Понятие правонарушения (Характеристика правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы заключается в том, что правонарушения – явление, касающееся практически каждого, явление повседневности. И прояснение вопросов, связанных с административными правонарушениями и ответственностью за их совершение представляется крайне своевременным.

Правонарушение – антипод правомерного поведения. По своим социальным истокам оно ровесник во времени государству и праву и в значительной мере разделяет их историческую судьбу и качественное своеобразие на отдельных этапах общественного развития. Понятие правонарушения в процессе исторического формирования впитало в себя человеческие представления о «грехе», «добре и зле», «справедливом и несправедливом», демонстрируя при этом своеобразную юридизацию религиозных, этических, философских и политических воззрений на неправомерное поведение личности. В истории отечественного старорусского законодательства, как отмечает В.Н. Кудрявцев, синонимами понятия правонарушения долгое время выступали слова: «неправда», «зло», «злодеяние», «лихое дело», «воровство», «обида» и т. п., несущие в себе черты не вполне сложившихся нравственно-правовых оценочных понятий. \

В понятии правонарушения слились воедино его социальные и юридические черты, которые правовая наука рассматривает как особые основные признаки, характеризующие его качественную определенность. Действительно, правонарушение, с одной стороны, выглядит как явление общественной жизни, негативное по своей социальной значимости, ибо оно причиняет вред нормальному упорядоченному развитию общественных отношений, и требующее государственно-правового реагирования на каждый факт его совершения. Это одна из разновидностей повседневного человеческого поведения, основанного на свободе воли и являющегося довольно распространенным способом ее реализации в противоречии с нормами права. 

Цель курсовой работы состоит в анализе теоретических источников и методической литературы с целью формирования понятия и выявления особенностей правонарушений.

Объект исследования: правонарушение.

Предмет исследования: содержание понятия «правонарушение».

Задачи исследования:

1. рассмотреть понятие и дать характеристику правонарушениям;
2. дать характеристику правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность;
3. проанализировать виды наказаний за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Источниками исследования являются: Конституция РФ, Кодекс об административных правонарушениях, нормативно – правовые акты затрагивающие составы административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, труды специалистов в области административного права В. М. Борисенко, Б. В. Росинского, Ю. В. Мацко, Д. Н. Бахрах.

1 ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Правонарушение – это противоправное, виновное, антисоциальное действие, поведение, совершаемое дееспособными гражданами и влекущее за собой юридическую ответственность^[1]. В отличие от аморального поступка, где при его реализации человек подвергается осуждению со стороны социума, за совершением правонарушения следует применение государством мер принуждения. Во втором случае такая форма воздействия на правонарушителей необходима, так как степень опасности для общества при преступлении намного выше, чем при аморальном поведении. Многие людей добровольно выполняют закон, и в таких ситуациях полагается говорить о правомерном поведении, которое является полной противоположностью правонарушения. Правомерное поведение позволяет обществу нормально функционировать, способствует его эффективному развитию, процветанию и благополучию. Правонарушения же, напротив, разрушают и негативно влияют на все изменения в социуме и государстве^[2].

Все основные признаки правонарушения делятся на социальные и юридические.

К социальным признакам относятся:

а) характеристика правонарушения как определенного социального деяния – действия или бездействия;

б) социальная вредность в качестве ведущего и определяющего юридическую значимость признака^[3].

К числу юридических признаков следует отнести: противоправность и виновность.

Соотношение социальных и юридических признаков правонарушения состоит в том, что первые раскрывают социальную обусловленность неправомерного поведения как деяния, осуществляемого исключительно вредоносным способом и причиняющего вред наиболее важным, социально значимым интересам государства и общества. Эта вредоносность способа неправомерного поведения и посягательство на наиболее важные, охраняемые правом общественные отношения, составляют социальную основу для последующего объявления подобных деяний противоправными и виновными. Более того, законодатель при формулировании конкретных составов правонарушений должен руководствоваться данньми критериями: вредоносность способа деятельности и неблагоприятность последствий для упорядоченного развития общественных отношений. А это означает, что правотворческие органы должны руководствоваться формулой: достойно быть объявленным противоправным и наказуемым лишь то, что является социально вредным по способу совершения и наступившим негативным последствиям. Отсюда социальные признаки правонарушения являются ведущими и определяющими для юридических^[4].

Итак, основные признаки правонарушения:

– правонарушение – акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (под бездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные связи человека и т.д.^[5]

– правонарушениями считаются только волевые действия, т.е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного. Поэтому правонарушениями являются варианты поведения только дееспособных (деликтоспособных) людей. Малолетних и душевнобольных закон деликтоспособными не считает.

– правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно.

– правонарушение – действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Воздержание от активной реализации права правонарушения собой не представляет. Признак противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны. Общеизвестно, что никто не может быть ограничен в своих правах и свободах и никакие действия, совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть признаны противоправными. В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямо предусмотрены нормой права, а могут вытекать «из духа» закона или типа регулирования (разрешено все, что не запрещено), противоправные деяния в виде их запретов должны быть четко сформулированы в правовых нормах.

– правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный, моральный, политический и т. п.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованная продукция – все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угрозу (таково, например, нетрезвое состояние водителя)^[6].

Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение.

Юридически значимые признаки правонарушения обобщаются в понятии «юридический состав правонарушения».

Юридический состав правонарушения – это совокупность факторов необходимых и достаточных для характеристики деяния, как правонарушения^[7].

Элементами состава правонарушения выступают объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект.

Объект правонарушения – это охраняемые правом общественные отношения, т.е. это не вещи материального мира в принципе, а, например, нарушенное субъективное право (право собственности, право человека на личную неприкосновенность).

В теории государства и права принято выделять общий, родовой, непосредственный объекты правонарушений.

От объекта правонарушения необходимо отличать потерпевшего и предмет правонарушения.

Объективная сторона правонарушения характеризует его с внешней стороны как акт внешнего проявления. Принято выделять обязательные признаки объективной стороны^[8].

Противоправное деяние – это акт человеческого поведения, выраженный в активном действии или бездействии, нарушающий нормы права (деяние может быть в форме физического воздействия, либо совершается с помощью жестов; в письменной или устной форме). Следует отметить, что образ мысли, если не выражен в конкретном действии, не влечет юридическую ответственность^[9].

Вредные последствия противоправного деяния – это вред, ущерб, который причиняется противоправным деянием. Вредные последствия могут носить личный и имущественный характер, также могут различаться по степени тяжести (в зависимости от размера похищенного можно квалифицировать кражу).

Причинно-следственная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями – это такая связь между явлениями, в силу которой одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие). Необходимо, чтобы последствия наступали именно в следствии деяния.

К факультативным признакам объективной стороны относятся: место, время, способ, обстановка совершения правонарушения^[10].

Субъективная сторона правонарушения раскрывает отношение субъекта к деянию его последствиям и направленность воли правонарушителя. К признакам субъективной стороны правонарушения относятся:

– вина – основной признак правонарушения – это психическое отношение субъекта к деянию и его последствиям. Без вины не может быть и правонарушения.

Различают умышленную (умысел прямой и косвенный) и неосторожную (легкомыслие и небрежность) вину.

– мотив, цель, эмоциональное состояние лица – факультативные признаки – в ряде случаев они играют существенное значение, а в других отношение к ним нейтрально^[11].

Субъект правонарушения это индивид или организация совершившие правонарушения и способные нести юридическую ответственность, т.е. являющиеся субъектами права.

Правонарушение является родовым, обобщающим понятием в системе юриспруденции, в котором теоретически «схвачены», объединены основные черты отраслевых видов неправомерного поведения или нарушений законности. Все правонарушения делятся на две основные группы: преступления и проступки. Критерием разграничения выступает не «мифическая» и расплывчатая общественная опасность, а степень социальной вредности. Именно повышенная социальная вредность создает особую негативную значимость тем противоправным и виновным деяниям, которые преследуются по нормам уголовного права и называются преступлениями. Отсюда, по общему правилу, преступлением признается такое социально вредное деяние, которое предусмотрено нормами уголовного кодекса. Такое понимание преступления основывается на правовой презумпции: преступлением может быть только деяние, запрещенное уголовным кодексом. Отсюда вытекает следствие: никаких аналогичных преступлений нет и не может быть. Очевидно, что данная презумпция выстрадана человечеством. Ст. 3 УК РФ устанавливает, что преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом, а применение уголовного закона по аналогии не допускается.

Проступки, в отличие от преступлений, характеризуются меньшей степенью социальной вредности, и ответственность за их совершение определяется по нормам административного, гражданского, трудового и иного законодательства, но только не нормами уголовного права. Периодическое «взвешивание на весах разума и чувств» степени социальной вредности правонарушений довольно часто приводит к тому, что некоторые проступки законодательно переводятся в разряд преступлений, а последние, наоборот, декриминализируются и становятся проступками. Эти процессы отражают тенденции меняющейся внутригосударственной или международной правовой политики. Заметна также в отдельные периоды общественной жизни актуализация борьбы с отдельными видами правонарушений, что может приводить к не всегда обоснованной практике криминализации или декриминализации отдельных деяний, как, например, это имеет место в сфере налоговых, компьютерных и других правонарушений.

Четкая и устоявшаяся классификация проступков в юридической науке отсутствует. Тем не менее существует традиционный взгляд, согласно которому все проступки делятся на административные, гражданские и дисциплинарные. Кроме этого, в отдельных литературных источниках можно встретить упоминание, а порою и обоснование самостоятельности таких проступков, как: издание незаконных актов, конституционные, налоговые, финансовые, экологические и т. д.

Административные проступки, в соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представляют собой противоправные, виновные деяния физических или юридических лиц, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом или законами субъектов РФ. К недостаткам этого законодательного определения можно отнести отсутствие указания на сферу общественной жизни, которая регулируется нормами административного права и составляет предмет науки административного права. Российский законодатель подошел к этому вопросу излишне формализовано. По его логике: то, что записано в Кодексе, то и составляет специфику административно-правового регулирования, как это имеется в Уголовном кодексе. Между тем административно-правовые проступки есть посягательства на порядок государственного управления. И расширять или делать аморфным предмет правового регулирования не следует. Иначе складывается представление, что к административным проступкам относятся все правонарушения в сфере публичного права, которые на день принятия Уголовного кодекса по каким-то соображениям не вошли в него. Наиболее типичными административными проступками являются: мелкое хулиганство, обман потребителей, нарушение правил продажи отдельных товаров, безбилетный проезд и т. д.

Гражданские проступки определяются не законодателем, а правовой доктриной, что, как уже замечено, относится к недостаткам ГК РФ. Это посягательства на урегулированные нормами гражданского права имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Специфика гражданского законодательства состоит в том, что оно, защищая частные интересы отдельных лиц, может распространять действие своих норм на «сопредельные» с сугубо имущественными отношениями сферы жизни: семейные, трудовые, земельные, экологические. Наиболее типичными гражданско-правовыми проступками являются: невыполнение условий договорных обязательств, причинение имущественного вреда, нарушение прав владельца собственности и т.д.^[12]

Дисциплинарные проступки есть нарушения норм трудовой, служебной или учебной дисциплины. Это противоправные и виновные деяния, посягающие на внутренний распорядок, действующий на предприятиях, учреждениях и организациях. Составы таких правонарушений закреплены в Трудовом кодексе РФ, воинских и иных уставах, локальных актах, регулирующих внутреннюю дисциплину государственных и общественных организаций. Весьма распространенными дисциплинарными проступками являются: опоздание на работу, прогул, невыполнение подчиненным приказа руководителя и т. д.^[13]

И.С. Самощенко предложил рассматривать в качестве самостоятельной разновидности правонарушения издание должностными лицами незаконных правовых актов^[14]. Речь идет о нарушениях законности в процедуре принятия, форме и содержании различных правовых актов. Проблема в этом действительно имеется, ибо правовые акты есть результат правотворческой, управленческой, судебной деятельности многочисленных органов государства, должностных лиц, общественных объединений. Они оформляют юридически значимую деятельность властных субъектов. Однако данная разновидность правонарушений может проявляться в сферах уголовного, административного, гражданского и других отраслей права, а следовательно, выступают в качестве уже известных преступлений, а также гражданских, административных и дисциплинарных проступков. Это означает, что собственная специфика у издания незаконных актов отсутствует. И, таким образом, издание незаконных актов «вписывается» или охватывается традиционной классификацией всех правонарушений. Так, например, вынесение заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного акта (ст. 305 УК РФ) образуют самостоятельные составы преступлений, а невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) – ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях) составляет особую разновидность административных проступков. Самоуправство и произвол должностных лиц, облеченные в форму правовых актов, преследуются в уголовном, административном и дисциплинарном порядке^[15].

В науке предлагается также выделять процессуальные и информационные правонарушения. Однако и здесь имеются сложности. Если понимать под процессуальными правонарушениями несоблюдение требований юридического процесса (правотворческого, правоприменительного, контрольного и т. д.), то есть нарушение процессуальных норм, то возникает проблема дефицита процессуальных отраслей права. Дело в том, что в науке и юридической практике признанными процессуальными отраслями права являются: уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и, с оговорками, административнопроцессуальное. Последнее не имеет отпочковавшейся от административного кодекса отрасли законодательства. В других отраслях права (конституционное, трудовое, земельное и т. д.) нормы материального и процессуального права специально не выделяются. Поэтому совершаемые в этих отраслях правонарушения расценивается в качестве уже известных, зафиксированных законодательством, уголовных, гражданских, административных и дисциплинарных^[16].

2 КЛАССИФИКАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности является одним из основных направлений деятельности правоохранительных органов России. При исполнении этой охранительной функции государством в условиях развития в России гражданского общества требуется создать подходящие условия для осуществления личностью своих прав, свобод и законных интересов. На межгосударственном уровне создана достаточно крепкая международно-правовая база, разрешающая компетентным органам государства осуществлять борьбу с правонарушениями и преступлениями, посягающими на общественный порядок и безопасность^[17]. Законом РФ «О полиции» охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности определяются как «одна из основных задач органов внутренних дел, требующая от сотрудников высокого профессионализма, умений и навыков ориентироваться в экстремальной обстановке, принимать правильные решения».^[18]

По Федеральному закону от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О Федеральной службе безопасности»:

– «органы федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности России и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям: контрразведывательная деятельность; борьба с преступностью».^[19]

Законом РФ №1 45-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ» от 14 августа 1995 г. (ред. от 29.06.2015) определены «задачи оперативно-розыскной деятельности в области общественного порядка и безопасности:

-выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

-осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от наказания, а также без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической и экологической безопасности России».^[20]

Законом РФ «О внутренних войсках МВД РФ» от 24 декабря 1992 г. регламентируется правовой статус, структура соответствующих структур в системе МВД России, позволяющие внутренним войскам выполнять возложенные на них задачи, связанные с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности.

Следовательно, условием существования в России гражданского общества является обеспечение безопасности граждан, государства и общества в целом. В науке административного права понятие общественного порядка различают в широком и в узком смысле. При этом под общественным порядком в широком смысле понимается «совокупность всех социальных связей и отношений, складывающихся под воздействием всех социальных норм, в отличие от правопорядка, включающего лишь отношения, регулируемые нормами права».^[21] Из этого следует, что общественный порядок, как более широкая категория, включает в себя и правопорядок.

Общественный порядок в «узком смысле слова рассматривают как систему общественных отношений, функционирование которой обеспечивает личную и общественную безопасность, поддержание ритмичности наиболее значимых социальных процессов в рамках правового государства, создание обстановки общественного спокойствия, благоприятных условий для производителей и потребителей социальных благ, уважение интересов гражданского общества, чести, национального равноправия и достоинства личности в соответствии с международными стандартами прав и свобод человека и гражданина».^[22]

Основными причинами, которые связаны с нарушениями общественного порядка в российском обществе, по мнению В.М. Борисенко, являются: «социально-экономические (низкий уровень жизни, проблемы межнациональных отношений, деление общества на очень богатых и очень бедных), политическая нестабильность в обществе, нигилизм по отношению к государству и праву, ограниченная правовая культура населения страны, несовершенство законодательства, издержки деятельности правоохранительных органов, отсутствие действенного механизма реализации конституционной ответственности государства перед личностью и обществом».^[23] Все эти причины в той или иной мере сказываются на эффективности не только охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории России, но и на процесс формирования гражданского общества. ^[24]

КоАП РФ в главе 20 содержит отдельные составы правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. При характеристике данной группы правонарушений законодатель на первый план выводит мелкое хулиганство, т. е. нецензурную брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам или другие действия, демонстративно нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан (ст. 20.1), тогда как грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, уже образует состав хулиганства как вида преступления, ответственность за которое установлена ст. 213 УК РФ.

Значительная часть составов административных правонарушений данной группы сконцентрирована на административно-правовой охране установленной нормами Федерального закона РФ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 29.12.2015) правил оборота гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации. Это, в частности, нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему (ст. 20.8 КоАП РФ); установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения (ст. 20.9 КоАП РФ); незаконное изготовление, продажа или передача пневматического оружия (ст. 20.10 КоАП РФ); нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет (ст. 20.11 КоАП РФ); пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему (ст. 20.12 КоАП РФ); стрельба из оружия в неотведенных для этого местах (ст. 20.13 КоАП РФ); нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему (ст. 20.14 КоАП РФ) и продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии (ст. 20.15 КоАП РФ).

К административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, относятся также: нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 20.2 КоАП РФ); демонстрирование фашисткой атрибутики или символики в целях ее пропаганды (ст. 20.3 КоАП РФ); нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ); нарушение требований режима чрезвычайного положения (ст. 20.5 КоАП РФ); невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 20.6 КоАП РФ); нарушение правил гражданской обороны (ст. 20.7 КоАП РФ); незаконная частная детективная или охранная деятельность (ст. 20.16 КоАП РФ); нарушение пропускного режима охраняемого объекта (ст. 20.17 КоАП РФ).

Ряд статей КоАП РФ, предусматривает административную ответственность граждан за деяния, прямо или косвенно связанные с бесконтрольным распитием спиртного, а также связанные с потреблением наркотических и психотропных веществ. Это распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ) и появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ). А ст. 20.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность родителей и иных законных представителей несовершеннолетних за ненадлежащие выполнение или невыполнение ими своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, следствием чего является появление несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет в общественных местах в состоянии опьянения (алкогольного или наркотического) или распитие ими алкогольной или спиртосодержащей продукции, а также потребление наркотических или психотропных веществ без назначения врача и в общественных местах (на улицах, стадионах, в скверах, парках, в общественном транспорте и др.). Данное правонарушение посягает не только на общественный порядок и общественную безопасность, но и на здоровье несовершеннолетних.

Отдельно следует выделить ст. 20.27 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за невыполнение в зоне проведения контртеррористической операции законного распоряжения лица, проводящего указанную операцию, поскольку объектом противоправного посягательства в такого рода деянии выступает не только общественный порядок и общественная безопасность, но и установленный порядок управления, хотя и в особых условиях – в условиях проведения контртеррористической операции. В этой связи представляется, что законодателю следовало бы, поместить эту статью, являющуюся новеллой законодательства об административной ответственности, вызванной реалиями современной российской жизни, в главе 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления» среди прочих деликтов, определяющих административную ответственность за неповиновение законным распоряжениям представителей власти. Так же КоАП РФ предусматривает ответственность за организацию деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности (ст. 20. 28), статьей 20.29. предусмотрена ответственность за производство и распространение экстремистских материалов, статья 20.30. гласит о нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, статья 20.31. – нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, статья 20.32. – нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а статья 20.33. – осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности».^[25]

Законодатель применяет каузальный подход при размещении статей в пределах глав кодекса. При этом важно понять основы систематизации административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Под системой административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, понимается «законодательно установленный порядок расположения взаимодействующих между собой административно-правовых институтов, осуществляющих охрану общественных отношений от противоправных посягательств».^[26] Глава 20 КоАП РФ является структурным элементом взаимосвязанной системы, устанавливающей органически прочную тотальность, позволяющую разрешать поставленные задачи по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности. Систему административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, можно показать как:

Административные правонарушения против общественного порядка (например, мелкое хулиганство);

Административные правонарушения против общественной безопасности (например, нарушение требований режима чрезвычайного положения);

Административные правонарушения против здоровья населения и общественной нравственности (например, появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах);

Административные правонарушения против установленного порядка управления (например, производство и распространение экстремистских материалов).

Проблемы обеспечения общественного порядка Российской Федерации, несомненно связаны с политическими, социальными, экономическими, государственно-правовыми реформами, проблемами формирования гражданского общества, демократии.^[27]

Многие современные ученые, характеризуя общественный порядок как правовую категорию, фактически не делают различий между ним и общественной безопасностью, применяя эти понятия как синонимы.

В свою очередь, понятие «общественная безопасность», как составная часть родового понятия «безопасность» используется в юридической литературе и в официальных документах как состояние, при котором защищены жизненно важные интересы страны, до минимума понижена опасность реальных и потенциальных внутренних и внешних угроз общественной безопасности и обеспечиваются возможности развития личности, общества и государства.

При этом в каждой из жизненно важных сфер любое социальное разногласие имеет как внешний, так и внутренний характер, а сами противоречия являются не постоянными, а динамическими категориями, изрядно меняющими свое содержание и направление развития под воздействием соответствующих внешних и внутренних причин.

Наличие обширного круга источников формирования угрозы общественной безопасности создает необходимость обособления особой группы общественных отношений – отношений по обеспечению общественной безопасности, регулирование которых предполагает использование экономических, социально-правовых, психолого-педагогических, организационно-технических и т.п. средств, направленных на предупреждение (предотвращение) источников возникновения угроз общественной безопасности, а в действительности, обеспечивающих общественную безопасность.

По мнению А.Ф. Гранина, «существенные различия между понятиями «общественный порядок» и «общественная безопасность» связаны с нормативными средствами урегулирования данных явлений. Общественный порядок достигается в результате упорядочения общественных отношений с помощью всех форм нормативного регулирования, тогда как общественная безопасность – только с использованием правовых и технических норм».^[28]

Таким образом, общественная безопасность представляет собой состояние защищенности общественных отношений, формирующихся в области регулирования деятельности общества и государства, в сфере обеспечения общественной безопасности, нормального функционирования всех государственных и общественных институтов, реализации прав, свобод и законных интересов граждан. Основными причинами, связанными с нарушением общественного порядка и общественной безопасности в российском обществе являются: социально-экономические (низкий уровень жизни, проблемы межнациональных отношений, деление общества на очень богатых и очень бедных), политическая нестабильность в обществе, нигилизм по отношению к государству и праву, ограниченная правовая культура населения страны, несовершенство законодательства, издержки деятельности правоохранительных органов, отсутствие действенного механизма реализации конституционной ответственности государства перед личностью и обществом. Все эти причины в той или иной мере воздействуют на эффективность не только охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории России, но и на процесс формирования гражданского общества. К сожалению, отсутствие единого подхода к пониманию общественного порядка в теории права и тем более в конкретных нормативно-правовых актах зачастую приводит к ошибкам в правоприменительной практике. Однако, как бы, не показалось это странным, именно правоприменительная (судебная) практика нередко бывает единственной возможностью понять природу правоотношений и прийти к верной квалификации.

3 ВИДЫ НАКАЗАНИЙ ЗА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

В главе 4 КоАП РФ закреплены основные правила привлечении к административной ответственности и назначения административных наказаний. Анализ санкций статей главы 20 КоАП РФ показывает, что мерами административной ответственности за административные правонарушения, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность, являются:

-предупреждение (п.1 ч. 1 ст. 3.2) – официальное порицание физического или юридического лица, выносимое в письменной форме. По своему содержанию предупреждение как административное наказание представляет собой карательную санкцию исключительно морального характера, поскольку выражается, по сути, в официальном (от имени государства) и легальном причинении правонарушителю морального вреда. При этом по сравнению с другими административными наказаниями доза карательного воздействия в таком предупреждении минимальна, и оно в большей степени носит именно превентивный характер. В связи с этим предупреждение предусмотрено главой 20 КоАП РФ только в санкциях ч. 1 ст. 20.4 (нарушение требований пожарной безопасности) и ч. 1 ст. 20.11. (нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет) КоАП РФ. Однако по статистике в процессе рассмотрения исследуемых административных дел данная мера применяется судами при назначении наказания довольно часто;

– административный штраф – «денежное взыскание, которое выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – одного миллиона рублей. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Административный штраф не применяется к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы»^[29];

– конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – их принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация может применяться в качестве основного административного взыскания; в качестве дополнительного к основным административным взысканиям, подлежащим обязательному применению. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения в качестве санкции закреплена законодателем ч. 1, 2 ст. 20.3 (пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики); ч. 6 ст. 20.8 (Нарушение правил производства, приобретения, продажи, передач и, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием); ст. 20.9 (Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения); ст. 20.10 (Незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия); ч. 1 ст. 20.12 (Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему); ст. 20.13(Стрельба из оружия в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил или в не отведенных для этого местах) и ст. 20.14 (Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему); ст. 20.15 (Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии); ч. 2 ст. 20.23(Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации) и ст. 20.24 (Незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности); ст. 20.29 (Производство и распространение экстремистских материалов) КоАП РФ.

– административный арест – «содержание нарушителя в условиях изоляции от общества, которая устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток. Применяется за наиболее грубые административные правонарушения, по своей тяжести близкие к преступлениям, и является наиболее жестким административным взысканием. Административный арест в качестве санкции (до 30-ти суток) закреплен законодателем в ч. 3 ст. 20.2, ч. 1 ст. 20.3, ст. 20.5, ч. 6 ст. 20.8, ст. 20.18, 20.21, ч. 2 ст. 20.25, ч. 3 ст. 20.27, ст. 20.29 КоАП РФ. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и назначается судьей в исключительных случаях»^[30].

– административное приостановление деятельности – временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, за совершение административного правонарушения. Данная мера административной ответственности (приостановление до 90 суток) предусмотрена за совершение правонарушений, предусмотренных ст. ч.5 ст. 20.4, ч. 2, 5, 6 ст. 20.8, ст. 20.10, ст. 20.29 КоАП РФ. Следует учитывать, что административное наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Иными мерами наказания являются – лишение специального права и обязательные работы.

«Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. Лишение специального права назначается судьей. Срок лишения не может быть менее одного месяца и более трех лет. Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Наличие у гражданина специального права подтверждается разрешительными документами, к которым относятся: водительское удостоверение; удостоверение на право управления судном (в том числе маломерным); удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); охотничий билет; лицензия на приобретение оружия и патронов к нему или разрешение на хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему»^[31].

Что касается обязательных работ, то они «заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей. Устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день. Максимальное время обязательных работ может быть увеличено до восьми часов в день, на основании письменного заявления лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, и если оно не занято на основной работе, службе или учебе. Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов».^[32] Данная мера административной ответственности предусмотрена за совершение правонарушений ст. 20.2, ст. 20.2.2, ч.1,2 ст.20.25, ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ.

Итак, систему административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, можно показать как: административные правонарушения против общественного порядка (например, мелкое хулиганство); административные правонарушения против общественной безопасности (например, нарушение требований режима чрезвычайного положения); административные правонарушения против здоровья населения и общественной нравственности (например, появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах); административные правонарушения против установленного порядка управления (например, производство и распространение экстремистских материалов). Мерами административной ответственности за административные правонарушения, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность, являются: предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административный арест, административное приостановление деятельности. Иными мерами наказания являются – лишение специального права и обязательные работы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведенного анализа литературы по теме курсовой работы было выявлено, что правонарушение представляет собой противоправное, виновное, антисоциальное действие, поведение, совершаемое дееспособными гражданами и влекущее за собой юридическую ответственность.

Основными признаками правонарушения является то, что оно выступает актом поведения, выражающимся в действии или бездействии. Правонарушениями считаются только волевые действия, т.е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что действует противоправно. Это всегда действие противоправное, нарушающее требование норм права. Правонарушение всегда социально вредно. Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение.

Элементами состава правонарушения выступают объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект.

Объект правонарушения – это охраняемые правом общественные отношения, От объекта правонарушения необходимо отличать потерпевшего и предмет правонарушения.

Объективная сторона правонарушения характеризует его с внешней стороны как акт внешнего проявления.

Субъективная сторона правонарушения раскрывает отношение субъекта к деянию его последствиям и направленность воли правонарушителя. К признакам субъективной стороны правонарушения относятся вина, мотив, цель, эмоциональное состояние лица.

Система административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, можно показать как: административные правонарушения против общественного порядка (например, мелкое хулиганство); административные правонарушения против общественной безопасности (например, нарушение требований режима чрезвычайного положения); административные правонарушения против здоровья населения и общественной нравственности (например, появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах); административные правонарушения против установленного порядка управления (например, производство и распространение экстремистских материалов).

Мерами административной ответственности за административные правонарушения, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность, являются: предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административный арест, административное приостановление деятельности. Иными мерами наказания являются – лишение специального права и обязательные работы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – № 237.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.05.2016) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.03.2016) // Российская газета. – 31.12.2001. – № 256.
4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ О полиции (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015) // Российская газета. – 08.02.2011. – №25.
5. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (с изм. и доп., на 30 декабря 2015) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – №6. – ст. 711.
6. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ Об оружии (ред. от 29.12.2015) // Собрание законодательства РФ. -1996. – № 51. ст. 5681.

7 Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ О Федеральной службе безопасности (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. – 10.04.1995. – № 15. ст. 1269.

8 Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности (ред. от 29.06.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – ст. 3349.

9 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (ред. от 29.12.2015, с изм. от 30.03.2016) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 48. – ст. 4553.

10 Постановление Верховного Суда РФ от 23.09.2013 по делу № 33-АД13-5 // Российская газета. – 01.10.2013. -№ 115.

11 Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 13.07.2012) Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих // Российская газета. – 27.12.2004. – № 294.

1. Агапов, А. Б. Административное право: учебник / А. Б. Агапов. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 937
2. Административное право России / под ред. Л.Л. Попов. – М.: Проспект, 2015. – 560 с.
3. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров. – М.: Юрайт, 2014. – 519 с. 
4. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма: Инфра–М, 2015. – 575 с.
5. Административное право: учебник / Л.В. Акопов, М.Б. Смоленский. – М/: Дашков и Кº: Академцентр, 2013. – 351 с. 
6. Административно-процессуальное право России / А.Б. Зеленцов, П.И. Кононов, А. И. Стахов. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 341 с.
7. Бахрах, Д.Н. Административное право/ Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – М.: Норма, 2018. – 816 с.
8. Борисенко, В.М. Преступления против военной службы / К.И. Егоров, Г.Н. Исаев, А.В. Сапсай. – СПб.– Юридический центр пресс, 2002. – 300 с.
9. Гранин, А.Ф. Понятие общественного порядка / А.Ф. Гранин// Журнал российского права. -2014. – № 8. – С. 12.
10. Демин, А.А. Административное право Российской Федерации / А. А. Демин – М.: Юрайт, 2012. – 384 c.
11. Долгополов, А. А. Правовые аспекты построения юридических конструкций административно-правовых режимов в сфере оборота оружия и взрывчатых веществ / А. А. Долгополов//Российский следователь. – 2005. – № 11. – 31 с.
12. Калашников, С. В. Охрана общественного порядка и формирование гражданского общества в России / С. В. Калашников // Право и политика. – 2001. – № 3. – С. 80-88.
13. Колоколов, Н. А. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах / Н. А. Колоколов. Научно-методическое пособие. – М. – Юрист, 2017. – 78 с.
14. Колосов, Р. Д. Административные правонарушения / Государство и право. – 2002. – № 12. – 35 – 40 с.
15. Кононов, П.И. Административное право России: учебник / П. И. Кононов. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 648 с.
16. Кузъмичева, Г.А. Административная ответственность/ Учебное пособие. Г.А. Кузъмичева, Л.А. Калинина. – М.: Юриспруденция, 2018. – 401 с.
17. Макарейко, Н.В. Административное право / Н. В. Макарейко. – М.: Высшее образование, 2009. – 146 с.
18. Мацко, Ю.В. Общие положения о привлечении к административной ответственности / Ю. В. Мацко.– Юристъ, 2006. – 318 с.
19. Мелехин, А. В. Административное право Российской Федерации / А.В. Мелехин. – М.– МФПА, 2017. – 678 с.
20. Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 519 с.
21. Миронов, А.Н. Административное право / А. Н. Миронов. – Москва: Форум: Инфра–М, 2015. – С. 114.
22. Попов, Л.Л. Административное право / Л.Л. Попов. – М.: Право, 2005. – 355 с.
23. Россинский, Б. В. Административная ответственность/ Б. В. Россинский // Курс лекции.-М.– Норма, 2016. – 252 с.
24. Россинский, Б.В. Административное право / Б.В. Россинский.– М.: ЮНИТИ-Дана, 2015. – 270 с.
25. Самощенко, И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству : Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук / И.С. Самощенко. – М.: Министерство высшего и среднего  специального образования СССР. Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова. Юридический факультет, 1964. – 32 с.
26. Стахов, А.И. Административное право России: учебник / А. И. Стахов, П. И. Кононов. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 651 с.

1. Бахрах, Д.Н. Административное право/ Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – М.: Норма, 2018. – С. 114 ↑

2. Россинский, Б.В. Административное право / Б.В. Россинский.– М.: ЮНИТИ-Дана, 2015. – С. 56 ↑

3. Мелехин, А. В. Административное право Российской Федерации / А.В. Мелехин. – М.– МФПА, 2017. – С. 89. ↑

4. Бахрах, Д.Н. Административное право/ Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – М.: Норма, 2018. – С. 115. ↑

5. Мелехин, А. В. Административное право Российской Федерации / А.В. Мелехин. – М.– МФПА, 2017. – С. 90. ↑

6. Мелехин, А. В. Административное право Российской Федерации / А.В. Мелехин. – М.– МФПА, 2017. – С. 91. ↑

7. Демин, А.А. Административное право Российской Федерации / А. А. Демин – М.: Юрайт, 2002. – С. 75. ↑

8. Бахрах, Д.Н. Административное право/ Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – М.: Норма, 2018. – С. 116. ↑

9. Колосов, Р. Д. Административные правонарушения Р.Д. Колосов // Государство и право. – 2002. – № 12. – С. 35. ↑

10. Бахрах, Д.Н. Административное право/ Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – М.: Норма, 2018. – С. 117. ↑

11. Колосов, Р. Д. Административные правонарушения Р.Д. Колосов // Государство и право. – 2002. – № 12. – С. 35. ↑

12. Попов, Л.Л. Административное право / Л.Л. Попов. – М.: Право, 2005. – С. 84. ↑

13. Миронов, А.Н. Административное право / А. Н. Миронов. – Москва: Форум: Инфра–М, 2015. – С. 113. ↑

14. Самощенко, И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству : Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук / И.С. Самощенко. – М.: Министерство высшего и среднего  специального образования СССР. Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова. Юридический факультет, 1964. – 32 с. ↑

15. Стахов, А.И. Административное право России: учебник / А. И. Стахов, П. И. Кононов. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – С. 300. ↑

16. Миронов, А.Н. Административное право / А. Н. Миронов. – Москва: Форум: Инфра–М, 2015. – С. 114. ↑

17. Гранин, А.Ф. Понятие общественного порядка / А.Ф. Гранин// Журнал российского права. -2014. – № 8. – С. 12 ↑

18. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ О полиции // Российская газета. – 08.02.2011. – №25. ↑

19. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ О Федеральной службе безопасности // Собрание законодательства РФ. – 10.04.1995. – № 15. ст. 1269. ↑

20. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – ст. 3349. ↑

21. Гранин, А.Ф. Понятие общественного порядка / А.Ф. Гранин// Журнал российского права. -2014. – № 8. – С. 12. ↑

22. Гранин, А.Ф. Понятие общественного порядка / А.Ф. Гранин// Журнал российского права. -2014. – № 8. – С. 12. ↑

23. Борисенко, В.М. Преступления против военной службы / К.И. Егоров, Г.Н. Исаев, А.В. Сапсай. – СПб.– Юридический центр пресс, 2002. – 259 с. ↑

24. Долгополов, А. А. Правовые аспекты построения юридических конструкций административно-правовых режимов в сфере оборота оружия и взрывчатых веществ / А. А. Долгополов//Российский следователь. – 2005. – № 11. – С. 20. ↑

25. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. – 31.12.2001. – № 256. ↑

26. Демин, А.А. Административное право Российской Федерации / А. А. Демин – М.: Юрайт, 2012. – 384 c. ↑

27. Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – С. 119. ↑

28. Гранин, А.Ф. Понятие общественного порядка / А.Ф. Гранин// Журнал российского права. -2014. – № 8. – С. 12. ↑

29. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. – 31.12.2001. – № 256. ↑

30. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. – 31.12.2001. – № 256. ↑

31. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. – 31.12.2001. – № 256. ↑

32. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. – 31.12.2001. – № 256. ↑