Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и виды трудового стажа (право социального обеспечения)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Законодательная база социальной защиты и механизмы государственной поддержки для разных социальных групп общества с успехом разработаны и удачно реализуются в Российской Федерации (далее – РФ), а проблема социальной защиты разных слоев населения является приоритетным направлением государственной социальной политики. Лица трудоспособного возраста – это одна из наиболее мобильных групп российского общества, играющая важную роль в формировании трудовых ресурсов нашей страны.

Здоровые, социально активные и занятые продуктивной трудовой деятельностью лица трудоспособного возраста – с успехом предопределяют уровень социально-экономического развития в РФ. Поэтому государство относится серьезно к вопросам трудового стажа населения.

Трудовой стаж – это юридический факт, связанный с возникновением большинства правоотношений в сфере социального обеспечения лиц трудоспособного возраста, а его объем или и наличие у гражданина - определяет уровень его прав в сфере социального обеспечения после прекращения трудовой деятельности. Трудовой стаж целесообразно выделить в самостоятельный, сквозной институт отрасли права социального обеспечения.

Законодательство РФ последних лет направлено на пересмотр пенсионной системы, количества лет трудового стажа, особенностей страхового стажа, т.к. в последнее десятилетие, наша страна сталкивается с проблемой уменьшения естественного прироста трудоспособного населения и большим количеством трудоспособного населения, работающего без официального трудового стажа, а значит государство должно стремиться любыми способами как-то повлиять на данную неблагоприятную ситуацию.

Одновременно существует ряд проблем в данной сфере, таких как отсутствие точного определения трудового стажа, отмена значения непрерывного стажа, сложность доказывания отдельных этапов накопления трудового стажа и многие другие, что и определило актуальность данной работы и выбор темы: «Понятие и виды трудового стажа».

Степень изученности проблемы. Вопросами изучения общих вопросов трудового стажа занимались Анбрехт Т.А., Байкова Л.И., Бочаров О.В., Гусов К.Н., Захаров М.Л., Менкенов А.В., Петров М.И, Рождествина А.А. и др.

Вопросы исчисления трудового стажа для отдельных категорий граждан в работах – Инютина Г.К. (труд шахтера), Александров И.С., Гинцбург Л.Я., Бодерскова Н.Н (труд рабочих и служащих), Микушина М.Н. (труд педагогических работников) и мн. др.

Целью работы станет рассмотрение понятие и видов трудового стажа в нашей стране в области права социального обеспечения.

Объект исследования – правоотношения граждан РФ, которые определяют их трудовой стаж.

Предмет исследования – законодательная база источников, устанавливающих понятие и видов трудового права.

Объект, предмет и цель работы, обусловили постановку и последовательное решение следующих задач:

Определить понятие и сущность трудового стажа.
Рассмотреть виды трудового стажа.
Охарактеризовать порядок установления и подтверждения трудового стажа.
Определить современные проблемы трудового стажа в России после изменения демографической ситуации и законодательства.

Методология исследования: сбор, анализ литературы и статистических данных по проблеме исследования, обобщение и систематизация результатов.

Теоретическая значимость исследования: изучение, обобщение и систематизация теоретического материала по проблеме трудового стажа.

Проблематика, охваченная курсовой работой, тесно граничит с областью исследований по трудовому и гражданскому праву.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников и литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ И ВИДОВ ТРУДОВОГО СТАЖА

1.1. Понятие и сущность трудового стажа

Традиционным понятием трудового стажа считается суммарная продолжительность трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности лица (оплачиваемой и неоплачиваемой).

До введения новой пенсионной реформы в 2002 году, трудовой стаж являлся главнейшей частью трудового права и права социального обеспечения и регулировался законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации»^[1], когда получением права на пенсию (в размере 55% от заработной платы) могли воспользоваться женщины, имеющие трудовой стаж 20 лет, а мужчины -25 лет. За каждый год сверх положенного отработанного трудового стажа, будущему пенсионеру прибавляли 1% за год.

После вступления в 2002 году в силу нового Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»^[2] , отношение к трудовому стажу изменилось, зато в самом законодательстве появилось определение общему трудовому стажу: «учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ»^[3].

Закон определяет количественную (продолжительность) и качественную (характер и условия протекания трудовой деятельности) характеристики трудового стажа.

А.В. Менкенов^[4] в своей работе провел историко-правовой анализ законодательства о трудовом стаже выявил 4 этапа его становления в РФ, в частности в системе права социального обеспечения:

1 период – 1917-1928 гг. появление норм о трудовом стаже в условиях военного коммунизма и новой экономической политики.

2 период – 1928-1955 гг. - развитие института трудового стажа в рамках индустриализации и восстановления народного хозяйства в послевоенный период.

3 период - 1955 - 1990 гг. - совершенствование законодательства о трудовом стаже в условиях развитой социалистической экономики.

4 период - с 1990 г. - по настоящее время - реформирование законодательства о трудовом стаже в момент зарождения и развития рыночной экономики.

Автор писал данную работу в 2013 году, но в силу изменений законодательства последних лет, представляется необходимым выделить 5, 6, 7 периоды:

5 период – 1990-2002 гг. (Обновление законов о пенсиях и трудовом стаже).

6 период – 2002-2012 гг. (когда выходит Федеральный закон о страховых пенсиях^[5]).

7 период – 2012-2018 гг. (обновление законодательства о страховом стаже^[6]).

Трудовой стаж регулируется рядом нормативных актов (Рис. 1), часть из которых (Федеральные законы) регулярно обновляются.

Рисунок 1. Законодательные источники юридического обоснования трудового стаж

Правовое регулирование трудового стажа как института социального, происходит за счет целого комплекса разно уровневых нормативных актов, хотя многие специалисты скорее считают это недостатком, чем достоинством, т.к. это вызывает проблемы их применения на практике, когда граждане РФ обращаются в суды для отстаивания своих прав. При этом, обычные граждане часто отождествляют понятия «страховой стаж» и «общий трудовой стаж», но на деле это абсолютно разные понятия с точки зрения юриспруденции.

Качественная и количественная характеристика трудового стажа, определяет четыре вида трудового стажа;

- общий трудовой стаж

- страховой стаж

- непрерывный стаж

- специальный трудовой стаж

Есть необходимость рассмотреть подробно каждый из представленных видов

1.2 Виды трудового стажа

Страховой стаж –суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, установленных пенсионным законодательством. Страховой стаж имеет две разновидности (Рис. 2).

Рисунок 2. Разновидности страхового стража

Первая разновидность страхового стажа рассчитывается по Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555^[7] «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», а вторая считается в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.02.2007 г. № 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по времен- ной нетрудоспособности, по беременности и родам»^[8].

ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ^[9] определяет минимальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости (Таблица 1)

Таблица 1

Год, когда будет (была) назначена страховая пенсия	Страховой стаж, необходимый для этого (количество лет)
2015	6
2016	7
2017	8
2018	9
2019	10
2020	11
2021	12
2022	13
2023	14
2024 и далее	15

Таблица показывает значительное увеличение количества лет страхового стажа для начисления страховой пенсии (с 6 до 15 лет). Часто, когда данный аспект обсуждают в Средствах массовой информации, большинство граждан путает данный вопрос с увеличением возраста выхода на пенсии. Эти понятия взаимосвязаны, но ни одно и тоже, конечно. Так, если по достижению пенсионного возраста пенсионер не заработает данного количества минимальных лет, то ему не будет назначена пенсия по старости, а будет назначена социальная пенсия. В отличие от трудовых пенсий право на социальные пенсии не зависит от трудового стажа и от уплаты страховых пенсионных взносов. Они выплачиваются в твердом размере за счет средств государственного бюджета, перечисляемых в ПФР.

Закон о трудовых пенсиях включает в страховой стаж следующие периоды (Рис. 3)

Рисунок 3. Периоды, которые включаются в страховой стаж для целей пенсионного обеспечения

Иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж:

Период, когда гражданин проходил военную службу, а также другую приравненную к ней службу, предусмотренную Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1^[10].
Период, когда гражданин получал пособие по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
Период, когда гражданин осуществлял уход за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 4,5 лет в общей сложности по уходу за двумя детьми;
Период, когда гражданин получал пособие по безработице, и участвовал в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке.
Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Период, когда граждане-супруги военнослужащих, проживали вместе с супругами, проходящими военную службу по контракту в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства (не более пяти лет в общей сложности).
Период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ (не более 5 лет в общей сложности).

Важно отметить, что любой из перечисленных выше периодов засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовал и (или) за ним следовал период работы^[11].

Общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая была выделена до 1 января 2002 года, 30-й статьей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц. Общий трудовой стаж включает периоды (Рис. 4)

Рисунок 4. Периоды, включенные в общий трудовой стаж

Юридическое значение общего трудового стажа - конвертация пенсионных прав граждан, приобретенных ими по состоянию на 1 января 2002 года, что влияет на размер страховой части их трудовой пенсии.

Общий трудовой стаж необходим в пенсионном обеспечении за выслугу лет военнослужащих, когда их выслуга составляет менее 20 лет. Также при наличии общего трудового стажа определенной продолжительности и соответствующих наград возможно получение звания «Ветеран труда» с предоставлением социальных льгот.

Специальный страховой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности в определенных профессиях, должностях, производствах, отраслях и в определенных местностях, с которой закон связывает особые правовые последствия.

Со специальным страховым стажем установленной законом продолжительности, связано право па получение досрочной пенсии по старости, он лежит в основе назначения досрочных пенсий по старости педагогам, медикам, артистам и другим категориям граждан. Ранее это были пенсии за выслугу лет, а теперь они именуются досрочными пенсиями по старости граждан^{^[12]}.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которые предусмотрели порядок исчисления и суммирования специального страхового стажа.

Специальный трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, которая протекала либо в особых условиях труда, либо в определенной местности (например, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) или на определенной территории (например, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению) с чем законодательство РФ связывает определенные правовые последствия.

В современном пенсионном законодательстве РФ понятие Специального трудового стажа не определено, однако его юридическое значение заключается в том, что он учитывается при назначении пенсий на льготных условиях или пенсий за выслугу лет отдельным категориям граждан, то есть при выходе на пенсию раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Действующее законодательство РФ выделяет следующие виды специального трудового стажа (Схема 1):

Схема 1. Основные виды специального трудового стажа

Например, стаж государственной гражданской службы, который дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ о пенсионном обеспечении есть суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера этой пенсии. Статья 7 вышеуказанного закона гласит, что «федеральные государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет …при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет».

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. А порядок такого рода исчисления определяется Правительством РФ.^{^[13]}

Значение специального трудового стажа (Рис. 5):

Рисунок 5. Основное значение специального трудового стажа

Выслуга лет – это особый вид специального трудового стажа, это юридический факт, который служит основанием для назначения пенсии независимо от возраста гражданина РФ, но при условии полного увольнения со службы, где предполагается назначение пенсии. Для каждой категории получателей пенсии по выслуге лет (военнослужащие, муниципальные служащие и государственные служащие гражданской и правоохранительной службы) имеется свой закон, регулирующий порядок ухода и выплат.

Категории граждан, такие как работники образования и здравоохранения, шахтеры, спасатели, творческие работники, которые имели право на выслугу лет в советском законодательстве, теперь наделены правом на досрочную пенсию, не являющуюся пенсией по выслуге лет и её выплата производится из средств федерального, регионального или местного бюджета^[14].

Таким образом, мы рассмотрели основные виды трудового стажа в РФ, их отрицательные и положительные стороны, во второй главе будут описаны особенности и порядок установления данных видов трудовых пенсий.

ГЛАВА 2. ТРУДОВОЙ СТАЖ – ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ

2.1. Порядок установления и подтверждения трудового стаж

Современное пенсионное законодательство РФ устанавливает следующий порядок порядка подсчета периодов, засчитываемых в трудовой стаж гражданина РФ (Схема 2):

Схема 2. Порядок исчисления трудового стажа

Таким образом, законодатель определяет подсчет фактической календарной продолжительности трудового стажа или 1:1, хотя ранее существовал льготный порядок исчисления страхового стажа, и применялась исчисление стажа в тройном размере (например, работа в блокадном Ленинграде), в двойном размере (например, работа в лепрозориях и военная служба по призыву), в полуторном размере (работа хирургом, в реанимационном отделении, работа на Крайнем севере)^[15].

На сегодняшний день имеются периоды работы, исчисление которых производится в кратном размере, они предусмотрены для военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, которые проходят службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях – из расчета один день службы за три дня^[16].

Пенсионное законодательство РФ устанавливает два способа подтверждения трудового стажа:

Основной способ – подтверждение трудового стажа документами. В таком порядке доказываются все виды трудового стажа и при этом документами подтверждается любая трудовая деятельность, засчитываемая в трудовой стаж, а также все иные периоды, которые в него включаются (например, время ухода за ребенком или инвалидом и т.д.).

Правила подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24 июля 2002 года № 555^{^[17]}.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»^{^[18]}, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с тем же Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»^{^[19]} подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Работа за пределами РФ должна быть подтверждена документом территориального органа ПФР об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное не предусмотрено законодательством или международным договором РФ.

Периоды работы до регистрации в Пенсионном фонде РФ в качестве застрахованного лица устанавливаются по документам о работе, службе и другой общественной деятельности. Документы должны быть оформлены надлежащим образом, иметь подписи руководителей, печати и т.д.

Главный документ, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов и ведомости на выдачу заработной платы.

Время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью на основании регистрационных удостоверений или патентов, устанавливается по справкам финансовых органов или архивных учреждений, а лиц, работавших на условиях индивидуальной или групповой аренды, – по справкам государственного фонда социального страхования.

Содержание под стражей, пребывание в местах заключения, спец поселениях реабилитированных граждан подтверждается справками управлений внутренних дел РФ.

Вспомогательный способ - подтверждение трудового стажа при помощи свидетельских показаний. Но при помощи вспомогательного способа может быть подтвержден лишь трудовой стаж при определенных условиях, и лишь для назначения государственной пенсии.

Страховой и непрерывный трудовой стаж свидетельскими показаниями не подтверждается!^{^[20]}.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (например, наводнением, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

2.2. Современные проблемы трудового стажа в России

В связи с осуществлением с 1 января 2002 года кардинальной пенсионной реформы и принятием соответствующих нормативных правовых актов по пенсионному обеспечению сложилась несколько иная, чем прежде, классификация трудового стажа, существенно изменилось содержание некоторых видов трудового стажа, появились новые его подвиды, изменились также правила их исчисления и подтверждения трудового стажа^[21]. Большинство населения России, к выходу на пенсию, все еще руководствуется старыми понятиями и узнает, что поменялись основные законы о трудовом стаже только на пороге Пенсионного фонда.

Нестабильная обстановка в экономике, из-за дестабилизации отношений нашей страны с другими развитыми странами, привела к экономическому кризису, нестабильности национальной валюты, росту цен на товары и предметы первой необходимости, снижению среднего размера заработной платы, а также повсеместному сокращению персонала на предприятиях различных отраслей экономики страны. Все эти факторы существенно сказываются на уровне жизни и благосостоянии населения. При этом бичом современного времени становится нежелание большинства работодателей принимать на работу лиц, с белой заработной платой, несмотря на большое ужесточение ряда штрафных санкций в современном законодательстве. Следовательно, молодое поколение осознанно или с помощью нежелательного работодателя, лишает себя начисления трудового стажа.

В число социальных групп, которые наиболее подвержены неблагоприятным воздействиям экономических и политических неурядиц, входят люди, которые нуждаются в государственном социальном обслуживании. Известно, Конституция РФ закрепляет правовые основы социальной защиты, такие как создание условий достойной жизни и свободного развития человека, охраны труда и здоровья, государственной поддержки семьи, материнства и детства, приоритет международных социальных стандартов и т.д. но на практике такие права часто нарушаются.

Определились основные тенденции в социальной сфере и социальной политики РФ – это отказ от чрезмерной государственной поддержки, обеспечение минимальных социальных потребностей граждан, исходя из имеющихся в распоряжении граждан финансовых средств, ориентация на адресное оказание социальной помощи и другие. Этот вопрос также касается части законодательных мер об отмене льготного исчисления трудового стажа для отдельных категорий граждан.

Четверть граждан России живут за чертой бедности, причем большая часть из них не имеют постоянную работу, а потому многие из них попадают в группу претендующих на социальное обслуживание в РФ, а потому для них остро стоит проблема трудового стажа.

Право на социальное обслуживание в России является объективной необходимостью для тех граждан, которым необходимо социальное обслуживание в силу физических показателей здоровья или тем гражданам, которые попали в трудную жизненную ситуацию.

На территории проживает достаточное большое количество человек, которые не могут сами себя обслуживать по разным причинам, и те, что ограничены в жизнедеятельности. Ежегодная статистика здравоохранения свидетельствует о том, что здоровье граждан нашей страны стремительно ухудшается. Население РФ стареет, появляется много людей в том числе трудоспособного возраста, которые резко лишились своей возможности трудиться. А повсеместная безработица и мало обеспеченность, только добавляет настоящих проблем системе социального обеспечения.

Проблема старения населения характера для большинства стран мира. Одна из тенденций, наблюдаемых в последние десятилетия в развитых странах мира, - рост абсолютного числа и относительной доли в населении пожилых людей.

На начало 2018 года численность трудового населения в трудоспособном возрасте составляло по статистике Министерства труда и социальной защиты - 80 млн. чел^{^[22]}. По прогнозам к 2030 году, это же население составит 55–60 млн. чел. Трудоспособное население - это лица преимущественно в рабочем возрасте, которые могут принимать участие в трудовом процессе. Трудоспособным населением в РФ являются мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины в возрасте 16-54 лет (за исключением инвалидов I и II групп и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии).

В связи с ожидаемым существенным снижением численности населения в трудоспособном возрасте, демографическая нагрузка на данную категорию населения возрастет. В начале 2017 года на 1000 лиц трудоспособного возраста приходится 876 человек нетрудоспособного возраста, в том числе 327 человек в возрасте моложе трудоспособного (0-15 лет) и 549 - старше трудоспособного возраста.

К 2031 году коэффициент демографической нагрузки увеличится и составит 978 человек. Нагрузка детьми и подростками возрастет до 349 человек, лицами пенсионного возраста - до 628 человек. А значит велика вероятность того, что данное население будет нуждаться в системе социального обслуживания населения. В общей численности населения преобладает население трудоспособного возраста. «С каждым годом увеличивается население моложе и старше трудоспособного возраста, а население трудоспособного возраста уменьшается»^{^[23]}.

Мировая статистика считает трудоспособным население в возрасте 15–64 лет, и по данным ООН оно составляет около 3/5 всего населения мира.

В настоящее время многими странами рассматривается вопрос об увеличении срока трудоспособности, но современные условиях средняя продолжительность жизни у мужчин – 64 года, а у женщин – 74 года, пока не позволяет этого сделать.

Поэтому государство обязано брать на себя особые обязательства, в том числе в социальном обслуживании, чтобы способствовать сохранению и продлению полноценной жизни каждого человека, признавать свой долг перед ним и поддерживать его социальную, трудовую, образовательную и творческую активность.

Вопросы реализации социальной политики в сфере социального обслуживания населения и решения проблем трудового стажа весьма актуальны и требуют решения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других нормативно-правовых институтов. Изучение норм трудового стажа, его понятие и видов, является необходимой предпосылкой для успешной практики применения всех норм данной правовой сферы.

В ходе изучения проблемы понятия и видов трудового стажа в России, нам удалось ответить на следующие вопросы:

- определили понятие и сущность трудового стажа;

- рассмотрели виды трудового стажа;

- охарактеризовали порядок установления и подтверждения трудового стажа;

- определили современные проблемы трудового стажа в России после изменения демографической ситуации и законодательства

Мы определили, что трудовой стаж – это юридический факт, связанный с возникновением большинства правоотношений в сфере социального обеспечения лиц трудоспособного возраста, а его объем или и наличие у гражданина - определяет уровень его прав в сфере социального обеспечения после прекращения трудовой деятельности. Трудовой стаж целесообразно выделить в самостоятельный, сквозной институт отрасли права социального обеспечения.

Изменения пенсионного законодательства последних лет, существенно повлияло на количества лет трудового стажа, особенностей страхового стажа и порядка его исчисления. Правовое регулирование трудового стажа как института социального, происходит за счет целого комплекса разно уровневых нормативных актов, хотя многие специалисты скорее считают это недостатком, чем достоинством, т.к. это вызывает проблемы их применения на практике, когда граждане РФ обращаются в суды для отстаивания своих прав. При этом, обычные граждане часто отождествляют понятия «страховой стаж» и «общий трудовой стаж», но на деле это абсолютно разные понятия с точки зрения юриспруденции.