Понятие и значение приватизации (Цели задачи и способы приватизации)

Содержание:

Введение

Приватизация в России впервые осуществлялась в России в начале 1990 года. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность.Приватизация вызвала волну критики. Предполагали, что обладатели собственности в результате приватизации воспользовались личными связями и отношениями с высокопоставленными лицами государства получили ее не чесным путем. С появлением приватизации появилось понятие олигархии, и расслоение населения России в экономическом плане. Значительная часть населения России рассматривала такую приватизацию негативным образом. Явление спонтанной приватизации позволило «захватить» многие предприятия, в результате чего цели этих предприятий переориентировались не на получение качественной продукции, а на скорое получение большой прибыли. Все это происходило во время сложной финансово-экономической обстановке РФ.

Повышение экономики было одной из главных задач приватизации. К примеру в таких сферах как обслуживание и торговля это достигалось быстро. А в таких сферах как промышленность и сельское хозяйство повышение экономического положения происходило медленнее, так как приватизированные предприятия переходили в собственнось трудовых коллективов и далее к директорам.

1.История возникновения приватизации

Рассмотрим историю возникновения приватизации в России, первые основные идеи приватизации и реализации этих идей в системе экономики государства.

Первейшие процессы начали проявляться после того, как в силу вступил закон СССР «О государственном педприятии» 1988 года. Этот этап приватизации сопровождался отсутствием необходимой нормативной базы и поэтому масштабы приватизации оставались неизвестными. И уже к 1992 году, когда Организации экономического сотрудничества и развития провели оценку, выяснилось что около 2000 предприятий уже были приватизированы к началу осуществления программы.

Во время распада Советского Союза в 1991 г. начиналась разработка законодательства о приватизации законом РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»

Приватизация, из-за своей масштабности осуществлялась в два этапа: довауччерный и ваучерный этап приватизации.

Доваучерный этап приватизации проводился с 1989г. по 1991г.

На данном этапе проводились выкупы арендного имущества, создавальсь национальные холдинги и происходила спонтанная приватизация. Работники предприятий получали возможность выкупать арендуемые государственные предприятия по низким ценам. В начале 1992 г. около 9 тыс. государственных предприятий были сданы в аренду. Вначале образовывались различные концерны и ассоциации, а благодаря им создавались национальные холдинги.

В концерны входили десятки и сотни предприятий, благодаря чему задумывалось повысить эффективность хозяйственной деятельности.

Идея доваучерной приватизации заключалась в том, что будет происходить преобразование предприятий в акционерные общества через аренду с последующим выкупом.

Однако, на фоне ослабевающего государства на тот момент эта идея казалась ущербной. Это привело в развитию стихийного приватизирования государственной собственности.

С 1992г. по 1994 проводился ваучерный этап. Основа этого этапа была заложена «Законом о приватизации государственных и мниципальных предприятий в РФ» от 11 июля 1992 г. Граждане получали ваучеры (своего рода чеки выдаваемые населению, которые можно было обменять на активы приватизируемых предприятий в рамках программы «ваучерная приватизация»)

Акционерные общества открытого типа – вот во что превратилась основная масса предприятий в процессе приватизации. И вот какие формы приватизации для этого были предусмотрены: закрепление пакета акций в государственной или муниципальной, льготная продажа и передача акций членам трудового коллектива приватизируемого предприятия, выкуп имущества арендными предприятиями по договорам аренды, продажа акций на аукционе, продажа акций по конкурсу, в том числе и приватизационному.

2.Цели задачи и способы приватизации

К основным целям приватизации как процесса относиться повышение эффективности и функционирования предприятий, повышение доходов государственного бюджета за счет перехода собственности в частные руки, перераспределение экономических основ власти и создание социального мира.

Реформаторы поставили три основные задачи в начале рыночных преобразований.

1.Ввести в правовые рамки уже происходивший процесс приватизации в спонтанной форме.

2.Создать процесс необратимой реформы, проведя приватизацию как можно быстрее, заинтересовав некий слой общества в обладании частной собственностью.

3.Создать отсутствие социальных конфликтов в ходе процесса перехода собственности, благодаря чему будет обеспечен баланс интересов.

Имеется несколько способов приватизации относящихся к тому или иному периоду с помощью которых удалось решить эти задачи.

2.1 Способы приватизации.

Бесплатная раздача собственности.

Этот способ приватизации обладал как плюсами так и минусами.

К плюсам можно отнести то, что все граждане становились равны за счет того, что права на покупку имущества государственных предприятий осуществлялось с помощью ваучеров. Этим обеспечивалась социальная справедливость. У любого гражданина была возможность стать собственником. Не только богатые люди могли выкупить государственную собственность.

Минусами данного способа является отсутствие учета трудового вклада человека в создание государственной собственности. Отсутствие доходов от приватизации в государственный бюджет а так же отсутствие механизма превращения ваучеров в право собственности. Обладатели больших пакетов акций предприятий получали возможность сменять руководство предприятия. А главным минусом считалось то, что многие люди и не знали как именно использовать приватизационный чек.

Бесплатная передача предприятий трудовым коллективам или выкуп администрацией и работниками государственной собственности.

К плюсам данного способа можно отнести то, что обеспечивалось сохранение трудового коллектива и уменьшение вероятности возникновения вероятности социальных катаклизмов, так как работники предприятий ничего не теряют. Передача государственных предприятий коллективному собственнику осуществлялась быстро. Затруднение перехода государственной собственности богачам.

Минусами этого способа приватизации является то, что на одних предприятиях работникам достаются дорогое имущество, а на других предприятиях дешевое имущество, в зависимости от стоимости предприятий – этим выражается социальная несправедливость.

Также минусом является то, что государственный бюджет не получает доходов от приватизации и эффективность управления уходит с первых планов из-за того, что руководство завладевает контрольными пакетами акций а персонал остается тем же. Еще одним минусом является то, что все остается в том же виде что и до приватизации – настоящий собственник не появляется.

Продажа государственных предприятий по рыночной стоимости .

Основными плюсами этого способа можно назвать то, что государство получает доходы от продажи части имущества, которое приватизируется. Люди , выкупившие имущество становятся не только собственниками но и хозяевами. В связи с тем, что люди затратили свои собственные средства на выкуп имущества, создается более серьезная атмосфера в плане ответственности и решительности – отсюда улучшится управление и развитие.

Минусы данного способа заключаются в том, что возможно скупка предприятий будет осуществляться богатыми людьми, что приведет к появлению крупнокапиталистических слоев. Так же не исключено появление коррупции, взаимодействия финансовых и преступных (мафиозных) структур.

Нехватка средств для выкупа предприятий может стать серьезным барьером для трудовых коллективов, обладающих самой наиактивнейшей позицией. Реакция общественности может сместиться в отрицательную сторону в связи с тем, что большинство людей считает общенародную собственность уже своей, в то время как эту собственность приходится выкупать. Иностранные инвесторы не испытывают интереса. Рыночная экономика медленно и поэтапно создается.

Приватизацию так же можно разделить по другим следующим критериям: большая, малая, спонтанная, частичная имущественная, собственность трудовых коллективов, реприватизация собственности.

Большая приватизация – способ распределения государственного имущества, с помощью преобразования предприятий в акционерные общества. Акции распределяются среди частных лиц. Способы рапределения это продажа акций по ценам рынка или бесплатная передача населению чеков «имущество», которые в последствии обмениваются на акции. Можно сказать это вид государственного контроля процесса приватизации.

Малая приватизация - способ при котором государственные обьекты, такие как магазины, квартиры и другие обьекты продаются частным лицам, или группам инвесторов. Развитие арендных отношений может стать предшествующей стадией малой приватизации.

Спонтанная приватизация – как правило сопровождается выкупом обьектов приватизации по заниженным ценам. И в данном случае государство не играет роль контролера процесса приватизации. Права собственности обычно переходят к представителям номенклатуры на весьма выгодных условиях в связи с тем, что номенклатура имеет возможность обойти правильную оценку стоимости приватизируемого имущества.

Частичная имущественная приватизация заключается в том, что государство продает единицу государственной собственности предпринимателям по частям. Этот принцип возможен не только при ликвидации предприятий но и по отношению к рентабельным производствам.

Собственность трудовых коллективов. Например, в Республике Беларусь преимущественными правами на госсобственность обладают трудовые коллективы этих предприятий. С такими условиями можно полагать что предприятие в дальнейшем будет развиваться во всех направления, так как собственники знают свое дело.

Реприватизация собственности – процесс при котором прежним владельцам возвращается собственность, ранее национализированная государством.

3.Субьекты приватизации.

Под субьектами приватизации необходимо понимать покупателей и продавцов государственного имущества и специально созданные государственные органы по управлению государственным имуществом. В субьектах России имеются такие территориальные органы , основные функции которых рассмотрим далее.

Территориальные органы по управлению государственным имуществом занимаются разработкой и изданием нормативных правовых актов в пределах компетенции. Согласно этим актам регулируется процесс приватизации, осуществляется контроль за выполнением процесса. Ведется разработка самой программы приватизации, контроль ее реализации. Принимаются решения в пределах компетенции о приватизации федерального имущества. Ведется преобразование в акционерные общества государственных унитарных предприятий, выполняются функции учредителя таких обществ от имени РФ. Осуществление от имени РФ прав акционера хозяйственных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности.

Продавцом имущества может быть специализированное учреждение и назначенные им представители, владеющие переданными ему обьектами приватизации до момента их продажи, осуществляют продажу обьектов приватизации, ведут учет подлежащих приватизации акций обществ, принадлежащих РФ. Получают и перечисляют денежные средства полученные в результате приватизации федерального имущества, ведут статистику и бухгалтерскую отчетность об их движении.

Покупатели имущества – любые физические и юридические лица, кроме предприятий государственного и муниципально-унитарного профиля, государственных и муниципальных учреждений, а также кроме юридических лиц, у которых в уставном капитале доля Российской Федерации, субьектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25%. Открытые акционерные общества не могут являться покуателями размещенных ими акций.

4.Обьекты приватизации.

Обьекты приватизации – всё государственное и муниципальное имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с законом.

Классификация обьектов приватизации:

По содержанию разделяются на государственные и муниципальные предприятия, а также их подразделения. Материальные и нематериальные активы, акции акционерных обществ которые принадлежат государственным муниципальным образованиям, созданные в процессе приватизации.

В зависимости от возможности приватизации государственная программа разделяет следующие группы обьектов: имущество, приватизация которого запрещена – Средства федерального бюджета, Центральный Банк Российской Федерации, железные дороги, атомные станции, автомобильные дороги, имущество организаций Федеральной почтовой сязи, и т.д.; имущество закрепленное в государственной собственности до принятия решения о прекращении его закрепления; имущество, которое приватизируется на основании Правительства РФ; имущество, которое приватизируется на на основании решения Мингосимущества РФ; имущество, которое приватизируется на основании решения компетентных государственных органов субъектов РФ или органов местного самоуправления.

5.Последствия и перспективы приватизации в России

Рассматривая процесс приватизации в России с разных сторон можно сказать, что есть положительные стороны и отрицательные. Отрицательными последствиями в начале всех процессов приватизации является негативная сиуация в экономической и социальной сферах для большинства населения страны. И связано это главным образом с тем, что приватизация проводилась с моногочисленными нарушениями и ошибками из-за неидеального законодательства на то время.

За счет того, что процесс приватизации не подвергался контролю со стороны государства, а именно процесс подготовки и процесс проведения приватизационных конкурсов, это приводило к различным большим нарушениям, которые связаны с несоблюдением законодательства. Если конкретнее, это искусственное занижение цен продаваемых гос активов и малая результативность продаж.^[1]

Если рассмотреть процесс приватизации и социально – политической ситуации в обществе, можно сказать что процесс способствовал росту социальной напряженности. Причинами этого является как переход предприятий в руки иностранных капиталов и противозаконных структур, так и начало процессов массового банкротства предприятий, которые были без перспектив, акции этих предприятий были проданы населению от государства. Кроме всего прочего, большинство населения не получило никаких доходов от операций от ваучеров (приватизационных чеков).

В результате операции по уничтожению экономики России, как ее назвали в последствии «приватизация», можно сказать что власти сами себе продали изъятые у народа многие гиганты индустрии.

Есть многочисленные примеры подтверждающие это. Челябинский завод металлургии в составе которого было 35 тыс. рабочих продан почти за 4 миллиона долларов.

Завод «Уралмаш» был продан почти за 4 миллиона долларов, в составе которого было примерно 34 тыс. человек персонала. Ковровский завод по производству оружия, обеспечивающий всю армию, милицию, спецслужбы, продан за 2 миллиона 700 тыс. долларов. Челябинский тракторный завод с 54 тыс. рабочих мест продан за 2 миллиона 200 тыс долларов.^[2]

Если сравнивать с Европой – средняя пекарня стоила примерно 2 млн. долларов, а колбасный завод в Швейцарии примерно 3,5 млн. долларов. Налицо арко выражено занижение цен.

От продажи всех крупных заводов Российской индустрии, стоимость которых с учетом минимальной цены составляет примерно чуть больше триллиона долларов, Российская казна получила примерно 7 миллиардов долларов, а за отрезок в пять лет из России было вывезено примерно 300 миллиардов долларов. Плюс ко всему ежемесячно продолжали уходить за границу по банковским счетам от двух до четырех миллиардов долларов.

Комиссия Государственной думы сделала вывод что приватизация была проведена под руководством зарубежных спецслужб. Иностранные структуры в открытую занимали правительственные кабинеты. В 1992 году, когда в Россию прибыл Анатолий Чубайс, так же прибыло около 200 иностранных консультантов, среди которых сотрудник Центрального разведывательного управления США Бойл, Шаробель, Аккерман, Фишер, Камински, Бокая, Брус и многие другие. На комиссии по решению стратегических российских вопросов лишь двое были россиянами. .

За промежуток с 1992-1996 года в результате приватизации потери в России составили около девяти с половиной триллиардов рублей по ценам 1995 года.

Стоит ли теперь удивляться, что в результате приватизации хозяевами алюминиевой промышленности России стали израильтяне братья Черные, семья Алекперова завладела нефтяной индустрией, а руках Гусинского, Березовского (ныне покойного), Абрамовича, Ходорковского, Малкина сосредоточенны финансы нашей страны.

В результате приватизационного процесса потери России за 1992-1996 года составили примерно девять триллиардов 540 триллионов рублей в ценах 1995 года. ^[3]

На современном этапе приватизация федерального имущества является одним из инструментов достижения целей перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики.

В 2003 году на нефтяном рынке Российской Федерации действовали 10 вертикально интегрированных нефтяных компаний, в том числе две компании с участием государства - ОАО "Роснефть" (100% акций находилось в федеральной собственности) и ОАО "НК "Лукойл" (5,9% акций принадлежало государству). В 2003 году в угольной промышленности действовало более 800 предприятий различной организационно-правовой формы собственности, в том числе в ведении Минэнерго России находилось 625 акционерных обществ (с учетом дочерних и зависимых обществ), из них 150 обществ, имеющих федеральные пакеты акций, а также 49 государственных предприятий. ^[4]

По данным Росимущества, на 1 января 2007 года Российская Федерация являлась собственником имущества 6533 ФГУП, акционером 3997 АО. В 2008 году первоначально планировалось приватизировать 3005 ФГУП, пакеты акций 1000 ОАО, 26 ЗАО и доли в 14 ООО.

Согласно проекту прогнозного плана поступления от приватизации федерального имущества ожидались в 2008 году в размере 10 млрд. рублей, в 2009 и 2010 годах - 8 и 5 млрд. рублей, соответственно.

В ходе подготовки прогнозного плана приватизации количество планируемых к приватизации в 2008 году предприятий уменьшилось до 440 ФГУП (14,6 % от первоначально запланированных к приватизации), 404 ОАО (40,4 %), 10 ЗАО (38,5 %), 12 ООО (85,7 %) и 102 объекта иного имущества.

Вместе с тем в период с 2007 по 2009 год было принято 12 федеральных законов, которыми были внесены изменения в отдельные статьи Закона о приватизации. ^[5]

Российская Федерация по состоянию на 1 января 2010 г. является собственником имущества 3517 ФГУПов, акционером 2950 АО.

27 ноября 2010 г. правительство России утвердило "Прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основных направлениях приватизации федерального имущества на 2011-2013 гг. "

В августе 2011 г. правительство РФ обнародовало планы расширения приватизации крупнейших компаний - государство к 2017 г. сохранит в ряде компаний только "золотую акцию".

В июне 2012 года правительство РФ утвердило окончательный план приватизации крупных активов на 2012‑2013 годы и на период до 2016 года.

В 2012‑2013 годах кабинет министров принял решение приватизировать 7,58% минус одна акция Сбербанка, 25,5% минус одна акция ВТБ, 25% минус одна акция РЖД, 50% минус одна акция "Совкомфлота", 10% "Роснано", 100% Объединенной зерновой компании (ОЗК) и 49,9% минус одна акция "Росагролизинга".

Согласно распоряжению, до 2016 года государство полностью выйдет из капитала ВТБ, "Совкомфлота", "Росагролизинга", "Зарубежнефти", "РусГидро", "Интер РАО ЕЭС", "Шереметьево", "Аэрофлота", Россельхозбанка, АК "АЛРОСА".

Распоряжением также зафиксированы планы по полному прекращению госучастия в капитале "Роснефти". Предусмотрено отчуждение находящихся в собственности ОАО "Роснефтегаз" акций этой крупнейшей российской нефтяной компании начиная с 2013 года с прекращением участия в капитале "Роснефти" к 2016 году.

Кроме того, в период до 2016 года планируется сокращение доли России до 75% плюс одна акция в "Транснефти", ФСК ЕЭС и "Уралвагонзаводе", до 50% плюс одна акция - в Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) и Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК).

По словам премьер‑министра РФ Дмитрия Медведева, рыночная конъюнктура позволила в 2012 году выручить от приватизации и направить в бюджет около 300 миллиардов рублей. На 2013 год планировалась продажа акций госпредприятий на сумму около 380 м По прогнозам Минэкономразвития, Россия от приватизации государственных активов с 2012 до 2016 года включительно может получить 3,128 триллиона рублей. ^[6]

В России произошёл переход от социализма (или, согласно терминологии К. Маркса, государственного капитализма) к капитализму. В России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги. Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг одного из главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей. На начало 2008 года на повестке дня те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства — ГИФО), или по-другому — Государственные сертификаты (например, Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям. Приватизация способствовала деиндустриализации страны, значительному сокращению объёмов производства в лёгкой и обрабатывающей промышленностях.

С 1992 по 2006 г. в России было приватизировано 119 951 государственное и муниципальное предприятие, за которые в бюджет поступило 505,9 млрд рублей, или (в расчёте по усредненному курсу 30 рублей за 1 доллар США) 16,9 млрд долларов. Из них больше трети (42 924 предприятий) было приватизировано в 1993 году, принеся в бюджет всего 450 млрд тогдашних обесценившихся рублей, или, по существовавшему в те годы курсу рубля, около 90 млн долларов.

Одним из итогов приватизации в России стало незаконное включение жилого фонда советских предприятий и строительных трестов в уставной капитал новообразованных частных компаний. По закону, этот жилой фонд (общежития и общежития квартирного типа) должен был быть передан в ведение города, однако в большинстве случаев новые собственники воспользовались слабостью законодательства, чтобы выкупить эти общежития вместе с живущими там людьми. В итоге, в течение многих лет жильцы сталкиваются с постоянными угрозами выселения. Срок исковой давности по делам о незаконной приватизации в большинстве случаев уже истек, поэтому суды и прокуратура просто игнорируют проблему.

5.1Последствия для охраны труда, здоровья работающих и продолжительности жизни.

Новые собственники предприятий были в первую очередь озабочены получением прибыли, а сохранение жизни и здоровья обобранных ими рабочих (невольных и не желательных свидетелей ограбления) их мало беспокоило. Это привело к неуклонному ухудшению условий труда, развалу системы охраны труда и медицины труда, ослаблению контроля за условиями труда, и связанному с этим ростом числа профзаболеваний и сокращением продолжительности жизни работающих и увеличению смертности.

По данным за период 1943-1992 (49 лет) произошло 47 аварий на угольных шахтах с гибелью людей, погибло 917 человек. За 1992-2012 (20 лет) произошло 99 таких аварий, погибло 834 человека. То есть, вопреки интенсивному развитию новых технологий за более чем полвека, число аварий и число погибших (за год) во второй период возросло в среднем в 5.2 раза и в 2.2 раза соответственно. 5.2Падение уровня жизни и начало вымирания России. В результате присвоения узким кругом лиц доходов от продажи природных ресурсов государство лишилось главного источника дохода. По доходам на душу населения РФ опустилась ниже уровня Индии, Бразилии и Мексики. Не хватало денег на выплату пенсий и зарплат, финансирование здравоохранения, культуры, армии, правоохранительных органов. Распад системы здравоохранения, нехватка денег на нормальную еду и лекарства, рост потребления алкоголя и резкий рост наркомании, преступность привели к росту смертности. К концу 1990-х ежегодное количество абортов, финансируемых государством, составляло 3 млн, что почти в три раза больше рождаемости. Ветераны войны продавали свои награды, чтобы купить продукты. Быстрый рост смертности и падение рождаемости привели к демографическому кризису - если бы не приток мигрантов, население РФ сократилось бы в 1990-е на 6 млн человек. 5.3Коррупция в ходе приватизации. Приватизация сопровождалась масштабной коррупцией. Ответственность за использование служебной информации в целях личного обогащения несут не только российские чиновники, но и американские советники, гарвардская команда, или так называемые «гарвардские мальчики», которые оказались подвержены коррупции. Профессорам Гарвардского университета Андрею Шлейферу и Джонатану Хэю, помогавшим Анатолию Чубайсу в приватизации промышленности, министерством юстиции США был предъявлен иск и в 2005 году суд присудил им штраф в размере 28,5 миллионов долларов. Нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц считает, что роль как отдельных личностей, так и США в целом в процессе обогащения российских олигархов при приватизации осталась неисследованной. В 2003 году он называл российскую приватизацию 90-х «нелегитимной». 5.4Отношение населения. Большая часть населения России негативно относится к итогам приватизации. Как показывают данные нескольких социологических опросов, около 80 % россиян (2008 г.) считают её нелегитимной и выступают за полный или частичный пересмотр её итогов.

Около 90% россиян придерживаются мнения, что приватизация проводилась нечестно, и крупные состояния нажиты нечестным путём (с этой точкой зрения также согласны 72 % предпринимателей). Как отмечают исследователи, в российском обществе сложилось устойчивое, «почти консенсусное» неприятие приватизации и образованной на её основе крупной частной собственности.

Сотрудник «Левада-центра» Н. Зоркая в 2005 году писала, что с начала ваучерной приватизации в общественном мнении почти сразу возобладало недоверчивое или резко отрицательное отношение. По данным опросов 1993 года, более половины респондентов (50–55%) считали раздачу ваучеров «показухой, которая реально ничего не изменит». Большинство опрошенных (по данным 1993 года, 74%) изначально полагали, что в результате приватизации основная часть государственных предприятий перейдёт в собственность «ограниченного круга лиц», а не «широких слоёв населения». Подавляющее большинство населения выступало за пересмотр результатов приватизации, считая, что приватизация госсобственности, особенно крупных предприятий энергетики, добывающих отраслей и проч., была незаконной.^[7]

Заключение.

В данной работе рассмотрена приватизация, история ее возникновения, основные виды цели (Приложение 2) и способы приватизации, то как это повлияло на людей в целом. Приватизация наравне с разгосударствлением является характерным этапом переходного момента в экономике от командной системы к рыночной. Несмотря на сложность ее внедрения, приватизация стала частью экономики. Приватизация как выяснилось имела положительные и отрицательные последствия в самых разные экономических и социальных сферах. Начиная с 1991 года по всей России произошли глобальнейшие изменения. В приложении 4 приведено распределение предприятий и организаций по формам собственности (в процентах) начиная с 1996 по 2005 год. Видно что ближе к 2005 году доля частной собственности вырастала. В приложении 3 приведена хронология событий приватизации в России с 1986 по 2005 года. В прилолжении 1 приведены выдержки из закона о приватизации жилищного фонда в Российской федерации.

Список, используемой литературы, ссылки.

1. http: //kprf.ru/dep/gosduma/activities/112387.html
2. Миронов Борис: «Иго иудейское»; 2007.
3. http: //www.ach.gov.ru/userfiles/tree/priv-tree_files-fl-6. pdf
4. http://www.budgetrf.ru/Publications/Schpalata/2010/ACH201009231118/ACH201009231118_p_002. htm

http://ria.ru/spravka/20130207/914261691.html

1. https://studfiles.net/preview/5786726/page:12/
2. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право. Учебное пособие: 2-е издание. – М: Юриспруденция, 2000 год.
3. Жилинский С.Э. Предпринимательское право. Учебник для ВУЗов: 5-е издание. – М: НОРМА, 2004 год.
4. Пантюхин А.В., Смронова Е.В. Шпаргалка по предпринимательскому праву. Учебное пособие. – М: ТК Велби, 2004 год.
5. Закон «О собственности в РСФСР» (утратил силу) от 24 декабря 1990 года.
6. Федеральный Закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» №178-ФЗ от 21 декабря 2001 года.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ЗАКОН О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 1991 года № 1541-1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН "О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

(в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ) Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

(в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ) Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

(в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

(в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 15.05.2001 N 54-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Статья 2. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

(в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 11.08.1994 N 26-ФЗ, от 28.03.1998 N 50-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ) Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

(часть вторая введена Федеральным законом от 11.08.1994 N 26-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28.03.1998 N 50-ФЗ) В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

(часть третья в ред. Федерального закона от 28.03.1998 N 50-ФЗ) Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 11.08.1994 N 26-ФЗ, в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 3. Утратила силу. - Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ.

Статья 3.1 В случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое помещение, приватизированное до 31 мая 2001 года, определяются доли участников общей собственности на данное жилое помещение, в том числе доля умершего. При этом указанные доли в праве общей собственности на данное жилое помещение признаются равными.

Правила настоящей статьи применяются постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности федеральными законами не установлено иное.

(статья 3.1 введена Федеральным законом от 26.11.2002 N 153-ФЗ)

Статья 4. Не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

(в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ) Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

(в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Статья 5. Исключена. - Федеральный закон от 20.05.2002 N 55-ФЗ.

Статья 6. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

(статья 6 в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Статья 7. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

(в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

(часть вторая введена Федеральным законом от 11.08.1994 N 26-ФЗ) Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

(в ред. Федеральных законов от 15.05.2001 N 54-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

Статья 8. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

(в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ) Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

(в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Статья 9. Утратила силу. - Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ.

Статья 9.1 Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

(статья 9.1 введена Федеральным законом от 20.05.2002 N 55-ФЗ, в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 10. Утратила силу. - Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И УСЛОВИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ (в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Статья 11. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

(в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ) Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

(часть вторая введена Федеральным законом от 11.08.1994 N 26-ФЗ)

Статья 12. Утратила силу. - Закон РФ от 23.12.1992 N 4199-1.

Статья 13. Утратила силу. - Закон РФ от 23.12.1992 N 4199-1.

Статья 14. Утратила силу. - Закон РФ от 23.12.1992 N 4199-1.

Статья 15. Утратила силу. - Закон РФ от 23.12.1992 N 4199-1.

Статья 16. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

(в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Статья 17. Органы государственной власти или органы местного самоуправления, предприятия, учреждения вправе выкупать у граждан с их согласия жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, с целью более рационального их перераспределения.

(в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Статья 18. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

(в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 19. Утратила силу. - Закон РФ от 23.12.1992 N 4199-1.

Статья 20. Утратила силу. - Закон РФ от 23.12.1992 N 4199-1.

Приложение 2

Цели приватизации в России и развитых странах

пРИЛОЖЕНИЕ 3

Этапы приватизации в России

Наименование этапа	Декларируемая цель	Реально поставленная цель	Формы	Инструменты	Объект действия	Следствие
Этап I Приватизация доходов 1986-1991 гг.	1) развитие экономической инициативы хоз. субъектов 2) создание дополнительных экономических источников укрепления финансово-экономической устойчивости.	получение доступа к доходам от использования объектов гос. собственности в интересах руководства предприятия.	кооперативное движение.	-	получение и перераспределение доходов от использования объектов гос. собственности.	Первоначальное накопление и перераспределение доходов в пользу кооперативов и аффилированного директората госпредприятия
Этап II Приватизация собственности (ваучеризация) 1992-1994 гг.	1)Обеспечение доступа слоев общества к объектам гос. собственности. 2) подбор эффективного собственника.	ликвидация экономической основы возрождения реставрации коммунистической власти через создание слоя собственников	-	1) ваучерная (чековая) приватизация 2) чековые аукционы.	доступ к правам собственности и получение контроля над бывшими госпредприятиями.	1)перераспределение прав на объекты гос.собственности в руки частных лиц; 2)переход в частную собственность крупных и средних предприятий.
Этап III Залоговая приватизация 1995-1997 гг.	заимствование денежных средств госбюджетом.	переход рентообразующих отраслей в распоряжение олигархов, приближенных госаппарату.	проведение залоговых аукционов	занижение первоначальной стоимости продаваемых предприятий на залоговых аукционах.	доступ к правам собственности и получение контроля над предприятиями рентообразующих отраслей, топливно-сырьевыми и металлургическим компаниями.	1) получение прав собственности на 44 предприятия ТЭК и металлургического комплекса и их эксплуатация в интересах олигархических групп.
Этап I Долговая приватизация 1998-2005 гг.	Достижение финансовой санации и подбор более эффективного собственника.	перекупка предприятий по заниженной цене в интересах олигархических структур.	искусственное банкротство наиболее рентабельных и современных предприятий разных отраслей с использование технологий рейдерского захвата.	1) занижение цены перекупаемых за деньги предприятий-банкротов. 2) реализация процедуры заказного банкротства по предварительному сговору с прежней администрацией предприятия.	-	1)переход прав собственности на потенциально-прибыльные предприятия от прежнего директората к олигархическим группам. 2) консолидация наиболее рентабельных производств и видов деятельности, выявленных на протяжении II и III этапов в распоряжении ОФГ.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Распределение предприятий и организаций по формам собственности (в процентах)

Собственность	1996 г.	1998 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Всего В том числе формы собственности: Государственная	100 14,3	100 5,4	100 4,1	100 3,9	100 3,6
Муниципальная	8,8	6,5	6,2	5,9	5,6
Частная	63,4	73,9	76,9	78,0	79,2
Общественных и религиозных организаций	4,2	5,8	6,4	6,1	5,7
Прочие формы (включая смешанную, российскую, иностранную, совместную российскую и иностранную)	9,3	8,6	6,4	6,1	5,8

Allbest.ru

1. http: //kprf.ru/dep/gosduma/activities/112387.html ↑

2. Миронов Борис: «Иго иудейское»; 2007. стр. 224 ↑

3. Миронов Борис: «Иго иудейское»; 2007. стр. 224 ↑

4. http: //www.ach.gov.ru/userfiles/tree/priv-tree_files-fl-6. pdf ↑

5. http: //www.budgetrf.ru/Publications/Schpalata/2010/ACH201009231118/ACH201009231118_p_002. htm ↑

6. http: //ria.ru/spravka/20130207/914261691.html? ria=b42a68fhl69obja50krf9i4anngcfarp#13658387383944& message=resize&relto=login&action=removeClass&value=registration ↑

7. https://studfiles.net/preview/5786726/page:12/ ↑