Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и виды трудового стажа

Содержание:

Введение

В Российской Федерации одним из средств к существованию граждан по достижении ими определенного возраста является пенсия. Одним из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является трудовой стаж. Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения. В данной курсовой работе речь пойдет о трудовом стаже, а также о его видах и порядке исчисления.

Актуальность данной темы очевидна, так как трудовой стаж – это одна из тех составляющих, которые необходимы для получения социального обеспечения и социальной помощи самым уязвимым категориям граждан.

В современных экономических условиях важное место занимает количественная и качественная характеристика стажа. Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность, а качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и т.д.).

Объектом работы исследование понятия и значения трудового стажа в современных экономических отношениях, а также его влияние на социальное обеспечение граждан.

Предметом исследования является механизм нормативно – правового регулирования отношений, связанных с трудовым стажем и его значением в праве социального обеспечения, а также его исчисления и подтверждения.

Цель данной курсовой работы состоит в рассмотрении понятия, содержания и значения трудового стажа, его видов, а также порядка их начисления. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

  1. дать понятие трудового стажа, раскрыть его значение;
  2. рассмотреть основные виды трудового стажа;
  3. описать порядок исчисления, суммирования и подтверждения различных видов трудового стажа.

В современных условиях социализации труда значение трудового стажа все больше и больше повышается поскольку развитие рыночных процессов в экономике делает сектор трудовых ресурсов важным фактором, определяющим общее экономическое развитие государства, а защищенность трудовых ресурсов в том числе и социальная, намного повышает их эффективность.

Глава 1. Понятие трудового стажа

1.1 Понятие и значение трудового стажа

Одним из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является трудовой стаж.

Трудовой стаж (франц. stage, от позднелат. stagium — временное пребывание), время (продолжительность) трудовой и иной общественно полезной деятельности работника.

Наиболее широким понятием трудового стажа является определение его в виде времени трудовой деятельности работника, его жизни в труде.

Теперь обратимся к определению трудового стажа, которое дается в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Трудовой стаж – это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Данное определение уже, чем теоретическое понимание трудового стажа, который включает в себя все виды стажа. Следовательно, трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет и количественную, и качественную характеристики. Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность, а качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (например, вредность или опасность трудовой деятельности).

В настоящее время трудовой стаж как институт социального обеспечения регулируется целым комплексом нормативных актов, а именно:

а) международно – правовые акты, если международным договором РФ установлены иные правила подсчета и подтверждения, например, страхового стажа для установления трудовых пенсий, применяются правила международного договора РФ.

б) законодательные акты, а именно Трудовой кодекс РФ, однако в ТК РФ не урегулирован ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение. Одна из немногих статей ТК РФ, посвященных вопросу трудового стажа, закрепляет, что порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом. Таким образом, ТК РФ отсылает к другим нормативным актам, в частности Закону РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

в) подзаконные нормативные акты, из них можно выделить:

  • Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24 июля 2002 года № 555;
  • Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11 июля 2002 года № 516 и др.

г) множество других актов министерств и ведомств, таких как:

  • Постановление Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. N 50 «Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуации»;
  • Постановление Минтруда РФ от 16 мая 1994 г. N 37 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия» и др.

Итак, на правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс разных уровневых нормативных актов. Однако это больше недостаток, чем достоинство.

Во-первых, такой недостаток проявляется в том, что чем больше актов - тем больше противоречий и «несостыковок». По-прежнему продолжают действовать ряд устаревших нормативных документов.

Во-вторых, большое количество нормативных актов вызывают проблемы при применении на практике. Сказывается это не только на работе и деятельности судов, работников юстиции, но, прежде всего на простых гражданах. Как показал всеобщий опрос, до 90% опрошенных респондентов (простых рядовых граждан) не знают о том, что понятие «страховой стаж» подменяется понятием «трудовой стаж», не представляют порядок исчисления стажа. А ведь это напрямую связно с их правами в социальном обеспечении. Большинство опрошенных определили значение трудового стажа, как основу для назначения пенсий. Однако значение трудового стажа гораздо шире, и заключается в том, что именно от него поставлены в зависимость многие виды социального обеспечения.

Сложность, многообразие, противоречивость нормативных правовых актов, регулирующих трудовой стаж, затрудняет правоприменительную практику. В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ 20 декабря 2005 года принял постановление № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, где значительное место отведено вопросам исчисления, доказательства стажа.

В современный период нормативные правовые акты и наука права социального обеспечения выделяют несколько видов трудового стажа:

  • общий трудовой стаж;
  • специальный трудовой стаж;
  • страховой стаж.

Глава 2. Виды трудового стажа

2.1. Общий трудовой стаж

Согласно п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях в общий трудовой стаж включаются следующие периоды трудовой и иной общественно – полезной деятельности до 01.01.2002:

  • периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе по найму за пределами территории РФ), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной деятельности, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию;
  • периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера;
  • периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
  • периоды творческой деятельности членов творческих союзов писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
  • служба в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел РФ, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период Гражданской и Великой Отечественной войн;
  • периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в течение работы, и период пребывания на инвалидности I и II групп, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
  • период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
  • периоды получения пособий по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.[1]

Таким образом, содержание общего трудового стажа резко сужено по сравнению с ранее действовавшим пенсионным законодательством.

В общий трудовой стаж не включены периоды:

  • обучения;
  • проживания граждан в районах, временно оккупированных во время войны; проживания в г. Ленинграде в период его блокады;
  • ухода за инвалидом I группы, ребенком – инвалидом в возрасте до 18 лет, престарелым;
  • ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения;
  • проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудоустроиться;
  • проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций и др. 

Отсутствие необходимой преемственности в правовом регулировании трудового стажа влечет за собой пересмотр размеров пенсий для самых разных категорий пенсионеров, в том числе весьма преклонного возраста.

Из общего трудового стажа исключены периоды, связанные с историей нашей страны. Лица, пережившие репрессии, блокаду, оккупацию, крайне обостренно воспринимают данные нововведения.

Юридическое значение общего трудового стажа заключается в том, что с учетом этого стажа производится конвертация (преобразование) пенсионных прав граждан. 

2.2. Специальный трудовой стаж и его виды

Специальный трудовой стаж — в законодательстве Российской Федерации это суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно-полезной деятельности. Такое определение содержал утративший на данный момент силу Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации»[2].

С проведенным обновлением законодательства, определение данного термина было исключено.

При этом, от самого термина законодатель не отказался и продолжает его использовать, так, например, упоминание «специального трудового стажа» присутствует в абзаце 2 ст. 375 Трудового кодекса РФ: «Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж»[3], также данный термин используется в абзаце 2 части 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих»: «Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации»[4].

Существуют следующие виды специального трудового стажа:

  1. Специальный стаж: специальный стаж работников медицинской сферы и педагогический стаж.
  2. Выслуга лет: работников летно – испытательного состава и военнослужащих.

Значение специального стажа работников медицинской сферы заключается в том, что при его достижении работники медицинской сферы получают право на пенсию по старости ранее достижения возраста 65 (для мужчин) или 60 (для женщин) лет, то есть имеют право на досрочную пенсию.

Работники в области здравоохранения имеют право на досрочную пенсию независимо от их возраста в двух случаях:

1) если они осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа и набрали стаж не менее 25 лет;

2) если они осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах и набрали стаж не менее 30 лет[5].

В специальный стаж работников медицинской сферы включаются периоды работы и (или) иной деятельности на должностях и в учреждениях, перечень которых приведён в Постановлении № 781. Это означает, что если лицо работает в должности и учреждении, которые не предусмотрены указанным перечнем (или что-то одно из двух не предусмотрено перечнем), то оно не будет иметь право на пенсию ранее достижения возраста 60 лет.

Педагогический стаж — это суммарная продолжительность трудовой деятельности в образовательных учреждениях (ОУ) на должностях, связанных с образовательным процессом и предусмотренных Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781[6].

В нормативных правовых актах педагогический стаж именуется как педагогическая деятельность, стаж педагогической работы, или — более узко — стаж преподавательской деятельности.

В педагогический стаж включаются:

  • периоды трудовой деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;
  • периоды временной нетрудоспособности;
  • периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные;
  • период нахождения женщины в декретном отпуске по беременности и родам;
  • до 6 октября 1992 года период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Выслуга лет работников летно-испытательного состава, согласно п. 13 ст. 27 Закона % 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста следующим лицам:

  1. мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации;
  2. мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации — при оставлении летной работы по состоянию здоровья;
  3. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 года № 384[7] установлен порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава. По этому Постановлению право на пенсию за выслугу лет имеют следующие работники летно-испытательного состава:

1) летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники:

  • летчики (пилоты) — испытатели;
  • штурманы-испытатели;
  • бортинженеры-испытатели;

ведущие инженеры — испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа;

  • бортмеханики-испытатели;
  • бортэлектрики-испытатели;
  • бортрадисты-испытатели;
  • бортоператоры-испытатели;
  • парашютисты-испытатели;

2) инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний):

  • инженеры;
  • техники;
  • механики;
  • операторы;
  • экспериментаторы всех наименований;
  1. работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний).

Выслуга лет военнослужащих — это суммарная продолжительность периодов военной службы и иных периодов устанавливаемых в соответствии с законодательством РФ.

По общепринятому мнению, выслуга лет является одной из разновидностей специального стажа. Понятие «выслуга лет» производно от слов «служба», «служение» и с одной стороны отражает характер деятельности лица, направленной на служение государству при осуществлении общегосударственных задач (например, охрана от посягательств на государственный суверенитет). При этом именно служба в интересах государства придает данному виду специального стажа самостоятельное значение. С другой стороны, выслуга лет очерчивает пределы соответствующей деятельности нуждающегося, т.е. предполагается, что со временем в связи с характером службы и под влиянием определенных факторов объективно снижается профессиональная пригодность лица в какой-либо области.

Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 14 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждаются Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет (Постановление от 21 декабря 2011 г. N 1074). Военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении следующие периоды:

а) военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) военная служба в Вооруженных Силах Союза ССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных Силах государств — участников Содружества Независимых Государств;

в) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств — участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы);

г) военная служба граждан Российской Федерации до 1 января 1995 г. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств — бывших республик Союза ССР, не входящих в Содружество Независимых Государств;

д) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве;

е) приостановление военной службы военнослужащих в случае избрания их депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований и главами муниципальных образований, осуществляющими указанные полномочия на постоянной основе, назначения судьями военных судов или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) или назначения временно исполняющими обязанности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), избрания (назначения) членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

ж) нахождение в плену или в качестве заложников, а также интернирование в нейтральных странах — до полного выяснения обстоятельств захвата в плен, в качестве заложников, интернирования, освобождения;

з) безвестное отсутствие — до признания в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим;

и) содержание под стражей, отбывание наказания в местах лишения свободы — в случае вынесения оправдательного приговора либо прекращения уголовного дела, необоснованного привлечения к уголовной ответственности;

к) перерыв в военной службе в случае необоснованного увольнения с военной службы и последующего восстановления на военной службе в установленном порядке;

л) служба в органах внутренних дел, милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и Союза ССР в качестве лиц рядового и начальствующего состава;

м) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

н) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава, в том числе в должностях стажеров;

о) служба в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;

п) служба в таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;

р) служба в учреждениях и органах прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации в качестве прокурорских работников или сотрудников, имеющих классные чины или специальные звания;

с) работа в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, непосредственно предшествующая назначению на должности, замещаемые лицами рядового или начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

т) иные периоды работы, засчитываемые на основании законодательства Российской Федерации.

При этом исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости военнослужащим, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в страховой стаж:

— не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом,

— включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеющие место до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 156-ФЗ, то есть до 25 июля 2008 года.

2.3. Страховой стаж

Понятие страхового стажа впервые дано в Федеральном законе от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», где страховой стаж определен как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачиваются страховые взносы.

В соответствии с Федеральным законом от 16. 07. 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» - страховой стаж - это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

Однако в вышеперечисленных нормативных актах давалось только определение страхового стажа, но практика его учета и исчисления разработана не была, и данный стаж продолжал исчисляться в соответствии со ст. 89 Закона от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, в вышеперечисленных Законах не рассматривался вопрос включения в страховой стаж периодов трудовой деятельности, в течение которых работник не подлежал обязательному пенсионному страхованию, например, периода службы в рядах Вооруженных Сил РФ, в органах внутренних дел, времени обучения в средних и высших профессиональных учебных заведениях и т. д. Не рассматривался также вопрос о включении в страховой стаж периодов временной нетрудоспособности, отпусков по беременности и родам. Некоторые из перечисленных вопросов были конкретизированы в Федеральном законе от 21.07.1997 года № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», в соответствии с которым при определении индивидуального коэффициента пенсионера для назначении пенсии совместно с периодами трудовой деятельности, во время которых уплачивались страховые взносы, принимались во внимание периоды военной и приравненной к ней службы, творческой деятельности, периоды выплаты пособия по безработице, временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Эта норма является постулатом и несет основной правовой смысл данного понятия.

Необходимо иметь в виду, что при определении пенсионных прав застрахованных граждан значение имеет общий трудовой стаж, который не идентичен страховому стажу и рассчитывается по иным правилам. В то же время смысловое содержание общего трудового стажа, в свою очередь, отлично от содержания понятия трудового стажа по ранее действовавшему пенсионному закону. Несмотря на аналогию в названии имеются существенные различия в содержании и порядке исчисления.

Статья 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прежде всего, направлена на установление пенсионных прав застрахованных граждан, которые непосредственно занимаются трудовой деятельностью, то есть выполняют свою трудовую функцию в соответствии с трудовым договором. Трудовой договор может быть заключен на сезонную, временную, надомную работу, при этом вид заключенного трудового договора на пенсионные права влияния не оказывает. Под указанной в статье фразой «иная трудовая деятельность» может пониматься выполнение работ или оказание услуг на условиях гражданско-правового договора, создание произведений по авторскому договору, индивидуально-предпринимательская деятельность, детективно-охранная деятельность и т. д. Исчерпывающего перечня иной трудовой деятельности Законом не установлено.

Наряду с отчислением страховых взносов в период работы и иной трудовой деятельности одним из основных условий начисления страхового стажа в соответствии с данной статьей является выполнение работы и осуществление иной трудовой деятельности на территории РФ.

Следующим обязательным условием является определенный круг лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, где указано, что право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, а также проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, выполняющие трудовую деятельность, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству в трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего и служащего, в том числе работа по найму за рубежом, что было основано на принципе рабочей солидарности трудящихся. В Законе от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», который создавался и действовал в период существования Советского Союза, предусматривалось равенство граждан РФ и граждан других союзных республик, проживающих в России, на получение пенсии. В настоящее время союзные республики, входившие в состав СССР, стали иностранными государствами со своими законами, в том числе по вопросам пенсионного обеспечения. В связи с этим пенсионное обеспечение граждан, прибывших из других государств, основано на соответствующих международных договорах России с этими государствами. Одним из таких документов является Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 данного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашения установлено, что при назначении пенсии гражданам, проживающим в государствах СНГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, до вступления в силу Соглашения Там же. Ст. 6, п. 2.. Юридическое значение имеет также и тот стаж, который учитывается на территории России после 1 января 2002 г. В том случае, если государство, входящее в СНГ, выйдет из состава добровольного сообщества, то граждане данного государства не теряют своих пенсионных прав, установленных вышеуказанным Соглашением.

Для граждан, прибывших в Россию из государств, входивших ранее в состав СССР, но не являющихся участниками Соглашения, пенсионное обеспечение осуществляется на общих основаниях с другими иностранными гражданами. Однако им учитывается весь трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года.

Граждане РФ, проживающие и работающие за пределами территории РФ, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Пунктом 2 рассматриваемой статьи установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которой установлено:

1) граждане РФ, работающие за пределами территории РФ, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет ПФР за себя;

2) физические лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в установленном законом порядке на общих основаниях за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем;

В результате сказанного можно сделать вывод о том, что носителями права на пенсионное страховое обеспечение на условиях добровольности являются следующие категории физических лиц:

1) граждане РФ, проживающие и работающие за границей;

2) граждане, добровольно осуществляющие уплату страховых взносов в виде фиксированных платежей за другое физическое лицо, если за него страхователем не вносятся страховые выплаты в силу закона;

3) граждане, осуществляющие страховые выплаты в виде фиксированных платежей за другое физическое лицо, не занятое трудовой деятельностью и не имеющее работодателя, то есть страхователя.

Интересно отметить, что родители, опекуны, попечители, любые физические лица имеют возможность вносить пенсионные страховые взносы за неработающих детей, достигших 16-летнего возраста, то есть возраста, с которого в соответствии с трудовым законодательством Трудовой кодекс Российской Федерации с гражданином может быть заключен трудовой договор - студентов, школьников старших классов, тем самым создавая им накопительный пенсионный капитал.

В случае заключения гражданином трудового договора или осуществления им иной деятельности (на условиях гражданско-правового договора и т. д.), физическое лицо, уплачивающее страховые взносы, обязано прекратить их выплату и сняться с учета в качестве страхователя в установленном законом порядке, поставив об этом в известность территориальный орган ПФР.

Условия начисления страхового стажа в соответствии с комментируемой статьей связаны не только с самим фактом уплаты страховых взносов, но и с их объемом.

Правовые последствия страхового стажа связаны с возникновением права на трудовые пенсии. Для приобретения права на пенсию по старости на общих основаниях требуется не менее пяти лет страхового стажа как для мужчин, так и для женщин, т. е. дифференциаций по полу нет. Кроме того, наличие страхового стажа является одним из условий для назначения досрочной пенсии по старости.

Пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца устанавливаются независимо от продолжительности страхового стажа. Однако в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части пенсии по инвалидности определяется с учетом нормативной продолжительности страхового стажа. Для инвалида, не достигшего 19 лет, она составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.

Кроме того, изменилось правило о том, к какому времени необходимо иметь требуемый стаж. Ранее стаж определялся по возрасту ко времени наступления инвалидности, а в настоящее время - ко дню, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии, при этом нередко возраст ко времени наступления инвалидности ниже возраста ко дню назначения пенсии, в этом случае требования к продолжительности трудового стажа увеличиваются.

Новое законодательство резко сужает дифференциацию уровня пенсионного обеспечения от продолжительности страхового стажа пенсий будущего назначения, поскольку он исключен из формул расчета размера трудовых пенсий для лиц молодого возраста.

Заключение

Нами был проведен анализ нормативно-правовых и литературных источников по данной теме. Нормативные правовые акты России придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов трудового стажа не имеет самостоятельного юридического значения. Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов. Законодатель не придерживается строгой классификации видов стажа, предлагаемой пенсионными законами 2001 года.

Юридическое значение трудового стажа в пенсионном обеспечении можно охарактеризовать следующим образом: трудовой стаж, продолжая выступать основанием возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии (ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») сохраняет свое прежнее правообразующее значения до 2013 года и, кроме того, он признается в качестве одного из условий определения расчетного размера трудовой пенсии (п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В совокупности виды трудового стажа и составляют соответствующий правовой институт особенной части права социального обеспечения.

Список использованных источников

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ.

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановление Совмина РСФСР от 05.07.1991 N 384 "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава".

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Власенко О.А. Право социального обеспечения – М., 2011.

Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. 312 с.

Петров А.А. Право социального обеспечения – М., 2011.

  1. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от17.12.2001, п.4. ст.30

  2. Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

  3. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ.

  4. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

  5. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

  6. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

  7. Постановление Совмина РСФСР от 05.07.1991 N 384 "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава".