Понятие оперативно-розыскной деятельности (Субъекты оперативно-розыскной деятельности)

Содержание:

Введение

Проводимые в Российской Федерации реформы, направленные на создание рыночной экономики, верховенства права и формирование гражданского общества, сопровождаются обострением криминогенной ситуации. На этом фоне наметилась устойчивая тенденция к росту коррупции и распространению организованных форм преступности. В сложившихся обстоятельствах органы, осуществляющие ОРД, обязаны принимать надлежащие меры для эффективного выполнения правоохранительной функции государства.

Как особый вид правовой деятельности в течение всего периода развития Советского Союза, а затем и Российского государства осуществлялась с целью борьбы с преступностью, обеспечения законности и правопорядка специально сформированными государственными органами, их службами и исключительно уполномоченными должностными лицами.

Эта деятельность подчинена интересам успешной реализации задач по борьбе с преступностью. Его основной целью была и остается эффективная защита прав и интересов государства, общественных организаций и граждан с помощью ОРД.

Таковы исходные положения, определяющие государственный характер ОРД органов внутренних дел, его место в системе государственных мер по борьбе с преступностью.

Современную организацию борьбы с преступностью, в которой участвуют оперативные подразделения ОРД, невозможно представить себе как простой набор конкретных действий по предупреждению и раскрытию преступных проявлений.

Борьба с преступностью в современном обществе представляет собой комплексный комплекс социально-экономических, правовых, организационных, специальных и иных мер, осуществляемых всеми государственными органами и общественными организациями. К таким специальным мерам относятся те, которые осуществляются оперативно-розыскными средствами и методами. Они тесно связаны с другими мерами, применяемыми государственными и общественными организациями, и определяют направление развития ОРД в целом. Изложенная совокупность обстоятельств свидетельствует о несомненной актуальности предпринятого исследования в й работе.

Обозначенной проблеме уделяли внимание такие ученые-процессуалисты, как Ю.Н. Белозеров, В.В. Николюк, В.А. Панкратов, В.Я. Рыбальская, В.Т. Очередин, Д.П. Письменный, Г.П. Саркисянц, А.А. Чувилев, В.В. Шимановский, А.Е. Якубов и др.

Цель настоящего исследования - изучить правовые основы оперативно-розыскной деятельности.

Цель исследования обусловила постановку и решение ряда задач, основными из которых являются:

– изучить нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность оперативно- розыскной деятельности;

- исследовать принципы оперативно-розыскной деятельности;

- охарактеризовать субъекты оперативно-розыскной деятельности ;

- обозначить правовые основы защиты граждан при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

- провести анализ проблем организации оперативно-розыскной деятельности;

- обозничить пути решения проблем организации оперативно-розыскной деятельности.

Объектом исследования в данной работе являются правоотношения, складывающие в сфере борьбы с преступностью.

Предметом исследования является оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности.

Методологической основой данной работы является сравнительно-правовой метод, метод системного анализа исследуемых проблем.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Общие понятия, виды и система правовой основы оперативно-розыскной деятельности

1.1 Понятие и нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность оперативно- розыскной деятельности

Правовая основа ОРД имеет многоуровневую структуру, состоящую из четырех основных уровней, имеющих свои подуровни^[1]:

- конституционный, который составляют нормы Основного закона и решения Конституционного Суда РФ по вопросам конституционности норм;

- международно-правовой;

- законодательный, который составляют собственно Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», УК, УПК, УИК и иные законы, содержащие нормы, регулирующие ОРД;

- подзаконный, включающий указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, как непосредственно по вопросам ОРД, так и регулирующие определенные правоотношения в сфере ОРД, акты Генеральной прокуратуры РФ, касающиеся ОРД, а также межведомственные и ведомственные нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие отдельные правоотношения в сфере ОРД.

Конституционный уровень правового регулирования охватывает институты и нормы, составляющие общую основу всех видов государственной деятельности, применяемых во всех сферах социального управления.

Конституция РФ является главной правовой основой ОРД, которая имеет прямое отношение к защите законных прав и интересов личности, общества и государства от преступных посягательств.

На конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина базируются все нормы Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и основывается содержание ОРД, что подтверждено рядом решений Конституционного Суда РФ.

Значимость решений Конституционного Суда РФ для всей системы законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих ОРД, трудно переоценить. Фактически в этих решениях сформулированы правовые позиции Конституционного Суда РФ, подтверждающие конституционность всех основных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», а значит, и самой ОРД.

В условиях строительства демократии в нашей стране отношение к ОРД, особенно в первые годы демократических реформ, у значительной части общества, СМИ, части судейских и прокурорских работников, адвокатов было, мягко говоря, неоднозначным, а в ряде случаев — крайне отрицательным. Многие граждане, которые обращались в Конституционный Суд РФ, полагали, что проведенные в отношении их ОРМ, постановка их на оперативный учет грубо нарушают их конституционные права, а сами нормы ФЗ об ОРД, по их мнению, не соответствуют Конституции РФ.

Но Конституционный Суд РФ не принял ни одного решения, которое ставило бы под сомнение конституционность норм ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и иных ФЗ, регулирующих ОРД. К международно-правовому уровню правовых основ ОРД относятся и общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, которые согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются частью ее правовой системы. Установлено, что Российская Федерация, призывая к соблюдению договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестности в выполнении международных обязательств.

Ведомственные законы, находящиеся в подчинении, принимаются на основании законов, актов Правительства Российской Федерации и указов Президента Российской Федерации. Это акты управления органов специальной компетенции, юридическая сила которых во многом зависит от функций органа, выдавшего документ. Эти законы представляют собой самую большую группу подзаконных нормативных правовых актов, которые детально регулируют организацию и тактику реализации ОРД.

Несмотря на принцип публикации законов прямого действия для регулирования различных сфер общественных отношений, в полной мере применить его в сфере ОРД невозможно.

Структурные и содержательные особенности ОРД подтверждают, что большая часть положений данной деятельности реализуется на уровне ведомственных и межведомственных административных регламентов.

Система министерских и межведомственных нормативных актов, регулирующих вопросы, отличные от ОРД или косвенно влияющие на уровень ее организации и тактики, может быть разделена на три группы^[2]:

- регламентирующие деятельность отдельных оперативных подразделений и служб органов, осуществляющих ОРД (например, приказы, инструкции МВД России, ФСБ России);

- регламентирующие процессы раскрытия и расследования отдельных видов преступлений;

- регламентирующие вопросы взаимодействия служб между субъектами ОРД и другими правоохранительными органами (данные нормативные акты имеют межведомственный характер).

В порядке реализации нормотворческой деятельности различными ведомствами, правомочными осуществлять ОРД (МВД России, ФСБ России, ФТС России, ФСО России и др.), издаются подзаконные нормативные акты в виде приказов, инструкций, наставлений, указаний.

Содержание этих актов полностью соответствует требованиям Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», определяет формы этой деятельности, методику и тактику ее практической реализации.

Подзаконный уровень ведомственного правового регулирования включает ряд элементов, составляющих государственную тайну, а их организационная форма, методика и тактика применения носят конспиративный характер.

Поэтому закон делегирует ограниченному кругу субъектов право ведомственного регулирования многообразных организационно-тактических и методических вопросов этой деятельности. Подобное положение обусловлено и тем, что в соответствии со ст. 5 Закона РФ «О государственной тайне» сведения в области разведывательной, контрразведывательной деятельности и ОРД относятся к государственной тайне. В связи с этим подавляющее большинство ведомственных приказов и наставлений имеют грифы «Секретно», «Совершенно секретно», и с ними может знакомиться и использовать в своей служебной деятельности ограниченный законодательными актами строго определенный круг лиц, имеющих соответствующий допуск.

Данные лица при работе с документами ограниченного пользования соблюдают режим секретности, который регламентируется нормативно-правовым и предписаниями в каждом органе, осуществляющем ОРД. Ведомственные нормативные акты, которые затрагивают права и законные интересы граждан или носят межведомственный характер, подлежат обязательной государственной регистрации в Минюсте России.

Это положение имеет важное практическое значение для деятельности оперативно-розыскных органов по обеспечению и защите прав и свобод личности.

Для ведомственного и межведомственного регулирования характерно не только многочисленное количество нормативных правовых актов, но и систематическое их изменение в зависимости от совершенствования оперативно-тактических основ ОРД в различных оперативно-розыскных органах.

1.2 Принципы оперативно-розыскной деятельности

Принцип - это основа, начало общественного явления, в частности отрасли права или вида деятельности. «Принципы ОРД — это руководящие идеи, основополагающие начала, выработанные сыскной практикой, выраженные в нормах законодательных актов, регулирующих общественные отношения в области ОРД, и отражающие политические, экономические и социальные закономерности развития современного российского общества, а равно нравственные и правовые представления россиян относительно сущности, цели, задач и процедур осуществления ОРД».

Значение принципов ОРД состоит в том, что именно в принципах находит свое выражение сущность этого вида государственной юридической деятельности. Причем определение данных принципов имеет не только теоретико-познавательное, но и прикладное значение^[3].

Так, руководствуясь не чем иным, как принципами, правоприменитель должен оценивать поведение субъектов ОРД. Кроме того, базируясь на принципах, должны восполняться пробелы правового регулирования ОРД. Важно подчеркнуть то обстоятельство, что правотворчество в области ОРД не всегда успевает за новыми общественными отношениями, нуждающимися в правовом регулировании. В таком случае как раз принципы ОРД и выполняют роль регулятора тех отношений, которые еще не подверглись юридическому нормированию. Система принципов ОРД. Система вообще — это целостная совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых объектов (элементов). Относительно системы принципов ОРД единства в теории не достигнуто. Здесь многое зависит от того, какие критерии положены в основу формирования системы. Выделяют, по меньшей мере, три таких критерия. Во-первых, широту распространения того или иного принципа. Во-вторых, непосредственное указание законодателя в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» на те или иные принципы ОРД. В-третьих, содержание и характер принципов.

Отметим и то, что в ст. 3 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» непосредственно названы четыре принципа ОРД: конституционные принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также принципы конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Однако в науке о праве известно, что принципы существуют независимо от способа отражения их в законодательных актах. Анализируя текст ФЗ об ОРД, можно прийти к выводу, что в данном случае законодатель избрал так называемый смешанный вариант. Это означает, что только часть принципов ОРД указана им непосредственно в ст. 3. Остальные принципы, выработанные оперативно-розыскной практикой, вытекают из содержания норм ФЗ об ОРД, других законодательных и некоторых подзаконных нормативных правовых актов в области регулирования ОРД.

Таким образом, систему принципов ОРД в зависимости от второго критерия образуют следующие принципы:

- непосредственно перечисленные в ст. 3 ФЗ об ОРД. Это два общеправовых (законность; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина) и два межотраслевых (конспирация; сочетание гласных и негласных методов и средств);

- наличие которых в ОРД вытекает из содержания правовых норм, частично изложенных в ФЗ об ОРД и других законодательных и ведомственных нормативных правовых актах. В их число входят два общеправовых (гуманизм; равенство прав человека и гражданина перед законом), три межотраслевых (конспирация; сочетание гласных и негласных методов и средств; осуществление ОРД только уполномоченными на то законом субъектами) и три отраслевых (оперативность, или наступательность; всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств ДОУ; применение конфидентов).

Можно подчеркнуть, что все принципы ОРД самостоятельны, причем среди них нет главных и второстепенных. Внутри системы принципов не может и не должно быть противопоставления одного принципа другому^[4].

в случае нарушения законности неотвратима, и другое».

Законность в ОРД гарантируется проведением вневедомственного контроля, включая судебный, а также осуществлением прокурорского надзора.

Таким образом, под принципами ОРД понимаются основополагающие начала, руководящие идеи, отражающие убеждения и взгляды общества в лице его законодательных и правоохранительных органов на сущность, цели и задачи этой специфической государственно-правовой формы борьбы с преступностью.

Принципы ОРД сформировались в процессе практической деятельности оперативного аппарата органов внутренних дел, были обобщены и сформулированы теорией АСВ и получили нормативное закрепление в действующем законодательстве и ведомственно-правовом регулировании. Принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» придало принципам ОРД статус законодательных норм с соответствующим механизмом их реализации.

В статье 3 Закона об оперативно-розыскной деятельности изложены четыре основных принципа оперативной следственной деятельности. Первые два из них были определены законодателем как конституционные, т.е. основанные на конституционных нормах, которые развивают и конкретизируют их.

Принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина традиционно связаны с общими правовыми принципами, характерными для всех отраслей права. Их закрепление в законе обусловлено, во-первых, спецификой правовых основ НРА, которые до недавнего времени регулировались только ведомственными нормативными актами, и, во-вторых, тем, что суть ОРД предполагает некоторые ограничения конституционных прав и свобод граждан, вошедших в сферу его компетенции.

Принципы сговора и сочетания гласных и тайных методов и средств неизвестны другим отраслям права, поэтому их традиционно называют специальными (секторальными) принципами оперативно-розыскной деятельности.

Принцип законности заключается, прежде всего, в безусловном и точном соблюдении норм Конституции Российской Федерации, исполнении законов и других нормативных актов, регулирующих ОРД, всеми должностными лицами органов, осуществляющих ее.

С момента принятия в 1992 году Закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» оперативно-розыскная деятельность всех правоохранительных органов России может осуществляться только на основании закона.

Законодательством «ОРД» сформулированы основные правовые нормы, регулирующие отношения в области ОРД, которые конкретизируются и развиваются в ведомственных нормативных актах (инструкциях, инструкциях, приказах).

Принцип законности закреплен не только в статье 3 Закона об ОРД, но и в ряде других статей. В частности, статья 5 запрещает проведение ОРД для решения задач, не предусмотренных законом; статья 6 предусматривает возможность изменения или дополнения вышеуказанного перечня оперативно-розыскных мероприятий только законом; статья 8 определяет условия проведения ОРД, которые ограничивают конституционные права граждан, и т.д.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является важным общеправовым принципом, закрепленным в ряде статей Конституции Российской Федерации. В частности, в ней провозглашается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и что их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства (статья 2). Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (статья 17). Прямое действие имеют права и свободы человека и гражданина. Они определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность органов исполнительной власти (статья 18). Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может служить основанием для ущемления прав (статья 21).

Уважение прав и свобод означает их признание законодателем в качестве приоритета по отношению к другим социальным ценностям. Конечной целью УРСП, как уже отмечалось выше, является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина.

Соблюдение прав и свобод означает, с одной стороны, установление четкой законодательной процедуры проведения ОРД, ограничивающей важнейшие конституционные права граждан (статьи 8 и 9 Закона ОРД), а с другой - регламентацию порядка восстановления нарушенных прав. Таким образом, этот принцип реализуется и в ряде статей закона.

Различие между понятиями «права и свободы человека» и «права и свободы гражданина» переносится законодателем из текста Конституции Российской Федерации, которая рассматривает человека в двух аспектах: как члена гражданского общества и как гражданина своего государства.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод в процессе реализации ОРД в первую очередь распространяется на законопослушных граждан, которые могут быть в числе близких (родственных) связей лиц, ставших объектами ОРД. Ограничение их конституционных прав и свобод в отношении таких лиц не допускается. В то же время Конституционный суд в пункте 7 своего постановления от 14 июля 1998 года указал, что разрешается распространять оперативно-розыскную деятельность на лиц, вступающих в контакт с объектом, в отношении которого ведется эта деятельность, поскольку задача УВД заключается в установлении связей между подследственным^[5].

Особое значение имеет защита прав и свобод граждан, оказывающих помощь правоохранительным органам государства, в том числе на конфиденциальной основе. Законодатель предоставляет им дополнительные права: право на принудительное причинение вреда охраняемым интересам при законном осуществлении ими государственного долга (часть 4 статьи 16); право на конфиденциальность (часть 1 статьи 17); правовую защиту (часть 2 статьи 18); физическую защиту в случае реальной угрозы жизни, здоровью или собственности (часть 3 статьи 18); право на освобождение от уголовной ответственности (часть 4 статьи 18) и ряд других специальных прав.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод распространяется также на лиц, которые замышляют, готовят и совершают преступления и которые стали объектом уголовного преследования. На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации Закон об оперативно-розыскной деятельности предусматривает возможность ограничения некоторых конституционных прав таких лиц: права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; неприкосновенность жилища. Эти ограничения могут применяться только на основании судебного решения, в соответствии с условиями, перечисленными в статьях 8 и 9 Закона об ОРД.

В то же время следует иметь в виду, что ряд прав и свобод гражданина и человека на основании Конституции Российской Федерации неотчуждаемы, т.е. не могут быть ограничены ни при каких условиях. К ним, в частности, относятся право на личное достоинство (статья 21 Конституции Российской Федерации), право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц государственных органов (статья 53 Конституции Российской Федерации), право на частную собственность (статья 35 Конституции Российской Федерации) и некоторые другие.

Обеспечение соблюдения прав граждан следует понимать как соблюдение обязательства строго соблюдать основания и условия ОПР, а также необходимость использования средств для исключения необоснованного ограничения этих прав.

Право человека на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны закреплено частью первой статьи 23 Конституции Российской Федерации и определено частью первой статьи 24, которая предусматривает запрет на сбор, хранение, использование и распространение сведений о частной жизни человека без его согласия.

Право органов, осуществляющих ОРД, на сбор данных, касающихся частной жизни, личной и семейной тайны, прямо не закреплено в нормах комментируемого закона, но логически вытекает из сохранения части 8 статьи 5, где установлен запрет только на раскрытие таких данных.

Понятие «частная жизнь» является новым понятием для российского законодательства, и его содержание нормативно не определено. В комментариях к Конституции Российской Федерации это понятие включает в себя сферу личных, интимных, семейных, бытовых и иных отношений человека с окружающим миром, не связанных с исполнением служебных, служебных обязанностей. Неприкосновенность жилища, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений являются составными элементами частной жизни. К персональным и семейным секретам относится информация о размерах вкладов, состоянии здоровья, деловых, дружеских и иных связях человека, пристрастиях, пороках, скрытых физических недостатках и другая информация, которую человек не хочет предавать гласности.

В пункте 7 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1998 года указано, что уголовное деяние не касается сферы частной жизни лица, сведения о котором не предполагается собирать, хранить, использовать и распространять без его согласия, и поэтому проведение ОРМ для решения проблем ОРД нельзя рассматривать как нарушение предусмотренных статьей Конституции прав человека. 24 Конституции Российской Федерации.

Право на неприкосновенность жилища закреплено в статье 25 Конституции Российской Федерации. Под неприкосновенностью понимается запрет на проникновение в жилые помещения при отсутствии четко выраженного согласия проживающих в них лиц. Право на неприкосновенность принадлежит лицам, в собственности которых жилье находится или используется на законных основаниях, т.е. при наличии соответствующих правоустанавливающих документов (договора аренды, найма, ордера, свидетельства о праве собственности и т.д.). ОРМ, ограничивающие неприкосновенность жилища, могут быть осуществлены только на основании судебного решения (Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 N 429-О) [8].

В соответствии со статьей 15 Закона о полиции сотрудники оперативного аппарата органов внутренних дел имеют право входить (проникать) в жилые и другие помещения граждан, принадлежащие им земельные участки против воли их владельцев с целью спасения жизни граждан и их имущества в случае массовых беспорядков и чрезвычайных обстоятельств, задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, пресечения преступления. При этом они должны соответствовать условиям такого проникновения, установленным настоящей статьей.

Под правом на тайну корреспонденции следует понимать право на тайну корреспонденции, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, закрепленное в части 2 статьи 23 Конституции Российской Федерации. Это право ограничивается при проведении трех оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных статьей 6 Закона об оперативно-розыскных мероприятиях: контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных разговоров и удаление информации из технических каналов связи. Эти действия осуществляются только на основании судебного решения (Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 N 429-О.

Кроме того, статья 5 Закона об ОРД предусматривает механизм реализации конституционной нормы о праве граждан знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации); регламентирует порядок судебной защиты нарушенных прав граждан; устанавливает запреты в поведении должностных лиц органов, осуществляющих ОРД.

Принцип секретности отражает специфический разведывательный характер оперативно-розыскной деятельности, поэтому в теории ОРД она традиционно относится к группе специальных принципов. Конфиденциальность является основным особым принципом ОРД, который отличает его от других государственных и правовых форм борьбы с преступностью.

Принцип секретности означает необходимость и законность использования в процессе ОРМ правил и приемов, позволяющих скрывать от преступников действия правоохранительных органов с целью их разоблачения. В то же время, ОРВД проводится тайно не только от лиц, причастных к совершению преступлений, но и от окружающих граждан.

Необходимость сохранения в тайне действий правоохранительных органов обусловлена рядом обстоятельств. Во-первых, необходимость принятия адекватных мер по борьбе с преступлениями, которые готовятся и совершаются в неочевидных условиях, чтобы избежать уголовной ответственности. Государство противопоставляет секретные способы совершения преступлений секретным способам их раскрытия.

Во-вторых, секретность позволяет избежать неоправданного или преждевременного компрометации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, когда ОРМ осуществляется в присутствии непроверенной или противоречивой информации^[6].

В-третьих, секретность в ряде случаев является непременным условием оказания помощи гражданам в раскрытии преступлений, гарантируя соблюдение их конституционных прав и свобод, а также особых прав, определенных статьей VI Конституции Республики Беларусь. 17 и 18 Закона об ОРД.

Оперативно-розыскная деятельность объективно невозможна без значительной степени секретности, и поэтому осуществление тайной оперативно-розыскной деятельности в соответствии с требованиями секретности и секретности информации в области оперативно-розыскной деятельности само по себе не нарушает прав человека и гражданина.

Порядок и правила сохранения тайны закреплены в ряде статей закона. Они включают, прежде всего, ограничение пределов предоставления собранной информации по запросу реабилитированного лица на основании части 4 статьи 5 Закона об оперативно-розыскной деятельности; ограничение права судей на получение информации о лицах, оказывающих помощь правоохранительным органам на конфиденциальной основе (часть 5 статьи 5, часть 4 статьи 9); использование помощи должностных лиц и отдельных граждан на конфиденциальной основе (часть 5 статьи 6, часть 1 статьи 17, часть 2 статьи 15); требование о создании условий для защиты информации, содержащейся в служебной документации, направляемой судье (Постановление Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 N 25-П .

Сочетание гласных и тайных методов позволяет проверить достоверность полученных сведений и избежать ошибок при принятии оперативных и процессуальных решений. Он также обеспечивает необходимую секретность и шифрование конфиденциальных источников информации, гарантируя тем самым конституционное право граждан на личную тайну.

Принцип сочетания гласных и тайных методов и средств изложен в части 1 статьи 1. 15 прокомментированного закона, который предусматривает право оперативных аппаратов на проведение следственных действий как публично, так и молчаливо.

В дополнение к перечисленным в статье 3, Закон об ОРД содержит ряд других принципов, основанных на Конституции Российской Федерации, которые являются основными принципами всей оперативно-розыскной деятельности.

Принцип равенства граждан перед законом, закрепленный в части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации, отражен в части 1 статьи 8 Закона об оперативно-розыскной деятельности, которая гласит, что гражданство, национальность, имущественное, должностное, социальное положение и другие особенности положения лиц не являются препятствием для осуществления оперативно-розыскной деятельности в отношении них.

Принцип контролируемости следственной деятельности заключается в создании законодательной системы судебного, парламентского, прокурорского и ведомственного контроля.

Судебный контроль включает, во-первых, выдачу разрешений на проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и неприкосновенность жилища, во-вторых, рассмотрение жалоб граждан на нарушения их прав должностными лицами органов, осуществляющих ОВД.

Парламентский контроль над ОРД осуществляется постоянными комитетами и комиссиями в палатах Федерального Собрания.

Прокурорский надзор за деятельностью ОРД осуществляется на основании Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года и в соответствии со статьей 21 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Ведомственный контроль осуществляется на основании статьи 22 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Принцип адекватности (соразмерности) использования оперативно-розыскных мер по борьбе с преступностью означает, что оперативно-розыскные меры могут осуществляться только тогда, когда достижение поставленной цели невозможно в противном случае. Этот принцип очень важен, поскольку содержание ОРД в определенной степени ограничивает конституционные права граждан на неприкосновенность частной жизни. Часть третья статьи 55 Конституции Российской Федерации гласит, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в объеме, необходимом для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, а также для обеспечения обороны и безопасности государства». В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона об оперативно-розыскной деятельности, которая ограничивает ряд конституционных прав граждан, может осуществляться только в целях защиты от наиболее опасных преступных проявлений, по которым предварительное следствие является обязательным.

Оперативно-розыскная деятельность должна осуществляться на основе принципа наступательности, который следует понимать как направленность оперативно-розыскной деятельности на поиск информации о признаках преступной деятельности и выявление ранее неизвестных лиц, намеревавшихся совершить преступление. В соответствии с этим принципом оперативно-розыскные меры должны, как правило, носить упреждающий, превентивный характер и быть направлены на предупреждение и пресечение преступлений.

Принцип разделения властей имеет большое значение при организации оперативно-розыскной деятельности, согласно которому органы, осуществляющие ОРВ, решают задачи, определенные законом, только в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

Глава 2. Практические аспекты осуществления оперативно-розыскной деятельности

2.1 Субъекты оперативно-розыскной деятельности

Теория оперативно-розыскной деятельности к потенциальным участникам оперативно-розыскных отношений относит граждан и юридических лиц, которые в разовом, индивидуальном порядке или на постоянной основе в зависимости от выполнения оперативно- розыскных мероприятий могут быть вовлечены в эти отношения. Такие участники обычно относятся к категории субъектов оперативно-розыскных отношений. Понятия «субъект» и «участник» ОРД выступают как идентичные. В общей теории права под субъектом (участником) правоотношений понимаются субъекты права, обладающие предусмотренными нормой права правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью^[7].

В законодательстве об оперативно-розыскной деятельности (статья 13 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности») субъекты называются «органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность».

Органами, осуществляющими ОРД, являются организационные и отдельные управленческие подразделения, которые определяются оперативным и следственным законодательством, а также ведомственными положениями, задачами, компетенцией и объемом полномочий по проведению ОРД.

В состав этих органов входят оперативные подразделения, которые в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона об оперативно-розыскной деятельности осуществляют оперативно-розыскную деятельность.

Оперативное подразделение - это организационно-штатное звено в структуре российского правоохранительного органа или специальной службы, которое в соответствии со своей функциональной специализацией выполняет оперативно-розыскные задачи.

Право на проведение ОВД на территории Российской Федерации предоставлено законодательством операционному подразделению:

- Органы внутренних дел Российской Федерации;

- Органы ФСБ России;

- федеральные органы исполнительной власти в области государственной охраны;

- Таможенные органы Российской Федерации;

- ФСИН России.

Помимо этих подразделений, право на частичное выполнение ОВД по закону предоставляется оперативным подразделениям внешней разведки Министерства обороны России, которые осуществляют ОВД только в целях обеспечения собственной безопасности и в случае, если эта деятельность не затрагивает полномочия вышеуказанных органов. Это, прежде всего, обусловлено целями и задачами этих органов, а также желанием избежать дублирования функций других оперативных служб.

Все подразделения, перечисленные в части 1 статьи 13 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», имеют право проводить ОРД в целях обеспечения собственной безопасности (выявление коррумпированных сотрудников, лиц из числа доверенных лиц, вступивших на путь дезинформации и двуличности, лиц, раскрывающих государственную тайну и т.д.).

Оперативно-следственные подразделения характеризуются следующими основными характеристиками

- функционируют в рамках государственных органов;

- выполнять задачи, предусмотренные оперативным и следственным законодательством;

- использовать в своей деятельности оперативно-розыскные силы, средства и методы;

- использовать конфиденциальных сотрудников для решения оперативно-розыскных задач;

- работа под надзором должностного лица - руководителя следственного органа;

- взаимодействие с оперативными подразделениями своего ведомства, а также с другими органами, осуществляющими ОРД.

В зависимости от ведомственной принадлежности оперативные подразделения могут входить в структуру правоохранительного органа (ОРД, ФСИН, ФСБ), органа, обеспечивающего безопасность объектов государственной и государственной безопасности (ФСБ, Служба внешней разведки, ФСБ).

В соответствии со штатной структурой и графиком работы операционные подразделения имеют вертикальную (департамент, направление, департамент, департамент, департамент, департамент, департамент, департамент, департамент, департамент, управление, филиал, группа) и горизонтальную (специализированные подразделения, оперативно-следственные отделы по отраслям ) структуру. Структурное подразделение операционных служб осуществляется в соответствии с штатным расписанием, определяющим численность и положение оперативного персонала. Численность оперативного персонала устанавливается распоряжением министерства. Необходимость создания оперативных подразделений в структуре различных государственных органов обусловлена их оперативными и следственными функциями. В Российской Федерации функционирует около 50 видов оперативных подразделений государственных органов, осуществляющих ДПР. Только в структуре Министерства внутренних дел Российской Федерации существует девять типов.

Структурная структура оперативных подразделений основывается на их назначении и функциональной специализации, что заранее определяет их внутреннюю структуру, т.е. разделение на составные элементы и определение функциональных обязанностей оперативного персонала по назначению, направленности и направленности оперативной работы и расследований.

Структура оперативных подразделений определяется их функциональной специализацией с учетом полученной информации, которая содержит общие (групповые) характеристики преступлений (уголовные, экономические и т.д.), поскольку эти подразделения выполняют свои функции с ранних этапов преступных демонстраций. Такая дифференциация создает реальную возможность для оперативных подразделений выполнять общие требования закона о раскрытии всех преступных проявлений и уже на этапе документирования выполнять свои специализированные функции.

Функциональная специализация оперативных подразделений определяется не только законодательством, но и нормативными правовыми актами и ведомственными распоряжениями.

В зависимости от полноты реализации ДПР, подразделяются на два типа:

1) проведение ОРД в полном объеме;

2) проведение ОРД в ограниченном объеме, т.е. выполнение вспомогательных функций. В первую группу входят подразделения уголовного розыска, экономической и налоговой преступности, подразделения по обеспечению собственной безопасности и др.

Вторая группа подразделений выполняет вспомогательную функцию и выполняет только отдельные ФСО от имени подразделений первой группы. К ним относятся оперативно-поисковые подразделения, оперативно-технические подразделения, подразделения по обеспечению электронной безопасности.

Оперативное подразделение является основным организационно-структурным элементом органа, осуществляющего РСР. В этой связи необходимо более детально рассмотреть вопрос о функционировании оперативных подразделений в структуре различных оперативно-розыскных органов.

Органы внутренних дел (полиция) осуществляют ОВД в качестве одной из своих основных функций. Право полиции на проведение ОРМ закреплено в пункте 10 часов. Статья 13 (1) Закона о полиции.

2.2 Правовая основа защиты граждан при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность по своей природе, целям и методам их достижения не может не ограничивать определенные конституционные права граждан. Возможность такого ограничения предусмотрена пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты законных интересов других лиц. Право государства вмешиваться в частную жизнь граждан на основе закона и в целях борьбы с преступностью соответствует требованиям статьи 12 Всеобщей декларации прав человека, статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 17 Международного пакта о гражданских и политических правах. Однако для рядового гражданина это вряд ли будет так важно, как для него или нее, и как будут проводиться поисковые операции против него или нее. Для него важно знать, в какой степени будут гарантированы его права, свободы и законные интересы при проведении разведывательной работы.

Таким образом, статья 5 Федерального закона «О следственной деятельности» (далее - Закон «Об оперативно-розыскной деятельности») устанавливает отдельные гарантии законности, а также механизм реализации одного из основных принципов ОРД - уважение и соблюдение прав и свобод личности при осуществлении ОРД.

Часть 2 статьи 5 Закона об «Об оперативно-розыскной деятельности» содержит положение, запрещающее осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и задач, не предусмотренных настоящим Законом.

Закон о оперативно-розыскной деятельности (статья 2) преследует следующие цели: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и идентификация лиц, готовящих, совершающих или совершающих их; розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, пропавших без вести лиц; получение информации о событиях или действиях, представляющих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации; Оперативно-розыскная деятельность, легитимность которой определена в статье 6 Закона об оперативно-розыскной деятельности, должна осуществляться не произвольно, а только для сбора оперативных проверок и использования информации, необходимой для защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств^[8].

Закон ОРД запрещает оперативную исследовательскую деятельность в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений. Соответственно, запрещается создание и деятельность политических партий и других общественных объединений в органах, ответственных за осуществление ОРД. Оперативный персонал этих управлений не может быть ограничен в своей служебной деятельности решениями политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели. Рассматриваемое положение также устанавливает, что нейтралитет органов ОРД в области политической борьбы также подразумевает отказ от участия в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и политических, религиозных и общественных объединений. Оперативная и следственная информация, полученная органами, занимающимися оперативной и следственной деятельностью, подлежит засекречиванию.

Это объясняется тем, что эта информация не всегда может быть точной, может иметь двойное значение и поступать из ненадежных источников. Следовательно, эта информация подлежит тщательному анализу на предмет ее достоверности. Оно может быть законно использовано только при соблюдении требований уголовно-процессуального законодательства в отношении оснований и оснований для возбуждения уголовного дела, а также источников доказательств. В то же время, в пункте 7 статьи 5 устанавливается срок, в течение которого могут храниться соответствующие документы в отношении лиц, в отношении которых было проведено уголовное расследование, но вина которых в совершении преступлений не установлена. Этот подход призван обеспечить защиту от любого вмешательства в частную жизнь лиц, в отношении которых не доказано наличие уголовного преследования. Закон об оперативной и оперативно-розыскной деятельности (пункт 3 части 8 статьи 5) также предусматривает, что информация о частной жизни объектов разведывательной службы, наносящих ущерб их чести и репутации, может быть раскрыта только с согласия этих граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 46 Конституции гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Данная норма позволяет гражданам, считающим себя объектом оперативно-розыскной деятельности, обращаться в суд с жалобами на органы, уполномоченные осуществлять такую деятельность. Право на обжалование, как указано в пункте 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1998 года № 86-О «В случае проверки конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», возникает у граждан, даже если они считают, что действия должностных лиц оперативного аппарата привели лишь к нарушению их прав и свобод.

Статья 5 Закона об оперативной исследовательской деятельности перечисляет две категории объектов операционной исследовательской деятельности, которые имеют право оспаривать в суде действия органов, осуществляющих эту деятельность. В первом случае - это гражданин, который считает (предполагает), что действия оперативно-розыскных органов нарушили его права и свободы (например, привели к нарушению его права на неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища и т.д.) Вторая категория граждан, которые имеют право обжаловать в суд действия следственных органов - подозреваемые и обвиняемые, привлеченные к уголовной ответственности, вина которых в совершении преступлений доказана. Согласно пункту 4 статьи 5 Закона РФ Закона об органах уголовного розыска каждый гражданин, имеющий доказательства возбуждения в отношении него уголовного дела и считающий, что его права были нарушены, имеет право запросить у следственного органа сведения о нем. Закон не содержит инструкций по ознакомлению граждан с оперативными служебными документами. Информация, представляющая интерес, может сопровождаться сертификатом. Сертификат должен содержать сведения, содержащиеся в эксплуатационных или иных эксплуатационных и сервисных документах. Отказ от ознакомления с информацией должен быть оформлен в письменном виде.

Если гражданину отказано в доступе к запрашиваемой информации или, по его мнению, данные не получены в полном объеме, он имеет право обратиться в суд. Обращение гражданина в суд с требованием отказать в предоставлении информации или не предоставить ее в полном объеме не связано ни с одним из условий, выдвигаемых законодателем^[9]. Достаточно приложить к запросу письменный документ об отказе (в случае отсутствия - копию запроса в орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность) или указать в запросе причины, по которым представляется, что не вся информация была получена. Жалоба рассматривается в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении информации, включая полный объем отказа, возлагается на орган, осуществляющий оперативную исследовательскую деятельность. В то же время, отказ будет считаться законным, если заявитель не являлся объектом ОРД и против него было возбуждено только уголовное дело. Жалоба будет считаться необоснованной, если заявитель был проинформирован о результатах ОРД в пределах, установленных ч. 4 ст. 5 Закона об оперативно-розыскной деятельности, но требует, чтобы ему был предоставлен доступ к операционной и сервисной документации, операционному учету и т.д. Эти категории граждан, являющиеся объектами ОРД, имеют право обжаловать соответствующие действия оперативно-розыскного управления не только в суд, но и в вышестоящий орган, осуществляющий ОРД, а также в прокуратуру. Принятию соответствующих мер по восстановлению прав и свобод граждан, нарушенных в результате оперативно-розыскных мероприятий, предшествует выяснение обстоятельств нарушения, а также установление фактов причинения материального или морального ущерба. Поэтому необходимо понимать, что сотрудники оперативных подразделений могут причинить вред гражданам и юридическим лицам, действуя в необходимых условиях защиты, крайней необходимости, при задержании лица, совершившего преступление, после физического или психического принуждения, на доказанную опасность, а также при исполнении обязательных для них приказов или приказов.

На основе вышеизложенного, стоит сделать вывод, что в настоящее время ОРД занимает важное место в системе правоохранительных функций государственных органов, т.к. оно видится как одно из самых наиболее эффективных и значимых средств реагирования на криминальные проявления.Применяя ОРД, с присущими ей специфическими силами, средствами и методами удаётся оказывать отпор нарастающей преступной агрессии, обеспечить контроль и улучшать оперативную обстановку в сфере общественного порядка и безопасности в нашей стране. ОРД имеет большой потенциал, который с каждым годом только растет, а значит перспектива такой деятельности, как средства обеспечения безопасности в России очень велика. Дальнейшее совершенствование ОРД сегодня представляется одной из важных задач как ученых –практиков, так и законодателя.

Заключение

Основу для науки об оперативно – розыскной деятельности (ОРД) создали многолетние теоретические изыскания, вызванные потребностями оперативно-розыскной практики. Указанная наука представляет собой базу для всех российских правоохранительных органов и спецслужб.

Как логически взаимосвязанная и взаимообусловленную систему категорий, понятий и принципов, интерпретирующих сущность ОРД в России, рассматривается в настоящее время единая оперативно-розыскная теория.

Легитимное определение понятия «ОРД» содержится в статье 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», согласно которой под оперативно-розыскной деятельностью понимается вид деятель­ности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Учебная литература по юриспруденции содержит большое количество авторских определений понятия «ОРД», но наиболее распространенным определением является следующее: ОРД является одной из форм правоохра­нительной деятельности и наравне с другими ее видами (следственной, судебной и др.) ее целью является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Исходя из анализа положений ФЗ обОРД, следует, что не допускается осуществление ОРД для достижения целей и задач, которые не предусмотрены законодательством, то именно они (цели и задачи) определяют основные тенденции теоретических исследований в сфере ОРД.

Рассмотрев понятие ОРД, становится ясно важность такой деятельности.

Сегодня, в период формирования гражданского и правового общества, в различных сферах государственной деятельности происходит преобразование, в связи с этим ответственные задачи стоят перед оперативно-розыскными аппаратами и юридической наукой в целом.

Так, большое количество сил ученые-юристыв ближайшей перспективе должны направлять на решения следующих задач:

- повышение уровня научных разработок;

- активное влияние на совершенствование законодательной базы;

- укрепление связей теории с практикой оперативных аппаратов;

- дальнейшая разработка теоретических и прикладных вопросов оперативно-розыскной тактики;

- для совершенствования традиционных средств достижений, специальной техники, которые применяются в процессе борьбы с преступностью необходимо обеспечить использование технической науки.

- эффективная подготовка юридических кадров правоохранительных органов.

В заключении, стоит подвести итог, отметив, что в настоящее время оперативно-розыскная практика наработала множество различных приемов, средств и методов борьбы с преступностью. ОРД является эффективным средством борьбы с тайной преступной деятельностью. При применении ОРМ, могут нарушаться некоторые права человека и гражданина, но только при наличии достаточного для этого основания.

Приведенный анализ некоторых проблем, связанных с исследованием правовых и организационных основ органов внутренних дел, позволяет в целом сделать следующий вывод: реформирование законодательства, регламентирующего организацию и формирование кадров в органах внутренних дел, еще далеко от своего завершения, и принятие новых федеральных законов означает лишь одно – был сделан только первый шаг на пути долгого и сложного процесса по строительству законодательных основ государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации, отвечающих стандартам и требованиям, предъявляемым федеральным законодательством и Конституцией РФ.

 

Список литературы

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г. // Российская газета. – 1993г.; с поправками от 05.02.2014/ «Собрание законодательства РФ», 03.03.2014, N 9, ст. 851
2. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. №52. Ст. 4921.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 N 1-ФЗ// «Собрание законодательства РФ», 13.01.1997, N 2, ст. 198,

1. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Российская газета. – 8 февраля. – 2011.
2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1// «Собрание законодательства РФ», 20.11.1995, N 47, ст. 4472
3. Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 N 86-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно - розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой»// «Собрание законодательства РФ», 24.08.1998, N 34, ст. 4368
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 N 25-П «По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в связи с жалобой гражданина А.И. Сушкова»// «Собрание законодательства РФ», 06.11.2017, N 45, ст. 6735

Монографии, учебные пособия и справочная литература:

1. Горбухов, В. А. Оперативно-розыскная деятельность. Конспект лекций / В.А. Горбухов. - М.: Феникс, 2014. - 176 c.
2. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскгая деятельность. Учебник и практикум / Е.С. Дубоносов. - Москва: Огни, 2016. - 478 c.
3. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум / Е.С. Дубоносов. - Москва: Огни, 2016. - 478 c.
4. Дубоносов, Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум для СПО / Е.С. Дубоносов. - М.: Юрайт, 2016. - 692 c.
5. Дубоносов, Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е.С. Дубоносов. - М.: Юрайт, 2016. - 938 c.
6. Евгений, Серафимович Дубоносов Оперативно-розыскная деятельность 4-е изд., пер. и доп. Учебник для СПО / Евгений Серафимович Дубоносов. - М.: Юрайт, 2016. - 889 c.
7. Есаков Г.Т., Понятовская Т.И., Иногамова-Хегай Л.Л., Рарог А.Д., Устинова Т.Н., Чучаев А.А. Уголовное право России. Части общая и особенная. Учебник. - М.: Проспект, 2016. -496 с.
8. Захарцев, С.И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: Монография / С.И. Захарцев. - М.: Инфра-М, Норма, 2017. - 766 c.
9. Зуев, С. В. Противодействие организованной преступности в России и за рубежом (общетеоретические и прикладные проблемы права): монография. М.: Юрлитинформ, 2013. - 176 с.
10. Избасов А.Т. Исторический аспект и современное состояние оперативно – розыскной деятельности // Студенческий форум: электрон. научн. журн. 2018. № 10(31).
11. Климов, И.А. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник для студентов вузов. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник» / И.А. Климов. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 892 c.
12. Комментарий к Федеральному Закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С приложением решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека. - Москва: ИЛ, 2016. - 889 c.
13. Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум / А.Г. Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. - 302 c.
14. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: РИОР, 2016. - 295 c.
15. Оперативно-розыскная деятельность. Словарь-справочник. - М.: Лань, Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, 2015. - 384 c.
16. Пронин, К. В. Краткий курс по оперативно-розыскной деятельности / К.В. Пронин. - М.: Окей-книга, 2017. - 128 c.
17. Халиков, А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник / А.Н. Халиков. - М.: Инфра-М, РИОР, 2017. - 819 c.

1. Халиков, А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник / А.Н. Халиков. - М.: Инфра-М, РИОР, 2017. – С.89 ↑

2. Захарцев, С.И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: Монография / С.И. Захарцев. - М.: Инфра-М, Норма, 2017. С.56 ↑

3. Дубоносов, Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум для СПО / Е.С. Дубоносов. - М.: Юрайт, 2016. С.89 ↑

4. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: РИОР, 2016. С.75 ↑

5. Горбухов, В. А. Оперативно-розыскная деятельность. Конспект лекций / В.А. Горбухов. - М.: Феникс, 2014. С.98 ↑

6. Пронин, К. В. Краткий курс по оперативно-розыскной деятельности / К.В. Пронин. - М.: Окей-книга, 2017. – С.36 ↑

7. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: РИОР, 2016. С.89 ↑

8. Захарцев, С.И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: Монография / С.И. Захарцев. - М.: Инфра-М, Норма, 2017. С.136 ↑

9. Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум / А.Г. Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. С.56 ↑