Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие оперативно-розыскной деятельности (Понятие оперативно - розыскной деятельности)

Содержание:

Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что оперативно - розыскная деятельность (ОРД) является жизненно необходимым, востребованным подвидом государственной правоохранительной деятельности, осуществляемой специальными органами государственной исполнительной власти, наделенными для реализации своих функций властными юридическими полномочиями.

В соответствии с п. 38 ст. 5 УПК РФ «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе» розыскные меры это меры, принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления.

Анализ перечня и объема полномочий субъектов, участвующих в реализации розыскных мер, позволяет сделать вывод о том, что данное понятие шире по содержанию и включает в себя розыскные действия, наряду с применением других средств розыскной деятельности следователя (следственных и иных процессуальных действий, непроцессуальных и организационных действий).

Вместе с тем, по нашему мнению, уголовно-процессуальное понятие «розыскные меры» сформулировано с нарушением логических правил юридической техники, а именно как «определение через определяемое», то есть «меры это меры». Не раскрыты сущность и содержание понятия.

Цель курсовой работы - изучить процессоперативно-розыкной деятельности.

Задачи курсовой работы:

- изучить базовые понятия розыскной деятельности;

- провести анализ сущности розыскной деятельности следователя;

- выявить пробелы законодательства о регулировании оперативно - розыскной деятельности и пути их устранения.

Объект исследования составляет процесс организации оперативно-розыскной деятельности.

Предметом исследования служат отношения, возникающие в оперативно-розыскной деятельности.

Глава 1. Теоретические основы оперативно - розыскной деятельности

1.1 Понятие оперативно - розыскной деятельности

Расследование как объект научного исследования многоаспектно по характеру и имеет специфическое содержание. К одному из элементов его структуры относится оперативно - розыскной деятельность.

В рамках криминалистического учения о розыске указанная деятельность определена как одна из важных функций следователя, реализуемая при возникновении задачи розыска в период проверки сообщения о преступлении, на всех этапах расследования либо в работе по приостановленному делу с целью обнаружения разыскиваемого объекта посредством использования предусмотренных уголовно-процессуальным законом и рекомендованных криминалистикой средств, приемов и методов.

В данном контексте следует согласиться с Р.С. Белкиным в том, что «… розыскной деятельности следователя присуща лишь такая цель, как обнаружение, ибо следователь имеет дело с розыском лишь известных, установленных объектов»^[1].

В целом, необходимо систематизировать различные определения ОРД, сделав вывод о том, что оперативно-розыскная деятельность является одним из видов государственной правоохранительной деятельности, осуществляемой специальными органами государственной исполнительной власти, наделенными для реализации своих функций властными юридическими полномочиями.

Розыскная деятельность следователя осуществляется в процессуальной и непроцессуальной форме (рассылка запросов, ориентировок, беседы с осведомленными лицами, обследование мест сбыта похищенного и т.п.). Производить самостоятельно оперативно-розыскные мероприятия следователь не вправе, в соответствии со ст. 38, 152 УПК РФ он может лишь дать отдельное поручение оперативным работникам о производстве розыска и таким образом использовании оперативно-розыскных мер.

Оперативными работниками, в свою очередь, розыск производится путем осуществления оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, но последние могут ими производиться лишь по поручению следователя. Оперативно-розыскные мероприятия есть специфический вид розыскной деятельности, поскольку они носят непроцессуальный, преимущественно поисковый характер и осуществляются специальными средствами.

Целью таких мероприятий может быть и розыск скрывшегося преступника, похищенного имущества, возможных свидетелей и т.д. С этой точки зрения они могут совпадать с розыскными мероприятиями предварительного расследования. Но последние выполняются следователем только процессуальными или организационно-техническими средствами и только с указанной целью, тогда как основное назначение оперативнорозыскных мер – предотвращение, пресечение и обнаружение преступлений^[2].

Таким образом, розыскная деятельность следователя – это процессуальная деятельность, направленная на обнаружение местонахождения установленных лиц и иных известных объектов, имеющих значение для раскрытия и расследования преступлений, осуществляемая путем производства следственных действий и других мероприятий гласного характера во взаимодействии с органами дознания, ведущими розыск по поручению следователя.

Процессуальной базой розыскной деятельности являются ст. 38,152, 208, 209, 210 УК РФ.

Предметом криминалистического учения о розыске являются следующие закономерности возникновения, собирания, исследования, оценки и использования доказательственной и ориентирующей информации:

«отображаемость» в материальной среде и сознании людей признаков разыскиваемых лиц и иных объектов, что позволяет индивидуализировать их;
повторяемость поведения разыскиваемых обвиняемых и лиц, укрывающих разыскиваемые объекты, что позволяет прогнозировать их поступки;
зависимость поведения разыскиваемых от условий, в которых они находятся;
обусловленность выбора способов укрытия объектов преступным опытом укрывающих, их профессиональными навыками и психологическими свойствами;
взаимосвязь способов укрытия разыскиваемых объектов и следов применения этих способов;
зависимость поведения разыскиваемого от характера совершенного преступления, степени его общественной опасности, а также принадлежности обвиняемого к определенной возрастной группе или преступной среде^[3].

Сегодня указанное направление деятельности следователя закреплено в уголовно-процессуальном законе посредством нормативного определения понятий «розыскные меры» (п. 38 ст. 5, ч. 4 ст. 157, ч. 5 ст. 208, п. 2 ч. 2 ст. 209 УПК РФ) и «розыскные действия» (ч. 1 ст. 152 УПК РФ).

Вместе с тем сущность, содержание и соотношение указанных понятий не определены. В современной юридической науке необходимость «установления правовой природы розыскных мер (действий и решений) следователя» определена в качестве важнейшей теоретической и практической проблемы, от решения которой зависит эффективность расследования.

Криминалистическое учение о розыске – это составная часть теории розыска, разрабатывающая научные положения и рекомендации по осуществлению розыскной деятельности следователя.

«Розыскная деятельность есть функция органов дознания, предварительного следствия. Ее содержание составляют обнаружение замышляемых, готовящихся и совершенных преступлений, установление и обнаружение виновных, объектов (лиц и предметов) – носителей доказательственной информации, предметов преступного посягательства и иных объектов, имеющих значение для установления истины по делу. В общей форме ее отличие от расследования заключается в том, что цель розыскной деятельности состоит в установлении и обнаружении, а цель расследования в доказывании.

Данное определение включает в себя понятие розыска как в широком, так и в узком смысле этого слова розыск осуществляется как органами дознания, так и органами предварительного расследования.

Розыскные действия следователя, как уже отмечалось, подразделяются напроцессуальные и непроцессуальные. К процессуальным следует относить:

1. Допрос лиц, которым известны назначение и признаки объектов розыска и места их возможного нахождения, а также располагающих иными сведениями, способствующими розыску.

2. Обыски в местах предполагаемого нахождения объектов розыска, выемки документов и иных вещественных доказательств.

3. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления обвиняемых, их родственников, знакомых.

4. Контроль и запись телефонных и иных переговоров и другие следственные действия по собиранию информации об объектах розыска.

5. Объявление розыска обвиняемого.

6. Дача розыскных поручений органу дознания^[4].

Среди непроцессуальных действий следователя можно выделить следующие:

а) направление запросов в различные органы, организации, предприятия, учреждения;

б) беседы с лицами из различных социальных групп в целях получения информации, используемой для розыска;

в) осуществление проверок по учетам органов внутренних дел;

г) изучение архивных уголовных дел, отказных материалов;

д) организация различных проверок и обследований на предприятиях;

ж) организация проведения органами дознания различных поисковых мероприятий.

По мнению многих атворов, информация, служащая основой для розыскной деятельности следователя, по своему характеру неоднородна.

К ней относятся:

1) информация, возникшая вследствие изменения среды под воздействием расследуемого преступления.

По своему содержанию это сведения о возможном местонахождении объектов розыска, содержащихся в них самих или других отпечатках, события, следы, оставленные на месте происшествия, показания подозреваемого, обвиняемого;

2) информация о разыскиваемом объекте, носителями которого являются иные объекты, как связанные, так и не связанные с событием преступления (свидетели, родственники или знакомые обвиняемого, архивные уголовные дела, документы и т.п.). Собирание данных из этих двух источников входит в компетенцию следователя и составляет его розыскную деятельность;

3) ориентирующая информация, предоставляемая в распоряжение следователя оперативным работником, полученная в результате осуществления оперативно-розыскных мероприятий. Информация из всех трех источников служит базой для организации и планирования розыска, логическую основу которых составляют розыскные версии.

Розыскная версия представляет собой разновидность криминалистической версии. Розыскная версия отличается от оперативно-розыскной: по субъекту ее выдвижения(розыскная версия – это версия следователя, оперативно-розыскная версия – версия оперативного работника); розыскная версия всегда является частной, поскольку касается не всего события преступления в целом, а отдельных его частей.

Оперативно - розыскные версии могут быть и общими, и частными. Субъектом проверки розыскной версии может быть как сам следователь, так и оперативный работник по его поручению, субъектом проверки оперативно-розыскной версии являются только оперативные работники.

Средствами проверки розыскных версий могут быть следственные действия, розыскные мероприятия и оперативно-розыскные мероприятия, средствами проверки оперативно-розыскных версий только оперативно розыскные мероприятия. Розыскная версия представляет собой логически обоснованное предположение следователя о вероятном местонахождении известных ему разыскиваемых лиц или иных объектов, а также о приемах маскировки, используемых для их сокрытия.

Необоснованные, поспешно выдвинутые версии не только не способствуют розыску, но и вредят ему. К розыску привлекаются лица, которые ничего не могут сообщить следователю, проводятся ненужные следственные действия, многие работники отвлекаются для проведения мероприятий, которые практически не способны дать положительных результатов^[5].

Проявляя поспешность и выдвигая необоснованные версии, следователь подчас не предполагает, какое количество ничем не оправданных следственных и розыскных действий придется провести ему самому и органам дознания, в то время как эти действия заведомо не дадут положительных результатов. При выдвижении розыскных версий чрезвычайно важно учитывать реальные условия их проверки.

Например, как описано в учебнике Ядова Е.П. анализируется следующий пример, по делу о краже часов из магазина были известны номера похищенных часов^[6]. Следователь предположил, что эти часы могут находиться у скрывшегося обвиняемого. Выдвинув розыскную версию о том, что обвиняемый скорее всего находится в одной из соседних областей, следователь дал задание о проверке всех часовых мастерских в той области с тем, чтобы выявить, не сдавались ли похищенные часы в починку в течение последних двух лет. В области имелось 142 часовые мастерские, в среднем они обслуживали по 900 клиентов в год. Для выполнения этого задания оперативным работникам потребовалось бы проверить 155 600 квитанций. Аналогичные задания были направлены в УВД еще трех областей^[7].

При проверке версии таким путем усилия, затраченные на нее, не соответствуют не только возможности установления преступника, но и реальным возможностям правоохранительных органов.

Таким образом, розыскная деятельность представляет собой функцию органов дознания и предварительного следствия. Ее содержание составляет обнаружение замышляемых, готовящихся и совершенных преступлений, установление и обнаружение виновных, объектов носителей доказательственной информации, предметов преступного посягательства и иных объектов, значимых для установления истины по уголовному делу. В настоящее время розыск выполняет множество функций.

Это оперативно-розыскная деятельность органов дознания, и розыскные мероприятия, проводимые на предварительном следствии. Оперативно-розыскные меры представляют собой специфический вид розыскной деятельности. Правом их проведения наделены лишь компетентные государственные органы в лице некоторых специальных служб. Они носят непроцессуальный, обычно разведывательно-поисковый характер и осуществляются только оперативными работниками и преимущественно негласными средствами^[8].

Следователь осуществляет оперативно-розыскные мероприятия в процессе расследования уголовных дел, только по приостановленным делам процессуальными или организационно-техническими средствами, при этом оперативно-розыскные меры в содержание расследования не входят.

Общая цель розыска, это установление и обнаружение, такая же свойственна и оперативно-розыскной деятельности как части розыска. Но другой его части розыскной деятельности следователя присуща лишь такая цель, как обнаружение, так как следователь имеет дело с розыском только известных и установленных объектов.

1.2 Сущность и значение оперативно - розыскной деятельности

Одной из наиболее характерных черт ОРД является сочетание гласных и негласных способов ее осуществления.

Не менее важной отличительной чертой ОРД является то, что она может осуществляться лишь специально уполномоченными субъектами

Специфика ОРД заключается в том, что она осуществляется посредством проведения специальных действий (операций) - оперативно-розыскных мероприятий.

ОРД определяет ОРД как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Кроме упомянутых в законодательном определении, ОРД имеет еще ряд отличительных признаков. К таким признакам, в частности, можно отнести особый порядок правового регулирования, поскольку законодательство регулирует лишь общие положения ОРД, а большая ее часть регламентируется ведомственными нормативными актами ограниченного доступа. Важным отличительным признаком ОРД, кроме того, является наличие особого делопроизводства, заключающегося в секретном характере переписки, ведении специальных дел оперативно-розыскного производства, ограниченными возможностями использования оперативно-служебных документов^[11].

Целью ОРД, как видно из законодательного определения, является защита от преступных посягательств трех основных ценностей: жизни, здоровья, прав и свобод личности; собственности, а также обеспечение безопасности общества и государства. Таким образом, приоритет в целях законодатель отдает правам и свободам личности.

Цели оперативно-розыскной деятельности конкретизируются в ее задачах, к числу которых ст. 2 Закона об ОРД относит следующие:

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
добывание информации о событиях или действиях, бездействиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Задачи ОРД можно рассматривать как определенные этапы в достижении ее основных целей. В то же время специфичность задач оперативно-розыскной деятельности отличает ее от других видов правоохранительной деятельности государственных органов.

Функции ОРД (как функции отраслевые) - это предусмотренные, федеральными законами отдельные направления ОРД, различаемые в зависимости от ее конкретных правовых целей.

Основные - это следующие:

- предупреждение совершения преступлений, по которым предварительное следствие обязательно;

- обнаружение преступлений;

- розыск лица, совершившего преступление (по факту данного преступления или лица, скрывающегося от органов дознания, следствия или суда либо уклоняющегося от уголовного наказания), а также предметов, сохранивших на себе следы преступления, похищенного имущества и др.;

- разрешение ДОУ;

- содействие уголовному судопроизводству;

- содействие исполнению уголовного наказания.

Кроме того, в зависимости от предусмотренных в ФЗ обОРД целей защиты соответствующих объектов (см. ст. 1) в ОРД можно выделит следующие основные направления работы:

а) защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств;

б) защита собственности от преступных посягательств;

в) обеспечение безопасности общества и государства (в аспекте защиты от лиц, совершающих преступления).

В целом, теория оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел традиционно относит к субъектам (силам) ОРД подразделения и входящих в них должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление ОРД, а также иных лиц, добровольно участвующих в подготовке или проведении оперативно-розыскных мероприятий (действий) и реализующих свое право на это в гласной или негласной форме^[12].

Будучи наделенными действующим законодательством определенными правами и взявшие на себя обязательства, они, в рамках их полномочий, становятся субъектами этой формы государственной деятельности. Государство, в свою очередь, берет на себя обязанность по их правовой, социальной и иной защите.

На рисунке 1 представлены субъекты, участвующие в ОРД.

Рисунок 1 Субъекты, участвующие в ОРД^[13]

Таким образом, в данной главе рассмотрены теоретические основы оперативно - розыскной деятельности.В целом, необходимо систематизировать различные определения ОРД, сделав вывод о том, что оперативно-розыскная деятельность является одним из видов государственной правоохранительной деятельности, осуществляемой специальными органами государственной исполнительной власти, наделенными для реализации своих функций властными юридическими полномочиями.

Вместе с тем, по нашему мнению, уголовно-процессуальное понятие «розыскные меры» сформулировано с нарушением логических правил юридической техники, а именно как «определение через определяемое», то есть «меры это меры». Не раскрыты должным образом сущность и содержание понятия «оперативно - розыскной деятельности»^[14].

Глава 2. Пробелы законодательства о регулировании оперативно - розыскной деятельности и пути их устранения

Проведенный обзор литературы по проблеме исследования показывает, что существует множество проблем правового регулировании оперативно - розыскной деятельности, связанных как с неоднозначной трактовкой и неточностью формулировок определений и базовых понятий в законе, так и с возможность двоякой трактовки буквы закона.

Например,в законодательстве содержание и соотношение «розыскные меры» и «розыскные действия» не определены. В современной юридической науке необходимость «установления правовой природы розыскных мер (действий и решений) следователя» определена в качестве важнейшей теоретической и практической проблемы, от решения которой зависит эффективность расследования.

Таким образом, в законодательстве уголовно-процессуальное понятие «розыскные меры» сформулировано с нарушением логических правил юридической техники, а именно как «определение через определяемое», то есть «меры это меры». Не раскрыты сущность и содержание понятия.

Вместе с тем направленность «розыскных мер» на установление лица, подозреваемого в совершении преступления, может быть неоднозначно воспринята субъектами розыскной деятельности. В представленной формулировке «установление лица» можно интерпретировать следующим образом:

1. Во-первых, как установление места нахождения лица, подозреваемого в совершении преступления, личность которого следователю известна.

Такое толкование соотносится с мнением И.А. Возгрина, который включил розыскные меры в перечень действий следователя, по уголовным делам определив, что «ими являются разрешенные уголовнопроцессуальным законом действия следователя и сотрудников органов дознания по установлению места нахождения обвиняемых, подозреваемых,потерпевших, свидетелей, трупов, животных, ценностей, предметов, документов и других объектов, имеющих значение для расследуемого уголовного дела»

Однако, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 209 УПК РФ, решение следователем задачи установления местонахождения подозреваемого или обвиняемого обособлено от принятия следователем розыскных мер в случае, когда не удалось установить местонахождение указанного лица, не представляется возможным.

2. Во-вторых, как установление признаков внешности и установочных данных лица, подозреваемого в совершении преступления. Очевидно, что в данном случае категория «розыскные меры» соотносится с поисковой деятельностью, реализуемой в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий и раскрытия преступления, а не с розыскной деятельностью следователя. Следует особо отметить, что в качестве объекта розыскных мер в п. 38 ст. 5 УПК РФ указано только лицо, подозреваемое в совершении преступления. Исключение иных объектов розыскной деятельности следователя (обвиняемого; лица, пропавшего без вести; похищенного имущества и др.) сужает спектр регулирования уголовно-процессуальных правоотношений, связанных с осуществлением розыскной деятельности следователя в период уголовного судопроизводства^[15].

В контексте того, что установление местонахождения подозреваемого это, по сути, обнаружение указанного лица, индивидуально-определенные признаки которого следователю известны, следует согласиться с И.А. Возгриным, который писал, что розыскные меры это «разрешенные уголовно-процессуальным законом действия следователя и сотрудников органов дознания по установлению места нахождения обвиняемых, подозреваемых, потерпевших, свидетелей, трупов, животных, ценностей, предметов, документов и других объектов, имеющих значение для расследуемого уголовного дела»^[16].

По нашему мнению, необходимо внести изменения в ст. 5 УПК РФ, соответствующие положениям криминалистической теории розыска, и изложить п. 38 указанной статьи в следующей редакции: «Розыскные меры это комплекс следственных, розыскных действий следователя (дознавателя) и розыскных тактических операций, осуществляемых при возникновении тактической задачи розыска в период проверки сообщения о преступлении, на всех этапах расследования либо в работе по приостановленному делу в целях обнаружения разыскиваемого объекта (лица, предмета и др.) источника доказательственной информации по уголовному делу».

Природа криминалистической и уголовно-процессуальной категории «розыскные меры» не позволяет нам согласиться с С.В. Бажановым в том, что сущность этой категории может быть определена путем соотношения с понятием «розыскные (оперативнорозыскные) мероприятия», разрабатываемым в рамках теории оперативно-розыскной деятельности.

В свою очередь, правовым основанием для разграничения следственных и розыскных действий в системе средств розыскной деятельности следователя является уголовно-процессуальное законодательство. В рассматриваемом вопросе отмечается преемственность. Так, в соответствии со ст. 127 УПК РСФСР, «следователь по расследуемым им делам вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий…».

Данная норма корреспондируется с ч. 1 ст. 152 УПК РФ, согласно которой «в случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий дознавателю или органу дознания»^[17].

В настоящее время в криминалистическую классификацию розыскных средств вошли три группы розыскных действий:

1) следственные;

2) розыскные действия: иные процессуальные и непроцессуальные действия;

3) организационные действия.

В сущности, любое следственное действие может производиться с целью как обнаружения разыскиваемого объекта, так и установления обстоятельств, входящих в перечень, предусмотренный ст. 73 УПК РФ. Вместе с тем специфику проведения указанных следственных действий определяет их «розыскная направленность».

К следующей классификационной группе розыскных действий отнесены процессуальные и непроцессуальные действия следователя, которые направлены на достижение целей розыска, но не являются следственными, организационными действиями и оперативно-розыскными мероприятиями. Их можно разделить на две группы:

1) иные процессуальные действия (кроме следственных): объявление розыска обвиняемого (ст. 210 УПК РФ), дача поручений органам дознания (ст. 38 УПК РФ), назначение судебных экспертиз (генотипоскопических, молекулярно-генетических) психофизиологической экспертизы с использованием полиграфа), использование психологических знаний и методов активации памяти с применением трансовых технологий и др.;

2) непроцессуальные действия: направление запросов, проверки по учетам (лиц, доставленных в территориальные органы МВД России; происшествий;

информационным базам медицинских учреждений, бюро судебно-медицинской экспертизы и моргов);
ориентирование личного состава территориальных органов МВД России;
беседы с осведомленными лицами;
проверки на предприятиях, в учреждениях и организациях;
информирование общественности с использованием средств массовой информации; выявление свидетелей и очевидцев;
обследование мест возможного сбыта похищенного; изучение архивных уголовных дел;
создание условий, побуждающих разыскиваемого обращаться в определенные учреждения (в банк, отдел ЖКХ, многофункциональный центр муниципального образования и др.) или к определенным лицам, за которыми установлено наблюдение и т.д^[18].

В свою очередь, организационные (организационно-технические) действия следователь выполняет, чтобы получить информацию, создать условия для решения розыскных и иных задач (создание оперативного штаба для координации широкомасштабных розыскных мероприятий; участие в формировании аналитических и постоянно действующих следственно-оперативных групп и др.).

Следует особо отметить, что розыскная деятельность следователя, входя в содержание уголовного судопроизводства (п. 9 ст. 5 УПК РФ), в тактическом отношении выходит за рамки расследования. Поэтому, наряду с тактическими основами розыска на первоначальном и последующем этапах расследования, в работе по приостановленному делу, можно говорить и об использовании некоторых рекомендованных криминалистикой розыскных средств уже на стадии возбуждения уголовного дела.

Это первая самостоятельная стадия уголовного судопроизводства (ст.ст. 140-149 УПК РФ), в ходе которой формируется информационная основа исходных следственно-розыскных ситуаций и реализуется комплекс рекомендованных криминалистикой розыскных средств процессуальных и непроцессуальных, включая организационные розыскные действия.

Статистика показывает, что по уголовным делам, возбужденным по фактам безвестного исчезновения несовершеннолетних, доследственная проверка проводится в большинстве случаев.

Поводами для возбуждения таких уголовных дел явились заявления родственников детей и близких лиц. Изменения, внесенные в ч. 1 ст. 144 УПК РФ Федеральным законом от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ, существенно расширили розыскные возможности следователя в период проверки сообщения о преступлении.

Сегодня следователь вправе получать объяснения заявителя и других граждан, которым могут быть известны обстоятельства, имеющие значение для дела^[19];

получать образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК РФ, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия; производить освидетельствование;
при обнаружении погибшего несовершеннолетнего производить осмотр его трупа; давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий; привлекать специалистов к производству исследований документов, предметов, трупов.

Указанные действия следователя, как правило, сочетаются с осуществлением им или по его требованию комплекса непроцессуальных и организационных розыскных действий. Сегодня потребность в реализации следственной функции розыска скрываемых (сокрытых) объектов источников доказательственной информации, возникает практически по каждому уголовному делу.

Данное обстоятельство обусловливает необходимость конкретизации существующих законодательных норм, регламентирующих осуществление розыскной деятельности следователя и порядок применения розыскных средств в зависимости от обстоятельств расследуемого преступления.

Сущность практической реализации розыскных мер отражает комплексный подход к осуществлению на основе единого замысла и по единому плану розыскных, следственных действий розыскной направленности, оперативно-розыскных и организационных мероприятий, проводимых с целью установления заподозренного (подозреваемого) в преступлении, обнаружения лица, пропавшего без вести, установления иных обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу о преступлении. Все это является необходимым условием достижения цели розыска^[20].

Таким образом, во второй главе курсовой работы рассмотрены пути устранения пробелов законодательства о регулировании оперативно - розыскной деятельности. Автором рекомендовано внести изменения в ст. 5 УПК РФ, соответствующие положениям криминалистической теории розыска, и изложить п. 38 указанной статьи в следующей редакции: «Розыскные меры это комплекс следственных, розыскных действий следователя (дознавателя) и розыскных тактических операций, осуществляемых при возникновении тактической задачи розыска в период проверки сообщения о преступлении, на всех этапах расследования либо в работе по приостановленному делу в целях обнаружения разыскиваемого объекта (лица, предмета и др.) источника доказательственной информации по уголовному делу».

Необходимо конкретизация существующих законодательных норм, регламентирующих осуществление розыскной деятельности следователя и порядок применения розыскных средств в зависимости от обстоятельств расследуемого преступления.

Таким образом, проведенный во второй главе курсовой работы обзор литературы по проблеме исследования показывает, что существует множество проблем правового регулировании оперативно - розыскной деятельности, связанных как с неоднозначной трактовкой и неточностью формулировок определений и базовых понятий в законе, так и с возможность двоякой трактовки буквы закона. В соответствии с п. 38 ст. 5 УПК РФ «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе» розыскные меры это меры, принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления.

Следовательно, в законодательстве уголовно-процессуальное понятие «розыскные меры» сформулировано с нарушением логических правил юридической техники, а именно как «определение через определяемое», то есть «меры это меры». Не раскрыты сущность и содержание понятия.

Также в ходе написания второй главы выявлено, что направленность «розыскных мер» на установление лица, подозреваемого в совершении преступления, может быть неоднозначно воспринята субъектами розыскной деятельности. В представленной формулировке «установление лица» можно интерпретировать следующим образом:

2. Во-вторых, как установление признаков внешности и установочных данных лица, подозреваемого в совершении преступления. Очевидно, что в данном случае категория «розыскные меры» соотносится с поисковой деятельностью, реализуемой в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий и раскрытия преступления, а не с розыскной деятельностью следователя.Следует особо отметить, что в качестве объекта розыскных мер в п. 38 ст. 5 УПК РФ указано только лицо, подозреваемое в совершении преступления. Исключение иных объектов розыскной деятельности следователя (обвиняемого; лица, пропавшего без вести; похищенного имущества и др.) сужает спектр регулирования уголовно-процессуальных правоотношений, связанных с осуществлением розыскной деятельности следователя в период уголовного судопроизводства.

Заключение

В первой главе курсовой работы рассмотрены теоретические основы оперативно - розыскной деятельности.В целом, необходимо систематизировать различные определения ОРД, сделав вывод о том, что оперативно-розыскная деятельность является одним из видов государственной правоохранительной деятельности, осуществляемой специальными органами государственной исполнительной власти, наделенными для реализации своих функций властными юридическими полномочиями.

Вместе с тем, по нашему мнению, уголовно-процессуальное понятие «розыскные меры» сформулировано с нарушением логических правил юридической техники, а именно как «определение через определяемое», то есть «меры это меры»^[22]. Не раскрыты сущность и содержание понятия.

Во второй главе курсовой работы рассмотрены пробелы законодательства о регулировании оперативно - розыскной деятельности и пути их устранения. Проведенный обзор литературы по проблеме исследования показывает, что существует множество проблем правового регулировании оперативно - розыскной деятельности, связанных как с неоднозначной трактовкой и неточностью формулировок определений и базовых понятий в законе, так и с возможность двоякой трактовки буквы закона.

2. Во-вторых, как установление признаков внешности и установочных данных лица, подозреваемого в совершении преступления. Очевидно, что в данном случае категория «розыскные меры» соотносится с поисковой деятельностью, реализуемой в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий и раскрытия преступления, а не с розыскной деятельностью следователя.Следует особо отметить, что в качестве объекта розыскных мер в п. 38 ст. 5 УПК РФ указано только лицо, подозреваемое в совершении преступления. Исключение иных объектов розыскной деятельности следователя (обвиняемого; лица, пропавшего без вести; похищенного имущества и др.) сужает спектр регулирования уголовно-процессуальных правоотношений, связанных с осуществлением розыскной деятельности следователя в период уголовного судопроизводства.

Также во второй главе курсовой работы рассмотрены пути устранения пробелов законодательства о регулировании оперативно - розыскной деятельности.

Автором рекомендовано внести изменения в ст. 5 УПК РФ, соответствующие положениям криминалистической теории розыска, и изложить п. 38 указанной статьи в следующей редакции: «Розыскные меры это комплекс следственных, розыскных действий следователя (дознавателя) и розыскных тактических операций, осуществляемых при возникновении тактической задачи розыска в период проверки сообщения о преступлении, на всех этапах расследования либо в работе по приостановленному делу в целях обнаружения разыскиваемого объекта (лица, предмета и др.) источника доказательственной информации по уголовному делу».

В свою очередь, правовым основанием для разграничения следственных и розыскных действий в системе средств розыскной деятельности следователя является уголовно-процессуальное законодательство^[23]. В рассматриваемом вопросе отмечается преемственность. Так, в соответствии со ст. 127 УПК РСФСР, «следователь по расследуемым им делам вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий…».

Список используемой литературы

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) Об оперативно-розыскной деятельности // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349.
Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 (ред. от 08.09.2017) Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний // Собрание законодательства РФ", 18.10.2004, № 42, ст. 4109.
Афанасьев С.Ф., Зайцев А.И. Гражданский процесс: Учеб.пособие. М.: Норма, - 2019г.- С. 786.
Афанасьев С.Ф. Уголовный процесс: Учеб.пособие. М.: Норма, - 2017г.- С. 859.
Азаров В.А., Ревенко Н.И., Кузембаева М.М. Функция предварительного расследования в истории, теории и практике уголовного процесса России: Монография. – Омск: Изд. ОмГУ, 2017. – 560 с.
Аменицкая Н.А. Взаимодействие следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в раскрытии и расследовании преступлений (в ОВД): Автореф. дис. …канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 2018. – 26 с.
Бажанов С.В. Розыск (розыскная деятельность) как межотраслевая категориям // Российская юстиция. 2016. № 1. С. 33-36.
Бекетов М.Ю. Взаимодействие следователя ОВД с полицией при производстве предварительного следствия: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. – М., 2015. – 27 с.
Бекетов М.Ю. Следователь ОВД и полиция: взаимодействие при расследовании преступлений: Учебное пособие. – М.: Щит. М; МосУ МВД РФ, 2015. – 96 с.
Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 2: Частные криминалистические теории. М.: Юрист, 2016.
Гладышева О.В., Репкин М.С. Понятие и правовая природа розыскных действий следователя // Российский следователь. 2016. № 1. С. 4-6.
Гладких С.Р. Комментарий к Закону РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (постатейный). – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2016. – 176 с.
Закатов А.А. Криминалистическое учение о розыске. Волгоград, 2016.
Криминалистика: Учебник / Под ред. И.Ф. Крылова, А.И. Бастрыкина. М.: Дело, 2019.
Маркушин А.Г. Уголовно-процессуальное использование результатов ОРД. Интернетресурс: www.unn.ru/pages/ vestniki_journals/99990195_Westpravo_2017 _ 2(7)/B_321.pdf.
Мещерякова Е.В. Взаимодействие следователя прокуратуры и органов, осуществляющих ОРД при расследовании преступлений // Российский следователь. 2016. №5. С. 2-7.
Наганов С.В. Розыскная деятельность следователя, розыскные меры// Российская юстиция. 2017. № 1. С. 41-48.
Озеров В.М. Теоретические и практические проблемы оперативно-розыскной деятельности: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2015. С. 160.
Шурухнов Н.Г. Розыскная и поисковая деятельность следователя // Курс лекций по криминалистике. Вып. 10 / Под ред. А.Ф. Волынского. М., 2018.
Закатов А.А. Розыскная деятельность следователя // Криминалистика / Под ред. Закатова А.А., Смагоринского Б.П. М., 2016.
Шурухнов Н.Г. Розыскная деятельность следователя // Криминалистика / Под ред. А.Ф. Волынского, В.П. Лаврова. М., 2017.
Ядов Е.П. Получение розыскной информации в ходе предварительного исследования следов преступления. М., 2016.

Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 2: Частные криминалистические теории. М.: Юрист, 2016, с. 113 ↑
Аменицкая Н.А. Взаимодействие следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в раскрытии и расследовании преступлений (в ОВД): Автореф. дис. …канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 2018, с. 14 ↑
Бекетов М.Ю. Следователь ОВД и полиция: взаимодействие при расследовании преступлений: Учебное пособие. – М.: Щит. М; МосУ МВД РФ, 2015, с. 38 ↑
Гладышева О.В., Репкин М.С. Понятие и правовая природа розыскных действий следователя // Российский следователь. 2016. № 1, с. 4 ↑
Аменицкая Н.А. Взаимодействие следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в раскрытии и расследовании преступлений (в ОВД): Автореф. дис. …канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 2018, с. 14 ↑
Ядов Е.П. Получение розыскной информации в ходе предварительного исследования следов преступления. М., 2016, с. 113 ↑
Ядов Е.П. Получение розыскной информации в ходе предварительного исследования следов преступления. М., 2016, с. 119 ↑
Гладышева О.В., Репкин М.С. Понятие и правовая природа розыскных действий следователя // Российский следователь. 2016. № 1, с. 6 ↑
Бекетов М.Ю. Следователь ОВД и полиция: взаимодействие при расследовании преступлений: Учебное пособие. – М.: Щит. М; МосУ МВД РФ, 2015, с. 42 ↑
Закатов А.А. Криминалистическое учение о розыске. Волгоград, 2016, с. 154 ↑
Маркушин А.Г. Уголовно-процессуальное использование результатов ОРД. Интернетресурс: www.unn.ru/pages/ vestniki_journals/99990195_Westpravo_2017 _ 2(7)/B_321.pdf. ↑
Гладышева О.В., Репкин М.С. Понятие и правовая природа розыскных действий следователя // Российский следователь. 2016. № 1, с. 4 ↑
Бекетов М.Ю. Следователь ОВД и полиция: взаимодействие при расследовании преступлений: Учебное пособие. – М.: Щит. М; МосУ МВД РФ, 2015, с. 45 ↑
Закатов А.А. Криминалистическое учение о розыске. Волгоград, 2016, с. 113 ↑
Маркушин А.Г. Уголовно-процессуальное использование результатов ОРД. Интернетресурс: www.unn.ru/pages/ vestniki_journals/99990195_Westpravo_2017 _ 2(7)/B_321.pdf. ↑
Аменицкая Н.А. Взаимодействие следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в раскрытии и расследовании преступлений (в ОВД): Автореф. дис. …канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 2018, с. 18 ↑
Шурухнов Н.Г. Розыскная и поисковая деятельность следователя // Курс лекций по криминалистике. Вып. 10 / Под ред. А.Ф. Волынского. М., 2015. ↑
Бекетов М.Ю. Следователь ОВД и полиция: взаимодействие при расследовании преступлений: Учебное пособие. – М.: Щит. М; МосУ МВД РФ, 2015, с. 89 ↑
Гладышева О.В., Репкин М.С. Понятие и правовая природа розыскных действий следователя // Российский следователь. 2016. № 1, с. 6 ↑
Закатов А.А. Криминалистическое учение о розыске. Волгоград, 2016, с. 154 ↑
Шурухнов Н.Г. Розыскная и поисковая деятельность следователя // Курс лекций по криминалистике. Вып. 10 / Под ред. А.Ф. Волынского. М., 1999. ↑
Аменицкая Н.А. Взаимодействие следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в раскрытии и расследовании преступлений (в ОВД): Автореф. дис. …канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 2018, с. 15 ↑
Маркушин А.Г. Уголовно-процессуальное использование результатов ОРД. Интернетресурс: www.unn.ru/pages/ vestniki_journals/99990195_Westpravo_2017 _ 2(7)/B_321.pdf. ↑
Шурухнов Н.Г. Розыскная и поисковая деятельность следователя // Курс лекций по криминалистике. Вып. 10 / Под ред. А.Ф. Волынского. М., 1999. ↑