Понятие оперативно-розыскной деятельности (История и перспективы развития оперативно-розыскной деятельности))

Содержание:

Введение

Одной из существенных черт цивилизованного государства является его способность противодействовать негативным явлениям и, в первую очередь, преступности. Стабильность государственного влияния на криминальные события в советский период существования России в первые годы постсоветского этапа развития общества сменилась безудержным ростом преступности, в том числе ее групповых и организованных форм, остановить который не удается до настоящего времени.

Криминальные проявления пронизали все сферы жизнедеятельности государства и общества в России политику, экономику, идеологию, общественное сознание, включая правосознание и нравственность. В таком виде преступность представляет угрозу существованию самого государства Для ею выживания и развития сегодня необходим ряд серьезных и последовательных мер, в первую очередь, антикриминального (в том числе, оперативно-розыскного) свойства. В ряду этих мер наиболее значимое место, занимает законотворческая деятельность, ибо демократическое государство невозможно представить без наличия и соблюдения законов.

Цель курсовой работы – проанализировать понятие оперативно-розыскной деятельности.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить историю и перспективы развития оперативно-розыскной деятельности;

- сформулировать понятие, цели и задачи оперативно-розыскной деятельности;

- рассмотреть соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Общая характеристика оперативно-розыскной деятельности

История и перспективы развития оперативно-розыскной деятельности

На разных исторических этапах развития человеческой цивилизации потребность личности в обеспечении ее безопасности, защите собственных интересов, приобретала все новые организационные формы (защита освоенных земель от набегов кочевников, охрана безопасности племени, рода и т.д.).

Зачатки оперативно-розыскной (сыскной) деятельности уходят своими корнями в глубину веков являются одним из древнейших ремесел человечества, поэтому назвать конкретный период её основ весьма затруднительно.

Изначальное упоминание о применении розыскных приемов для установления лица по общему свойству следов на земле и определение места, где преследуемый находится, относятся к первобытнообщинному строю. Действуя на основе психологического инстинкта самосохранения, в этот период, человек научился добывать доступную и скрытую информацию, облегчающую удовлетворять жизненные потребности и его безопасность. Чтобы уберечься от нападения хищного зверя или западни соседних племен, первобытному человеку приходилось применять тайную разведку лично или поручать другим членам своего рода.

Опираясь на библейские источники, профессор В.П.Илларионов справедливо утверждает: «Сколько помнит себя человечество, инстинкт самозащиты рода, племени, государственной общности, выделил тех, кого в Библии называют «соглядатай». В этих практических действиях вполне определенно проявляются признаки разведки и контрразведки в современном их толковании. Причем, в зависимости от направленности выведывания нужной информации содержательные ее признаки могут составить прообразы видов экономической, военной и внешнеэкономической разведки и контрразведки.

Дальнейшее историческое развитие элементов сыскной деятельности неразрывно связано с развитием российской государственности и права. В связи с этим можно условно выделить четыре периода её развития:

1)       C IХ по ХIII вв.

2)       С ХIII по начало ХХ вв.

3)       С начало ХХ в. (1917 г.) по 1991 г. (советский период).

4)       С 1991 г. по настоящее время (современный период).

 Первый период развития сыскной деятельности характеризуется становлением сыскной деятельности как разновидности государственного вида деятельности и зарождением первых правовых источников, регламентирующих основы сыска.

В данный период зачатки сыскной деятельности находят отражение в материалах о договорных взаимоотношениях Киевской Руси с Византией, восточными и западными соседями (911, 945 гг.). В те годы славяне активно добывали информацию, необходимую для обеспечения их безопасности, при помощи агентов, «путных людей», купцов, тайных лазутчиков и др.

Некоторые формы проведения сыска находят законодательное закрепление в первой редакции Русской Правды («Суд Ярослава», 1019 г.), упоминающей о такой форме розыска, как «свод» и «гонение следа». В редакции Пространной правды описывается порядок их производства. Так, в Статье 36 регламентировался различный порядок розыска преступника, совершившего кражу внутри города, а также, если похищенная вещь обнаружена вне города. Свод в городе не ограничивался установлением владельцев украденной вещи, его продолжали до установления преступника. За пределами городских стен истец вел свод только до третьего владельца, который затем и брал на себя дальнейший розыск. Для того чтобы побудить его к продолжению свода и отысканию преступника, с него по счету владельца взыскивалась стоимость украденной вещи.

В условиях, когда древнерусское государство еще не имело специальных органов уголовного сыска, правило «куда приведет след, там и находится преступник» позволяло осуществлять розыск и изобличение последнего без участия представителей государственной власти. В этой связи «свод» и «гонение следа» являлись способами коллективной самопомощи соседских общин, так как предполагали участие в розыске преступника не только потерпевшего, но и представителей соседских общин.

Наряду со «сводом» и « «гонением следа» активно применялись коллективные способы защиты соседских общин: присяга и повальный обыск.

Продолжительный период функции полицейских учреждений осуществлялись в России центральными и местными органами власти (приказами, приставами, воеводами). Их деятельность регламентировалась Судебником 1497 г., Соборным Уложением 1649 г., указными книгами приказов – Тайных дел, Земского, Разбойного, Холопьего и др., а также указами царя и Боярской Думы.

Судебник 1497 г. содержал нормы, направленные с «ведомыми лихими людьми». В эту широкую категорию опасных преступников могли быть зачислены все те, кто совершал наиболее тяжкие преступления против феодальной собственности и порядка управления.

В XIII-XV в.в. появились специальные лица, которые получали полномочия от князя вести розыск в городах (наместники, волостели). Для поимки разбойников из центра периодически посылались так называемые особые обыщики (или сыщики) с которыми на обыск отправлялись крестьяне. По окончании розыска сыщики доставляли добытый материал в приказ. Из представленных сведений делались выборки, и дело докладывалось царю.

К числу основных методов розыска в данный период относились: «повальный обыск», заключающийся в опросе всех местных жителей территории, на которой проводился розыск; «поличное» т.е. обнаружение и изъятие у подозреваемого похищенного имущества и других вещественных доказательств; личное признание подозреваемого и др. При этом особое значение придавалось использованию таких мер, как негласное выведывание, использование тайных подсыльщиков. Царским указом в 1695 г. воеводам предписывалось «про воров и разбойников проведать тайно всякими мерами». Тайность сыска сопровождалось производством, направленным на получение любыми средствами сознания кого-либо из заподозренных и к расширению их круга.

Учрежденный в 1655 г. Приказ тайных дел, будучи исполнительным органом, осуществлял контроль за расследованием деяний, направленных против существующего строя и непосредственно против царя. Приказ контролировал деятельность других приказов гласно - путем затребования различных сведений и отчетности, проверки делопроизводства и негласно - путем рассылки подьячим секретных наказов о контроле некоторых послов и воевод. И хотя Приказ тайных дел упразднили в 1676 г., он по праву может считаться родоначальником органов политического сыска в Русском государстве.

Второй период развития сыскной деятельностью характеризуется инновационными действиями государственных правителей по созданию специализированных подразделений политического и уголовного сыска. Формированием правовой основы деятельности полицейских учреждений.

В период правления Петра I реформировался весь государственный аппарат, именно тогда было положено начало создания регулярной полиции и законодательного регламентирования ее деятельности. В целях установления централизации единоначалия в этой деятельности, в 1711 г. вводится должность генерал-фискала, а в Указе императора от 17 марта 1714 г. «О должности фискалов» определяются сыскные полномочия этих органов и приемы их деятельности. В этот период образуется орган политической полиции Канцелярия тайных розыскных дел (1718 г.), издается специальная инструкция (1719 г.), согласно которой создавались розыскные команды для поимки беглых солдат, крестьян и разбойников.

Во время петровских преобразований образуется регулярная полиция, начало которой было положено созданием в 1715 г. в Петербурге полицейской канцелярии, а в 1718 г. введена должности генерал-полицмейстера.

В первой четверти XVII в функции органов политической полиции выполняли Преображенский приказ и Тайная канцелярия. Они были созданы на основе строгой централизации и подчинялись непосредственно царю. Петр I лично знакомился с делами Преображенского приказа, выносил решения, в которых излагались организационно-тактические методы розыскных и следственных действий. Только за 1700 - 1705 г.г. сохранилось более 50 его указаний и рекомендаций.

После смерти Петра I императорский престол нуждался в прочной защите от недовольства народных масс, ожесточенной борьбы придворных группировок за власть. В связи с этим полномочия Канцелярии тайных розыскных дел были значительно расширены. Все центральные и местные органы управления должны были беспрекословно исполнять указания Канцелярии, пересылать всех лиц, заявивших «слово и дело государево», вместе со свидетелями в её распоряжение. Основным способом получения Канцелярией информации о политически преступлениях стал донос.

Во второй половине XVII в. царское правительство взяло курс на проведение политики «просвещенного абсолютизма», заключавшейся в том, что в условиях обострения классовой борьбы применялись более демократические методы управления. Практика политического сыска, его правовая база вуалировались либеральной фразеологией. Одним из проявлений такой политики было упразднение Канцелярии тайных розыскных дел.

Деятельность органов политического сыска, широкое применение пыток и репрессий в отношении дворянства и части придворной аристократии вызвали глубокое недовольство общества, поэтому Александр I в 1801 г., издал манифест об упразднении Тайной экспедиции и запрещении пыток. Расследование и рассмотрение политических преступлений передавалось Сенату, а также судам по уголовным делам и общей полиции. Вместо государственных коллегий 8 сентября 1802 г. были учреждены министерства, в том числе и Министерство внутренних дел, в составе которого был выделен специальный орган политического сыска - Особенная канцелярия Министерства внутренних дел, а с 1811 по 1819 г. - Особенная канцелярия Министерства полиции, осуществлявшая и функции контрразведки.

После подавления восстания декабристов Николай I радикально реорганизовал политическую полицию. Указом от 3 июля 1826 г. образуется Третье отделение собственной Его Величества канцелярии - орган политической полиции, непосредственно подчиненный царю. Ему предоставлялся в распоряжение особый Корпус жандармов, учрежденный в 1827 г.

Наряду с ростом политических преступлений наблюдался и рост уголовной преступности, что вынуждало власти принимать некоторые организационные меры. Так, в 1873 г. при Канцелярии петербургского градоначальника, а в 1881 г. – при Канцелярии московского полицмейстера создается специализированный орган уголовного розыска - сыскная часть. Формирование структуры последних завершилось принятием Закона от 6 июля 1908 г. «Об организации сыскной части». В соответствии с ним в 89 городах Российской Империи для организации розыска по общеуголовным делам в структуре полицейских управлений образовывались сыскные части. К концу XIX - началу XX в., кроме сыскной полиции оперативно-розыскную деятельность осуществляли Отдельный корпус жандармов и военная контрразведка.

Третий период (советский) отличает коренной перелом в развитие сыскной деятельности и создание новых (с учетом социалистического правосознания) учреждений и органов, осуществляющих функции ОРД и изменением правовой регламентации их работы.

После Великой Октябрьской социалистической революции жандармские управления и полицейские участки были разгромлены и сожжены, многие полицейские арестованы. Временное правительство издало постановление об упразднении Департамента полиции, а 19 марта 1917 г. был распущен Отдельный корпус жандармов и его дела переданы военному ведомству. Однако уже в июле 1917 г. в столице создается Управление уголовного розыска.

В первые годы советской власти оперативно-розыскную функцию выполняли органы ВЧК, ГПУ, оперативно-розыскные подразделения рабоче-крестьянской милиции. В 1918 г. было принято Положение об уголовном розыске, а в 1919 - Инструкция по уголовному розыску, который осуществлял борьбу с общеуголовной преступностью.

Наряду с ведомственными актами осуществление ОРД регулировалось на законодательном уровне. В соответствии со ст.93 УПК РСФСР 1923 г. допускалась негласная проверка оперативно-розыскными органами анонимных заявлений о совершенных и готовящихся преступлениях.

Дальнейшее развитие ОРД было связано с бесконечной реорганизацией оперативно-розыскных органов. До 27 декабря 1932 г. органы ОГПУ и рабоче-крестьянской милиции функционировали самостоятельно. Постановлением ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. был образован общесоюзный Народный комиссариат внутренних дел, в состав которого в качестве Главного управления государственной безопасности вошло ОГПУ. В относительно короткий исторический промежуток среди субъектов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, функционировали НКВД, НКГБ, военная контрразведка «Смерш», МГБ, КГБ, МВД и др.

8 июня 1973 г. Президиумом Верховного Совета СССР был издан Указ «Об основных правах и обязанностях советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью», в котором подтверждалось право специальных подразделений милиции осуществлять оперативно-розыскные меры. В подпункте 2) п.6. к числу основных обязанностей милиции отнесено принятие необходимых мер к пресечению совершаемых преступлений и других правонарушений общественного порядка, а также оперативно – розыскные меры и меры в целях обнаружения преступлений и лиц их совершивших предусмотренные законом.

Четвертый период развития ОРД является переломным с позиции совершенствования всех уровней правового регулирования ОРД, и сформировавшейся структурой специализированных органов, осуществляющих ОРД.

В данный период функционирует система подразделений, осуществляющих ОРД. В системе МВД РФ ОРД осуществляют подразделения: уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, по борьбе с организованной преступностью, специальных технических мероприятий и др. Систему безопасности в России обеспечивают такие органы как: ФСБ РФ, органы внешней разведки, ФСО РФ.

13 марта 1992 г. был принят Верховным Советом РФ первый открытый законодательный акт, регламентирующий ОРД - Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации».

Принятие 12 декабря 1993 г. новой Конституции РФ потребовало приведение всей системы законодательных актов в соответствии с ее требованиями. В связи с этим 12 августа 1995 г. был принят Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности», действующий по настоящее время.

Указанный законодательный акт имеет историческое значение для теории и практики разведывательных, контрразведывательных и правоохранительных служб, поскольку легитимно регулирует основные ее направления, применение ими агентурного метода, создает объективные предпосылки развития оперативно-розыскного права и оперативно-розыскного процесса, что составляет объект и предмет самостоятельной юридической науки.

Понятие, цели и задачи оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность – специфический вид правоохранительной деятельности, являющейся разновидностью урегулированной правовыми нормами государственно-властной деятельности компетентных государственных органов, нацеленной на выполнение социально-полезных задач и функций. В тоже время.

Этот вид видом деятельности, не является полностью юридической, ибо по ряду позиций имеет специфические объекты и содержит специфические отношения и действия.

Целью ОРД, как следует из законодательного определения, является защита от преступных посягательств жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина; собственности; обеспечение безопасности общества и государства.

Задачи ОРД можно разделить на общие и частные. Общие задачи органов, осуществляющих ОРД вытекают из содержания ст.2 ФЗ об ОРД. К ним относятся:

·     выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

·     осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

·     добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

 Частные задачи конкретизируются для каждого органа, осуществляющего ОРД с учетом специфики их деятельности.

Оперативно-розыскная и частная сыскная (детективная) деятельность. В отличие от России зарубежный сыск имеет глубокие исторические корни, и все большее место занимает передача некоторых функций правоохранительных органов частным сыскным бюро. В соответствии с Законом РФ « О частной детективной и охранной деятельности в РФ» под этой деятельностью понимается оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам детективами, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел в целях защиты интересов своих клиентов. Очевидно, что частная детективная деятельность имеет много общего с ОРД. При этом ст. 5, названного выше Закона допускает применение частными детективами некоторых из оперативно-розыскных действий: устного опроса граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение. Наряду с этим граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенных законом к исключительной компетенции органов дознания.

К основным отличиям ОРД от частной детективной деятельности относятся:

·     ОРД осуществляется уполномоченными государственными органами, а детективная – негосударственными организациями и частными лицами.

·     Цель ОРД - защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст.1 ФЗ об ОРД), а целью частной детективной деятельности является получение прибыли путем совершения действий по защите прав и законных интересов своих клиентов.

 Оперативно-розыскная и контрразведывательная деятельность. Статья 9 ФЗ об органах ФСБ в РФ определяет контрразведывательную деятельность как деятельность органов ФСБ в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба Российской Федерации.

Основные отличия оперативно-розыскной от контрразведывательной деятельности в следующем:

·     целью первой является защита человека, общества и государства от преступных посягательств, а второй – обеспечение безопасности России посредством противодействия разведывательно-подрывной и иной деятельности, проводимой иностранными спецслужбами и организациями в ущерб ее жизненно важным интересам;

·     круг субъектов, осуществляющих ОРД (см.ст.13 ФЗ об ОРД), гораздо шире круга государственных органов, проводящих контрразведывательную работу;

·     общие правила оперативно-розыскной деятельности изложены в нормах ФЗ об ОРД, а контрразведывательной – в ФЗ об органах ФСБ в РФ;

·     контрразведывательная деятельность осуществляется преимущественно реализацией ОРМ. Вместе с тем она включает и комплекс других специфических мер, часть из которых направлена на обеспечение некоторых административно-правовых режимов (режима защиты государственной тайны, режима выезда и пребывания на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства и др.).

 ОРД и разведывательная деятельность. Законодательное определение разведывательной деятельности содержится в ФЗ «О внешней разведке» в ст.1,2,5. Внешняя разведка РФ определяется как совокупность специально создаваемых государством органов – органов внешней разведки РФ, является составной частью сил обеспечения безопасности РФ и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных указанным ФЗ методов и средств.

Статья 5 ФЗ определяет цели разведывательной деятельности:

1)       обеспечение Президента РФ, Федерального собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно – технической и экологических областях;

2)       обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности;

3)       содействие экономическому развитию, научно – техническому прогрессу страны и военно–техническому обеспечению безопасности РФ.

Правовая основа оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность, как одно из направлений борьбы с преступностью, осуществляется в соответствии со ст.4 ФЗ об ОРД на основе и во исполнение Конституции РФ, Федеральных законов, указов Президента, постановлений и распоряжений Правительства, ведомственных и межведомственных нормативных правовых актов, составляющих в своей совокупности ее правовую основу. Правовая основа ОРД – это базовая, фундаментальная часть правового регулирования возникающих в ней общественных отношений. В ней посредством правовых норм регулируются общественные отношения между государством (его представителями) и гражданином в связи с необходимостью защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств. Действующие, на сегодняшний день, в России нормативно-правовые акты, которые регулируют общественные отношения в ОРД, можно систематизировать на несколько групп (в зависимости от юридической силы и роли, которую они играют в регулировании сыскной работы).

К первой группе относится Конституция и федеральные конституционные законы. Это базовые источники правового регулирования ОРД. Вторую группу или «ядро» правовой основы ОРД составляют нормы самого Федерального закона. Федеральный закон состоит из преамбулы и 6 глав, включающих 23 статьи. В нем имеются исключения из правил и запреты. В третью группу нормативных актов, составляющих основу правового регулирования ОРД, входят «другие федеральные законы». Определенную роль в этом аспекте играют следующие:

а)       Уголовный кодекс РФ.

б)       Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

 Кроме названных законов, необходимо перечислить также и другие нормативные акты:

     Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. в ст.11 закрепил право милиции на осуществление оперативно-розыскных мер для выполнения возложенных на нее обязанностей.

     ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» от 3 апреля 1995 г. Основными направлениями деятельности органов ФСБ закон определил контрразведывательную, разведывательную и ОРД.

     ФЗ «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. Закон в ст.2 определил сущность разведывательной деятельности как разновидности ОРД, которая заключается в добывании и обработке разведывательной информации о планах, возможностях и действиях иностранных государств, затрагивающих интересы Российской Федерации.

     Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». В ст.6 Закона определен порядком сбора сведений на граждан, обращающихся в ОВД за разрешением на частную детективную и охранную деятельность.

     Уголовно-исполнительный кодекс РФ в ст.84 закрепил право осуществления ОРД оперативными аппаратами Минюста в исправительных учреждениях.

 К четвертой группе относятся иные (кроме законов) нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти.

1.  Президента РФ. Нормативные указы и распоряжения Президента в большей части касаются текущих, организационных и процедурных вопросов.

2.  Представительного и законодательного органа РФ (палат парламента). Акты высшего представительного (законодательного) органа Российской Федерации – Федерального Собрания принимают постановления, касающиеся урегулирования организационно-технических вопросов.

3.  Правительства РФ. Правительством принимаются нормативно-правовые акты, в той или иной мере регламентирующие различные правоотношения в области ОРД. Пятую группу составляют две группы нормативно-правовых актов: министерств и ведомств, осуществляющих ОРД и ее контролирующих. В порядке реализации этой нормотворческой деятельности различными ведомствами, правомочными осуществлять ОРД, издаются подзаконные нормативные акты в виде приказов, инструкций, наставлений, указаний, решений коллегий. Содержание этих актов полностью соответствует требованиям ФЗ об ОРД, определяет формы этой деятельности, методику и тактику ее практической реализации.

2.1. Соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

По характеру обеспечения конституционных прав и свобод выделяются только те права, реализация которых достаточна для поддержания общественного порядка и законности. В обеспечении различных тайн оперативно-розыскными средствами в законодательстве приоритет отводится личным тайнам.

Законом гарантируется следующее:

·     лицо, полагающее, что действия органов ОРД, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокурору или в суд;

·     орган, осуществляющий ОРД, обязан предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было оказано заявителю.

 Кроме того, данный принцип предусматривает запрет на проведение таких оперативно-розыскных мероприятий, которые наносят: физический или материальный ущерб; подвергают угрозе жизнь и здоровье людей; причиняют ущерб окружающей среде; ущемляют достоинство личности.

В сфере ОРД создание благоприятных условий для реализации прав обеспечивается:

1)       неукоснительным соблюдением субъектами ОРД положений оперативно-розыскного законодательства (ст.5);

2)       судебным контролем за законностью и обоснованностью проведения ОРМ ограничивающих конституционные права граждан (ст.9 ФЗ об ОРД);

3)       законодательно закреплённой процедуры ознакомления граждан с материалами, полученными в ходе проведения ОРМ, ограничивающие их права и свободы.

 Законодатель называет два условия, при которых лицо может потребовать от органа, осуществлявшего ОРД, сведения о полученной в отношении него информации:

1)       оно должно располагать фактами проведения в отношении него оперативно-розыскных мероприятий;

2)       полагать, что при этом были нарушены его права.

 Заявление (требование) гражданина о предоставлении сведений о касающейся его информации адресуется письменно в орган, непосредственно проводивший ОРМ, либо в вышестоящее подразделение. При этом соответствующий орган обязан предоставить информацию в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны.

Следует подчеркнуть, что ФЗ об ОРД не содержит предписания знакомить гражданина с оперативно-служебными документами. Интересующая его информация может быть представлена справкой, выпиской из документов в которую включаются те сведения, которые содержатся в делах оперативного учета либо других оперативно-служебных документах.

Отказ в ознакомлении с информацией должен быть оформлен письменно. Он возможен в случаях когда: собранная информация затрагивает права и интересы других лиц (реабилитация отдельных лиц, не привлечение к уголовной ответственности в связи отсутствием состава преступления) и не возможность предоставления информации в связи с соблюдением конспирации и неразглашения государственной тайны (ст.25 Закона РФ «О государственной тайне» 1993 г.).

Для оперативно-розыскных материалов (рапорта, справки, кассеты с аудио и видеозаписями, фотографии и др.) в отношении лиц, чья виновность не доказана, установлен ограниченный срок хранения – один год.

Срок хранения оперативных материалов может продлеваться, если того требуют правосудие или служебные интересы. Эта оговорка предоставляет право органам, осуществляющим ОРД, в ведомственных нормативных актах устанавливать более продолжительные сроки хранения отдельных оперативно-служебных документов и дел оперативного учета исходя из служебных интересов.

Под служебными интересами следует понимать, прежде всего, интересы борьбы с преступностью, а также необходимость и возможность осуществления контроля за ОРД. Потребность более длительного срока хранения оперативных материалов возникает, как правило, тогда, когда данные, собранные оперативным путем, недостаточны для привлечения лица к уголовной ответственности, но свидетельствуют о его криминальной активности. В случаях установления необоснованности заведения дела оперативного учета, т.е. полной непричастности лица к совершению преступлений, сроки хранения материалов не могут превышать установленного законом предела.

При уничтожении материалов ОРМ, проведенных на основании судебного решения, должен уведомляться судья, давший такое разрешение, а при его отсутствии - председатель судебного органа, в составе которого работал судья. Допускается как письменная, так и устная формы уведомления.

В случаях нарушения прав и свобод человека в процессе проведения ОРД, а также, если его виновность в совершении преступления не доказана, вышестоящий орган, прокурор или суд обязаны восстановить нарушенные права и обеспечить возмещение материального или морального вреда в соответствии с законодательством.

Главная идея шариата как правового учения заключается в строгом соблюдении установленных дозволений и запретов, которые не могут быть нарушены ни властями при принятии законов, ни людьми в их действиях. Одновременно предполагается, что все нормы направлены на поддержание и защиту пяти ценностей: религии, жизни, разума, продолжения рода и собственности. Мусульманскому праву чужды различия между людьми по социальным или этическим признакам, имущественному положению, не признаются сословные деления. При этом оно исходит из того, что гарантиями соблюдения большинства норм являются как религиозные санкции, так и правовая ответственность. Философия мусульманского права призвана обосновать исходные начала права их заданностью божественным откровением (с. 4-8).

На становление мусульманского уголовного права и процесса оказала влияние история развития мусульманского права в целом. Ученые выделяют три его периода: до колонизации (У11-Х1Х вв.), колониальный (XIX - середина XX в.) и постколониальный (с середины XX в. до наших дней). Каждый период имеет свои особенности.

Мусульманское уголовное право (укубат) включает в себя процессуальные нормы и нормы, регулирующие исполнение наказаний. По мнению некоторых исследователей, мусульманскому праву вообще не присуща отраслевая классификация (с. 51). Также в классическом мусульманском уголовном праве нет Общей части в смысле европейского уголовного права. По сути укубат представляет Особенную часть, которая содержит отдельные нормы и институты Общей части и значительное число процессуальных и исполнительных норм.

Изучая основные положения мусульманского уголовного права, необходимо учитывать, что предписания ислама делятся на три группы: 1) идеологические (основы религии); 2) практические

(предписания и законы); 3) нравственные. Кроме того, действует доктрина maslahat, или zarurat, которая определяет основной целью законодательства в исламском государстве обеспечение и защиту благосостояния людей, защиту их интересов, блага и имущества от вреда. В уголовном законодательстве maslahat применяется в тех случаях, когда нормативные акты не противоречат шариату, являются необходимыми для решения возникающих у социума вопросов и обладают признаком общественной полезности (с. 52).

Далее авторы раскрывают понятие и элементы преступления по шариату и по действующим уголовным кодексам мусульманских стран. При этом отмечается, что в ряде арабских стран (Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт) нет законодательного определения преступления, что объясняется влиянием британской школы уголовного права, отрицающей возможность дать общее и точное законодательное определение преступления, которое отражало бы все его элементы. Определения формального характера содержатся в уголовных кодексах государства, где сильно влияние французского уголовного права. Так, в уголовных кодексах Ливана, Сирии, Иордании «преступным деянием является преступление, проступок или правонарушение, которое соответственно карается наказаниями, предусмотренными за преступление, проступок или нарушение» (с. 53).

В зависимости от уголовно-правовых доктрин к элементам преступления относят: 1) легальный; 2) материальный; 3) моральный либо элементы преступления, как и в английском праве, называемые actus reus - физический (материальный), или объективный; mens rea - психический (моральный), или субъективный. Позиции арабских ученых по этому вопросу неоднозначны, существует много теорий.

Легальный элемент детерминирует наличие уголовно-правовой нормы, основывается на общепризнанном принципе nul-lum crimen nulla poena sine lege (нет преступления без указания на то в законе). Предполагается, что этот принцип закреплен в основных законах государств.

В арабских странах, где доминируют доктрины обычного права, материальный элемент actus reus предполагает, что деяние противоправно и уголовно наказуемо.

В мусульманской уголовно-правовой доктрине, детерминируемой шариатом, законодатель основывает легальный элемент на двух общих принципах: запрет не имеет обратной силы и основы вещей и действий - дозволение разрешений, т.е. любое действие или бездействие разрешено до тех пор, пока оно не запрещено законом. Для того чтобы установить наличие легального элемента, превращающего деяние в преступление, суд должен решить задачу правовой квалификации фактов: 1) определены ли законом в качестве уголовно-правовых факты, которые инкриминируются обвиняемому; 2) какими именно его нормами они определены и каково легальное название деяния. С классификацией фактов тесно связан вопрос толкования уголовно-правового закона, который основывается на принципе «уголовный закон и толкуется ограничительно», т.е. не допускается расширения уголовной ответственности.

В мусульманской доктрине нет единого мнения о сроках давности привлечения к ответственности за совершение преступлений категории худдул (хадд) (представляют наибольшую опасность - кража, прелюбодеяние, разбой, употребление спиртного, бунт, измена исламу, и наказываются определенной санкцией -хадд), кисас (кавад или дийя) - влекут фиксированное наказание, но нарушают права отдельных лиц (убийство и телесные повреждения необратимого характера); правонарушения категории тазир (такой вид наказания основывается на отдельных положениях Корана, многих преданиях и подтверждается единогласным мнением муджтахидов) (с. 20-31).

По мнению большинства представителей мусульманских правовых школ, совершение преступного деяния нарушает Божественные предписания и поэтому срока давности не имеет. Однако ханафитская доктрина упоминает сроки давности в один месяц в отношении прелюбодеяния, кражи, разбоя, вероотступничества и бунта. Срок давности за употребление алкогольных напитков существует до тех пор, пока «запах спиртного не исчезнет из уст преступника», и может сохраняться в течение одного месяца в случаях, когда употребление алкоголя доказывается показаниями свидетелей, решивших сообщить о содеянном властям.

Отмечается, что субъективная сторона преступления по мусульманскому уголовному праву мало изучена российской и арабской наукой. По мусульманскому уголовному праву преступление

должно быть непременно совершено, чтобы виновный в нем понес соответствующее наказание. Ответственность за умышленное убийство категории кисас («возмездие») и убийство по ошибке категории дийя («цена крови»), по мнению мусульманских правоведов, воспринимается во все времена и всеми представителями общества одинаково, так как она исходит из Корана и Сунны.

Важнейшим вопросом в мусульманском уголовном праве является проблема вины. Правонарушения, проступки и преступления имеют различия, во-первых, по форме вины и, во-вторых, по степени тяжести наказания, которые зависят от разного уровня общественной опасности этих действий. Однако в любом случае, какой бы ни была степень опасности совершенных деяний, арабские законодатели считают, что лица, совершившие их, подлежат уголовной ответственности (с. 57).

В рамках материального элемента преступления рассматриваются вопросы содержания деяния (в форме действия или бездействия), его последствий, причинной связи, а также стадий совершения преступления.

Моральный элемент преступления характеризует его внутреннее содержание и выражается прежде всего в вине. Классификация вины и преступлений по видам наказаний занимает ключевую позицию в исламской правовой доктрине. Многие учебные пособия средневекового Ближнего Востока, изданные за рубежом, рассматривают данную систему как базовую. Согласно рассматриваемой классификации, преступные деяния делились на три большие группы: 1) «запредельная» вина или «запредельное» преступление (had sugu); «равнозначная» вина или «равнозначное» преступление (kisas sugu); «доказанная» вина или «доказанное» преступление (tasir sugu) (с. 60). В работе раскрываются особенности преступных деяний каждой из названных групп преступлений.

Вина, как элемент субъективной стороны преступления, более полно закреплена в уголовном законодательстве Иордании, менее в УК Пакистана. В уголовном законодательстве Судана в отличие от уголовных кодексов некоторых других стран (Ливана, Эфиопии, Сомали, Камеруна) нет ни общего определения вины, ни определения ее форм. Авторы обращают внимание на то, что содержание субъективной стороны преступления часто зависит от характера и степени общественной опасности деяний. В исламской

доктрине тяжесть совершенного преступления и соответствующий вид наказания, как и в России, во многом определяются в зависимости от формы вины. УК Ливана исходит из психологического понятия вины и придает ей особое значение как одному из оснований уголовной ответственности.

В шариате преступления делятся на умышленные и неумышленные (по ошибке). Различия между ними заключаются в моральном элементе, в реальном отношении лица к содеянному. Такие формы вины предусмотрены в УК Йеменской Республики и УК Египта. Если человек невменяем, то его вина, а значит, и уголовная ответственность исключаются. Особое внимание авторы уделяют характеристике такого фактора субъективной стороны деяния, как намерение, которое имеет наибольшее значение при исполнении мусульманином своих культовых обязанностей.

Отдельный параграф работы посвящен наказаниям по мусульманскому уголовному праву: за преступления, совершение которых карается определенным наказанием хадд (или худдут); за преступления, влекущие воздаяние равным (кисас); за преступления, наказания за которые носят назидательный характер (тазир) (с. 78). Подчеркивается, что система наказаний в мусульманском уголовном праве с учетом влияния западноевропейского права разделилась на два диаметрально противоположных подхода: 1) классификация наказаний, «отвлеченная» от двух исторически обусловленных критериев степени определенности наказания за конкретное общественно опасное деяние и характера общественных отношений. Например УК Египта классифицирует наказания на основные (штраф, заключение под стражу, тюремное заключение, каторжные работы, смертная казнь) и дополнительные (лишение определенных прав и льгот, удаление с государственной службы, пробация, арест, конфискация контрабанды, орудий и средств совершения преступлений; 2) классификация наказаний в зависимости от вида уголовного правонарушения (преступления, проступки, нарушения), когда за преступления применяются уголовные наказания (смертная казнь, пожизненные и временные каторжные работы; пожизненное или временное заключение), за проступки - исправительные меры (арест, штраф, освобождение под залог), за нарушение - полицейские санкции (краткосрочный арест до недели, штраф). При этом в числе нормированных наказа-

ний в современном мусульманском праве существуют простые и квалифицированные деяния. Одним из видов нормированных наказаний, например в Иране и Саудовской Аравии, признаются имущественные санкции.

Анализ различных видов наказания в мусульманском уголовном праве позволяет авторам прийти к выводу о том, что подходы к их классификации соответствуют канонам ислама. Наглядно это показано в работе при характеристике Закона об исламских уголовных наказаниях Исламской Республики Иран и уголовного законодательства Йеменской Республики.

Далее авторы концентрируют внимание на принципах мусульманского уголовного судопроизводства, которые по своему смысловому содержанию не имеют кардинальных отличий от основных начал уголовного процесса современных европейских государств, в том числе России. Речь идет о таких классических принципах, как: принцип возложения уголовной ответственности по справедливости и защиты от несправедливой уголовной ответственности или принцип индивидуальной уголовной ответственности за совершение преступления; принцип законности; принцип недопустимости обратной силы уголовного закона; принцип законного судьи; принцип презумпции невиновности. Основные начала уголовного судопроизводства содержит в себе Коран. Они также нашли отражение в уголовно-процессуальном законодательстве современных исламских государств. Отдельные параграфы посвящены особенностям уголовного процесса в Ираке, Йемене и Афганистане.

Подчеркивается, что мусульманское право приспосабливается к современным условиям путем применения формально не противоречащих Корану и хадисам обычаев (адатов) и регламентов, издаваемых властями, а также юрисдикции справедливости.

Заключение

Оперативно-розыскная деятельность - это вид правоохранительной деятельности, осуществляемой преимущественно негласно, уполномоченными на то ФЗ об ОРД государственными органами и их должностными лицами, в целях выполнения задач и принятия решений, предусмотренных в ст. 2 и п. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона.

Результаты оперативно-розыскной деятельности - это любые сведения, предметы и документы, полученные в соответствии с ФЗ об ОРД, используемые в целях выполнения задач и принятия решений, предусмотренных в ст. 2 и п. 2 ст. 7 этого закона и (или) назначения уголовного судопроизводства.

Необходимо закрепить в уголовно-процессуальном законодательстве такое понятие, как допустимость доказательств. Несмотря на то,, что объем доказательственного материала по любому уголовному делу определяется с учетов правил допустимости доказательств, в УПК РФ определение этого понятия отсутствует.

Необходимо отказаться от «запретительного» метода правовой регламентации порядка использования в доказывании результатов ОРД. Сама конструкция нормы (ст. 89 УПК РФ), несмотря на свою лаконичность, содержит внутреннее противоречие. Очевидно, что результаты ОРД - это сведения, предметы и документы, хотя и полученные с соблюдением требований законодательства, но, как правило, не в рамках уголовного процесса. Следовательно, на момент принятия решения об использовании таких результатов, они в принципе не могут соответствовать требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии с нормами УПК РФ.

Оперативно-розыскное мероприятие - это регламентированные ФЗ об ОРД действия, проводимые уполномоченными на то государственными органами и их должностными лицами, в соответствии с требованиями нормативных актов и направленные на непосредственное выявление фактических данных, необходимых для выполнения задач и принятия решений, предусмотренных в ст. 2 и п. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД.

Панельную дискуссию «Жертва преступления и социум: точки взаимодействия» провели профессор Ю. С. Пилипенко и профессор Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) А. В. Наумов. Парадокс уголовной политики любого государства заключается в том, что ответственность наступает перед государством или обществом, но не перед потерпевшим. Вместе с тем одной из целей уголовной ответственности безусловно является защита потерпевших. Возможна ли эффективная защита прав и интересов потерпевшего уголовно-правовыми средствами? Есть ли альтернативы такой защиты? Нужно ли признать, что ответственность за преступление наступает не только перед государством и обществом, но и перед потерпевшим? Как выстроить баланс между интересами потерпевшего и осужденного?

Доцент кафедры уголовного права УрГЮУ Ю. В. Радостева осветила вопросы пространственного взаимодействия жертвы и преступника в механизме преступного поведения. С точки зрения докладчика, выбор места совершения преступления зачастую обусловлен представлением преступника об удобстве территории для совершения криминального деяния и противоположным мнением жертвы о безопасности такой территории. Ю. В. Радостева сделала вывод об опасности необдуманного и хаотичного

создания пространств (территориальных, экономических, информационных и т. д.) при отсутствии отлаженного механизма специального и социального контроля за ними.

Советник ФПА РФ кандидат юридических наук С. В. Бородин выступил с докладом «Жертвы преступлений: борозды на правовом поле», в котором рассмотрел несколько примеров, когда человек становился «жертвой правоприменительной практики». Так, несколько лет назад был признан незаконным оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (ст. 1381 УК РФ). При этом ввоз бытовых предметов (пишущих ручек, очков и т. д.) со встроенными, например, видеокамерами или диктофонами, не запрещен: приобретать их можно, хотя использовать нельзя. И людей, покупающих такие предметы, могут осудить за незаконное использование специальных технических средств, несмотря на то что состав преступления отсутствует: эти предметы используются в бытовых целях, а не для негласного получения информации. Еще более многочисленны ситуации, когда потерпевший становится своеобразной жертвой расследования преступления: в возбуждении уголовного дела отказывают и затем эти постановления отменяют множество раз.

Большой интерес вызвал доклад заведующего кафедрой уголовного права и криминологии Дальневосточного федерального университета профессора А. И. Коробеева «Пешеход как нарушитель правил дорожного движения: преступник или жертва?». Типичная юридическая оценка действий пешехода-нарушителя своеобразна: нарушая ПДД и вызывая аварийную ситуацию на дороге, пешеход признается жертвой ДТП, а ответственность в подобных случаях обычно возлагается на водителей. Другой пример, когда правонарушитель становится жертвой, - дело Ильдара Дадина, осужденного по ст. 2121 УК РФ. А. И. Коробеев назвал этот случай «из ряда вон выходящим». Привлечение Дадина к уголовной ответственности сделало его жертвой во многом благодаря самой конструкции ст. 2121 УК РФ, противоречащей принципу запрета двойной ответственности за одно и то же деяние. Неправильным было и истолкование положений этой статьи судом, который основал приговор на административной преюдиции, в то время как решения по административным делам на момент привлечения к уголовной ответственности не вступили в законную силу.

Проблемы правового регулирования прав потерпевших проанализировал адвокат, партнер коллегии адвокатов «Pen & Paper» А. Э. Добрынин. Он пришел к выводу, что защита прав потерпевших зачастую заменяется «повторной идентификацией потерпевших». Сами потерпевшие нередко воспринимаются как лица, мешающие следствию. А. Э. Добрынин предложил

ввести в уголовно-процессуальное законодательство норму о праве потерпевшего на гарантированное и оплачиваемое из государственного бюджета получение юридической помощи.

Профессор А. В. Наумов подвел итог дискуссии, охарактеризовав общую тенденцию в законодательстве: как только возникает какая-то проблема, потребность в уголовной норме, то появляются дефекты в правоприменении и явная избыточность в криминализации.

Панельную дискуссию «Нравственность мер уголовно-правового воздействия» провели директор НПЦ проблем укрепления законности и правопорядка Республики Беларусь профессор В. М. Хомич и преподаватель кафедры уголовного права УрГЮУ кандидат юридических наук Д. Н. Сергеев. Наказание в их рассуждениях предстает не только в сугубо юридическом смысле. Например, в обществе постоянно обсуждаются вопросы строгости или, наоборот, мягкости наказания за то или иное преступление. Каким быть наказанию? Должно ли наказание следовать общественному мнению или оставаться прерогативой профессиональных юристов? Как соотносятся нравственные модели общественного воздействия и наказание? В современной криминологии все больше критикуется базовое для всех мировых уголовно-правовых систем наказание - лишение свободы. Есть ли будущее у лишения свободы? Каковы его альтернативы? Возможно ли применение вместо него общественного порицания или воздействия, основанного на представлениях нравственности?

Дискуссию открыл профессор Тюменского государственного университета А. В. Су-мачев докладом «Рациональное и сакральное при построении санкций уголовно-правовых норм», подготовленным совместно с профессором Викторией Лезьер. Истоки современного представления о наказании обнаруживаются в исторических памятниках христианского законодательства. Доктрина «отмстительной справедливости» кроет в себе существенное внутреннее противоречие - противодействовать злу злом неправильно. Вместе с тем критике подвергается и рациональная составляющая определения наказания, «равного» совершенному преступлению. Преступление и наказание существуют в разных идейных плоскостях. Современные санкции в подавляющем большинстве конструируются как «рациональные» и нередко обусловлены фискальным интересом государства.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е. Н. Ар-тюх изложила свои мысли о нравственности и эффективности наказания за преступления в предпринимательской сфере. Большое внимание было уделено вопросам справедливости назначенного наказания и проблемам отграничения уголовно наказуемых деяний от обыч-

ного предпринимательского риска. В ходе дискуссии также обсуждались вопросы введенной уголовной ответственности за незаконное возбуждение уголовных дел в отношении предпринимателей, ответственности юридических лиц и перспектив появления нового обстоятельства, исключающего преступность деяния, - экономического (делового) риска.

Заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Алтайского государственного университета профессор А. П. Детков охарактеризовал тему своего выступления - «Есть ли будущее у лишения свободы?» - как во многом провокационную. С одной стороны, в настоящее время уголовно-правовая система немыслима без наказания, связанного с изоляцией от общества. С другой стороны, количество недостатков лишения свободы стремительно растет. С развитием технологий и общества данный вид наказания должен трансформироваться. Профессор В. И. Селиверстов вступил в дискуссию с предположением, что будущее уголовной ответственности кроется в системе биологического и биохимического воздействия на совершивших преступление.

Адвокат адвокатского бюро «Derra, Meyer & Partner Rechtsanwälte» (г. Берлин) Андреас Диппе рассказал о нравственных основах и практических аспектах передачи осужденных лиц для отбывания наказания между Россией и Германией. На практике возникают сугубо юридические проблемы межгосударственного взаимодействия в сфере передачи осужденных (неодинаковость законодательных подходов к квалификации отдельных правонарушений, существенные отличия в пенитенциарной и судебной системах). Есть также трудности, связанные со сроками прохождения документов, их оформлением и рассмотрением. Нравственные проблемы передачи зачастую находятся в тени, однако их масштаб значителен. Например, гражданин России, проживший много лет в ФРГ со своей семьей и не имеющий в России никаких родственников, может быть выдан из Германии в Россию для отбывания наказания.

Уголовное право - не единственная мера противодействия преступности, что ярко доказывает пример филиппинской антинаркотической войны. Но насколько соответствуют иные меры духу времени? Этому вопросу был посвящен доклад доктора права, заместителя прокурора г. Манилы (Филиппины) Бенджамина Р. Самсона. С начала антинаркотической войны, объявленной в июле 2016 г. президентом Ду-терте, было убито по разным оценкам от 3,5 до 5 тыс. человек, причастных к незаконному обороту наркотиков. В результате около 600 тыс. наркоторговцев сдались правоохранительным органам, чтобы не быть убитыми в ходе антинаркотической войны. Большинство убийств - след-

ОБРАЗОВАНИЕ ПРАКТИКА НАУКА

ствие сопротивления преступников представителям власти, однако есть и случаи внесудебных расправ с лицами, причастными к наркобизнесу. Фактически наркоторговцам нанесен существенный урон, однако руководство филиппинским наркобизнесом осуществляется из сопредельных стран, в особенности из Китая. Таким образом, наиболее влиятельные руководители преступных организаций находятся вне юрисдикции Филиппин. Антинаркотическая война неоднозначно оценивается в филиппинском обществе и за рубежом. Доклад доктора Самсона вызвал оживленные споры о справедливости и эффективности правительственной кампании, о том, насколько люди при этом защищены от незаконного или безосновательного преследования.

В рамках конференции прошло множество интересных дополнительных мероприятий.

Профессор Йельского университета Констанс Бэгли провела для практикующих юристов мастер-класс «Организация высококачественной и прибыльной судебной практики». Чтобы повысить эффективность собственной работы, адвокаты должны помогать своим клиентам повышать уровень их юридической грамотности. Формированию правовой грамотности способствует ряд факторов: наличие позиции, основанной на ценностных суждениях, превентивный подход наряду с экспертным заключением, знание закона с учетом конкретной правовой ситуации и умение применять соответствующие законодательные меры. Не менее важный фактор - создание партнерских отношений со стратегически грамотным адвокатом для решения сложных задач и более эффективного управления фирмой. Предметом гордости подобных адвокатов является их способность «предугадывать» события и выстраивать тактику таким образом, чтобы добиться успеха, не отступая ни от буквы, ни от духа закона.

Прибыльная практика зиждется на взаимном доверии и уважении, выработать которые невозможно, обходясь лишь электронной перепиской. Если при инвестировании в недвижимость главным фактором принято считать ее месторасположение, то в прибыльной юридической практике - именно личные взаимоотношения. Руководители любой прибыльной практики всегда помнят, что они собой представляют и как пришли к успеху. Они дают всем сотрудникам значимую работу, возможность учиться, развиваться и вносить ощутимый вклад в общее дело, не подвергая их унижению, притеснению и не эксплуатируя их труд. Чтобы достичь того, что профессор Стэнфордской школы бизнеса Джеффри Пфеффер называет «конкурентным преимуществом посредством человеческих взаимоотношений», руководители любой прибыльной практики вдохновляют своих работников и дают им ощущение цели.

И. Я. Козаченко совместно с Д. Н. Сергеевым провели авторский мастер-класс «Экзамен наоборот» для студентов Университета. Мастер-класс позволил легко соединить науку, образование и юмор. Ведущие российские и зарубежные специалисты Л. В. Иногамова-Хегай, В. Камбов-ски, В. П. Коняхин, А. И. Коробеев, Н. А. Лопа-шенко, Т. Ф. Минязева, С. Ного, В. И. Селиверстов и В. М. Хомич отвечали на творчески сформулированные вопросы «комиссии» и студентов. В рамках встречи обсуждались необычные вопросы, например уголовная ответственность за угон космического корабля и машины-амфибии, хищение виртуальных объектов, ответственность за действия роботов и многие другие.

На второй день работы конференции состоялась лекция председателя Комитета по конституционному праву и государственному строительству Совета Федерации Федерального Собрания профессора А. А. Клишаса. Лекция началась с обсуждения «дела Дадина». Сенатор отметил, что дефекты правоприменения не всегда означают порочность самой нормы, в связи с чем он полагает, что ст. 2121 УК РФ не подлежит отмене или изменению. Обсуждался вопрос влияния деятельности Совета Федерации на российское законодательство. В качестве примера А. А. Клишас привел тот факт, что практически весь пакет поправок возглавляемого им Комитета к «закону Яровой» был учтен. Закон, декриминализировавший побои в семье, сенатор назвал поспешным.

По традиции научную часть конференции дополнили культурные мероприятия. Накануне открытия Ковалёвских чтений - 2017 специально для гостей конференции в «Коляда-театре» был показан спектакль «Фальшивый купон» по мотивам произведения Л. Н. Толстого. А закрытие основной программы конференции прошло в непринужденной обстановке after-party с участием Сергея Бобунца и рок-группы «Смысловые галлюцинации».

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Российская газета. - 1993. - № 237; СЗ РФ. - 2009. - №4. - Ст. 445. 

2. Давыдов Я.В. Оперативно – розыскная деятельность. – М.: А-приор, 2010. Стр. 51-65.

3. Дубоносов Е.С. Основы Оперативно – розыскной деятельности. – М.: Высшее образовании, Юрайт – Издат, 2010. Стр.36-5.

4. Оперативно – розыскная деятельность: вопросы и ответы. Шумилов А.Ю. – М.: Шумиловой И.И. 2010. Стр.50-57.

5. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. – 2-е изд., доп. и перераб. /Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. - М.: ИНФРА-М, 2009 – стр. 16-18.

6. Правовые основы ОРД: курс лекций / Под ред. В.Г. Гриба. – М. Маркет ДС, 2010. – 216с.

7. Уханов В. В. Освобождение от уголовной ответственности и ее исключение в отношении лиц, внедренных в организованные преступные группы: взгляд через положения оперативно-разыскной науки // Оперативник (сыщик). 2014. № 4(41). С. 40 - 41.

8. Федоров А. В., Шахматов А. В. Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. СПб.: Юридический центр Пресс, 2005. 338 с.

9. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. Научно-практическое пособие. -М.: Издат. дом Шумиловой И.И., 2005 – Раздел 1, стр. 19 – 26.

10. Шумилов А. Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов. 2-е изд. доп. и пе-рераб. М.: ИД Шумиловой И. И., 2007.