Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Одной из наиболее сложных в юридической науке по-прежнему остается проблема правовой ответственности. Отношение к проблеме юридической ответственности со временем менялось, как менялись нормы права. Особое значение в настоящее время приобретает правовое регулирование в Российской Федерации юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности. Как известно, в настоящее время обязательными характеристиками юридической ответственности являются, с одной стороны, совершение правонарушения, а с другой - применение к правонарушителю санкции соответствующей нормы права. Фактическим основанием возникновения юридической ответственности является совершение противоправного действия (бездействия), юридическим основанием - применение соответствующей нормы права.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правовым регулированием предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Предмет данного исследования - правовые нормы, регулирующие институт ответственности предпринимателей, а также правоприменительная практика и научные исследования в сфере гражданского права, банковского и предпринимательского права. Целью представленной работы является комплексное исследование особенностей юридической ответственности (имущественной, административной и уголовной) в предпринимательской деятельности. Из поставленной цели вытекают следующие задачи:

- изучить правовые основы осуществления предпринимательской деятельности;

- описать понятие, признаки и виды юридической ответственности;

- исследовать имущественную (гражданско-правовую) ответственность предпринимателей;

- проанализировать особенности административной ответственности предпринимателей;

- охарактеризовать уголовную ответственность предпринимателей;

- показать основные проблемы развития правового регулирования юридической ответственности;

- наметить основные перспективы развития правового регулирования юридической ответственности.

Поставленная цель и сформулированные задачи обусловили структуру и содержание данного исследования, которое в связи с этим состоит из введения, трех глав, состоящих из семи параграфов, последовательно раскрывающих указанные задачи, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1 ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ

1.1 Правовые основы осуществления предпринимательской деятельности

Одним из ключевых в гражданском и предпринимательском праве является понятие "предпринимательская деятельность", которое имеет общее значение для индивидуальных предпринимателей (физических лиц) и коллективных предпринимателей (юридических лиц).

Следует обратить внимание на то, что физические лица и коммерческие организации по общему правилу участвуют в предпринимательской деятельности на равных правовых условиях. Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц - коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В современной России субъекты легальной предпринимательской деятельности и лица, имеющие намерение стать предпринимателями, обеспечиваются защитой со стороны государства. Помимо конституционных гарантий законной предпринимательской деятельности, существует уголовно-правовой запрет на воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности. Данное деяние является преступлением в сфере экономической деятельности, которое выражается в неправомерном отказе в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонении от их регистрации, неправомерном отказе в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонении от его выдачи, ограничении прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно в незаконном ограничении самостоятельности либо ином незаконном вмешательстве в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения. Если воспрепятствование законной предпринимательской деятельности совершено в нарушение вступившего в законную силу судебного акта или причинило крупный ущерб, то в соответствии со ст. 169 УК РФ применяется более строгое наказание.

Субъектами предпринимательской деятельности являются носители хозяйственных прав и обязанностей, обладающие следующими признаками:

- регистрация в установленном порядке или легитимация иным образом;

- наличие хозяйственной компетенции;

- наличие обособленного имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности;

Субъекты коммерческой деятельности - это лицо, которое участвует или может участвовать в правоотношении, в предпринимательской (коммерческой) деятельности. Следовательно, субъект предпринимательского (коммерческого) права - это лицо, которое в силу присущих ему признаков может быть участником хозяйственного (предпринимательского) правоотношения.

Легитимация предпринимательской деятельности осуществляется посредством ее государственной регистрации. В Российской Федерации регистрация имеет конститутивное значение. Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации. С момента регистрации возникают юридические лица либо индивидуальный предприниматель приобретает хозяйственную компетенцию, у него появляется возможность осуществлять предпринимательскую деятельность от своего имени. Важнейшим признаком субъекта хозяйственного права является наличие обособленного имущества. Правовой формой такого обособления является прежде всего право собственности, дающее обладателю максимум возможностей заниматься непосредственно предпринимательской деятельностью, а также осуществлять руководство создаваемыми предприятиями, определять направления их деятельности и условия ее осуществления.

1.2 Юридическая ответственность. Понятие, признаки, виды

Юридическая ответственность — правовая связь государства и правонарушителя, находящая выражение в санкциях, применяемых к правонарушителю в виде возложения на него дополнительных обязанностей и (или) лишения принадлежащего ему права.

Цели установления и применения государством мер ответственности в сфере предпринимательства заключаются в том, чтобы:

- стимулировать предпринимателей к соблюдению установленных процедур, правил, нормативов, стандартов, иных требований и запретов, в рамках которых должна осуществляться предпринимательская деятельность;

- иметь возможность наказывать за несоблюдение предпринимателями своих обязанностей; (3) обеспечивать восстановление нарушенных прав и интересов других лиц и общества в целом;

- предотвращать нарушения установленных требований предпринимателями и иными лицами в будущем.

Можно выделить несколько общих существенных признаков понятия ответственности в предпринимательской сфере.

- Применение мер ответственности всегда носит принудительный характер. Ответственность в предпринимательской сфере - это, прежде всего, форму государственного принуждения, применяемого государством по отношению к предпринимателям.

- Такая форма принуждения выражается в основном в установленных государством нормах права, в отличие от норм морали, нравственности, обычно не представляющих собой “ писаные” нормы.

- Ответственность всегда сопровождается применением санкций имущественного характера.

Лишение права в основном носит имущественный характер и выражается в изъятии имущества в доход государства, уплате денежных средств в виде штрафа, убытков, неустойки, лишении права собственности на имущество и иных вещных прав. Однако, возможно также применение мер ответственности в виде ограничения или лишения иных прав, которые ведут, в первую очередь, к ограничению или прекращению правосубъектности предпринимателя, хотя затрагивают и имущественные интересы предпринимателя, привлекаемого к ответственности. К таким мерам ответственности относятся:

- ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (ст. 61 ГК РФ), в частности, законодательства о рынке ценных бумаг, о налогах и сборах, о конкуренции;

- реорганизация коммерческой организации в форме ее разделения или выделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (ст. 57 ГК РФ), в частности, в случае нарушения антимонопольного законодательства;

- приостановление действия лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий; аннулирование лицензии по решению суда в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий не было устранено в установленный срок или повлекло за собой

- применение уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы, лишения свободы на определенный срок; например, в случае осуществления предпринимательской деятельности без регистрации либо без лицензии, когда получение лицензии обязательно, гражданин может быть лишен свободы на срок до трех лет, если в результате такой деятельности причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо если она была сопряжена с извлечением дохода в крупном размере (ст. 171 УК РФ);

- ограничение предпринимательской деятельности или отдельных операций; в частности, при наличии недоимки по налоговым платежам в федеральный бюджет у нефтедобывающих организаций их доступ к системе магистральных нефтепроводов и терминалов в морских портах для вывоза нефти за рубеж ограничивается на 20%; за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, в частности, несоблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, производственная деятельность может быть приостановлена или прекращена по решению суда.

Как и любая мера государственного принуждения, ответственность является санкцией за правонарушение. Однако, не все санкции обязательно являются мерами юридической ответственности. В частности, такие меры, как изъятие имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ) или возмещение продавцом покупателю его расходов на устранение недостатков товара (ст. 475 ГК РФ), направлены только на восстановление нарушенных прав и не связаны с наказанием нарушителя, следовательно, не ведут к отрицательным последствиям для предпринимателя в виде лишения его каких-либо прав.

За нарушение предпринимателем требований, касающихся определенной сферы экономических интересов (рынки капиталов, товаров и услуг, природная среда, финансовая система государства, стандартизация, конкуренция и т.д.), обычно предусматривается дифференцированное применение различных мер ответственности, таких как гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность, каждая из которых может быть применена в зависимости от содержания правоотношения, размера вреда, степени тяжести и общественной опасности.

Таким образом, ответственностью в сфере предпринимательства является совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права и влекущих для предпринимателя негативные последствия в виде лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Основания ответственности. Как правило, ответственность наступает при наличии совокупности юридических фактов, без которых никто не может быть привлечен к ответственности. Такая совокупность юридических фактов представляет собой состав правонарушения, включающий:

- противоправность поведения предпринимателя;

- нарушение публичных интересов в форме требований законодательства или законных прав и интересов частных лиц;

- причинную связь между двумя первыми элементами;

- вину правонарушителя.

Противоправность заключается в нарушении объективных норм права и основанных на них субъективных прав иных лиц. Однако, предприниматель может быть привлечен к ответственности и в случаях, когда его деятельность по существу не является противоправной, если, однако, в результате ее осуществления причинен вред жизни, здоровью или имуществу граждан либо имуществу иных лиц.

Бывает и иначе, в некоторых случаях предприниматель может избежать ответственности или ее размер может быть уменьшен, если вред причинен в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, а также в случае самозащиты или совершения виновных действий потерпевшим.

Наличие убытков, ущерба и иных отрицательных последствий, а также причинная связь обычно являются неотъемлемыми основаниями любой ответственности. В договорных отношениях иногда предусматривается ответственность только лишь за возможность наступления в будущем убытков, ущерба или иных отрицательных последствий вследствие нарушения условий договора. Возможно также исключение или уменьшение ответственности независимо от наличия убытков при условии, что нарушение договора совершено неумышленно.

Вопрос о вине предпринимателя ставится различным образом. Его уголовная и административная ответственность наступает только в случае наличия вины (умысла, неосторожности). Для частноправовых отношений характерен дифференцированный подход:

- Деликтные (внедоговорные) обязательства возникают, если вред жизни или здоровью причинен по вине лица, причинителя и он не докажет обратное; однако законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

- В договорных обязательствах ответственность предпринимателя наступает независимо от вины. В этом случае предприниматель может избежать ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Такими обстоятельствами не являются нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке требуемых для исполнения товаров или отсутствие у нарушителя необходимых денежных средств.

ГК РФ в некоторых случаях допускает ограничение размера ответственности предпринимателей при осуществлении ими своей деятельности. Например, возможно уменьшение судом неустойки, если она несоразмерна последствиям нарушения обязательства (ст. 333 ГК РФ), или уменьшение ответственности должника, если кредитор содействовал увеличению убытков (ст. 404 ГК РФ). Ограничения ответственности предусмотрены также в отношениях перевозки (ст. 794—796 ГК РФ), хранения (ст. 901 ГК РФ), комиссии (ст. 993 ГК РФ), доверительного управления (ст. 1022 ГК РФ).

Указанные особенности наступления гражданско-правовой ответственности обусловлены тем, что предприниматель, как профессиональный и опытный участник экономических отношений, обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, поэтому вопрос о вине не должен приниматься во внимание при привлечении предпринимателя к ответственности.

Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Имущественная (гражданско-правовая) ответственность предпринимателей

Гражданско-правовая ответственность возникает в силу закона с момента совершения правонарушения. Для нее, также как и для юридической ответственности вообще, характерно государственное принуждение. Формой реализации ответственности является обязанность лица, совершившего противоправные действия, возместить причиненный вред.

Гражданская ответственность - система мер имущественного характера, принудительно применяемых к нарушителям гражданских прав и обязанностей с целью восстановить положение, существовавшее до правонарушения.

Система мер гражданской ответственности слагается из мер двух типов - возмещение убытков (компенсация морального вреда) и санкций. Отношения по претерпеванию правонарушителями мер гражданской ответственности являются обязательственными и, естественно, рассматриваются в рамках институтов обязательственного права. В теоретической же и учебной литературе институт гражданской ответственности обычно рассматривается обособленно, поскольку он знакомит с общими предпосылками, необходимыми для дальнейшего изучения институтов договорных, деликтных и кондикционных обязательств. По признаку основания применения тех или иных мер гражданской ответственности выделяют ответственность договорную и внедоговорную, понимая под последней ответственность за причинение вреда и неосновательное обогащение.

В гражданском законодательстве ответственность подразделяется на следующие подвиды:

- прямые убытки, понесенные кредитором (п. 2 ст. 15 ГК РФ в совокупности со ст. 393 ГК РФ), то есть реальный ущерб;

- неполученный доход в виде упущенной выгоды, который также является убытками (п. 2 ст. 15 ГК РФ и ст. 393 ГК РФ), ранее именуемыми в гражданском праве как косвенные убытки;

- уплата процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ);

- уплата неустойки (штрафов, пени);

- договорная ответственность сторон, не противоречащая закону и иным законодательным актам.

2.2 Административная ответственность предпринимателей

Административная ответственность выполняет большую профилактическую роль в предупреждении преступлений, поскольку объект посягательства во многих административных правонарушениях и уголовных преступлениях один и тот же: права и свободы граждан, собственность, общественный порядок, порядок управления и другие административно-правовые отношения.

Административная ответственность наступает за правонарушения, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также отдельными федеральными законами, если эти нарушения по своему характеру не несут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

За совершение административных правонарушений могут применяться:

- предупреждение;

- штраф;

- исправительные работы;

- административный арест и др.

К административным правонарушениям, непосредственно связанным с предпринимательской деятельностью, относят:

- нарушение законодательства о труде и законодательства об охране труда;

- уклонение от участия в переговорах по коллективному договору, соглашению;

- невыполнение или нарушение коллективного договора, соглашения;

- нарушение санитарно-гигиенических правил и норм;

- нарушение права государственной собственности на недра, воды, леса, на животный мир;

- порча сельскохозяйственных и других земель;

- нарушение законодательства по осуществлению деятельности на континентальном шельфе Российской Федерации;

- нарушение правил ввода в эксплуатацию новых предприятий и их последующей эксплуатации;

- нарушение правил торговли;

- незаконная торговля товарами (иными предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена;

- продажа товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил;

- продажа товаров без документов;

- нарушение государственной дисциплины цен;

- продажа подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов;

- незаконная продажа товаров или иных предметов;

- обман потребителей в небольшом размере;

- необеспечение маркировки марками установленных образцов при производстве подакцизных товаров;

- неисполнение предписаний федерального антимонопольного органа;

- нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности;

- нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.

Особенность административной ответственности состоит в том, что исключительно широк правовой аспект регулируемых общественных отношений. Административное принуждение и административная ответственность предназначены для защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

К характерным особенностям административной ответственности можно отнести следующее:

- административная ответственность налагается за административные правонарушения;

- административная ответственность всегда представляет собой следствие противоправного действия (бездействия) юридического или физического лица;

- административная ответственность по преимуществу наступает вследствие правонарушений в сфере общегосударственных, а не частно-правовых интересов.

Основанием административной ответственности является административное правонарушение.

Юридический состав административного правонарушения представляет собой совокупность четырех элементов:

- объект противоправного посягательства;

- субъект деликта;

- содержание деликта (объективная сторона);

- психоэмоциональный статус участников (субъективная сторона).

Отсутствие любого из них исключает как наличие состава в целом, так и соответственно, применение мер государственного принуждения.

Объект административного правонарушения представляет собой подлежащие юридической защите общественно-правовые отношения.

Применительно к сфере предпринимательства — это правонарушения в области предпринимательской деятельности; административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг; административные правонарушения в области таможенного дела и др.

2.3 Уголовная ответственность предпринимателей

Уголовная ответственность касательно предпринимателей имеет место быть, когда совершаются действия, в которых содержатся признаки состава преступления, предусматриваемые Уголовным кодексом РФ. Состав преступления представляет собой несколько признаков, которые указаны и утверждены в уголовной области законодательства и которые запрещаются УК РФ. При нарушении запрета виновные несут наказание. Виновным в совершении противозаконных действий считается лицо, которое совершило преступное действие умышленно, а также по неосторожности.

Предприниматели, которые совершили преступления на экономическом поприще, могут быть оштрафованы, лишены прав на совершение каких – либо действий в определённом виде деятельности, заняты на обязательных или исправительных работах, наказаны конфискацией имущества, ограничены в свободе, арестованы или лишены свободы на определённый срок. Вид наказания выносится судом индивидуально к каждому преступлению.

Штраф являет собой определённое денежное взыскание, которое можно назначить в пределах Уголовного кодекса РФ. Размеры штрафа определяются судом. Учитываются степень тяжести совершённого преступления и имущественное положение осуждённого.

Под обязательными работами имеется в виду выполнение осуждённым бесплатных работ, которые полезны для общества. Работы выполняются осуждённым в свободное время, не затрагивая времени основной работы. Вид выполняемых работ определяют органы местного самоуправления.

Исправительные работы - это работы, которые устанавливаются осуждённому и отбываются им же по месту его работы. Так же из его заработка производятся выплаты государству. Размер выплат устанавливается судом.

Под конфискацией имущества подразумевается безвозмездное изъятие в принудительной форме всего имущества осуждённого или его части и передача его в собственность государства.

Под ограничение свободы попадают лица, совершившие противозаконные действия и достигшие 18-летнего возраста к сроку вынесения приговора судом. Ограничением свободы является содержание заключённого в специально оборудованном учреждении, но без изоляции и отрыва его от общества. При ограничении свободы за заключённым ведётся надзор.

Арест подразумевает содержание осуждённого в местах со строгой изоляцией от общества.

При лишении свободы осуждённый направляется в специальную колонию - поселение или в помещение в исправительной колонии общего, строгого или особо строгого режима. Возможно так же направление его в тюрьму. Таким образом осуществляется его изоляция на срок определённый судом.

Уголовные наказания в экономической сфере, которые установлены Уголовным кодексом РФ, применяются при:

- воспрепятствовании предпринимательской деятельности в рамках закона;

- регистрации сделок с землёй без законных на то оснований;

- при незаконном предпринимательстве;

- ложном предпринимательстве и банковской деятельности, выходящее за рамки закона;

- легализации (т.е. отмывании) денежных средств, а также другого имущества, которые были получены преступным путём;

- при незаконном получении кредита;

- при злостном уклонении от возникшей кредиторской задолженности;

- при монополистических действиях, а также при ограничении конкурентоспособности;

- при принуждении к совершению сделки или же наоборот к отказу от совершения сделки;

- при незаконном использовании товарных знаков;

- при нарушении правил, которые установлены для изготовления и использования государственных пробирных клейм;

- при осуществлении заведомо ложной рекламы;

- при злоупотреблении в ходе выпуска ценных бумаг (эмиссии);

- при факте изготовления или сбыта поддельных кредитных либо расчётных карт или иных платёжных документов;

- при осуществлении контрабанды; при незаконном обороте драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга;

- при нарушении правил на сдачу государству драгоценных металлов и драгоценных камней;

- при невозвращении из-за рубежа средств в иностранной валюте;

- при факте уклонения от уплаты таможенных платежей;

- при неправомерных действиях при банкротстве;

- при осуществлении преднамеренного банкротства;

- при создании фиктивного банкротства;

- при уклонении граждан от уплаты налогов государству;

- при уклонении от уплаты налогов организациям;

- при совершении обмана потребителей.

Уголовная ответственность устанавливается при коммерческом подкупе, злоупотреблении полномочиями частными нотариусами и аудиторами, при краже, мошенничестве, присвоении или растрате, вымогательстве и др.

При неоднократном совершении преступлений в экономической сфере, при применении насилия или совершения преступления группой размер уголовного наказания сильно увеличивается.

Также Уголовный кодекс РФ предусматривает различные формы наказаний предпринимателей при загрязнении сточных вод, атмосферного воздуха, морской среды, порче земли и т.д.

Глава 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1 Проблемы развития правового регулирования юридической ответственности

Развитие предпринимательства на текущий момент значимый и актуальный вопрос в экономике России. Особенно большое внимание и значение приобретают проблемы малого бизнеса. Главные проблемы - недостаточное финансирование, депрессивное налогообложение, проблемы кредитования и другие.

Малое предпринимательство решает ряд существенных задач и в первую очередь социальной направленности.

Одной из проблем, которая затрудняет развитие малого бизнеса, руководители многих предприятий и индивидуальные предприниматели называют недостаток кредитно - финансовых ресурсов.

Становление малого бизнеса крайне сложно по следующим причинам:

- отсутствие у малых предприятий достойного обеспечения кредита;

- дороговизна кредитных ресурсов;

- залоговое обеспечение кредита.

Индивидуальные предприниматели, которые постоянно берут кредиты, также жалуются на трудности. Их доводы просты: бизнесмен в России может заработать в среднем от 5 до 15% годовых в валюте, а процентные ставки по кредитам в валюте не ниже 14 - 15% плюс налоги, аренда.

Кредит выгодно брать, когда есть возможности. Кроме того, банки дают деньги предприятиям, которые имеют постоянный стабильный оборот. Банку нужны хорошие показатели, а малые предприятия, нередко вынуждены скрывать доходы, и по этой причине банк не торопится с предоставлением кредита.

Функции федеральных органов власти при проведении политики заключаются в разработке предложений по совершенствованию законодательства РФ, касающихся данного направления работ, в том числе налогового законодательства, установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению.

Предпринимательство может осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики. В соответствии с этим различают государственное и частное предпринимательство. Каждый из этих видов предпринимательства имеет отличительные признаки, но основные принципы их осуществления во многом совпадают: и в том, и в другом случае предполагается инициативность, ответственность, инновационный подход, стремление к увеличению прибыли.

Государственное предпринимательство менее эффективно нежели чем частное предпринимательство, и основная причина этого заключается в том, что предпринимательские функции всегда осуществляют конкретные люди. В государственном же секторе за осуществление предпринимательства отвечают люди назначаемые, формально исполняющие свои обязанности.

Предпринимательство бывает крупным, средним и малым. Малое предпринимательство выступает как динамичная форма хозяйствования, для которой характерны гибкость и способность чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры. Проблемными зонами экономической деятельности государства в настоящее время, являются:

- отсутствие требуемых законов и постановлений;

- не всегда адекватное качество политических документов;

- невыполнение принятых указов, законов, постановлений.

Развитие предпринимательства в регионах Российской Федерации сталкивается с многочисленными проблемами, которые являются в основном типичными:

- пробелы в действующем законодательстве, особенно налоговом;

- нехватка ресурсов, прежде всего финансовых;

- сложность доступа к деловой информации;

- неурегулированность вопросов;

- отсутствие положительного имиджа отечественного предпринимателя;

- нестабильность экономической ситуации в стране;

- недобросовестность крупного бизнеса;

- доступ к кредитным ресурсам и высокая ставка кредитования Правовая неграмотность самих предпринимателей;

- отсутствие явного развития производства.

В этом процессе особое место занимает проблема повышения уровня самоорганизации предпринимателей и их культуры.

Малое предпринимательство в настоящее время, выполняет две основные функции: во-первых, оно является главной движущей силой местной экономики, гарантом удовлетворения спроса потребителей; во-вторых, добиваясь коммерческих успехов, увеличивает налоговый потенциал для повышения материального уровня жизни местного населения и благосостояния общества в целом.

Существует много негативных факторов, сдерживающих процесс развития малого предпринимательства в России. Это сложная система налогообложения, трудности сбыта продукции отечественных товаропроизводителей по сравнению с импортом и т.д.

Также как отрицательный фактор в развитии предпринимательства следует признать нестабильность принятия законов и подзаконных актов по налогообложению.

Предпринимательство в наше время, является основой рыночной экономики и гражданского общества в целом. На пути эффективной предпринимательской деятельности стоит множество правовых, организационных, бюрократических, политических, экономических, культурологических препятствий, это связано с переходным характером общественного развития и замедляет становление и функционирование гражданского общества в России.

3.2 Перспективы развития правового регулирования юридической ответственности

Развитию малого бизнеса может способствовать ослабление налоговой нагрузки на предпринимательские структуры. Следующее направление помощи муниципальных властей малому предпринимательству на своей территории связано с лицензированием предпринимательской деятельности, созданием инфраструктуры, специализирующейся на ее поддержке, причем особую значимость приобретает возможность создания на базе муниципалитетов автономных центров развития предпринимательства (так называемых бизнес-инкубаторов) – специализированных учреждений, осуществляющих поддержку вновь создаваемых предприятий и фирм.

Исключительно важной задачей является создание системы государственной поддержки малого предпринимательства и благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций.

Также важно создание благоприятных условий для развития малого бизнеса в приоритетных для региона отраслях, содействие в приобретении оборудования, помощь с помещениями, финансовая поддержка и так далее.

Для реализации поставленных задач в ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусматриваются следующие меры:

- введение специальных налоговых режимов;

- упрощение правил ведения налогового;

- бухгалтерского учета и статистической отчетности;

- форм налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам;

- установление льготного порядка приватизации государственного и муниципального имущества;

- специальные формы участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров и выполнение услуг для государственных и муниципальных нужд.

Те или иные определенные льготы в Законе 2007 г. не указаны. Их необходимо будет включать в программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, которые на основании закона будут приниматься органами власти всех уровней.

Законодатель регламентирует правовые основы отдельных форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно - финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства впервые выделена законодателем в качестве самостоятельной формы государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Однако, несмотря ни на что российские предприниматели постепенно завоевывают твердые позиции на мировой арене, и наверняка через какой-то промежуток времени они будут лидировать, так как по своим качествам они не только не отстают, но и во многом опережают западных коллег.

Сейчас от предпринимателей зависит во многом возрождение России, но для этого они должны продолжать традиции русского купечества и заботиться не только о собственном обогащении, но и об экономическом и духовном процветании своего отечества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании данной работы можно сделать следующие выводы. Одним из ключевых в гражданском и предпринимательском праве является понятие "предпринимательская деятельность", которое имеет общее значение для индивидуальных предпринимателей (физических лиц) и коллективных предпринимателей (юридических лиц).

Предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Это определение содержит ряд признаков, позволяющих отграничить предпринимательство от других видов деятельности граждан и юридических лиц. Такое отграничение имеет большое практическое значение, поскольку с наличием или отсутствием в конкретной деятельности признаков предпринимательства связано возникновение или прекращение определенных правовых отношений, регулируемых гражданским, налоговым, административным, уголовным, трудовым и другими отраслями законодательства.

Были выявлены следующие основные признаки предпринимательской деятельности:

- самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности;

- предприниматель действует на свой риск;

- предпринимательская деятельность всегда имеет целью систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг;

- cубъектами предпринимательства могут быть лица (физические лица и юридические лица), зарегистрированные в установленном законом порядке (приобретшие соответствующий гражданско-правовой статус).

Юридическая ответственность - это мера государственного принуждения, основанной на юридическом и общественном осуждении правонарушения и выражающейся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений (лишений) личного или имущественного порядка. В соответствии с отраслью права различают уголовно-правовую административно-правовую, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность.

Действующее на сегодняшний день гражданское законодательство России предусматривает для индивидуальных предпринимателей равные с обычными гражданами правила имущественной ответственности, закрепленные в ГК РФ. Индивидуальный предприниматель по закону отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом независимо от того, оформлено ли оно на него в качестве предпринимателя либо числится за ним как за гражданином.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

- Нормативно-правовые акты

- Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года (в ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009.

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 11.02.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994.

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 14.06.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.

- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.

- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998.

- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.11.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000.

- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 29.12.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002.

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (в ред. от 23.02.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002.

- Алексеев Д.Г., Андреева Л.В. и др. Российское предпринимательское право: Учебник. / Отв. ред. И.В. Ершова. Г.Д. Отнюкова. - М.: Проспект. 2011.

- Бевзенко Р.С., Березовский Д.В., Волкова Т.А. и др. Российское предпринимательское право: Учебник для студентов вузов / Под ред. В.А. Хохлова. - М.: РИОР, 2009.

- Братусь С.Н. Спорные вопросы теории юридической ответственности // Советское государство и право. 1973.

- Марченко М.Н. Юридическая ответственность // Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М.: Проспект, 2009.

- Хачатуров Р.Л., Ягутян З.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995.

- Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2008.