Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и виды трудового стажа (Теоретико-правовые основы трудового стажа в современной России)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Одним из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является трудовой стаж. Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.[1]

В настоящее время в связи с проводимой в стране реформой, содержание и понятие трудового стажа меняется, поэтому основное значение на сегодняшний день, принимает только страховой стаж работы. А трудовой стаж применим лишь при конвертации пенсионных прав в пенсионный капитал.

Вопросы, касающиеся, отсутствия четкого определения трудового стажа, введение понятия страховой стаж, утрата значения непрерывного трудового стажа, сложность в подтверждении стажа и ряд других проблем являются очень актуальными.

Актуальность темы дипломной работы связана со значительным распространением исследуемого явления и заключается в необходимости разработки рекомендаций по совершенствованию работы в рассматриваемой области.

Цель курсовой работы состоит в научном обосновании теоретических подходов, которые позволяют чётко понять и проанализировать сущность и значение страхового (трудового) стажа в современном обществе.

В соответствии с поставленной целью курсовой работы можем выделить следующие задачи:

- проанализировать эволюцию института трудового стажа в РФ в связи с проведением реформ;

- рассмотреть особенности правоприменения трудового стажа в современной России;

- изучить новый порядок формирования сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже в электронном виде;

- рассмотреть конституционную гарантию на социальное обеспечение по возрасту и проблемы применения законодательства о пенсионном обеспечении в части учета трудового стажа;

- выделить проблемные вопросы пенсионной реформы;

- определить современные тенденции развития пенсионной системы в рамках нового экономического курса.

Объектом исследования данной курсовой работы являются правовые нормы, которые регулируют особенности и значение трудового (страхового) стажа в современном обществе.

Предметом исследования курсовой работы является совокупность общественно-правовых отношений, возникающих в процессе формирования трудового или страхового стажа в современном обществе.

Для реализации поставленных целей и задач были использованы научные труды отечественных учёных, занимающихся проблемами реализации и развития страхового (трудового) стажа в современном обществе.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные выводы могут стать основой для дальнейших исследований особенностей страхового (трудового) стажа в современном обществе.

Данная курсовая работа имеет достаточно традиционную структуру и включает в себя следующие элементы: введение; две главы, каждая из которых разделена на три параграфа, заключение, а также список использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТРУДОВОГО СТАЖА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

1.1 Эволюция института трудового стажа в РФ в связи с проведением реформ

Эволюция трудового стажа как института права во многих аспектах является интересной и неоднозначной. В настоящее время исследование развития этого института права, изучение пробелов в правовом регулировании данного вопроса приобрели особое значение, так как после проведения государством реформ возникли проблемы с исчислением пенсионных и иных выплат гражданам, получением гражданами права на досрочный выход на пенсию, с оценкой значения данного института, а также проблемы, связанные с применением норм, касающихся трудового стажа.[2]

Трудовой стаж — время (продолжительность) трудовой или другой общественно полезной деятельности работника, а также иные периоды, когда работник по объективным причинам, признанным законодательством уважительными не смог осуществлять трудовую деятельность. Институт трудового стажа аккумулирует нормы, закрепляющие понятие отдельных видов трудового стажа, порядок его исчисления, доказательства и правовые последствия, связанные с каждым из его видов. В трудовой стаж входят: общий трудовой (страховой) стаж, непрерывный трудовой стаж, специальный трудовой стаж.

С 1 января 2002 г. утратил силу Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», где одним из оснований для назначения пенсии являлся общий трудовой стаж. Поэтому в пенсионной реформе большое значение имеет дата 1 января 2002 г. Она условно разделила граждан на уже вышедших на пенсию, лиц, приобретающих это право с 1 января 2002 г., для которых предшествующая трудовая деятельность оценивается продолжительностью трудового стажа, учитываемого в соответствии со ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, и остальных. Третья категория при вступлении в пенсионный возраст трудовую деятельность подтверждает исключительно наличием страхового стажа. Такие изменения, хоть и произошли в давнем времени, но до сих пор влекут за собой последствия для граждан. Большинству населения не до конца понятен механизм назначения пенсий, переход на балльную систему исчисления, а также значение трудового стажа после этой реформы.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» определяет следующую стадию развития трудового стажа, появились изменения в законодательстве и новые проблемы в оценке данного института. Закрепленные законом положения продемонстрировали усложнение данного института, появление его новых видовых особенностей и внесли еще больше неясностей в их применении.

Вышеперечисленные основные изменения в данной области, эволюция института трудового стажа, а также иные противоречия, которые возникают на практике, привели к возникновению в настоящее время множества проблем в правоприменении.[3]

Такие проблемы возникли, в частности, у граждан, которые получили возможность воспользоваться правом досрочного выхода на пенсию по стажу работы. Многие из них начали обращаться в суд, чтобы доказать наличие у них этого права, так как в Управлении пенсионного фонда гражданам отказали в назначении досрочной пенсии. В основном споры возникли из-за незачета периодов трудового стажа. Это связано с появлением в последнее время новых профессий, которые устаревший единый квалификационный справочник не учитывает, поэтому гражданам приходится доказывать тождество между устаревшей профессией и ее новым аналогом в суде, что иногда достаточно проблематично . Также Управление пенсионного фонда отказывает гражданам в зачете времени прохождения курсов по повышению квалификации, периодов по уходу за детьми. Для наглядности вышеперечисленных проблем приведем примеры из судебной практики.[4]

Гражданка работала учителем начальных классов средней школы. Когда, по её подсчётам, она уже выработала необходимый стаж для льготного выхода на пенсию в связи с педагогической деятельностью, обратилась в Управление пенсионного фонда по месту жительства. В назначении пенсии ей было отказано, при этом Управление пенсионного фонда не включило в льготный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой (аргументировав это тем, что такой вид деятельности не входит в Список должностей для предоставления досрочной пенсии) и отпуск по уходу за ребёнком. Суд удовлетворил требования истца и включил периоды в стаж.

Гражданка обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Управление пенсионного фонда не включило Гульнаре М. в льготный стаж период работы с 16.07.1987 г. по 01.02.2002 г. в должности медицинской сестры колхоза имени ХХХХ Абдулинского района по тому основанию, что учреждение не предусмотрено Списком должностей, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также курсы повышения квалификации – по тому основанию, что курсы повышения квалификации не являются оплачиваемым отпуском. В данном деле истцу пришлось доказывать, что её деятельность не отличалась от деятельности медицинских работников, которые входили в штат районной больницы. Весь спорный период был включён, причём в льготном исчислении как один год за один год и три месяца (поскольку деятельность велась в сельской местности).[5]

Есть еще множество иных дел в судебной практике, когда гражданам приходится всеми силами доказывать факт того, что они работали. Большинство споров разрешается в пользу истцов, но тем не менее отказы в зачете периодов трудового стажа, а также нетрудовых периодов продолжаются, а также не стоит забывать о людях, которые побоялись идти в суд и были ущемлены в своих правах. Это отрицательно сказывается на доверии населения к пенсионной системе, на понимании значения трудового стажа.

Таким образом, проанализировав основные тенденции развития института трудового стажа и проблемы, связанные с ним, я предлагаю следующие возможные варианты их решения.[6] Во-первых, Управление пенсионного фонда должно периодически анализировать практику судебных органов, чтобы не противоречить им, действовать в согласии с ними (Управление пенсионного фонда всегда отказывает во включении в трудовой стаж периодов повышения квалификации, а суды – чаще всего включают). Во-вторых, реформы, которые проводятся в пенсионной системе, должны доводиться до работников их работодателями, освещаться в СМИ, чтобы при нарушении их прав, люди не боялись идти в суд. В-третьих, следует обновлять Единый квалификационный справочник как можно чаще, так как устаревание основных нормативных документов в исследуемой сфере просто неприемлемо.

Вышеперечисленные меры, а также индивидуальный контроль каждого гражданина за периодами своего трудового стажа, их корректной записью в трудовой книжке, просто необходимы, так как реформирование данной сферы продолжается, а институт трудового стажа очень быстро модифицируется. Именно поэтому так важно следить за происходящими изменениями, чтобы в будущем не возникло огромных проблем.

1.2 Правоприменение и основные виды трудового стажа в современной России

В настоящее время государство уделяет огромное внимание социальному обеспечению граждан. Большому изменению подвергается и пенсионная система, в которой трудовой стаж играет немаловажную роль, поэтому вопрос его доказательства является актуальной проблемой современности.

Пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц. Она является одним из видов социального обеспечения и назначается в связи с наступлением страхового случая – достижения пенсионного возраста (60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно), наступления инвалидности или потери кормильца. Страховой случай влечет за собой страховой риск – утрату застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода.

Каждый гражданин при выходе на пенсию должен иметь средства к существованию. Обязанность обеспечить его данными средствами лежит на государстве, но при этом размер его пенсии в большей степени зависит от него. При осуществлении работником своей трудовой деятельности, работодатель делает отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Данные отчисления формируют его будущую пенсию.[7]

К сожалению, в ряде случаев граждане при выходе на пенсию вынуждены сталкиваться с такой проблемой как доказывание трудового стажа. Основным документом, подтверждающим, его является трудовая книжка, которая содержит сведения о работнике, его трудовых обязанностях, а так же поощрениях. При отсутствии такового документа доказательствами могут служить: выписка из лицевого счета, выписки из приказов, ведомости на выдачу заработной платы, свидетельства о рождении детей, аттестаты, дипломы, трудовые договоры. При отсутствии данных документов можно прибегнуть к свидетельским показаниям. Для этого необходимо 2 или более свидетелей осуществляющих с заявителем совместную трудовую деятельность. Кроме того, Пенсионный Фонд разрабатывает новые способы подтверждения трудового стажа. В отношении свидетелей, их личное присутствие будет необязательным. Для подтверждения достаточно будет их письменного заявления с отсканированными страницами трудовых книжек коллег.

В Российской Федерации с 2002 года в действие введен персонифицированный учет пенсионных прав граждан - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) в качестве идентификатора сведений о физическом лице. Однако, стоит отметить, что законодательно не закреплены санкции за нарушение гарантий в области персонифицированного учета. Гарантии застрахованному лицу по персонифицированному учету закреплены в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, однако в данном подзаконном акте отсутствуют санкции за нарушение данных гарантий.[8]

Ко всему прочему, Федеральный Закон «О страховых пенсиях» не допускает свидетельского показания характера работ, что затрудняет установления тождества определенных работ и профессий.

В зависимости от качественной и количественной ха-рактеристик выделяют следующие виды трудового стажа:

а) общий трудовой, представляет собой общий период трудовой или другой деятельности, а также прочих периодов времени, которые обозначены в законодательстве. Его продолжительность не зависит от характера деятельности, причины смены одной работы на другую или величины перерывов в трудовой деятельности. Подсчет периодов, которые включаются в этот стаж, ведется календарным способом по их фактической продолжительности. То есть они определяются со дня начала работы и до даты увольнения, включая, в том числе, дни выходных, праздников и различных отпусков;

б) специальный трудовой стаж включает в себя суммарные периоды работы гражданина в определенных отраслях хозяйства, сферах деятельности или профессиях. Перечень этих периодов является весьма ограниченным и устанавливается специальными законодательными актами;

в) непрерывный трудовой стаж определяется как длительность непрерывной (то есть без перерывов в работе) деятельности сотрудника на конкретном предприятии или в одной сфере. Если при переходе с одного учреждения в другое перерыв составляет менее месяца, то данный период также считается непрерывным;

г) страховой представляет собой временные периоды, в течение которых за гражданина уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ. В современных условиях именно страховой стаж играет наиболее важную роль, поэтому далее он будет рассмотрен более подробно.

В действующем законодательстве можно выделить ряд проблем:

-проблема недопустимости свидетельских доказательств характера работ;

-проблема отсутствия законодательно закрепленных санкций за нарушения.

Для решения данных проблем можно предложить ряд рекомендаций:

- отмена запрета на свидетельские доказательства характера работ;

- закрепление санкций за нарушение гарантий застрахованного лица в части ведения персонифицированного учета в Федеральном законе «Об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».[9]

Подводя итоги, следует отметить, что в законодательстве имеются пробелы в сфере социального обеспечения. Но для того чтобы не сталкиваться с таким родом проблем как доказывание трудового стажа, нужно внимательно следить за записями в трудовых книжках, иных документах, информационных системах, и прочее. Поскольку заполнение всех пробелов законодательства невозможно, следует повышать правовую грамотность граждан, для своевременного выявления такого рода проблем и их устранения.

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА И РАЗВИТИЕ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ КАК СИСТЕМЫ, ВЫТЕКАЮЩЕЙ ИЗ ТРУДОВОГО СТАЖА

2.1 Новый порядок формирования сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже в электронном виде

Процесс формирования сведений о трудовом стаже, а также трудовой деятельности граждан в электронном виде обсуждается на уровне Правительства Российской Федерации, как минимум с 2018 года. Основные спорные вопросы при переходе к электронному виду – это сроки и способы осуществления данного преобразования. Также, проблема заключается в соблюдении баланса между снижением издержек для компаний и защитой прав работников. [10]

Результатом проведенной работы по внедрению нового порядка формирования сведений о трудовом стаже и трудовой деятельности в электронном виде, было ведение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в июле 2019 года пакета законопроектов об электронных трудовых книжках. В частности, были внесены и приняты следующие проекты законов:

- № 748684-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде)»;

- № 748744-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (о формировании сведений о трудовой деятельности застрахованного лица в электронном виде)»;

- № 748758-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение работодателем сроков представления сведений о трудовой деятельности либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений».[11]

Согласно перечисленным законопроектам переход к новому формату сведений о трудовой деятельности является добровольным и осуществляется поэтапно.

С 1 января 2020 года все работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о работников, в частности:

- сведения о трудовой деятельности работника;

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество работников, на основе которых будут формироваться электронные трудовые книжки.

Сведения о трудовой деятельности работников должны включать в себя следующие основные данные:

- информацию о самом работнике определенной организации;

- данные о выполняемых работником трудовых функциях;

- сведения о переводе на иную постоянную работу, об увольнении, а также основаниях прекращения трудового договора.

Выделим ключевые ситуации, при которых в 2020 году работодателем направляются сведения о работниках по итогам прошедшего месяца. В частности, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляют сведения о работника предприятия в следующих ключевых случаях:

- в случае принятия работника на работу;

- в случае перевода на иную постоянную работу;

- в случае увольнения с работы;

- в случае подачи работником организации заявления о выборе определенного вида ведения трудовой книжки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. [12]

Если сведения в отношении работников в вышеуказанных случаях предоставляются впервые, то работодатель должен одновременно предоставить сведения об их трудовой деятельности по состоянию на 01 января 2020 года, то есть данные о предыдущей трудовой деятельности у данного работодателя.

Следует отметить то, что информационные данные о трудовой деятельности по состоянию на 01 января 2020 года должны предоставляться в Пенсионный фонд Российской Федерации по всем работникам предприятия, независимо от того, менялись их трудовые отношения или нет. Данная работа должна быть успешно завершена не позднее 15 февраля 2021 года.

Для предприятий и организаций, функционирующих в Российской Федерации и имеющих низкий показатель текучести кадров и большую штатную численность необходимо распланировать в течение 2020 года подготовку сведений о трудовой деятельности сотрудников по состоянию на 01 января 2020 года для исключения возможности нарушения сроков, установленных законодательством. [13]

Помимо вышеуказанной работы по предоставлению сведений о трудовой деятельности, в срок до 30 июня 2020 года работодатели должны письменно уведомить всех своих работников о следующих ключевых аспектах:

- об изменении действующего трудового законодательства Российской Федерации, связанных с внедрением электронных трудовых книжек;

- о праве работника компании сделать выбор между продолжением ведения работодателем трудовой книжки на бумажном носителе либо предоставлением ему работодателем сведений о трудовой деятельности (выбор осуществляется при помощи подачи работодателю соответствующего письменного заявления в срок до 31 декабря 2020 года). Выбор, который сделан работником определенной организации, должен быть официально зафиксирован в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно новому порядку формирования сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже в электронном виде, работодатель обязан проанализировать действующие в компании соглашения, а также коллективные договоры, и в случае необходимости внести в них изменения, предварительно согласовав данные изменения в установленном порядке с представителями работников. [14]

Таким образом, от внедрения нового порядка формирования сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже в электронном виде выигрывают работодатели, благодаря существенному снижению расходов на ведение трудовых книжек и обеспечения их сохранности. Однако, по мнению представителей органов государственной власти Российской Федерации, рассматриваемый порядок направлен на максимальное упрощение процедуры трудоустройства для работников, так как благодаря новому порядку, сведения из электронной трудовой книжки можно будет получить из нескольких источников и в разном формате.

2.2 Конституционная гарантия на социальное обеспечение по возрасту и проблемы применения законодательства о пенсионном обеспечении в части учета трудового стажа

На сегодняшний день, действующее в Российской Федерации законодательство гарантирует гражданам страны социальное обеспечение по возрасту. Это одно из ключевых направлений политики социального государства, призванное поддерживать своих граждан в зрелом возрасте, поскольку любой пожилой человек нуждается в соответствующих мерах государственной поддержки.[15]

Исходя из вышесказанного, органы государственной власти, устанавливают специальные гарантии в виде пенсионного обеспечения, которое направлено на стабилизацию социальной структуры всего общества в целом. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на получение пенсии по старости, при этом, порядок ее назначения устанавливается действующим законодательством страны.

Самую серьезную проблему в рассматриваемом вопросе, вызывает учет стажа осуществления трудовой либо иной деятельности, необходимого для определения размера пенсионной выплаты. На сегодняшний день, учитывается страховой стаж, а трудовой стаж поэтапно выводится из правового поля.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, право на страховую пенсию по старости имеют лица, которые достигли возраста 65 (для мужчин) и 60 (для женщин) лет. Однако, независимо от этого, трудовой стаж не утрачивает своего юридического значения. [16]

Страховой стаж, представляет собой, период трудовой деятельности граждан, в течение которых за него начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно действующему законодательству Российской Федерации, в случае, если для начисления соответствующей пенсии требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы, а также иной общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, который необходим для получения трудовой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, на практике, гражданам Российской Федерации достаточно трудно доказать продолжительность данного вида стажа, а также его юридическую действительность.

Трудовой стаж работника может устанавливаться в административном либо судебном порядке, посредством рассмотрения специальными государственными органами или комиссиями. Данное положение может применяться, если соответствующие документы были утрачены по причине чрезвычайной, либо иной ситуации.

Подтверждение стажа показаниями свидетелей используется только в тех случаях, когда имеет факт утраты документации о стаже при условии невозможности их восстановления, а также отношении периодов времени, которые не учитывались в данных персонифицированного учета.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» допускается учет свидетельских показаний, которым может быть подтвержден факт осуществления трудовой деятельности застрахованным гражданином. Однако, на практике, имеются определенные сложности. [17]

К примеру, Постановление Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не допускают «свидетельских доказательств в вопросе подтверждения характера работ, что существенно затрудняет возможность в судебном порядке устанавливать тождество определенных работ либо профессий».[18] Для эффективного и рационального решения рассматриваемой проблемы, по нашему мнению, необходимо отменить «запрет на доказательство характера работ при помощи показаний свидетелей».[19]

Однако, вышеуказанный запрет в законодательстве частично оправдан, так как показания свидетелей – это менее устойчивый элемент в процессе обоснования юридической правоты по определенному вопросу. В данном случае, необходимо привлечение Конституционного Суда Российской Федерации, являющегося высшим судебным органом страны и дающего мощный импульс развитию отраслевого законодательства.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года № 8-П, Конституционный Суд РФ указал на целесообразность принципа «доверия к гражданам». Рассматривая вопросы, связанные с учетом трудового стажа в районах Крайнего Севера, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что новые законодательные нормативно-правовые акты не должны оказывать серьезное отрицательное влияние на положение граждан. Это относится и к учету страхового либо трудового стажа. По нашему мнению, Конституционный Суд Российской Федерации должен расширять данную позицию и указывать, что свидетельские показания в части подтверждения характера работ могут учитываться как доказательства, но только в судебном порядке, при котором судья должен оценить их допустимость и достаточность для принятия верного решения по делу.[20]

Необходимо отметить то, что санкции за нарушение гарантий в области персонифицированного учета не закреплены в действующем законодательстве. Так, не усматривается конкретная юридическая ответственность за несоблюдение правил в области ведения учета страхового или трудового стажа работников, что приводит к появлению проблемных аспектов.

Таким образом, подводя итог, стоит отметить то, что поэтапный переход к страховому стажу от трудового требует дальнейшего совершенствования действующего в Российской Федерации законодательства. На сегодняшний день, в законах недостаточно отражены вопросы доказывания трудового стажа, включаемого в страховой стаж, а также не усматривается конкретика в юридической ответственности за нарушение установленных правил. Все вышеуказанные аспекты оказывают негативное воздействие на политику государства в области пенсионного обеспечения по возрасту, и требует вмешательства законодателя и высших судебных органов.

ГЛАВА 3. ВАЖНЕЙШИЕ НЕДОСТАТКИ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ АНАЛИЗЕ ТРУДОВОГО СТАЖА

3.1 Проблемные вопросы пенсионной реформы

С 1 января 2019 года в Российской Федерации начата и реализуется Пенсионная реформа, которая в значительной степени была обусловлена положениями Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».[21]

Важнейшими причинами проведения Пенсионной реформы в Российской Федерации, являются:

- повышение продолжительности жизни граждан Российской Федерации;

- серьезный ежегодный прирост количество граждан пенсионного возраста;

- недостаточный объем ресурсов в федеральном бюджете Российской Федерации;

- отсутствие положительной динамики в системе накопительных пенсий.[22]

Каждую из вышеуказанных причин реализации Пенсионной реформы в Российской Федерации необходимо рассмотреть в позиции ее очевидности. Так, к примеру, существует вопрос, насколько очевидно увеличение продолжительности жизни граждан, работающих в сферах, связанных с тяжелым физическим трудом, но не имеющих право на досрочный выход на пенсию? Либо, насколько увеличилась продолжительность граждан, живущих в сельской местности, в частности, в северных и восточных регионах Российской Федерации. Хотелось бы посмотреть на объективные исследования, а также статистическую информацию в разрезе видов профессиональной деятельности граждан Российской Федерации, их региональной принадлежности, доступности системы качественного медицинского обслуживания и иных влияющих факторов.

В качестве еще одного проблемного вопроса пенсионной реформы является неуклонный рост граждан пенсионного возраста в условиях перехода к цифровой экономике и дальнейшей роботизации процесса производства. Исходя из этого, возникает вопрос: а влияет ли роботизация на политику страны в области пенсионного обеспечения граждан? На сегодняшний день, роботизация не создает дополнительные рабочие места, а способствует их сокращению, а этот процесс сказывается на безработице граждан, особенно в малых городах, где производственные организации являются «градообразующими» предприятиями.[23] По нашему мнению, в Российской Федерации необходимо быстрее развивать роботизацию и цифровизацию рабочих мест для обеспечения комплексного развития страны. При этом, чтобы данный процесс не вступил в противоречие с социальными вопросами, Правительство Российской Федерации должно интенсивнее озаботится созданием новых рабочих мест для высвобождающихся работников для обеспечения эффективного развития страны.

Недостаточный объем финансовых ресурсов в бюджете РФ для пополнения Пенсионного фонда Российской Федерации говорит о том, что органам государственной власти России необходимо менять подходы к финансированию Пенсионного фонда Российской Федерации не только за счет отчислений субъектов хозяйственной деятельности с заработной платы работников, но и со стороны государства. Дальнейшая цифровизация и роботизация рабочих мест должна привести к появлению новых видов налогов, при помощи выработки оптимального механизма пополнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, с роботизированных производств. Может быть, Правительству Российской Федерации стоит пойти по пути присвоения производствам классов роботизации производств (аналогично классам профессионального риска для отчисления взносов от травматизма), и соответствующий процент отчислять в Пенсионный фонд Российской Федерации, что позволит увеличить объем финансовых ресурсов в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации. По нашему мнению, такие решения более целесообразны и содержат минимальное количество затрат с точки зрения их реализации. Также не стоит отказываться от идеи солидарного участия общества в создании бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

На сегодняшний день, правила начисления пенсий гражданам Российской Федерации создают ситуацию, когда часть граждан, достигших пенсионного возраста не могут выйти на пенсию по причине нехватки пенсионных баллов или трудового (страхового) стажа. [24] Пенсионный балл, представляет собой, важный параметр, начисляемый за каждый год осуществления трудовой деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Стоимость одного пенсионного балла определяется действующим законодательством Российской Федерации и подлежит ежегодной индексации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- размер фиксированной выплаты должен ежегодно с 1 февраля индексироваться на уровень роста инфляции за прошедший календарный год;

- ежегодно с 1 апреля Правительство Российской Федерации вправе принимать решение, связанное с дополнительным повышением размера фиксированный выплаты на основе роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации. [25]

Пенсионный баллы за год рассчитываются, как частное от деления общей суммы страховых взносов, перечисленных за гражданина его работодателем либо им самим, на сумму страховых взносов, перечисленных с максимальной облагаемой заработной платы. Вышеуказанное действие умножается на 10.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, если гражданину, который достиг пенсионного возраста не хватает трудового (страхового) стажа либо пенсионных баллов, то он вправе получить социальную пенсию по государственному пенсионному обеспечению согласно законодательству.

Важнейшими решениями вышеуказанной проблемы являются:

- продолжение трудовой деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- «докупка» недостающих пенсионных баллов.

Государство предусмотрело докупку» недостающих пенсионных баллов, считая это оптимальным решением для самозанятых граждан, которые имеют низкий доход.[26]

Таким образом, необходимость и важность накопления пенсионных баллов необходимо учитывать при выборе профессиональной деятельности, в том числе и тем гражданам Российской Федерации, которые выбирают для себя взаимоотношения с работодателем по гражданско-правовому договору, неофициальную трудовую деятельность либо самозанятость, опыт которой, в ближайшее время, будет распространен во всех субъектах Российской Федерации.

Серьезная уязвимость самозанятых граждан состоит в том, что они могут в соответствии со специальным налоговым режимом платить только налог на профессиональный доход:

- 4 процента – с доходов, которые получены от физических лиц;

- 6 процентов – с дохода от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Обязательные выплаты в Пенсионный фонд Российской Федерации самозанятые граждане не осуществляются, а следовательно, пенсионные баллы не накапливаются. Исходя из вышесказанного, большая часть самозанятых граждан может рассчитывать только на социальную пенсию, если добровольно не вступит в отношения с Пенсионным фондом Российской Федерации по поводу добровольных пенсионных взносов. Исходя из вышесказанного, органы государственной власти Российской Федерации необходимо внедрить повышающий коэффициент при расчете пенсионный баллов, раз уж государство пошло по пути создания льготного режима налогообложения для рассматриваемой категории граждан. [27]

Таким образом, эффективное и рациональное решение проблем в области пенсионного обеспечения граждан позволит обеспечить комплексное развитие общества в условиях нестабильной мировой экономической ситуации.

3.2 Современные тенденции развития пенсионной системы в рамках нового экономического курса

В условиях нестабильного развития общества, актуальным и важным является вопрос совершенствования ключевых параметров пенсионной системы. Еще недавно достаточно серьезному обсуждению в обществе подвергалась пенсионная реформа, предложена Правительством Российской Федерации с различными изменениями со стороны Президента Российской Федерации. Вышеуказанные преобразования являются необходимыми и важными, так как органы государственной власти ожидают сложную ситуацию в рассматриваемой сфере, которая вызвана демографическими эффектами, ключевые результаты которых наглядно выражены в максимальном уменьшении возможностей финансирования Пенсионным фондом Российской Федерации обязательство по пенсионному обеспечению граждан страны. Для оценки эффекта «демографической ямы» в Российской Федерации, рассмотрим динамику по численности населения страны в трудоспособном и нетрудоспособном возрастах за период времени с 2019 по 2024 годы (таблица 1).

Таблица 1 – Сравнение динамики численности населения Российской Федерации в трудоспособном и нетрудоспособном возрастах за период времени с 2019 по 2024 годы [28]

Год

Численность населения нетрудоспособного возраста, млн. чел

Численность населения трудоспособного возраста, млн. чел

2019

38,0

81,4

2020

38,5

80,7

2021

39,1

80,0

2022

39,6

79,5

2023

39,9

79,1

2024

40,2

78,9

Исходя из данных таблицы 1, стоит отметить то, что численность населения страны нетрудоспособного возраста будет увеличиваться, а численность населения в трудоспособном возрасте будет показывать отрицательную динамику. По нашему мнению, результатом подобной динамики является уменьшение возможностей пенсионного обеспечения граждан на фоне значительного роста объема расходов на эти цели на основе следующих причин:

- увеличение численности населения нетрудоспособного возраста, которое нуждается в пенсионном обеспечении;

- сокращение объема поступления финансовых ресурсов для обеспечения соответствующих выплат гражданам пенсионного возраста.

Рассмотренная в таблице 1 динамика численности населения Российской Федерации за 2019-2024 годы учитывает действие пенсионной реформы, но даже в этом случае, наглядно заметна разнонаправленность изменения показателей, что позволяет сделать вывод о том, что текущие изменения пенсионного возраста в России необходимы для поддержания устойчивого развития пенсионной системы в среднесрочной перспективе.

С 1 января 2019 году вступил в силу Федеральный закон «О ратификации конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции 102)». Рассматриваемый нормативный акт вводит в действие правовые нормы, которые разработаны Международной организацией труда. Одной из важнейших норм является установление минимального порога размеров пенсионных выплат гражданам в размере 40 % величины утраченного заработка.[29] Принимая во внимание ратификацию рассматриваемой нормы, Правительство Российской Федерации разработало два основных сценария функционирования пенсионной системы в нашей стране:

1) первый сценарий функционирования пенсионной системы в Российской Федерации предполагает привлечение посредством страховых взносов и распределение соответствующих финансовых ресурсов, исходя из величины страховых пенсий, которые представлены в среднесрочном прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации до 2024 года.

2) второй сценарий развития пенсионной системы России предполагает расчет размера страховой пенсии на основе норм Международной организации труда путем произведения номинальной начисленной заработной платы соответствующего периода времени и норматива, который установлен Конвенцией 102 Международной организации труда.

На рисунке 1 наглядно представим сравнение динамики размеров средней месячной страховой пенсии по первому и второму сценариям на фоне доли первой в величине утраченного заработка.

Рисунок 1 – Сравнение динамики размеров средней месячной страховой пенсии по первому и второму сценариям развития пенсионной системы Российской Федерации на фоне доли первой в величине утраченного заработка[30]

Проанализировав данные рисунка 1, стоит отметить то, что величина страховых пенсий, подлежащая выплате в соответствии с действие норм Международной организации труда, существенно превышает размеры показателя, установленные Правительством Российской Федерации. Необходимо отметить то, что отрицательный разрыв между реальной долей пенсионного обеспечения в утраченной заработной плате и нормативом по Конвенции 102 Международной организации труда будет серьезно увеличиваться, что фактически позволяет прогнозировать необходимость выделения дополнительных ресурсов при доведении размеров пенсий до требуемого уровня.

Исходя из вышеуказанной информации, целесообразным будет расчет и комплексный сравнительный анализ объемов дополнительных финансовых ресурсов в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации с учетом прогнозируемых среднегодовых индексов потребительских цен как выражения изменения покупательской способности указанных пенсионных выплат.

Для расчета объема совокупных выплат из Пенсионного фонда Российской Федерации должны использоваться суммы ежемесячных страховых пенсий, а также метод финансовых вычислений в виде расчета наращенной величины ренты, чем фактически и является ежемесячная пенсионная выплата гражданам. Сравнение динамики поступлений, обязательств по выплатам страховых пенсий, а также разницы между ними в соответствии с первым и вторым сценарием развития пенсионной системы Российской Федерации, наглядно представим на рисунке 2.

Рисунок 2 – Сравнение динамики поступлений, обязательств по выплатам страховых пенсий, а также разницы между ними в соответствии с первым и вторым сценарием развития пенсионной системы Российской Федерации[31]

Проанализировав данные рисунка 2, следует отметить то, что общий объем отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации недостаточен для покрытия всех социальных обязательств. Данный результат можно объяснить следующими причинами:

1. серьезное воздействие на эффективность развития Пенсионного фонда Российской Федерации демографического эффект, который оказывает отрицательное влияние на объем поступлений финансовых ресурсов и положительное влияние на количество выплат гражданам;

2. нехватка собственных финансовых ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации фактически отражает ослабление пенсионной реформы Правительства РФ поправками Президента РФ, который смягчают положительные эффекты от повышения пенсионного возраста, при помощи:

- внесения корректировок в процесс перехода к конечным целевым нормативам;

- изменения одного из пенсионных нормативов в виде снижения возрастного порога выхода на пенсию для женщин. [32]

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что с учетом сохранения ежемесячной величины страховой пенсии в Российской Федерации ниже уровня, который установлен Международной организацией труда, пенсионная система останется стабильной на фоне воздействия демографических проблем ввиду последовательных действий, связанных с преобразованием пенсионной системы страны. Однако, рассматривая показатели второго сценария развития пенсионной системы, нужно сказать, что расходные обязательства при выполнении норм Международной организации труда являются достаточно большими по объему при сравнении с поступлениями в фонд, а также будут демонстрировать серьезные темпы прироста, которые превышают рост как аналогичного показателя по прошлому сценарию, так и объема поступлений. При этом, в случае постепенного перехода от 2019 к 2024 году с планируемых показателей на основе Стратегии социально-экономического развития России на нормы Конвенции Международной организации труда, необходимо нарастить величину расходов на систему пенсионного обеспечения примерно на 72 процента, с ростом объема софинансирования рассматриваемых расходов к 2024 году более чем в 2 раза. [33]

По нашему мнению, подобное расширение объемов пенсионного обеспечения при помощи действующего механизма потребуется значительного объема дополнительных финансовых ресурсов, что будет серьезной проблемой в современных условиях. Решением рассматриваемой проблемой является внедрение системы Индивидуального пенсионного капитала, предполагающей отчисление до 6 процентов от заработной платы работников в фонды, где будут накапливаться дополнительные ресурсы пенсионного обеспечения физических лиц. Подобная система может стать эффективным и важным инструментом повышения уровня пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, до нормативов, установленных Конвенцией Международной организации труда.

Таким образом, подводя итог, стоит отметить то, что в настоящее время, демографические проблемы Российской Федерации оказывают серьезное влияние на устойчивое развитие пенсионной системы, а меры пенсионной реформы, необходимы, для эффективного удовлетворения потребности пенсионной системы в дополнительных финансовых ресурсах. Улучшим положение можно при помощи механизма индивидуального пенсионного капитала, позволяющего не только увеличить объем пенсионного обеспечения граждан, но и сформировать финансовые ресурсы для развития всей экономической системы в целом. Итак, повышение пенсионного возраста в Российской Федерации, а также плавный переход на нормы международной организации труда с одновременным внедрением системы индивидуального пенсионного капитала позволит максимально сбалансировать пенсионную систему нашей страны и обеспечить ее эффективное развитие в положительном ключе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе развития общества каждое государство, которое имеет статус правового, стремится к полному и всестороннему соответствию своего законодательства нормам международного права. Особенное место этими нормами отведено социальному обеспечению. Так, в соответствии с международными стандартами, каждый член общества имеет право на социальное обеспечение, на осуществление и поддержание его достоинства для свободного развития его прав в экономической, социальной и культурной областях в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и членов семьи, а также право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости или иных обстоятельств утраты средств к существованию по не зависящим от него причинам.[34]

Понятие "страховой стаж" является новым для отечественного пенсионного обеспечения. До принятия Закона о трудовых пенсиях юридическое значение придавалось трудовому стажу, т.е. суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности. К периодам работы относятся периоды выполнения трудовой функции по трудовому договору. Это может быть любая работа - постоянная, временная, сезонная, надомная и т.п.

Под иной деятельностью понимают выполнение работ или оказание услуг по гражданско-правовым договорам, создание произведений по авторским договорам, занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Страховой стаж - суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.[35]

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Таким образом, из определений, использованных в законодательстве, видно, что имеет место трансформация понятий: труд как таковой, как квалифицирующий признак или критерий, определяющий право граждан на пенсионное страхование, постепенно заменяется другим - уплатой страховых взносов, т.е. реальным финансовым результатом этого труда, вложенным в общую систему пенсионного страхования застрахованных лиц.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/10103000/. – Дата обращения: 06.11.2020.
  2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 31.07.2001) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12125268/ – Дата обращения: 06.11.2020.
  3. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/70552688/ – Дата обращения: 06.11.2020.
  4. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. от 20.07.2020) «Об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/10106192/ – Дата обращения: 06.11.2020.
  5. Федеральный закон от 03.10.2018 № 349-ФЗ «О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции 102)» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rg.ru/2018/10/04/fz-349-site-dok.html – Дата обращения: 06.11.2020.
  6. Постановление Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (в ред. 21.05.2020) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/70552688/ – Дата обращения: 06.11.2020.
  7. Алехина, О.В. Страховой стаж как вид трудового стажа и основание возникновения правоотношений в сфере социального обеспечения / О.В. Алехина, А.В. Баулин // Теория и практика современной аграрной науки. Сборник III национальной (всероссийской) научной конференции с международным участием. - 2020. - С. 111-114.
  8. Анбрехт, Т. А. Социальная защита отдельных категорий граждан : учебное пособие для вузов / Т. А. Анбрехт. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 285 с.
  9. Афтахова, А. В. Пенсионное обеспечение : учебное пособие для вузов / А. В. Афтахова. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 240 с.
  10. Бондаренко, И.В. К вопросу о формировании пенсионного обеспечения в России / И.В. Бондаренко, Ю.И. Фроловская // Социальное и пенсионное право. - 2019. - № 4. - С. 14-17.
  11. Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения : учебник для вузов / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров ; под редакцией М. В. Воронцовой. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 330 с.
  12. Галаева, Л.А. Актуальные вопросы реализации права на назначение страховых пенсий по старости в связи с длительной трудовой деятельностью / Л.А. Галаева, А.А. Лаврушкина // Социально-политические науки. - 2019. - № 3. - С. 93-100.
  13. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 428 с.
  14. Заварихина, Э.А. Юридическое значение страхового стажа / Э.А. Заварихина, Л.Н. Сайганова // Прорывные научные исследования как двигатель науки. Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 55-58.
  15. Захаров, И.Н. Особенности страхового стажа работающих пенсионеров в условиях повышения пенсионного возраста / И.Н. Захаров // Труд и социальные отношения. - 2019. - № 2. - С. 84-92.
  16. Комкова, Г. Н. Право социального обеспечения. Практикум : учебное пособие для вузов / Г. Н. Комкова, Р. А. Торосян, В. Б. Сычев ; ответственный редактор Г. Н. Комкова. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 188 с.
  17. Куртова, М.В. Некоторые вопросы пенсионного законодательства в РФ / М.В. Куртова // Конституция Российской Федерации: актуальные проблемы реализации и судебного применения. К 25-летию Конституции РФ. - 2019. - С. 324-326.
  18. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 449 с.
  19. Платыгин, Д. Н. Пенсионные системы: досрочные пенсии : учебное пособие для вузов / Д. Н. Платыгин, В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 395 с.
  20. Роик, В. Д. Социальная политика. Социальное обеспечение и страхование : учебник и практикум для вузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 522 с.
  21. Роик, В. Д. Социальная политика: качество жизни пожилого населения и страховые институты социальной защиты : учебное пособие для вузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 400 с.
  22. Соловьев, А.К. Бедность пенсионеров в российской федерации: причины и условия сокращения / А.К. Соловьев // Материалы V Всероссийского симпозиума по региональной экономике: в 2-х томах. - 2019. - С. 351-355.
  23. Соловьев, А.К. Сокращение бедности пенсионеров и финансовая обеспеченность бюджета ПФР: анализ факторов и условий / А.К. Соловьев // Бюджет как предмет социальных наук. Сборник статей научно-практической конференции. - 2019. - С. 106-117.
  24. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://duma.gov.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020.
  25. Правительство Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://government.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020.
  26. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020.
  1. Роик, В. Д. Социальная политика: качество жизни пожилого населения и страховые институты социальной защиты : учебное пособие для вузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 66.

  2. Платыгин, Д. Н. Пенсионные системы: досрочные пенсии : учебное пособие для вузов / Д. Н. Платыгин, В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 199.

  3. Соловьев, А.К. Бедность пенсионеров в российской федерации: причины и условия сокращения / А.К. Соловьев // Материалы V Всероссийского симпозиума по региональной экономике: в 2-х томах. - 2019. - С. 355.

  4. Соловьев, А.К. Сокращение бедности пенсионеров и финансовая обеспеченность бюджета ПФР: анализ факторов и условий / А.К. Соловьев // Бюджет как предмет социальных наук. Сборник статей научно-практической конференции. - 2019. - С. 109.

  5. Платыгин, Д. Н. Пенсионные системы: досрочные пенсии : учебное пособие для вузов / Д. Н. Платыгин, В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 200.

  6. Комкова, Г. Н. Право социального обеспечения. Практикум : учебное пособие для вузов / Г. Н. Комкова, Р. А. Торосян, В. Б. Сычев ; ответственный редактор Г. Н. Комкова. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 100.

  7. Заварихина, Э.А. Юридическое значение страхового стажа / Э.А. Заварихина, Л.Н. Сайганова // Прорывные научные исследования как двигатель науки. Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 58.

  8. Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения : учебник для вузов / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров ; под редакцией М. В. Воронцовой. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 99.

  9. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. от 22.04.2020) «Об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/10106192/ – Дата обращения: 06.11.2020.

  10. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 244.

  11. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://duma.gov.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020.

  12. Куртова, М.В. Некоторые вопросы пенсионного законодательства в РФ / М.В. Куртова // Конституция Российской Федерации: актуальные проблемы реализации и судебного применения. К 25-летию Конституции РФ. - 2019. - С. 324.

  13. Комкова, Г. Н. Право социального обеспечения. Практикум : учебное пособие для вузов / Г. Н. Комкова, Р. А. Торосян, В. Б. Сычев ; ответственный редактор Г. Н. Комкова. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 100.

  14. ? Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 217.

  15. Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения : учебник для вузов / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров ; под редакцией М. В. Воронцовой. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 300.

  16. Алехина, О.В. Страховой стаж как вид трудового стажа и основание возникновения правоотношений в сфере социального обеспечения / О.В. Алехина, А.В. Баулин // Теория и практика современной аграрной науки. Сборник III национальной (всероссийской) научной конференции с международным участием. - 2020. - С. 114.

  17. Постановление Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (в ред. 31.08.2019) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/70552688/ – Дата обращения: 06.11.2020.

  18. Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения : учебник для вузов / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров ; под редакцией М. В. Воронцовой. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 199.

  19. Куртова, М.В. Некоторые вопросы пенсионного законодательства в РФ / М.В. Куртова // Конституция Российской Федерации: актуальные проблемы реализации и судебного применения. К 25-летию Конституции РФ. - 2019. - С. 325.

  20. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 139.

  21. Правительство Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://government.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020.

  22. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://duma.gov.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020.

  23. Анбрехт, Т. А. Социальная защита отдельных категорий граждан : учебное пособие для вузов / Т. А. Анбрехт. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 144.

  24. Алехина, О.В. Страховой стаж как вид трудового стажа и основание возникновения правоотношений в сфере социального обеспечения / О.В. Алехина, А.В. Баулин // Теория и практика современной аграрной науки. Сборник III национальной (всероссийской) научной конференции с международным участием. - 2020. - С. 112.

  25. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/70552688/ – Дата обращения: 06.11.2020.

  26. Заварихина, Э.А. Юридическое значение страхового стажа / Э.А. Заварихина, Л.Н. Сайганова // Прорывные научные исследования как двигатель науки. Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 57.

  27. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 211.

  28. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020.

  29. Куртова, М.В. Некоторые вопросы пенсионного законодательства в РФ / М.В. Куртова // Конституция Российской Федерации: актуальные проблемы реализации и судебного применения. К 25-летию Конституции РФ. - 2019. - С. 325.

  30. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020.

  31. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020.

  32. Соловьев, А.К. Сокращение бедности пенсионеров и финансовая обеспеченность бюджета ПФР: анализ факторов и условий / А.К. Соловьев // Бюджет как предмет социальных наук. Сборник статей научно-практической конференции. - 2019. - С. 110.

  33. Соловьев, А.К. Бедность пенсионеров в российской федерации: причины и условия сокращения / А.К. Соловьев // Материалы V Всероссийского симпозиума по региональной экономике: в 2-х томах. - 2019. - С. 353.

  34. Роик, В. Д. Социальная политика. Социальное обеспечение и страхование : учебник и практикум для вузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 300.

  35. Роик, В. Д. Социальная политика: качество жизни пожилого населения и страховые институты социальной защиты : учебное пособие для вузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 266.