Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие оперативно-розыскной деятельности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность возникла в силу возникшей в социуме необходимости борьбы с преступностью. При этом необходимо отметить, что практическая немного раньше следственной деятельности появилась оперативно-розыскная деятельность.

С самого начала оперативно-розыскная деятельность рассматривалась как составная часть обшеуголовного розыска либо сыска преступника с использованием гласных и, преимущественно, негласных методов. В связи с этим история становления и развития оперативно-розыскной деятельности связана с историей уголовного сыска.

На сегодняшний день закрепление правовой регламентации оперативно-розыскной деятельности (ОРД) произведено в Федеральном законе Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности», определяющем ее непосредственное содержание. Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» закрепляет различные гарантии законности при проведении определенных оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ).

Теорию оперативно-розыскной деятельности можно включить в качестве самостоятельной науки в систему наук, используемых в криминалистике в различном виде. Дальнейшая разработка данной теории позволит использовать все большее число ее положений в процессе разработки новейших технических средств, тактических приемов, а также методических рекомендаций по раскрытию преступлений и их непосредственному расследованию преступлений.

Признанию теории оперативно-розыскной деятельности как самостоятельной отрасли научного знания на практике во многом послужило накопление определенной эмпирической информации, а также теоретических разработок в отношении оперативно-розыскной деятельности, процессы последующего формирования теории оперативно-розыскной деятельности и ее отделение от положений теории криминалистики.

Актуальность темы курсового исследования связана с тем, что оперативно-розыскная деятельность является наиболее эффективным средством, способствующим раскрытию преступлений различной сложности, которые происходят в настоящее время во всех сферах жизни. При этом методов и средств оперативно-розыскной деятельности довольно много и важно понимать, какие из них будут наиболее эффективны для различных категорий преступлений.

Объектом исследования являются правоотношения, которые возникают в сфере деятельности, гласно и негласно осуществляемой оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченными на это законом (в рамках их полномочий с помощью проведения оперативно-розыскных мероприятий для защиты здоровья, жизни, собственности, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения государственной и общественной безопасности от преступлений).

Предметом исследования выступает совокупность законодательных, а также иных нормативных актов, которые регламентируют отношения, возникающие в оперативно-розыскной деятельности.

Целью курсовой работы - исследовать оперативно - розыскную деятельность как вид деятельности, которая осуществляется с использованием гласных и негласных методов оперативными подразделениями госорганов.

В соответствии с заданной целью были поставлены следующие задачи:

1) Рассмотреть сущность и основания осуществления в России оперативно-розыскной деятельности.

2) Дать характеристику нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.

3) Рассмотреть принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности.

ГЛАВА 1. Основы оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации

1.1. Сущность и основания осуществления оперативно-розыскной деятельности

В соответствии с Федеральным законом оперативно-розыскная деятельность (далее ОРД) представляет собой одну из форм правоохранительной деятельности, так же как и такие виды, как следственная, судебная и прочие виды.

Оперативно-розыскная деятельность может проводиться как негласно, так и гласно. ОРД носит государственный характер, она направлена на добывание сведений, раскрытие различных преступлений, фактов и признаков преступной деятельности, субъектов преступлений, розыск скрывающихся лиц. Такое направление деятельности строго определено и санкционировано государством[1].

Становление такого вида правоохранительной деятельности, как оперативно-розыскная деятельность, уходят далеко прошлое. Такую же историю прошли и методы ведения оперативно-розыскной деятельности. Законодательное закрепление оперативно-розыскная деятельность получила позже[2].

В 1958 году в отечественном праве впервые был использован юридический термин «оперативно-розыскные меры». Его применение было регламентировано ст. 29 Основ уголовного судопроизводства СССР и союзных республик, а также он был продублирован в уголовно-процессуальных кодексах всех республик[3].

Более детальное раскрытие понятия оперативно-розыскной деятельности установлено в постановлениях ЦК КПСС и закрытых нормативных актах советского правительства, а также в нормативных актах правоохранительных органов. Вместе с тем, полного законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности не было.

Сотрудниками оперативно-розыскных подразделений в правоохранительных органах исполнялись полномочия, направленные на раскрытие и расследование преступлений в большинстве своем нелегально, за что несли дисциплинарную, а иногда и уголовную ответственность. Кроме того, результаты проведенных оперативно-розыскных мероприятий не использовались в качестве доказательств на следствии и в суде[4].

Для оперативно-розыскной деятельности в истории современной России характерна не только правовая, но и социальная и политическая оценка. 13 марта 1992 года Верховным Советом РСФСР был принят Закон «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». Далее 12 августа 1995 года был принят ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», усовершенствовавший положения предыдущего нормативного правого акта, регулирующего вопросы осуществления оперативно-розыскной деятельности[5].

Оперативно-розыскная деятельность является строго подконтрольной, направленной на защиту государственных интересов и интересов граждан. Порядок и пределы осуществления оперативно-розыскной деятельности уставлены законом.

В соответствии с законодательными актами ОРД осуществляется с использованием специфических средств и методами, т.е. проведение оперативно-розыскных мероприятий ОРД возможно негласными методами, до непосредственного возбуждения уголовного дела[6].

Необходимо отметить, что проведение оперативно-розыскных мероприятий не требует соблюдения формальностей таких, какие определены для осуществления следственной деятельности.

Доказана эффективность оперативно-розыскной деятельности при пресечении противоправных деяний, которые направлены на подрыв государственного конституционного строя и государственной безопасности, в вопросах разобщения организованных преступных групп и пр.

Использование преступниками тайных и замаскированных, тщательно продуманных действий определяют необходимость использования соответствующих методов сотрудниками правоохранительных органов для получения информации о лицах и фактах, способствующих выяснению обстоятельств совершения преступления[7].

Отличительная особенность оперативно-розыскной деятельности представлена ее разведывательно-поисковым характером. Это определяется конспирацией, сочетанием гласных и негласных средств и методов, включая и технические средства.

В случае если цели, содержание оперативно-розыскных мероприятий (далее ОРМ), состав ее участников от окружающих не скрываются, оперативно-розыскная деятельность признается гласной[8].

При соблюдении условия скрытности ОРМ от субъектов, в отношении которых они проводятся, а также от иных лиц, не участвующих в ОРМ, такая оперативно-розыскная деятельность признается негласной. Таким видом ОРД при сложных преступлениях обеспечивается максимальный результат, то есть результативность деятельности, а также безопасность участников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, предотвратить и нейтрализовать со стороны преступников возможное противодействие. Определение гласного и негласного варианта работы определяется при постановке цели оперативно-розыскной деятельности[9].

Законодателем четко установлен круг уполномоченных органов, выступающих от имени государства при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Полных перечень таких лиц определен в положениях статьи 13 данного Федерального закона, его изменение либо дополнение возможно только на законодательном уровне. На сегодняшний день оперативными подразделениями, которые осуществляют оперативно-розыскные мероприятия, являются:

- органы внутренних дел Российской Федерации,

- Федеральная служба безопасности Российской Федерации,

- федеральные органы государственной охраны Российской Федерации,

- Федеральная таможенная служба Российской Федерации,

- Служба внешней разведки Российской Федерации,

- Федеральная служба исполнения наказания Российской Федерации,

- Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков,

- внешняя разведка Министерства обороны Российской Федерации[10].

Результаты оперативно-розыскной деятельности в соответствии с положениями ст. 89 уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации могут выступать основанием для возбуждения уголовного дела, основанием для подготовки и осуществления судебных и следственных действий, основанием для использования и доказывания по уголовным делам[11].

Информация, которая получена с помощью оперативно-розыскной деятельности, не является доказательством, она является сведениями об источниках определенных фактов, которые могут стать доказательствами только при условии их закрепления надлежащим процессуальным способом, то есть ОРД должна быть подкреплена соответствующими нормами уголовно процессуального закона[12].

Основанием, согласно нормам русского языка, является причина, достаточный повод, который оправдывает что-либо. Исходя из данного определения, основания проведения оперативно-розыскных мероприятий в теории ОРД подразделяются на два вида:

1) фактические основания,

2) юридические основания (поводы, формальности)[13].

Фактическими основаниями являются конкретные факты, информация об определенных противоправных криминальных событиях, которые побуждают к действию и требуют со стороны правоохранительных органов оперативно-розыскного воздействия. При этом юридическими (формальными) основаниями являются документы, которые содержат такую информацию.

Целью законодателя является систематизация всех имеющихся законных оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Данная цель не была достигнута, так как упоминание отдельных оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий имеется в ряде иных статей рассматриваемого закона[14].

Отдельный недостаток комментируемой статьи представлен отсутствием логики среди других оснований проведения оперативно-розыскных мероприятий. В данном случае подразумеваются основания, ставшие известными органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, определяющие необходимость проведения ОРМ (п. 2 ч. 1). Возникает законный вопрос: как эти сведения стали известны субъекту ОРД без совершения соответствующих ОРМ. Думается, что законодателем в данном случае о соответствие оснований должна быть внесена корректировка[15].

В качестве оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий рассматриваются:

- Наличие уже возбужденного уголовного дела.

- Информация, ставшая известной органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, относительно:

1) признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, а также относительно лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такое преступление, в случае, когда нет достаточных сведений для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) событий или действий (бездействий), которые создают угрозу государственной, экономической, военной, экологической безопасности;

3) лиц, которые скрываются от органов следствия, дознания, суда либо уклоняются от уголовного наказания;

4) лиц, которые без вести пропали, и относительно обнаружения неопознанных трупов[16].

- Поручения следователей, руководителя органа дознания, следственного органа, а также определения суда по уголовным делам, которые находятся в их производстве.

- Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, которые осуществляют уполномоченные на то государственные органы в порядке, установленном законом Российской Федерации.

- Запросы иных органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, предусмотренным законом.

- Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств согласно положениям международных договоров Российской Федерации[17].

Целесообразно дать характеристику каждому из них.

Наиболее распространенным юридическим основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий является возбужденное уголовное дело (пункт 1 часть 1). Законом об оперативно-розыскной деятельности данное основание не связывается ни с фактом обнаружения лица, которое совершило преступление, ни лицом, его возбудившим (работником органа дознания либо следователем) и у кого в производстве оно находится[18].

При этом уголовно-процессуальным законодательством установлены здесь определенные ограничения.

Возбужденное уголовное дело можно рассматривать юридическим основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий в трех типичных ситуациях:

1) когда такое дело находится в производстве органов дознания;

2) когда по уголовному делу лицо, совершившее преступление, не установлено, а дело находится в производстве следователя;

3) когда установлено виновное лицо по уголовному делу, которое находится в производстве следователя[19].

Вторым основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий является получение органами, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, а также о лицах, которые его подготавливают, совершают либо совершили, если отсутствуют достаточные основания для решения вопроса относительно возбуждении уголовного дела. В данном случае подразумеваются фактические основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий[20].

Под ставшими известными сведениями подразумевается информация, поступившая по официально установленным каналам в правоохранительный орган от заинтересованных лиц, полученные по итогу инициативной поисковой работы оперативных аппаратов, облеченных в документальную форму и зарегистрированных в установленном порядке.

Регламентация порядка приема, регистрации, разрешения в органах внутренних дел сообщений, заявлений и другой информации о происшествиях отражена в Инструкции, которая утверждено приказом министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 985. В данной Инструкции вся информация о происшествиях подразделяется на следующие группы:

  • Информация в виде сообщений о преступлениях,
  • информация в виде сообщений и письменных заявлений о событиях, которые угрожают личной либо общественной безопасности,
  • прочие сведения о происшествиях[21].

Информация о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, представляет собой основание для проведения оперативно-розыскных мероприятий ФСО, ФСБ, СВР, согласно возложенным на них задачам.

Розыск лиц, которые скрылись от следствия и суда, уклоняются от уголовного наказания, законодателем определен как одна из задач оперативно-розыскной деятельности. Основание для проведения оперативно-розыскных мероприятий с целью решения данной задачи – это постановление следователя о розыске подозреваемого либо обвиняемого, вынесенное согласно нормам ст. 210 УПК РФ, как непосредственно во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением[22].

При получении материалов об объявлении подозреваемого либо обвиняемого в розыск сотрудником оперативного подразделения должны быть проведены первоначальные проверочные действия, которые включают в себя:

- проведение информирования личного состава по вопросам личности и особых приметах скрывшегося лица;

- проверка личности скрывшегося лица по учетам ОВД;

- проведение опроса родственников и иных граждан, которые знают разыскиваемого,

- прочие[23].

После проведения первоначальной проверки, но не позднее 10 суток с момента поступления сведений о необходимости проведения розыска, оперативный аппарат заводит розыскное дело и все другие мероприятия по розыску, проводит в соответствии с планом работы по этому делу проверку.

Поступление сведений о лицах, которые без вести пропали, и об обнаружении неопознанных трупов выделено законодателем как отдельное основание проведения оперативно-розыскных мероприятий[24].

Без вести пропавшим признается лицо, которое исчезло внезапно, без видимых к исчезновению причин, судьба и местонахождение которого являются неизвестными. Информация о безвестном исчезновении поступает в большинстве случаев от граждан или должностных лиц организаций. Сообщения и заявления о безвестном исчезновении лица подлежат регистрации в КУСП дежурной части органа внутренних дел[25].

Проверка таких сообщений и заявлений поручается сотрудникам уголовного розыска, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, необходимые для розыска безвестно пропавших лиц.

В процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий по основаниям наличия сообщений о без вести пропавшем лице решается двуединая задача, которая заключается:

- во-первых, в установлении местонахождения безвестно пропавшего гражданина,

- во-вторых, в проверке версии относительно криминального характера исчезновения указанного лица[26].

Поэтому проведение оперативно-розыскных мероприятий возможно уже после непосредственного получения сообщения вместе с проверочными действиями.

Согласно Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности» в качестве оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий выступают поручения следователя, руководителя органа дознания, следственного органа либо определения суда по уголовным делам, которые находятся в их производстве.

Получение перечисленных процессуальных документов является поводом, а не собственно основанием для проведения ОРМ. В данных документах должны отражаться фактические основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий в виде информации, обосновывающей их необходимость[27].

Основанием для проведения ОРМ законодателем предусмотрены запросы иных органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность. Такое основание не может рассматриваться самостоятельным основанием, так как законодателем указана необходимость наличия других оснований, которые указаны в законе[28].

Другими органами являются как оперативные службы и подразделения этого же ведомства, так и органы иных федеральных министерств и ведомств, которые наделены правом осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Определение взаимных обязанностей по выполнению запросов органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, закреплено в межведомственных соглашениях, а также в нормативных актах, которые утверждаются руководителями таких органов[29].

Запросы иных оперативных аппаратов о проведении оперативно-розыскных мероприятий подлежат обязательному оформлению в письменной форме и подписанию руководителем органа соответствующего уровня. В них должны быть указаны конкретные основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий и перечислены конкретные мероприятия, которые должны быть проведены[30].

Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий является также и постановление о применении мер безопасности, касающихся защищаемых лиц. Данный юридический документ определен Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г.

Защищаемые лица в данном Законе представлены перечисленными в его второй статье должностными лицами государственных и правоохранительных органов и их близких родственников, в отношении которых в установленном порядке принято решение о применении мер государственной защиты. К числу лиц, которые подлежат государственной защите, относятся, в том числе и сотрудники, реализующие оперативно-розыскную деятельность[31].

Самостоятельное основание для проведения оперативно-розыскных мероприятий представлено запросами международных правоохранительных организаций, а также правоохранительных органов иностранных государств. Выполнение подобных запросов представляет собой обязанность органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность.

Согласно п. 3 ст. 14 Закона об ОРД запросы международных правоохранительных организаций должны быть выполнены «на основе и в порядке, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации». Соответственно, юридическим основанием для проведения ОРМ являются запросы только тех международных правоохранительных организаций, членом которых является Россия, либо тех, которых Россия признает юрисдикцию в порядке, установленном международным правом[32].

Самостоятельным основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий законодателем определена необходимость обеспечения безопасности органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность[33].

Данная специфическая функция правоохранительных органов зачастую именуется обеспечением собственной безопасности[34]. Она закреплена в законодательных актах, которые регламентируют деятельность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, (к примеру, п. 9 ст. 14 Федерального закона «О государственной охране», п. «т» ст. 13 Федерального закона «О федеральной службе безопасности», ч. 2 ст. 28 Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации», п. 11 ст. 6 Федерального закона «О внешней разведке» и пр.).

1.2 Нормативное регулирование оперативно-розыскной деятельности в России

Конституцией Российской Федерации рассматриваются нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации как составная часть правовой системы Российского государства[35].

Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» устанавливает, что Российская Федерация выступает за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает этим свою приверженность основополагающему принципу международного права, представленным добросовестным выполнением международных обязательств[36].

Международными правовыми актами, регламентирующими наиболее важные отношения в сфере оперативно-розыскной деятельности, являются:

- Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН;

- Международный пакт о гражданских и политических правах, который принят19 декабря 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН;

- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая 4 ноября 1950 г. Советом Европы;

- Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам, 20 апреля 1959 г. принятая Советом Европы,

- иные международные правовые акты, которые подписаны либо ратифицированы Российской Федерацией[37].

Источник правового регулирования оперативно-розыскной деятельности – это международные правовые акты, которые приняты государствами-членами СНГ[38].

Первостепенное значение среди международных источников регулирования оперативно-розыскной деятельности имеет Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, которая подписана в г. Минске 22 января 1993 г. и ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г.[39]

Отдельная группа международных правовых актов представлена соглашениями о сотрудничестве между правоохранительными органами государств-участников СНГ, в том числе следующие:

- Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью, подписанное в г. Алма-Ате 24 апреля 1992 г. Стороны договорились исполнять запросы и просьбы по уголовным делам и делам оперативного учета, обмениваться оперативно-розыскной информацией о готовящихся или совершенных преступлениях, содействовать в проведении ОРМ и процессуальных действий;

- Соглашение о сотрудничестве между министерствами внутренних дел в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подписанное в г. Киеве 21 октября 1992 г.;

- Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел в сфере борьбы с организованной преступностью, подписанное в г. Ашхабаде 17 февраля 1994 г.;

- Соглашение о сотрудничестве в сфере специального сопровождения оперативно-розыскной деятельности, подписанное на заседании Совета министров внутренних дел государств-участников СНГ 16-18 декабря 1998 г. в г. Москве, в котором регламентирована процедура выполнения запросов на проведение наблюдения за лицами, обоснованно подозреваемыми в совершении преступлений, при пересечении ими внутренних границ СНГ[40].

Основываясь на международных договорах действуют Национальное центральное бюро Интерпола в России, Антитеррористический центр государств участников СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств участников СНГ, которые являются между народными субъектами ОРД[41].

Центральное место в законодательном разделе принадлежит Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». Данный законодательный акт пришел на смену Закону Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» от 13 марта 1992 г., который был первым в истории российского права законом, регламентирующим оперативно-розыскную деятельность[42].

До этого ОРД регулировалась ведомственными нормативными актами секретного характера. В Законе дается понятие ОРД, им определены ее задачи и принципы, установлены основы проведения ОРМ (их перечень, основания, условия, информационное обеспечение проведения), документирование результатов ОРД и их использование, основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении ОРМ[43].

В Законе раскрывается перечень органов, осуществляющих ОРД, их права и обязанности, защита сведений о них, социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих ОРД. Закон предусматривает правовую и социальную защиту гражданам, содействующим органам, осуществляющим ОРД, а также содержит положения о контроле и надзоре за оперативно-розыскной деятельностью[44].

К законодательным актам, устанавливающим базисные положения осуществления ОРД, следует в первую очередь отнести УПК РФ. Именно он определяет материальные признаки преступлений, на выявление, предупреждение и раскрытие которых нацелена оперативно-розыскная деятельность[45].

Уголовно-процессуальное законодательство возлагает на органы дознания обязанность принятия необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших (таким образом устанавливается легитимность ОРД в целях решения задач борьбы с преступностью). Уголовно-процессуальный закон определяет порядок взаимодействия следователя и оперативного работника при раскрытии и расследовании преступлений; устанавливает перечень преступлений, по которым обязательно предварительное следствие[46].

Определяя обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, виды доказательств и способы их собирания, уголовно-процессуальный закон служит основой для определения приемов получения оперативно-розыскной информации и процедур ее использования в уголовном процессе.

Законодательные акты, регламентирующие деятельность отдельных субъектов ОРД, играют значительную роль в правовом регулировании оперативно-розыскной деятельности, поскольку закладывают основы разграничения полномочий оперативных аппаратов, определяют их задачи, устанавливают права и обязанности. К этой группе можно отнести следующие законы[47]:

- Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ;

- Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

- Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;

- Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации»;

- Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ;

- Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке»;

- Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»;

- Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

- Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне»;

- Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»;

- Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»;

- Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности»[48];

К нормативным правовым актам Президента РФ, регламентирующих отдельные вопросы в сфере ОРД, можно отнести следующие:

- «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств» от 12 июля 1995 г.;

- «Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30 ноября 1995 г.;

- «О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» от 9 января 1996 г.

- «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 6 марта 1997 г.[49];

Правительством также принято ряд документов, касающихся ОРД[50]:

- «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» от 4 сентября 1995 г.;

- Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне от 28 октября 1995 г.;

- Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД от 1 июля 1996 г.;

- «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, и перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности» от 11 июля 1996 г.;

- «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола» от 14 октября 1996 г.;

- «О передаче конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно обороноспособных на территории Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, наделенным полномочиями по их использованию» от 2 февраля 1998 г.;

- Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации от 10 марта 2000 г.[51]

Важными нормативными правовыми актами также являются и такие документы:

- Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации» от 24 декабря 1993 г.;

- Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г.;

- Определение Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И. Г. Черновой» от 14 июля 1998 г[52].

Значимую роль в подзаконном разделе правового регулирования играют межведомственные и ведомственные нормативные акты, регламентирующих организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий[53].

Так, основными нормативными актами, регламентирующими вопросы организации и тактики розыскной работы, являются: Инструкция об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел и Инструкция об организации и тактике установления личности граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения, утвержденные Приказом МВД России от 5 мая 1993 г. № 213; совместное Указание Генеральной прокуратуры РФ от 20 ноября 1998 г. № 83/36 и МВД России от 24 сентября 1998 г. № 1/19934 «О совершенствовании деятельности по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан, и розыску лиц, пропавших без вести»; Инструкция об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденная Приказом МВД России от 28 февраля 2000 г. № 221 и согласованная с Генеральной прокуратурой Российской Федерации; межведомственная Инструкция об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации по линии Интерпола, утвержденная совместным Приказом МВД России, Минюста России, ГТК России, ФСБ России, ФСНП России, ФПС России от 26 июня 2000 г. № 648/184/560/353/257/302, а также Инструкция о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц, утвержденная решением Совета министров внутренних дел государств - участников СНГ от 30 января 2002 г.[54]

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат государственной регистрации в Минюсте России[55].

Организация и тактика осуществления оперативно-розыскных мероприятий отнесены к государственной тайне, поэтому нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику ОРМ, издаются с соответствующими грифами, их содержание в открытой печати не публикуется. Доступ к таким нормативным актам имеют только сотрудники и руководители оперативных аппаратов, а также должностные лица государственных органов исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью и имеющие соответствующий допуск к сведениям, составляющим государственную тайну[56].

Некоторые вопросы, связанные с осуществлением ОРД, регламентируются в нормативных актах несекретного характера. К числу таковых можно, например, отнести следующие:

- Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд утверждена совместным Приказом Федеральной службы налоговой полиции, Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел, Федеральной службы охраны, Федеральной пограничной службы, Государственного таможенного комитета и Службы внешней разведки Российской Федерации от 13 мая 1998 г. и зарегистрирована в Министерстве юстиции 3 сентября 1998 г.

- Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений утверждена Приказом МВД России от 20 июня 1996 г. № 334 (регламентирован порядок взаимодействия следователей с оперативными аппаратами при реализации материалов, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также организация работы следственно-оперативных групп)[57].

Таким образом, правовая основа оперативно-розыскной деятельности представлена совокупностью законодательных и иных нормативных актов, которые регламентируют отношения, возникающие в сфере данного вида деятельности.

В соответствии с Федеральным законом оперативно-розыскная деятельность (далее ОРД) представляет собой одну из форм правоохранительной деятельности, так же как и такие виды, как следственная, судебная и прочие виды.

Оперативно-розыскная деятельность может проводиться как негласно, так и гласно. ОРД носит государственный характер, она направлена на добывание сведений, раскрытие различных преступлений, фактов и признаков преступной деятельности, субъектов преступлений, розыск скрывающихся лиц. Такое направление деятельности строго определено и санкционировано государством.

Правовое регулирование условно подразделяется на четыре раздела. Ведущий пункт данной структуры представлен конституционным разделом. В его структуру входят нормы Основного закона и решения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам конституционности норм.

ГЛАВА 2. Характеристика принципов осуществления оперативно-розыскной деятельности

2.1. Конституционные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

Задачи оперативно-розыскной деятельности определяют круг действий, которые должны быть реализованы для достижения цели ОРД, а вот принципами определяется то, чем должны руководствоваться сотрудники правоохранительных органов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности[58].

Основополагающие идеи, исходное начало, основные правила поведения - понятия, представляющие собой обобщение и распространение какого-либо положения на всю совокупность познаваемых явлений и процессов реальной действительности признано считать принципами[59].

В Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» принципы оперативно-розыскной деятельности представлены основополагающими структурами, влияющими на содержание институтов и норм, а также создающих ориентиры для законодательных и других нормативных правовых актов, которые регулируют ОРД[60].

Четкое исполнение принципов оказывает воздействие на практику данной деятельности, корректируя ее в пользу реализации прогрессивных идей законности, гуманизма, равенства граждан перед законом и др. В законе закреплены четыре основных принципа оперативно-розыскной деятельности. Они относятся к двум видам: конституционным и отраслевым[61].

Все действия органов, осуществляющих ОРД, должны основываться на установке: «разрешено только то, что разрешено» (но не «разрешено то, что не запрещено»). Вот поэтому принцип законности является ключевым.

Его содержание состоит в том, что только закон определяет точное и безусловное соблюдении всеми органами и должностными лицами Конституции РФ, УК, УПК, УИК, ТК, ФЗ об ОРД, иных законов и нормативных правовых актов, имеющих отношение к обеспечению безопасности личности, общества и государства, охране правопорядка и борьбе с преступностью, ведомственных нормативных правовых актов субъектов ОРД, регламентирующих вопросы организации и тактики проведения ОРМ[62].

Законность предполагает существование системы государственных гарантий, исключающих возможность злоупотреблений при осуществлении ОРД, которая проводится только на основе настоящего Федерального закона. Закон сформулировал основные правовые нормы, регулирующие отношения в сфере ОРД, которые конкретизируются и развиваются в ведомственных нормативных актах (наставлениях, инструкциях, приказах)[63].

В частности там сказано, что запрещено осуществлять ОРД для решения задач, не предусмотренных Законом; изменения или дополнения приведенного перечня оперативно-розыскных мероприятий возможно только в законодательном порядке, как определяются условия проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, и т.д.[64]

Одной из целей ОРД является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина и при этом должны признаваться и неотъемлемые права лиц, преступивших закон и ставших в связи с этим объектом данной деятельности[65].

В ст. 2 Конституции РФ, сказано, что: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»[66]. Смысл этой статьи исходит из понимания, что права и свободы человека возникают и существуют не по соизволению государства.

Основой прав и свобод является человеческое достоинство. На этом основан и принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, закрепленный настоящим Федеральным законом[67].

Для проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права и свободы граждан, установлена четкая законодательная процедура. В настоящем Федеральном законе подробно прописаны условия проведения ОРМ (ст. 8) и основания и порядок судебного рассмотрения материалов таких ОРМ (ст. 9)[68].

Закон допускает распространение оперативно-розыскных мероприятий на граждан (также из числа родственников, близких и знакомых), вступающих в контакты с лицом, в отношении которого они осуществляются. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод на них распространяется в первую очередь. В ст. 5 настоящего закона предусмотрены меры по восстановления нарушенных прав[69].

Соблюдение прав и свобод имеет важное значение для лиц, оказывающих содействие органам - субъектам ОРД. Законодатель декларирует их государственную защиту, закрепляет меры их социальной и правовой защиты, обеспечение безопасности и неприкосновенности конфидентов, определяет конфиденциальность отношений[70].

На лиц, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления и ставших в связи с этим объектами ОРД, также распространяется принцип уважения и соблюдения прав и свобод[71].

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон определяет границы пользования правами и свободами, игнорирование которых ведет к нарушению прав и свобод других лиц[72].

На основании судебного решения при соблюдении определенных условий настоящий Закон допускает возможность ограничения у таких лиц, например на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и на неприкосновенность жилища[73].

Ни при каких условиях принципы не должны быть нарушены. Они упоминаются в ряде статей Основного закона государства. Так, в ст. 21 Конституции РФ говорится, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления[74].

Никто не может нарушить право частной собственности, которое охраняется законом (ст. 35 Конституции). В ст. 53 Конституции РФ закреплена норма, направленная на защиту граждан, которые могут пострадать от незаконных действий органов государственной власти и их должностных лиц[75]. Одновременно эта норма имеет превентивное значение: она призвана способствовать укреплению законности в деятельности органов государственной власти.

Законодательные гарантии реализуются при любых отклонениях со стороны должностных лиц ОРО путем применения к ним мер ответственности, предусмотренных законодательством РФ, осуществления судебного и ведомственного контроля, прокурорского надзора[76].

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина более детальное закрепление получил в ст. 5 настоящего Федерального закона.

2.2 Специальные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

Важнейшим отраслевым принципом оперативно-розыскной деятельности является принцип конспирации, отражающий специфический разведывательный характер данного вида деятельности[77].

Конспирация (скрытность, маскировка) - один из факторов ОРД, позволяющих добиться успеха. Она позволяет сохранить силы, средства и методы, организационные и тактические аспекты осуществления ОРМ по разоблачению преступников в тайне от них и окружающих. Тайным способам совершения преступлений государство противопоставляет тайные способы их раскрытия[78].

Это может достигаться путем применения камуфлирующих средств (предметов одежды, транспортных средств и др.), некоторых приемов поведения (вести себя сообразно обстановке, не привлекая внимания окружающих, быть «как все»), использованием специальных помещений, легендированных предприятий, документов прикрытия, укрытий, тайников, паролей, правил делопроизводства и др.[79]

В ходе ОРД закон позволяет в случае необходимости уполномоченным органам, осуществляющим ОРД, право использовать документы, зашифровывающие личность должностных лиц, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе (ст. 15 ФЗ)[80].

Порядок и правила конспирации закреплены в ряде статей настоящего Федерального закона. Так, например, ст. 5 Закона ограничивает предоставление сведений о лице, являвшемся объектом ОРД, пределами, допускаемыми требованиями конспирации.

Даже введено ограничение для судей в праве получения сведений о лицах, оказывающих содействие правоохранительным органам на конфиденциальной основе, а также требование по созданию условий по защите сведений, содержащихся в представляемых судье оперативно-служебных документах (ст. 9); (ч. 5 ст. 5; ч.ч. 3 и 7-9)[81].

В ст. 6 и 15 заложена возможность использования помощи должностных лиц и отдельных граждан на негласной основе. Законодатель возлагает на уполномоченные органы проводить ОРД обязанность соблюдать конспирацию при проведении ОРМ (ст. 14) и определил перечень сведений об оперативно-служебной деятельности, составляющих государственную тайну[82].

Принцип конспирации означает установление особого порядка получения, оформления, хранения и использования оперативно-розыскной информации, а также обязательных правил обращения с оперативно-служебными документами[83].

Организация и тактика ОРД и способы конспирации регламентированы в межведомственных и ведомственных нормативных правовых актах, с которыми могут знакомиться лишь должностные лица, имеющие допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, в Положениях об МВД, ФСБ, ФСО, ФСКН, ФСИН, ФТС[84].

Большое значение в ОРД имеет сочетание гласных и негласных методов и средств (они, хотя противоположны по смыслу и автономны по содержанию, но дополняют друг друга), обеспечивающих тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений. В законодательной формулировке анализируемого принципа употреблены термины «средства» и «методы»[85].

Под методом ОРД понимается совокупность приемов и способов, применяемых для решения оперативно-тактических задач в процессе практической реализации ОРМ.

Средствами ОРД являются объекты, предметы материального мира, при помощи которых достигается (обеспечивается) осуществление оперативно-розыскной функции. К числу средств могут быть отнесены оперативная техника, оперативный учет и т.д.[86]

Выбор органом, осуществляющим ОРД, методов и средств зависит от объективно сложившейся ситуации и определяется самостоятельно указанным органом[87]. Результаты ОРД могут использоваться в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовных дел, а также в процессе доказывания. Чтобы обеспечить использование результатов ОРД в уголовном процессе, необходимо сведения, полученные негласным путем, проверять с помощью гласных приемов и подкреплять официальными материалами, которые могут выступать в качестве источников доказательств[88].

Сочетанием гласных и негласных средств и методов обеспечиваются результативность ОРД, конспирация, зашифровка негласных источников информации, проверка достоверности полученной оперативной информации, правильность принимаемых решений, обоснованность выдвигаемых версий и др.

В основу оперативно-розыскной деятельности, кроме перечисленных в настоящем Федеральном законе, положены и другие принципы, базирующиеся на Конституции РФ и уголовном судопроизводстве, и являющиеся основополагающими началами оперативно-розыскной деятельности[89].

Прежде всего, необходимо отметить принцип равенства граждан перед законом, закрепленный в ч. 1 ст. 19 Конституции, который нашел отражение в ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона. В ряде статей Закона используется принцип подконтрольности оперативно-розыскной деятельности, который заключается в установлении законодательной системы судебного, парламентского, прокурорского и ведомственного контроля[90].

При решении задач борьбы с преступностью и защиты безопасности государства с помощью ОРД особое место имеет принцип адекватности (соразмерности) ее использования, т.е. она может проводиться только тогда, когда иным путем достичь поставленной цели невозможно.

Невозможно представить ОРД без принципов наступательности и непрерывности, которые необходимы при поиске сведений о признаках преступной деятельности и выявлении неизвестных ранее лиц, намеревающихся совершить преступление[91].

Принцип разделения полномочий имеет важное значение в организации оперативно-розыскной деятельности. В соответствии с этим принципом органы, осуществляющие ОРД, решают определенные законом задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации[92].

Таким образом, принципы являются главными, основополагающими началами, на которых строится законодательная база государства, то есть базис закона, как нормативно-правового акта. Применительно к оперативно-розыскной деятельности принципы отражают убеждения и взгляды общества в лице его законодательных и правоохранительных органов на сущность, цели и задачи специфической государственно-правовой формы борьбы с преступностью.

Задачи оперативно-розыскной деятельности определяют круг действий, которые должны быть реализованы для достижения цели ОРД, а вот принципами определяется то, чем должны руководствоваться сотрудники правоохранительных органов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

Четкое исполнение принципов оказывает воздействие на практику данной деятельности, корректируя ее в пользу реализации прогрессивных идей законности, гуманизма, равенства граждан перед законом и др.

Важнейшим отраслевым принципом оперативно-розыскной деятельности является принцип конспирации, отражающий специфический разведывательный характер данного вида деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении необходимо отметить, что цель исследования достигнута, задачи решены в полном объеме.

В соответствии с Федеральным законом оперативно-розыскная деятельность (далее ОРД) представляет собой одну из форм правоохранительной деятельности, так же как и такие виды, как следственная, судебная и прочие виды.

Оперативно-розыскная деятельность может проводиться как негласно, так и гласно. ОРД носит государственный характер, она направлена на добывание сведений, раскрытие различных преступлений, фактов и признаков преступной деятельности, субъектов преступлений, розыск скрывающихся лиц. Такое направление деятельности строго определено и санкционировано государством.

Оперативно-розыскная деятельность является строго подконтрольной, направленной на защиту государственных интересов и интересов граждан. Порядок и пределы осуществления оперативно-розыскной деятельности уставлены законом.

Отличительная особенность оперативно-розыскной деятельности представлена ее разведывательно-поисковым характером. Это определяется конспирацией, сочетанием гласных и негласных средств и методов, включая и технические средства.

В случае если цели, содержание оперативно-розыскных мероприятий (далее ОРМ), состав ее участников от окружающих не скрываются, оперативно-розыскная деятельность признается гласной.

При соблюдении условия скрытности ОРМ от субъектов, в отношении которых они проводятся, а также от иных лиц, не участвующих в ОРМ, такая оперативно-розыскная деятельность признается негласной. Таким видом ОРД при сложных преступлениях обеспечивается максимальный результат, то есть результативность деятельности, а также безопасность участников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, предотвратить и нейтрализовать со стороны преступников возможное противодействие. Определение гласного и негласного варианта работы определяется при постановке цели оперативно-розыскной деятельности.

Законодателем четко установлен круг уполномоченных органов, выступающих от имени государства при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Полных перечень таких лиц определен в положениях статьи 13 данного Федерального закона, его изменение либо дополнение возможно только на законодательном уровне.

Результаты оперативно-розыскной деятельности в соответствии с положениями ст. 89 уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации могут выступать основанием для возбуждения уголовного дела, основанием для подготовки и осуществления судебных и следственных действий, основанием для использования и доказывания по уголовным делам.

Задачи оперативно-розыскной деятельности определяют круг действий, которые должны быть реализованы для достижения цели ОРД, а вот принципами определяется то, чем должны руководствоваться сотрудники правоохранительных органов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

В Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» принципы оперативно-розыскной деятельности представлены основополагающими структурами, влияющими на содержание институтов и норм, а также создающих ориентиры для законодательных и других нормативных правовых актов, которые регулируют ОРД.

Четкое исполнение принципов оказывает воздействие на практику данной деятельности, корректируя ее в пользу реализации прогрессивных идей законности, гуманизма, равенства граждан перед законом и др.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» принят Государственной Думой 5 июля 1995 года. (в ред. Федеральных законов от 18.07.1997 N 101-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 05.01.1999 N 6-ФЗ, от 30.12.1999 N 225-ФЗ, от 20.03.2001 N 26-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.12.2005 N 150-ФЗ, от 24.07.2007 N 211-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 29.04.2008 N 58-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 26.12.2008 N 293-ФЗ)
  2. Агарков А.В. Дефиниции оперативно-розыскных мероприятий: сравнительный анализ и законодательное закрепление. Монография. - Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2017. - 92 с.
  3. Алгазин И.И., Бакланов Л.А. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. — Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. — 151 с.
  4. Бакланов Л.А. Гласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Монография. - Тюмень: ТИПК МВД России, 2015. - 126 с.
  5. Беляева Л.И., Воронцов А.В., Лепёхин Д.И. и др. Правовая основа организации оперативно-розыскной деятельности ОВД по борьбе с преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними и в отношении них. Курс лекций. - М.: Академия управления МВД России, 2018. - 208 с.
  6. Веселов М.И., Щетнёв Л.Е. Актуальные вопросы решения задач оперативно-розыскной деятельности оперативными подразделениями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. - Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2015. - 72 с.
  7. Гадельшин Р.И. Оперативно-розыскное право. Курс лекций. - Новосибирск: СибАГС, 2015. - 264 с.
  8. Голяндин Н.П. (сост.) Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности в структурно-логических схемах. - Нальчик: СКИ(ф) КрУ МВД России, 2016. - 74 с.
  9. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Вагин О.А. Теория оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - М.: Норма, 2018. - 384 с.
  10. Гусев В.А. Права оперативных подразделений полиции: законодательство и практика. Монография. - М.: ИД "Шумиловой И.И.", 2014. - 127 с.
  11. Железняков Ю.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Елец: ЕГУ, 2015. - 187 с.
  12. Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю., Сальников В.П. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке. Монография. - М.: Норма, 2017. - 400 с.
  13. Зникин В.К. Теоретические и прикладные основы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений. Учебное пособие. - Томск: НТЛ, 2018. - 180 с.
  14. Козловский А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации: теоретические, правовые и организационные аспекты. Монография. - М.: РТА, 2015. - 210 с.
  15. Латыпова К.С., Хармаев Ю.В., Шаликова Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Улан-Удэ: БГУ, 2019. - 124 с.
  16. Тохсыров В.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Владикавказ: СКГМИ, 2019. - 52 с.
  17. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий. Учебное пособие. - М.: Норма, 2015. - 224 с.
  18. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. - 324 с.
  19. Шахбанова Х.М. Оперативно-розыскная деятельность. Учебное пособие. - Махачкала: ДГУНХ, 2016. - 64 с.
  1. Алгазин И.И., Бакланов Л.А. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. — Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. — с. 43

  2. Железняков Ю.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Елец: ЕГУ, 2015. – с. 52

  3. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 88

  4. Железняков Ю.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Елец: ЕГУ, 2015. – с. 52

  5. Зникин В.К. Теоретические и прикладные основы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений. Учебное пособие. - Томск: НТЛ, 2018. – с. 66

  6. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 89

  7. Алгазин И.И., Бакланов Л.А. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. — Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. — с. 45

  8. Железняков Ю.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Елец: ЕГУ, 2015. – с. 54

  9. Зникин В.К. Теоретические и прикладные основы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений. Учебное пособие. - Томск: НТЛ, 2018. – с. 69

  10. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 93

  11. Шахбанова Х.М. Оперативно-розыскная деятельность. Учебное пособие. - Махачкала: ДГУНХ, 2016. – с. 19

  12. Тохсыров В.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Владикавказ: СКГМИ, 2019. – с. 17

  13. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий. Учебное пособие. - М.: Норма, 2015. – с. 42

  14. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 93

  15. Алгазин И.И., Бакланов Л.А. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. — Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. — с. 47

  16. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий. Учебное пособие. - М.: Норма, 2015. – с. 42

  17. Железняков Ю.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Елец: ЕГУ, 2015. – с. 56

  18. Шахбанова Х.М. Оперативно-розыскная деятельность. Учебное пособие. - Махачкала: ДГУНХ, 2016. – с. 21

  19. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий. Учебное пособие. - М.: Норма, 2015. – с. 45

  20. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 94

  21. Алгазин И.И., Бакланов Л.А. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. — Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. — с. 50

  22. Бакланов Л.А. Гласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Монография. - Тюмень: ТИПК МВД России, 2015. – с. 82

  23. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 96

  24. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий. Учебное пособие. - М.: Норма, 2015. – с. 45

  25. Железняков Ю.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Елец: ЕГУ, 2015. – с. 57

  26. Агарков А.В. Дефиниции оперативно-розыскных мероприятий: сравнительный анализ и законодательное закрепление. Монография. - Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2017. – с. 33

  27. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 98

  28. Алгазин И.И., Бакланов Л.А. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. — Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. — с. 52

  29. Агарков А.В. Дефиниции оперативно-розыскных мероприятий: сравнительный анализ и законодательное закрепление. Монография. - Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2017. – с. 37

  30. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 103

  31. Беляева Л.И., Воронцов А.В., Лепёхин Д.И. и др. Правовая основа организации оперативно-розыскной деятельности ОВД по борьбе с преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними и в отношении них. Курс лекций. - М.: Академия управления МВД России, 2018. – с. 81

  32. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 104

  33. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий. Учебное пособие. - М.: Норма, 2015. – с. 46

  34. Алгазин И.И., Бакланов Л.А. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. — Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. — с. 55

  35. Гадельшин Р.И. Оперативно-розыскное право. Курс лекций. - Новосибирск: СибАГС, 2015. – с. 112

  36. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий. Учебное пособие. - М.: Норма, 2015. – с. 47

  37. Железняков Ю.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Елец: ЕГУ, 2015. – с. 59

  38. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий. Учебное пособие. - М.: Норма, 2015. – с. 48

  39. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 106

  40. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 108

  41. Беляева Л.И., Воронцов А.В., Лепёхин Д.И. и др. Правовая основа организации оперативно-розыскной деятельности ОВД по борьбе с преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними и в отношении них. Курс лекций. - М.: Академия управления МВД России, 2018. – с. 82

  42. Алгазин И.И., Бакланов Л.А. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. — Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. — с. 61

  43. Железняков Ю.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Елец: ЕГУ, 2015. – с. 60

  44. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий. Учебное пособие. - М.: Норма, 2015. – с. 50

  45. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 103

  46. Беляева Л.И., Воронцов А.В., Лепёхин Д.И. и др. Правовая основа организации оперативно-розыскной деятельности ОВД по борьбе с преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними и в отношении них. Курс лекций. - М.: Академия управления МВД России, 2018. – с. 87

  47. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 114

  48. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 116

  49. Алгазин И.И., Бакланов Л.А. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. — Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. — с. 68

  50. Гадельшин Р.И. Оперативно-розыскное право. Курс лекций. - Новосибирск: СибАГС, 2015. – с. 113

  51. Железняков Ю.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Елец: ЕГУ, 2015. – с. 62

  52. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 120

  53. Беляева Л.И., Воронцов А.В., Лепёхин Д.И. и др. Правовая основа организации оперативно-розыскной деятельности ОВД по борьбе с преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними и в отношении них. Курс лекций. - М.: Академия управления МВД России, 2018. – с. 89

  54. Железняков Ю.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Елец: ЕГУ, 2015. – с. 66

  55. Гадельшин Р.И. Оперативно-розыскное право. Курс лекций. - Новосибирск: СибАГС, 2015. – с. 114

  56. Алгазин И.И., Бакланов Л.А. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. — Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. — с. 71

  57. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 122

  58. Гадельшин Р.И. Оперативно-розыскное право. Курс лекций. - Новосибирск: СибАГС, 2015. – с. 116

  59. Железняков Ю.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Елец: ЕГУ, 2015. – с. 67

  60. Алгазин И.И., Бакланов Л.А. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. — Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. — с. 74

  61. Беляева Л.И., Воронцов А.В., Лепёхин Д.И. и др. Правовая основа организации оперативно-розыскной деятельности ОВД по борьбе с преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними и в отношении них. Курс лекций. - М.: Академия управления МВД России, 2018. – с. 96

  62. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 125

  63. Гадельшин Р.И. Оперативно-розыскное право. Курс лекций. - Новосибирск: СибАГС, 2015. – с. 118

  64. Беляева Л.И., Воронцов А.В., Лепёхин Д.И. и др. Правовая основа организации оперативно-розыскной деятельности ОВД по борьбе с преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними и в отношении них. Курс лекций. - М.: Академия управления МВД России, 2018. – с. 98

  65. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Вагин О.А. Теория оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - М.: Норма, 2018. – с. 149

  66. Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю., Сальников В.П. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке. Монография. - М.: Норма, 2017. – с. 190

  67. Голяндин Н.П. (сост.) Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности в структурно-логических схемах. - Нальчик: СКИ(ф) КрУ МВД России, 2016. – с. 15

  68. Железняков Ю.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Елец: ЕГУ, 2015. – с. 68

  69. Гадельшин Р.И. Оперативно-розыскное право. Курс лекций. - Новосибирск: СибАГС, 2015. – с. 120

  70. Алгазин И.И., Бакланов Л.А. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. — Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. — с. 78

  71. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Вагин О.А. Теория оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - М.: Норма, 2018. – с. 150

  72. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 130

  73. Железняков Ю.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Елец: ЕГУ, 2015. – с. 69

  74. Голяндин Н.П. (сост.) Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности в структурно-логических схемах. - Нальчик: СКИ(ф) КрУ МВД России, 2016. – с. 15

  75. Козловский А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации: теоретические, правовые и организационные аспекты. Монография. - М.: РТА, 2015. – с. 110

  76. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Вагин О.А. Теория оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - М.: Норма, 2018. – с. 151

  77. Козловский А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации: теоретические, правовые и организационные аспекты. Монография. - М.: РТА, 2015. – с. 89

  78. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 132

  79. Железняков Ю.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Елец: ЕГУ, 2015. – с. 77

  80. Алгазин И.И., Бакланов Л.А. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. — Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. — с. 80

  81. Голяндин Н.П. (сост.) Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности в структурно-логических схемах. - Нальчик: СКИ(ф) КрУ МВД России, 2016. – с. 17

  82. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 133

  83. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Вагин О.А. Теория оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - М.: Норма, 2018. – с. 154

  84. Латыпова К.С., Хармаев Ю.В., Шаликова Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Улан-Удэ: БГУ, 2019. – с. 62

  85. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Вагин О.А. Теория оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - М.: Норма, 2018. – с. 156

  86. Голяндин Н.П. (сост.) Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности в структурно-логических схемах. - Нальчик: СКИ(ф) КрУ МВД России, 2016. – с. 21

  87. Латыпова К.С., Хармаев Ю.В., Шаликова Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Улан-Удэ: БГУ, 2019. – с. 65

  88. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 135

  89. Латыпова К.С., Хармаев Ю.В., Шаликова Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - Улан-Удэ: БГУ, 2019. – с. 70

  90. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Вагин О.А. Теория оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. - М.: Норма, 2018. – с. 158

  91. Голяндин Н.П. (сост.) Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности в структурно-логических схемах. - Нальчик: СКИ(ф) КрУ МВД России, 2016. – с. 37

  92. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: РИОР, 2018. – с. 136