Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и значение приватизации (Понятие и сущность приватизации).

Содержание:

Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что среди проблем, обладающих наиболее важным социально-экономическим значением на современном этапе общественного развития, одну из наиболее острых составляет жилищная проблема, то есть проблема по обеспечению надлежащего осуществления права на жилище, которое закреплено в Конституции Российской Федерации за всеми российскими гражданами.

На сегодняшний день один из основных источников получения жилья в собственность составляет приватизация жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Сущность важнейших социально-экономических аспектов реализации современной жилищной реформы состоит во всемерном способствовании росту доли жилищного фонда в частной собственности граждан через приватизацию существующего государственного и муниципального жилищного фонда, всяческой поддержки органами государственной власти и местного самоуправления граждан, которыми были приватизированы жилые помещения, установлении жестких санкций в отношении должностных лиц, препятствующих передаче гражданам в собственность занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилого фонда.

То как в дальнейшем будет развиваться приватизация жилья и возникать на ее основании отношения собственности, неразрывно связано с тем, что необходимо совершенствовать законодательство, что не является возможным без глубокого осмысления проблем, которые возникают в ходе приватизации.

Цель курсовой работы заключается в комплексном анализе понятия и значения приватизации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- определить правовые основы приватизации по законодательству РФ;

- проанализировать правила приватизации по законодательству РФ;

- изучить особенности приватизации отдельных видов по законодательству РФ.

В ходе исследования были применены частные и специальные методы научного познания, методы логического, формально-юридического, функционального, сравнительно-правового и системно-структурного анализа, а также обобщения судебной практики.

Глава.1 Правовые основы приватизации по законодательству РФ

1.1.Понятие и сущность приватизации.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, которое находится в государственной (муниципальной) собственности, его собственник может передать в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК РФ). В соответствии со ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, которое находится в государственной или муниципальной собственности, может быть отчуждено в собственность граждан и юридических лиц.

В первую очередь, следует рассмотреть сущность общего понятия приватизации. Приватизацию жилищного фонда М.А. Богатырев описывает в качестве составной части гражданско-правового института приватизации, т.е., особого субинститута. Выделить систему гражданско-правовых норм в жилищном приватизационном законодательстве не представляется возможным, не выделив их предварительно и не проанализировав на общеинституциональном уровне, поскольку без этого субинституциональные свойства оказываются либо избыточными, либо невыделенными, а специальное приватизационное законодательство становится оторвано от норм ГК РФ (ст.ст. 216, 217 и др.)^{^[1]}

С латинского понятие приватизации: «privatus» означает «частный». Процесс приватизации является передачей государственной и муниципальной собственности за плату или безвозмездно в руки частной собственности. Понятие «приватизации» впервые появилось в словаре Уэбстера, в издании 1983 г.

Принято выделение широкого и узкого понимания приватизации. В широком смысле под приватизацией понимаются любые законодательно закрепленные способы перехода государственной собственности в частную. В узком же смысле приватизация охватывает только те правовые формы, которые установлены в законодательстве о приватизации государственного муниципального имущества, и не включает в себя наличие специальных федеральных законов, устанавливающих особый порядок отчуждения того или иного государственного имущества^{^[2]}.

Изменение и развитие легального определения приватизации проводилось на протяжении нескольких лет. Определение приватизации государственного и муниципального имущества приводится в ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»^{^[3]}. Так, приватизация государственного и муниципального имущества представляется возмездным отчуждением имущества, которое находится в собственности Российской Федерации (далее – федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. В изложенном определении понятия приватизации государственного и муниципального имущества мало отличий от определения, приведенного в ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации^{^[4]}, где приватизация рассматривалась в целях Закона в качестве возмездного отчуждения находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.

Приватизацию государственного и муниципального имущества установило гражданское законодательство в качестве способа перехода имущества из государственной и муниципальной формы собственности в собственность физических и юридических лиц, и отсутствует необходимость сужения сферы действия данного в статье 1 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» определения только целями этого Закона^{^[5]}.

Под приватизацией также следует понимать урегулированный нормами права порядок передачи имущества, которое находится в государственной или муниципальной собственности, в собственность физических и (или) юридических лиц за плату или безвозмездно, в строго установленных законодательством о приватизации формах, предполагающий, что орган власти издает акт ненормативного характера, содержащий решение о передаче имущества в частную собственность; совершается сделка по отчуждению указанного имущества; производится исполнение этой сделки^{^[6]}.

Приватизация касается именно жилых помещений. Помимо этого, по смыслу закона, правом на приватизацию обладают только те граждане, что имеют право пользования конкретным жилым помещением на условиях социального найма^{^[7]}.

Следует отметить, что в силу вступил закон^{^[8]}, который направлен на защиту прав граждан по приватизации жилого помещения, в котором они не проживают, но и не утратили прав пользования им. Закон внес изменения в формулировки ч. 1 ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Так, в частности, установлено, что приобретение в собственность жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде возможно только гражданами РФ, «имеющими право пользования» данными помещениями, а не «занимающими» их, как это предусматривалось ранее.

Приватизация жилых помещений подразумевает появление фигуры собственника жилого помещения. Так, согласно ст. 209 ГК РФ собственник имеет право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом. Реализация указанных прав возможна через продажу, обмен, дарение, ренту, залог, передачу по наследству, а также предоставление жилого помещения внаем. Иначе говоря, владелец приватизированного жилого помещения становится обладателем широких прав по его распоряжению^{^[9]}.

Основываясь на том, что было сказано в данном параграфе, можно сделать следующие выводы.

Понятие приватизации должно рассматриваться в широком и узком смысле. Приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, которые забронировали занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Приватизация касается только жилых помещений. Наряду с этим, в соответствии с законом, правом на приватизацию обладают граждане, которые имеют право на использование конкретного жилого помещения на условиях социального найма.

1.2.Принципы приватизации.

О.Н. Бобровская отмечает, что построение приватизации жилых помещений, которые предоставлены гражданам из жилищного фонда социального использования по договорам социального найма, производится на основе трех главных принципов, таких как безвозмездность, добровольность и однократность^{^[10]}.

Под принципом добровольности приватизации жилых помещений понимается свободное волеизъявление физических лиц на то, чтобы приобрести жилье в собственность через его передачу органами государственной или местной власти.^{^[11]}.

Правоприменительная практика показывает, что принцип добровольности приватизации жилых помещений реализуется при разрешении проблемного вопроса о том, какая процессуальная форма должна быть у выраженного волеизъявления на приватизацию жилого помещения?

В соответствии с п. 64 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»^{^[12]}, наследники участника общей собственности на жилое помещение, которое было приобретено по Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», имеют право наследования его доли в соответствии с общими правилами наследственного правопреемства. Притом определение доли умершего участника совместной собственности на жилое помещение осуществляется на основе равенства долей всех участников общей собственности на данное жилое помещение.

Принцип бесплатности приватизации гражданами жилых помещений закрепляет ст. 1 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»: бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Процессы расторжения договора о приватизации и соответственно передачи (возвращения) жилого помещения в государственную или муниципальную собственность и возвращения гражданам правового положения нанимателей в литературе и на практике получили название «деприватизации», или «расприватизации».

В соответствии с принципом однократности бесплатной приватизации гражданин, которым было передано приватизированное им ранее жилое помещение в муниципальную собственность, правам на последующую бесплатную приватизацию этого или другого жилого помещения не обладает. А осуществление передачи принадлежащего ему жилого помещения в муниципальную собственность происходит на добровольной основе и составляет реализацию его правомочий собственника.^{^[13]} Следовательно, при деприватизации наниматели и члены их семей не обладают правом на повторную приватизацию деприватизированного жилого помещения.

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Глава.2 Правила приватизации по законодательству РФ

2.1.Порядок приватизации по законодательству РФ.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, которые имеют право на пользование жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, могут приобрести их на условиях, которые предусмотрены в настоящем Законе, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, включая несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Организационно-экономические формы приватизации представлены в Приложении 1.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», оформление передачи жилых помещений в собственность граждан производится посредством договора передачи, который заключают органы государственной власти или органы местного самоуправления поселений, предприятия, учреждения с гражданином, который получает жилое помещение в собственность в порядке, установленном в законодательстве^{^[14]}.

Возникновение права собственности на приобретенное жилое помещение происходит с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Так, Апелляционный суд правомерно отказал в солидарном взыскании задолженности по муниципальному контракту за поставленную тепловую энергию и горячую воду, хотя его ссылка на справку БТИ, из которой следует, что в муниципальных домах имеются приватизированные квартиры, несостоятельна, поскольку согласно ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» возникновение права собственности на приобретенное жилое помещение происходит с момента когда будет проведена государственная регистрация права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В связи, с чем справку БТИ суд необоснованно признал в качестве допустимого доказательства по делу^{^[15]}.

Субъектами, имеющими право приобретения жилого помещения в порядке приватизации, законом определены граждане Российской Федерации, проживающие в жилом помещении по договору социального найма, т.е. наниматели и члены их семей.

Так, иск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворен правомерно, поскольку истицами с момента вселения в спорное жилое помещение право пользования им было приобретено на условиях договора социального найма, вследствие чего они имеют право реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, основания для ограничения их права отсутствуют.

Ц.Ц.Ц. и У.У.У., которая действовала также в интересах несовершеннолетнего Ф.Ф.Ф., обратились в суд с иском к Администрации г. Мценска Орловской области и Управлению государственного имущества о том, чтобы признать право собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований ими было указано, что им на условиях социального найма было предоставлено жилое помещение. В ходе оформления договора приватизации им стало известно, что администрация г. Мценска не собственник квартиры.

Полагая, что у них возникло право на приватизацию квартиры, просили, учитывая уточненные требования, признания за ними права собственности в равных долях на квартиру, признания недействительным свидетельства о праве на наследство. Суд постановил обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе, поданной Управлением государственным имуществом Орловской области, подано прошение на отмену решения суда в части признания за истцами права собственности на квартиру и прекращения права собственности субъекта Российской Федерации на спорную квартиру в силу того, что были нарушены нормы материального права.

Суд установил, что в соответствии с постановлением администрации Ц.Ц.Ц. на состав семьи из трех человек (она, муж Р.Р.Р., сын О.О.О.) была предоставлена трехкомнатная квартира, на что была произведена выдача ордера на право занятия квартиры. В сентябре Ц.Ц.Ц., Р.Р.Р., У.У.У. (невестка) и Ф.Ф.Ф. (внук) решили осуществить приватизацию квартиры, в связи с чем они подали заявление в Управление по муниципальному имуществу г. Мценска.

В ходе оформления договора о передаче квартиры в собственность, при его регистрации, выяснилось, что спорная квартира составляет собственность субъекта Российской Федерации – Орловской области.

Установлен также факт приобретения в собственность спорной квартиры на основании договора купли-продажи семьей Е.Е.Е. Впоследствии Е.Е.Е. был заключен договор мены квартир с администрацией Орловской, по условиям которого квартира становится собственностью Администрации Орловской области. Была произведена регистрация права собственности субъекта Российской Федерации – Орловской области на указанную квартиру, следствием чего была выдача свидетельства^{^[16]}.

Оспаривания выданного Ц.Ц.Ц. ордера в установленном законом порядке не произошло и в качестве недействительного он не признан. Документы, свидетельствующие об оспаривании права семьи К.К.К. на постоянное проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, материалы дела не содержат. Не заявлялись соответствующие требования и при рассмотрении дела. Какие-либо злоупотребления или нарушения со стороны К.К.К. при вселении в квартиру не установлены, а то, что возможно должностные лица нарушили установленный порядок оформления документов при предоставлении жилого помещения, не может составлять основания для умаления прав граждан, которые добросовестно выполняли обязанности по договору социального найма.

Таким образом, К.К.К. с момента вселения в спорное жилое помещение было приобретено право пользования им на условиях договора социального найма. На основании чего истцы К.К.К. имели право на реализацию своего права на приватизацию жилого помещения, основания для ограничения их права отсутствуют^{^[17]}.

Как уже было сказано, участниками договора о приватизации жилых помещений, с одной стороны, являются граждане, а с другой – два вида субъектов: во-первых, органы местного самоуправления, а также муниципальные предприятия и учреждения, которые осуществляют приватизацию муниципального жилищного фонда; во-вторых, государственные организации, которые осуществляют приватизацию закрепленного за ними государственного жилищного фонда^{^[18]}.

По словам А.А. Семеновой, в качестве обязательного участника правоотношения, которое возникло на основании договора передачи жилого помещения в собственность (приватизации), а, следовательно, в качестве стороны в деле об оспаривании сделки приватизации выступает публично-правовое образование, обладающее государственным или муниципальным жилищным фондом^{^[19]}.

Договор о передаче жилья в собственность гражданина в порядке приватизации имеет простую письменную форму. Возникновение права собственности на приобретенное жилье начинается с того момента как будет произведена государственная регистрация права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами Федеральной регистрационной службы.

Государственная регистрация представляет собой юридический акт о признании и подтверждении государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, в том числе жилых помещений. При этом согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»^{^[20]} государственная регистрация составляет единственное доказательство существования зарегистрированного права, что, по сути, представляется презумпцией правильности регистрации прав. Таким образом, зарегистрированное право можно оспорить только в судебном порядке.

Также, следует отметить Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г.^{^[21]} Данное Постановление признало положения Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которому бесплатная приватизация (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) не распространяется на жилые помещения, которые предоставлены гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, не соответствующими Конституции РФ.

Принимая во внимание то, что основание возникновения субъективного права на приватизацию, является производным от наличия права пользования жилым помещением по договору социального найма, целесообразно предусмотрение в ЖК РФ новеллы следующего содержания: «Жилые помещения, которые находятся в домах государственного и муниципального жилищного фонда, могут быть переданы в собственность граждан, в порядке, который предусмотрен законодательством о приватизации жилищного фонда».

В соответствии с правовой позицией, которая была выражена Конституционным Судом РФ в Определении от 10 декабря 2002 г. № 316-О по жалобе граждан В.И. Беломытцевой, К.Н. Бережного и других на нарушение их конституционных прав положением ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»^{^[22]}, принцип равенства, который провозглашен в ст. 19 Конституции РФ распространяется не только относительно непосредственно признаваемых Конституцией РФ прав и свобод, но и связанных с ними других прав, приобретаемых на основании федерального закона.

Конституционным Судом РФ, при анализе положения законодательства о приватизации жилищного фонда, был сделан вывод о том, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, которые не подлежат приватизации, возможно только, если обстоятельства, в которых предопределены особенности правового режима жилого помещения, главным образом его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность^{^[23]}.

В соответствии с указанной правовой позицией можно сказать, что запрет на приватизацию тех или иных объектов государственного или муниципального жилищного фонда могут обуславливать только особенности правового режима данных объектов.

Изложенное в данном параграфе курсовой работы можно обобщить в виде следующих выводов.

Заявления о приватизации, поданные в установленном законом порядке, могут быть рассмотрены в качестве оферты, в которой, во-первых, отражено волеизъявление гражданина на приобретение в собственность занимаемого им жилого помещения, а, во-вторых, содержащим характеристику приватизируемого объекта, то есть существенные условия данного договора.

2.2.Деприватизация по законодательству РФ.

Теория и практика довольно часто сталкивается с вопросами расприватизации жилых помещений.

Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»^{^[24]} от 20 мая 2002 г. № 55-ФЗ в статью 9 Закона была внесена статья 9.1, согласно которой граждане, которые приватизировали жилые помещения, что составляют для них единственное место постоянного проживания, имеют право на передачу принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность, а соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими лицами они должны быть приняты в собственность и заключены договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, который установлен законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ в данную статью внес дополнения, согласно которым регулирование данных правоотношений возможно посредством нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ (статья 20 Закона) установил, что малоимущие граждане могут до 1 января 2007 года провести расприватизацию жилых помещений в указанном выше порядке.

В соответствии с вышеуказанным порядком расприватизация жилого помещения могла быть осуществлена любым гражданином. Но после того, как вступил в силу Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» данное право могут использовать только малоимущие граждане^{^[25]}.

В Федеральном законе «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»^{^[26]} от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ устанавливается порядок того как производится учет доходов и рассчитывается среднедушевой доход семьи и доход одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими.

Осуществление расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для того чтобы решить вопрос о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи производит орган социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступает письменное заявление гражданина или лица, который является его представителем согласно законодательству Российской Федерации.

При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко

Для непосредственного определения конкретного гражданина малоимущим следует использовать Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации^{^[27]}» от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ. Согласно данному Федеральному закону потребительская корзина является минимальным набором продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, которые необходимы для того чтобы сохранить здоровье человека и обеспечить его жизнедеятельность, а прожиточный минимум выступает стоимостной оценкой потребительской корзины, а также обязательными платежами и сборами.

Основываясь на вышеизложенном, стоит отметить, что согласно новому законодательству правом на расприватизацию жилья обладают малоимущие граждане, признанные таковыми в порядке, который изложен выше. Признание военнослужащего и членов его семьи малоимущими составляет предметом отдельного исследования.

Глава.3 Особенности приватизации отдельных видов по законодательству РФ

Согласно ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацию не подпадают жилые помещения, которые находятся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, исключение составляет только жилищный фонд совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 марта 2012 № 9-П^{^[28]} данную норму признало не противоречащей Конституции РФ, потому как в данном нормативном положении – по его конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования – не предполагается то, что субъекты РФ издадут нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие право собственника муниципального жилищного фонда примут решение о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе тех, что устанавливают основания и условия ее осуществления, и не будут препятствовать собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, которые установлены федеральным законодательством, издадут нормативные правовые акты, которые касаются принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, притом, что принятие таких решений осуществляется в порядке исключения и позволяет сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, который соответствует их целевому предназначению.

В. Ханин и К. Ханина считают, что один из вариантов решения вопроса о приватизации служебных жилых помещений, включая сферу жилищно-коммунального хозяйства, состоит в издании собственником муниципального жилищного фонда нормативного правового акта, который касается принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений. Такой правовой акт может быть издан и по заявлению нанимателя служебного жилого помещения, и по инициативе самого собственника муниципального жилищного фонда. Хотя, учитывая реальную ситуацию с обеспечением граждан жилыми помещениями, такой вариант может быть реализован в действительности только в порядке исключения^{^[29]}.

При этом нужно учитывать то, что в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 441-О^{^[30]} понуждать собственника (владельца) жилищного фонда на передачу служебных жилых помещений в собственность граждан не является допустимым, потому как в соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица на свое усмотрение могут осуществлять принадлежащие им гражданские права.

Наряду с этим справедливой видится правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, которая выражена в Постановлении от 24 октября 2000 г. № 13-П, в соответствии с которым то, что отсутствуют законодательно установленные критерии запрета на приватизацию жилья, оказывает влияние на произвольное ограничение прав граждан. Такое ограничение не представляет необходимого и соразмерного средства защиты конституционно признаваемых публичных интересов, а также прав и законных интересов других лиц, и при отнесения законодателем – согласно названным критериям – тех или иных жилых помещений к тем, что обладают особым правовым режимом и потому не подлежат приватизации, должна быть обеспечена возможность обжаловать распространение такого режима на конкретное жилое помещение.

Не останавливаясь лишь на формальном подтверждении целевого назначения жилого помещения, важно осуществлять проверку фактов, обосновывающих в каждом случае распространение на него особого правового режима, основываясь на практике и перспективах целевого использования данного помещения, включении его в состав соответствующей производственной и социальной инфраструктуры и т.п. Отсутствие исследований таких обстоятельств не предполагает обеспечения реальной, гарантируемой ст. 46 Конституции Российской Федерации защиты прав граждан, включая право на приватизацию жилого помещения^{^[31]}.

Так, судом удовлетворены исковые требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, поскольку учитывая местоположение спорного объекта недвижимости, находящегося в черте городского округа, его целевое назначение и использование спорного жилого помещения оно не несет в себе признаков служебного помещения с надворными постройками в лесу. В соответствии с выпиской из реестра имущества, объект недвижимости внесен в реестр имущества, кордон, общей площадью 32,70 кв. м.

Указанный объект составляет собственность Самарской области по распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, акту приема-передачи и государственное бюджетное учреждение Самарской области «Самаралес» имеет праве оперативного управления им.

Материалы дела показывают, что П.Н. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением на проведение приватизации спорного жилого помещения, однако министерством имущественных отношений Самарской области был вынесен отказ, со ссылкой на то, что П.Н. согласие на приватизацию квартиры может быть дано только ГБУ СО «Самаралес», и соответственно ей рекомендовано было обратиться к ним.

Суд установил, что посредством передаточного акта о правопреемстве от ГУ СО «Самарский лесхоз» в ГУСО «Самаралес», который был утвержден Министром имущественных отношений Самарской области по состоянию на декабрь 2009 г., были переданы (приняты) активы и пассивы реорганизованного ГУСО, а также права и обязанности последнего. В соответствии с приложением № к данному акту передача объекта недвижимости, была осуществлена под видом «кордона».

На основании чего в оперативное управление и на баланс ГБУ СО «Самаралес» произошла передача данного объекта недвижимости в качестве «кордона». Как установил суд, ненормативный правовой акт (соответствующее решение), на основании которого данный объект недвижимости наделялся статусом служебного помещения, принят не был.

Было установлено, что изначально в ходе проведения технической инвентаризации в последующем спорный объект недвижимости был зарегистрирован и поставлен на учет в БТИ в качестве «жилого дома», данный статус был закреплен за спорным объектом и на балансе ГУСО «Самарский лесхоз». Под понятием «кордона» понимается пост лесной стражи, т.е. временный или постоянный пост лесной стражи или охраны заповедников. Цель установления кордона состоит в наблюдении за флорой и фауной леса, а также защите от незаконного использования. Кордон также представляется жилыми и хозяйственными постройками для должностных лиц (егерей, лесников), относящимся к национальным паркам, заповедникам, заказникам, охотничьим хозяйствам.

Таким образом, с учетом местоположения спорного объекта недвижимости, находящегося в черте городского округа Самара, его целевого назначения и использования, судом был сделан правильный вывод о том, что данное жилое помещение не несет в себе признаков служебного помещения – «кордона». Помимо этого, суд установил, факт заключения между ГУ «Самараский лесхоз» (правопредшественником ГБУ СО «Самаралес») и П.Н. типового договора социального найма жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по указанному адресу^{^[32]}.

Приватизация служебного жилого помещения возможна при наличии следующих обстоятельств. По мнению А.И. Шелепугина, согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включать жилое помещение в специализированный жилищный фонд и относить такое помещение к определенному виду специализированных жилых помещений и исключать жилое помещение из указанного фонда можно только на основании решения органа, который осуществляет управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В случае, если жилой дом передается из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования, имеющиеся в нем служебные жилые помещения, которые закреплены за Минобороны России в лице уполномоченных органов, должны, по как считает автор, утрачивать статус служебных жилых помещений, поскольку происходит смена собственника жилого дома^{^[33]}.

В целом, судебная практика, показывает, что требования нанимателей служебных жилых помещений в сфере жилищно-коммунального хозяйства о приватизации таких помещений, как правило, суды удовлетворяют в случаях, когда нет доказательств того, что жилое помещение предоставлено нанимателю именно в качестве служебного, а не по договору социального найма.

Так, Московский областной суд в Определении от 12 мая 2011 г. по делу № 33-10756/11, оставляя без изменения решение суда первой инстанции об удовлетворении иска граждан Фетисовых о признании права собственности на служебное жилое помещение в порядке приватизации, установил, что дом, в котором проживает семья Фетисовых, при проведении приватизации в Российской Федерации и реорганизации в связи с этим государственных предприятий, подлежал передаче в муниципальную собственность и у ответчиков при этом имелась возможность включения этого дома или занимаемой истцами квартиры в состав служебной жилой площади, однако такое право они не использовали^{^[34]}.

Аналогичную позицию занял и Верховный Суд Республики Коми в Определении от 5 марта 2012 г. № 33-838/2012. Так, в связи с тем, что доказательства включения спорного жилого помещения в число служебных в материалах дела отсутствуют, судебной коллегий был сделан вывод о том, что в установленном законом порядке жилое помещение, занимаемое истцами, к числу служебных не относилось, следовательно, истцы, которые проживают в муниципальном жилом помещении на условиях договора найма, имеют право в порядке Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» на приобретение жилого помещения в собственность в порядке его приватизации^{^[35]}.

Таким образом, служебные жилые помещения, находившиеся в государственной собственности и закрепленные за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии переданные в муниципальную собственность, граждане могут приобрести в собственность в порядке приватизации^{^[36]}.

Также, следует сказать, что жилые помещения, которые занимали граждане, не всегда имеют статус служебного жилого помещения, несмотря на то, что это указано в договоре найма или в ордере. Представляется, если отсутствует решение уполномоченного органа о признании жилого помещения служебным (органа местного самоуправления или органа, осуществляющего управление жилищным фондом), в рамках определенных обстоятельств, гражданином, которым занимается такое жилое помещение, скорее всего, в судебном порядке может быть осуществлено признание права собственности на жилое помещение. Однако правоприменительная практика далеко не всегда идет по этому пути. Так, в Определении Ленинградского областного суда от 8 ноября 2012 г. № 33-5041/2012 указывается, что факт длительного проживания истцов в спорном жилом помещении при отсутствии доказательств, свидетельствующих о соблюдении установленного порядка предоставления жилой площади по договору найма, не свидетельствует о фактически сложившихся между сторонами отношениях социального найма, поэтому в признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказано^{^[37]}.

Таким образом, наиболее частыми проблемами при приватизации выступают проблемы, связанные со служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в закрытых военных городках, а также жилых помещениях в общежитии. Осуществление включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключения жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, который осуществляет управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Если будут отсутствовать решения уполномоченного органа о признании жилого помещения служебным (органа местного самоуправления или органа, осуществляющего управление жилищным фондом), иметься определенные обстоятельства, гражданином, занимающим такое жилое помещение, в судебном порядке может быть признано право собственности на жилое помещение.

Заключение

Понятие приватизации рассматривается в широком и узком смыслах. В широком смысле под приватизацией понимаются любые законодательно закрепленные способы перехода государственной собственности в частную. Особенность приватизации состоит в том, что воля собственника на переход права собственности к другому лицу выражается на двух уровнях – воле компетентного органа на уровне публичного права (принятии плана приватизации и решении об условиях приватизации), воле собственника на уровне частного права. В узком же смысле приватизация охватывает только те правовые формы, которые установлены в законодательстве о приватизации государственного муниципального имущества, и не включает в себя наличие специальных федеральных законов, устанавливающих особый порядок отчуждения того или иного государственного имущества.

Приватизация жилых помещений подразумевает появление фигуры собственника жилого помещения. Граждане-собственники жилых помещений приобрели возможность распоряжаться принадлежащей недвижимостью, посредством совершения гражданско-правовых сделок, заключения различных договоров: купли-продажи, мены, дарения, ренты.

Приватизация жилых помещений основана на таких принципах как: добровольность, безвозмездность и однократность (одноразовость). Проявление принципа добровольности приватизации жилых помещений связано, во-первых, с тем, что решение приватизировать занимаемое жилое помещение нанимателем принимается добровольно и сугубо по его интересам. Во-вторых, значение принципа добровольности приватизации жилых помещений лежит в том, что незаконно оказание всякого прямого или косвенного воздействия или давления на нанимателя жилого помещения и членов его семьи, направленного на принятие и реализацию решения о приватизации занимаемого жилого помещения помимо их воли. Проявление принципа бесплатности состоит в том, что обращение в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, которые находятся в домах государственного и муниципального жилищного фонда, является безвозмездным. Смысл принципа однократности (одноразовости) бесплатной приватизации заключен в том, что каждый гражданин имеет возможность осуществить приватизацию жилого помещения, находящегося в доме государственного или муниципального жилищного фонда, только один раз.

Судебная практика не содержит единого мнения по вопросу о том, что составляет волеизъявление умершего на заключение договора о приватизации. Представляется, что под волеизъявлением, направленным на приватизацию жилья, могут пониматься любые юридические действия, которые связаны с заключением договора на приватизацию, а ограничение действий только подачей соответствующего заявления составляет препятствие для объективного рассмотрения судами данной категории дел.

Проявление принципа бесплатности приватизации гражданами жилых помещений состоит в безвозмездном обращении в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, которые находятся в домах государственного и муниципального жилищного фонда. За несовершеннолетними, ставшими собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняется право на совершение однократной бесплатной приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после того , как они достигнут совершеннолетия.

Сущность принципа однократности (одноразовости) бесплатной приватизации заключена в том, что каждый гражданин имеет возможность приватизировать жилое помещение, которое находится в доме государственного или муниципального жилищного фонда, только один раз.

Если компетентными государственными органами, предприятиями или учреждениями было обусловлено предоставление очереднику квартиры после того как был осуществлен выкуп имеющейся у него квартиры и ими выкуплено ранее занимаемое им жилое помещение в порядке, который предусмотрен ст. 17 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», то в случае такого отчуждения у гражданина (нанимателя предоставляемой квартиры) вновь появляется право на проведение ее бесплатной приватизации.

В качестве основания возникновения обязательства приватизации жилого помещения выступает договор о приватизации жилых помещений. Договор о передаче жилья в собственность гражданина в порядке приватизации имеет простую письменную форму. Возникновение права собственности на приобретенное жилье происходит с того момента, когда была проведена государственная регистрация права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами Федеральной регистрационной службы.

Для действительности договора приватизации жилого помещения, необходимо, чтобы соблюдался целый ряд условий: во-первых, содержание договора не должно противоречить закону; во-вторых, стороны должны быть правоспособными и дееспособными; в-третьих, отчуждатель – государственной или муниципальной организации – должен быть собственником жилья: у государственных и муниципальных предприятий – на праве хозяйственного ведения; у государственных и муниципальных учреждений, а также казенных предприятий – на праве оперативного управления; в-четвертых, волеизъявление участника договора должно соответствовать его действительной воле, т.е. сделка должна пониматься правильно, а ее совершение – добровольно; в-пятых, договор о приватизации должен иметь письменную форму; в-шестых, необходимо наличие государственной регистрации по месту расположения квартиры.

Для того чтобы конкретизировать Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» необходимо проведение на территории Российской Федерации обобщения судебной практики по делам, которые связаны с приватизацией жилья, выяснение того, какие нарушения прав граждан присутствуют, и внесение в Верховный суд Российской Федерации предложения об издании соответствующего постановления.

Учитывая, что основание возникновения субъективного права на приватизацию, является производным от наличия права пользования жилым помещением по договору социального найма, целесообразно предусмотрение в ЖК РФ новеллы следующего содержания: «Жилые помещения, которые находятся в домах государственного и муниципального жилищного фонда, могут быть переданы в собственность граждан, в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации жилищного фонда».

При деприватизации происходит прекращение правоотношения собственности и возникает вместо него правоотношение социального найма жилого помещения, где соответствующий государственный или муниципальный орган выступает в качестве наймодателя, а гражданин, который отказался от права собственности, опять получает статус нанимателя все того же жилья. Глава 29 ГК РФ не предусматривает изменения или расторжения по таким основаниям. Договор уже был надлежаще исполнен и не содержал никаких правонарушений. В связи, с чем в курсовой работе сделан вывод о том, что деприватизация выступает явлением, требующим узаконения.

Список литературы

Нормативно-правовая литература

1. Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 03.17.2016, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 4. Ст. 251.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 16.10.2012 № 170-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 16.12.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 43. Ст. 5783.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 4. Ст. 251.

4. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.07.1997. № 30. Ст. 3594.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.07.1997. № 30. Ст. 3595. Утратил силу.

6. Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"// "Российская газета", N 67, 09.04.2003.

7. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"// "Российская газета", N 210, 29.10.1997.

8. Федеральный закон Российской Федерации от 16.10.2012 № 170-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»» (ред. от 16.12.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 43. Ст. 5783.

9. Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 24.03.2015) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 15.

10. Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" //"Российская газета", N 67, 09.04.2003.

Научная и учебная литература

11. М.А. Гражданско-правовое содержание приватизации государственного и муниципального жилищного фонда в Российской Федерации: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 2006. С. 10.

12. Бондарев Е.С. Проблема наследования жилого помещения, приватизация которого надлежащим образом не оформлена // Нотариус. 2011. № 1. С. 23-26.

13. Бобровская О.Н. Теоретические и практические аспекты отказа от приватизации жилого помещения в пользу одного члена семьи // Современное право. 2011. № 8. С. 100.

14. Давыдов А. Приватизация жилых помещений в «частных общежитиях» // Жилищное право. 2012. № 6. С. 23-31.

15. Киминчижи Е.Н. Вопросы защиты прав граждан при приватизации жилых помещений // Семейное и жилищное право. 2010. № 4. С. 25-27.

16. Куцина С.И. Некоторые вопросы приватизации жилых помещений // Общество и право. 2011. № 4. С. 114-118.

17. Кудашкин А.В., Шанхаев С.В. О правовых проблемах, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений, а также о правоприменительной практике и коррупциогенности законодательства о приватизации // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. 2010. № 7. С. 60.

18. Макеев П.В. Последствия приватизации и деприватизации жилых помещений // Нотариус. 2010. № 2. С. 42-44.

19. Семенова А.А. Процессуальные особенности рассмотрения гражданских дел по спорам о признании приватизации и иных сделок по отчуждению жилых помещений недействительными: автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 2011. С. 10.

20. Свердлык Г.А., Свердлык И.Г. Принципы приватизации жилых помещений в Российской Федерации. - науч. изд. - М.: Юриспруденция, 2007. С. 68.

21. Формакидов Д.А. Отказ от приватизации жилого помещения и отказ от участия в его приватизации // Российская юстиция. 2008. № 10. С. 25-26.

22. Ханин В., Ханина К. Возможность приватизации служебных жилых помещений работниками сферы жилищно-коммунального хозяйства // Жилищное право. 2013. № 3. С. 67-80.

23. Шейнин, Л. Б. Как в российском праве появилось дремлющее право на землю / Шейнин Л. Б. // История государства и права. - 2014. - № 4. - С. 17-21

24. Шелепугин А.И. О некоторых правовых вопросах, возникающих у военных организаций при реализации ими права военнослужащих на получение жилых помещений // Право в Вооруженных Силах. 2006. № 10. С. 69-77.

25. Шанхаев С.В., Карбашов В.Е. Правовой режим служебного жилого помещения: проблемы правового регулирования и правоприменения // Право в Вооруженных Силах. 2010. № 3. С. 57

Богатырев М.А. Гражданско-правовое содержание приватизации государственного и муниципального жилищного фонда в Российской Федерации: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 2006. С. 10. ↑
Шейнин, Л. Б. Как в российском праве появилось дремлющее право на землю / Шейнин Л. Б. // История государства и права. - 2014. - № 4. - С. 17-21 ↑
Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.07.1997. № 30. Ст. 3595. Утратил силу. ↑
Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.07.1997. № 30. Ст. 3595. Утратил силу. ↑
Ханин В., Ханина К. Возможность приватизации служебных жилых помещений работниками сферы жилищно-коммунального хозяйства // Жилищное право. 2013. № 3. С. 67-80. ↑
Формакидов Д.А. Отказ от приватизации жилого помещения и отказ от участия в его приватизации // Российская юстиция. 2008. № 10. С. 25-26. ↑
Апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 18.10.2012 по делу № 33-1754/22 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». ↑
Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 03.17.2016, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 4. Ст. 251. ↑
Макеев П.В. Последствия приватизации и деприватизации жилых помещений // Нотариус. 2010. № 2. С. 42-44. ↑
Бобровская О.Н. Теоретические и практические аспекты отказа от приватизации жилого помещения в пользу одного члена семьи // Современное право. 2011. № 8. С. 100. ↑
Свердлык Г.А., Свердлык И.Г. Принципы приватизации жилых помещений в Российской Федерации. - науч. изд. - М.: Юриспруденция, 2007. С. 68. ↑
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 7. ↑
Куцина С.И. Некоторые вопросы приватизации жилых помещений // Общество и право. 2011. № 4. С. 114-118. ↑
Давыдов А. Приватизация жилых помещений в «частных общежитиях» // Жилищное право. 2012. № 6. С. 23-31. ↑
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 30.08.2012 по делу № А58-3971/11 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». ↑
Бондарев Е.С. Проблема наследования жилого помещения, приватизация которого надлежащим образом не оформлена // Нотариус. 2011. № 1. С. 23-26. ↑
Апелляционное определение Орловского областного суда от 08.04.2014 по делу № 33-704 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». ↑
Бобровская О.Н. Теоретические и практические аспекты отказа от приватизации жилого помещения в пользу одного члена семьи // Современное право. 2011. № 8. С. 100-103. ↑
Семенова А.А. Процессуальные особенности рассмотрения гражданских дел по спорам о признании приватизации и иных сделок по отчуждению жилых помещений недействительными: автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 2011. С. 10. ↑
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.07.1997. № 30. Ст. 3594. ↑
Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений подп. 1 п. 2 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. ст. 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом Верховного Суда РФ и жалобой граждан М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова и З.Х. Орловой» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 26. Ст. 2876. ↑
Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 316-О «По жалобе граждан В.И. Беломытцевой, К.Н. Бережного, А.П. Бобрус и других на нарушение их конституционных прав положением статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»» // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.02.2003. № 5. Ст. 503. ↑
Постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова» // Собрание законодательства Российской Федерации 09.11.1998. № 45. Ст. 5603. ↑
Федеральный закон Российской Федерации от 16.10.2012 № 170-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»» (ред. от 16.12.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 43. Ст. 5783. ↑
Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 24.03.2015) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 15. ↑
Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" //"Российская газета", N 67, 09.04.2003. ↑
Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"// "Российская газета", N 210, 29.10.1997. ↑
Постановление Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 № 9-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл» // Собрание законодательства Российской Федерации. 09.04.2012. № 15. Ст. 1811. ↑
Ханин В., Ханина К. Возможность приватизации служебных жилых помещений работниками сферы жилищно-коммунального хозяйства // Жилищное право. 2013. № 3. С. 68. ↑
Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 № 441-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ивановой Нины Александровны на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». ↑
Шанхаев С.В., Карбашов В.Е. Правовой режим служебного жилого помещения: проблемы правового регулирования и правоприменения // Право в Вооруженных Силах. 2010. № 3. С. 57. ↑
Апелляционное определение Самарского областного суда от 05.03.2014 № 33-1180/2014 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru ↑
Шелепугин А.И. О некоторых правовых вопросах, возникающих у военных организаций при реализации ими права военнослужащих на получение жилых помещений // Право в Вооруженных Силах. 2006. № 10. С. 69-77. ↑
Определение Московского областного суда от 12.05.2011 по делу № 33-10756/11 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru ↑
Определение Верховного Суда Республики Коми от 05.03.2012 № по делу 33-838/2012 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru ↑
Кудашкин А.В., Шанхаев С.В. О правовых проблемах, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений, а также о правоприменительной практике и коррупциогенности законодательства о приватизации // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. 2010. № 7. С. 60. ↑
Определение Ленинградского областного суда от 08.11.2012 № 33-5041/2012 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru ↑