия. Отказ с указанием возможных последствий оформляется записью в мед.документации и подписывается гражданином (его законным представителем) и мед.работником. При отказе законных представителей несовершеннолетнего или недееспособного в случаях необходимости спасения жизни, мед.учреждение вправе обратиться в суд. Оказание мед.попощи (в т.ч. госпитализация, освидетельствование, изоляция) без согласия пациента или его законных представителей допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, страдающих

В предмет отрасли права социального обеспечения входят также отношения, возникающие в связи с реализацией указанных материальных отношений. Это  отношения по правоприменительной деятельности. Содержанием указанных отношений является установление юридических фактов, вынесение решений по вопросам социального обеспечения. Процедурные отношения могут:

  • предшествовать материальным отношениям (например, по установлению юридических фактов);
  • существовать одновременно с ними (например, по изменению группы инвалидности);
  • приходить на смену одним и порождать другие (например, при переходе с одной пенсии на другую).

Рассматривая структуру социального обеспечения, можно выделить следующие его виды:

  • государственные пенсии (трудовые и социальные);
  • пособия;
  • социальные услуги;
  • социальные выплаты и пособия.

Финансируются данные виды социального обеспечения из государственного бюджета (бюджетные ассигнования) и из государственных внебюджетных фондов, а именно: из Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования, Государственного фонда занятости, Фонда обязательного медицинского страхования.

начинается с продромальных явлений в виде субфебрильной или фебрильной лихорадки и катаральных явлений в течение 1–3 дней. Начало заболевания часто внезапное, преимущественно ночью или в вечернее время. Ребенок просыпается от приступа грубого кашля, шумного затрудненного дыхания. Клинические проявления ОСЛТ динамичны и могут прогрессировать во времени от нескольких минут до 1–2 суток, от стадии компенсации до состояния

Все виды социального обеспечения направлены на оказание помощи населению при ограничении либо потере трудоспособности, при прекращении трудовой деятельности, в ситуациях требующих внешней помощи, а также по оказанию услуг, смягчающих диспропорции в условиях жизни населения.

Система права социального обеспечения представляет собой совокупность объективно взаимосвязанных правовых институтов и норм, расположенных в определенной структурированной последовательности в соответствии со спецификой регулируемых общественных отношений.

учреждения (не только по месту регистрации). Для этого нужно письменно поставить в известность страх.компанию и выбранное мед.учреждение при условии, что оно входит в систему оказания мед.помощи по договорам ОМС или ДМС;

3) обследование, лечение и содержание в условиях, соотв-х сан.-гигиеническим правилам; 4) проведение по просьбе пациента консилиума и консультаций др.специалистов;

5) облегчение боли, связанной с заболеванием или мед.вмешательством, доступными способами и средствами (за виновное причинение боли– юрид. ответственность);

6) сохранение в тайне факта обращения за мед.помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и др. сведениях, полученных при обследовании и лечении пациента. Разглашение мед.тайны без согласия гражданина

1 степень – легкая охриплость с сохранением голоса, периодически «лающий» кашель. При беспокойстве, физической нагрузке появляются раздувание крыльев носа, легкий цианоз вокруг рта, шумное дыхание, умеренные затруднения дыхания без участия вспомогательной дыхательной мускулатуры на вдохе, но с втяжением яремной ямки. Пульс соответствует температуре тела. Отмечается беспокойство ребенка. В покое дыхание свободное, признаков дыхательной недостаточности нет. При II степени характерное стенотическое дыхание, которое хорошо слышно на расстоянии, отмечается в покое. Одышка в покое, при беспокойстве наряду с втяжением уступчивых мест грудной клетки (яремной, над- и подключичных ямок, межреберных промежутков) наблюдается западение грудины, появление цианоза, уменьшающегося в покое. Отмечаются отчетливые симптомы дыхательной недостаточности: бледность и цианоз, «мраморность», тахикардия. Ребенок периодически возбужден, беспокоен, сон нарушен. Стеноз III степени (декомпенсированный): характеризуется выраженным беспокойством ребенка с переходом в сопор, судорожной готовностью и судорогами, общей бледностью, потливостью, цианозом губ, а также западением нижнего конца грудины – «воронкообразная грудь» - за счет выраженного сужения гортани. Тоны сердца приглушены, тахикардия и парадоксальный пульс (выпадение пульсовой волны на вдохе). Стеноз IV степени (асфиксия): развивается кома, дыхание аритмичное, поверхностное, попытки вдоха переходят . Брадикардия, пульс едва определяется, артериальное давление снижается и происходит остановка сердца.

В настоящее время не существует единого кодифицированного нормативного акта, что объясняется рядом объективных причин:

  • противоречиями переходного периода;
  • сложной экономической ситуацией в стране;
  • отсутствием единой концепции социального обеспечения в новых социально-экономических условиях;
  • большим разнообразием отношений по социальному обеспечению;
  • постоянным реформированием органов управления социальным обеспечением.

Каждый имеет право на охрану здоровья.Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.Каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

На современном этапе экономических реформ государство в России оказалось неспособным полностью выполнять свои обязательства по финансированию социальной сферы в целом и системы социальной защиты в частности. Это обуславливает невозможность обеспечения социальных гарантий, выплат и льгот населению в объеме, предусмотренном федеральным законодательством, делает актуальным поиск путей реформирования существующей системы социальной защиты. Недостаточное ее финансирование сопряжено с «непрозрачностью» схемы прямых и обратных денежных потоков на уровне «бюджет региона – бюджет Российской Федерации», что приводит к дефициту информации о бюджетных возможностях системы социальной защиты и затрудняет ее планирование и развитие. Кроме этого нельзя забывать об отсутствии четких социальных приоритетов в рассматриваемой сфере. Но в будущем, проводя дальнейшее реформирование социального законодательства, которое не прекращается и посей день, возможно приведет к тому, что все функции социального обеспечения будут реализованы в полной мере.

Библиографический список

  1. Боржава М.Ю. Все о пенсиях и льготах. – М.: Юриста, 2015. – 192 с.
  2. Гонт Е.К. Эволюция системы социальной поддержки населения // Советник.- 2017.- №6.- С. 24-27.
  3. Звездина Н. Р. Проблема реформирования системы льгот в России // Вестник . Сер. 6- 2014.- №2.- С. 4-7.
  4. Ивашкина, Р.И., Тузовских О.В. Предмет и метод советского права социального обеспечения// Власть- 2013.- № 8.- С. 31-38.
  5. Кобаева С.И. Социальное обеспечение России.– М.: Проект, 2016. – 246 с.
  6. Козловских, С. В. Современные проблемы пенсии// Финансы.-2017.- №3.- С. 15-17.
  7. Понятие социального обеспечения. Его функции [электронный ресурс]: научная статья/ URL: libraryno.ru
  8. Право соц.обеспечения: учеб.пособие / Э.Г. Василко. - М.: Грот, 2014. – С. 158.
  9. Право социального обеспечения России: сборник / Э.Г. Туманов. - М.: Проспект, 2015. – 640 с.
  10. Право социального обеспечения: учебник / К.Н. Гусь. - М.: БЮЛ,2012. – 328 с.
  11. Право социального обеспечения: учебное пособие / К.В. Мыслова, Е.Е. Минский. – М.: Новый диск, 2013. – 256 с.
  12. Предмет и метод советского права социального обеспечения: учеб.пособие / Р.И. Иванухин, В.А. Топова.-М: Вестник, 2014.-№ 8.-С. 32.
  13. Симаков О.А. Социальное обеспечение гарантировано основным Законом РФ // Власть- 2012.- № 2 - С. 62-66.
  14. Смольников О.В. Социальное обеспечение гарантировано основным Законом РФ // Судебное.- 2012. -№ 2- С. 62.
  15. Согласование интересов работников, работодателей и государства в регулировании трудовых отношений: Сборник статей / Н.Т. Зыкова. – М.:Юрис, 2013. – С. 57.
  16. Социальное обеспечение [электронный ресурс]: статья/ URL: www.lomonosov-fund.ru
  17. Социальное обеспечение в РФ [электронный ресурс]: статья/ URL:lawbook/online.ru
  18. Социальное обеспечение и социальная помощь [электронный ресурс]: статья/URL: adept.srcc/msu.ru
  19. Федеральный закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»- 2001 г.- № 247.
  20. Федеральный Закон Российской Федерации от 02 августа 1995г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» - 2004г.-№ 150.
  21. Федеральный Закон Российской Федерации от 16июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» -2004г.- № 139.
  22. Федеральный Закон Российской Федерации от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» -1995 г.- № 99.
  23. Челюскова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности. – М.: Проспект, 2012. – 104 с.
  24. Челюскова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности. – М.: Проспект, 2012. – 104 с.
  1. Понятие социального обеспечения. Его функции [электронный ресурс]: научная статья/ URL: libraryno.ru

  2. Ивашкина, Р.И., Тузовских О.В. Предмет и метод советского права социального обеспечения// Власть- 2013.- № 8.- С. 31-38.

  3. Гонт Е.К. Эволюция системы социальной поддержки населения // Советник.- 2017.- №6.- С. 24-27.

  4. Звездина Н. Р. Проблема реформирования системы льгот в России // Вестник . Сер. 6- 2014.- №2.- С. 4-7.

  5. Федеральный закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»- 2001 г.- № 247.

  6. Федеральный Закон Российской Федерации от 02 августа 1995г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» - 2004г.-№ 150.

  7. Боржава М.Ю. Все о пенсиях и льготах. – М.: Юриста, 2015. – 192 с.

  8. Козловских, С. В. Современные проблемы пенсии// Финансы.-2017.- №3.- С. 15-17.

  9. Федеральный Закон Российской Федерации от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» -1995 г.- № 99.

  10. Право соц.обеспечения: учеб.пособие / Э.Г. Василко. - М.: Грот, 2014. – С. 158.

  11. Право социального обеспечения России: сборник / Э.Г. Туманов. - М.: Проспект, 2015. – 640 с.

  12. Право социального обеспечения: учебное пособие / К.В. Мыслова, Е.Е. Минский. – М.: Новый диск, 2013. – 256 с.

  13. Предмет и метод советского права социального обеспечения: учеб.пособие / Р.И. Иванухин, В.А. Топова.-М: Вестник, 2014.-№ 8.-С. 32.

  14. Симаков О.А. Социальное обеспечение гарантировано основным Законом РФ // Власть- 2012.- № 2 - С. 62-66.

  15. Согласование интересов работников, работодателей и государства в регулировании трудовых отношений: Сборник статей / Н.Т. Зыкова. – М.:Юрис, 2013. – С. 57.

  16. Смольников О.В. Социальное обеспечение гарантировано основным Законом РФ // Судебное.- 2012. -№ 2- С. 62.

  17. Социальное обеспечение [электронный ресурс]: статья/ URL: www.lomonosov-fund.ru

  18. Челюскова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности. – М.: Проспект, 2012. – 104 с.

  19. Федеральный Закон Российской Федерации от 02 августа 1995г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» - 2004г.-№ 150.

  20. Челюскова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности. – М.: Проспект, 2012. – 104 с.