Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие пенсии по случаю потери кормильца (Правовое регулирование пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность проблемы исследования. Пенсионное обеспечение является формой проявления заботы государства о конкретных людях или семьях, попавших в сложное материальное положение. Данная тема актуальна, так как государство обязано защищать интересы малообеспеченных социальных групп. Это одно из важных направлений социальной политики государства.

Право на пенсионное обеспечение одно из важнейших социальных прав граждан. От того насколько полно и своевременно будет это право обеспечиваться зависит уровень жизни и благосостояния всего населения страны, так как пенсионное обеспечение является для многих граждан основным источником доходов граждан.

Проблема состоит в том, что при сложившихся условиях развития пенсионной системы и социально-экономической политики государства приоритетным направлением должно стать повышение уровня жизни населения, и в том числе наименее социально защищенной ее части инвалидов, сирот. Кризисные явления, середины 90-х годов в России, до сих пор отражаются несоблюдении ряда принципов пенсионного страхования (сужение дифференциации минимального и максимального размеров пенсии, большое отставание минимального размера пенсионного обеспечения от прожиточного минимума и т. д.)

Степень научной разработанности проблемы. Изучением проблем развития пенсионного обеспечения в стране, занимались Р.И. Ерусланова, Ф.Н. Емельянова.

Частные аспекты права пенсионного обеспечения исследуют такие авторы как: Миронова Т.К., Лушников А.М., Гусова К.Н. и др.

Исследованием вопросов пенсионного обеспечения семей отдельных категорий граждан (военнослужащих, инвалидов и участников ЧАЭС), имеющим право на получение пенсии при потере кормильца, известны такие авторы как: Ефремов А.В., Соколов В.А., а проблемами расчета и порядка оформления пенсий в случае потери кормильца занимаются Инютин Г.К., Минаева Л.Н. и др.

Объект исследования курсовой работы: система пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца.

Предмет исследования правовые механизмы, регулирующие порядок назначения, и выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

Целью данного исследования является анализ понятия пенсии по случаю потери кормильца.

Задачи исследования:

- раскрыть понятие пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца;

- проанализировать основные положения правового регулирования пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца;

- рассмотреть пенсионное обеспечение в случае потери кормильца отдельных категорий граждан;

- выявить основные условия и порядок предоставления и начисления пенсий по случаю потери кормильца;

- рассмотреть особенности расчета выплат пенсий по случаю потери кормильца услуг;

- проанализировать различные нарушения в системе пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца в Российской Федерации.

Теоретико-методологические основы исследования. В процессе исследования применялся формально-правовой анализ, а также анализ статистических данных.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что она продолжает традицию изучения правовых аспектов пенсионного обеспечения.

Практическая значимость заключается в возможности использования материалов исследования в образовательной деятельности.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников.

Положения, выносимые на защиту.

1. Пенсия по поводу потери кормильца назначается в следующих основных случаях:

- в случае смерти кормильца, получателя основного источника дохода семьи (в случае гибели при исполнении военного долга или в процессе иной деятельности повлекшей смерть или смертельное заболевание, травму);

- если у умершего (погибшего) лица был страховой стаж не менее чем один день в соответствии с действующим пенсионным законодательством;

- если члены семьи умершего являются нетрудоспособными.

2. Анализ практики назначения пенсий в связи с потерей кормильца показал, что нарушения пенсионного законодательства прослеживаются как со стороны управлений Пенсионного Фонда России, так и со стороны граждан которым выплачивалась такая пенсия. Основной проблемой является ненадлежащее исполнение действующего пенсионного законодательства и несоблюдение основополагающих норм права социального обеспечения. Например часто со стороны граждан прослеживаются такие нарушения как несвоевременное извещение УПФР об окончании периода в течение которого должна была выплачиваться пенсия отчисление или окончание высшего учебного заведения очного отделения, наступление определенного возраста и т.д. Со стороны УПФР наблюдаются нарушения, связанные с необоснованным отказом в назначении пенсии по потере кормильца или отмене выплат также без законных оснований.

3. Поэтому в целях совершенствования пенсионного обеспечения в связи с потерей кормильца предлагается решить проблему применения и исполнения пенсионного законодательства путем создания отлаженного механизма между ПФР другими структурами (ВУЗами, службами занятости, работодателями и др.) задействованными в процессе пенсионного обеспечения, а также посредством повышения правовой культуры путем обучения или своевременного сообщения об изменении правового статуса определенной категории граждан от государственных органов местного самоуправления и управления ПФР граждан Российской Федерации, так как многие граждане не знают о своих правах и обязанностях.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОСНОВАНИЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕМЕЙ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

1.1. Правовое обеспечение пенсии по случаю потери кормильца

Российской Федерацией в 2015 году федеральными органами Российской Федерации были приняты изменения пенсионного законодательства.

Новые принципы начисления различных видов пенсий были разработаны Министерством труда и социальной защиты в рамках долгосрочного развития пенсионной системы. Права, которые были приобретены гражданами и закреплены в условиях действия предыдущей системы, гарантируются государством и остаются прежними, чтобы не ухудшать материального положения действующих пенсионеров.

Новое законодательство исключило понятие трудовой пенсии, и в настоящее время теперь назначается страховая пенсия. Данное нововведение прибавляет значимости страховому стажу при расчете суммы назначаемой пенсии [12, с. 82].

Ранее страховой стаж, то есть период работы, за который работодателем перечислялись страховые платежи в Пенсионный фонд, применялось только для установления права на пенсию, а после утверждения Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 06.03.2019 г.) изменился порядок ее начисления [7].

Страховая пенсия, установленная Федеральным законом «О страховых пенсиях» формируется по новым правилам у граждан, которые начали работать с 2015 года [7].

У людей со страховым стажем до 2015 года, все пенсионные права фиксируются, сохраняются и, гарантируются в соответствии с действующим законодательством. При расчете страховой пенсии в соответствии с новыми пенсионными нормами вводится понятие «годовой пенсионный коэффициент», которым оценивается каждый год трудовой деятельности гражданина.

Предположительно через 4 5 лет в случае ежегодного повышении уровня взносооблагаемой заработной платы до 2,3 от среднероссийской заработной платы максимальное значение годового пенсионного коэффициента достигнет до 7,39 в 2015 году. Максимальный годовой коэффициент начисляется гражданину, если его заработная плата, с которой уплачиваются страховые взносы, не ниже максимальной заработной платы, с которой работодатели по закону уплачивают страховые взносы в систему ОПС, и гражданин отказался от формирования пенсионных накоплений [14, с. 8].

Пенсионный коэффициент ежегодно определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

Законодательно установлено, что страховая пенсия будет начисляться если [16, с. 82]:

а) страховой стаж при выходе на пенсию не менее 15 лет. Правда, эта норма начнет действовать с 2025 года. В гг. страховой стаж пока еще составляет половину этого срока - 7 лет, а затем ежегодно будет увеличиваться на один год;

б) также индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) не менее 30;

в) страховые взносы в ПФР с заработной платы (дохода)должны быть не ниже минимального ее размера, ежегодно устанавливаемого правительством. На гг. он составляет около руб. (2 МРОТ) в месяц.

Итак, с принятием нового законодательства понятие трудовая пенсия заменено на два самостоятельных:

- страховая пенсия, которая рассчитывается c учетом индивидуального пенсионного коэффициента;

- накопительная пенсия, рассчитываемая аналогично накопительной части пенсионной выплаты до принятия нового закона [25, с. 90].

Одним из ключевых видов страховой пенсии является пенсия по случаю потери кормильца. Эта пенсия является ежемесячной выплатой, назначается нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичной компенсации помощи от государства, которая служила для них постоянным и основным источником материальных средств существования [15, с. 36].

При ранее существующем законодательстве страховая часть пенсии по случаю потери кормильца, входила вместе в состав трудовой и зависела от стажа, заработка и суммы взносов, которые работодатель перечислил на страховую часть пенсии умершего кормильца.

Теперь страховая часть пенсии выделена в самостоятельный вид и зависит:

- от количества и суммы баллов, составляющих ИПК;

- от страхового стажа умершего кормильца [20, с. 41].

Один такой балл эквивалентен страховым взносам, уплаченным работодателем с одного минимального размера оплаты труда, то есть чем выше была зарплата у умершего кормильца, тем выше будет пенсионный балл для расчета выплаты по СПК.

Пенсионная формула основана на балльной системе. Их особенностью является то, что используются не конкретные стоимостные (денежные) или натуральные показатели. Например, накопленный капитал в рублях, стаж в годах и т.д., а расчетные коэффициенты, оцененные в баллах (зарплатные, стажевые и др.). Исходя из этого, вклад застрахованного лица в пенсионную систему оценивается величиной индивидуального пенсионного коэффициента. Его величина рассчитывается по специальной методологии, она может равняться 1, 10 и т.д. Поэтому сама новая пенсионная формула предполагает целый ряд формул, по которым рассчитываются и устанавливаются соответствующие коэффициенты [19, с. 201].

Данная пенсионная формула установлена Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». C января 2015 года страховая пенсия устанавливается и рассчитывается по этой формуле, независимо от периода, когда сформировались соответствующие права - до 2015 года или после 2015 года. Все уже сформированные пенсионные права на страховую пенсию (полностью или частично) до 2015 года, отраженные (учтенные) на лицевом счете застрахованного лица, сохраняются [7].

Соответственно все эти данные будут пересчитываться в баллы и приниматься в расчет при назначении страховой пенсии. Пенсионные права будут формироваться по новой пенсионной формуле будет осуществляться тем застрахованным лицам, начнут трудовую деятельность с 2015 года и в последующие годы, а также которые уже частично сформировали свои пенсионные права еще на старой законодательной базе и продолжат их формирование в соответствии с новыми правилами до выхода на пенсию [17, с. 66].

1.2. Пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан

В данном параграфе мы рассмотрим условия назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца, в случаях, когда кормильцами являлись представители таких категорий граждан как:

- военнослужащие,

- сотрудники органов внутренних дел,

- сотрудники противопожарной службы,

- сотрудники органов уголовно-исполнительной системы),

- ветераны,

- лица, пострадавшие при радиационных и техногенных катастрофах [11, с. 104].

Порядок назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца для данных категорий граждан установлен в соответствии с такими Федеральными законами, как: «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «О ветеранах», «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» [20, с. 94].

Пенсия по случаю потери кормильца членам семей вышеуказанных категорий граждан, назначается, если кормилец погиб (умер):

- во время прохождения военной службы по призыву;

- в течение 3 месяцев после увольнения с военной службы по призыву;

- по истечении трех месяцев после увольнения с военной службы по призыву, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период прохождения военной службы [14, с. 120].

В отношении семей лиц пострадавших в результате Чернобыльской АЭС а также участников ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС может быть также назначена пенсия по случаю потери кормильца.

К таким категориям относятся:

- лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

- инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения [23, с. 18].

К нетрудоспособным членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членам семей лиц пострадавших в результате Чернобыльской АЭС имеющие право на получение пенсии по случаю потери кормильца относятся:

- дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, то до достижения ими возраста 23 лет. Если дети, братья, сестры или внуки погибшего обучаются в учреждениях дополнительного образования или по заочной (вечерней) форме, то они не приобретают права на пенсию по случаю потери кормильца. Дети, братья и сестры кормильца имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца после наступления соответствующего возраста, если до достижения возраста 18 лет они стали инвалидами [24, с. 5]. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

- один неработающий член семьи, занятый уходом за детьми, братьями, сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет.

На этих основаниях пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена отцу, матери, супругу, дедушке, бабушке, брату или сестре погибшего (умершего) кормильца независимо от их возраста и трудоспособности. Основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца в этом случае является отсутствие у лица, получающего пенсию по случаю потери кормильца, оплачиваемой работы, а не наличие или отсутствие трудоспособности;

- отец, мать и супруг(а), если они достигли возраста 60 лет - мужчины и 55 лет - женщины или являются инвалидами [16, с. 83].

Отцу либо матери погибшего (умершего) кормильца, достигшим возраста 60 и 55 лет, пенсия по случаю потери кормильца назначается только в том случае, если кормилец погиб (умер) в течение трех месяцев по окончании военной службы. Супругу погибшего (умершего) кормильца, достигшему возраста 60 или 55 лет или ставшему инвалидом, пенсия по случаю потери кормильца назначается во всех трех случаях. При этом перечисленной категории лиц пенсия по случаю потери кормильца назначается только в том случае, если при жизни кормильца они находились на его иждивении;

- родители военнослужащих, погибших (умерших) во время прохождения военной службы по призыву, если смерть кормильца наступила в период прохождения военной службы или после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или травмы, полученных во время прохождения военной службы, пенсия по случаю потери кормильца назначается с 55 лет - мужчинам и с 50 лет - женщинам;

- дедушка или бабушка погибшего (умершего) кормильца пенсия по случаю потери кормильца назначается, если они достигли возраста 60 лет мужчины и 55 лет - женщины либо если они являются инвалидами и отсутствуют лица, которые обязаны их содержать в соответствии с законодательством РФ [13, с. 87].

Дедушкам и бабушкам кормильцев пенсия по случаю потери кормильца назначается только в том случае, если при жизни кормильца они находились на его иждивении.

Перечисленным выше категориям лиц пенсия по случаю потери кормильца выплачивается независимо от выполнения оплачиваемой работы. Законодательство также предусматривает отказ в выплате пенсии по случаю потери кормильца, если гибель (смерть) военнослужащего по призыву наступила в результате совершения им преступления.

В этих случаях членам семьи погибшего (умершего) кормильца назначается социальная пенсия. Если социальная пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 65 лет, или женщинам, достигшим возраста 60 лет, то она не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы [12, с. 30].

Пенсия по случаю потери кормильца членам семей остальных категорий военнослужащих, в том числе членам семей солдат, матросов, сержантов и старшин, проходивших военную службу по контракту, назначается, если военнослужащий погиб (умер):

- в период прохождения военной службы;

- в течение трех месяцев после окончания военной службы;

- по истечении трех месяцев после окончания военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время прохождения военной службы. Но при этом законодательство содержит оговорку о том, что если пенсия назначается семье военнослужащего, который при жизни был пенсионером, то она может быть назначена, если кормилец умер в период получения им пенсии или в течение 5 лет после окончания ее выплаты [22, с. 25].

Например, если военнослужащий, получавший пенсию, умер через три года после окончания военной службы и его смерть не была связана с военной травмой, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в период прохождения военной службы, то его семья имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца семей военнослужащих по общему правилу осуществляется только в отношении тех членов семьи, которые являются нетрудоспособными и при жизни кормильца находились на его иждивении [16, с. 82].

Нетрудоспособные члены семей остальных категорий военнослужащих, в том числе члены семей солдат, матросов, сержантов и старшин, проходивших военную службу по контракту:

- отец, мать или супруг погибшего (умершего) военнослужащего, если они достигли возраста 60 лет - мужчины и 55 лет - женщины либо если они являются инвалидами;

- супруг, один из родителей, дедушка, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если они заняты уходом за не достигшими возраста 14 лет детьми, внуками, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца [23, с. 104];

- дед и бабушка умершего кормильца, если отсутствуют лица, которые обязаны их содержать. Перечисленные члены семьи погибшего (умершего) кормильца считаются находившимися на его иждивении, если они находились на полном содержании кормильца или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средства к существованию. Для некоторых категорий лиц, имеющих право не пенсию по случаю потери кормильца, законодательство делает исключения. Нетрудоспособные дети, нетрудоспособные родители, супруг, если после смерти кормильца они утратили источник средств к существованию [19, с. 87].

А также нетрудоспособные родители и супруги лиц, погибших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в связи с пребыванием на фронте, во время пребывания в плену, в связи с прохождением службы за границей, имеют право на назначение пенсии по случаю потери кормильца независимо от того, находились ли они при жизни кормильца на его иждивении.

Исчисление пенсий военнослужащим и в случае выплаты пенсий по случаю потери кормильца - их семьям осуществляется исходя из размеров денежного довольствия военнослужащих. При этом в состав денежного довольствия, исходя из которого осуществляется исчисление размера пенсии, включаются:

- оклады по должности или специальному званию без учета повышения окладов за службу в особых условиях;

- процентная надбавка;

- стоимость соответствующего продовольственного пайка;

- ежемесячная денежная продовольственная компенсация [17, с. 66].

Законодательство устанавливает различные размеры пенсии по случаю потери кормильца семьям погибших (умерших) военнослужащих в зависимости от причин наступления смерти. Пенсия по случаю потери кормильца выплачивается в размере 40% денежного довольствия на каждого нетрудоспособного члена семьи в следующих случаях [25, с. 40]:

Если военнослужащий погиб (умер) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины:

- в связи с пребыванием на фронте;

- в связи с прохождением службы в государствах, где велись боевые действия;

- во время пребывания в плену;

- во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг [15, с. 38].

Также в размере 40% от суммы денежного довольствия, который получил военнослужащий, пенсия по случаю потери кормильца назначается членам его семьи:

- если погибший (умерший) военнослужащий на день его смерти являлся инвалидом вследствие военной травмы;

- детям, потерявшим обоих родителей;

- детям умершей одинокой матери [24, с. 18].

Если военнослужащий погиб (умер) в период военной службы вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо в результате заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, то пенсия по случаю потери кормильца назначается в размере 30% от денежного довольствия военнослужащего.

Минимальный размер пенсии по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих составляет 150% предусмотренного законодательством минимального размера пенсии по старости на каждого нетрудоспособного члена семьи военнослужащего. Но лишь в том случае, если пенсия исчисляется членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Если же пенсия по случаю потери кормильца назначается членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в результате увечья или заболевания, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, то минимальный размер пенсии составляет 100% предусмотренного законодательством минимального размера пенсии по старости на каждого нетрудоспособного члена семьи [21, с. 216].

Если член семьи погибшего (умершего) военнослужащего является инвалидом I группы или достиг 80-летнего возраста, ему назначается надбавка к пенсии в размере 100% предусмотренного законодательством минимального размера пенсии по старости. Если пенсионер нуждается в постоянном постороннем уходе, то ему назначается надбавка к пенсии в размере 2/3 от минимального размера пенсии по старости.

Надбавка к пенсии в размере 100% установленного федеральным законом минимального размера пенсии назначается:

- детям-инвалидам; - инвалидам с детства I и II групп;

- детям, потерявшим обоих родителей;

- детям умершей одинокой матери, получающим пенсию по случаю потери кормильца за погибшего (умершего военнослужащего) [22, с. 71].

Законодательство предусматривает повышение и увеличение размеров пенсии при повышении стоимости жизни и оплаты труда.

Статья 49 Закона устанавливает правило, в соответствии с которым пенсии, назначенные военнослужащим и их семьям, подлежат пересмотру при повышении:

- стоимости жизни и оплаты труда;

- денежного довольствия военнослужащих;

- установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости [6].

Установленный законодательством порядок назначения и выплаты пенсии предусматривает, что работа по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (соответствующими военкоматами). Для назначения пенсии лицо, имеющее право на назначение пенсии, должно обратиться с заявлением о назначении пенсии, приложив к этому заявлению все необходимые для назначения пенсии документы.

Поступившие на рассмотрение соответствующего пенсионного органа документы рассматриваются в срок не более десяти рабочих дней. При этом днем обращения за пенсией считается день, в который были предоставлены все необходимые документы, либо, если документы отправлены по почте, день отправления документов, который определяется по штампу на конверте.

Военнослужащие имеют право на получение пенсии со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие [20, с. 102].

Семьям военнослужащих пенсии по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти военнослужащего, но не ранее того дня, до которого военнослужащему было выплачено денежное довольствие.

Если лицо, имеющее право на назначение пенсии, несвоевременно обратилось за ее назначением, то пенсия назначается с того дня, с которого возникло право на ее назначение.

Следует сказать, что пенсия по случаю потери кормильца семьям военнослужащих и лиц пострадавших в результате ЧАЭС назначается каждому члену семьи, имеющему право на получение этой пенсии, на весь период нетрудоспособности. Если по итогам медицинской комиссии лицо, получающее пенсию по случаю потери кормильца за военнослужащего, признается трудоспособным, то оно теряет право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Членам семьи, получающим пенсию по случаю потери кормильца, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, пенсия по случаю потери кормильца назначается пожизненно. Перерасчет пенсий осуществляется с первого числа того месяца, который следует за месяцем, в котором наступили обстоятельства, послужившие основанием для перерасчета пенсии [18, с. 60].

В отличие от некоторых других видов пенсионного обеспечения, которые осуществляются в зависимости от выполняемой пенсионером работы и получаемых им доходов, пенсии, установленные ФЗ №4468-1, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионера заработка или иных видов доходов. Единственное ограничение, которое устанавливает закон: пенсионерам-военнослужащим и их семьям не выплачиваются надбавки, предусмотренные законодательством для неработающих пенсионеров [7].

Назначенные пенсии семьям вышеуказанных категорий граждан выплачиваются им через филиалы Сберегательного банка Российской Федерации по их местожительству пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации, к которым относятся соответствующие военкоматы или по местожительства пенсионеров [13, с. 84].

Выплата пенсий военнослужащим и членам их семей приостанавливается в случае лишения пенсионера свободы по приговору суда - на срок лишения свободы, а в случае смерти пенсионера оставшаяся невыплаченной часть пенсии выплачивается членам его семьи, если они производили его похороны. Если же похороны пенсионера осуществлялись не членами его семьи, то они теряют право на получение оставшейся после смерти пенсионера невыплаченной части пенсии. Все споры по пенсионному обеспечению военнослужащих, и членов их семей решаются пенсионными органами министерства обороны Российской Федерации (военкоматами) в порядке их подчиненности. В случае несогласия с решением, вынесенным военкоматом, пенсионер вправе обращаться за решением своего вопроса в судебном порядке [20, с. 78].

Споры которые возникают вследствие нарушений пенсионного обеспечения семей ли пострадавших в результате ЧАЭС рассматриваются в общем порядке судами общей юрисдикции.

2. ОСОБЕННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ ПЕНСИЙ В СЛУЧАЕ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

2.1. Порядок и условия назначения пенсий по случаю потери кормильца

Основанием для данного вида пенсии служит страховой случай (смерть или безвестное отсутствие кормильца). Для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца должны быть соблюдены два требования:

- у умершего имеется страховой стаж;

- отсутствует противоправное деяние, совершенное нетрудоспособным членом семьи и повлекшее за собой смерть кормильца [14, с. 52].

Поэтому право на пенсию по случаю потери кормильца распределяется без учета продолжительности страхового стажа умершего, то есть периодов в течение которых работодатель уплачивал страховые платежи в Пенсионный фонд. Даже если у умершего имеется только один день такого стажа, этого достаточно для назначения страховой пенсии.

Если ушедший из жизни гражданин не работал ни одного дня, будет назначена социальная пенсия по нормам закона 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» [4].

Пенсия может быть начислена с момента подачи заявления граждан, имеющим на нее право. С письменным обращением граждане должны обратиться в соответствующие государственные органы как [11, с. 120]:

- в управление Пенсионного фонда РФ по месту регистрации или месту фактического проживания;

- в многофункциональный центр по месту регистрации;

- в Пенсионный фонд России в г. Москва (для граждан постоянно живущих за пределами нашей страны и не имеющих здесь места регистрации или места пребывания);

- через официальный сайт пенсионного фонда в электронном виде.

В Пенсионный фонд гражданин может обратиться лично, по почте или через доверенное лицо.

В соответствии с действующим законодательство специалисты управления ПФ РФ рассматривают письменные обращения граждан о назначении пенсии в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления со всеми требуемыми документами или в течение 10 рабочих дней после приема последнего недостающего документа [17, с. 68].

Пенсия по потере кормильца устанавливается гражданам являются иждивенцами и, находящиеся на полном материальном обеспечении умершего, или признанного таковым по суду.

Современное пенсионное законодательство содержит такие термины как [20, с. 148]:

Страховой стаж - это учитываемая при установлении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Все это является обязательным условием для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, необходимо иметь наличие определенного страхового стажа количество которого должно составлять не менее одного дня [25, с. 115].

Кормилец - это физическое лицо обеспечивающее содержание других физических ли или обязанное обеспечивать такое содержание. В соответствии с правом социального обеспечения, смерть кормильца влечет возникновение права на пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов семьи умершего, состоявших на его иждивении.

Член семьи умершего может быть признан иждивенцем, даже если он никогда не проживал совместно с кормильцем, в том числе в этом городе, но постоянно получал от него помощь, являющуюся основанным источником средств к существованию. Для признания члена семьи иждивенцем постоянная помощь должна оказываться в период, непосредственно предшествующий смерти кормильца.

Иждивение - это процесс полного содержания вышеуказанных лиц умершим кормильцем и получение ими от него постоянной помощи, которая являлась для них основным источником средств к существованию.

Иждивение может предоставляться в силу закона или добровольно нетрудоспособным лицам.

Иждивенцы это лица находящиеся на полном материальном содержании других лиц или получающие от них помощь как постоянный и основной источник дохода. Иждивенцы обладают достаточно широким объемом прав в области пенсионного обеспечения [22, с. 80].

Пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств ПФР нетрудоспособным иждивенцем умершего кормильца в качестве частичного возмещения помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования. Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого заявитель считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно [22, с. 81].

Совместное проживание - это общее место жительства члена семьи и пенсионера на день его смерти, подтвержденное документально.

Пенсия по случаю потери кормильца чаще всего является основным доходом получателей семьи умершего или признанного таковым по суду.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке в суде.

Нетрудоспособными родственниками умершего кормильца признаются:

- братья, дети, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей [16, с. 83];

- один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают;

- родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

- дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии c законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Для каждой из вышеуказанной категории граждан существует ряд особенностей при определении права на рассматриваемый вид пенсии [19, с. 167]:

- иждивение детей не требует, каких либо доказательств;

- нетрудоспособные родители или супруг могут обратиться за пенсией по случаю потери кормильца в любое время со дня смерти кормильца;

- нетрудоспособные члены семьи погибшего, получившие до этого какую-либо пенсию, имеют право перейти на выплату по случаю потери кормильца, если ее размер будет выше;

- такая пенсия сохраняется, если получатель вступает в новый брак [24, с. 58].

Вышеуказанные лица признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на полном содержании или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

Пенсия по случаю потери кормильца в отношении его супруга сохраняется даже при вступлении этого лица в новый брак.

Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи [13, с. 86].

Усыновители тоже также имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении [23, с. 20].

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти.

Однако в случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии c Федеральным законом от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [8].

Для назначения исследуемого вида пенсии необходимо представить следующие документы [21, с. 56]:

- документы, удостоверяющие личность гражданина (представителя). В качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство, предъявляется паспорт гражданина. Для иностранных граждан и лиц без гражданства вид на жительство;

- документы о смерти кормильца. В качестве документа, подтверждающего факт смерти и дату смерти гражданина, принимается свидетельство о смерти. В качестве документа, подтверждающего признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим, принимается решение суда;

- документы, подтверждающие продолжительность стажа умершего кормильца. Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации его в качестве застрахованного лица в системе ОПС, является трудовая книжка. После регистрации периоды работы подтверждаются по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также когда в ней содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются [18, с. 71]:

- письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

- договор гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, оформленный в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документ работодателя об уплате обязательных платежей и акт о приеме-сдаче работ;

- трудовые книжки колхозников;

- справки, которые выдают работодатели или государственные (муниципальные) органы;

- выписки из приказов;

- лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;

- военный билет;

- документы, подтверждающие периоды работы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество гражданина, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и др.). Документы, которые выдает работодатель при увольнении с работы, могут быть приняты в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания их выдачи [15, с. 34].

- те или иные документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки территориальных органов Федеральной миграционной службы и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях решение суда об установлении данного факта) [12, с. 81].

Для подтверждения дополнительных обстоятельств прилагаются следующие документы:

- о среднемесячном заработке умершего кормильца. Действующим пенсионным законодательством предусмотрены два варианта исчисления среднемесячного заработка за периоды работы до 2002 года. Первый вариант: берется среднемесячный заработок за годы. Причем заработная плата, полученная в эти годы, учитывается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, т. е. все сведения хранятся в Пенсионном фонде России, а значит никакой справки за этот период предоставлять не нужно. Если зарплата в годах была небольшая либо Вы в этот период не работали (или работали неофициально), то следует представить справку за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 года. Эту справку выдает работодатель либо государственные (муниципальные) органы на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдают правопреемник, вышестоящий орган или архивная организация, располагающие необходимыми сведениями [14, с. 20].

- расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения;

- копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями;

- подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении. Подтверждается справкой жилищных органов, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях решением суда об установлении данного факта [11, с. 184];

- подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи). В качестве таких документов принимаются: справка жилищных органов, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях решение суда об установлении данного факта [16, с. 89];

- подтверждающие, что направление на обучение в иностранное образовательное учреждение, расположенное за пределами России, произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Такое направление выдает Министерство образования и науки Российской Федерации. Либо в качестве подтверждения этим Министерством может выдаваться соответствующая справка [20, с. 112];

- подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает. В качестве документов, подтверждающих это, принимаются их трудовые книжки, справки жилищных органов и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях решение суда об установлении данного факта;

- о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим. В качестве такого документа принимается решение суда;

- о смерти другого родителя (свидетельство о смерти);

- подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью, свидетельство о рождении ее ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка либо сведения об отце ребенка внесены по указанию матери;

- об утрате источника средств к существованию. Это подтверждается справкой жилищных органов, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях решением суда об установлении данного факта;

- подтверждающие место пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации. В качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории РФ, выданное российскими органами регистрационного учета) [24, с. 57].

В качестве документа, подтверждающего место пребывания гражданина Российской Федерации, обратившегося за пенсией, принимается свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ, выданное российскими органами регистрационного учета.

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории РФ, является его личное заявление [17, с. 67];

- подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории РФ. Это определяется на основании документов, которые выдают дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации либо компетентные органы (должностные лица) иностранного государства;

- подтверждающие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования. Это подтверждается справками этих учреждений;

- удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя). В качестве таких документов принимаются удостоверение, выданное органом опеки и попечительства, а при его отсутствии решение органа опеки и попечительства, свидетельство об усыновлении, положения (уставы) организаций, удостоверяющие личность и должность руководителя учреждения;

- документы о других получателях пенсии по случаю потери кормильца, установленных в связи со смертью этого кормильца;

- различные справка о признании инвалидом лица, которому назначается пенсия (выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы). В том случае, если необходимые документы есть в пенсионном деле, то их представлять не обязательно [21, с. 106].

Срок на который устанавливается выплата пенсии по потере кормильца равен сроку в течение которого, гражданин считается нетрудоспособным. Период выплаты может быть и бессрочным.

После ухода из жизни кормильца его родственники вправе рассчитывать на несколько видов выплат:

- компенсация на погребение (выплата осуществляется Пенсионным фондом или работодателем, зависит от того работал умерший на день смерти или нет);

- недополученная сумма пенсии умершего (выплата осуществляется членам семьи умершего при их совместном проживании на день смерти);

- пенсия по случаю утраты кормильца (выплата назначается нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении ушедшего из жизни кормильца);

- средства пенсионных накоплений умершего [18, с. 91].

Выплата средств пенсионных накоплений производится на основании утвержденных постановлением Правительства РФ Правил выплаты №711 от 30.07.2014 г. (касается накоплений, учтенных в специальной части индивидуального счета умершего) и №710 от 30.07.2014 г. (касается средств, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии) [8, 9].

Если гражданин заранее не определил круг правопреемников своих средств пенсионных накоплений и доли распределяемой между ними суммы, то данные средства будут распределяться согласно принятой законодательной базе РФ:

- лицам первой очереди наследования (дети, супруги, родители);

- лицам второй очереди наследования (сестры, братья, внуки, бабушки, дедушки).

Наследникам второго порядка пенсионные накопления выплачиваются при отсутствии правопреемников первого порядка. При распределении средств лицам одной очереди применяют расчет в равных долях. Для того, чтобы получить сумму пенсионных накоплений, гражданам необходимо обратиться в негосударственный или государственный Пенсионный фонд РФ в течение шести месяцев со дня смерти родственника. Выбор учреждения связан с тем, где находятся пенсионные накопления умершего. Обратиться гражданин может лично, по почте или через представителя [25, с. 140].

Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что положения нового пенсионного законодательства о страховых пенсиях немногим изменились и практически не отличаются от положений о трудовой пенсии по случаю потери кормильца статьи 9 ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Население, получающее социальные пособия, выплаты и страховые пенсии нуждается в увеличении этих выплат, так как прожиточного минимума не хватает на содержание тех, кто не может самостоятельно себя обеспечить [5].

Автор считает, что руководство страны должно предвидеть те негативные последствия, к которым приведут преобразования новой пенсионной системы как балльная пенсионная система, которая не понятна большинству населения и многих не устраивают введенные изменения так как для них не понятен новый метод исчисления пенсионных выплат. Желательно разъяснить с помощью вычислений, цифр и примеров эти и другие факторы, а также изложить их роль и значимость.

Причины очередных пенсионных преобразований, затрагивающих миллионы людей, должны быть объяснены на доступном для понимания языке, что позволит найти отклик и поддержку намеченного среди широких слоев населения.

2.2. Порядок расчета выплат трудовых пенсий по случаю потери кормильца услуг

Говоря о размере страховой пенсии, следует учитывать, что она, как и до реформы, по - прежнему состоит из двух частей [22, с. 103]:

- собственно страховой пенсии, исчисляемой по новой пенсионной формуле;

- фиксированной выплаты к страховой пенсии (аналог фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии).

Размер выплаты установлен Законом и подлежит ежегодной корректировке по основаниям, установленным законодательством. Полный размер пенсионной выплаты по потере кормильца включает в себя собственно страховую пенсию и фиксированную выплату к ней.

- Страховая пенсия по потере кормильца рассчитывается с учетом ИПК умершего кормильца (т.е. будет зависеть от количества пенсионных взносов за него работодателем на его индивидуальный лицевой счет). C 1 февраля 2018 года размер ИПК установлен 78,28 рублей [19, с. 207].

Фиксированная выплата устанавливается в строго определенном размере, установленном законодательно.

Фиксированная выплата назначается одновременно с установлением страховой пенсии по случаю потери кормильца. Название данной выплаты говорит о ее твердо установленном размере, равном согласно половине величины фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством.

По 1 февраля 2018 года фиксированная выплата на каждого иждивенца составляет 2 402 рублей 56 копеек.

Фиксированный размер страховой пенсионной выплаты по потере кормильца подлежит увеличению на индекс роста потребительских цен за прошедший год с 1 февраля следующего за ним года [12, с. 73].

Основной особенностью такой выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца является ее повышенный размер в отношении некоторых категорий получателей пенсии, а именно:

- круглым сиротам (в двойном размере на каждого ребенка);

- гражданам, живущим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к таковым (с учетом районного коэффициента, применяемого в этих областях) [14, с. 20].

Размер страховой пенсии иждивенцев может быть определен по двум основным формулам в зависимости от того, являлся умерший кормилец пенсионером на день смерти или нет.

Согласно первой формуле размер выплат на каждого иждивенца будет определяться следующим образом:

СП_спк = ИПК x СПК, (1)

где:

- СП_спк - размер пенсии по случаю потери кормильца;

- ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца;

- СПК - значение индивидуального коэффициента в денежном выражении на день назначения.

Согласно второй формуле размер пенсии будет рассчитан таким образом:

СП_спк = ИПК_у / КН x СПК, (2)

где:

- СП_спк - размер пенсии;

- ИПК_у - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца, применённый для расчета выплачиваемой ему страховой пенсии;

- КН - число иждивенцев;

- СПК - размер пенсионного коэффициента в денежном выражении [25, с. 30].

Расчет размера пенсии по случаю потери кормильца имеет ряд особенностей:

1. При установлении после смерти кормильца страховой пенсии детям, ставшим круглыми сиротами, ИПК обоих родителей суммируются.

2. При назначении данного вида пенсии детям умершей одинокой матери значение ИПК увеличивается в два раза.

3. Величина ИПК может быть рассчитана с применением повышающего коэффициента [23, с. 76].

Повышающий коэффициент может быть применен только в том случае, если умерший кормилец не писал заявление о назначении страховой пенсии по старости (в т.ч. и досрочной) после наступления такого права или отказался от ее получения. Значение данного коэффициента равно числу полных месяцев, прошедших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, но не ранее 1 января 2015 года до даты смерти застрахованного лица.

Для осуществления перерасчета необходимо увеличение суммы страховых взносов на страховую пенсию умершего кормильца, не учтенных при назначении и определении величины индивидуального коэффициента при расчете размера пенсии.

Такой перерасчет осуществляется 1 августа следующего года после назначения пенсионного обеспечения [15, с. 34].

Изменение величины страхового пенсионного обеспечения иждивенцев умершего кормильца можно определить следующим образом:

СП₂ = СП₁ + (ИПК / К / КН х СПК), (3)

где:

- СП₂ - размер пенсии, полученный после перерасчета;

- СП₁ - выплачиваемый размер пенсии по состоянию на 31 июля года, в котором производится перерасчет;

- ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего, рассчитываемый с учетом страховых взносов, не учтенных на день его смерти;

- К - отношение количества месяцев страхового стажа умершего кормильца на день, с которого назначается пенсия, к 180 месяцам (при этом продолжительность страхового стажа умершего кормильца до 19 лет считается равной 12 месяцам и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста старше 19, но не более чем до 180 месяцев);

- КН - число иждивенцев на 1 августа текущего года;

- СПК - стоимость пенсионного коэффициента на день, с которого производится перерасчет [11, с. 120].

Перерасчет пенсии детям:

- потерявшим обоих родителей производится с учетом результата сложения ИПК каждого из умерших родителей, не учтенных по состоянию на день их смерти;

- потерявшим мать, являющуюся их единственным родителем, производится с учетом двойного размера индивидуального коэффициента, не учтенного по состоянию на день ее смерти. Наименьший размер страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в России на уровне прожиточного минимума, установленного в субъектах РФ. Для каждого региона величина минимума разная [19, с. 80].

Если размер начисленной пенсии будет ниже прожиточного минимума, то устанавливается социальная доплата (СД). Такая доплата назначается в беззаявительном порядке со дня назначения пенсии и на срок, на который установлена пенсия.

Если у умершего не было трудового стажа, т.е. отсутствуют страховые перечисления в ПФР, то иждивенцу устанавливается социальная пенсия.

Минимальный размер социальной пенсии по потере одного кормильца до 1 апреля 2018 года установлен в размере 4959 рублей 85 копеек, потерявшим обоих родителей 9919 рублей 70 копеек [24, с. 58].

На данный момент с 1 апреля 2017 года пенсии по государственному обеспечению, в том числе социальные, повышены всего на 1,5% и составляют:

- детям, потерявшим одного из родителей 5034,25 руб.;

- детям, потерявшим двоих родителей и детям умершей одинокой матери 10068,53 руб.;

- иным пенсионерам, получающим данный вид социальной помощи, производится минимальная выплата 5034,25 рублей [16, с. 84].

Целями социального обеспечения нетрудоспособных граждан служат оказание материальной помощи, обеспечивающей тот минимум, без которого они не могли бы прожить. Но такой государственной поддержки не всегда оказывается достаточно. Размер социальных пенсий невелик, поэтому определяющим фактором служит величина прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания на соответствующий год. Величина ПМП устанавливается в каждом субъекте РФ на основании регионального закона. Тем лицам, у которых размер материального обеспечения (пенсия и иная социальная помощь) оказывается ниже ПМП, производится социальная доплата к пенсии до установленного минимума (ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. 178-ФЗ «О государственной социальной помощи») [6].

Законом предусмотрены федеральная и региональная социальные доплаты.

В том случае, если размер пенсии по потере кормильца окажется ниже ПМП по России, то производится федеральная социальная доплата (ФСД) к пенсии, выплачиваемая Пенсионным фондом.

Региональную социальную доплату (РСД) получают те пенсионеры, у которых социальная пенсия ниже регионального ПМП, который, в свою очередь, выше аналогичного показателя по РФ. Выплату такой помощи осуществляют органы социальной защиты региона.

Страховая пенсия по случаю утраты кормильца выплачивается за текущий месяц. Способ доставки может быть осуществлен через учреждения почтамта (на дом или почтовое отделение по месту жительства) либо через банк.

Страховая пенсия при утрате кормильца, установленная ребенку, выплачивается одному из родителей (усыновителей) или опекуну (попечителю).

При достижении возраста 14 лет ребенок вправе получать начисленную ему пенсию самостоятельно. Для этого необходимо подать заявление в Пенсионный фонд по месту нахождения выплатного дела [19, с. 162].

Ребенку, оставшемуся сиротой или без попечения родителей и находящемуся в связи с этим в детском учреждении, пенсия выплачивается на его личный счет, открытый администрацией данного учреждения в банке.

Пенсия при смерти кормильца устанавливается и выплачивается только нетрудоспособным членам семьи или до исполнения ребенком 18 лет. После этой даты выплата пенсии может быть приостановлена ввиду отсутствия справки об учебе. При поступлении такой справки, подтверждающей факт обучения на дату исполнения 18 лет, выплата будет восстановлена со дня ее прекращения и до даты окончания учебы или достижения 23 лет, если возраст наступит раньше окончания учебы.

Если нетрудоспособному гражданину исполняется 18 лет, а до даты зачисления в учебное заведение имеется некоторый промежуток времени, то на время такого перерыва выплата пенсии по случаю смерти кормильца прекращается.

В такой ситуации специалисты Пенсионного фонда определяют наиболее выгодный вариант возобновления выплаты из двух возможных:

- будет восстановлена ранее назначенная пенсия;

- будет назначена пенсия вновь [15, с. 37].

Выплата страховой пенсии при смерти кормильца прекращается полностью при следующих обстоятельствах:

- завершение периода обучения или отчисление из образовательного учреждения;

- переход с дневного обучения на вечернюю или заочную форму;

- потеря статуса «нетрудоспособный гражданин [25, с. 72].

В таких случаях граждане обязаны своевременно информировать органы Пенсионного фонда о возникших обстоятельствах, чтобы предотвратить переплату начисленных сумм пенсии. В противном случае, излишне полученные суммы будут удержаны из пенсии или в судебном порядке.

Например, в марте 2017 года в г. Кольчугино Владимирской обл. было рассмотрено гражданское дело о взыскании неправомерно полученных средств с гражданина А.Д. в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе Владимирской области. Гражданин А.Д. являлся студентом первого курса дневной формы. Выплата пенсии была установлена до достижения им возраста 23 лет. Впоследствии в адрес истца поступила справка от высшего учебного учреждения из которой следовало, что гражданин А.Д. отчислен из учебного учреждения. Таким образом, гражданин А.Д. утратил право на получение пенсии. С заявлением о прекращении выплаты пенсии он не обращался и лично не извещал УПФР об отчислении из университета. В результате истцом была излишне выплачена пенсия по случаю потери кормильца в сумме 137 710 руб. Письмом УПФР гражданин А.Д. был уведомлен об излишне выплаченной пенсии и добровольно выплатил 37 610 руб. [10].

Оставшаяся сумма задолженности до настоящего времени не погашена.

Поэтому руководствуясь ст. ст. 194-198, 237 ГПК РФ, суд решил исковое заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе Владимирской области к гражданину А.Д. о взыскании денежных средств удовлетворить и взыскать с него в пользу истца незаконно полученные суммы пенсии по случаю потери кормильца за указанный период в сумме 100 100 руб. Также взыскать с гражданина А.Д. в доход муниципального образования Кольчугинский район государственную пошлину в размере 3 202 руб. [10].

Поэтому следует гражданам своевременно сообщать в управления ПФР по своему месту жительства и по месту жительства умершего о прекращении статуса недееспособного и об изменившихся обстоятельствах так как впоследствии эти лица будут нести ответственность за несвоевременное извещение и сокрытие достоверной информации.

Хотя иногда можно увидеть совершенно другую ситуацию, когда органы управления ПФР не сообщают о таком праве или отказывают гражданам имеющим право на пенсию в случае потери кормильца, в выплате пенсии и иных выплат надлежащих им в данной ситуации. Например, в марте 2016 года Химкинский городской суд Московской области, рассмотрел гражданское дело по иску гражданина И.В.к ГУ ГУПФ РФ №5 по г. Москве и М.О. о признании отказа незаконным, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, обязании возместить социальные выплаты, восстановлении прав на социальное обслуживание, возмещении материального ущерба [18, с. 91].

Истец обратился в суд с иском к ГУ ГУПФ РФ №5 по г. Москве и М.О. о признании отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, обязании возместить социальные выплаты, восстановлении прав на социальное обслуживание, возмещении материального ущерба. Он указал, что Главным Управлением ПФР №5 по Москве и Московской области ему было отказано в назначение пенсии по случаю потери кормильца, поскольку на момент смерти отца он не состоял на его иждивении т.к. являлся военнослужащим и проходил срочную службу. Данный отказ истец считает незаконным, так как он просил назначить ему пенсию по случаю потери кормильца не на момент смерти отца, а на момент его возвращения после прохождения срочной службы. В настоящий момент он обучается в образовательном учреждении, с учетом этого просил обязать ответчика назначить ему пенсию по случаю потери кормильца на период обучения и по день окончания образовательного учреждения, обязать возместить социальные выплаты, восстановить его права на социальное обслуживание, а также возместить материальный ущерб в размере [11].

Истец в судебное заседание явился, требования поддержал. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, решил признать отказ ГУ ГУПФ РФ №5 по г. Москве и М.О. в назначении гражданину И.В. (истцу) пенсии по случаю потери кормильца незаконным. Обязать Главное управление ПФ РФ №5 по г. Москве и Московской области назначить гражданину И.В. пенсию по случаю потери кормильца. В удовлетворении исковых требований гражданина И.В.к ГУ ГУПФ РФ №5 по г. Москве и М.О. об обязании возместить социальные выплаты, восстановлении прав на социальное обслуживание, возмещении материального ущерба отказать [11].

Как мы видим нарушения законодательства пенсионного обеспечения существуют и с той и с другой стороны. Эти данные нам показывают то, что законодательство не исполняется должным образом, и система пенсионного обеспечения не отлажена как единый механизм. Следовательно, по мнению автора, государственным структурам следует создать такую систему в ПФР, при которой совершение ошибок будет сведено к нулю.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении следует сказать, что новое пенсионное законодательство создает предпосылки к повышению роли страховых принципов в процессе обязательного пенсионного страхования, что, в свою очередь, определяет повышение активности и ответственности каждого застрахованного лица за свое будущее пенсионное обеспечение.

Конституционный суд РФ часто конкретизирует и раскрывает истинный смысл правовых норм, в том числе обязанности государства гарантировать гражданам определенные социальные гарантии при осуществлении их пенсионных прав.

Анализируя данные судебной практики судов общей юрисдикции и иных судебных инстанций, содержание жалоб по вопросам пенсионного обеспечения, можно сделать вывод, что в области регулирования исследуемого права и сегодня существует большое число нерешенных проблем и вопросов.

При надлежащем уровне регламентации и исполнения действующего законодательства можно будет решить проблемы пенсионного обеспечения различной направленности.

В процессе применения пенсионного законодательства и аналитической работы по обобщению судебной практики выявляются недостатки, законодательные просчеты и другие проблемы, которые характеризуют состояние современного пенсионного законодательства.

Но, как мы видим, законодатели стараются создавать изменять действующее пенсионное законодательство согласно современному развитию общества, то есть государство учитывает выявленные проблемы, при проведении пенсионной реформы и претворении ее в жизнь.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. 11-ФКЗ) // Электронный ресурс: http://www.consultant.ru.
Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 г. № 4468-1 (ред. от 30.04.2019 г.) // Электронный ресурс: http://www.consultant.ru.
Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1 (ред. от 27.12.2018 г.) // Электронный ресурс: http://www.consultant.ru.
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019 г.) // Электронный ресурс: http://www.consultant.ru.
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018 г.) // Электронный ресурс: http://www.consultant.ru.
Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018 г.) // Электронный ресурс: http://www.consultant.ru.
Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019 г.) // Электронный ресурс: http://www.consultant.ru.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов» от 30.07.2014 г. № 711 (ред. от 10.07.2019 г.) // Электронный ресурс: http://www.consultant.ru.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии» от 30.07.2014 г. № 710 (ред. от 04.02.2015 г.) // Электронный ресурс: http://www.consultant.ru.
Решение по делу Дело 2-151/2017 г. Кольчугино Владимирской обл. от 13.0.3. 2017 г. // Электронный ресурс: http://sudact.ru
Белянинова Ю. В. Пенсии. Назначение и оформление. Москва, 2019. - 224 c.
Гусова К.Н. Право социального обеспечения России: учебник. М., 2017. - 283 с.
Ефремов А. В. Правовые вопросы, возникающие при несвоевременном перерасчете военных пенсий, в том числе пенсий по случаю потери кормильца. // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. 2015. - С. 84-88.
Ефремов А. В. Некоторые вопросы, возникающие при реализации мер социальной поддержки, предусмотренных для членов семей погибших (умерших) военнослужащих //Право в Вооруженных Силах. 2019. 2 (224). - С. 19-28.
Ефремов А. В. О выплатах и других социальных гарантиях, предоставляемых членам семьи умершего военного пенсионера // Право в Вооруженных Силах. 2018. 3 (225). - С. 33-38.
Ефремов А. В. Конституционное правосудие по вопросам социальных прав военнослужащих на пенсионное обеспечение // Гражданин и право. 2016. - С. 81-95.
Ефремов А. В. О некоторых актуальных правовых вопросах, связанных с повышением размера пенсии по случаю потери кормильца // Право в Вооруженных Силах 2016. 1 (211). - С. 65-69.
Инютин Г. К. Право на перерасчет пенсии; Государственное издательство юридической литературы. Москва, 2018. - 160 с.
Лушников А.М., Социальное право, трудовое право и право социального обеспечения: сравнительный анализ: Право на труд и право на социальное обеспечение в системе прав человека // Вестник Трудового права и права социального обеспечения: Право на труд и право на социальное обеспечение в системе прав человека: учебник.- Ярославль: ЯрГУ, 2017, Вып. 2. - 287 с.
Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития: учебник / Городец, 2017. - 292 с.
Минаева Л. Н. Пенсии. Новые правила оформления и расчета; Рид Групп - Москва, 2019. - 256 с.
Миронова Т.К. Право социального обеспечения и социальное право // Трудовое право: учебник - М.: Интел-Синтез, 2016, - 125 с.
Пенсии военнослужащим. Законодательство России; Рид Групп - Москва, 2019. - 128 с.
Роик В.Д. Зарубежный опыт организации и модернизации пенсионных систем: учебное пособие. - России - М., 2018. - 78 с.
Соколов В. А. Пенсии по инвалидности и потере кормильца. Как получить; Сибирское университетское издательство - Москва, 2015. - 240 c.