Понятие оперативно розыскной деятельности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

1. Статья 1 Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности” определяет, что оперативно-розыскная деятельность является видом деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом “Об оперативно-розыскной деятельности”, в пределах их полномочий способом проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Оперативно-розыскная деятельность – это вид социально полезной человеческой деятельности, но не любой, а юридической, т.е. часть опосредованной правом государственной властной деятельности компетентных государственных органов и нацелен на выполнение социально полезных задач и функций.

Основным здесь является то, что оперативно-розыскная деятельность – это разновидность деятельности государства. Только Российская Федерация в лице высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти (в пределах их компетенции) может наделять правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность каких-либо субъектов, возлагать на них определенные обязанности и осуществлять контроль за реализацией норм Федерального Закона об ОРД в оперативно-розыскной деятельности.

Данная тема курсовой работы актуальна тем, что оперативно-розыскную деятельность осуществляют различные государственные органы. У каждой такой службы имеется своя структура, задачи, функции, принципы, а также способы осуществления данного рода деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность (далее - ОРД) в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженности оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Это вызвано тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Несмотря на это, оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», принятый 13 марта 1992 г., регламентировал одну из постоянных функций государства - деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений с помощью специальных сил и средств, а также по обеспечению безопасности личности, общества и государства, с использованием негласных возможностей.^[1]

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в сфере деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных законодательством (в пределах их полномочий) посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Предметом исследования являются совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности.

Цель курсовой работы: исследование оперативно - розыскной деятельности как вида деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов

Задачи:

- раскрыть понятия и основания осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

- охарактеризовать нормативное регулирование оперативно-розыскной деятельности в России

- описать принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

Глава 1. Оперативно-розыскная деятельность

1.1 Понятие и задачи оперативно-розыскной деятельности

Согласно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности», ОРД является одной из форм правоохранительной деятельности. Она проводится как гласно, так и негласно, имеет только государственный характер и направлена на добывание информации, выявление скрываемых преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда. Данная деятельность строго определена и санкционирована государством.

13 марта 1992 г., когда Верховный Совет РСФСР принял Закон «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», ОРД в России получила правовую, социальную и политическую оценку. 12 августа 1995 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности», в который включены нововведения, не нашедшие отражения в предыдущем документе.^[2]

Оперативно-розыскная деятельность строго подконтрольна, она направлена на защиту интересов государства и граждан, осуществляется в порядке и пределах, уставленных законом, специфическими средствами и методами, т.е. проводятся оперативно-розыскные мероприятия (далее ОРМ). ОРД можно осуществлять негласно, до возбуждения уголовного дела, при проведении мероприятий не требуется соблюдения определенных формальностей как при следственной деятельности. Она эффективна при пресечении деяний, направленных на подрыв основ конституционного строя и безопасности государства, разобщении организованных преступных группировок и т.д.^[3]

Тщательно продуманные, замаскированные действия некоторых преступников требуют применения соответствующих методов получения сведений о лицах и фактах, необходимых для выяснения обстоятельств преступления. Именно поэтому особенностью оперативно-розыскной деятельности является ее разведывательно-поисковый характер. Это подразумевает конспирацию, сочетание гласных и негласных методов и средств, в том числе и технических. Оперативно-розыскная деятельность является гласной, если содержание, цели ОРМ и ее участники не скрываются от окружающих. В случае скрытности ОРМ от субъектов, против которых они проводятся, а также тех, кто в них не участвует, в том числе от сотрудников оперативно-розыскных органов (далее - ОРО), ведется негласная оперативно-розыскная деятельность. Данный вид ОРД при сложных преступлениях обеспечивает результативность, безопасность участников ОРМ, позволяет предотвратить и нейтрализовать возможное противодействие со стороны преступников. Гласный и негласный вариант работы определяется при выборе цели ОРД.

Законодательство четко установил круг уполномоченных органов, которые могут выступать от имени государства при проведении. Их перечень определен ст. 13 данного Федерального закона и может быть изменен или дополнен только законом. В настоящее время оперативные подразделения, в обязанности которых входят ОРМ, существуют в:

- Органах внутренних дел РФ,

- Федеральной службе безопасности РФ,

- федеральных органах государственной охраны РФ,

- Федеральной таможенной службе РФ,

- Службе внешней разведки РФ,

- Федеральной службе исполнения наказания РФ,

- Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Согласно ст. 89 УПК РФ результаты ОРД могут использоваться в качестве основания для возбуждения уголовного дела, для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, для использования и доказывания по уголовным делам. Полученная с помощью ОРД информация является лишь сведениями об источниках фактов, которые могут стать доказательствами в случае закрепления их надлежащим процессуальным путем на основе соответствующих норм уголовно процессуального закона.^[4]

Основания проведения ОРМ делят на два вида: фактические (собственно основания) и юридические (формальные основания или поводы). К фактическим основаниям относятся наличие конкретной информации о каких-либо криминальных событиях, которая побуждает к действию и требует оперативно-розыскное воздействие. К юридическим (формальным) основаниям относятся документы, которые содержат такую информацию.

Для проведения оперативно-розыскных мероприятий требуются следующие основания:

- Наличие возбужденного уголовного дела.

- Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:

признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, в случае отсутствия достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

событиях или действиях (бездействии), которые создают угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

- Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам, которые находятся в их производстве.

- Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по указанным в статье основаниям.

- Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

- Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Исходя из этого можно сделать вывод, что ОРД является разновидностью государственной правоохранительной деятельности. Она законодательно определена и санкционирована государством, ограничена кругом специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и в пределах, определенных и ограниченных им, подконтрольна государственным органам, направлена на обеспечение права и его защиту специфическими средствами и методами. Основание включает поводы к проведению ОРМ, под которыми рассматриваются обстоятельства, предопределяющие начало соответствующих действий, также основания проведения ОРМ. В этом качестве рассматриваются фактические данные, сведения о фактах (информация), которые требуют проверки для подтверждения или опровержения и реализации в виде проведения ОРМ или следственных действий, или тех и других в совокупности.

1.2 Законодательное регулирование ОРД

Законодательное регулирование ОРД - это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих нормативных правовых актов, принятых полномочными органами законодательной власти, также к ним относятся правовые акты органов исполнительной власти, изданные в пределах их компетенции и направленные на регулирование оперативно - розыскной деятельности.

Система законодательства основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из соответствующих Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих оперативно-розыскную деятельность.^[5]

Охватывающие сферу ОРД правоотношения складываются из отношений, непосредственно касающихся процесса осуществления оперативно-розыскной деятельности, и также взаимодействуют с отношениями, возникающих в результате взаимодействия осуществляющих оперативно-розыскную деятельность органов, следователей, прокуратуры и суда, а также и других правоотношений. Особенностью ОРД является то, что осуществление ее в какой-то мере является вмешательством в частную жизнь граждан и часто тайным, негласным способом.

Согласно Ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - это обязанность государства. Конституция РФ определяет основные права граждан, является гарантом защиты этих прав и определяет основное направление политики государства по охране прав граждан от посягательств. Все нормы права, регулирующие оперативно-розыскную деятельность должны неукоснительно следовать данным Конституционным принципам государственной политики.^[6]

Основным федеральным законом, регулирующим оперативно-розыскную деятельность, является выше названный Федеральный Закон № 144 - ФЗ от 12 августа 1995 года «Об оперативно - розыскной деятельности». Федеральный закон определяет содержание оперативно - розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и закрепляет систему гарантий законности при проведении ОРМ.^[7]

В других законах и нормативно-правовых актах содержатся положения, которые касаются непосредственно осуществления оперативно - розыскной деятельности. К ним относятся:

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п. 3 ст. 8 которого определяет порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката, а также порядок использования полученных в ходе таких оперативно-розыскных мероприятий сведений, предметов и документов в качестве доказательств обвинения.

Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» определяет порядок использования наркотических средств и психотропных веществ в оперативно-розыскной деятельности.

Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. N 15-ФЗ «О связи» закрепляет порядок взаимодействия предприятий связи с органами, осуществляющими ОРД.

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. N 725 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», п. 144 которого закрепляет порядок производства оперативно-розыскных мероприятий осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений и документации оператора почтовой связи.

Приказ МВД РФ от 13 августа 1996 г. N 441 «О создании оперативно-розыскных подразделений на транспорте».

Приказ МВД РФ от 11 сентября 1993 г. N 423 «Об утверждении Инструкции о порядке применения химических ловушек в раскрытии краж имущества, находящегося в государственной, муниципальной, частной собственности и собственности общественных объединений (организаций)».^[8]

Таким образом, регулирующее оперативно-розыскную деятельность законодательство представляет собой целую систему нормативных актов. Во главе такой системы стоит Конституция РФ.

Глава 2. Принципы ОРД, их система и значение

Принципы ОРД - это руководящие идеи, основополагающие начала выработанные оперативно-розыскной практикой, закрепленные в нормах законодательных и иных нормативных актах, регулирующих общественные отношения в области оперативно-розыскной деятельности. Они отражают политические, экономические и социальные закономерности развития современного российского общества, также нравственные и правовые представления россиян относительно сущности, цели, задач и процедур осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Принципы ОРД носят императивный, властно - повелительный характер, содержат обязательные предписания, исполнение которых обеспечивается всем арсеналом оперативно - розыскных средств. Каждый принцип отражает определенные закономерности общественной жизни, включает в себя комплекс однородных свойств и признаков, совокупность которых приобретает очертания того или иного исходного положения ОРД. Каждый принцип ОРД влияет на систему её руководящих начал, а система в своей целостности в общем виде выражает сущность, социальную и юридическую природу. В системе должно быть в наличии такое количество принципов, которое в полной мере способствует исполнению функций и решению задач, стоящих перед субъектами ОРД. Каждый принцип системы по содержанию должен быть относительно независим.

Принципы создают предпосылки к формированию концепции каждого положения либо всей системы в целом, обеспечивая совершенствование различных направлений оперативно-розыскной работы. В зависимости от характера и содержания выделяются правовые, организационные и морально-этические принципы.^[9]

Правовые принципы делятся на две группы:

- конституционные - общеправовые (которые применяются в ОРД);

- отраслевые (относящиеся только к ОРД);

Общеправовые принципы – это руководящие начала для всей правоохранительной системы, к ним относятся законность, равенство граждан перед законом, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Примерами специальных (отраслевых) принципов являются конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств сотрудничества с населением и опора на его помощь.

При использовании в установленном законом порядке результатов оперативно-розыскной деятельности должностные лица оперативных подразделений обязаны руководствоваться принципами, предусмотренными или выводимыми из норм Уголовного, Уголовно-процессуального, Таможенного, Уголовно-исполнительного кодексов, а также Кодекса об административных правонарушениях. Принципы, закрепленные в законах и подзаконных нормативных актах, принято обозначать как нормы-принципы.

Все принципы ОРД самостоятельны, среди них нет главных и второстепенных. В системе принципов не должно быть противопоставления одного принципа другому. Как вид практической деятельности оперативных подразделений, ОРД представляет собой специфическую систему со своим специальным аппаратом и организацией работы, которые соответствуют общепринятым в государстве правилам. В связи с этим подходом выделяются организационные принципы.

Организационные принципы – это основополагающие идеи, требования и правила, выработанные оперативно–розыскной практикой. Среди организационных выделяют следующие принципы: оперативности, привлечения конфидентов, научности, плановости, связи с общественностью, внепартийности, подконтрольности, единоначалия и др.

В социальной области, к которой относится борьба с преступностью, особое значение имеет организация упорядочения и регулирования действий отдельных индивидов и социальных групп.^[10]

Морально–этические принципы являются базой правового регулирования ОРД для её успешного осуществления в границах нравственности. Основными морально–этическими принципами применительно к ОРД являются гуманизм, коллективизм, справедливость, сознательность, добросовестное отношение к труду.

2.1. Конституционные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

Задачи оперативно-розыскной деятельности - это то, что необходимо сделать для реализации ее цели, а принципы указывают на что руководствоваться при осуществлении ОРД. Законодательно им придан официальный статус, закреплено их руководящее значение. Принципы оперативно-розыскной деятельности являются основополагающими структурами и влияют на содержание институтов и норм, также создают ориентиры для законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих ОРД. Безусловное исполнение принципов оказывает воздействие на практику данной деятельности, реализуя идеи законности, гуманизма, равенства граждан перед законом и др. В Федеральном законе «Об ОРД» закреплены четыре основных принципа оперативно-розыскной деятельности. Они относятся к двум видам: конституционным и отраслевым.

Конституционный принцип законности означает, что должностные лица оперативных подразделений при осуществлении ОРД руководствуются требованиями Конституции РФ (ст.15), оперативно–розыскным законодательством и различными ведомственными нормативно-правовыми актами, составляющими правовую основу этой деятельности. Действия осуществляющих ОРД органов должны основываться на установке: «разрешено только то, что разрешено» (но не «разрешено то, что не запрещено»). Именно поэтому принцип законности является ключевым.

Этот принцип означает, что только закон определяет точное и безусловное соблюдение всеми органами и должностными лицами Конституции РФ, УК, УПК, УИК, ФЗ об ОРД, иных законов и нормативных правовых актов, которые имеют отношение к обеспечению безопасности личности, общества и государства, охране правопорядка и борьбе с преступностью, ведомственных нормативных правовых актов субъектов ОРД, регламентирующих вопросы организации и проведения ОРМ. Законность предполагает существование системы государственных гарантий, исключающих возможность злоупотреблений при осуществлении ОРД, которая проводится только на основе Федерального закона.

В законе имеются правовые нормы, которые регулируют отношения в сфере ОРД, конкретизирующихся в ведомственных нормативных актах (наставлениях, инструкциях, приказах). Закон гласит, что нельзя осуществлять ОРД для решения задач, не предусмотренных Законом, изменение или дополнение приведенного перечня оперативно-розыскных мероприятий осуществляется только в законодательном порядке, как определяются условия проведения ОРМ ограничивающих конституционные права граждан, и т.д.^[11]

При проведении ОРД обеспечение законности предполагает:

- осуществление ОРД исключительно уполномоченными оперативно-розыскным законодательством субъектами;

- недопущение нарушений требований законодательства и ведомственных актов в деятельности оперативных подразделений и конкретных оперативных сотрудников;

- привлечение к ответственности должностных лиц органов, виновных в нарушениях законности;

- разработку направленных на устранение причин и условий нарушения законности комплексных мер,

- оформление ОРД соответствующими документами и соответствующий ведомственный контроль, и прокурорский надзор за её осуществлением.

Обеспечение законности зависит от уровня правосознания, наличия юридической ответственности оперативного работника, укрепления престижа оперативной работы в целом. Принцип законности является основополагающим для всех государственных и общественных организаций.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является общеправовым принципом, закрепленным в ст. 2 Конституции РФ и взаимосвязан с принципом законности и приоритетен по отношению к другим социальным ценностям.

Одной из целей ОРД является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина и при этом должны признаваться и неотъемлемые права лиц, преступивших закон и ставших в связи с этим объектом данной деятельности. В ст. 2 Конституции РФ, сказано, что: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Смысл этой статьи исходит из понимания, что права и свободы человека возникают и существуют не по соизволению государства. Основой прав и свобод является человеческое достоинство. На этом основан и принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, закрепленный Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».^[12]

Для проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права и свободы граждан, установлена четкая законодательная процедура. В законе указываются условия проведения ОРМ (ст. 8) и основания и порядок судебного рассмотрения материалов таких ОРМ (ст. 9). Закон допускает распространение оперативно-розыскных мероприятий на граждан (также из числа родственников, близких и знакомых), вступающих в контакты с лицом, в отношении которого они осуществляются. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод на них распространяется в первую очередь. В ст. 5 закона предусмотрены меры по восстановления нарушенных прав. Отдельные физические и юридические лица в соответствии с этим принципом имеют право получать от органов осуществляющих ОРД письменное объяснение по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокурору или суд. Вместе с тем, оперативно-розыскным органам запрещается передавать и разглашать сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, если их разглашение может причинить ущерб оперативно-розыскным органам, интересам человека и безопасности государства.

Органам (должностным лицам) осуществляющим ОРД, запрещается:

- проводить ОРМ в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений, принимать участие в их работе, работе органов власти, органов местного самоуправления в целях оказания влияния на характер их деятельности;

- разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, личную и семейную тайну, честь и доброе имя гражданина, ставшие известными в процессе проведения ОРМ;

- подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация);

- фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности;

Соблюдение прав и свобод имеет важное значение для лиц, оказывающих содействие органам - субъектам ОРД. Законодатель декларирует их государственную защиту, закрепляет меры их социальной и правовой защиты, обеспечение безопасности и неприкосновенности конфидентов, определяет конфиденциальность отношений.

На лиц, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления и ставших в связи с этим объектами ОРД, также распространяется принцип уважения и соблюдения прав и свобод. На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон определяет границы пользования правами и свободами, игнорирование которых ведет к нарушению прав и свобод других лиц. На основании судебного решения при соблюдении определенных условий закон допускает возможность ограничения у таких лиц права, например, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и на неприкосновенность жилища. Ни при каких условиях принципы не должны быть нарушены. Они упоминаются в ряде статей Основного закона государства. Так, в ст. 21 Конституции РФ говорится, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не может нарушить право частной собственности, которое охраняется законом (ст. 35 Конституции). В ст. 53 Конституции РФ закреплена норма, направленная на защиту граждан, которые могут пострадать от незаконных действий органов государственной власти и их должностных лиц, а также возмещение вреда, причиненного незаконными действиями этих лиц. Одновременно эта норма имеет превентивное значение: она призвана способствовать укреплению законности в деятельности органов государственной власти.^[13]

Таким образом, принцип законности заключается в том, что все участники ОРД обязаны безусловно и точно соблюдать нормы Конституции РФ, исполнять законы и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие ОРД. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является важнейшим общеправовым принципом. Данный принцип означает, что при осуществлении ОРД, ограничение отдельных прав и свобод человека и гражданина носит исключительный и временный характер.

2.2. Специальные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

Принципы конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств применяются исключительно в оперативно-розыскной деятельности, поэтому они относятся к отраслевым (специальным) принципам.

Одним из основных принципов ОРД является принцип конспирации, отражающий специфический разведывательный характер данной деятельности.

Конспирация – обязательное условие деятельности любой спецслужбы, стремящейся сохранить втайне от противоборствующей стороны свои действия в целях нанесения ей наибольшего урона.

Принцип конспирации является основополагающим и системообразующим в практике ОРД. Он взаимосвязан с принципами законности, сочетания гласных и негласных методов и средств и обеспечивает реализацию конституционного принципа уважения и соблюдении прав и свобод человека и гражданина. Соблюдение конспирации позволяет избежать необоснованной и преждевременной компрометации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, когда ОРМ проводятся при наличии непроверенной или противоречивой первичной информации

Конспирация (скрытность, маскировка) - один из факторов ОРД, позволяющих добиться успеха. Она позволяет сохранить силы, средства и методы, организационные и тактические аспекты осуществления ОРМ по разоблачению преступников втайне от них и окружающих. Тайным способам совершения преступлений государство противопоставляет тайные способы их раскрытия. Это может достигаться путем применения камуфлирующих средств (предметов одежды, транспортных средств и др.), некоторых приемов поведения (вести себя сообразно обстановке, не привлекая внимания окружающих, быть «как все»), использованием специальных помещений, легендированных предприятий, документов прикрытия, укрытий, тайников, паролей, правил делопроизводства и др.

В ходе ОРД закон позволяет в случае необходимости уполномоченным органам, осуществляющим ОРД, право использовать документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов осуществляющих ОРД, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе (ст. 15 ФЗ).

Порядок и правила конспирации закреплены в ряде статей закона. Так, например, ст. 5 ограничивает предоставление сведений о лице, являвшемся объектом ОРД, пределами, допускаемыми требованиями конспирации.

На руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, возложена обязанность предоставлять уполномоченным прокурорам по их требованию подлинные оперативно-служебные документы, послужившие основанием для заведения дел оперативного учета, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий и их учета. Также необходимо учитывать, что сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности в предмет прокурорского надзора не входят, а данные о внедренных в организованные преступные группы лицах, о штатных негласных сотрудниках, а также о тех, кто оказывает или оказывал содействие на конфиденциальной основе, предоставляются только с их письменного согласия, за исключением случаев привлечения этих лиц к уголовной ответственности. Также введено ограничение для судей в праве получения сведений о лицах, которые содействуют правоохранительным органам на конфиденциальной основе, а также требование по созданию условий по защите сведений, содержащихся в представляемых судье оперативно-служебных документах.

Законодатель возлагает на уполномоченные органы обязанность соблюдать конспирацию при проведении ОРМ (ст. 14) и определяет перечень сведений об оперативно-служебной деятельности, составляющих государственную тайну. Сведения, отнесенные к государственной тайне, по степени секретности подразделяются на сведения особой важности, совершенно секретные и секретные. К сведениям особой важности относятся сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.^[14]

К совершенно секретным сведениям относятся сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

Секретными сведениями являются все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности Российской Федерации в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятельности.

Принцип конспирации подразумевает установление особого порядка получения, оформления, хранения и использования оперативно-розыскной информации, а также обязательных правил обращения с оперативно-служебными документами. В процессе осуществления ОРД конспирация может обеспечиваться нормативным регулированием её правил, закрытыми ведомственными приказами и инструкциями, отлаженной системой информационного взаимодействия между оперативными подразделениями, научно-методическим и материально-техническим обеспечением оперативных служб, обучением кадров оперативного состава правилам и тактическим приемам конспирации и др.

Организация и тактика ОРД, способы конспирации регламентированы в межведомственных и ведомственных нормативных правовых актах, с которыми могут знакомиться лишь должностные лица, имеющие допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.^[15]

Игнорирование принципа конспирации, с одной стороны, приводит к тому, что ОРД теряет свою результативность, а с другой - уравнивает ее с точки зрения возможностей с иными видами правоохранительной деятельности.

Большое значение в ОРД имеет сочетание гласных и негласных методов и средств (они, хотя противоположны по смыслу и автономны по содержанию, но дополняют друг друга), обеспечивающих тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений. В законодательной формулировке анализируемого принципа употреблены термины «средства» и «методы».

Методом ОРД является совокупность приемов и способов, применяемых для решения оперативно-тактических задач в процессе практической реализации ОРМ.

Средствами ОРД являются объекты, предметы материального мира, при помощи которых достигается (обеспечивается) осуществление оперативно-розыскной функции. К числу средств могут быть отнесены оперативная техника, оперативные учеты, служебно-розыскные собаки и т.д.

Выбор органом, осуществляющим ОРД, методов и средств зависит от объективно сложившейся ситуации и определяется самостоятельно указанным органом. Результаты ОРД могут использоваться в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовных дел, а также в процессе доказывания. Чтобы обеспечить использование результатов ОРД в уголовном процессе, необходимо сведения, полученные негласным путем, проверять с помощью гласных приемов и подкреплять официальными материалами, которые могут выступать в качестве источников доказательств. Сочетанием гласных и негласных средств и методов обеспечиваются результативность ОРД, конспирация, зашифровка негласных источников информации, проверка достоверности полученной оперативной информации, правильность принимаемых решений, обоснованность выдвигаемых версий и др.

Негласные меры наиболее эффективны для получения информации об условиях, способствующих совершению преступлений, о лицах, склонных к противоправным деяниям, и интенсивно используются в процессе всего конфиденциального сотрудничества граждан с оперативными сотрудниками. Применение же гласных мер более результативно при изучении жалоб, заявлений граждан, открытых источников информации, при проведении профилактики.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает сущность ОРД и включен в определение оперативно-розыскной деятельности. Данный принцип означает тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений. Результаты ОРД могут использоваться в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовных дел (ст. 140 УПК РФ), а также в процессе доказывания. Для обеспечения использования результатов ОРД в уголовном процессе нужны полученные негласным путем сведения проверять с помощью гласных приемов, заключающихся в придании им процессуальной, протокольной формы документов, которые могут выступать в качестве источников доказательств. Это означает, что принципы - это всегда главные, основополагающие начала, на которых строится все законодательство, представляя, таким образом, основу закона, как нормативно-правового акта. По отношению к ОРД принципы отражают убеждения и взгляды общества в лице его законодательных и правоохранительных органов на сущность, цели и задачи специфической государственно-правовой формы борьбы с преступностью.^[16]

2.3.Организационные принципы ОРД

Кроме организационных принципов, перечисленных в ст.3 Закона об ОРД, имеются и другие группы, выработанных оперативно-розыскной практикой. Оперативно-розыскной деятельности присущ принцип наступательности (оперативности), который означает непосредственное и быстрое принятие мер по борьбе с преступностью. Принцип означает, что оперативные работники должны проявлять наступательность и инициативу в своевременном обнаружении преступлений и принятии законных мер к лицам, их подготавливающим и совершающим, проводить целенаправленную профилактическую работу. Принцип наступательности оперативно - розыскной деятельности состоит в направленности оперативно - розыскных мероприятий на поиск сведений о признаках преступной деятельности и выявление не известных ранее лиц, намеревающихся совершить преступление. В соответствии с этим принципом оперативно - розыскные меры должны, как правило, носить упреждающий, превентивный характер, быть направленными на предупреждение и пресечение преступлений.

Принцип оперативности (наступательности) выработан уголовно-розыскной практикой и вытекает из содержания норм законодательства в области оперативно-розыскной деятельности, а именно из ст.1, 2, п.1 ст.14 Закона об ОРД, и реализуется в процессе планирования и осуществления оперативно-розыскных мероприятий в целях общей и индивидуальной профилактики преступлений, предупреждения и пресечения противоправной деятельности на ранних этапах ее развития, а также благодаря проведению воспитательной работы с лицами, от которых можно ожидать совершения правонарушений, выявлению и устранению условий, способствующих совершению преступлений и сокрытию их следов.

Оперативность состоит в том, что оперативники и иные должностные лица обязаны (в пределах своих полномочий):

- проводить действительную работу по предупреждению совершения преступлений;

- проявлять инициативу в их обнаружении; своевременно и обоснованно заводить дела оперативного учета;

- предпринимать все предусмотренные законодательством в области оперативно-розыскной деятельности действия для установления лиц, намеревающихся совершить или совершивших преступление, с целью создания условий для последующего неотвратимого применения к ним мер, предусмотренных уголовно процессуальным законодательством, а также выяснять причины совершения преступлений и условий, способствующих их совершению.^[17]

Этот принцип проявляется в направленности оперативно-розыскной деятельности на опережение:

- умышленного совершения лицами общественно опасных противоправных деяний (т.е. на предупреждение совершения преступлений, обнаружение их на этапе, называемом в теории права “голым умыслом”);

- действий лиц, совершивших неоконченное преступление (т.е. на недопущение дальнейшего развития протекающей преступной деятельности).

В принципе оперативности отражена защитная функция оперативно - розыскной деятельности, раскрывается поисковый, предупреждающий характер данного вида юридической деятельности.

Принцип оперативности включает:

- знание складывающейся оперативной обстановки на обслуживаемой территории, в отрасли хозяйства, обеспечение своевременного получения органами внутренних дел информации, представляющей оперативный интерес;

- своевременное реагирование на поступающую информацию на основе оптимального варианта расстановки кадров и распределения функциональных обязанностей;

- быстрые и слаженные действия оперативных аппаратов по предупреждению и раскрытию преступлений, розыску и задержанию преступников;

- оперативно-розыскное обеспечение расследования совершенных преступлений.

Оперативно- розыскное обеспечение представляет собой систему мер, осуществляемых субъектами ОРД в целях:

- создания оптимальных условий для осуществления полного и объективного процесса доказывания;

- пресечения и нейтрализации противодействия криминальной среды исполнению правоохранительной функции государства;

- обеспечения защиты участников уголовного процесса;

- реализации принципа неотвратимости ответственности виновных за содеянное.

Принцип всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств оперативно-розыскного производства по делу (оперативного или сыскного учета) в ОРД проявляется многоаспектно:

- всесторонность подразумевает выдвижение всех возможных оперативных версий по делу и их равноценную проверку. Причем оперативник не вправе перелагать обязанность отработки выдвинутых оперативных версий на иных участников оперативно-розыскной деятельности;

- полнота означает такую степень глубины исследования (отработки) оперативных версий, которая позволяет однозначно принять соответствующее обоснованное и мотивированное юридически значимое решение;

- под объективностью подразумевается непредвзятый подход к толкованию исследуемых обстоятельств сыскного дела, недопущение однобокости, отсутствие как обвинительного, так и оправдательного уклона в ходе оперативной проверки и разработки. Кроме того, оперативник обязан принять меры к установлению причин и условий совершения общественно опасного деяния (если таковое будет установлено). Запрещается также домогаться сообщений агентов и получения сведений от других участвующих в деле оперативного учета лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер.

Соблюдение этого принципа важно при получении и использовании первичной информации, которая поступает в оперативные аппараты в значительном объеме и характеризуется разнообразием содержания. На практике нередко встречаются случаи, когда в оперативные аппараты пособниками преступников, другими лицами, поставляется ложная информация, которая может быть неправильно воспринята либо искажена информатором в связи с некомпетентностью в тех или иных вопросах.^[18]

Принцип привлечения конфидентов к оперативно-розыскной деятельности отражает один из ее сущностных аспектов. Конфидент – обобщенное название категории физических лиц, участников оперативно-розыскной деятельности (агентов, штатных негласных сотрудников оперативно-розыскных органов и др.), которые вступили на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством в области оперативно-розыскной деятельности, в отношения тайного (конспиративного) сотрудничества с оперативно-розыскным органом в лице его представителя-оперативника, выступающего от имени и по поручению России, для оказания ему содействия в решении конкретных задач оперативно-розыскной деятельности. Правовая основа ОРД во многом специфична за счет того, что её носителями являются секретные осведомители и различные информаторы.

Без использования в оперативно-розыскной деятельности конфидентов она как таковая перестанет существовать и воплотится в иной вид социально полезной юридической деятельности (прежде всего, в уголовно-процессуальную).

Принцип научности является основополагающим и ведущим в организации деятельности оперативных аппаратов и предполагает использование в практической деятельности достижений различных наук (теории ОРД, криминологии, психологии), которые вскрывают тенденции, закономерности борьбы с преступностью, что позволяет практическим работникам проникнуть в суть криминальных явлений, и способствует эффективной борьбе с ними. Принцип научности проявляется во внедрении в ОРД современных технических средств, компьютерных технологий, в разработке тактических приемов и методов предотвращения и раскрытия преступлений, организации системы поступления оперативной информации от конфиденциальных источников.

Принцип плановости проявляется во всех сферах деятельности, в том числе и ОРД. Планирование позволяет сосредоточить оперативный аппарат на решение основных задач борьбы с преступностью, на наиболее эффективное использование сил и средств для достижения результата. Плановость обеспечивает равномерное распределение обязанностей сотрудников, создает основу для взаимодействия и координации действий оперативных аппаратов между собой, различными госорганами и общественными организациями участвующими в борьбе с преступностью.

Принцип связи с общественностью выражается в поддержании связи оперативно-розыскных органов с населением, проведением воспитательной работы с гражданами для повышения их активности, нетерпимости к правонарушениям. Этот принцип позволяет ориентировать население на оказание содействия как гласно, так и конфиденциально, использовать помощь общественности при осуществлении оперативно-розыскной профилактики, привлекать общественность при проведении ОРМ. Помощь граждан может быть использована оперативниками для наблюдения за преступниками, в целях обнаружения и документирования фактов противоправной деятельности и задержания, а также для выявления и устранения условий, способствующих совершению различных правонарушений. Обязательным условием привлечения общественности и населения к ОРМ является их добровольное согласие и неразглашение перед ними негласных форм и методов оперативно-розыскной деятельности, и лишь в тех случаях, когда это не создает опасности для их жизни и здоровья.

Принцип внепартийности не находит закрепления в Законе об ОРД, но вытекает из его отдельных положений (ст. 5) из которых следует, что должностным лицам, осуществляемым ОРД, запрещается:

- проводить ОРМ в отношении какой-либо партии, общественного и религиозного объединения;

- принимать участие в работе федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ, а также в деятельности политических партий, объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;^[19]

Принцип подконтрольности и поднадзорности оперативно - розыскной деятельности заключается в установлении законодательной системы судебного, парламентского, прокурорского и ведомственного контроля и отражает объективную необходимость постоянного надзора и контроля за органами, осуществляющими ОРД. Судебный контроль включает в себя, во-первых, выдачу разрешений на проведение оперативно - розыскных мероприятий, ограничивающих права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и на неприкосновенность жилища, а во-вторых, рассмотрение жалоб граждан о нарушении их прав должностными лицами органов, осуществляющих ОРД.^[20]

Парламентский контроль за ОРД предусмотрен ст.20 Закона, и осуществляется постоянными комитетами и комиссиями в составе палат Федерального Собрания.

Прокурорский надзор за ОРД осуществляется на основании Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и в соответствии со ст. 21 Закона об ОРД.

Ведомственный контроль осуществляется на основании ст. 22 ФЗ об ОРД.^[21]

Данный принцип имеет весьма важное значение, поскольку ОРД по своему содержанию в определенной степени ограничивает конституционные права граждан на неприкосновенность частной жизни. Часть третья ст. 55 Конституции гласит, что "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства". Оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие ряд конституционных прав граждан, могут проводиться только в целях защиты от наиболее опасных преступных проявлений, по которым обязательно производство предварительного расследования.

Принцип единоначалия и коллегиальности находит отражение в подготовке и принятии управленческих решений, организации их исполнения. Проявляется данный принцип в том, что во главе оперативного подразделения стоит одно лицо (руководитель), компетентный принимать юридически правомочные решения. С одной стороны, это обеспечивает единство приказа, а с другой - создает возможность более оперативного принятия решений. При этом обеспечивается необходимость персональной ответственности руководителя за результативность осуществляемой его подразделением оперативной работы. Единоначалие сочетается с функционированием коллегиальных совещательных органов, призванных определить пути выполнения возложенных на соответствующий департамент и его подразделения задач. Сочетание единоначалия и коллегиальности состоит в том, что решения совещательного органа принимаются большинством голосов, однако объявляются приказами компетентного руководителя и решениями коллегий министерства, ведомства, главного управления и т.п.

Таким образом, вышеизложенные принципы занимают главенствующее положение в системе оперативно-розыскного законодательства, являясь олицетворением единства законодательных положений и их реализации в процессе осуществления практической деятельности.

3.1 Морально-этические принципы оперативно–розыскной деятельности

Мораль как социальный институт и одна из форм общественного сознания играет важную охранительную роль, способствуяч формированию общественного мнения, осуждающего противоправные действия, создающего обстановку нетерпимости к совершенному преступлению. Она определяет нравственные требования, предъявляемые к личности самого оперативного работника. Впервые, необходимость соблюдения морально-этических требований в сфере ОРД была высказана в 60-70-е гг. прошлого столетия. Интерес к данной проблеме был не случаен, так как неукоснительное соблюдение законности, защита прав человека и гражданина, вопросы профессиональной деформации оперативных работников в значительной мере зависят от теоретической разработки морально-этических проблем профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов.

Следование морально-этическим принципам характерно для общества в целом. Морально-этические принципы ОРД хотя и основываются на общих этических нормах, вырабатывают и свою систему моральных требований применительно к реализации профессиональных функций оперативными работниками. Применительно к ОРД основными морально-этическими принципами являются: гуманизм, коллективизм, справедливость, сознательность, добросовестное отношение к труду.^[22]

Принцип гуманизма

Гуманизм как нравственный принцип означает любовь к людям, защиту человеческого достоинства. В оперативно-розыскной деятельности принцип гуманизма – один из присущих данной деятельности общеправовых принципов, вытекающих из оперативно-розыскной практики и содержания норм законодательства в области оперативно-розыскной деятельности.

Гуманизм в оперативно-розыскной деятельности проявляется в приоритетности мер, которые принимают органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, направленных на предупреждение совершения лицами преступлений. В ОРД запрещается выполнять оперативно-розыскные действия или выносить решения, унижающие достоинства лица, приводящие к незаконному распространению сведений об обстоятельствах его личной жизни, ставящие под угрозу его жизнь или здоровье, необоснованно причиняющие ему физические или нравственные страдания. Принцип гуманизма органически присущ оперативно-розыскной деятельности. Невыполнение этого принципа осуждается законом и общественным мнением.

Принцип справедливости – важнейший принцип профессиональной морали сотрудника оперативного подразделения. Он охватывает все стороны общественной жизни, но наибольшее значение приобретает в правовой сфере. Справедливость предполагает равные права граждан перед законом.

Этот принцип означает, что мероприятия оперативно-процессуальной деятельности проводятся независимо от гражданства, пола, национальности, возраста, места проживания, образования, социального, служебного и имущественного положения и должности лиц, их политических и религиозных взглядов, принадлежности к партиям или к иным общественным организациям (ч. 1 ст. 8 Федерального Закона об ОРД). Упомянутые факторы не должны влиять на оперативно-процессуальную деятельность, если иное не предусмотрено законом.

Принцип коллективизма является обязательным условием оперативно-служебной деятельности и успешного противостояния криминальной среде.

Результативность работы оперативно-розыскного органа во многом зависит от его сотрудников, целеустремленности и единства действий коллектива. Поступок каждого члена коллектива формирует отношение граждан к конкретным оперативным подразделениям и влияет на общественное мнение об органах осуществляющих ОРД. Данный принцип включает несколько частных принципов: единство цели и воли, сотрудничество и взаимопомощь, демократизм, дисциплина.

Принцип сознательности означает выбор оперативным работником поступков на основе понимания нравственных требований общества, интересов граждан вовлеченных в сферу ОРД.

Сознательность предполагает понимание цели, во имя которой должны совершаться поступки, и является основой убежденности человека в правоте того дела, которое он защищает. Особое значение приобретает осознание оперативным работником служебного долга, которое включает в себя правильную ориентацию в определении конкретных моральных ценностей при совершении того или иного действия, поскольку одни ценности приходится приносить в жертву другим, более важным. ^[23]

Таким образом, перечисленные морально–этические принципы являются частью общих моральных принципов по отношению к такой специфической сфере деятельности как ОРД. Описанные принципы не является исчерпывающим и могут меняться под воздействием права, которое связано с моралью и воздействует на ее развитие, а совершенствование нравственных основ общества влияет на применение и реализацию правовых норм, регламентирующих деятельность органов осуществляющих ОРД.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В силу специфичности средств и методов добывания информации преимущественно негласным характером, сопряженностью оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, оперативно-розыскная деятельность является предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Оперативно-розыскная деятельность всегда была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Содержание ОРД раскрывается законодателем через определение понятия этой деятельности с обозначением ее цели, посредством постановки задач, определения принципов, правовой основы, исчерпывающего перечня оперативно-розыскных мероприятий, оснований и условий их проведения, регламентации прав и обязанностей субъектов этой деятельности, использования результатов ОРД и др.

ОРД является разновидностью государственной правоохранительной деятельности. Она законодательно определена и санкционирована государством, ограничена кругом специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и в пределах, определенных и ограниченных им, подконтрольна государственным органам, направлена на обеспечение права и его защиту специфическими средствами и методами. Основание включает поводы к проведению ОРМ, под которыми рассматриваются обстоятельства, предопределяющие начало соответствующих действий, также основания проведения ОРМ. В этом качестве рассматриваются фактические данные, сведения о фактах (информация), которые требуют проверки для подтверждения или опровержения и реализации в виде проведения ОРМ или следственных действий, или тех и других в совокупности.

Законодатель четко определил субъектов этой деятельности путем их перечисления (ст.13 ФЗ № 144), а также предусмотрел их деятельность, направленную на подготовку и проведение ОРМ. Деятельность субъектов регламентирована как самим ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности, так и другими законодательными, а также ведомственными и межведомственными нормативными правовыми актами, определяющими компетенцию субъектов, порядок их взаимодействия, детализирующими оперативно-розыскную деятельность, в том числе ее организацию и тактику. Законодательство, регулирующее оперативно-розыскную деятельность представляет собой целую систему нормативных актов. Во главе такой системы стоит Конституция РФ

Делая вывод, можно сказать, что принципы ОРД должны в своей совокупности:

- отражать социальный и правовой характер ОРД;

- способствовать познанию ее сущности;

- способствовать совершенствованию ее правового регулирования;

- находить закрепление и отражение в действующих нормативных актах;

- подчеркивать самостоятельный и специфический характер ОРД;

- отражать ее место и соотношение с другими видами правоохранительной деятельности;

- гарантировать соблюдение прав и свобод личности при проведении ОРД;

Также, в случае отсутствия нормативного регулирования порядка решения конкретных оперативно-тактических задач принципы могут стать основой выбора путей правильного выполнения, принятия законных и обоснованных решений.

Упорядочение общественных отношений в сфере оперативно-розыскной деятельности федеральным законом, динамика изменений в системе и структуре органов, осуществляющих ОРД, поправки, вносимые в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие законодательные акты, формирование международного оперативно-розыскного права, судебная оценка действий и решений должностных лиц и органов, осуществляющих ОРД, предполагают осмысление этой деятельности и толкование норм Закона об ОРД во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации, норм международного права, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, иных законов, регулирующих правоотношения в сфере борьбы с преступностью.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. – 25 декабря.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1996.- №25. - 2954.
3. Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. От 01.04.2019) // СЗ РФ 2001. - N 52 (ч. I), ст. 4921.
4. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"/ СЗ РФ 1995. - N 33, ст. 3349.

Специальная литература

1. Бакодинов А.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебное пособие / А.С. Бакодин. М.2012 г. - 161 с.
2. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: БЕК. 2013г. – 325 с.
3. Горбухов В. А. Оперативно-розыскная деятельность / Ростов-на-Дону: Феникс, 2014 г., 175 с.
4. Горяинов К. К. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова и др. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014., 712 с.
5. Дубоносов Е.С. «Основы оперативно – розыскной деятельности» - Учебное пособие /под ред. Проф. Г.К. Синилова/ М. Издательство: Юрайт –2013 г., 442 с.
6. Захарцев С. И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: Монография / С.И. Захарцев, Ю.Ю. Игнащенков, В.П. Сальников. - М.: Норма, 2015. - 400 с.
7. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (под ред. А.И. Алексеева и В.С. Овчинского). - "Проспект", 2011 г.
8. Комментарий к Федеральному Закону "Об оперативно-розыскной деятельности" /[О. А. Вагин, Б. Я. Гаврилов, К. К. Горяинов и др.] / Москва: «НОРМА», 2016 г., 607 стр.
9. Климов И. А. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" / Климов И.А. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 407 с.
10. Лукашов В.А. Теоретические правовые и организационно-тактические основы ОРД органов внутренних дел. Ч.1., Сущность, предмет, задачи и структура теории ОРД внутренних дел. Учебное пособие / В.А.Лукашов. М. 2013г.
11. Маркушин А.Г. О правовом регулировании и правоотношениях в ОРД проблемы теории и практики ОРД в современных условиях: Межвузовский сборник научных трудов. Учебное пособие/ А.Г.Маркушин. М. 2012г
12. Чувилев, А.А. Оперативно-розыскное право. Учебник/ А.А. Чувилев. М.2013
13. Овчинский В. С. Комментарий к ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности". С прил. решений Конституц. Суда РФ.../ В.С. Овчинский и др.; Отв. ред. В.С. Овчинский - 2 изд., доп. и перер. - М.: Норма, 2014. - 608 с.
14. Фирсов О. В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий: Учебное пособие / О.В. Фирсов. - 2-e изд., испр. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 208 с.
15. Шумилов А.Ю. Направления совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. Учебное пособие / А.Ю.Шумилов. М. 2014г.
16. Шумилов Александр Юльевич. Оперативно-разыскная наука в Российской Федерации: монография / А. Ю. Шумилов. В 3 т. М.: издательский дом Шумиловой И. И., 2014. Т. II: Философия оперативно-разыскной науки. — 416 с.
17. Шевченко В. М. Психология оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Шевченко В.М., Эриашвили Н.Д., Цветков В.Л., - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2015. - 255 с.

1. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" ↑

2. Бакодинов А.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебное пособие / А.С. Бакодин. М.2012г. ↑

3. Шумилов А.Ю. Направления совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. Учебное пособие / А.Ю.Шумилов. М. 2014г. ↑

4. Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. От 03.04.2017) // СЗ РФ 2001. - N 52 (ч. I), ст. 4921. ↑

5. Климов И. А. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" / Климов И.А. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. ↑

6. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. – 25 декабря ↑

7. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" ↑

8. Фирсов О. В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий: Учебное пособие / О.В. Фирсов. - 2-e изд., испр. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. ↑

9. Горяинов К. К. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова и др. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. ↑

10. Горбухов В. А. Оперативно-розыскная деятельность / Ростов-на-Дону: Феникс, 2014 г ↑

11. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" ↑

12. Комментарий к Федеральному Закону "Об оперативно-розыскной деятельности" /[О. А. Вагин, Б. Я. Гаврилов, К. К. Горяинов и др.] / Москва: «НОРМА», 2016 г ↑

13. Захарцев С. И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: Монография / С.И. Захарцев, Ю.Ю. Игнащенков, В.П. Сальников. - М.: Норма, 2015. ↑

14. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (под ред. А.И. Алексеева и В.С. Овчинского). - "Проспект", 2011 г. ↑

15. Маркушин А.Г. О правовом регулировании и правоотношениях в ОРД проблемы теории и практики ОРД в современных условиях: Межвузовский сборник научных трудов. Учебное пособие/ А.Г.Маркушин. М. 2012г ↑

16. Лукашов В.А. Теоретические правовые и организационно-тактические основы ОРД органов внутренних дел. Ч.1., Сущность, предмет, задачи и структура теории ОРД внутренних дел. Учебное пособие / В.А.Лукашов. М. 2013г. ↑

17. Шумилов А. Ю. Оперативно-разыскная наука в Российской Федерации: монография / А. Ю. Шумилов. В 3 т. М.: издательский дом Шумиловой И. И., 2014. Т. II: Философия оперативно-разыскной науки. ↑

18. Дубоносов Е.С. «Основы оперативно – розыскной деятельности» - Учебное пособие /под ред. Проф. Г.К. Синилова/ М. Издательство: Юрайт –2013 г. ↑

19. Чувилев, А.А. Оперативно-розыскное право. Учебник/ А.А. Чувилев. М.2013 ↑

20. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: БЕК. 2013г. ↑

21. Овчинский В. С. Комментарий к ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности". С прил. решений Конституц. Суда РФ.../ В.С. Овчинский и др.; Отв. ред. В.С. Овчинский - 2 изд., доп. и перер. - М.: Норма, 2014. - 608 с. ↑

22. Шевченко В. М. Психология оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Шевченко В.М., Эриашвили Н.Д., Цветков В.Л., - 2-е изд., перераб. и доп. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2015. - 255 с. ↑

23. Чувилев, А.А. Оперативно-розыскное право. Учебник/ А.А. Чувилев. М.2013 ↑