Понятие правоприменительной деятельности, её виды и принципы (Уголовное право)

Содержание:

Введение

Право имеет смысл и ценность для личности, общества, если оно реализуется. Если же право не претворяется в жизнь, оно неизбежно омертвляется. Главное назначение норм права состоит в том, что они помогают определить содержание права субъекта и тем самым способствуют его реализации.

Реализация права – общая цивилизованная основа и суть правопорядка. Право выступает в качестве высшей социальной ценности, но лишь тогда, когда его принципы и нормы воплощаются в жизнь, реализуются в действиях социального общения. В правовом обществе народ с одной стороны и государство с другой принимают на себя обязательства следовать праву.

Исходной формой реализации права государством является законотворчество. Понятие правовых законов, формулирования в законах правовых предписаний. В цивилизованном обществе принимая новый закон, законодатель обязан проследить его соответствие конституции и всем ранее принятым законам, более того, в федеральном государстве законодатель следует не только собственным, но и федеральным законам, а так же законам всех субъектов федерации. Во всяком случае, он реализует их в форме соблюдения. Право, способно непосредственно воздействовать на поведение людей, но это будет идейно-мотивационное воздействие. Реализующее действие права в полной мере проявляется там, где право нашло свое позитивное выражение.

Право создается для того, чтобы быть реализованным в поведении, деятельности людей, чтобы воплотиться в жизнь. Без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы права мертвы, они теряют свое социальное назначение.

Применение закона как одной из форм его реализации необходимо, когда правовые отношения, учитывая его сложность и важность с точки зрения решения задач, стоящих перед властями, могут и должны создаваться только по решению органа, который олицетворяет государственную власть, или когда правовые отношения должны проходить контроль со стороны государства в лице его властей. Вознаграждение ордена, роспуск брака, назначение на тот или иной пост возможны только при наличии решения компетентного органа. Без таких решений невозможно сохранить правовые нормы от нарушений, наказывать нарушителей и устранять вредные последствия правонарушений.

Особенно важным становится применение права в нашу сложную эпоху кризисов и реформ, так как только государство в состоянии обеспечить оптимальное и эффективное регулирование общественных отношений.

Целью данной курсовой работы является изучение применения права как особую форму её реализации.

Для достижения данной цели необходимо решить ряд задач.

1. Дать понятие правоприменительных отношений и выявить субъектный состав и юридическое содержание правоприменительных отношений. Разобрать стадии правоприменительной деятельности.

2. Дать понятие реализации права, разобрать формы и принципы реализации правовых норм.

3. Дать понятие актов применения права, соотношение и виды нормативного акта и акта применения права.

Объектом изучения являются основы реализации правовых норм, порядок применения права.

Предметом изучения являются теоретические и правовые основы, которые определяют порядок применения реализации правовых норм.

Методами изучения являются теоретический и правовой анализ, систематизация, построение логических выводов по теме.

Курсовая работа состоит из трех глав и семи параграфов.

Глава 1. Правоприменительные отношения как особая разновидность правовых отношений

1.1 Понятие правоприменительных отношений

Применение права, как правовая деятельность осуществляется в рамках особой разновидности правовых отношений - правоприменительных. В настоящее время в правовом регулировании отсутствует исследования по проблеме правоприменительных отношений. Между тем, правоохранительные отношения являются особым функциональным разнообразием, качественно отличным от других правовых отношений в роли правовых форм государственной деятельности^[1]

Для выявления правоприменительных отношений и определения их места в системе юридических связей недостаточно ограничиться делением правовых отношений по их служебной роли в правовом механизме на правотворческие, правоприменительные и правореализационные. Наличие указанных видов правоотношений обуславливается наличием таких сугубо объективных факторов, как правовые формы деятельности государства.

Специфика нормативной основы также должна рассматриваться в качестве критерия обособления правоприменительных отношений и соответствующей им деятельности в самостоятельные виды. Из всей массы правовых норм теоретически можно выделить нормы, функционально предназначенные регламентировать только правоприменительную деятельность. Их условно можно именовать правоприменительными нормами. Они закрепляют круг субъектов, права и обязанности участников правоприменительных отношений, специфику правоприменительных актов и т.д. К числу этих норм могут относиться целые отрасли, например, уголовное, уголовно - процессуальное, гражданское процессуальное право, отдельные институты конституционного права (например, институт гражданства), нормы которых могут быть реализованы только в форме правоприменения, в рамках правоприменительного процесса. Тоже самое можно сказать и об отдельных нормах материального и процедурного характера внутри отраслей права.

Правоприменительные отношения необходимо отличать от иных правоотношений и по такому дополнительному критерию, как их функциональное назначение. Эти отношения призваны опосредовать только специфическую правоприменительную деятельность государства. Их функциональный характер проявляется, в частности, в том, что они носят надотраслевой характер, а их конструкция является родовой для разнообразных правовых связей. Обязательной стороной этих связей выступают компетентные органы и лица, уполномоченные разрешать вопросы юридического характера. Они опосредуют связи охранительного типа, возникающие в процессе привлечения к юридической ответственности и наложения мер взыскания на правонарушителей, для защиты нарушенных или оспариваемых прав граждан, охватывают отношения позитивно - правового регулятивного типа, складывающиеся по поводу решения конкретных вопросов экономической деятельности, а также реализации прав и свобод граждан.^[2]

Отмечая их общие особенности по сравнению с другими правоотношениями, следует учитывать, что, в конечном счете, они - разновидность управленческих отношений, имеют управленческую природу, обладают организационной сутью. Правоприменительные отношения - специфические связи между управляющими (правоприменительными органами) и управляемыми^[3] (непосредственными носителями прав и обязанностей) субъектами.

Еще одна особенность правоприменительных отношений состоит в том, что они принадлежат к разряду властеотношений, представляют собой те связи, через которые и при помощи которых проводится государственная воля управляющих субъектов по отношению к управляемым в целях разрешения конкретных правовых ситуаций.

Без властного характера отношений по применению права^[4], без вынесения правоприменительного акта по одностороннему волеизъявлению компетентного органа, одинаково невозможна как организация осуществления конкретных материально-правовых отношений, реализация права, так и в целом управление в обществе.

Применение норм права является особой формой реализации права, связанного с деятельностью государственных органов и должностных лиц. Например, совершение правонарушения является юридическим фактом, с которым закон связывает применение санкции правовой нормы, которая является исключительной прерогативой государства. Применение норм права также имеет место, когда суд разрешает гражданский спор в связи с открытием наследства, распоряжением главы предприятия о приеме на работу гражданина, распоряжением ректора о зачислении абитуриентов, которые прошли конкурс, в число студентов университетов.

Правоприменительные отношения не единичны, они представляют юридический состав, изменяются и прекращаются в связи с наступлением определенных юридических фактов. Они, как правило, не единичны, а представляют собой фактический, точнее юридический состав. Этот состав отличается двойственностью своей правовой природы: он включает процедурные действия тех лиц, которые могут быть участниками данных отношений (предъявление иска в суд, обращение с жалобой или заявлением в соответствующее учреждение и пр.).^[5] Среди перечисленных и им подобных исходных фактов решающее значение имеют властно - публичные действия^[6], процессуальные акты правоприменительных органов.

Факторами материального и юридического характера являются обстоятельства, которые влекут за собой возникновение материальных и правовых отношений, которые должны быть реализованы в процессе правоприменения.

Материальные и правовые отношения, указанные в ходе правоприменительной деятельности остаются неизменным постоянным фактом, с которым связано дальнейшее движение отношений по применению закона.^[7] Он выступает в качестве определяющего и порождающего обстоятельства для различных процессуальных фактов, в сочетании с которым он придает импульс дальнейшему развитию правоприменительных отношений.

Последним процессуальным актом ^[8] является принятия и вынесение решения, которое завершает цепь процедурных юридических фактов. Этим правоприменительные отношения прекращаются.

1.2 Субъектный состав и юридическое содержание правоприменительных отношений

Правоприменительные отношения характеризуются определенной спецификой субъектного состава. Эта специфика заключается в том, что их можно довольно четко разграничить на две группы:^[9]

1) участники этих отношений, непосредственно заинтересованные в исходе дела;

2) лица, облеченные полномочиями на разрешение дел, но не имеющие личного интереса в споре или ином конкретном юридическом вопросе.

Круг последнего предопределен государственно-властным, односторонним характером применения закона. Они могут быть только государственными органами и должностными лицами, а также органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит право решать индивидуально-конкретные ситуации. Только эти участники правоприменительных отношений являются субъектами правоприменительной деятельности. Их иногда называют ведущими участниками процессуальных отношений, в процессе правоохранительной деятельности.

Когда речь идет о длящихся правоприменительных отношениях (как правило, юрисдикционного характера) и в разбирательстве конкретного дела участвуют несколько властных субъектов, то среди них можно выделить решающего субъекта, который непосредственно и окончательно применяет норму права и разрешает дело, и других лиц, проводящих подготовительную работу по расследованию дела, его оформлению, предварительную квалификацию деяния, которая затем уточняется в ходе окончательного разрешения правовой ситуации.^[10]

Правоприменительные отношения характеризуются своеобразием их содержания, в котором можно выделить права и обязанности сторон отношения (юридическое содержание) и реальные действия, поведение их участников (материальное или фактическое содержание).

Юридическое содержание правоприменительных отношений образуют следующие корреспондирующие друг другу права и обязанности их субъектов: право компетентного органа разрешить дело и обязанность заинтересованных в деле лиц выполнить принятое решение. В свою очередь, правоприменитель обязан разрешить дело в соответствии с законом и с учетом обстоятельств ситуации, а другая сторона вправе потребовать от него таких действий.^[11]

Эти определяющие права и обязанности субъектов отношений сопровождаются конкретными правомочиями, объем, и степень которых зависит от сложности характера и формы правоотношения.

Фактическое содержание правоприменительных отношений составляют деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по изучению обстоятельств дела, его юридической квалификации и вынесению акта применения права, а также действия заинтересованных в деле лиц в связи с его рассмотрением и принятием решения.

Цельное представление о составе правоприменительных отношений невозможно без рассмотрения объекта этих отношений. Объект правоотношений - это то, по поводу чего складываются отношения, на что направлены действия их участников.^[12] Трактовка объекта правоприменительных отношений существенно разнится с тем пониманием объекта правовых связей, которое принято в юриспруденции. Исходя из общеуправленческих и специально - юридических задач, стоящих перед применением права, можно определить объект правоприменительных связей через поведение адресатов правоприменительного акта, действия непосредственных носителей прав и обязанностей, для осуществления которых потребовалось вмешательство компетентных органов.

1.3 Стадии правоприменительной деятельности

Применение права - сложная, многоступенчатая деятельность, в которой могут быть выделены главные звенья - стадии применения, характеризующие саму логику и последовательность действий при рассмотрении и решении юридического дела. Правоприменительная деятельность представляет собой процесс, состоящий из ряда последовательных действий – стадий.

Определенная последовательность совершения действий в ходе правоприменения дает основание говорить о стадиях правоприменения. Традиционно выделяют следующие стадии правоприменения:^[13]

1) Анализ фактических обстоятельств дела, с которыми связано применение диспозиции или санкции правовой нормы;

2) Выбор (отыскание) правовой нормы для определения поведения участников правоотношения или для оценки поведения, в случае применения санкций;

3) Уяснение смысла и содержания нормы права;

4) Разъяснение нормы права компетентным государственным органом или иным субъектом, уполномоченным давать такое разъяснение;

Рассмотрим содержание перечисленных стадий.

Первая стадия - анализ фактических обстоятельств начинается с определения круга фактов, необходимых для решения какого-либо дела. Потом приступают к сбору и процессуальному закреплению фактов, исследованию, установлению достоверности этих фактов, которые оцениваются с точки зрения наличия или отсутствия, истинности или ложности.

Сбор, анализ и оценка фактов, необходимых для решения дела, обычно проводится с помощью определенных юридических средств, в установленных законом формах и порядке. В результате исследования фактических обстоятельств по делу устанавливается объективная истина.

Вторая стадия – выбор нормы права. Это отыскание такой нормы, которая рассчитана на регулирование данных правоотношений. При этом проверяются: 1) подлинность нормы права и ее действенность (т.е. непротиворечивость нормам, обладающим более высокой юридической силой); 2) характер действия нормы; 3) пределы действия нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц.

На этой стадии осуществляется квалификация, решается вопрос о том, какая норма должна быть положена в основу рассматриваемого дела. Тесная связь и взаимообусловленность правовых норм предопределяют необходимость выбора в ряде случаев не одной, а нескольких норм, которые дополняют, развивают и корректируют друг друга и лишь в комплексе создают правовую основу для решения конкретного дела. При выборе нормы важно также учитывать общие предписания и нормативные принципы соответствующего правового института, отрасли права.

Если законодатель в пределах общего правила установил особое регулирование для специального круга отношений^[14] (например, в рамках общего порядка купли-продажи особые правила установлены для купли-продажи объектов недвижимости), то более конкретная норма, обладающая такой же юридической силой, имеет приоритет при решении соответствующих дел.

В некоторых случаях в процессе выбора нормы обнаруживается, что один и тот же вопрос регулируют две (или более) формально действующие нормы несовпадающего и даже противоречивого содержания (коллизия норм). Способы разрешения коллизий норм сводятся к следующему: а) если коллизирующие нормы исходят от различных органов, то применяется норма, исходящая от вышестоящего органа; б) если такие нормы приняты одним органом, то применяется норма, изданная позднее.

Третья стадия - уяснение смысла и содержания нормы права и разъяснение нормы права компетентным государственным органом или иным уполномоченным на то субъектом являются стадиями толкования. Таким образом, устанавливается действительный смысл нормы, содержание государственной воли, выраженной в ней.

Последняя стадия – издание акта применения права или вынесение решения.^[15] Именно в принятии на основе нормы права имеющего официальное значение индивидуального акта властного характера (например, решение суда) проявляется применение права в собственном смысле слова, в то время как все предшествующие стадии подготавливают условия для окончательного решения.^[16] Вынесение решения представляет собой акт, связывающий нормы права с конкретным случаем, властно распространяющий на него действие нормы, устанавливающей права и обязанности конкретных субъектов права.

Глава 2. Правоприменительная деятельность

2.1 Понятие и формы реализации норм права

Реализация норм права - это деятельность, осуществляемая государством в лице своих органов применительно к конкретным случаям жизни. Например, в соответствии с нормами уголовного права суд выносит приговор подсудимому за совершение им преступления.

Реализация норм права является одной из важнейших действий государства связанных с нормами права.

Правовая норма сама по себе только определенный текст с юридическим содержанием. Главное назначение нормы – претвориться в общественную практику. Только общественная практика, конкретные отношения людей составляют реальную жизнь правовых норм, их влияние на общественные отношения. Если норма содержит предписание или дозволение, то их еще предстоит реализовать в общественных отношениях. Норма, не оказавшая влияние на общественные отношения, безрезультатна, неэффективна, она не реализована. Реализовать право можно, только применяя его. Реализация права – это процесс, процедура претворения правовых норм в общественную практику.^[17]

Пути, конкретные средства реализации права различны. Они зависят, прежде всего, от того, в какой именно области общественных отношений применяются нормы (предмет), от того, каков характер регулирования (метод) и от того, кто применяет норму (гражданин или государственные органы).

Конкретные пути применения права рассматриваются в отраслевых дисциплинах:^[18] реализация уголовных норм отличается от реализации цивилистических норм, а они обе – от реализации норм процессуальных. На уровне общей теории реализация норм должна рассматриваться, прежде всего, как поведение людей.

Важнейшая ключевая проблема реализации норм – отношение людей к нормам. Здесь можно говорить о трех вариантах. Первый, когда граждане

одобряют, поддерживают норму и охотно претворяют в жизнь. Второй, когда граждане относятся к норме безразлично, норма – сама по себе, а поведение граждан – само по себе. Норма не проводиться в жизнь, но и не нарушается. Третий, самый неблагоприятный – когда граждане настроены против нормы, они активно противостоят, а подчас и нарушают. В подобных ситуациях невыполнение нормы влечет за собой ответственность. За этими вариантами скрыта проблема поддержки гражданами закона, проблема легитимности закона, закона правового и неправового.

Закон, отвечающий высоким требованиям права, может не поддерживаться большинством, которое само эти требования не разделяет. Правовой закон может быть не легитимен. И наоборот, те идеи, которые поддерживает большинство, сплошь и рядом оказываются не правовыми. Когда подобные идеи возводятся в закон, большинство людей этот закон поддерживает, мы имеем дело с легитимным законом, но не правовым. Противоречие это естественное, оно отражает дифференциацию общества, противоречивую природу демократии.

Можно думать, что окончательного решения проблема не получит и в обозримом будущем, во всяком случае до тех пор, пока мы будем исповедовать принцип «большинство всегда право». Но и отказаться от данного принципа нельзя, ибо это – один из устоев демократии. Главной задачей здесь является постепенное сближение крайностей, повышение общей правовой культуры населения и профессионализма законодателя. Еще один аспект реализации правовых норм – их эффективность. Принимая

ту или иную норму, законодатель рассчитывает на достижение определенной цели, на изменение, развитие, стабилизацию или свертывание определенных общественных отношений. Намеченную цель удается достичь далеко не всегда.

Конкретный результат реализации норм может не совпасть с намеченной законодателем целью. Соотношение между намеченной целью и полученным результатом понимается как эффективность нормы.

Нужно раз и навсегда отказаться от представлений о заранее предопределенной эффективности норм. Более того, даже предвидеть заранее эффективность или неэффективность норм практически невозможно. Это выявляется только в ходе реализации норм. Приняты, например, законы о борьбе с организованной преступностью (предусмотрены новые составы преступлений, повышены меры ответственности и др.). В результате, спустя определенное время организованная преступность снизилась, следовательно, законы эффективны (результат достиг цели). Или преступность не снизилась или даже возросла, следовательно, нормы оказались не эффективны (результат не достиг цели).^[19]

Таким образом, реализация норм является завершающим этапом их жизни и в то же время предпосылкой появления новых норм.

Реализация права - это процесс воплощения правовых предписаний в поведении субъектов права.

По этому признаку - критерию обычно выделяются четыре основных формы реализации права: осуществления (использование) норм права, исполнение норм права, соблюдение норм права, применение норм права.

Осуществление (использование) представляют собой такую форму их реализации, когда участники правоотношений по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права. Использование прав выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. В пределах данной формы реализации права происходит осуществление субъективных прав участниками регулируемых с помощью права общественных отношений. Пример – осуществление гражданами России своих конституционных прав на образование, прав на объединение (Конституция РФ ст. 43), включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (Конституция РФ ст. 30); право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (Конституция РФ ст.31); право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (Конституция РФ ст. 35).^[20]

Речь идет также о реализации правомочий государственными и иными органами и организациями, которые являются участниками правовых

отношений. Действуя в соответственных со своими уставами, положениями или иными актами, определяющими их правовой статус, они беспрепятственно осуществляют свои функции, а тем самым и присущие им правомочия.

Существует значительное различие в осуществлении прав гражданами и использованием правомочий государственными органами и должностными лицами.

Использование и не использование субъективных прав гражданами является сугубо добровольным делом. Никто не может принуждать их к использованию ими своих прав, и никто не может нести никакой ответственности за неиспользование этих прав.

По-иному обстоит дело с осуществлением правомочий государственными органами и должностными лицами. Здесь осуществление является не только правом, но и обязанностью этих органов и должностных лиц. Например, в соответствии с Конституции РФ и специальным законом Высший Арбитражный Суд Российской Федерации имеет не только правомочие, но и обязанность выступать в качестве высшего судебного органа по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществлять в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью, а также давать разъяснения по вопросам судебной практики.

Исполнение норм права - это такая форма их реализации, которая требует активного поведения субъекта права по осуществлению возложенных на него обязанностей. Это форма реализации права представляет собой не что иное, как реализацию обязывающих норм. Исполнение обязательств выражается в совершении физическим или юридическим лицом действий, предусмотренных нормой права. Действия, связанные с выполнением обязательств, могут предусматриваться также в договорах и в индивидуальных актах, издаваемых в процессе правоприменения.

Так, согласно трудовому законодательству администрация предприятий, организаций обязана представлять всем рабочим и служащим ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В качестве примера обязательств, содержащихся в нормах права, могут служить, в частности, конституционные обязанности граждан. Они содержатся в текстах самих конституций, а также других конституционных актов. Это обязанность соблюдать действующее законодательство, своевременно и в полном объеме уплачивать налоги. Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (Конституция РФ ст. 58).^[21]

Исполнение обязательств путем совершения определенных действий в ряде случаев приравнивается к воздержанию от совершения тех или иных действий. Исполнение независимо от того, каким путем оно достигается – путем активных действий или же воздержания от них, путем бездействия, всегда связано с претворением в жизнь обязывающих предписаний.^[22]

Соблюдение норм права ^[23] – это такая форма их реализации, которая заключается в воздержании субъекта права от совершения запрещенных правом деяний. Иногда соблюдение норм права рассматривают лишь как соблюдение обязанностей. Однако смысл вкладывается всегда один и тот же: воздержание от совершения действий, находящихся под запретом, запрещенных нормами права.

На наш взгляд социальная роль и назначение данной формы реализации права заключается в том, чтобы не допустить совершения действий, которые бы причинили вред не только обществу и государству, но и личности. Соблюдение обязанностей в силу совершения активных действий субъектов права, а благодаря воздержанию от совершения запрещенных законом действий. Примером может служить правовое предписание, обязывающее граждан не нарушать правил уличного движения.

2.2 Формы, пути и принципы реализации правовых норм

В юридической литературе принято различать две формы правоприменительной деятельности^[24]:

 Оперативно - исполнительная форма - подразумевает организацию выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов^[25] (например, приказ о приеме на работу, свидетельство о регистрации брака);

 Правоохранительная форма - деятельность, направленная на охрану норм права от каких бы то ни было нарушений, применение мер государственного принуждения к правонарушителям, обеспечение исполнения назначенных мер наказания, а также принятие мер по предупреждению правонарушений в будущем.

Необходимость в правоприменительной деятельности возникает, таким образом, всегда, когда невозможно осуществление субъективных прав и исполнение предусмотренных законом обязанностей без использования государственно - властных полномочий.^[26]

Применение норм права осуществляется не в произвольной форме, а в строго установленном законом порядке, что составляет принцип законности правоприменительной деятельности. По словам Г. Ф. Шершеневича, условие правового порядка состоит в применении норм права «по точному их смыслу, невзирая на результаты применения в тех или иных конкретных случаях».^[27] Данный принцип находит свое проявление в следовании букве и духу закона в правоприменительной деятельности; действии правоприменительных органов и должностных лиц в рамках предоставленных им полномочий; в строгом и неуклонном соблюдении установленной процедуры; в принятии юридических актов установленной формы.

Принцип социальной справедливости означает деятельность правоприменительного органа и должностного лица в интересах не конкретного лица, а всего общества. Это обусловлено тем, что приоритетным объектом защиты права является определенная группа общественных отношений.

Принцип целесообразности в правоприменительной деятельности означает учет конкретных условий применения того или иного нормативно - правового акта, принятие во внимание специфики сложившейся ситуации в момент вынесения решения, выбор наиболее оптимального варианта реализации правовых требований в тех или иных конкретных обстоятельствах.

Принцип обоснованности правоприменения означает полное выявление, тщательное изучение и использование всех относящихся к делу материалов, принятие решения только на основе достоверных, не подлежащих сомнению фактов.

Принцип целесообразности, с одной стороны, и принципы законности и социальной справедливости - с другой, нередко входят в противоречия. Суть их заключается в том, что в процессе формирования норм права, являющихся правилами общего характера, невозможно учесть все разнообразие конкретных случаев и обстоятельств, которые возникают в тех или иных жизненных условиях, в процессе их применения. В подобных случаях ведущая роль в определении окончательного варианта разрешения правовой ситуации принадлежит именно правоприменительному органу или должностному лицу.^[28]

Помимо принципов реализации правовых отношений существуют так же пути реализации права:

Привычной многолетней конструкцией нашей теории права была реализация норм в правовых отношениях. Теория правоотношения была тщательно разработана и в отраслевых дисциплинах. Теория опиралась на апробированную нормативную конструкцию: норма – модель правоотношения. В норме дан идеальный образ правоотношения. Затем, опираясь на норму и руководствуясь ею, субъекты права вступают в отношения, предначертанные и урегулированные нормой (в правовые отношения), приобретают права и обязанности, несут ответственность за нарушения.

Согласно этой конструкции правоотношение понималось как общественное

отношение, урегулированное правовой нормой. Участники общественных отношений считались сторонами правоотношения, его субъектами. Содержание правового отношения определяло права и обязанности сторон. Праву одной стороны соответствует обязанность другой стороны. Иногда эти права и обязанности переплетаются. Например, в трудовом правоотношении работник имеет право получить установленную оплату труда, а наниматель обязан такую оплату произвести. Работник вместе с тем обязан выполнять свои трудовые обязанности и соблюдать трудовую дисциплину, а наниматель вправе требовать выполнения обязанностей, а за их нарушение – привлечь работника к дисциплинарной ответственности. Объектом правоотношения считалась цель, на достижение которой нацелено правоотношение. В приведенном примере таким объектом была трудовая деятельность. Простая и четкая конструкция правоотношения хорошо охватывала разнообразные жизненные ситуации. Но к правовым реалиям, выходящим за пределы элементарной двусторонней

связи, конструкцию правоотношения применить было весьма сложно. Далеко не все правоотношения сводятся к двусторонней связи с взаимно корреспондирующими правами – обязанностями. Взаимоотношения в области прав человека, в области так называемых абсолютных прав (например, право собственности), отношения граждан с органами власти и управления, процессуальные отношения и многие – многие другие не укладывались в русло привычного двустороннего правоотношения. Практические потребности потребовали отступить от понимания правоотношения как непременно двусторонней связи участников отношений типа кредитор – должник. Общественная практика и опыт правого регулирования уже обнаружили и продолжают обнаруживать все больше многосторонних правоотношений.^[29] В нормальном правоотношении в рамках судебного процесса (неважно, уголовного или гражданского) три участника: две стороны и суд. Во многих правоотношениях, апробирующих трудовую деятельность, также несколько участников: работник, наниматель и трудовой коллектив; работник, наниматель и государственный орган; работник, наниматель и профсоюз. В правоотношениях в акционерных кампаниях, кооперативах участников могут быть десятки, и даже сотни. Таким образом, усложнение общественных отношений с необходимостью приводит к увеличению числа участников этих отношений.^[30] Соответственно и правоотношения охватывают уже не две стороны, не двух участников, а множество сторон, участников.

На наш взгляд кажется, что практика правого регулирования выявила две крупные области, где реализация норм идет не через правоотношения. Во-первых, это область прав человека. Правовое регулирование в этой сфере по мере продвижения к правовому государству будет развиваться и усугубляться. Во-вторых, область применения запретов, прежде всего область уголовной и административной ответственности. Будущее развитие выявит и новые области.

Глава 3. Акты применения права

3.1 Понятие и виды актов применения права

Акт применения права - это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.

Правоприменительные акты - документы юрисдикционного характера имеют четкую структуру и состоят из четырех частей.

Вводная часть содержит наименование акта (приго­вор, решение, постановление и т. д.), место и дату при­нятия, наименование органа или должностного лица, ко­торое принимает решение, по какому делу.

В описательной части описываются факты, являю­щиеся предметом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и какими способа­ми совершены действия.^[31]

Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которы­ми руководствовался правоприменитель.

В резолютивной части формулируется решение по делу (о правах и обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответственности, об установлении юридического факта и т.д.).

Основные требования, которые предъявляются к актам применения, заключаются в том, чтобы они: а) строго соответствовали нормативно - правовым актам, на основе которых они принимаются; б) издавались в пределах компетенции правоприменительного органа или должностного лица; в) содержали глубокую и всестороннюю мотивировку; г) имели все необходимые реквизиты, придающие актам применения права официальный характер (наименование акта, время и место его принятия, наименование принявшего акт органа, наличие соответствующей печати, подписи и т. д.).^[32]

Акты применения не являются источниками права, и не содержат в себе каких бы то ни было общих правил поведения, они применяют соответствующие нормы права к конкретному случаю, событию или лицу.

Основным критерием классификации правоприменительных актов, принятым в юридической литературе, является форма регулятивного воздействия на общественные отношения.^[33] В зависимости от указанного критерия акты применения права делят на исполнительные и правоохранительные. Так, исполнительные акты направлены на организацию исполнения содержащихся в нормах права предписаний применительно к конкретному лицу или случаю. Они предопределяют возникновение конкретных прав и обязанностей лиц в связи с их правомерным поведением. К ним относятся: акт регистрации брака, приказ о повышении в должности, о присвоении воинского звания и прочее.

Правоохранительные акты предназначены для охраны существующих норм права от возможных нарушений. Они издаются, как правило, или в связи с предупреждением совершения правонарушения, в профилактических целях, или же при совершении правонарушения. Таковыми, в частности, являются акты следственных, судебных, прокурорских и ряда других органов.

Существуют и иные критерии классификации актов применения права. Они широко используются для более глубокого изучения, как самих этих актов, так и правоприменительной практики в целом.

Так, основаниями для классификации правоприменительных актов могут служить:^[34]

1. Их юридическая сила (акты различных инстанций);
2. Издающие их субъекты (органы государственной власти, должностные лица государственных и частных структур и пр.);
3. Направление и характер деятельности (экономика, культура, охрана порядка и пр.);
4. Их действие в пространстве, времени и по кругу лиц;
5. Процедура принятия (коллективная или единоличная);
6. Характер предписаний (императивный, диспозитивный, разрешающий, обязывающий, запрещающий, управомочивающий, поощрительный, удостоверяющий).

Правоприменительные акты имеют ряд особенностей.^[35]

1. Они издаются компетентными органами или должностными лицами. Как правило, это органы государства или их должностные лица. Отсюда вытекает государственно-властный характер актов применения права. Однако государственно-властные полномочия нередко осуществляются негосударственными организациями. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями. Очевидно, что для реализации таких полномочий они должны принимать Правоприменительные акты. Другой пример: гражданско-правовые споры по соглашению сторон могут быть переданы на рассмотрение третейского суда.

2. Правоприменительные акты строго индивидуальны, т. е. адресованы поименно определенным лицам. Этим они отличаются от нормативных актов, обладающих общим характером.

3. Акты применения права направлены на реализацию требовании юридических норм, так как конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меру юридической ответственности, т. е. выполняют функции индивидуального регулирования.

3.2 Соотношение нормативного акта и акта применения права

Процесс преобразования российского государства находит свое отражение в функционировании многих закономерностей социально-правового характера. Отличительной чертой современного этапа развития общества является постоянно повышающееся внимание к праву и законности, к правотворческой деятельности.

Соотнесение понятий нормативного акта и акта применения права является принципиальным для уяснения не только их содержания, свойств и правовой сущности, но и для четкого определения их места в правовой системе, целесообразности выделения в качестве самостоятельной правовой единицы.^[36]

Основными отличиями нормативного правового акта от акта применения права являются следующие:

1) если нормативный правовой акт носит общий характер, то акт применения права имеет индивидуальный;

2) нормативный правовой акт призван регулировать определенный вид общественных отношений, в то же время акт применения права регулирует конкретные жизненные отношения;

3) нормативный правовой акт может применяться неоднократно, а акт применения права носит лишь разовый характер;

4) нормативный правовой акт не персонифицируется, он направлен на неопределенное количество лиц, которые оказались в подобных жизненных ситуациях, а акт применения права сориентирован на конкретных лиц, потому что служит для разрешения конкретной ситуации;

5) нормативный правовой акт является нормативной базой правового регулирования и, таким образом, устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, а акт применения права осуществляет эти нормы, проводя общеобязательные нормативные установки в область определенных ситуаций;

6) нормативный правовой акт может действовать до тех пор, пока его не отменят, а акт применения права должен прекратить свое действие после его непосредственной реализации;

7) нормативный правовой акт определяет правовые предписания, а акт применения права лишь применяет заключающуюся в нем норму права.

Прежде всего, стоит отметить, что по своей волевой сущности нормативный акт воплощает в себе волю законодателя, в то время как акт^[37] применения права осуществляет эту волю, дает основу ее реализации. Таким образом, нормативный акт относится к положительному законодательству, а акт правоприменения более тяготеет к конкретному правоотношению.

По юридической природе нормативный акт^[38] содержит общее предписание универсального плана, оно может относиться к неопределенному кругу лиц, быть обязательным для всех (например, Конституция) или регулировать отношения с участием лиц определенной категории (как правило, это законы о регулировании правового положения отдельных категорий лиц: инвалидов, участников военных действий и пр.). Акт применения права представляет собой конкретизированное предписание, рассчитанное на определенный казус и определенное лицо. Кроме того, он носит характер однократного, разового действия.

Одной из наиболее ярких характеристик нормативного акта является то, что он принимается органами государственной власти как результат нормотворчества, знаменуя его заключительную стадию. Правоприменительный же акт издается, как правило, органами суда, контроля, надзора, администрацией, должностными лицами в ходе оперативно - исполнительной, организаторской, контрольно - ревизионной деятельности. Причем акт применения права не обязательно выступает в качестве заключительной стадии указанной деятельности.^[39]

По юридической форме закон, нормативный указ, постановление, приказ всегда требуют письменной формы с соблюдением четко определенных реквизитов и структуры, а также опубликования.^[40] Ненормативный акт может быть как в письменной, так и в устной форме, не требует официального опубликования, имеет свой порядок вынесения и оформления (в зависимости от субъекта издания).

Нормативный акт^[41] не может быть обжалован, а акт применения права подлежит обжалованию в силу того, что по правовым последствиям он рассматривается в качестве юридического факта.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что нормативный акт выступает главным правовым регулятором общественных отношений, который носит самостоятельный характер и является основной составной частью правовой системы. Акт применения права, в свою очередь, является необходимым проводником нормативно - правового воздействия, подзаконен и не несет в себе нормы права как таковой.

Заключение

Право (объективное и субъективное) таково по природе, что требует своей реализации в деятельности людей. Порожденное общественными отношениями право в тех же отношениях должно найти свое осуществление. Сказанное относится к нормам законодательства, поскольку они представляют собой возможность, которая подлежит превращению в действительность. Без выполнения правовых предписаний в жизнь, нормы мертвы, иначе  говоря, они теряют свое социальное значение. Реализация права – это процесс, процедура претворения правовых норм в общественную практику. Динамичная правовая система представляет собой постоянное «воспроизводство» права, исторически непрекращающийся процесс правообразования  и непрерывное, исключительно многообразное его осуществление в общественных отношениях, постоянно действующий процесс правореализации. Оба эти процессы связаны и проникают друг в друга. При первом пути правообразования, еще до принятия закона, существует и реализуется субъективное право, защищенное судебными актами – в процессе становления юридических норм вкраплены элементы правореализации. При втором пути правообразования субъективное право вкраплено в уже начавшийся процесс реализации юридических норм. В одном случае правообразования включает не только установление, но и какое-то осуществление субъективного права. В другом – правореализация включает продолжающийся процесс правообразования в условиях, когда объективное право уже начало осуществляться. Правообразование – предпосылка правореализации, в то время как социальные последствия последней образуют новые условия, вызывающие вновь правообразование. К формам реализации права относятся: соблюдение норм права, исполнение норм права, использование норм права и применение норм права. Применение норм права является основной из форм реализации права и проходит несколько стадий применения права. Установление или анализ фактических обстоятельств юридического дела – эта стадия характеризуется тем, что по ней выясняется, обладает ли рассматриваемый случай юридической значимостью, попадает ли он под действие норм права или нет, выбрать нормами какой отрасли права регулируется то или иное деяние, являющееся объектом его анализа. Выбор правовой нормы, подлежащей применению – это стадия предполагает отыскание нормы права, которая связывает с теми или иными фактами юридические последствия. Следующая стадия применения права – «уяснения и разъяснения смысле и содержания (толкование) нормы права». Она имеет своей целью правильное применение содержащихся в них предписаний к конкретным случаям жизни. Толкование норм права это деятельность государственных органов, различных организаций и отдельных граждан, направленная на уяснение и разъяснение смысла и содержание общеобязательной воли общества, выраженный в нормах права. После разъяснения и уяснения смысла и содержание юридических норм соответствующие органы государства принимают решения, которые оформляются в официальных  актах. Эти акты называются актами применения права. Акт применения права – это властное предписание органов государства, индивидуализирующее нормы права к конкретным случаям жизни. Принятое решение в порядке, предусмотренном нормами права, составляет содержание акта применения права. В нем обосновывается необходимость данного решения, указывается его целевое назначение. Завершающей стадией применения права является осуществление контроля за реализацией принятого решения. Контрольными функциями по проверке и реализации акта применение на высшем уровне обладают Президент Российской Федерации и Конституционный Суд Российской Федерации. На ином уровне ими наделены соответствующие государственные органы и должностные лица. В работе раскрыта содержание понятия реализации права, в определении и характеристике путей им форм реализации права, рассмотрено правоприменение как особая форма реализация права. Цель исследования выяснена. 

С учетом изложенного в данной работе можно сделать вывод о том, что правоприменительная деятельность представляет собой наиболее сложную и важную форму реализации права. Единство материально-правовых и процедурно-процессуальных качеств в правоприменительных отношениях предопределено их местом и ролью в механизме правового регулирования.

С одной стороны, правоприменительная деятельность несет в себе правообеспечительную функцию, а с другой, функцию индивидуально-правового регулирования общественных отношений и разрешения конкретных юридических дел. Таким образом, применение права можно определить как одну из важнейших гарантий наиболее полного осуществления прав граждан.

Список используемой литературы

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) С.58

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2017)

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 № 51-ФЗ

Учебная и научная литература:

4. Абдуллаев М.И., Комаров С.А. «Проблемы теории государства и права». Учебник. - 8-е издание исправленное и дополненное. Издательство: Юридического института, 2015г. - 189с.

5. Авакьян С. А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С. А. Авакьян - М.: Юстицинформ, 2015. - С.170-175.

6. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски решения. – М.: Изд-во НОРМА, 2012. - С.34-35.

7. Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник. - М.: «Норма», 2016г. - 327с.

8. Беляева, О. М. Теория государства и права в схемах и определениях: учебное пособие / О. М. Беляева. Ростов–на–Дону: Феникс, 2014. - 311 с.

9. Василенко А.В. К проблемам теории правоприменительных отношений // Государство и право. 2016 № 3. С. - 18-25.

10. Васильев А.В. Теория государства и права. Издательство: Флинта 2014, С.118-120.

11. Ведяхин, В. М. Правовые стимулы: Понятие, виды // Правоведение. -2013. - № 1., 27с.

12. Венгеров А.Б. Кашанина Т.В. Теория государства и права. 3-е изд. - М.: изд-во Юриспруденция, 2016. - С. 65-70.

13. Войтович, В.Ю. Теория права и государства: учебное пособие / В. Ю. Войтович. - Ижевск: Удмуртия, 2014. - 287 с.

14. Захаров В.А. Теория государства и права: Курс лекций.- Зеленоград, 2015. - С.76-90.

15. Коваленко А.И. Теория государства и права. - М., 2016. - С.284-287.

16. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. - 4-е изд., переработанное и дополненное. - М.: Юрайт, 2016. - С. 416.

17. Лившиц Р.З. Современная теория права. Краткий очерк. - М., 2016г. - 113с

18. Матузова и А. В. Малько - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр. Норма, Москва, 2016г. - 640с.

19. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник с учебно-методическими материалами. - 2-е изд., доп. и перераб. - М., 2017 С.387-390.

20. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник изд-е 3-е перераб. и доп.-М.:«Эксмо», 2014. - С.89-93.

21. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. -изд-е 2-е. - М.: «Юристъ», 2012. - 288с.

22. Н. А. Омельченко Учебник «История государственного управления» Москва. Издательство: Юрайт 2016 С.13-18.

23. Найдыш В.М. Учебник «Концепции современного естествознания» Москва. Издательство: Альфа 2017 С.76-93.

24. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. М., 2017г. - 43с.

25. Общая теория государства и права: учебник / А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский. - Минск: Академия МВД, 2013. - 478 с.

26. Перевалов, В. Д. Теория государства и права: учебник / В. Д. Перевалов. - Москва: Юрайт, 2015. - 428 с.

27. Протасов В.Н. Правоотношение как система. Москва, 2017. - 117 с.

28. Смоленский, М. Б. Теория государства и права: учебник / М. Б. Смоленский. - Москва: Дашков и К°: Академцентр, 2012. - 318 с.

29. Спасов Б. Закон и его толкование. М. 2013г. - 172 с.

30. Сулейменов М. Право как система. - М.: Статут, 2016.С.107-109.

31. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. М.: Городец, 2016. - 152 с.

32. Теория государства и права: Учебник/М. Б. Смоленский. - М.: Москва, 2015г. - 272 с.

33. Теория государства и права: учебное пособие / В. И. Власов, Г. Б. Власова. - Ростов–на–Дону: Феникс, 2015. - 331 с.

34. Теория государства и права: элементарный курс: учебное пособие / А. В. Малько, В. В. Нырков, К. В. Шундиков. –Москва: КноРус, 2012. – 239 с.

35. Туманов В.А. Права чел. и исполнительная власть. // Советское государство и право. 2014. № 2. – 62 с.

36. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. – М. : Интерстиль, 2013. - 261с.

37. Шершеневич Г. Ф. Применение права// Юридический консультант.-2014.-№9.- С.15-34.

38. Юсупов В. А. Правоприменительная деятельность органов управления-М.: «Юридическая литература», 2017. - С.100-107.

1. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. - 4-е изд., переработанное и дополненное. - М.: Юрайт, 2016. - С. 416. ↑

2. Венгеров А.Б. Кашанина Т.В. Теория государства и права. 3-е изд. - М.: изд-во Юриспруденция, 2016. - С. 65-70. ↑

3. Ведяхин, В. М. Правовые стимулы: Понятие, виды // Правоведение. -2013. - № 1., 27с. ↑

4. Юсупов В. А. Правоприменительная деятельность органов управления-М.: «Юридическая литература», 2017. - С.100-107. ↑

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2017) ↑

6. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник изд-е 3-е перераб. и доп.-М.:«Эксмо», 2014. - С.89-93. ↑

7. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски решения. – М.: Изд-во НОРМА, 2012. – С.34-35. ↑

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 № 51-ФЗ ↑

9. Василенко А.В. К проблемам теории правоприменительных отношений // Государство и право. 2016 № 3. С. - 18-25. ↑

10. Протасов В.Н. Правоотношение как система. Москва, 2017. – 117с. ↑

11. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. М.: Городец, 2016. – 152с. ↑

12. Беляева, О. М. Теория государства и права в схемах и определениях: учебное пособие / О. М. Беляева. – Ростов–на–Дону: Феникс, 2014. – 311 с. ↑

13. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. -изд-е 2-е. – М.: «Юристъ», 2012. – 288с. ↑

14. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 № 51-ФЗ ↑

15. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. – М. : Интерстиль, 2013. – 261с. ↑

16. Захаров В.А. Теория государства и права: Курс лекций.- Зеленоград, 2015. - С.76-90. ↑

17. Спасов Б. Закон и его толкование. М. 2013г. – 172с. ↑

18. Войтович, В.Ю. Теория права и государства: учебное пособие / В. Ю. Войтович. – Ижевск: Удмуртия, 2014. – 287 с. ↑

19. Лившиц Р.З. Современная теория права. Краткий очерк. - М., 2016г. – 113 с. ↑

20. Конституция Российской Федерации. Москва, Издательство "Юридическая литература", 1993 г. ↑

21. Конституция Российской Федерации. Москва, Издательство " Юридическая литература ", 1993 г. ↑

22. Перевалов, В. Д. Теория государства и права: учебник / В. Д. Перевалов. – Москва: Юрайт, 2015. – 428 с. ↑

23. Общая теория государства и права: учебник / А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский. – Минск: Академия МВД, 2013. – 478 с. ↑

24. Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник. –М.: «Норма», 2016г. – 327 с. ↑

25. Авакьян С. А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С. А. Авакьян - М.: Юстицинформ, 2015. - С.170-175. ↑

26. Сулейменов М. Право как система. - М.: Статут, 2016.С.107-109. ↑

27. Шершеневич Г. Ф. Применение права// Юридический консультант.-2014.-№9.- С.15-34. ↑

28. Матузова и А. В. Малько – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юр. Норма, Москва, 2016г. – 640 с. ↑

29. Рассказов, Л. П. Теория государства и права: учебник/ Л. П. Рассказов. – Москва: РИОР: Инфра–М, 2014 – 473 с. ↑

30. Туманов В.А. Права чел. и исполнительная власть. // Советское государство и право. 2014. № 2. – 62 с. ↑

31. Смоленский, М. Б. Теория государства и права: учебник / М. Б. Смоленский. – Москва: Дашков и К: Академцентр, 2012. – 318 с. ↑

32. Коваленко А.И. Теория -государства и права. - М., 2016. - С.284-287. ↑

33. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник с учебно-методическими материалами. - 2-е изд., доп. и перераб. - М., 2017 С.387-390. ↑

34. Теория государства и права: Учебник/М. Б. Смоленский. – М.: Москва, 2015г. – 272с. ↑

35. Теория государства и права: учебное пособие / В. И. Власов, Г. Б. Власова. – Ростов–на–Дону: Феникс, 2015. – 331 с. ↑

36. Васильев А.В. Теория государства и права. Издательство: Флинта 2014, С.118-120. ↑

37. Найдыш В.М. Учебник «Концепции современного естествознания» Москва. Издательство: Альфа 2017 С.76-93. ↑

38. Теория государства и права: элементарный курс: учебное пособие / А. В. Малько, В. В. Нырков, К. В. Шундиков. – Москва: КноРус, 2012. – 239 с. ↑

39. Абдуллаев М.И., Комаров С.А. «Проблемы теории государства и права». Учебник. - 8-е издание исправленное и дополненное. Издательство: Юридического института, 2015г. – 189 с. ↑

40. Н. А. Омельченко Учебник «История государственного управления» Москва. Издательство: Юрайт 2016 С.13-18. ↑

41. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. М., 2017г. – 43 с. ↑