Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и виды государственных пенсий ( аспекты выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации)

Содержание:

Введение

Потребность в социальном обеспечении, в том числе и пенсионном, появилась почти одновременно с возникновением человеческого общества. Это в любом обществе независимо от его экономического развития и политического развития страны была, есть и будет нуждаться в экономическом и социальном поддерживании людей, которые по разным причинам не в состоянии приобретать средства для своего существования: это дети и старики, а также люди, которые потеряли здоровье из-за болезни, несчастного случая и т.д.

Актуальность темы курсовой работы, которая касается государственных пенсий, является достаточно значительной. Это обусловлено тем, что на данном этапе развития рыночной экономики в нашем государстве, забота о незащищенных слоях населения является неотъемлемым элементом государственной политики. Немаловажным проявлением данной «заботы» является выплата пенсий и социальных пособий.

Российская Федерация в соответствии с Конституцией Российской Федерации, является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из этапов жизни человека является старость, когда человек по объективным причинам не имеет возможности обеспечивать своё достойное существование или эта возможность существенно ограничена. Для некоторых категорий граждан невозможным обеспечить свое существование делают полученные травмы и увечья, сделавшие их инвалидами. Поэтому, государство обязано обеспечить таких граждан правом на достойную и обеспеченную старость.

Целью данного исследования является анализ государственных пенсий и их видов, а также их условий и порядка назначения в РФ.

Необходимость достижения указанной цели обусловила постановку и разрешение следующих задач:

1) теоретические аспекты выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации;

2) провести развёрнутый анализ по видам государственных пенсий;

3) определить размеры и финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы, регулирующие правоотношения по государственному пенсионному обеспечению.

Исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики.

Понятие и виды государственной пенсии исследовались многими учеными: Е. Г. Азарова, С. С. Караулов, Г. К. Филимонова, А. С. Назарова и многими другими.

Структура курсовой работы определена ее целями и задачами, и состоит из: введения; первой главы, включающей понятие и условия назначения государственных пенсий; второй главы, в которой расписаны виды государственных пенсий, включая их порядок назначения; заключения, в котором отражается степень обоснованности предложений по усовершенствованию пенсионного обеспечения, выводы и рекомендации.

1. Теоретические аспекты выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации

1.1. Понятие и виды государственной пенсии

В нормативных правовых актах, в том числе в законе, не содержится определение пенсии. Авторы дают разные определения пенсии.

Термин «пенсия» происходит от латинского слова «pension» - платеж.

Ефремова Т. Ф. определение пенсия трактует так: «периодическая (обычно ежемесячная) денежная выплата в качестве материального обеспечения граждан по возрасту, при утрате ими работоспособности, при потере кормильца и т.п.» [12].

«Пенсия - это ежемесячная выплата, которая предназначена для материального обеспечения граждан, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами или длительное время занимавшихся определенной профессиональной деятельностью, а также нетрудоспособных граждан, потерявших кормильца. Ее размер определяется, как правило, на основе заработка», - описывают М. Л. Захаров и Э. Г. Тучкова [14].

Буянова М. О. описывает так: «Пенсия - это ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет государственных средств в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим установленного возраста, за выслугу лет, по инвалидности, потерявшим кормильца» [11].

Государственное пенсионное обеспечение - часть пенсионной системы, обеспечивающая за счет сумм единого социального налога предоставление базовой части трудовых пенсий, базовой части пенсий инвалидам и иждивенцам умершего кормильца, за счёт ассигнований из федерального бюджета - социальных пенсий нетрудоспособным гражданам в соответствии с законодательством [15].

Государственные пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. Изменение условий и норм пенсионного обеспечения осуществляется только путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный Закон [2].

Государственная пенсия - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию [3].

В соответствии со статьей 5 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

1) за выслугу лет - федеральным государственным гражданским служащим; военнослужащим; гражданам из числа космонавтов; гражданам из числа работников летно-испытательного состава;

2) по старости - гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

3) по инвалидности - военнослужащим; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; гражданам из числа космонавтов;

4) по случаю потери кормильца - военнослужащим; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; гражданам из числа космонавтов; нетрудоспособным гражданам;

5) социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается нетрудоспособным гражданам.

Закон содержит отсылочную норму о том, что пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности военнослужащим (за исключением проходивших военную службу по призыву) и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном ФЗ РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

1.2 Лица, имеющие право на государственную пенсию и условия ее назначения

Общий перечень лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению закреплен в статье 4 Федерального Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В соответствии с ней, это следующие категории граждан:

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) граждане из числа космонавтов;

7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане.

Члены семей указанных категорий граждан имеют право на государственное пенсионное обеспечение только в том случае, если это специально оговорено в статьях вышеназванного Федерального Закона.

Условия назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению регулируются статьями 7-13 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [2].

Федеральные государственные служащие, имеющие не менее 15 лет стажа государственной службы имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям:

1) ликвидации федеральных органов государственной власти, других государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, других государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;

2) увольнению с должностей, утверждаемых в порядке, установленном законодательством РФ, для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

3) достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

4) выявленному несоответствию замещаемой должности федеральной государственной службы из-за состояния здоровья, которое препятствует продолжению государственной службы;

5) увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

Граждане, уволенные с федеральной государственной службы по выше указанным причинам, могут получать пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), которая назначается в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию. Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления регулируются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления [18].

Приступим к рассмотрению условий назначения пенсий военнослужащим и членам их семей. Пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в соответствии со статьей 8 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» [5].

Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, которые стали инвалидами в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы или в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания.

В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее чем три месяца после увольнения с военной службы или в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, и если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. В то же время братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что у них нет трудоспособных родителей [22];

2) один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, которые не достигли возраста 14 лет и имеют право на пенсию, не работающий;

3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) [25];

5) дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Пенсия назначается нетрудоспособным членам семьи, в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.

В случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им преступления гражданам, которые указаны в статье 8 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», назначается социальная пенсия. Пенсии по инвалидности военнослужащих, которые проходили военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов их семей выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы [11].

Условия назначения пенсий участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» отражены в статье 9 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Право на пенсию имеют участники Великой Отечественной войны и граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», - инвалиды I, II и III группы, независимо от причины инвалидности [19].

В случае наступления инвалидности вследствие совершения участником Великой Отечественной войны и гражданином, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью ему назначается социальная пенсия. Пенсии участникам ВОВ выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы [15].

Статьей 10 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрены условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей. Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы и нетрудоспособные члены семей таких граждан;

2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и нетрудоспособные члены семей таких граждан;

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения и нетрудоспособные члены семей таких граждан;

4) граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения;

5) граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;

6) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;

7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

8) граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;

9) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

10) граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта [16].

К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» [7], а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;

12) граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей.

Пенсия по старости назначается:

1) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы и граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения, по достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет [16];

2) гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» [18].

Пенсия по инвалидности назначается гражданам, в случае признания гражданина инвалидом, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I группы, независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости [14].

Членам семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; гражданам, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, назначается пенсия по случаю потери кормильца независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца [12].

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации и выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы [19].

Рассмотрим условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, которые указаны в статье 11 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:

1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;

2) дети-инвалиды;

3) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии [24];

5) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста;

6) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны [26].

Таким образом, можно сказать, что на территории РФ действует урегулированная система денежной поддержки отдельных слоёв населения, которую в зависимости от причины получения такой поддержки можно разделить на различные виды.

2. Определение размеров и финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации

2.1. Размеры и индексация государственной пенсии

Федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет, если имеется стаж государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в размере 45 % среднемесячной заработной платы федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, которые установлены в соответствии с ФЗ РФ «О страховых пенсиях» [28]. За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % от среднемесячной заработной платы. В то же время общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 % среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, который определяется в соответствии со статьей 21 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном пунктом 1 статьи 14 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, суммы, полагающиеся в связи с оценкой пенсионных прав в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер той части страховой пенсии, которая установлена и исчислена в соответствии с ФЗ РФ «О страховых пенсиях», а также суммы повышений размеров страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на нее, восстановлении выплаты указанной пенсии или назначении указанной пенсии вновь после отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости [19].

Пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере:

1) при наступлении инвалидности вследствие военной травмы:

1. инвалидам I группы - 300 % размера социальной пенсии;

2. инвалидам II группы - 250 % размера социальной пенсии;

3. инвалидам III группы - 175 % размера социальной пенсии.

2) при наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы:

1. инвалидам I группы - 250 % размера социальной пенсии;

2. инвалидам II группы - 200 % размера социальной пенсии;

3. инвалидам III группы - 150 % размера социальной пенсии.

Инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из размера социальной пенсии, увеличенного на 1 208 рублей 90 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи [17].

Пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере:

1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 % размера социальной пенсии;

2) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 150 % размера социальной пенсии [13].

Пенсия по инвалидности участникам Великой Отечественной войны назначается в следующем размере:

1) инвалидам I группы - 250 % размера социальной пенсии;

2) инвалидам II группы - 200 % размера социальной пенсии;

3) инвалидам III группы - 150 % размера социальной пенсии.

Пенсия по инвалидности гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», назначается в следующем размере:

1) инвалидам I группы - 200 % размера социальной пенсии;

2) инвалидам II группы - 150 % размера социальной пенсии;

3) инвалидам III группы - 100 % размера социальной пенсии.

Пенсия по старости назначается в следующем размере:

1) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения, а также гражданам, ставшим инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф, - 250 % размера социальной пенсии;

2) гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, - 200 % размера социальной пенсии.

Пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере [27]:

1) инвалидам I группы - 250 % размера социальной пенсии;

2) инвалидам II группы - 250 % размера социальной пенсии;

3) инвалидам III группы, в том числе на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, - в размере, равном разнице между 250 % размера социальной пенсии, в том числе увеличенного на 1 208 рублей 90 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи, и 125 % размера указанной социальной пенсии.

Пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере:

  1. детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери - 250 % размера социальной пенсии (на каждого ребенка);
  2. другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125 % размера социальной пенсии, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Гражданам из числа космонавтов при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин пенсия за выслугу лет назначается в размере 55 процентов денежного довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством РФ, по должности космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора - космонавта-исследователя на день увольнения с данной должности. За каждый полный год выслуги сверх указанных сроков (для мужчин и женщин соответственно) пенсия увеличивается на 3 %, но не более чем до 85 % денежного довольствия (заработка) [16]. При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер пенсии за выслугу лет уменьшается на 2 процента денежного довольствия (заработка) за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.

К размеру пенсии за выслугу лет, исчисленной в соответствии с пунктом 1 статьи 17.1 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливаются следующие надбавки:

1) гражданам, являющимся инвалидами I группы, или достигшим возраста 80 лет, или нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации, на уход за гражданином - в размере 200 % размера социальной пенсии;

2) неработающим гражданам, достигшим возраста 55 лет либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи:

1. при наличии одного такого члена семьи - в размере 32 % размера социальной пенсии;

2. при наличии двух таких членов семьи - в размере 64 % размера социальной пенсии;

3. при наличии трех и более таких членов семьи - в размере 100 % размера социальной пенсии,

Указанная надбавка начисляется только на тех нетрудоспособных членов семьи, которые не получают трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению [22].

Пенсия по инвалидности гражданам из числа космонавтов назначается в следующем размере:

1) инвалидам I и II группы - 85 % денежного довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством РФ;

2) инвалидам III группы - 50 % денежного довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством РФ.

Пенсии по случаю потери кормильца членам семьи граждан из числа космонавтов, устанавливаются на каждого члена семьи в размере 40 % денежного довольствия (заработка) кормильца, определяемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством РФ [24].

Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере:

1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, - 5 034 рубля 25 копеек в месяц;

2) инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам - 12 082 рубля 6 копеек в месяц;

2.1) инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), детям, оба родителя которых неизвестны, - 10 068 рублей 53 копейки в месяц;

3) инвалидам III группы - 4 279 рублей 14 копеек в месяц.

Размеры пенсий, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством РФ, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента [25].

Размер социальной пенсии по старости граждан, достигших возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) и являвшихся получателями страховой пенсии по инвалидности, не может быть менее размера страховой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным гражданам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной страховой пенсии по инвалидности в связи с достижением данного возраста.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, включая социальные пенсии, с 1 апреля 2019 года индексируются на 2% – в соответствии с ростом прожиточного минимума пенсионера в 2018 году. Повышение затрагивает почти 4 млн пенсионеров, из которых 3,2 млн являются получателями социальных пенсий [17].

Одновременно с индексацией социальных пенсий повышаются пенсии военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей, участников Великой Отечественной войны, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей, граждан из числа работников летно-испытательного состава и некоторых других.

Средний размер социальной пенсии после повышения составит 9 266 рублей. Средний размер социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства первой группы составит 13 674 рубля и 13 812 рублей соответственно. Средние размеры пенсий инвалидов вследствие военной травмы после индексации вырастут до 31,3 тыс. рублей, пенсии участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, – до 37,4 тыс. рублей [19].

Ранее с 1 января страховые пенсии неработающих пенсионеров были увеличены на 7,05%, что выше показателя инфляции за 2018 год. Размер фиксированной выплаты после индексации составил 5334,2 рубля в месяц, стоимость пенсионного коэффициента увеличилась до 87,24 рубля. В результате индексации страховая пенсия по старости неработающих пенсионеров выросла в среднем по России на тысячу рублей, а ее среднегодовой размер составил 15,4 тыс. рублей [18].

С 1 февраля на 4,3% также проиндексирована ежемесячная денежная выплата для федеральных льготников и входящий в состав ЕДВ набор социальных услуг. После индексации денежный эквивалент набора вырос до 1 121,42 рубля в месяц.

    1. Порядок выплаты, доставки и финансирование государственной пенсии

Существуют Правила, утвержденные Министерством труда России от 17 ноября 2014 года № 885н, которые определяют порядок выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), доли страховой пенсии по старости в соответствии, а также накопительной пенсий и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, организации их выплаты, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, определения излишне выплаченных сумм пенсии [9].

Действие таких Правил распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым установлены пенсии (далее - пенсионер).

Заявления пенсионеров, и иные документы (сведения), необходимые для выплаты и доставки пенсий, могут быть поданы пенсионером как лично, так и через представителя, в том числе путем направления их по почте или с письменного согласия пенсионера через его работодателя [17].

Заявления пенсионеров (их законных представителей) могут быть поданы непосредственно в орган, пенсионного обеспечения, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по месту жительства при наличии соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и МФЦ и при условии, что подача этих заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, установленным соглашением.

Заявление о выплате и выдаче пенсии может быть представлено в виде электронного документа, отправляемого с помощью общедоступных информационных и телекоммуникационных сетей,, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ПФР) - «Личный кабинет застрахованного лица».

Выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц и осуществляется территориальным органом ПФР по месту нахождения выплатного дела [12].

Доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий (далее - организация, осуществляющая доставку), с которыми территориальным органом ПФР заключены договоры, типовые формы которых утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - договор).

Пенсионер имеет право выбрать организацию, которая осуществляет доставку, и уведомляет об этом территориальный орган ПФР путем подачи заявления о доставке пенсии в территориальный орган ПФР, который организует доставку пенсии в соответствии с законодательством РФ. В то же время территориальный орган ПФР дает пенсионерам разъяснения относительно организаций, осуществляющих доставку, с которыми были заключены договоры с территориальным органом ПФР [14].

Если пенсионер выбирает организацию доставки, с которой территориальный орган ПФР не заключил договор, рассмотрение заявления о пенсии пенсионера приостанавливается до тех пор, пока не будет достигнуто соглашение между территориальным органом ПФР и выбранной пенсионером организацией, которая осуществляет доставку, но не более трех месяцев. В этом случае пенсионеру необходимо указать в заявлении о доставке пенсии организацию, которая будет доставлять ему пенсию на период заключения договора. При отказе организации, осуществляющей доставку, выбранной пенсионером, от заключения договора с территориальным органом ПФР территориальный орган ПФР информирует пенсионера, а также уведомляет о необходимости выбора организации, осуществляющей доставку, с которой территориальным органом ПФР  заключен договор [16].

Доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность. По желанию пенсионера доставка пенсии может производиться по доверенности, которая выдается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации [8].

Начисленные суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце, в том числе за прошедшее время, и которые были не получены в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются в порядке, определенном частью 3 статьи 26 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». При этом круг лиц, имеющих право на получение указанных сумм, определяется в соответствии с перечнем лиц, предусмотренных частью 2 статьи 10 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», без учета условия, определяющего право на пенсию по случаю потери кормильца.

Выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе ПФР по месту получения пенсии. Когда пенсионер меняет место жительства в пределах Российской Федерации, выплата пенсии, включая организацию ее доставки, производится на основании его выплатного дела по новому месту жительства или месту пребывания либо по месту фактического проживания, подтвержденному заявлением пенсионера и документами, предусмотренными частью 5 статьи 21 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган ПФР приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Выплата пенсии восстанавливается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 25 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих обстоятельства, дающие право на восстановление выплаты пенсии [5].

В пределах периода доставки пенсии каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки пенсии (далее - график).

Доставка пенсии за выходные или праздничные дни может быть произведена досрочно в пределах текущего месяца и не ранее чем за три дня до наступления даты получения пенсии, установленной по графику.

В том случае, если пенсионер не получил пенсию согласно графику, ее доставка может быть произведена после этой даты в течение периода доставки пенсии либо в другое время.

Доставка пенсии по доставочному документу, представленному территориальным органом ПФР для доставки пенсии вне графика, производится не позднее трех рабочих дней, следующих за днем поступления этого доставочного документа в организацию почтовой связи (иную организацию, занимающуюся доставкой пенсии) [23].

Факт получения пенсии пенсионером удостоверяется в доставочном документе подписями пенсионера (представителя) и работника, производившего доставку пенсии, и подтверждается отчетными данными организации почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии).

Если пенсионер вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться в получении суммы пенсии, по его просьбе и в его присутствии за получение сумм пенсии может собственноручно подписаться родственник или другое лицо, предъявив документ, удостоверяющий личность. Соответствующая запись с указанием причин, в силу которых пенсионер не мог подписаться собственноручно, вносится в доставочный документ [24].

Территориальный орган ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Финансирование выплаты пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения производится за счет средств федерального бюджета, которые поступают в Пенсионный фонд РФ на выплату пенсий. Указанные средства закладываются в структуру расходов федерального бюджета на очередной финансовый год. Средства, поступающие в бюджет Пенсионного фонда РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, являются целевыми денежными средствами.

Заключение

Во всех цивилизованных странах государство берет на себя проблемы, связанные с ограничением трудоспособности граждан, достигших преклонного возраста или оказавшихся нетрудоспособными. Каждая страна решает эти проблемы по-своему, создавая свою собственную систему пенсионного обеспечения.

Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ является социальным государством, поэтому, для реализации этого положения разрабатываются и утверждаются различные акты, направленные на создание условий, способствующих повышение уровня жизни каждого гражданина.

Пенсии, в том числе и государственные, являются важнейшим механизмом защиты социально уязвимых слоёв населения. В настоящее время существуют следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

  1. государственная пенсия за выслугу лет;
  2. государственная пенсия по старости;
  3. государственная пенсия по случаю потери кормильца;
  4. государственная пенсия по инвалидности;
  5. социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца).

Разнообразие видов государственных пенсий позволяет предоставлять финансовую помощь широкому кругу граждан, в том числе тем, кто не занимался трудовой деятельностью.

Государственные пенсии являются основным источником существования для некоторых групп населения. Для другого круга социально незащищенных граждан они являются не основным, но значительным доходом семейного бюджета. Поэтому пенсии в нашей стране всегда должны быть устойчивыми и стабильными.

Основной проблемой пенсионного обеспечения является размер пенсий, которые, несмотря на их постепенное увеличение, не совершенен. Действительно, уровень жизни наших пенсионеров несопоставим с уровнем жизни европейцев. Такое несовершенство связано с нерациональным использованием бюджетных средств. При составлении бюджета на очередной финансовый период государство должно сбалансировать пенсионные поступления и выделить больше денежных средств на выплату пенсий. В связи с тем, что по мере постепенного возрастания размера пенсий или же, в другой ситуации, заработной платы, возрастают цены на продукты питания и другие необходимые товары, в обществе появляется нестабильность. Во многом связано с инфляцией, которая существует в России уже несколько лет на примерном уровне 11-12%.

Финансирование выплаты пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения производится за счет средств федерального бюджета, которые поступают в Пенсионный фонд РФ на выплату пенсий. Эти средства предусмотрены в структуре расходов федерального бюджета на очередной финансовый год. Средства, поступающие в бюджет Пенсионного фонда РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, являются целевыми денежными средствами.

В завершении следует сказать, что государственные пенсии на территории нашей страны урегулированы нормами права, которые постоянно обновляются и усовершенствуются. Пенсионная система функционирует стабильно и рационально. Но для более эффективной пенсионной деятельности необходимо внести некоторые изменения в нормативную базу, что приведёт к существенным улучшениям.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ). – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

2. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018). – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

3. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019). – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

4. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 02.12.2019). – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

5. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014). – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

6. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 02.08.2019). – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

7. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 30.04.2019). – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

8. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. от 07.03.2018). – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

9. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 02.12.2019). – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

10.  Буянова, М. О. Право социального обеспечения : учебник / под ред. М. О. Буяновой. – Москва : Юрист, 2007 – 296 с.

11. Гаврилов, В. О. Льготы, гарантии и компенсации для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей : учебное пособие. – Санкт-Петербург : Питер, 2016. – 464 c.

12. Гусев, К. Н. Право социального обеспечения : учебник / под ред. К. Н. Гусева. – Москва : Проспект, 2015. – 165 с.

13. Ерусланова, Р. И. Пенсионное обеспечение в России : учебник / под ред. Ф. Н. Емельянова, Р. А. Кондратьева. – Москва: Дашков и К, 2010. – 307 с.

14. Ефремова, Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный: словарь / под ред. Т. Ф. Ефремовой. – Москва : Русский язык, 2010 – 240 с.

15. Захаров, М. Л. Право социального обеспечения : учебник / под ред. Э. Г. Тучкова 4-е изд. – Москва : Норма, 2009. – 567 с.

16. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации (постатейный) / под ред. М. Ю. Зурабова. – Москва : Норма, 2010. – 728 с.

17. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебное пособие / под ред. К. В. Добромыслов. – Москва : Юрист. – 2010. – 354 с.

18. Петров, А. Н. Государственные пенсии в Российской Федерации: практический справочник / А. Н. Петров. – Москва : ГроссМедиа, 2017. – 134 с.

19. Право социального обеспечения : учебник. 4-е изд. / Отв. ред. К. Н. Гусова. – Москва : Норма, 2017. - 480 с.

20. Право социального обеспечения : учебник / Отв. ред. М. В. Филиппова. – Москва : Норма, 2016. - 356 с.

21. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Г. В. Сулейманова. Изд. 2-е, перераб. и доп. – Москва: Дашков и К, 2017. – 462 с.

22. Удалова, А. В. Право социального обеспечения: учебное пособие / А. В. Удалова. 3-е изд., стер. – Москва : Омега - Л, 2008. – 189 с.

23. Федоров, Л. В. Пенсионный Фонд Российской Федерации : учебное пособие / Д. В. Федоров. – Москва : Дашков и К, 2008. - 265 с.

24. Филимонова, Г. К. Принцип начисления пенсий рассчитан на молодых : учебное пособие / Г. К. Филимонова. – Москва : Пенсия. – 2010. – 100 с.

25. Азарова, Е. Г. Пенсия по случаю потери кормильца: изменения в законодательстве / Е. Г. Азарова // Справочник кадровика. – 2019. - № 5. – С. 88-90.

26. Белоглазова, В. Г. Правоприменительная практика: вопросы и ответы / В. Г. Белоглазова // Пенсия. - 2018. - № 9. - С. 24-25.

27. Назаров, А. С. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей / А. С. Назаров // Пенсия. – 2018. – № 2. – С. 56.

Приложения

Приложение 1

Виды государственных пенсий

Государственная пенсия

  1. федеральные государственные гражданские служащие;
  2. военнослужащие;
  3. граждане из числа космонавтов;
  4. граждане из числа работников летно-испытательного состава.

За выслугу лет

По старости

граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф

По инвалидности

  1. военнослужащие;
  2. участники Великой Отечественной войны;
  3. граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
  4. граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
  5. граждане из числа космонавтов

По случаю потери кормильца

  1. военнослужащие;
  2. граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
  3. граждане из числа космонавтов;
  4. нетрудоспособные граждане

Социальная пенсия

нетрудоспособные граждане

Рисунок 1. - Виды государственных пенсий

Приложение 2

Статистические данные индексации государственной пенсии за 2010-2019 гг

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Страховая пенсия

6,3%

8,8%

10,65%

10,12%

8,31%

11,4%

4%

5,8%

3,7%

7,05%

Стоимость пенсионного коэффициента после индексации

71,41

74,27

78,58

81,49

87,24

Социальные пенсии

12,51%

10,27%

14,1%

1,81%

17,1%

10,3%

4%

1,5%

2,9%

2%

Таблица 1. - Статистические данные индексации государственной пенсии за 2010-2019 гг

Приложение 3

Решение суда о назначении льготной пенсии

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сафроновой Е.Н., при секретаре Зиннуровой С.Н., с участием истца Уколовой С.Д., представителя ответчика Ворониной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уколовой С.Д. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения начальника Управления Пенсионного Фонда, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Уколова С.Д. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения начальника Управления Пенсионного Фонда, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что она ** ** **** обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж достиг 25 лет и в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее возникло право на назначение указанной пенсии.

** решением начальника Пенсионного фонда № в назначении ей указанной пенсии отказано. Кроме того, Пенсионный фонд отказался принять архивную справку, в которой имеются данные о ее педагогической работе в должности учителя в период ** по **.

Не включили в ее стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ** по ** , с ** по **, с ** по **, с ** по **, с **по **, с ** по **, и с ** по ** – период работы в должности учителя. Всего 06 месяцев 08 дней.

С указанным решением начальника Пенсионного фонда она частично не согласна, поскольку оно нарушает ее конституционные и пенсионные права.

Что касается периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то они подлежат включению в льготный стаж, поскольку в указанные периоды она выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня, за эти периоды производились отчисления работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Просила суд обязать Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бузу луке Оренбургской области (межрайонное) при расчете ее страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости учесть период работы в должности учителя согласно архивной справки от ** № с **по **.

Признать решение Начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) от ** № в отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ** по **; с ** по **, с ** по **; с ** по **; с ** по **, с ** по ** - не соответствующим действующему законодательству в Российской Федерации (незаконным).

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ** по **; с ** по **, с ** по **; с ** по **; с ** по **, с ** по **

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, а именно с **.

В судебном заседании истец Уколова С.Д. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Воронина М.Н., действующая на основании доверенности от **, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении. Суду представила письменный отзыв, согласно которому периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию по старости. Относительно периода работы с ** по ** в должности учителя указано, что в период с ** по ** истец обучалась в Оренбургском государственном педагогическом институте. В трудовой книжке отсутствует запись о трудовой деятельности истца в указанный период. При оценке документов о страховом стаже, имеющихся в пенсионном деле истца отсутствовала архивная справка от ** №, следовательно, она не оценивалась сотрудниками пенсионного фонда при принятии решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Уколова С.Д. ** года рождения, обратилась **в ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Уколовой С.Д. были представлены следующие документы, на основании и с учетом которых пенсионным фондом принималось решение: заявление застрахованного лица, заявление от ** о периодах, включаемых в специальный стаж, трудовая книжка от ** выпуска, трудовая книжка от ** выпуска, справка от ** № о стаже работы за период с ** по **, историческая справка от **о переименовании школы №, архивная справка от ** № о заработной плате за период с ** год, справка о **№ о заработной плате за период с ** год, копии приказов ** года, справка от ** о стаже работы за период с ** по **, справка от **№ о курсах повышения квалификации ** года, справка от **о принадлежности к сельской местности, выписка из ИЛС от **, свидетельство о рождении.

Решением начальника УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонного) от ** № Уколовой С.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 24 года 08 мес. 03 дня (требуется 25 лет).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы Уколовой С.Д.:

- с ** по ** – отпуск по уходу за ребенком до трех лет, **года рождения;

- с ** по ** (17 д.), с ** по ** (10 д.), с ** по ** (11 д.), с ** по ** (20 д.), с **по ** (20 д.), с ** по ** (20 д.) – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Суд признает указанное решение пенсионного органа частично недействительным, подлежащим отмене в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39). Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Из трудовой книжки Уколовой С.Д. серии № следует, что Уколова С.Д. с ** по **проходила учебу в <данные изъяты> педагогическом институте. **принята в школу № учителем русского языка и литературы по 8 разряду, **уволена с занимаемой должности учителя русского языка и литератур по собственному желанию.

Согласно трудовой книжке Уколовой С.Д. серии № Уколова С.Д. ** принята в МОУ «<данные изъяты> СОШ» учителем русского языка и литературы на время отсутствия основного работника. ** переведена учителем химии и биологии на время отсутствия основного учителя.** переведена учителем русского языка и 0,5 ставки руководителя ОБЖ.

Согласно справке МОБУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес> от ** Уколова С.Д. работает учителем в данной школе с **по настоящее время.

Приказом № от **директора МОБУ «СОШ №» Уколовой С.Д. предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов, экзаменов с ** по **, основание – заявление Уколовой С.Д., справка – вызов от ** ** **** <данные изъяты> института инженеров железнодорожного транспорта.

Приказом № от ** директора МОБУ «СОШ №» Уколовой С.Д. предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов, экзаменов с ** по **, основание – заявление Уколовой С.Д., справка – вызов от ** <данные изъяты> института инженеров железнодорожного транспорта.Уколова С.Д. с ** по ** повышала свою квалификацию в Оренбургском государственном педагогическом университете по программе курсов базового повышения квалификации к аттестации на первую категорию преподавателей – организаторов ОБЖ, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации, регистрационный №.

С ** по ** Уколова С.Д. повышала свою квалификацию в <данные изъяты> государственном педагогическом университете по программе курсов базового повышения квалификации к аттестации на первую категорию учителей русского языка и литературы, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации, регистрационный №.

С **по ** Уколова С.Д. прошла повышение квалификации в ФГБОУ ВПО «<данные изъяты> государственный педагогический университет» по дополнительной профессиональной программе проблемных курсов «Внедрение ФГОС ООО» для учителей русского языка и литературы, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации от ** регистрационный №.

Согласно справке МОАУ «СОШ №» <адрес> от ** № на основании книг по учету регистрации приказов по педагогическому составу информации по учебному отпуску Уколовой С.Д. с сохранением заработной платы за период с ** года по **нет.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды стажировки и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, за ним сохранялось рабочее место, средний заработок, с выплатой страховых взносов. До направления истца на курсы повышения квалификации, командировки и после них непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Включение указанных периодов в специальный стаж отвечает требованиям действующего законодательства, так как на эти курсы истец направлялся работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за ним сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления, кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью профессии для педагогического работника.

Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках с ** по ** (10 д.), с ** по ** (11 д.), с ** по ** (20 д.), с ** по ** (20 д.), с ** по ** (20 д.), подтверждены документально.

Применяя вышеуказанные положения закона к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к убеждению, что спорные периоды подлежат включению в стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период с ** ** **** по ** ** **** документально истцом не подтвержден. Требования о его включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворению не подлежат.

Рассматривания требования истца по периоду работы с ** по ** году, суд приходит к следующему.

Согласно архивной справке от ** № в архивном фонде Отдела образования администрации Дзержинского района города Оренбурга в карточках-справках работников школы № Отдела образования Дзержинского района города Оренбурга за ** год значится Уколовой С.Д. (дата рождения не указана), учитель, имеются начисления заработной платы с сентября (количество отработанных дней не указано) по ноябрь (количество отработанных дней не указано) ** г. включительно.

В карточке-справке Уколовой С.Д. за ** год в разделе «Отметки о приеме на работу и переводах» в графе «приказ/дата/номер/должность» записано: «<данные изъяты>.» (так в документе), в графе «Начислено» записано: «уволить пр. № с **» (дата приказа не указана, так в документе).

Периоды, не дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: отпуск без сохранения заработной платы нет; курсы повышения квалификации, учебные отпуска нет; отпуск по уходу за ребенком нет; иные периоды (включение которых не предусмотрено законодательством) нет; совмещение по другим профессиям нет.

Одновременно сообщено, что в вышеуказанных документах другой работник под фамилией Уколова и с инициалами С.Д. не значится. В приказах заведующего Отделом образования Дзержинского района города Оренбурга по личному составу за ** год сведений о приеме, об увольнении Уколовой С.Д. не обнаружено. Приказы директора школы № Отдела образования Дзержинского района города Оренбурга по личному составу за ** год, личное дело, личная карточка ф. № Т-2 Уколовой С.Д. в МБУ «Архив г. Оренбурга» на хранение не поступали.

Требования истца об обязании Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бузу луке Оренбургской области (межрайонное) при расчете ее страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости учесть период работы в должности учителя согласно архивной справки от ** № с ** по ** – удовлетворению не подлежат, поскольку Уколова С.Д. при заявлении в пенсионный орган ** не указывала на этот период работы, указанная справка не была предоставлена ею в пенсионный орган и не оценивалась сотрудниками пенсионного фонда при принятии решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включения вышеуказанных периодов прохождения курсов повышения квалификации, очередного оплачиваемого отпуска в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на момент его обращения в Управление Пенсионного фонда, продолжительность его стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 24 л. 08 м. 24 д. (24 л. 08 м. 03 д. + 01 м. 21 д. = 24 л. 08 м. 21 д.), что не дает Уколовой С.Д. право на назначение пенсии. В удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу следует отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 300 руб., подтвержденные квитанцией от **.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Уколовой С.Д. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения начальника Пенсионного фонда, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонного) № от ** в части отказа во включении спорных периодов работы с ** по ** (10 д.), с ** по ** (11 д.), с ** по ** (20 д.), с ** по ** (20 д.), с ** по ** (20 д.) в страховой стаж.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) включить Уколовой С.Д. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** по ** (10 д.), с ** по ** (11 д.), с ** по ** (20 д.), с **по ** (20 д.), с ** по ** (20 д.).

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонного) в пользу Уколовой С.Д. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.

Уколовой С.Д. в удовлетворении остальной части требований к ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке (межрайонному) об обязании включить спорные периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Сафронова.

В окончательной форме решение принято 27 мая 2019 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2(1)-1094/19 (УИД 56RS0008-01-2019-000963-90), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.

Приложение 4

Решение суда о назначении досрочной пенсии по старости

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года город Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Соломиной Л.А., при секретаре Савельевой Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушаковой ИВ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке (межрайонное) об оспаривании решения начальника УПФ и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ушакова И.В.. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке об оспаривании решения начальника Пенсионного фонда и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что ** она обратилась с заявлением в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением начальника УПФ РФ в <адрес> № от **. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Пенсионный орган засчитал в её специальный и страховой стаж 22 года 05 мес. 26 дней педагогической деятельности. При этом в льготный стаж не был включены периоды работы в <данные изъяты> с ** по ** (00 лет 09 мес.21 день), с ** по ** (00 лет 02мес.27 дней), с **по ** (00 лет 10 мес. 00 дн.) в качестве исполняющего обязанности директора, директора школы. Также не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ** по **. – 24 дней, с ** по ** – 13 дней, с ** по ** – 20 дней, с ** по **- 06 дней, с **по **05 дней, с ** по **– 06 дней, с ** по **- 01 день, с ** по **04 дня, с **по ** – 06 дней, всего 02 мес. всего 24 дня. С вынесенным решением в этой части она не согласна. Считает, что ответчик отказал ей во включении в льготный стаж указанных выше периодов без законных на то оснований. Тем самым нарушены её права на пенсионное обеспечение, она лишена возможности получать пенсию. Наименование должности директора школы дает право на льготную пенсию. Весь период работы в школе она в порядке совмещения должностей выполняла обязанности учителя русского языка и литературы.

Просит с учетом последующего изменения исковых требований признать незаконным Решение начальника Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области № от **. об отказе включить в ее льготный стаж периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области включить в ее специальный стаж, дающий право назначении досрочной пенсии по старости, период работы в <данные изъяты> с ** по ** 00 лет 09 мес.21 день), с ** по ** (00 лет 02мес.27 дней), с ** по ** (00 лет 10 мес. 00 дн.) в качестве исполняющего обязанности директора, директора школы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Взыскать с ответчика судебные расходы 300 руб.

Истец Ушакова И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в своем заявлении выразила согласие на рассмотрение дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Воронина М.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, представив мотивированный отзыв.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

**Ушакова И.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника УПФ РФ в г. Бузулуке № от ** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в специальный стаж истицы пенсионный орган засчитал 22 года 05 мес. 26 дней и не засчитал в специальный стаж период работы истца в <данные изъяты> в качестве исполняющего обязанности директора, директора школы с ** по **(00 лет 09 мес.21 день), с ** по ** (00 лет 02мес.27 дней), с **. по ** (00 лет 10 мес. 00 дн.) в связи с тем, что за указанные периоды отсутствует информация о количестве часов преподавательской работы, не выработана норма педагогической нагрузки не менее 6 часов в неделю.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ

В силу подп. «а» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В соответствии с пп. «ж» п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Согласно трудовой книжке, истец Ушакова (до брака Шамина) И.В. ** принята в <данные изъяты>, переведена ** на должность зам.директора по учебно-воспитательной работе (приказ № от **), ** освобождена от должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе и назначена исполняющим обязанности директора школы (приказ № от ** ). С ** назначена на должность директора школы.

Ушакова И.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ** По состоянию на ** на лицевом счете застрахованного лица не были отражены сведения о количестве часов преподавательской работы истца за спорные периоды работы. К моменту рассмотрения дела за периоды работы ** на лицевом счете истца имеются сведения о количестве часов преподавательской работы, нагрузка не менее 6 часов в неделю подтверждена.

Приказами по школе в начале каждого учебного года назначалась педагогическая нагрузка учителям, в том числе и истцу. С ** педагогическая нагрузка Ушаковой И.В.была назначена 12,5 часов в неделю, с ** 15 часов в неделю, с ** 14 часов в неделю, с ** 12 часов в неделю.

Тарификационными списками учителей школы на **, **, **, **. у Ушаковой И.В.была предусмотрена оплата за учебные часы помимо заработной платы по должности исполняющего обязанности директора, директора школы, свыше 6 часов в неделю.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что в спорные периоды работы истца в <данные изъяты> в качестве исполняющего обязанности директора школы, директора школы с **. по **(00 лет 09 мес.21 день), с ** по ** (00 лет 02мес.27 дней), с ** по **(00 лет 10 мес. 00 дн.) она действительно выполняла основную работу по руководству в школе, кроме того, имела постоянную педагогическую нагрузку как учитель не менее 6 часов в неделю. Поэтому данные спорные периоды необоснованно не включены пенсионным органом в стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, включаются по решению суда.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 дан исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит. Перечень расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, периоды нахождения Ушаковой И.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Нахождение на курсах подтверждается приказами.

Исковые требования Ушаковой И.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ушаковой ИВ удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ – Управления Пенсионного Фонда в РФ в г. Бузулуке (межрайонное) № от **об отказе Ушаковой ИВ во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда в РФ в г. Бузулуке (межрайонное) включить в льготный стаж Ушаковой ИВ периоды работы в <данные изъяты> в качестве исполняющего обязанности директора школы, директора школы с ** по ** (00 лет 09 мес.21 день), с ** по **(00 лет 02мес.27 дней), с ** по **(00 лет 10 мес. 00 дн.), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** по ** – 24 дней, с ** по ** – 13 дней, с ** по ** – 20 дней, с ** по **- 06 дней, с ** по **- 05 дней, с ** по ** – 06 дней, с ** по ** - 01 день, с ** по **- 04 дня, с ** по ** – 06 дней, всего 02 мес. 24 дня.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Соломина

Решение вынесено в окончательной форме 08.02.2019 года.

Подлинник решения находиться в деле № 2(1)-320/2019 в производстве Бузулукского районного суда.

Приложение 5

Решение суда об оспаривании решения, включении периодов в стаж работы и назначении страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации


г. Бузулук 26 февраля 2019 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Соломиной Л.А., при секретаре Савельевой Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саргисян АС к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бузулуке (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов в стаж работы и назначении страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

установил:

Саргисян А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Бузулуке (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г.Бузулуке) об оспаривании решения, включении периодов в стаж работы и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование своего иска указал, что впервые с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. он обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> **, так как достиг <данные изъяты>. Пенсионный Фонд в <адрес> вынес решение за № от ** об отказе во включении в страховой стаж периодов его работы в <адрес> с **. по ** – 03 мес. 12 дней в качестве слесаря Управления теплового хозяйства <адрес>, с ** по **- 01 год 01 мес.15 дней в качестве заготовителя <данные изъяты> с ** по **– 02 года 02 мес. 05 дней – заготовщиком в <адрес>, с ** по ** – 06 мес.26 дней в качестве кочегара <данные изъяты>», с ** по **- 09 мес. 26 дней в качестве слесаря предприятия коммунальных и тепловых сетей, с **по 30.10.1989г. – 01 год 05 мес. 20 дней в качестве маляра <данные изъяты>». Отказано включить эти периоды в стаж по причине отсутствия перевода с армянского языка на русский. В страховой стаж зачтено всего 04 года 08 мес. 08 дней его работы.

Считает, что решение Пенсионного Фонда является незаконным и подлежит отмене. Сведения о его стаже имеются в трудовой книжке.

Просит суд с учетом последующего изменения исковых требований признать частично незаконным решение Пенсионного фонда № от ** об отказе принять в зачет периоды страхового стажа, обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 16.12.1979г. по 28.03.1980г. – 03 мес. 12 дней в качестве слесаря Управления теплового хозяйства <адрес>, с ** по ** 01 год 01 мес.15 дней в качестве заготовителя дома модельной обуви <данные изъяты>», с **. по **. – 02 года 02 мес. 05 дней – заготовщиком в <данные изъяты>, с ** по ** – 06 мес.26 дней в качестве кочегара <данные изъяты>», с ** по **- 09 мес. 26 дней в качестве слесаря <данные изъяты>, с ** по ** – 01 год 05 мес. 20 дней в качестве маляра <данные изъяты>, назначить страховую пенсию по старости с **, взыскать компенсацию морального вреда 5 000 руб.

В судебное заседание истец Саргисян А.С. не явился, извещен надлежащим образом, выразил согласите на рассмотрение дела в его отсутствие. Его представитель Хованских К.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Бильдинова С.В. в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу ст. 8 Федерального закона 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.35 указанного закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

Для назначения страховой пенсии в 2018г. требовался стаж 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 11,

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> за № от ** отказано во включении в страховой стаж периодов работы истца Арутюнян А.С. в <адрес> с ** по ** – 03 мес. 12 дней в качестве слесаря <данные изъяты>, с ** по ** - 01 год 01 мес.15 дней в качестве заготовителя <данные изъяты>», с ** по ** 02 года 02 мес. 05 дней – заготовщиком в <данные изъяты>, с ** по ** – 06 мес.26 дней в качестве кочегара <данные изъяты> с ** по ** - 09 мес. 26 дней в качестве слесаря <данные изъяты>, с ** по ** – 01 год 05 мес. 20 дней в качестве маляра <данные изъяты> Отказано включить эти периоды в стаж по причине отсутствия перевода с армянского языка на русский. В страховой стаж зачтено всего 04 года 08 мес. 08 дней его работы.

Трудовая книжка истца обозревалась в судебном заседании, она заполнена ** в <данные изъяты>, первые три периода, указанных в трудовой книжке, пенсионным органом зачтены в страховой стаж истца, также включены периоды работы в ** и в ** Суд пришел к выводу, что трудовая книжка подлинная, содержит объективные сведения о работе истца, однако при ее заполнении имеются нарушения порядка заполнения трудовых книжек. Доказательств фальсификации трудовой книжки истца ответчиком не представлено. За давностью лет некоторые записи, оттиски печатей частично выцвели, размыты. Часть записей сделана на русском языке и в оттисках печатей имеется запись на русском языке, остальные записи трудовой книжки переведены на русский язык, представлен нотариально заверенный перевод.

Пенсионным фондом направлялись запросы в национальный архив <адрес>, ответы поступили, подтверждены периоды работы на территории <адрес> с ** по **, с ** по ** в <данные изъяты>, с ** по ** в <данные изъяты> с **по ** в <данные изъяты>», с ** по ** в <данные изъяты> с ** по ** в <данные изъяты>. Этот стаж отражен в трудовой книжке истца.

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках», Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей. Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорный период работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации, не заверенные надлежащим образом записи в трудовой книжке отсутствуют. Ответчиком в судебном заседании не оспаривался тот факт, что предприятия, на котором проходила трудовая деятельность истца в спорные периоды времени, находится в Армении, на запросы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ответы поступили после вынесения решения об отказе Саргисяну А.С. в назначении страховой пенсии.

Суд признает незаконным отказ пенсионного органа во включении спорных периодов работы истца продолжительностью 06 лет 10 мес. 17 дней в страховой стаж для назначения пенсии, включает по решению суда.

С учетом ранее включенного периода в страховой стаж 04 года 08 мес. 08 дней и спорного периода 06 лет 10 мес. 17 дней страховой стаж истца составит 11 дет 06 мес.25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 12,361.

В связи с включением в страховой стаж истца периода работы продолжительностью 06 лет 10 мес. 17 дней суд обязывает пенсионный орган назначить пенсию истцу с учетом этого стажа с момента обращения за назначением пенсии.

Компенсация морального вреда не предусмотрена законом по данной категории споров.

Таким образом, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Саргисян АС удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № от **об отказе об отказе принять в зачет периоды страхового стажа Саргисян АС.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж Саргисян АС периоды работы с ** по ** – 03 мес. 12 дней в качестве слесаря <данные изъяты>, с ** по **- 01 год 01 мес.15 дней в качестве заготовителя <данные изъяты>», с ** по ** – 02 года 02 мес. 05 дней – заготовщиком в <данные изъяты>, с ** по ** – 06 мес.26 дней в качестве кочегара <данные изъяты> с ** по ** 09 мес. 26 дней в качестве слесаря <данные изъяты>, с ** по ** год 05 мес. 20 дней в качестве маляра <данные изъяты> на территории <адрес>.

Назначить Саргисян АС страховую пенсию по старости с **

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 04.03.2019г.

Подлинник решения находится в деле № 2(1)-168\2019 в производстве Бузулукского районного суда.