Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и задачи приватизации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В XX веке приватизация получила большое распространению и захватила почти все основы страны.

На протяжение многих десятилетий в России не существовало понятия частная собственность, хотя каждый гражданин обладал определенным перечнем благ, но он был ограничен по своему составу.

В России после приватизации 1992–1994 годов оставалось большое количество непроданных акций предприятий. Продажа их пакетов стала ключевой проблемой приватизационной политики и усилий лоббистов в этой сфере.

Государство выбрало более оптимальный путь для передачи имущества в частную собственность граждан.

Приватизация зачастую подвергается критике. Многие утверждают, что новые владельцы получили ее не по заслугам, а с помощью своих связей. С приватизацией связывают появление в России олигархов, слишком сильное и несправедливое экономическое расслоение населения России. Значительная часть населения России воспринимает приватизацию 90-х как аморальную, преступную.

Приватизация проводилась в крайне сложной экономической, финансовой и политической обстановке.

Конфронтация Верховного совета РФ с Президентом и Правительством затрудняли создание правовой базы и проведение институциональных реформ, Правительство испытывало сильное лоббистское давление со стороны Верховного совета, на момент начала приватизации государство было не способно эффективно контролировать свою собственность, массовым явлением стала спонтанная приватизация захват контроля над предприятиями их директорами, настроенными не на развитие предприятий, а на быстрое получение прибылей.

В то время как в определенных сферах экономики эта задача была достаточно быстро решена, в промышленности и сельском хозяйстве нужный эффект достигался гораздо медленнее, во многом из-за того, что приватизированные предприятия переходили в собственность трудовых коллективов, то есть под контроль, а в перспективе и в собственность их директоров.

На данный момент вопросы о приватизации регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее Закон «О приватизации»). Согласно данному закону, под приватизацией понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и юридических лиц.

Цель данной курсовой работы, это дать полную характеристику понятию приватизации.

Чтобы достичь поставленной цели, необходимо решить несколько задач, такие как:

Дать наиболее четкое понятие приватизации;
Выделить способы приватизации.

При написании курсовой работы отражены основные мысли и идеи таких авторов как Суханов Е.А., Сакс Джеффри, Ослунд Андерс, Гайдар Е.Т. и другие. В работе анализируется Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» на который упираются вопросы о приватизации и других нормативно правовых актов.

Теоретическая база курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИВАТИЗАЦИИ

1.1 История развития института приватизации.

В СССР директивное планирование производства и фиксированные цены уничтожили конкуренцию, лишили руководителей предприятий стимулов к техническому прогрессу, повышению производительности труда и эффективности производства, но неэффективность социалистической экономики определялась и самой государственной формой собственности на предприятия.

Людвиг фон Мизес писал: «Если история и может что-либо доказать и чему-нибудь нас научить, то только лишь тому, что частная собственность на средства производства есть необходимая предпосылка цивилизации и материального благосостояния. Только народы, приверженные принципу частной собственности, вырвались из нищеты»^[1].

Крах СССР, банкротство советской экономики поставили на повестку дня приватизацию. Иногда в определение приватизации включали и модификацию модели управления государственными предприятиями без отчуждения имущественных прав на основе подряда, аренды, контрактов, полного либо частичного изменения юридического или финансового статуса предприятия.

Приватизация предприятий позволяла отказаться от государственных инвестиций в промышленность, как оказалось, не всегда эффективен согласно мировому опыту.

У чиновников не было личной заинтересованности в увеличении стоимости активов, решения по государственным инвестициям принимал бюрократический аппарат министерств и Госплана.

Приватизация позволяла, опираясь на интересы собственников, увеличить отдачу от активов предприятий и эффективность инвестиций, перестроить структуру промышленности под требования рынка, а также отказаться от текущих бюджетных субсидий убыточным предприятиям.

Всемирный опыт показывал, что без приватизации даже хороших структурных реформ недостаточно, чтобы разобраться с дотациями^[2]. Важная цель приватизации – это ввести предприятия в рамки жестких финансовых ограничений, передав или продав их частным лицам. Это позволяло снизить нагрузку на бюджет, имевший огромный дефицит и направить высвободившиеся средства на зарплату бюджетникам и пенсии.

Возрождение в России частной собственности было просто необходимо еще и потому, что оно обеспечивало сохранение политических свобод обретенных россиянами на рубеже 1990-х годов.

Фридрих Хайек в начале ХХ века писал: «Наше поколение напрочь забыло простую истину, что частная собственность является главной гарантией свободы, причем не только для тех, кто владеет этой собственностью, но и для тех, кто ею не владеет. Лишь потому, что контроль над средствами производства распределен между многими не связанными между собой собственниками, никто не имеет над ними безраздельной власти, и мы, как индивиды, можем принимать решения и действовать самостоятельно, но если сосредоточить все средства производства в одних руках, будь то диктатор или номинальные «представители всего общества», мы тут же попадем под ярмо всеобщей зависимости»^[3].

Были известны три основные модели:

Модель массовой бесплатной приватизации;
Модель инсайдеров;
Модель единовременного установления мажоритарного контроля.

Еще можно выделить модель смешанного контроля, которую использовали страны с переходной экономикой. Только, ни в одной из тех стран чиновники не смогли эффективно управлять пакетами акций, оставшимися в собственности государства. Модель «социально ориентированной» собственности отличалась от других тем, что непроданные акции передавались в социальные фонды. Встречалась и модель «стандартных продаж» по открытой подписке.

За 80-е годы в мире было приватизировано около 7 тыс. предприятий, из них 2 тыс. в развивающихся странах. Джеффри Сакс в 1994 году писал: «Даже сегодня процесс приватизации государственных предприятий проходит более чем в 50 странах»^[4]. Как правило, приватизация сводилась к трудным переговорам о продаже крупных государственных предприятий стратегическим инвесторам по возможности за лучшую цену. При этом важнейшим условием была способность потенциального приобретателя управлять предприятием.

Приватизация проводилась в основном с целью сокращения бюджетных расходов на дотации убыточным предприятиям, а также для пополнения бюджета за счет продажи компаний.

Великобритания начала свою приватизационную программу в 80-х годах. Предстояло продать в частные руки около 50 крупных государственных компаний. Цена компании определялась с учетом затрат на ее санацию и будущего спроса на продукцию^[5]. За первые восемь лет правительство Маргарет Тэтчер сумело приватизировать чуть более половины намеченного на общую сумму 17 млрд. фунтов стерлингов.

Отличие приватизации в постсоциалистических странах от небольших по масштабам программ приватизации в странах Запада и развивающихся странах во всеобъемлющем характере государственной собственности, который и предопределил системный, массовый характер преобразований.

В конце 80-х в Мексике и Чили приватизационные программы предполагали продажу сотен предприятий, то в странах Восточной Европы и государствах, созданных на месте распавшегося СССР, приватизации подлежали сотни тысяч предприятий, в том числе несколько тысяч довольно крупных.

Ключевой проблемой был выбор модели приватизации, политически приемлемой для основных групп интересов, которая дала бы шанс исполнения программы приватизации при достаточном уровне эффективности. Эти страны были вынуждены принять ускоренные модели приватизации, отличавшиеся от моделей западных стран.

Венгрия была первой страной Восточной Европы, которая начала приватизацию. Она продавала собственность, в том числе крупные предприятия, как по модели инсайдеров, так и через выпуск акций на открытый рынок. Были и прямые сделки с внешними иностранными стратегическими инвесторами. Возникли новые крупные финансовые структуры. Вместе с тем сформировалась сеть перекрестной собственности на предприятия, в которых государство сохраняло свое участие. Приватизация проходила крайне медленно.

В Восточной Германии для ускорения приватизации не ориентировались на высокие цены при продаже государственной собственности, многие предприятия выставлялись на аукцион по стартовой цене в одну марку, чтобы на нем определилась их реальная продажная цена.

Чехия, Литва, Монголия, Польша, Латвия, Румыния практиковали бесплатное распределение госсобственности с помощью приватизационных чеков или приватизационных счетов, которые можно было обменять на акции. В Литве приватизационные счета индексировались с учетом инфляции. Бесплатное распределение долей государственной собственности позволило провести массовую и быструю приватизацию и создать исходные условия для зарождения финансовых рынков.

В Польше сочетались бесплатное распределение акций среди населения и продажа акций, в том числе со скидкой, для работников приватизируемых предприятий. Также прошла успешно «малая приватизация» предприятий бытового обслуживания, а также приватизация через ликвидацию предприятий. Многие предприятия средних размеров формально ликвидировались, и их имущество продавалось работникам.

Закон «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» предполагал открытие каждому совершеннолетнему гражданину России в Сбербанке специального приватизационного счета, средства с которого могли быть использованы исключительно на приобретение акций приватизируемых предприятий. На эти цели разрешалось также использовать личные сбережения граждан и собственные средства юридических лиц.

Не мало важное значение для ускорения приватизации и преодоления бюрократических барьеров имела норма, согласно которой любое физическое или частное юридическое лицо могло инициировать приватизацию любого предприятия. Это позволяло вовлечь в процесс реформирования рядовых активных граждан и сломать сопротивление бюрократии.

28 октября 1991 года Борис Ельцин, приняв решение о формировании правительства реформаторов, в речи, посвященной перспективам реформ, заявил: «Мы слишком долго обсуждали, необходима ли частная собственность. Тем временем партийно-государственная элита активно занималась личной приватизацией. Их размах, предприимчивость и лицемерие поразительны. Приватизация в России идет уже длительное время, но неупорядоченно, спонтанно, часто на криминальной основе. Сегодня нужно перехватить инициативу, и мы намерены это сделать»^[6].

Параллельно с «малой приватизацией» велась подготовка к массовой бесплатной приватизации. Для облегчения и ускорения процесса критически важно было получить поддержку трудовых коллективов и руководителей предприятий. Именно поэтому «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 год» предусматривали значительные льготы трудовым коллективам. А. Б. Чубайс так объяснял решение правительства отдать работникам часть государственной собственности: «Если бы мы его не приняли, трудовые коллективы, вряд ли поддержали бы приватизацию. Но теперь они вдруг проявили интерес к этому закону и начали подталкивать администрацию».

Государственная программа приватизации на 1992 год^[7] поставила цели формирования слоя частных собственников, повышения эффективности предприятий, социальной защиты населения и развития социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации, содействия финансовой стабилизации, создания конкурентной среды и демонополизации, привлечения иностранных инвестиций, создания условий и организационных структур для расширения масштаба приватизации.

Предприятия были поделены на такие группы, как:

предприятия, приватизация которых была запрещена;
разрешалась только по решению Правительства РФ или правительств республик в составе РФ;
разрешалась по решению Госкомимущества с учетом мнения отраслевых министерств;
разрешалась в соответствии с местными программами приватизации;
разрешалась с согласия трудовых коллективов в случаях, предусмотренных Законом «О приватизации»;
предприятия, которые подлежали обязательной приватизации.

Объекты собственности, не включенные в обязательные задания и не имевшие ограничений на приватизацию, приватизировались на основании местных программ или заявок. Программа не регулировала приватизацию совхозов, земельного и жилищного фондов. Конкретный способ приватизации предприятия определялся по результатам работы комиссии по приватизации с учетом мнения его трудового коллектива.

АО учреждались в соответствии с Положением об акционерных обществах^[8], которое действовало до вступления в силу Закона «Об акционерных обществах» от 24 ноября 1995 года № 208-ФЗ.

Имущественные вклады, внесенные государственными (муниципальными) предприятиями в уставный капитал других предприятий, признавались находящимися в государственной (муниципальной) собственности. Внесение таких вкладов допускалось только с разрешения Комитета по управлению имуществом, а отчуждение в любых формах – только в соответствии с законодательством о приватизации.

Комитеты по управлению государственным имуществом, выделяя структурные подразделения из состава приватизируемых предприятий, учитывали требования антимонопольного законодательства, а согласования с трудовым коллективом не требовалось. Для создания стимулов к разрушению монопольных структур типа отраслевых объединений, торгов.

Были предусмотрены следующие способы приватизации:

продажа акций открытых АО;
продажа предприятий на аукционе;
продажа предприятий по коммерческому конкурсу;
продажа предприятий по некоммерческому инвестиционному конкурсу (инвестиционные торги);
продажа имущества ликвидируемых и ликвидированных предприятий;
выкуп арендованного имущества.

Крупные предприятия преобразовывались в открытые АО, а мелкие предприятия подлежали продаже на аукционе или по конкурсу. На основании заданий Государственной программы приватизации комитеты по управлению государственным имуществом в республиках и областях разрабатывали местные программы приватизации и прогнозировали поступления средств от приватизации в бюджеты разных уровней.

В 1993–1994 годах легальная массовая приватизация ускорилась, число приватизированных предприятий резко выросло. Государственная программа приватизации^[9] на эти годы была разработана с учетом опыта приватизации 1992 года и начала 1993 года.

Государственной программой приватизации (в отличие от 1992 года) все предприятия по отношению к способам приватизации делились на две группы. Первая включала мелкие предприятия с балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1992 года не более 1 млн. рублей. Они продавались на аукционах, конкурсах или инвестиционных конкурсах. Любой из этих способов трудовой коллектив мог выбрать квалифицированным большинством в 2/3 голосов, но без ограничения состава участников. Это решение было обязательным для комитетов по управлению государственным имуществом. Во вторую группу входили остальные предприятия, которые могли приватизироваться любым узаконенным способом.

Начальная цена предприятий при продаже на аукционе, по коммерческому, некоммерческому и инвестиционному конкурсам определялась по бухгалтерскому балансу за отчетный квартал, предшествовавший оценке. Стоимость основных средств незавершенного строительства и неустановленного оборудования определялась без учета результатов переоценки основных фондов^[10].

Для защиты прав акционеров запрещалось до продажи 90% акций АО увеличивать уставный капитал. Акционерному обществу предоставлялось право выкупить земельный участок под приватизируемым предприятием. Продавали земельные участки фонды имущества.

На старте денежного этапа руководители Госкомимущества заявляли о начале «инвестиционной эры» в российской приватизации. Однако дилемма: «инвестиции или бюджет?» – была решена в пользу бюджета. Отсюда и выбор способа продаж независимо от отраслей и регионов – по критерию максимизации доходов федерального бюджета.

После приватизации 1992–1994 годов у государства оставалось большое количество непроданных акций предприятий. Продажа их пакетов стала ключевой проблемой приватизационной политики и усилий лоббистов в этой сфере^[11].

Ориентация на привлечение инвестиций и доходов бюджета от приватизации в условиях экономической и политической нестабильности в 1995 году замедлила приватизацию. По данным Мингосимущества, в частный сектор в 1995 году перешло 6 тыс. предприятий, в 1996 году – 5 тыс., в 1997 году – около 3 тыс.

В погоне за доходами были значительно увеличены начальные цены на объекты приватизации и пакеты акций на аукционах и конкурсах, но торги нередко срывались, так как не находилось желающих в них участвовать.

В Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 7 марта 1997 года обращалось внимание на создание условий для естественного отбора эффективных собственников. «Установленные разграничения прав и ответственности между собственниками (акционерами) и управляющими (директорами) не соблюдаются. Во многих случаях директора фактически отстраняют акционеров, в том числе крупных, от принятия важнейших решений, относящихся к непосредственной компетенции собственника. Низкое качество управления, устаревшие системы учета, слабая дисциплина договорных отношений – вот характерные черты современных российских предприятий. Это парализует воздействие рыночных стимулов на процесс естественного отбора эффективного собственника, управленческих кадров, стратегий развития, делает предприятия невосприимчивыми к инновациям, непривлекательными для инвестиций».

Действующий Закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ отменил систему заявок на приватизацию. Органы государственной власти субъектов федерации, органы местного самоуправления, федеральные государственные унитарные предприятия, а также открытые АО, акции которых находятся в федеральной собственности, иные юридические лица и граждане получили право направлять в правительство свои предложения по приватизации федерального имущества. Их могли учесть или нет при разработке прогнозного плана приватизации этого имущества. Впрочем, закон не содержит перечня оснований для отказа в приватизации. А муниципальное имущество органы местного самоуправления стали приватизировать самостоятельно, в соответствии с законодательством.

В последующие годы своими постановлениями правительство уточнило предусмотренные Законом методы и процедуры приватизации.

В 2006 году было установлено, что под нормативной ценой подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества понимается минимальная цена, по которой возможно его отчуждение^[12]. Нормативная цена имущественного комплекса, включая пакеты принадлежащих ему акций, устанавливалась равной балансовой стоимости активов.

8 февраля 2017 года Госдума единогласно проголосовала за принятие закона о введении бесплатной приватизации в бессрочном режиме. Из законодательства исключили нормы, ограничивающие срок действия программы бесплатной приватизации.

С 1 марта 2017 года бесплатная приватизация жилья станет бессрочной. Данный закон приняла Государственная Дума, которую поддержал Совет Федерации. Президент Владимир Владимирович Путин подписал данный закон. Таким образом, теперь гражданам не нужно будет выкупать жильё у государства, если они решили его приватизировать.

1.2 Понятие приватизации

Как писал Суханов Е.А., приватизация представляет собой особый способ передачи имущества из публичной в частную собственность, связанный с отчуждением большого количества объектов, находившихся в публичной собственности в силу особенностей организации прежней, огосударственной экономики^[13].

Правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества в РФ в настоящее время определяются Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества». Он введен в действие с 27 апреля 2002 года, до этого момента вопросы приватизации регулировались Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ».

Закон о приватизации имеет ограниченную сферу действия и не распространяется на приватизацию объектов, перечисленных его в ст. 3 Закона. К таким объектам относится, например, земля (за исключением земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы), природные ресурсы, государственный резерв, государственный и муниципальный жилищный фонд и др.

Предложения по формированию перечня стратегических предприятий и акционерных обществ, по внесению в него изменений, касающихся состава субъектов, необходимости и степени участия в них Российской Федерации утверждаются Президентом РФ по представлению Правительства РФ.

В п. 2 ст. 3 Закона «О приватизации» перечислен ряд объектов, на которые не распространяется выше указанный закон^[14]:

Земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы;
Природных ресурсов;
Государственного и муниципального жилищного фонда;
Государственного резерва;
Государственного и муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации;
И др.

Покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением муниципальных и государственных унитарных предприятий, учреждений, а так же юридические лица у которых в уставном капитале доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает двадцать пять процентов^[15].

Ограничения, которые установлены законом не распространяются на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на относящихся к государственной или муниципальной собственности земельных участках, при приобретении указанными собственниками этих земельных участков.

Закон «О приватизации» предусматривает, что прогнозный план приватизации федерального имущества ежегодно утверждается Правительством РФ. Этот акт содержит перечень федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ и иного федерального имущества, которые планируется приватизировать в соответствующем году. В нем должны приводиться характеристика данного имущества и предполагаемые сроки приватизации.

Порядок разработки прогнозного плана утверждается Правительством РФ. Предложения о включении в него находящихся в федеральной собственности предприятий и акций акционерных обществ, осуществляющих деятельность в определенной отрасли экономики, иного имущества направляют федеральные органы исполнительной власти. Такие предложения могут быть направлены также органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Утвержденный прогнозный план направляется в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему документов. Отчет о выполнении прогнозною плана ежегодно, до 1 мая, представляется в Государственную Думу Правительством РФ.

Под субъектами приватизации следует понимать продавцов, покупателей государственного и муниципального имущества, а также специально созданные государственные органы. Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной политики в области приватизации, является Минимущество РФ.

В субъектах РФ создаются территориальные органы по управлению государственным имуществом. Функциями Минимущества РФ в данной сфере являются:

разработка и издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих процесс приватизации, а также контроль за их выполнением;
разработка проекта прогнозного плана (программы) приватизации, контроль за его реализацией;
принятие решений о приватизации федерального имущества в пределах своей компетенции;
преобразование государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, выполнение функций учредителя таких обществ от имени РФ;
осуществление от имени РФ прав акционера хозяйственных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности.

По специальному поручению Правительства РФ от его имени функции по продаже приватизируемого федерального имущества может осуществлять специализированное государственное учреждение^[16]. В настоящее время таким специализированным учреждением является Российский фонд федерального имущества.

Объект приватизации - это то государственное или муниципальное имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с Законом «О приватизации». Объекты приватизации классифицируются по различным критериям.

По своему содержанию объекты делятся на:

государственные и муниципальные предприятия и их структурные подразделения;
материальные и нематериальные активы;
принадлежащие государственным и муниципальным образованиям акции акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.

В зависимости от формы собственности выделяют объекты государственной и муниципальной собственности. При этом объекты государственной собственности могут принадлежать РФ или субъектам РФ.
В зависимости от возможности и порядка осуществления приватизации можно выделить объекты:

приватизируемые в общем порядке;
приватизация, которых осуществляется с особенностями, предусмотренными Законом «о приватизации№;
приватизируемые в особом порядке (стратегические предприятия);
закрепляемые в государственной собственности до принятия решения о прекращении закрепления;
приватизация, которых запрещена.

В Приватизации можно выделить две модели приватизации:

Платная (передача муниципального или государственного жилья во владение частному лицу);
Бесплатная (на основании законодательства, каждому предоставляется право на бесплатную приватизацию жилой площади, которое находится под контролем муниципального или государственного жилищного фонда социального использования).

Приватизировать на платной основе возможно тоже жильё, что предоставляется гражданам бесплатно. Не участвуют в государственной программе помещения, находящиеся:

в общежитии;
в аварийном доме, непригодном для проживания людей;
в военном городке;
в служебных строениях.

К приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности^[17].

1.3 Принципы приватизации

Три самых главных и основных принципа приватизации – это добровольность, бесплатность и одноразовость.

Первый принцип – добровольность – обусловлен основными началами гражданского законодательства: «Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора» ^[18].

Никто не имеет права принуждать граждан приватизировать занимаемое жилье, кроме того, если хотя бы один из членов семьи откажется принять участие в приватизации, остальные члены семьи не имеют права приватизировать данное жилое помещение.

Два других принципа приватизации – бесплатность и одноразовость – характеризуют черты современной жилищной политики РФ. В настоящее время приватизация бесплатна, и каждый человек может участвовать в ней только один раз жизни. При этом надо учитывать, что после расприватизации жилья право приватизации теряется навсегда.

Особое место занимает передача жилого помещения в собственность не всех, а лишь некоторых проживающих в нем лиц. В этом случае граждане, давшие согласие на приватизацию данного жилья, право на бесплатную приватизацию в собственность другого жилого помещения сохраняют^[19]. Обусловлено оно тем, что при даче согласия на приватизацию жилья другими членами семьи личное право на одноразовую приватизацию не реализуется.

Аналогичная ситуация возникает и при приобретении жилья в собственность одним из супругов. В этом случае жилое помещение становится не общей, а единоличной собственностью данного гражданина. Супруг, давший согласие на приватизацию, свое право на нее сохраняет.

Будучи собственником приватизированного жилья, гражданин имеет право по своему усмотрению прописать или выписать кого-либо из собственной квартиры. Государственная квартира при разводе рассматривается как собственность обоих супругов. Если же квартира была приватизирована одним из супругов до вступления в брак, то и после развода она остается в его полной собственности.

Сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию и несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке приватизации. Воспользоваться им они могут после достижения совершеннолетия.

В настоящее время примерно 20% граждан по всей стране правом приватизации не воспользовались. Причины разнообразные – сомнения в необходимости этого процесса, юридическая безграмотность населения, неудобство оформления документов, отсутствие полного согласия между жителями. Иногда выгоднее жить в неприватизированной квартире.

Главное и неоспоримое достоинство – квартира становится собственностью владельца. Он может свободно пользоваться и распоряжаться данным имуществом по своему усмотрению: продавать, завещать, дарить, сдавать в аренду, брать кредит под залог недвижимости. Только приватизированная квартира может быть подарена, передана по наследству и являться предметом залога.

Приватизированное жилье легче продать, чем государственное, притом за ту цену, которая более выгодна владельцу. Деньги, вырученные от продажи, можно потратить на приобретение квартиры или дома, то есть на улучшение своих жилищных условий. Сдавая квартиру в аренду, можно получать стабильный доход.

Для пожилых людей приватизированная квартира может стать вкладом для заключения договора ренты или для переезда в хороший социальный дом. При заключении договора ренты люди, которые после смерти собственника квартиры станут ее владельцами, обязаны до этого момента выплачивать ему определенную сумму. Эта сумма, которая будет хорошей прибавкой к пенсии, определяется договором и зависит от стоимости квартиры и от возраста ее хозяина. В договор могут быть внесены и другие условия.

Во втором случае в обмен на жилплощадь пожилой человек получает возможность жить в хорошем социальном доме с квалифицированным персоналом и комфортными условиями. Здесь ему обеспечивается качественный уход.

Еще одним достоинством приватизации является то, что выселить гражданина из приватизированной квартиры без возмещения расходов и предоставления ему соответствующего жилья нельзя. Даже при наличии у него какой-либо задолженности по коммунальным платежам. Приватизированная квартира может быть реализована для погашения долга только через публичные торги в исполнительном производстве. При этом разница между стоимостью квартиры и суммой долга будет гражданину возвращена. Впрочем, если для членов семьи, проживающей в квартире, она является единственным жильем, то такая ситуация невозможна.

Владелец приватизированной квартиры имеет право осуществить ее перепланировку, предварительно согласовав ее в соответствующих инстанциях, что позволит улучшить жилищные условия.

Если дом, в котором расположена принадлежащая гражданину квартира, подлежит сносу, то согласно законодательству РФ владельцу будет либо выплачена компенсация в размере рыночной стоимости данной квартиры, либо предоставлено жилье не меньшей площади и в том же районе. Жильцы муниципальных домов могут лишь рассчитывать на переселение в жилье в соответствии с принятыми нормами и там, где имеются свободные квартиры, а не там, где им бы хотелось.

Если площадь квартиры меньше социальных норм, то существует возможность после расселения бесплатно улучшить свои жилищные условия ведь новая квартира нанимателю будет предоставлена в соответствии с принятыми нормами. Поэтому стоит получить новое жилье, а уж потом проводить приватизацию.

Стоит учесть, что приватизация не всем выгодна для проживающих в коммунальных квартирах или общежитиях разумнее оставаться нанимателями жилья. Продать такое имущество крайне сложно, а если оно по-прежнему остается в собственности государства, то остается и возможность улучшить свои жилищные условия путем расселения. Жилье в этом случае будет предоставлено по социальным нормам и с учетом всех имеющихся у нанимателей льгот.

Мало выгоды от приватизации и для одиноких людей, ограниченных в средствах. Содержание приватизированного жилья обойдется им в большую сумму, чем оплата коммунальных услуг нанимателям. Стоит учесть и возможные затраты на капитальный ремонт, а также необходимость уплаты налога на имущество. Ставка налога устанавливается в процентах от инвентаризационной стоимости, указанной в техпаспорте жилья.

Собственник квартиры обязан поддерживать здание в хорошем состоянии (вместе с другими сособственниками) и в полной мере несет ответственность за порчу или гибель принадлежащего ему имущества, в том числе и по причинам от него не зависящим. Компенсировать стоимость квартиры или предоставлять новое жилье взамен ему никто не будет. Решать проблему с жильем человеку придется самостоятельно.

Если квартира стала непригодной для проживания из-за чрезвычайных обстоятельств, и при этом она является для гражданина единственным местом жительства, государство обязано предоставить собственнику жилое помещение. Данное жилье предоставляется из специального маневренного фонда на время, пока владельцу не будет компенсирована стоимость квартиры или не предоставлено жилье по договору социального найма.

Что является «чрезвычайными обстоятельствами», в законодательстве четко не определено, однако пожар или взрыв в отдельной квартире к ним не относятся. Как правило, чрезвычайными обстоятельствами называют аварии или катастрофы, стихийные бедствия, результатом которых становятся значительный вред природной среде и существенные имущественные потери, а также человеческие жертвы. Методики расчета компенсации владельцу данной недвижимости также нет.

Лучшей гарантией того, что в случае несчастья гражданин не останется на улице, является оформление страхового полиса на квартиру. Застраховать имеющееся жилье можно на любой срок и любую сумму.

В случае невыплаты кредитов или каких-либо долгов физическим лицам, приватизированная квартира может стать и средством погашения долгов. Наниматели государственного жилья в подобной ситуации не рискуют остаться без него.

Владельцы приватизированных квартир являются и совладельцами общего инженерного оборудования дома, придомовых территорий и мест общего пользования (лестниц, подъездов, лифтов, чердаков и подвалов). Следовательно, должны нести часть расходов по их обслуживанию и ремонту (сообразно принадлежащей им доле), а также уплачивать налоги и сборы, предусмотренные в отношении данного имущества.

Расприватизацией (или деприватизацией) называют расторжение договора о приватизации и последующую передачу или возвращение жилого помещения в собственность государства. Гражданин, при этом отказывается от права собственности на данное жилье, и ему возвращается правовое положение нанимателя.

Наиболее частыми причинами расприватизации являются:

снос данного жилья;
аварийное состояние жилья;
слишком большой налог на имущество и затраты на содержание дома и придомовой территории.

Для расторжения договора приватизации необходимо выполнение следующих условий:

данное жилье – единственное место проживания граждан, приватизировавших его;
квартира не должна быть обременена никакими обязательствами (например, долгами по квартплате или ипотечным кредитом);
в данной квартире должны быть прописаны только собственники жилья;
для проведения расприватизации необходимо согласие всех собственников жилья;
при наличии несовершеннолетнего собственника или инвалида должно быть получено разрешение на отчуждение от органов опеки и попечительства;
все проведенные ранее перепланировки должны быть официально оформлены.

Квартира, которая получена по наследству или приобретена, то расприватизация такого жилья невозможна.

Расприватизировать человек может лишь то, что ранее приватизировал. После расприватизации жилье уже нельзя продать, передать в наследство или подарить, поскольку оно стало собственностью государства. И право на приватизацию это операция не возвращает.

Таким образом, приватизационная волна, захлестнувшая мир в 80-е годы, к началу 90-х годов дошла и до России. Приватизацией считается форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи-продажи государственной или муниципальной собственности в частные руки. есть три самых главных принципа приватизации, это добровольность, бесплатность и одноразовость.

2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ И СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ

2.1 Последовательность проведения приватизации.

Порядок приватизации — урегулированный законом, программой приватизации, а также иными нормативными правовыми актами процесс принятия компетентными органами решений о приватизации в установленные сроки и их исполнения.

Порядок приватизации состоит из следующих этапов:

разработка прогнозного плана приватизации федерального имущества;
принятие решения об условиях приватизации государственного и муниципального имущества;
исполнение решения о приватизации имущества предусмотренным законом способом.

Процедура разработки прогнозного плана приватизации федерального имущества определяется Правительством РФ на очередной финансовый год.

В подготовке прогнозного плана принимают участие федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, федеральные государственные унитарные предприятия, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности, а также иные юридические лица и граждане. Заинтересованные органы и лица направляют свои предложения о приватизации федерального имущества в Правительство РФ.

Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов и органами местного самоуправления^[20].

Согласно п. 1 ст. 7 Закона «О приватизации» прогнозный план приватизации федерального имущества ежегодно утверждается Правительством РФ. План содержит перечень федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, и иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году.

В прогнозном плане указываются характеристика федерального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации. Акции стратегических акционерных обществ и стратегические предприятия включаются в прогнозный план приватизации федерального имущества после принятия Президентом РФ решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий.

Прогнозный план приватизации федерального имущества, утвержденный Правительством РФ, направляется в Государственную Думу одновременно с проектом закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему документов.

Решение об условиях приватизации федерального имущества принимается Правительством РФ в соответствии с прогнозным планом приватизации^[21].

В решении должны содержаться следующие сведения:

наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
способ приватизации;
нормативная цена;
срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);
иные необходимые для приватизации имущества сведения.

Особые требования предъявляются к содержанию решения об условиях приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия. Права такого унитарного предприятия со дня утверждения прогнозного плана приватизации до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса предприятия заметно ограничены^[22].

Органы государственной власти и местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации государственного и муниципального имущества.

Стадия исполнения решений об условиях приватизации государственного и муниципального имущества характеризуется следующими действиями государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с принятым решением об условиях приватизации имущества на этой стадии реализуется избранный способ приватизации имущества.

Способ приватизации имущества — это предусмотренные Законом «О приватизации», решением об условиях приватизации имущества правовые формы отчуждения государственного и муниципального имущества в частную собственность физических и юридических лиц.

Перечень способов приватизации, содержащийся в гл. IV Закона «О приватизации», является закрытым. Это значит, что участники приватизационного процесса не вправе выбрать иной способ приватизации.

Для приватизации государственного и муниципального имущества могут быть использованы следующие способы^[23]:

преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;
продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;
продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;
продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;
продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;
продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;
внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления.

Переход к следующему способу приватизации допускается, если предыдущий способ не может быть использован или не был реализован. Конкретный способ приватизации предусматривается решением об условиях приватизации, а потому переход от одного способа приватизации к другому возможен только посредством внесения соответствующих изменений в решение об условиях приватизации. Здесь нет очередности.

Подавляющее большинство способов приватизации относятся к продаже государственного или муниципального имущества. И только два способа — исключение (преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество, внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ).

Преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество есть разновидность реорганизации юридического лица. Путем изменения юридическим лицом своей организационно-правовой формы происходят прекращение деятельности одного юридического лица и возникновение нового.

В силу п. 2 ст. 13 Закона «О приватизации» приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если размер уставного капитала, определенный в соответствии со ст. 11 настоящего Закона, превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством, может осуществляться только путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество. В иных случаях приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется другими предусмотренными Законом о приватизации способами.

Тем не менее, способом приватизации является именно преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество, а не передаточный акт.

Закон «О приватизации» дифференцирует с учетом установленных критериев способы приватизации имущественных комплексов федеральных унитарных предприятий и находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, балансовая стоимость основных средств которых на последнюю отчетную дату превышает 5 млн. МРОТ, а также имущества, соответствующего иным критериям, установленным Правительством РФ. В частности, приватизация такого имущества может осуществляться:

путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
на аукционе;
на специализированном аукционе;
посредством продажи за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;
посредством внесения в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ федерального имущества в качестве вклада в уставный капитал стратегического акционерного общества.

Приватизация имущества, не соответствующего указанным в п. 3 ст. 13 Закона о приватизации критериям, может осуществляться:

путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
на аукционе;
на специализированном аукционе;
на конкурсе;
посредством внесения акций в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества^[24].

Следующий способ приватизации — внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.

Во-первых, соответствующее решение о таком внесении принимается Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта Федерации, органом местного управления.

Во-вторых, в уставные капиталы открытых акционерных обществ могут быть внесены государственное или муниципальное имущество, а также исключительные права.

В-третьих, доля акций открытого акционерного общества, находящихся в собственности Российской Федерации, ее субъекта, муниципального образования и приобретаемых соответственно публичными образованиями, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее чем 25% плюс одна акция, если иное не установлено Президентом РФ в отношении стратегических акционерных обществ.

В-четвертых, внесение государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться: при учреждении открытых акционерных обществ; в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ .

Отличительная особенность данного способа приватизации заключается в том, что правовой формой сделки приватизации является в данном случае договор мены, а не договор купли-продажи имущества.

Таким образом, порядок приватизации состоит из разработки прегрозного плана, принятия решения и исполнения решения. Есть около десяти способов приватизации, основные из них это преобразование унитарного предприятия в ОАО, продажа государственного или муниципального имущества на аукционе и др.

2.2 Этапы российской приватизации.

Понятие чека или ваучера связано с источниками платежа при приватизации. В связи с этим нужно сказать, что существовавшая, в свое время, идея бесплатной передачи имущества населению.

Приватизационный чек - государственная ценная бумага на предъявителя, которая использовалась гражданами РФ в качестве средства платежа при приватизации государственного или муниципального имущества, а также при покупке акций (паев) инвестиционных фондов.

Разрушение в России системы расчетно-платежных отношений, когда даже обычные взаимные сроки, теряются, осуществляются с огромным трудом, сделало нереальным применение приватизационных счетов. Возможности для различных финансовых махинаций со счетами открывались бы фантастические, как показал прежний опыт, но, главное, это надолго задержало бы приватизацию, что, конечно, было нежелательно и в социальном, и в экономическом плане.

Положительной стороной приватизационного чека явилось и то, что чековая приватизация предопределяла крупные масштабы и высокие темпы процесса - ведь чеки розданы всему населению, и сроки их реализации были ограничены.

Ваучерный этап приватизации в России имеет точную дату своего окончания - 1 июля 1994 года.

Для строгой оценки итогов ваучерной приватизации данных явно недостаточно, отсутствуют достоверные данные о поступлении средств от приватизации, равно как и нет точных сведений об участии иностранного капитала в приватизации.

Итоги этапа:

во-первых, с провозглашенными задачами ваучерной приватизации;
во-вторых, с опытом приватизации в других странах;
в-третьих, с точки зрения воздействия приватизации на макроэкономическую ситуацию.

Результат ваучерной приватизации:

приватизация в России, как бы ее ни оценивать, осуществлялась и осуществляется. Можно спорить о многом, но фактом остается то, что большинство предприятий, подлежащих приватизации, приватизировано, в том числе путем акционирования;
фактом стала деятельность более 500 ваучерных фондов, если опять отвлечься от оценки их деятельности;
население России сейчас уже далеко не такое, каким оно было накануне приватизации. Можно говорить о качественном улучшении первичного экономического рыночного образования большей части граждан страны, несмотря на то, что этот уровень остается еще низким;
создана инфраструктура рынка ценных бумаг, хотя она, естественно, еще далека от завершения и совершенства;
приватизация не встретила сколько-нибудь значительного противодействия со стороны широких слоев населения, что явилось одной из причин сохранения на территории России относительного социального мира, несмотря на экономические тяготы этого периода и социальную напряженность;
независимо от оценки итогов приватизации 1992-1995 года ее проведение объективный шаг к утверждению частной собственности, если отвлечься от содержательной характеристики последней.

К началу 1994 года, было погашено около половины приватизационных чеков примерно 90 миллионов, но, в связи с тем, что до конца чековой приватизации оставалось несколько месяцев, это потребовало от правительства создания новой программы приватизации на 1994 год. Это должно было подготовить почву для завершения этапа реформ 1991-1993 гг. и перехода к следующему, новому этапу - денежной приватизации, становлению вторичного рынка ценных бумаг, утверждению всех необходимых структур нормального, цивилизованного фондового рынка в России.

Нынешняя программа ставила своей целью, как и прошлая, формирование широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений. Сохранены были все основные способы приватизации, прежние три варианта льгот зафиксированы принципы бесплатной чековой приватизации, действующий механизм чековых аукционов. Через приватизацию должны были пройти и все предприятия - банкроты.

Новый раздел об иностранных инвестициях практически снял все ограничения для участия зарубежных предпринимателей в аукционах и при покупке акций, как за деньги, так и за чеки.

Лучше стоит не забывать главном принципе приватизации предотвращении банкротства ни как нельзя. Таковую проблему двух параллельно действующих процессов - приватизации и банкротства, удалось решить, когда были найдены ключевые идеи и принципы, позволяющие не только не наносить ущерба приватизации, но и решительно ускорить процесс смены собственности, причем именно через приватизацию избежать массовой ликвидации предприятий - банкротов. Было создано Федеральное управление, для того, чтобы привести в действие процесс банкротства.

Третий путь - это была обязательная смена собственности, срочная приватизация, если финансовый крах неизбежен. Такая норма была заложена в Указе, который поручал Федеральному управлению по делам о несостоятельности принимать решения о принудительной приватизации. В этом случае трудовой коллектив уже не получал всех льгот, предусмотренных при обычной приватизации. Ему необходимо было находить инвестора, продавать на инвестиционном конкурсе необходимый пакет акций по тем условиям, которые одобрит потенциальный покупатель. Конкурсные и аукционные торги были в таких случаях необходимы: это предотвращало возможную коррупцию и позволяло одновременно более четко и взвешенно форсировать процесс принудительной приватизации.

Таким образом, порядок приватизации состоит из трех основных видов, которые прописаны в главе III Законе «о приватизации». Выделились два этапа приватизации, это ваучерный и денежный.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучив тему приватизация и порядок ее проведения, можно сказать следующее.

Приватизацию зачастую сравнивают с именами Гайдара и Чубайса, которые в те года занимались ключевыми позициями в правительстве. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность.

Главным результатом приватизации явилось то, что в России возникла принципиально новая система собственности, которая должна обеспечить повышение эффективности производства и подлинную демократизацию общества.

Цель приватизации заключалась в обеспечении условий для нормального функционирования будущей рыночной системы.

Приватизация – это возможность стать полноправным хозяином своего жилья и распоряжаться им по своему усмотрению.

Каждый гражданин страны имеет право на приобретение того или иного имущества в собственность бесплатно, в порядке приватизации один раз.

К большому сожалению, сроки бесплатной приватизации периодически продлеваются, а все, потому что граждане не успевают в силу тех или иных обстоятельств приватизировать свое имущество.

Способы приватизации государственного и муниципального имущества отражены в IV главе Закона «О приватизации», к ним относятся:

1. преобразование унитарного предприятия в ОАО;
2. продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;
3. продажа акций ОАО на специализированном аукционе;
4. продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;
5. продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций ОАО;
6. продажа акций ОАО через организатора торговли на рынке ценных бумаг;
7. продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;
8. продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;
9. внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы ОАО;
10. продажа акций ОАО по результатам доверительного управления.

Если подвести итог то, по моему мнению, процесс приватизации в России имеет положительные качества, чем отрицательные. Несмотря на все ошибки допущенные правительством, приватизация все же произошла и более или менее успешно появились частные организации и предприятия, акционерные общества, работники стремятся повысить производительность, ведь в большинстве случаев от нее зависит размер премии.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно правовые акты.

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) («Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398)
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ («Российская газета», № 238-239, 08.12.1994.)
Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» («Бюллетень нормативных актов», № 1, 1992.)
Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ (ред. 03.07.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) («Российская газета», № 16, 26.01.2002)
Указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 (ред. от 12.05.2016, с изм. от 06.06.2016) «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" («Собрание актов Президента и Правительства РФ», 03.01.1994, № 1, ст. 2.)
Постановление Совмина РСФСР от 25.12.1990 № 601 (ред. от 15.04.1992, с изм. от 24.11.1993) «Об утверждении Положения об акционерных обществах» (СП РСФСР», 1991, № 6, ст. 92)
Постановление ВС РФ от 11.06.1992 № 2980-1 (ред. от 01.07.1993) «О введении в действие Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год» («Российская газета», № 156, 09.07.1992)
Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 № 595 «О переоценке основных фондов (средств) в Российской Федерации» («Собрание актов Президента и Правительства РФ», 24.08.1992, № 8, ст. 508 4.08.1992.)
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 (ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» («Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам», М., «Спарк», 1994.)
Постановление Правительства РФ от 14.02.2006 № 87 «Об утверждении Правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества» («Российская газета», № 42, 02.03.2006)

Учебная литература.

Гайдар Е.Т., Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1991–1997. / М.: ИЭПП,1998. С. 1116.

Горянин А., Россия. История успеха. После потопа/ А. Горянин. М.: РИПОЛ классик, 2010. С. 78.

Ослунд Андерс, Строительство капитализма: Рыночная трансформация стран бывшего советского блока. М.: Логос, 2003. С. 720.

Пинскер Б., Приватизация и политика // Сборник: От плана к рынку. Будущее посткоммунистических республик. Пер. с англ. / Под ред. Л. И. Пияшевой и Дж. А. Дорна. Институт Катона. М.: Catallaxy, 1993. С. 320.

Сакс Джеффри, Рыночная экономика и Россия./ Пер. с англ. - М.: Экономика, 1994. С. 331.

Суханов Е.А., Гражданское право: В 4 т. Том 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению 521400 «Юриспруденция» и по специальности 021100 «Юриспруденция» / Е.А. Суханов. 3е изд., перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 496.

Фон Мизес Людвиг, Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. / М.: Дело, 1993. С. 240.

Хайек Ф.А., Дорога к рабству: Пер. с англ. / Предисл. Н.Я. Петракова. / М.: «Экономика», 1992. – С. 176.

Фон Мизес Людвиг, Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность./ М.: Дело, 1993. С. 154. ↑
Ослунд Андерс. Строительство капитализма: Рыночная трансформация стран бывшего советского блока. / М.: Логос, 2003. С. 432–433. ↑
Хайек Ф.А., Дорога к рабству: Пер. с англ. / Предисл. Н.Я. Петракова. / М.: «Экономика», 1992. – С. 83. ↑
Сакс Джеффри, Рыночная экономика и Россия./ Пер. с англ. / М.: Экономика, 1994. С. 164–165. ↑
Пинскер Борис. Приватизация и политика // Сборник: От плана к рынку. Будущее посткоммунистических республик. Пер. с англ. / Под ред. Л. И. Пияшевой и Дж. А. Дорна. Институт Катона.// М.: Catallaxy, 1993. С. 157. ↑
Горянин А., Россия. История успеха. После потопа / А. Горянин М.: РИПОЛ классик, 2010. С. 27 ↑
Постановление ВС РФ от 11.06.1992 № 2980-1 (ред. от 01.07.1993) "О введении в действие Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год" («Российская газета», № 156, 09.07.1992) ↑
Постановление Совмина РСФСР от 25.12.1990 № 601 (ред. от 15.04.1992, с изм. от 24.11.1993) «Об утверждении Положения об акционерных обществах» (СП РСФСР», 1991, № 6, ст. 92.) ↑
Указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 (ред. от 12.05.2016, с изм. от 06.06.2016) "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" («Собрание актов Президента и Правительства РФ", 03.01.1994, № 1, ст. 2.) ↑
Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 № 595 "О переоценке основных фондов (средств) в Российской Федерации" ("Собрание актов Президента и Правительства РФ", 24.08.1992, № 8, ст. 508 4.08.1992.) ↑
Гайдар Е.Т, Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1991–1997. М., 1998. С. 441–442. ↑
Постановление Правительства РФ от 14.02.2006 № 87 "Об утверждении Правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества" ("Российская газета", № 42, 02.03.2006) ↑
Гражданское право: В 4 т. Том 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению 521400 «Юриспруденция» и по специальности 021100 «Юриспруденция» / Е. А. Суханов. — 3е изд., перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2008. — с. 61 ↑
п. 2 ст. 3 Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ (ред. 03.07.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) («Российская газета», № 16, 26.01.2002) ↑
См. там же ст. 5 ↑
ст. 6 Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ (ред. 03.07.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) («Российская газета», № 16, 26.01.2002) ↑
п. 3 ст. 3 Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ (ред. 03.07.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) («Российская газета», № 16, 26.01.2002) ↑
п. 2 ст. 1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ («Российская газета», № 238-239, 08.12.1994.) ↑
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 (ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» («Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам», М., «Спарк», 1994.) ↑
п. 1 ст. 10 Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ (ред. 03.07.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) («Российская газета», № 16, 26.01.2002) ↑
пп. 7 ст. 6, п. 1 ст. 14 Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ (ред. 03.07.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) («Российская газета», № 16, 26.01.2002) ↑
См. там же: п. 3 ст. 14 ↑
ст. 13 Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ (ред. 03.07.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) («Российская газета», № 16, 26.01.2002) ↑
п. 4 ст. 13 Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ (ред. 03.07.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) («Российская газета», № 16, 26.01.2002) ↑