Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Радикальные изменения, произошедшие в системе управления экономикой, переходящей на рыночные отношения, глубокие социально-экономические преобразования в обществе привели к возрождению в России предпринимательства.

Данный процесс обусловил пересмотр и совершенствование нормативно-правовой базы в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности.

И, прежде всего, данные изменения затронули законодательство Российской Федерации, которое регулирует вопросы основания наступления правовой ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

Проблема юридической ответственности в сфере предпринимательства достаточно полно исследована и разработана в современной научной литературе (работы таких ученых, как Е.Г.Антонова, А.В.Безуглый, М. Г.Жилкин, С.А.Саакян, А.Н. Якушев и др.), однако некоторые ее аспекты требуют более тщательной проработки и осмысления.

Вместе с тем, проблема правовой ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности до сих пор остается дискуссионной в научной литературе.

Цель исследования - правовой анализ юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

Задачи исследования:

- раскрыть понятие, рассмотреть признаки, определить сущность, выявить формы и виды предпринимательской деятельности, а также изучить ее принципы,

- определить круг субъектов предпринимательской деятельности,

- раскрыть понятие юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности,

- рассмотреть принципы юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности,

- проанализировать основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

Объект исследования - правоотношения, связанные с правовым регулированием юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

Предмет исследования - юридическая ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: системный, логический, технико-юридический.

Исследование имеет соответствующую структуру: введение, 2 раздела, заключение, список использованной литературы.

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1.Понятие, признаки, сущность, формы, виды, принципы, предпринимательской деятельности

В соответствии с п.1 ст.34 Конституции Российской Федерации [1], каждый российский гражданин наделен правом свободного использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, не запрещенной законом.

Легальное определение предпринимательской деятельности содержится в Гражданском кодексе Российской Федерации (ст.2) [2], которым к основным характеристикам предпринимательской деятельности отнесены:

- самостоятельный характер осуществления данной деятельности,

- подверженность предпринимательской деятельности рискам,

- направленность предпринимательской деятельности на систематическое извлечение прибыли.

Обязательным признаком предпринимательской деятельности является обязательность регистрации лиц, занимающихся такой деятельностью в установленном законом порядке [15, с.1201-21].

Таким образом, под предпринимательской деятельностью следует понимать самостоятельную, инициативную деятельность граждан по производству продукции (оказанию услуг), пользования имуществом, продажи товаров, а также совокупность хозяйственных сделок, осуществляемых последовательно или параллельно в рамках четко очерченного временного интервала, направленных на получение прибыли.

Предпринимательскую деятельность могут осуществлять физические и юридические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей.

Данный вид деятельности подвержен различного рода рискам.

Выделяют следующие виды предпринимательской деятельности:

- производственная,

- коммерческая.

Производственная предпринимательская деятельность представляет собой непосредственное осуществление предпринимателем производства продукции, товаров, работ, услуг, информации, духовных ценностей с их последующей реализацией потребителям (покупателям).

При этом именно производственная функция является для предпринимателя основной.

Другие функции данной деятельности (например, связанные со сбытом продукции), выполняют дополнительную роль.

Обязательным условием осуществления производства предпринимателем является наличие в его распоряжении таких факторов производства, как: рабочая сила, производственные фонды, материалы, информация.

Данные факторы производства могут принадлежать предпринимателю изначально, либо могут приобретаться им специально для осуществления данного вида деятельности, - как в ее начале, так и в самом процессе.

Коммерческая предпринимательская деятельность отличается от производственной предпринимательской деятельности тем, что определяющую роль в ней играют товарно-денежные и товарно-обменные операции (например, купля-продажа и т.д.).

Среди видов коммерческой предпринимательской деятельности особое место занимает финансовая (финансово-кредитная) деятельность.

Ее предметом является купля-продажа, а объектом – товар в виде денег, валюты и ценных бумаг.

Кроме того, предпринимательская деятельность может осуществляться в иных сферах общественных отношений, в частности, в социально-культурной сфере (например, в области образования, культуры, здравоохранения и т.д.) [18, с.100-101].

С точки зрения формы различают коллективное и индивидуальное предпринимательство.

Коллективное предпринимательство осуществляется организациями со статусом юридического лица и без него (статуса).

Индивидуальная форма предпринимательства есть предпринимательская деятельность граждан, осуществляемая без образования юридического лица (ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Классификацию предпринимательской деятельности возможно провести и по иным основаниям.

Так, например, по субъектному составу выделяют субъекты малого, среднего и крупного предпринимательства.

В основе осуществления предпринимательской деятельности лежат определенные принципы, в частности, это принципы:

1) свободного выбора деятельности – предприниматель может самостоятельно выбрать определенный вид предпринимательской деятельности;

2) привлечение на добровольных началах к осуществлению предпринимательской деятельности имущества и средств юридических лиц и граждан;

3) самостоятельное формирование предпринимателем программы деятельности и выбор поставщиков и потребителей вырабатываемой продукции, установление цен соответственно законодательству;

4) свободный наем предпринимателем работников;

5) привлечение и использование материально-технических, финансовых, трудовых, естественных и других видов ресурсов, не запрещенных или не ограниченных законодательством;

6) свободное распоряжение предпринимателем прибылью, которая остается после внесения ним обязательных платежей, установленных законодательством;

7) самостоятельное осуществление предпринимателем внешнеэкономической деятельности;

8) соблюдение в ходе осуществления предпринимательской деятельности принципов хозяйственного (или коммерческого) расчета.

К данным принципам, в частности, относят:

а) самоокупаемость предпринимателем его предпринимательской деятельности;

б) самофинансирование предпринимателем его предпринимательской деятельности;

в) самообеспечение предпринимателем его предпринимательской деятельности;

г) материальную заинтересованность предпринимателя в получении прибыли от осуществляемой ним предпринимательской деятельности;

ґ) экономическая ответственность предпринимателем за результат его предпринимательской деятельности;

д) хозяйственная самостоятельность в пределах действующего законодательства в сочетании с контролем государственных органов за его соблюдением [19, с.201-202].

1.2. Субъекты предпринимательской деятельности

Категория «субъекты предпринимательской деятельности» впервые на законодательном уровне была прописана в Законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г. №445-1.

И хотя в ст.2 данного закона был очерчен перечень субъектов предпринимательской деятельности, самого определения понятия «субъекты предпринимательства» данный нормативно-правовой акт не содержал.

Современное российское законодательство, а именно п.3 ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации, к субъектам предпринимательской деятельности относит:

- индивидуальных предпринимателей и коммерческие организации, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли,

- некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность для достижения целей, ради которых данные организации были созданы.

Кроме того, к субъектам предпринимательской деятельности следует отнести публичные образования (государство, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования) [21, с.43-44].

Субъекты предпринимательской деятельности наделяются определенными правами и обязанностями, которые формируют их правовой статус.

Правовой статус субъекты предпринимательской деятельности приобретают с момента их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимательства или юридического лица, осуществляющего такую деятельность.

Индивидуальный предприниматель - это физическое лицо (гражданин), которое лично ведет дело от своего имени, самостоятельно или с привлечением наемных работников, на свой риск, принимает хозяйственные решения, несет личную ответственность за результаты своей деятельности всем своим имуществом.

Такой вид предпринимательской деятельности регистрируется в местных органах власти.

Обычно индивидуальный предприниматель является собственником и выполняет все функции по управлению предприятием (производство, снабжение, сбыт, финансы).

Индивидуальный предприниматель наделяется правами использования в предпринимательской деятельности собственного имущества либо имущества других лиц (на основе соответствующего договора).

Индивидуальное предпринимательство основано на частной собственности.

Вместе с тем, индивидуальный предприниматель может брать деньги взаймы, получать кредит у банков, других организаций или частных лиц.

В обязанности индивидуальному предпринимателю вменяется уплата налогов как физического лица.

Прибыль от деятельности, оставшуюся после уплаты налогов, распределяется индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

Основаниями для прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности являются:

- решение о прекращении данной деятельности предпринимателем самостоятельно,

- наличие соответствующего решения суда вследствие частого грубого нарушения индивидуальным предпринимателем действующего законодательства, либо признания предпринимателя банкротом,

В случае смерти предпринимателя его права и обязанности переходят к его наследникам-правопреемникам.

Юридическое лицо может осуществлять предпринимательскую деятельность путем создания совместного предприятия.

Совместное предприятие создается двумя или более учредителями, один из которых может быть иностранное физическое или, чаще всего, юридическое лицо, путем внесения учредителями паевых взносов, формирующих уставный фонд предприятия.

Совместное предпринимательство предполагает также создание смешанных предприятий.

Смешанные предприятия – это предприятия, уставный фонд которых формируется двумя или более юридическими лицами одной страны.

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, в России могут создаваться следующие организационно-правовые формы предпринимательской деятельности:

- хозяйственные товарищества и общества,

- производственные кооперативы,

- государственные и муниципальные унитарные предприятия и др.

Особое место среди субъектов предпринимательского права занимают подразделения предприятий.

Это внутренние подразделения (цех, отдел и др.), а также внешние (обособленные) - представительства и филиалы.

Такой вывод базируется на утверждении о том, что внутрифирменные (корпоративные) связи входят, наряду с горизонтальными и вертикальными отношениями, в состав предмета предпринимательского права.

К организационно-экономическим формам предпринимательской деятельности в мировой практике относят различного рода концерны, ассоциации, консорциумы, синдикаты, картели, корпорации, финансово-промышленные группы и т.д.

В числе субъектов предпринимательского права называются холдинги, финансово-промышленные группы (ФПГ) и другие интегрированные структуры, не обладающие статусом юридического лица.

Субъектами гражданского права являются также публичные образования.

Данный вывод основан на положениях п.2 ст.124 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым публичные образования наделяются правом участия в гражданско-правовых отношениях, если это не противоречит закону или особенностям данных субъектов.

В соответствии со ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени публичных образований выступают соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления [23, с.76-77].

ГЛАВА 2 ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Понятие юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

Под юридической ответственностью в научной литературе понимается применение предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения за совершенное правонарушение, связанное с претерпеванием виновным лицом соответствующих лишений личного (организационно-физического) или имущественного характера.

Ответственность предпринимателей представляет собой их обязанность и необходимость совершить определенные действия, направленные на восстановление неисполненных установленных (договорных) обязан­ностей (обязательств), нарушений прав хозяйствующих субъектов, клиентов, работников, государства.

Ответственность предпринимателей предусмотрена различными отраслями права [22, с.45-46].

В соответствии с этим юридическая ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности подразделяется на следующие виды:

1. гражданско-правовая ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

Предпринимательские отношения регулируются в первую очередь гражданским законодательством. Как правило, данные отношения носят имущественный характер.

В связи с этим гражданско-правовая имущественная ответственность является самым распространенным видом юридической ответственности, применяемой за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

Целью гражданско-правовой ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности является восстановление положения (имущественного или лично-правового), существовавшего до правонарушения относительно контрагентов или государства в размере причиненного вреда или убытков.

В науке выделяют следующие формы реализации гражданско-правовой ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности:

- возложение на виновного правонарушителя обязанности по передаче имущества, уплате денег и др. (например, путем взыскания убытков),

- лишение правонарушителя принадлежащего ему права (например, путем конфискации).

На базе этих двух основных форм может существовать третья форма реализации гражданско-правовой ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности — комбинированная.

Система мер гражданско-правовой ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности включает в себя два вида: 

- компенсацию морального вреда (в виде возмещения убытков),

- наложение санкций [14].

2. административная ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

Представляет собой вид юридической ответ­ственности граждан, должностных, юридических лиц за совершенное административное правонарушение в сфере предпринимательской деятельности.

Данный вид ответственности установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях [4], а также предусмотрен законами «О лицензировании отдельных видов деятельности» [8], «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» [10], «О рекламе» [9].

3. уголовная ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности - вид юридической ответствен­ности, заключающийся в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления.

Данный вид ответственности установлен Уголовным кодексом Российской Федерации (в частности, гл. 21 «Преступления против собственности», гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности», гл. 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», гл. 28 «Преступления в сфере компьютерной информации») [6].

Кроме того, можно выделить  налоговую,  дисциплинарную и  материальную ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

Налоговая ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности — это вид юридической ответственности физических и юридических лиц за налоговые правонарушения. 

Под налоговым правонарушением в литературе понимается совершенное налогоплательщиком, налоговым агентом и их представителем противоправное деяние, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации [5] данное лицо может быть привлечено к ответственности.

К налоговым правонарушениям в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации относятся:

1) нарушение срока постановки на учет в налоговом органе, а также укло­нение от такого учета;

2) нарушение срока представления сведений об открытии и за­крытии счета в банке;

3) незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа на территорию или в помещение;

4) нарушение правил составления и срока представления налого­вой декларации или иных документов;

5) непредставление налоговому органу сведений о налогоплатель­щике, документов;

6) грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения;

7) неуплата или неполная уплата сумм налога;

8) невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и перечислению налогов [20, с.123].

Дисциплинарная ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности представляет собой санкцию, которая может быть применена администрацией предприятия к работнику в виде дисциплинар­ного взыскания за совершенный работником дисциплинарный проступок.

Дисциплинарный проступок – это противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых обязанностей.

В частности дисциплинарным проступком является:

1) отсутствие работника без уважительной причины на работе в пределах 3 часов в течение рабочего дня;

2) отказ работника без уважительных причин от выполнения тру­довых обязанностей;

3) отказ или уклонение без уважительных причин работников некоторых профессий от медицинского освидетельствования.

Дисциплинарная ответственность может быть:

1) общей (предусмотрена трудовым законодательством Российской Федерации, может наступать в виде замечания,    выговора,   строгого выговора,    увольнения);

2) специальной (возлагается на работников в соответствии с уставами и положениями предприятия о дисциплине).

Материальная ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности представляет собой обязанность работника возместить в установленном порядке и в определенных размерах имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию в результате ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей.

Трудовым законодательством предусмотрены следующие виды материальной ответственности:

1) полная;

2) ограниченная [17, с.58-59].

2.2. Принципы юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

Ответственность в сфере предпринимательской деятельности имеет определенную специфику, что находит отражение в функциях и принципах предпринимательской деятельности.

Выделяют следующие функции юридической ответственности в предпринимательской деятельности:

- защиты интересов общества, государства и правопорядка;

- защиты прав и интересов иных субъектов правоотношений;

- содействия реальному исполнению обязательства;

- пресечения правонарушения; превентивную (или превентивно-воспитательную);

- восстановительную (или компенсаторно-восстановительную).

К специальным принципам ответственности в предпринимательской деятельности относят:

- равные критерии ответственности за правонарушения;

- равную защиту всех форм собственности;

- ограничение принудительного отчуждения имущества (исключительно по решению суда в виде наложения санкции за правонарушения),

- неотвратимость ответственности (связана с обязательным характером ее применения за каждое правонарушение в отношении каждого правонарушителя);

- индивидуализация ответственности (ответственность наступает с учетом конкретных обстоятельств - степени общественной опасности, формы вины и т.д.);

- наступление ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности независимо от вины, а подчас и наличия вреда;

- полное возмещение вреда.

В законодательстве отчетливо прослеживается линия на защиту потребителя как более слабой стороны правоотношения, что обуславливает применение к предпринимателям более серьезной ответственности, ограничивающейся правом потребителя обратиться в суд за защитой нарушенных прав предпринимателем, а также сроками исковой давности.

На основе вышеуказанных принципов в научной литературе проводится классификация видов ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности, а также оснований для возникновения такой ответственности.

Так, по основанию возложения ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности может быть возложена  за:

- правонарушение,

- либо независимо от факта правонарушения.

По виду правонарушения (преступление или проступок) ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности подразделяют на:

- уголовную (за преступление),

- имущественную (за проступок),

- гражданско-правовую (компенсаторную),

- административно-правовую (штрафную),

- социальную (за дисциплинарное правонарушение).

По составу правонарушения ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности может наступать:

-   «за вину» и

- «за причинение» (собственно, за факт правонарушения и, в первую очередь, за вред).

По видам отношений, на защиту которых направлена ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности, такая ответственность наступает в:

- имущественных (вещно-правовых, и обязательственно-правовых) отношениях,

- организационно-имущественных отношениях,

- личных неимущественных отношениях.

Ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности может классифицироваться по виду деятельности (в инвестиционной деятельности, в сфере ценных бумаг, в рекламной деятельности, во внешнеэкономической деятельности и т.д.).

По этапу деятельности, в отношении которого она применяется, ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности может наступать за нарушения:

- при государственной регистрации,

- при лицензировании деятельности,

- в оперативно-хозяйственной деятельности.

По наличию договорных отношений ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности может быть:

-  договорной и

внедоговорной (деликтной).

По задачам и последствиям ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности разделяется на:

- конфискационную (в виде изъятия имущества в доход государства) и

- компенсационную (в виде возмещения убытков потерпевшему).

По характеру обязательств с участием нескольких субъектов ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности может быть:

-  долевой,

- солидарной,

- субсидиарной,

- регрессной.

По объему ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности может быть:

-   полной (с возмещением всех убытков),

- ограниченной,

-   повышенной.

По идентификации правонарушителя ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности может наступать   за:

- свои действия,

- действия третьих лиц.

Наконец, по соотношению с убытками ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности может носить компенсационный или  штрафной характер [24, с.162-163].

2.3. Основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

Ответственность возникает из-за невыполнения установленных законами обязанностей и обязательств при неисполнении или нена­длежащем исполнении договоров, а именно за:

1) неисполнение обязательств перед бюджетом;

2) нарушение таможенных правил;

3) ненадлежащее качество и безопасность товаров (работ, услуг);

4) нарушение правил постановки на учет и ведения денежной наличности;

5) правонарушения в области строительства;

6) нарушение законодательства об уплате обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды.

Состав правонарушения признается общим основанием ответственности.

Несмотря на некоторые терминологические разногласия в литературе сформировалась позиция, согласно которой различают четыре элемента правонарушения:

1)    противоправность поведения,

2)    наличие вреда или убытков,

3)   причинная связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими вредоносными последствиями,

4)    вина правонарушителя.

Под противоправностью принято понимать несоответствие действий ответчика требованиям юридической нормы либо субъективным правам потерпевшего, либо своим юридическим обязанностям, либо общим началам и смыслу законодательства в первую очередь гражданского как регулирующего предпринимательские отношения.

Сложность трактовки данного элемента связана:

- с множественностью оснований возникновения прав и обязанностей;

- с превалированием диспозитивных норм в правовом регулировании предпринимательских отношений;

- с тремя возможностями реализации субъективного права;

- с ограничением субъективных прав не только конкретными императивными нормами, но также общими и частными пределами осуществления;

- с наличием трех основных видов обязанностей — запретительных, регулятивных и вытекающих из дозволения другому лицу;

- с частым отсутствием однозначной корреспонденции между нормой права и поведением предпринимателя.

Противоправное поведение может выражаться как в активном действии, так и в бездействии.

Результатом противоправного поведения должны быть негативные последствия для потерпевшего, ущемление его прав и законных интересов в имущественной или личной сфере.

Применительно к этим последствиям используют термины «ущерб», «вред», «убытки», между которыми подчас не проводят должного разграничения.

Под ущербом (реальным ущербом) понимают умаление наличных благ управомоченного лица. К нему относятся:

а) утрата имущества потерпевшего;

б) повреждение имущества потерпевшего;

в) расходы потерпевшего, которые он понес или должен будет произвести для восстановления нарушенного права.

Стоимостное (денежное) выражение ущерба называлось ранее вредом.

С развитием группы личных неимущественных отношений и защиты нематериальных благ акценты сместились.

Вред и ущерб либо рассматриваются как синонимы, либо в понятие вреда включают:

а) материальные (экономические) последствия правонарушения, имеющие стоимостную форму, — имущественный вред;

б) последствия правонарушения, которые по своей природе не имеют экономического содержания и стоимостной формы, подразделяющиеся на моральный вред и физический вред личности потерпевшего, его родным и близким, а в совокупности называются неимущественным вредом.

В последнем случае реальный ущерб представляет собой вид (часть) денежной оценки имущественного вреда.

Вторую часть этой оценки составляет упущенная выгода — неполученные доходы, которые субъект получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Следует исходить из того, что возможность получения доходов (прибыли) существует реально, а не как абстрактная возможность.

В своей совокупности реальный ущерб и упущенная выгода составляют убытки — денежную оценку имущественного вреда.

Негативные последствия могут быть как реальными, наличными, так и предполагаемыми, ожидаемыми, которые могут наступить в будущем.

Важной для предпринимателей являются положения ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации «Предупреждение причинения вреда» [3]. В ней предусматривается возможность предъявления иска в суде с требованием запрещения деятельности, если таковая создает или может создать в будущем опасность причинения вреда.

Такая деятельность обычно осуществляется юридическими лицами в сфере промышленного и иного производства, т. е. непосредственно связана с предпринимательством.

В этом случае учитывается не только (и не столько) тот ущерб, который существует у потерпевшего в настоящее время, но и возможный вред, который возникнет в будущем, если будет осуществляться такая деятельность.

При этом происходит соединение двух требований: во-первых, о возмещении вреда, причиненного в ходе осуществления вредоносной деятельности; во-вторых, о приостановлении или прекращении таковой на будущее.

То есть, речь идет о действующем производстве, которое уже причинило вред.

В то же время есть опасность, что и в будущем такой вред будет причиняться окружающим.

Подобное же требование может быть предъявлено к тому, кто еще не начал осуществлять вредоносную деятельность, но ее предполагает.

В таком случае устраняется действительная опасность причинения вреда в будущем.

При этом используются специальные, не предусмотренные в числе общих (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), способы защиты: запрещение деятельности, еще не причиняющей вред, но создающей опасность причинения его в будущем (например, прекращение строительства предприятия), а также приостановление или прекращение деятельности, которая уже причиняет вред, продолжает его причинять или угрожает новым вредом. Защита права осуществляется в судебном порядке.

Основанием удовлетворения требования истца является наличный или возможный ущерб. Выбор меры делается судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Третье условие ответственности – причинная связь между противоправным поведением и наступившим последствием.

Связь явлений материального мира сложна и многопланова. Существует большое количество теорий причинной связи: где, когда и как вычленить из всеобщей связи причину и следствие.

Причинная связь — проявление необходимости (закономерности) предшествует следствию и порождает его.

Причинная связь должна быть объективной и конкретной.

Оценка причинной связи возложена на суд (арбитражный суд).

Для установления причинной связи возможно использование экспертизы, экспертной оценки, следственного эксперимента и т.д.

Четвертое условие — вина. Под виной в науке принято понимать психическое отношение лица к своему противоправному поведению и его результатам субъективного и негативного характера [13, с.11-12].

В организационно-имущественных, статутных отношениях ответственность наступает за вину (п. 1 ст. 22 Закона о конкуренции, ст. 106 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 71 ФЗ «Об акционерных обществах» [7] и др.).

Административная и уголовная ответственности применяются при наличии вины.

Под виной в хозяйственной и юрисдикционной практике понимается существование двух обстоятельств, дающих основания для возложения ответственности:

1) наличие у  должника реальных возможностей для надлежащего исполнения;

2) непринятие им всех необходимых мер к недопущению нарушения, предотвращению вреда.

В соответствии с этой теорией и значимостью негативных последствий мы выделяем ответственность:

1)   за вину — мог предвидеть неблагоприятные последствия, мог предотвратить;

2)   за несчастный случай — не мог предвидеть, мог предотвратить;

3)  за непреодолимую силу — мог предвидеть, не мог предотвратить.

Наука и практика различают две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел характеризуется осознанием лицом противоправности своего поведения, предвидением последствий своего противоправного поведения и желанием их наступления или безразличным к ним отношением.

Неосторожность характеризуется тем, что лицо хотя и не осознает противоправности своего поведения, не предвидит возможных последствий, не желает их наступления, но должно было осознавать характер своего поведения и предвидеть наступившие последствия.

При дальнейшей классификации выделяют прямой и косвенный умысел, грубую и простую неосторожность.

Предпринимательская деятельность — рисковая, поэтому предприниматели в имущественных отношениях несут ответственность независимо от вины (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). От нее их освобождает только действие непреодолимой силы.

Предприниматель возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей (ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предпринимательская деятельность часто сопряжена с использованием источников повышенной опасности, при этом от ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности, предпринимателя освобождает действие непреодолимой силы или умысел потерпевшего.

Гражданско-правовая ответственность наступает при наличии:

- противоправности, т.е. действия (бездействия), нарушающего требования закона, иных нормативных актов, обычаев делового оборота;

- вреда (вредоносности) у кредитора (или потерпевшей стороны);

- причинно-следственной связи между противоправным поведением лица и возникшим вредом;

- вины.

Не всегда для применения гражданско-правовой ответственности необходимо наличие всей совокупности указанных условий.

Например, взыскание неустойки происходит независимо от вреда и причинной связи.

В тех случаях, когда речь идет об ответственности лица, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, то она (ответственность), в том числе в форме взыскания неустойки, наступает без вины.

Основой реализации гражданско-правовой ответственности по обязательствам предпринимателей является их имущество (поэтому такая ответственность именуется имущественной).

В ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено правило самостоятельной имущественной ответственности организации.

Но вместе с тем допускается ответственность собственника имущества или его учредителя (участника) в случаях, предусмотренных законодательством или учредительными документами (например, уставом).

Кроме того, вышеназванные лица, а также другие лица, имеющие право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом определять его действия, при недостаточности имущества в случае банкротства юридического лица могут нести ответственность по его обязательствам на субсидиарных началах.

В некоторых случаях ответственность может наступить при отсутствии правонарушения со стороны лица, на которого возлагается ответственность, например за действия третьих лиц (по договору поручительства).

Так, Постановлением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 27.04.2017 по делу № 2-1419/2017 суд установил, что между КБ «ПРОМСВЯЗЬИНВЕСБАНК» и Раджабовой П.М. был заключен кредитный договор на предоставление кредита в сумме 7 000 000 руб. под 24 % годовых. Поручителем выступал Гаджимагомедова А.М. Кредит ответчиками получен, а взятые на себя обязательства не выполняют.

Суд решил удовлетворить иск и взыскать солидарно с Раджабовой, Гаджимагомедовой сумму задолженности [11].

Отсюда следует, что основанием наступления гражданской ответственности также являются другие обстоятельства, прямо предусмотренные законом или договором.

Административная ответственность за правонарушение наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности.

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственно объектом административного правонарушения;

4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственно объектом административного правонарушения;

5) исправительные работы;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Феде­рации иностранного лица или лица без гражданства;

8) лишение специального права (права торговли, права охоты).

К должностным лицам могут быть применены только два вида ответственности:

1) предупреждение;

2) штраф.

Так, ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности ее ч. 3 и 4, устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Причем законодатель подразделяет нарушения на грубые и все остальные.

За последние налагается административный штраф: на граждан - в размере от 1500 до 2000 руб.; на должностных лиц - от 3000 до 4000 руб.; на юридические лица - от 30 000 до 40 000 руб.

За грубые нарушения ответственность повышенная: наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в размере от 4000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на должностных лиц - от 4000 до 5000 руб.; на юридические лица - от 40 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Рассмотрим пример судебной практики.

Управление государственного автодорожного надзора (УГАН) привлекло индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за неполное заполнение путевой документации и выпуск в рейс автомобиля, не прошедшего технический осмотр.

В путевом листе не были проставлены его номер, время выезда, показания спидометра, неправильно указано число, отсутствует подпись, подтверждающая техническую исправность автотранспортного средства.

Суд подтвердил, что неполное заполнение путевой документации и выпуск в рейс автомобиля, не прошедшего технический осмотр, являются нарушениями лицензионных условий при осуществлении перевозок пассажиров и основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд согласился с УГАН, отказав предпринимателю в жалобе на решение УГАН, мотивировав свое решение тем, что основанием привлечения к ответственности послужили установленные предыдущими инстанциями нарушения [16, с.76-77].

Основанием уголовной ответственности предпринимателей явля­ется совершение действия, содержащего все признаки состава преступ­ления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, в первую очередь в гл. 22 «Преступле­ния в сфере экономической деятельности».

Виновным в преступлении признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Лицо подлежит ответственности только за те общественно опасные действия и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.

Уголовная ответствен­ность начинается с момента вступления в силу обвинительного при­говора, а полностью реализуется в отбытии наказания, назначенного судом.

Видами уголовного наказания за противоправ­ные действия при осуществлении предпринимательской деятельности являются:

- штраф;

- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

- обязательные работы;

- исправительные работы;

- конфискация имущества;

- ограничение сво­боды;

- лишение свободы на определенный срок.

Начало 2019 г. ознаменовалось в России чередой громких уголовных дел, возбужденных в отношении предпринимателей по признакам мошенничества (например, уголовное дело в отношении представителей фондов «Бэринг Восток Кэпитал Партнерс» о хищении 2,5 млрд руб. Банка «Восточный», уголовное дело в отношении бывшего министра РФ М. Абызова и его партнеров о хищении денежных средств ОАО «Сибирская энергетическая компания» и ОАО «Региональные электрические сети») [16, с.20-21].

Ярко выраженной тенденцией последних нескольких лет можно назвать поголовное избрание в отношении предпринимателей, обвиняемых в совершении мошенничества, меры пресечения в виде заключения под стражу.

Налоговая ответственность за правонарушение физического лица наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности.

Налоговая ответственность распространяется на всех налогоплательщиков независимо от форм собственности, организационно-пра­вовых форм.

Налоговая ответственность за правонарушение имеет исключительно имущественный характер, так как состоит в применении к нарушителю специальных финансовых санкций — штрафов.

Рассмотрим пример судебной практики.

Санкт-Петербургский городской суд признал правомерным осуждение руководителя за уклонение от уплаты налога на имущество организаций.

Уклонение выразилось в том, что компания приняла от исполнителя по договору подряда созданные основные средства, однако в регистрах бухучета по решению руководителя их не отразила. Соответственно, они не попали в баланс и налоговую декларацию по налогу на имущество.

Такие действия руководителя следствие квалифицировало как внесение заведомо ложных сведений в налоговые декларации по налогу на имущество (Апелляционное определение от 02.11.2017 № 33-10871/2017 [12]).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Это определение содержит ряд признаков, позволяющих отграничить предпринимательство от других видов деятельности граждан и юридических лиц.

Основная цель предпринимательской деятельности (активности) - производство и предложение рынку такого товара, на который имеется спрос и который приносит прибыль. В конечном итоге - это получение прибыли (предпринимательского дохода).

Суть предпринимательской деятельности раскрывается посредством ее функций, связанных с:

- участием в общественном разделении труда,

- производством товаров (выполнение работ, оказание услуг);

- социальным характером данных правоотношений.

Предпринимательская деятельность неоднородна и может быть классифицирована по различным основаниям: виду деятельности, формам собственности, количеству собственников (учредителей) и др.

Формами предпринимательской деятельности являются производственная и коммерческая деятельность.

Видами предпринимательской деятельности определены коллективное и индивидуальное предпринимательство.

К основным принципам предпринимательства можно отнести следующие:

1) свободный выбор деятельности;

2) привлечение на добровольных началах к осуществлению предпринимательской деятельности имущества и средств юридических лиц и граждан;

3) самостоятельное формирование программы деятельности и выбор поставщиков и потребителей вырабатываемой продукции;

4) установление цен соответственно законодательству;

5) свободный наем работников;

6) привлечение и использование материально-технических, финансовых, трудовых, естественных и других видов ресурсов, которое не запрещено или не ограничено законодательством;

7) свободное распоряжение прибылью, которая остается после внесения платежей, установленных законодательством;

8) самостоятельное осуществление внешнеэкономической деятельности;

9) самоокупаемость;

10) самофинансирование;

11) самообеспечение;

12) материальная заинтересованность;

13) экономическая ответственность;

13) хозяйственная самостоятельность в пределах действующего законодательства в сочетании с контролем государственных органов за его соблюдением.

Субъектами предпринимательской деятельности являются индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, основная цель которых - извлечение прибыли, а также некоммерческие организации и публичные образования.

Приобретая право заниматься деятельностью, приносящей доход, предприниматель обременяется обязанностями.

В результате нарушения этих обязанностей наступает ответственность предпринимателей, которую следует понимать как обязанность, необходимость совершать определенные действия, направленные на восстановление неисполненных установленных (договорных) обязанностей (обязательств), нарушенных прав хозяйствующих субъектов, клиентов, работников, государства.

Предприниматель может быть привлечен к разным видам ответственности: гражданская, административная, уголовная, налоговая,  дисциплинарная и  материальная.

Различают основания применения ответственности троякого рода: нормативные, правосубъектные, юридико-фактические.

Юридическая ответственность может наступить лишь при наличии соответствующих правовых норм, устанавливающих круг условий, при которых меры ответственности могут быть применены к определенному лицу.

Юридическая ответственность может наступить как для физических (должностных) лиц, так и юридических лиц (предприятий).

Для возложения ответственности на конкретное лицо необходимо, чтобы оно обладало правосубъектностью в полном объеме, в частности, было деликтоспособно.

Совокупность предусмотренных в правовых нормах условий, при фактическом наличии которых деликтоспособное лицо привлекается к ответственности, является юридико-фактическим основанием, и внимание исследователей обычно сконцентрировано именно на этом основании ответственности.

Общим основанием ответственности за нарушения в сфере предпринимательской деятельности является состав правонарушения, связанного с нарушением субъектом правонарушения правовых норм законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности, включающий следующие элементы:

1)    противоправность поведения,

2)    наличие вреда или убытков,

3)   причинная связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими вредоносными последствиями,

4)    вина правонарушителя.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). От 30.11.1994 г. №51 – ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая). От 26.01.1996 г. №14-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/
  4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
  5. Налоговый кодекс Российской Федерации. От 31.07.1998 г. N 146-ФЗ URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/
  6. Уголовный кодекс Российской Федерации. от 13.06.1996 г. N 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/
  7. Федеральный закон  «Об акционерных обществах». От 26.12.1995 г. N 208-ФЗ (ред. от 15.04.2019) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8743/
  8. Федеральный закон  «О лицензировании отдельных видов деятельности». От 04.05.2011 N 99-ФЗ (последняя редакция). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/
  9. «О рекламе». От 13.03.2006 N 38-ФЗ (последняя редакция) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/
  10. Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». от 22.03.1991 г. N 948-1 (ред. от 26.07.2006). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51/
  11. Постановление Ленинского районного суда г. Махачкалы от 27.04.2017 г. № 2-1419/2017. URL: http://lenynskiy.dag.sudrf.ru/
  12. Апелляционное определение от 02.11.2017 № 33-10871/2017. URL: http://www.gcourts.ru/
  13. Антонова Е.Г. Особенности основания ответственности за нарушение обязательств в сфере предпринимательства // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 3. Право. - 2012. - № 9. - С.9-13.
  14. Безуглый А.В. Виды юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности // Научное сообщество студентов: Междисциплинарные исследования: сб. ст. по мат. LXIII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 4(63). URL: https://sibac.info/archive/meghdis/4(63).pdf 
  15. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. – М., «Проспект», 2010. – 872 с.
  16. Жилкин М. Г. Преступления в сфере предпринимательской деятельности: проблемы классификации и дифференциации ответственности: монография. – М.: ИД «Юриспруденция», 2019. – 144 с.
  17. Капустина М.А. Институт юридической ответственности как элемент системы правового регулирования // Вопросы российского и международного права. - 2016. - № 9. - С. 52-62.
  18. Организация предпринимательской деятельности / под ред. Шеменевой О. В., Харитоновой Т. В. - М.: ИТК ДАШКОВ и К, 2011.
  19. Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник для ВУЗов по спец. «Юриспруденция». - С-Петербургский гос. ун-т, юрид. фак. - М.: Юристъ, 2007. - 668 с.
  20. Саакян С.А. Юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности // Человек: преступление и наказание. – 2009. – №2(65). – С.122-124.
  21. Шевченко И.К. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2004. – 270 с.
  22. Шеменева О. В., Макеев А.Н. Ответственность предпринимательства // Проблемы. Поиск. Решения. – 2012. - №14(245). – С.44-49.
  23. Шолохов А.В. Основы предпринимательской деятельности. Учебное пособие. - Таганрог, изд-во ТГПИ, 2007. – 218 с.
  24. Якушев А.Н. Понятие, принципы, основания и виды юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности // Научные исследования: векторы развития: материалы II Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 27 авг. 2018 г.) / редкол.: О.Н. Широков [и др.] – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2018. – С. 160-169.