Понятие и виды государственных пенсий(Общая характеристика пенсионного права)

Содержание:

Введение

Актуальность работы обусловлена тем, что, пенсионная система, основным элементом которой является обязательное пенсионное страхование, представляет собой важнейшую социальную гарантию любого общества. Она финансирует содержание нетрудоспособных граждан при наступлении старости и инвалидности, и затрагивает интересы практически всего работающего населения, за счет деятельности которого осуществляется их материальное обеспечение. Четко функционирующая система обязательного пенсионного страхования является залогом социальной стабильности и согласия в обществе.

Перед государством и ПФР стоит много новых задач и целей для дальнейшей реализации реформ в сфере пенсионного страхования. Российская Федерация является «социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Пенсионное обеспечение можно разделить на две большие части: обязательное (в силу закона) и добровольное (в силу договора). К системе обязательного пенсионного обеспечения и страхования относят государственные и трудовые пенсии.

- государственное пенсионное обеспечение - включает социальную пенсию, пенсию за выслугу лет, пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца

- обязательное пенсионное страхование - включает трудовую пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца

- добровольное пенсионное обеспечение - включает пенсии, которые выплачиваются за счет взносов работодателей и самостоятельных пенсионных накоплений граждан.

Государственное пенсионное обеспечение - это назначение и выплата пенсий военнослужащим, инвалидам, участникам ВОВ, гражданам, которые пострадали от техногенной или радиационной катастрофы, государственным служащим. Этот вид пенсий выплачивается из федерального бюджета России.

Обязательное пенсионное страхование - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Его субъектами являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Добровольное пенсионное обеспечение - это формирование пенсионных сбережений в Негосударственных пенсионных фондах за счет дополнительных добровольных взносов работодателей или самих граждан. Условия добровольного пенсионного обеспечения устанавливаются договором между вкладчиком и фондом.

Объектом исследования является пенсионная система Российской Федерации.

Предметом исследования - система пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.

Цель работы - изучить систему пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели исследования необходимо решить следующие задачи:

дать общую характеристику пенсионного права

рассмотреть понятие и классификацию пенсий

изучить пенсионные правоотношения

изучить виды пенсий.

Глава 1. Пенсионная система в РФ

1.1. Общая характеристика пенсионного права

В структуре отрасли права социального обеспечения выделяют крупное структурное образование – подотрасль – пенсионное право.

Пенсионное право – система правовых норм, регулирующих материальные и процедурные пенсионные отношения, а также иные, тесно связанные с ними, отношения по аккумулированию, распределению и управлению средствами фондов пенсионного обеспечения.

Структура подотрасли пенсионного права состоит из:

1) институтов Общей части (цели, задачи, понятийный аппарат, принципы, правосубъектность, основания и условия пенсионного обеспечения и др.);

2) генеральных институтов Особенной части (пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет или за специальный страховой стаж, установление (назначение) пенсий).

Общественные отношения, регулируемые пенсионным правом, можно объединить в две группы:

1) материальные и процедурные пенсионные отношения (по подтверждению и установлению права на пенсию, по назначению, исчислению, индексации, перерасчету пенсий);

2) тесно связанные с ними отношения по формированию и управлению фондами пенсионного обеспечения.

Пенсионное законодательство – это внешнее проявление (форма) пенсионного права, выраженное в системе законов и иных нормативных правовых актов в области социального обеспечения.

Принципы пенсионного права:

1) всеобщность пенсионного обеспечения;

2) дифференциация оснований, условий и уровня пенсионного обеспечения;

3) преемственность (солидарность) поколений;

4) обеспечение за счет общественных и (или) обобществленных средств;

5) связь права на пенсию и ее размеров с трудом в той или иной форме его организации.

Основания пенсионного обеспечения: достижение определенного возраста; признание лица инвалидом; смерть кормильца; служение государственным интересам на протяжении определенного периода времени. Действующее законодательство не употребляет термин «основания права на пенсию», а закрепляет условия, в соответствии с которыми осуществляется пенсионное обеспечение.

Пенсионер – физическое лицо, которое на основании представ-ленных им доказательств обосновало свое правопритязание и кото-рому официально выдано удостоверение установленной формы.

1.2. Понятие и классификация пенсий

Пенсия – это основной, ведущий и наиболее значимый вид соци-ально-обеспечительных предоставлений. Слово «пенсия» (от лат. pension) в буквальном смысле означает платеж. В законе определены два понятия пенсии – страховая и государственная. Вряд ли это правильный подход, поскольку суть пенсии не должна меняться в зависимости от категории субъекта-получателя и источника финансирования. Законодатель нормативно закрепил специальные юридические факты – основания для определения права на пенсию: возраст; инвалидность; смерть кормильца и специальный стаж.

Пенсия – это ежемесячная денежная выплата, которая предоставляется государством гражданину с целью его содержания и удовлетворения алиментарных потребностей по основаниям, на условиях, в порядке и в размерах, предусмотренных действующим законодательством.

Классификация пенсий

1. В зависимости от основания назначения:

а) по возрасту;

б) по инвалидности;

в) по случаю потери кормильца;

г) за выслугу лет или за специальный страховой стаж.

2. В зависимости от степени участия гражданина в общественно-полезной деятельности:

а) трудовые пенсии;

б) социальные пенсии.

3. В зависимости от организационно-правовой формы:

а) страховые пенсии (назначаются при наличии обязательного условия уплаты страховых взносов во внебюджетный государственный Пенсионный фонд России);

б) государственные пенсии (назначаемые независимо от факта и продолжительности уплаты обязательных платежей в соответству-ющие фонды, а, как правило, в зависимости от характера работы (службы) или предшествующего статуса).

4. В зависимости от источников финансирования:

а) финансируемые из бюджетов всех уровней;

б) финансируемые из государственных внебюджетных фондов.

5. В зависимости от сроков выплаты пенсий:

а) назначаемые пожизненно;

б) назначаемые на относительно определенный срок.

Кроме перечисленных оснований для формирования пенсион-ного статуса используются иные классификационные критерии, в частности: вид общественно-полезной деятельности (служба по призыву, воспитание детей); условия труда (вредные, опасные); природно-климатические условия работы и проживания; принад-лежность к определенной этнической группе (малочисленные народы Севера); физиологические особенности организма (лили-пут, диспропорциональный карлик, инвалид по зрению); семейное положение (одинокая мать); причина инвалидности.

1.3. Пенсионные правоотношения

Пенсионное правоотношение – это индивидуализирующая юридическая связь, возникающая на закрепленных в законе осно-ваниях, между пенсионером, получающим от другой стороны – ор-гана пенсионного обеспечения – на свое содержание ежемесячные денежные выплаты за счет общественных и (или) обобществлен-ных средств.

Особенности пенсионных правоотношений проявляются в субъектном составе, в основаниях их возникновения, изменения, прекращения.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения любого вида является сложный фактический состав:

1) наличие основания права на пенсию – достижение определенного возраста, инвалидность, смерть кормильца, выслуга лет;

2) обращение гражданина с заявлением в органы пенсионного обеспечения о назначении и выплате пенсии определенного вида;

3) вынесение этим органом решения о назначении пенсии.

С назначением пенсии органом пенсионного обеспечения проце-дурное правоотношение трансформируется в пенсионное и гражда-нин становится пенсионером.

Объект правоотношений – получение пенсии того вида, какого вида данное пенсионное правоотношение.

Содержание – права и обязанности сторон. Обязанность пенсионера – своевременное извещение органа пенсионного обеспечения о появлении новых иждивенцев, или наоборот, и других правоизме-няющих фактах. Обязанность органа пенсионного обеспечения – регулярные ежемесячные выплаты пенсии.

Назначение пенсии – это акт государственного органа пенсионного обеспечения, в силу которого заявитель официально призна-ется пенсионером (ему выдается удостоверение, в котором указывается вид пенсии и дата ее назначения).

1.4. Пенсионная система РФ в 2019 году

В России с 2019 года вступает в силу обновления в пенсионной реформе, вызвавшие множество споров, обсуждений в СМИ и среди населения. Поэтому следует разобраться с причинами изменений в политике ПФ РФ, и как это повлияет на индексацию отчислений.

Запланированные действия по осуществлению пенсионной реформы имеют основания в виде указа Президента РФ № 204. Цель исполнения предписаний касается национальных и стратегических задач развития вплоть до 2024 года.

Поэтому перед российским Правительством был поставлен ряд указаний, отражающий суть в пенсионной реформе:

• снижение уровня бедного населения в два раза и предупреждение повышения этого порога за счет лиц, находящихся на заслуженном отдыхе по старости;

• увеличение роста выплат с опережением инфляционного уровня;

• создание и внедрение федеральных и региональных программ по поддержке пенсионеров и увеличение качественного уровня жизни граждан страны.

На основании этого, начиная с 1 января 2019 года, Правительство РФ начнет осуществлять меры по стабилизации системы путем повышения отчислений до 40% от оплаты труда. Естественно, что на это должна оказать влияние индексация практически в два раза, превышающая ежегодную инфляцию. Помимо этого, на планируемый объем будет оказывать влияние повышение выхода на заслуженный отдых в рамках пяти лет.

Дополнительно в планах у государственных деятелей разработать и внедрить систему персонального формирования капитала на старости лет. Система ИПК выступит в качестве альтернативы накопительной части и в перспективе должна повысить размер выплат по старости лет на 15%.

Причины, приведшие к пенсионной реформе в России, касаются изменений социально-экономической области.

Среднестатистические сведения советского времени указывают на продолжительность жизни в 40 лет.

По сведениям Росстата численность мужчин и женщин трудоспособного возраста сократится на четыре миллиона человек.

Правительством было подсчитано, что для осуществления всех запланированных национальных проектов, нужно изыскать 8 трлн. руб. Эти дополнительные средства необходимы в течение 6 лет, т. е. до 2024 года. Примечательно, что эта сумма составляет 50% от годового федерального бюджета.

Начиная с 14 года, на верховном уровне было принято решение о временной «заморозке» накопительной части. Таким образом, работающие люди не получают в накопительный фонд средств, а все отчисления скапливаются на страховой части в ПФ России.

В соответствии с необходимостью, проанализированной государственными структурами, в 2019 году грядет обновление в виде реформы:

• повышение пенсионного возраста в качестве получения страховых выплат;

• изменение индексации, а также каждый год будет прибавляться к отчислениям по 1000 рублей;

• возможность получения социальной пенсии за счет увеличения стажа;

• коррекция действующих правил по выходу на заслуженный отдых льготников по выслуге лет и для работающих людей в условиях Крайнего Севера.

Пенсионную реформу 2019 года следует применять к лицам, находящимся сейчас в возрасте до 45 лет. Однако он также отмечает, что велика вероятность столкнутся с ситуацией, когда человек будет работать больше на несколько лет, чем его сосед, рожденный на год позже.

Кроме этого, ряд экспертов отмечает, что при правильной подготовке и внесении коррекции на всех уровнях, данная реформа позволит вывести страну на новый экономический уровень.

Согласно Федеральному закону № 400-ФЗ (статья № 8), необходимо выполнить три обязательных условия для оформления страховых отчислений по старости:

• достигнуть установленного новыми правилами пенсионного возраста;

• иметь минимальный уровень стажа;

• наличие на индивидуальном счете в ПФ России определенного числа баллов.

На основании информации про новую пенсионную реформу, в 2019 году вступят обновления, предъявляемые к стажу и количеству баллов, накопленных в ПФ РФ.

Таким образом, граждане выходят на пенсию со следующими показателями:

• женщины с 55,5 лет со страховым стажем в 10 лет и ИПК — 16,2 балла;

• мужчины с 60,5 и аналогичным стажем и баллами.

Примечательно, что здесь указаны минимальные требования для получения трудовых выплат в связи со старостью. Данные нововведения обусловлены предложением В. В. Путиным о смягчении пенсионной реформы.

На основании графика, установленного Федеральным законом, на пенсию в 2019 г. выходят:

1. На общих основаниях в первом и втором квартале никто не сможет пройти оформление страховой части по выслуге лет, пока гражданин не достигнет соответствующего возраста;

2. Во втором полугодии оформлением могут заниматься мужчины, рожденные в первые 6 мес. 1959 г. и женщины 1964 г.

Помимо этого подать документы могут следующие категории:

• при достижении старости до 2019 г., но временно откладывающие выход на заслуженный отдых;

• наличие основания для досрочного получения отчислений по старости.

Принимая во внимание корректировки и новости о пенсионной реформе (Россия) в первом полугодии грядущего года появление новых пенсионеров почти сведено к нулю.

Согласно принятому закону Правительством России, обновление реформы также затронет ряд участников льготных категорий.

Начиная с января 2019 г. для следующих граждан будут скорректированы общие правила по оформлению выплат:

1. Люди, проживающие и трудоустроенные на Крайнем Севере, а также в других регионах, приравненных к таким же суровым условиям. Для женщин это касается при достижении 50/55 лет, для мужского населения — 55/60 лет. Следовательно, учитывая новые правила, северяне оформляют отчисления с 50,5 и 55,5 лет;

2. Для учителей, служащих медицинской сферы и тружеников творческих профессий решено сохранить специальный стаж. Однако оформление документов будет отсрочено на восемь лет с момента получения нужного стажа работы.

В соответствии с пенсионной реформой и новостями о ней, предполагается обновить период оформления отчислений на заслуженный отдых для людей льготных категорий.

Повышение пенсионного возраста, а также другие изменения в Законодательстве РФ затрагивает большую часть населения.

Однако существует ряд категорий, для которых прежние правила останутся действительными, невзирая на нововведения в системе:

1. Для лиц, уже оформивших отчисления на старость по состоянию на 1 января 2019 г. Не планируется возвращать начисленные средства или ограничивать права пенсионеров по заслуженному отдыху;

2. Если человек всю жизнь работал в опасных и вредных условиях:

• трудовая деятельность, связанная с геологическими изысканиями, поисковыми, в т. ч. МЧС, а также лесоустроительными сферами;

• работа в сложных условиях под землей и горячих производственных цехах;

• горнодобывающая сфера;

• водители общественного городского пассажирского автотранспорта с регулярными рейсами;

• летчики, инженеры, технологи, занятые в авиационной сфере и т. п.;

3. Для лиц, обладающих правом досрочно выйти на заслуженный отдых в соответствии с уровнем здоровья и иным социальными мотивам:

• с инвалидностью I гр., в т. ч. при нарушении работы зрительного аппарата, лилипуты, карлики с нарушением пропорций;

• матери пяти и более детей, которые занимались воспитанием минимум до восьми лет;

• матери двоих и более детей с наличием трудового стажа работы в регионах приближенных к Крайнему Северу;

• отцы, матери, опекуны лиц с инвалидностью по детству, занимающиеся воспитанием детей до восьми лет, а также другие;

4. Гражданское население, получившее травмы или иные страдания в результате ЧС, связанных с техногенными, радиационными катастрофами, в т. ч. на ЧАЭС, ПО «Маяк».

Ознакомившись с пенсионной реформой и последними новостями, также следует отметить выдвинутое предложение Президентом. Смягчение периода для получения отчислений по старости следует увеличить для женщин не больше, чем на пять лет и ввести льготный период в первые 2 года действия нового закона.

Примечательно, что соответствующую поправку уже подготовили и внесли в Государственную думу для рассмотрения во 2 и 3 чтении. Корректировке также подвергнуеся и ряд других положений, о чем будет известно после заседания Госдумы.

Кроме того, в новом законопроекте разработаны основания для «досрочников». К примеру, у мужского населения трудовой стаж должен быть непрерывным не менее 40 лет, а у женского — 45. Таким образом, при соблюдении этого условия, лица смогут претендовать на получение отчислений на 24 месяца раньше установленного срока. Однако и здесь есть поправка — не раньше 55-летнего и 60-летнего возраста. Тем не менее, Президент указал на необходимость смягчения этих условий на 36 месяцев, что также будет рассмотрено во 2-м чтении законопроекта Государственной думой.

Примечательно, что система ИПК предусматривает добровольные отчисления на индивидуальный счет от трудящегося населения. Иными словами, работник, в т. ч. самозанятый, сможет самостоятельно отчислять из своей оплаты труда 0-6% для создания личного капитала. Для этого достаточно оформить заявление с указанием процентной части и подать его на имя руководителя.

Глава 2. Виды пенсий

2.1. Пенсии по возрасту

В действующем законодательстве к данному виду пенсий при-меняется иной термин – «пенсия по старости». Вряд ли будет обос-нованным и целесообразным применять это понятие на уровне закона, поскольку старость – это категория медицинская, биологиче-ская. Она наступает у разных людей в разном возрасте в зависимо-сти от индивидуальных особенностей организма, условий и образа жизни и других факторов. Поэтому старость и возраст, с наступле-нием которого возникает право на пенсию, в большинстве своем не совпадают по времени. Кроме того, вряд ли уместно и корректно называть старым человека, имеющего право на досрочную пенсию, к примеру, в 45 или 50 лет. Тем более что классификация возрастов, принятая Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), предпо-лагает средний возраст – 45–59 лет, пожилой возраст – 60–74 года, старческий возраст – 75–90 лет.

Исходя из вышесказанного, правильнее, точнее и корректнее бу-дет называть пенсию, связанную с достижением определенного возраста, именно пенсией по возрасту, о чем неоднократно писали ученые и юристы-практики. Основанием для возникновения субъективного права на данный вид пенсии является достижение установленного законом возраста. Специальным условием чаще всего является страховой стаж определенной продолжительности и его конкретный вид (общий страховой, специальный).

Требования к основанию (возрасту) подразделяются на три группы:

1) общеустановленные (60 и 55 лет);

2) пониженные (льготные);

3) повышенные (65 и 60 лет).

Выделяют два вида страховых пенсий по возрасту: пенсии по возрасту на общих основаниях; пенсии по возрасту на льготных ос-нованиях. Сущность льготной (досрочной) пенсии по возрасту за-ключается в том, что она назначается ранее (с уменьшением) обще-установленного возраста выхода на пенсию либо независимо от конкретных требований к возрасту лишь при наличии определен-ной продолжительности страхового стажа.

На формирование льготного (досрочного) пенсионного статуса влияют следующие факторы:

а) производственно-профессиональный – вредные, опасные усло-вия труда (утверждены Списки);

б) природно-климатический (районы Крайнего Севера, иные территории с климатом или иными природными условиями, имею-щими выраженный дискомфортный для проживания и работы че-ловека характер);

в) медико-биологический (инвалидность – по зрению I группа, вследствие военной травмы, вследствие радиационных и техноген-ных катастроф, заболевание гипофизарным нанизмом – лилипуты и диспропорциональные карлики);

г) социально-функциональный (демографический) – право на льготную пенсию имеют женщины-матери, родившие пять и более детей и воспитавшие их до достижения возраста 8 лет; один из ро-дителей инвалидов с детства, воспитавший их до 8 лет; опекун ин-валидов с детства, воспитавший их до 8 лет;

д) в силу действия специальных нормативных правовых актов.

Повышенные требования к возрасту установлены для лиц, которые в течение своей жизни не вели общественно-полезной деятельности или не имеют соответствующих доказательств этому. Для мужчин – это достижение возраста 65 лет, для женщин – 60 лет.

Генеральный институт пенсий по возрасту состоит из двух институтов: страховые пенсии по возрасту; государственные пенсии по возрасту.

Государственные пенсии по возрасту регламентируются положениями Закона о государственном пенсионном обеспечении. Данным законом предусмотрено два вида пенсий по возрасту: социальные и гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф.

Социальная пенсия по возрасту устанавливается для лиц, которые по каким-либо причинам не имеют права на страховую пенсию по возрасту. Право на обращение за социальной пенсией по возрасту имеют нетрудоспособные лица, достигшие возраста 60 лет – женщины и 65 лет – мужчины, а эти же лица из числа малочисленных народов Севера – по достижении 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно.

Категории пенсионеров из числа пострадавших вследствие радиационных и техногенных катастроф и объем их прав в сфере пенсионного обеспечения определяются с учетом следующих критериев:

1) по местности в зоне радиоактивного воздействия;

2) по зонам радиоактивного загрязнения (зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона прожива-ния с льготным социально-экономическим статусом);

3) по временным периодам и степени радиоактивного воздей-ствия;

4) по последствиям катастрофы;

5) по предшествующему правовому статусу.

Размеры пенсий по возрасту исчисляются по-разному: размер страховой пенсии по возрасту определяется комбинированным способом путем суммирования фиксированной и переменной величин пенсии; размер государственной социальной пенсии по возрасту исчисляется абсолютным способом в твердых денежных сум-мах и увеличивается на размер районного коэффициента при про-живании в соответствующих местностях.

Страховая пенсия по возрасту назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по возрасту назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Размер страховой пенсии по возрасту определяется по формуле:

СПст = ИПК × СПК,

где ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК – сто-имость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента опре-деляется также по формуле, при подсчете учитываются: индиви-дуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с ко-торого назначается страховая пенсия по возрасту; индивидуаль-ный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г.; индивидуальный пенсионный коэффициент за пе-риоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия; коэффициент повыше-ния индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента опреде-ляется за каждый календарный год, начиная с 1 января 2015 г., с уче-том ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Рос-сийской Федерации о налогах и сборах1.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается од-новременно с назначением страховой пенсии..

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребитель-ских цен за прошедший год.

Ежегодно с 1 апреля Правительство Российской Федерации вправе принять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом роста дохо-дов Пенсионного фонда.

Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии:

1. Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвали-дами I группы, устанавливается повышение фиксированной вы-платы к страховой пенсии по возрасту в сумме, равной 100% суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях».

2. Лицам, являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инва-лидности в сумме, равной 100% этой суммы.

3. Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, повышение фиксированной выплаты к страховой пен-сии устанавливается в сумме, равной 1/3 указанной суммы, на каж-дого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех не-трудоспособных членов семьи.

4. Повышение фиксированной выплаты также предусмотрены лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним определенное количество лет, а также лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве1.

Размер пенсий по возрасту лицам, пострадавшим от техноген-ных катастроф, исчисляется относительным способом – в процент-ном отношении к величине государственной социальной пенсии по возрасту в зависимости от категории пострадавших (8 категорий пенсионеров в зависимости от степени риска утраты здоровья):

1) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, гражданам, став-шим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий ката-строфы в зоне отчуждения, а также гражданам, ставшим инвали-дами в результате других радиационных или техногенных ката-строф, – 250% размера социальной пенсии;

2) гражданам, проживающим или работающим в соответствую-щей зоне радиоактивного загрязнения, – 200% размера социальной пенсии;

3) гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособ-ные члены семьи, размер пенсии по старости определяется исходя из размера социальной пенсии, увеличенного на 1 208 руб. 90 коп. в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи1.

2.2. Пенсии по инвалидности

Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслужи-вание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Федеральный реестр инвалидов является федеральной государ-ственной информационной системой и ведется в целях учета сведе-ний об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, ограничениях жизнедеятельности, нарушен-ных функциях организма и степени утраты профессиональной тру-доспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или реабилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денеж-ных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений для предоставления государственных и муниципальных услу, и в иных случаях, уста-новленных законодательством Российской Федерации. Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсион-ный фонд Российской Федерации.

Пенсия по инвалидности – это ежемесячная алиментарная де-нежная выплата нуждающемуся, имеющему стойкое расстройство функций организма, с целью его содержания на условиях, в порядке и размерах, установленных законодательством.

Основание для назначения – факт инвалидности, установленный органом медико-социальной экспертизы (МСЭ). Пенсии подразде-ляются на страховые и государственные. Страховая пенсия по ин-валидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответ-ствии с ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Исчисление страховых пенсий по инвалидности осуществляется комбинированным способом, что обусловлено их структурой (фик-сированный и переменный элементы). Размеры государственных пенсий по инвалидности определяются по разным правилам для разных категорий граждан.

Большинство разновидностей пенсий по инвалидности исчисля-ется в зависимости от следующих обстоятельств: причины инвалид-ности; группы инвалидности; характера деятельности до признания инвалидом; наличия и количества иждивенцев, которые находятся на содержании инвалида; способа привлечения к исполнению воен-ной службы (по призыву, по контракту); характера заболевания (лу-чевая болезнь, инвалидность вследствие катастрофы на ЧАЭС); раз-новидность пенсии по инвалидности (социальные пенсии и пенсии госслужащим); возраста (ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет).

Для военнослужащих учитываются:

1) статус служащего (служба по призыву или по контракту);

2) причины инвалидности (военная травма или заболевание, по-лученное в период службы);

3) группа инвалидности.

Пенсии военнослужащим определяются относительным спосо-бом (в процентах) с использованием разных расчетных показате-лей1: для призывников – это величина государственной социальной пенсии по возрасту; для контрактников – суммы денежного доволь-ствия (оклад по должности, оклад за воинское или специальное зва-ние, процентная надбавка за выслугу лет). Так же исчисляется пен-сия по инвалидности космонавтам.

Другие государственные пенсии по инвалидности исчисляются в процентном отношении к величине государственной социальной пенсии по возрасту.

Государственные социальные пенсии по инвалидности устанав-ливаются законом в фиксированных денежных суммах и подлежат периодической индексации. Социальные пенсии устанавливаются:

1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достиг-шим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), 1 О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей: гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно муж-чины и женщины), инвалидам II группы (за исключением инвали-дов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого воз-раста, обучающимся по очной форме по основным образователь-ным программам в организациях, осуществляющих образователь-ную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из ро-дителей, – 3 626 руб. 71 коп. в месяц;

2) инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в органи-зациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окон-чания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей (детям умершей оди-нокой матери), – 7 253 руб. 43 коп. в месяц;

3) инвалидам III группы – 3 082 руб. 71 коп. в месяц1.

(Размеры пенсий приведены на начало 2018 года).

2.3. Пенсии по случаю потери кормильца

Пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная денеж-ная выплата алиментарного характера, назначаемая с целью содер-жания членов семьи, утративших средства к существованию в связи со смертью кормильца, на условиях, в размерах и порядке, преду-смотренных законодательством.

Для возникновения права на пенсию наряду с установлением факта смерти гражданина требуется обосновать следующие факты:

1) получатель относится к категории членов семьи умершего;

2) умерший при жизни выступал кормильцем в отношении этого лица, а тот являлся его иждивенцем;

3) члены семьи умершего являются нетрудоспособными (за ис-ключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, по-влекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работают, пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждиве-нии умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кор-мильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвест-ное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством РФ.

Статья 10 ФЗ «О страховых пенсиях» перечисляет лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кор-мильца. К ним относятся: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого воз-раста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; родители и супруг умершего кор-мильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами; дедушка и ба-бушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и ос-новным источником средств к существованию.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не тре-бует доказательств, за исключением детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Отчим или мачеха для возникновения права на пенсию в связи со смертью пасынка или падчерицы должны воспитывать и содержать их на протяжении не менее 5 лет. Пасынок и падчерица имеют право на пенсию наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи.

Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошед-шего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к су-ществованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохра-няется при вступлении в новый брак.

Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю по-тери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети – наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохра-няют это право при их усыновлении. Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных ч. 11 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях».

В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кор-мильца в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обес-печении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ.

Размер пенсии по случаю потери кормильца определяется по-разному при страховой и государственной пенсии. Для возникнове-ния права на страховую пенсию на общих основаниях необходимо, чтобы умерший кормилец был застрахованным лицом.

Исчисление страховых пенсий по случаю потери кормильца осу-ществляется комбинированным способом, что обусловлено их структурой (фиксированный и переменный элементы). Размер та-ких пенсий зависит от ИПК умершего кормильца и СПК1. 1 О страховых пенсиях : федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Ст. 15.

У военнослужащих по контракту размер пенсии зависит от при-чины смерти и от группы инвалидности – в процентах от денежного довольствия: 50 или 40%1.

У военнослужащих по призыву размеры пенсии зависят от при-чины смерти и группы инвалидности, но исчисляются в процентах к величине государственных социальных пенсий:

1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего – 200% размера социальной пенсии;

2) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособ-ного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего – 150% размера социальной пенсии2.

8. Пенсии за выслугу лет

Основанием права на пенсию является факт службы установлен-ной продолжительности общегосударственным интересам для опре-деленной законодательно категории граждан.

В историческом плане пенсию за выслугу лет можно считать «родоначальницей» пенсионного права России, и достаточно долго (с XVII до конца XIX в.) она была практически единственным ви-дом обеспечения для единственной категории пенсионеров – слу-жащих интересам государства. Другие сословия, категории граждан правом на пенсию длительное время не обладали.

Пенсия за выслугу лет – государственная ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, длительное время состоявшим на службе и уволенным с нее по установленным законодательством 1 О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей : причинам, которая назначается на основании, условиях, в размерах и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Общие для всех категорий условия, необходимые для назначения пенсии:

1. Оставление службы, которая порождает право на пенсию.

2. Условие о возрасте – закреплен пороговый уровень, предель-ный возраст пребывания на службе (от 45 до 65 лет в зависимости от категории государственного служащего, его должности, воен-ного звания или классного чина).

3. Условие о показателях здоровья – если нет полной выслуги на день увольнения по состоянию здоровья, то граждане все равно мо-гут иметь право на пенсию за выслугу лет (военнослужащие, граж-данские служащие, если признаны инвалидами).

4. Необходимость обратиться за пенсией непосредственно и од-новременно с оформлением увольнения со службы1.

Специальные (дополнительные) условия права на пенсию (они дополняют общие условия; касаются не всех служащих):

1. Причины, по которым прекращаются служебные правоотно-шения. Например, военнослужащие, у которых нет полной выслуги 20 лет, имеют право на пенсию, если достигли предельного воз-раста, соответствующего званию; по состоянию здоровья; сокраще-нию штата. Установлен и перечень таких причин для гражданских служащих, судей. Только не за виновные действия.

2. Федеральный государственный служащий имеет право на пен-сию только в том случае, если он замещал соответствующую долж-ность не менее 12 месяцев непосредственно перед увольнением. Пенсия гражданским служащим устанавливается к страховой пен-сии по возрасту или инвалидности и выплачивается одновременно с ней. Это происходит потому, что государственные гражданские (как и муниципальные) служащие подлежат обязательному пенсионному страхованию, т.е. за них платятся взносы в ПФР. Поэтому они получают комбинированную пенсию, которая состоит из стра-хового и государственного элементов.

Основанием права на пенсию гражданских служащих является стаж гражданской службы продолжительностью не менее 15 лет. Исключения из этого правила сделаны для членов Совета Федерации РФ, депутатов Государственной Думы РФ (не менее 5 лет).

В стаж включаются и другие виды деятельности – военной, пра-воохранительной. Законодательство устанавливает и ряд условий:

1) увольнение со службы (перечислены конкретные основания расторжения служебного контракта: ликвидация органа, сокраще-ние штатов, достижение предельного возраста 65 лет и др.);

2) замещение должности перед увольнением не менее 12 месяцев;

3) есть право на страховую пенсию по возрасту или инвалидности.

Пенсия за выслугу лет при наличии необходимого стажа госу-дарственной гражданской службы определяется в размере 45% среднемесячного заработка федерального государственного граж-данского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (ин-валидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повы-шений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страхо-вой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страхо-вой пенсии не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего. При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходя-щиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы.

2.4. Пенсионные процедуры

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществ-ляющим пенсионное обеспечение, в соответствии с ФЗ «Об обяза-тельном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 де-кабря 2001 г. № 167-ФЗ, по месту жительства лица, обратившегося застраховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства. Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и до-ставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в тру-довых отношениях с ним, с их письменного согласия.

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа. При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заяв-ление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, не позд-нее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на ос-новании его выплатного дела по его новому месту жительства или месту пребывания, подтвержденному документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета, либо по месту фак-тического проживания, подтвержденному личным заявлением пен-сионера. Необходимые для установления страховой пенсии и вы-платы страховой пенсии документы могут быть запрошены у заяви-теля только в случаях, если документы не находятся в распоряже-нии государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, зани-мающиеся доставкой пенсий, путем вручения сумм страховой пен-сии на дому или в кассе этой организации.

Оплата услуг по доставке страховой пенсии пенсионеру производится организациям почтовой связи и организациям, занимаю-щимся доставкой страховых пенсий. Зачисление сумм страховой пенсии на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения. Страховая пенсия независимо от срока ее назначения, если ее получателем является ребенок, не достигший возраста 18 лет, либо лицо, достигшее воз-раста 18 лет и признанное недееспособным, зачисляется на счет од-ного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации или, в случае доставки страховой пенсии организацией почтовой связи, вручается родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю) в случае подачи родителем (усынови-телем) либо опекуном (попечителем) заявления об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе получать установленную ему пенсию путем зачисления такой пенсии на его счет в кредитной организации или путем вручения пенсии организацией почтовой связи (иной организацией, осуществляющей доставку пенсии), о чем ребенок подает заявление в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

По желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии. Решения об установлении или отказе в установлении пенсии, о выплате пенсии, об удержаниях из пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежа-щими представлению заявителем. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые до-кументы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие до-кументы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту от-правления данного заявления, или дата подачи заявления с исполь-зованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая Единый портал государственных и муни-ципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяс-нение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных госу-дарственных органов, органов местного самоуправления либо под-ведомственных государственным органам или органам местного са-моуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида стра-ховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществ-ляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми доку-ментами, подлежащими представлению заявителем, либо со дня по-ступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государствен-ным органам или органам местного самоуправления организациях. В случае проведения проверки документов, необходимых для уста-новления страховой пенсии, непредставления соответствующими органами в установленный срок документов, орган, осуществляю-щий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмот-рения заявления до завершения проверки, представления докумен-тов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении стра-ховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заяв-ления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и возвращает все представленные им документы.

Страховая пенсия назначается на следующие сроки:

1) страховая пенсия по старости – бессрочно;

2) страховая пенсия по инвалидности – на срок, в течение кото-рого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по ста-рости либо до дня достижения пенсионного возраста, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 – до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца – на срок, в те-чение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособ-ным, в том числе бессрочно.

Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии на страховую пенсию производится с 1-го числа ме-сяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Выплата страховой пенсии может быть приостановлена на срок от 3 до 6 месяцев, в частности, в случае:

1) неполучения установленной страховой пенсии в течение ше-сти месяцев подряд – на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельство-вание в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы – на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае:

1) смерти пенсионера либо объявления его умершим или призна-ния его безвестно отсутствующим – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. В случае, если в соответ-ствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок пре-кращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты;

2) истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии;

3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергаю-щих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инва-лидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пен-сию по случаю потери кормильца – с 1-го числа месяца, следую-щего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила тру-доспособность.

Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда.

На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачис-ления на его счет в кредитной организации.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если их действия повлекли за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причи-ненный ущерб.

Заключение

Пенсионная система России является составной частью государственного социального страхования. Эта система имеет всеобъемлющий характер и включает страхование по старости, инвалидности, потере кормильца, временной нетрудоспособности, беременности и родам, на случай безработицы и медицинское страхование. Пенсионное обеспечение базируется на общенациональном законодательстве, его финансирование осуществляется на основе обязательных страховых взносов работодателей, работников и самозанятого населения, а также ассигнований из федерального бюджета.

Основные принципы пенсионного обеспечения у нас в стране сегодня соответствуют международной практике и не требуют какой-либо ломки, однако организация пенсионной системы, ее механизмы должны быть адаптированы к сегодняшней реальности.

Первый шаг в организации новой для России, но успешно действующей в развитых странах пенсионной системе был сделан в 1991 году с созданием Пенсионного фонда РФ: бюджет пенсионной системы отделен от бюджета государства. Временно свободные средства Пенсионного фонда могут капитализироваться и доходы направляться на создание ресурсов при ухудшении экономической и демографической ситуаций.

Пенсионное обеспечение остается в числе главных социальных гарантий граждан России, а пенсионная система РФ представляет собой многозвенный комплекс государственных органов социальной защиты, ответственных за назначение и выплату пенсий и органов Пенсионного фонда России (ПФРФ).

Анализ структуры пенсионной системы РФ позволяет сделать вывод о том, что она находится на пути перехода от распределительной к накопительной системе и её можно охарактеризовать, как распределительно-накопительную или условно-накопительную.

Дополнением к государственному пенсионному обеспечению в РФ сформирована система негосударственного обеспечения, включающая в себя непосредственно НПФ, вспомогательные компании, а также органы контроля за их деятельностью.

Негосударственное пенсионное обеспечение может осуществляться в форме дополнительных профессиональных пенсионных систем отдельных организаций, отраслей экономики либо территорий, так и в форме личного пенсионного страхования граждан, производящих накопление средств на свое дополнительное пенсионное обеспечение в страховых компаниях или пенсионных фондах.

Одной из характеристик накопительной системы является то, что Пенсионные фонды выступают в роли специфических институтов финансового посредничества, аккумулирующих сбережения широких слоёв населения для осуществления долгосрочных инвестиций. Небольшой размер минимальных пенсионных взносов при длительном сроке пенсионных платежей позволяет привлекать сбережения лиц с невысокими доходами, а также денежные ресурсы работодателей.

Список использованной литературы

1. Аракчеев, В. С. Пенсионное право России / В.С. Аракчеев. - М.: Юридический центр Пресс, 2014. - 384 c.
2. Арчер, Джеффри Ни пенсом больше, ни пенсом меньше / Джеффри Арчер. - М.: Азбука-классика, 2012. - 384 c.
3. Барщевский, М.Ю. Все о пенсиях и льготах / М.Ю. Барщевский. - М.: АСТ, Астрель, АСТ Москва, ВКТ, 2016. - 192 c.
4. Беликова, Т.Н. Все о пенсиях / Т.Н. Беликова, Л.Н. Минаева. - М.: СПб: Питер, 2016. - 224 c.
5. Белянинова, Ю. В. Ваша пенсия. Ответы на все вопросы / Ю.В. Белянинова. - М.: Эксмо, 2011. - 320 c.
6. Борзунова, О. А. Комментарий к Федеральному закону "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды / О.А. Борзунова. - М.: Юстицинформ, 2014. - 376 c.
7. Борзунова, О. А. Комментарий к Федеральному закону "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" / О.А. Борзунова. - М.: Юстицинформ, 2011. - 376 c.
8. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (постатейный) / А.Н. Борисов. - М.: Деловой двор, 2011. - 520 c.
9. Грин, Дэвид Возвращение в гражданское общество. Социальное обеспечение без участия государства / Дэвид Грин. - М.: "Новое издательство", 2013. - 220 c.
10. Гусаков, Д. Б. История пенсионного обеспечения и социального страхования в России / Д.Б. Гусаков. - М.: Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы, 2011. - 260 c.
11. Захаров, М. Л. Комментарий к новому пенсионному законодательству. Постатейный комментарий к Федеральным законам `О трудовых пенсиях в Российской Федерации`, `О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации` / М.Л. Захаров, В.Б. Севостьянова, Э.Г. Тучкова. - М.: ТК Велби, 2011. - 336 c.
12. История России в экспозициях и фондах музеев Российской академии наук / History of Russia in Display and Repository Collections of Museums of the Russians Academy of Sciences. - М.: Наука, 2015. - 754 c.
13. Кийк, Хейно Арве Йомм. Годы зрелости. Перед пенсией / Хейно Кийк. - М.: Ээсти раамат, 2014. - 304 c.
14. Комаровская, С. Д. Social Welfare in Britain / Социальное обеспечение в Великобритании / С.Д. Комаровская. - М.: КДУ, 2015. - 190 c.
15. Кутепова, К. О. Все о пенсиях. Виды, условия назначения, размер / К.О. Кутепова, А.Г. Степанов. - М.: Омега-Л, 2011. - 144 c.
16. Лушников, А. М. Договоры в сфере семьи, труда и социального обеспечения: моногр. / А.М. Лушников, М.В. Лушникова, Н.Н. Тарусина. - М.: Проспект, 2011. - 494 c.
17. Лушникова, М. В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. - М.: Юстицинформ, 2016. - 656 c.
18. Новые формы. Социальное страхование 4-ФСС. Пенсионный фонд РСВ-1 ПФР. Налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации. - М.: Ось-89, 2012. - 266 c.
19. Пенсии военнослужащим. Законодательство России. - М.: Рид Групп, 2011. - 128 c.
20. Право социального обеспечения. - М.: А-Приор, 2011. - 128 c.
21. Роик, В. Д. Пенсионная система России. Вызовы XXI века и пути модернизации / В.Д. Роик. - М.: Питер, 2012. - 256 c.
22. Савин, В. А. Архивное наследие России. Государственный архивный фонд РСФСР. Управление и коммуникации. 1918-1941 / В.А. Савин. - М.: РГГУ, 2015. - 356 c.
23. Сивакова, И. В. Пенсионное законодательство России в советский период (октябрь 1917 г. - 1928 г.): моногр. / И.В. Сивакова. - М.: Проспект, 2015. - 204 c.
24. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - М.: Дашков и Ко, 2014. - 464 c.
25. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - М.: Феникс, 2015. - 352 c.
26. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - М.: Феникс, 2016. - 352 c.
27. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - М.: Юрайт, 2011. - 560 c.
28. Удалова, Н. М. Досрочные пенсии. Кто имеет право, как оформить. Ответы на все вопросы / Н.М. Удалова. - М.: Эксмо, 2011. - 160 c.
29. Хижный, Э. Государственная система социальной защиты граждан в странах Западной Европы / Э. Хижный. - М.: ИНИОН РАН, 2013. - 272 c.
30. Шестакова, Е. В. Отчетность в Пенсионный фонд России / Е.В. Шестакова. - М.: Феникс, 2013. - 336 c.