Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства)(Зарубежное законодательство о банкротстве)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность и практическая значимость курсовой работы обусловлена рядом причин.

Первое – современная экономическая ситуация характеризуется кризисом неплатежей.

Второе – несмотря на то, что юристы практически каждый день сталкиваются с проблемой банкротства, литературы по тому вопросу на данный момент все еще недостаточно. Хотя следует отметить, что тема банкротства затрагивается многими известными юристами и экономистами – В.С. Белых, Е.А. Васильевым, В.В. Витрянским, Н. Лившицом, О. Никитиной, В.Ф. Попондопуло, Г. Ф. Шершеневичем, Т.П. Шишмаревой, т.е. для исследователей этот вопрос так жене остался без внимания.

Можно выделить следующие особенности института банкротства предприятий в РФ: особый характер причин несостоятельности; отличие российского механизма банкротства от того, который существует в странах с развитой рыночной экономикой; отличие российских предприятий от зарубежных групп компаний (корпораций); отличие в практическом осуществлении процедуры банкротства. Особый характер причин несостоятельности заключается в том, что в странах с развитой рыночной экономикой банкротство фирмы воспринимается как исключение, которое вызывается внутренними просчетами в работе. В условиях кризиса российской экономики первопричина банкротства большинства российских компаний – экономические и политические проблемы в государстве.

Институт несостоятельности в развитых странах ориентирован в первую очередь на то, чтобы сохранить предприятие. В России же на первом плане: распродажа имущества; и удовлетворение требований кредиторов.

Предпринимательство в современных экономических условиях подразумевает не только ведение дела, развитие бизнеса, но и факт банкротства при неправильных действиях или же не успешном ведении финансовых дел. Правовые условия, определяющие факт случившегося в компании банкротства, и признаки банкротства должны быть известны каждому частному предпринимателю или юридическому лицу.

Цель исследования заключалась в проведении анализа правового регулирования несостоятельности (банкротства), исследовании его понятия и признаков.

Предмет исследования – банкротство юридических лиц.

Задачи исследования были поставлены для достижения цели. К ним относятся:

1.Рассмотреть зарубежное законодательство о банкротстве.

2. Исследовать систему современного правового регулирования данного вопроса в нашей стране.

3.Изучить понятие и признаки несостоятельности.

4.Рассмотреть неплатежеспособность как основание для введения процедуры банкротства.

5. Изучить подведомственность и подсудность дел о банкротстве.

6.Исследовать право на обращение в арбитражный суд.

К нормативно-правовым источникам относились кодексы (ГК, АПК, НК), Федеральные законы (о банкротстве, об исполнительном производстве, о саморегулируемых организациях, о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и т.д.) Постановления Правительства, ВС РФ, ВАС РФ, Приказы Минэкономразвития России, Минфина РФ и другие.

Теоретическая база исследования – книги и статьи периодической печати, а также материалы справочно-правовой системы Гарант.

Структура – введение, три главы (всего 7 параграфов), заключение, список источников.

1.Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

1.1. Зарубежное законодательство о банкротстве

Основное влияние на российское законодательство о банкротстве на этапе его возрождения оказало законодательство США, Германии, Франции.

В США основной источник, регулирующий процедуру банкротства, - Титул 11 Кодекса США (11 USC Title 11 - Bankruptcy)[1] - Кодекс о банкротстве (Bankruptcy Code).

В США в качестве должников признаются граждане, юридические лица, муниципальные образования.

По законодательству используется несколько процедур банкротства.

Глава 7 Кодекса о банкротстве (Chapter 7 "Liquidation") регулирует процедуру Liquidation, в ходе которой имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, реализуется, а вырученные денежные средства распределяются между кредиторами. Глава 7 применяется как к физическим, так и к юридическим лицам. Заявление о возбуждении производства по делу о банкротстве по гл. 7 может быть подано как должником, так и его кредиторами. Для подачи заявления должник-гражданин должен пройти кредитную консультацию в аккредитованной некоммерческой организации, уплатить государственную пошлину, предоставить список кредиторов, ряд иных документов, а также пройти тестирование с целью определения его добросовестности - тест проверки материального положения (Means Test) и тест медианного показателя доходов (Median Income test). После реализации имущества добросовестный должник получает освобождение от возмещения оставшегося долга[2].

Глава 13 о реструктуризации долгов физического лица, обладающего постоянным источником дохода (Chapter 13 "Adjustment of debts of an individual with regular income"), предоставляет должнику - физическому лицу наиболее благоприятный режим для урегулирования его отношений с кредиторами.

Заявление о банкротстве может быть подано должником или супругами совместно. Существенным отличием от гл. 7 является возможность должника использовать свое имущество, в то время как по гл. 7 это право переходит к федеральному управляющему (trustee).

Применение процедуры обусловлено наличием постоянного источника дохода. В ходе процедуры составляется план реструктуризации. Для утверждения плана согласие кредиторов не требуется, исключая залогодержателей.

Платежи кредиторам осуществляются должником через федерального управляющего, который после получения денежных средств от должника и утверждения плана выплат судом распределяет их между кредиторами в соответствии с планом. Общая продолжительность выплат по плану не может превышать 5 лет[3].

В США существует двухуровневая система правового регулирования несостоятельности муниципальных образований: процедура муниципального банкротства закреплена на федеральном уровне, положения об антикризисном регулировании могут быть закреплены на уровне штатов. На федеральном уровне процедура муниципального банкротства регулируется гл. 9 ("Урегулирование задолженности муниципального образования") Кодекса США о банкротстве[4].

В Германии отношения с участием несостоятельного должника регулировались Konkursordnung (Конкурсным уставом) от 10 февраля 1877 г., принятым после образования Германской империи. До 1 января 1999 г. деятельность несостоятельных субъектов в ФРГ регулировалась преимущественно двумя законами: Konkursordnung 1877 г. и Vergleichsordnung 1935 г.

В 1978 г. федеральным министерством юстиции была создана комиссия по реформированию конкурсного законодательства. Г. Папе отмечал несовершенство Konkursordnung, который в последние 20 лет своего применения "перестал удовлетворять объективным требованиям современности"[5].

Так, по статистике мировым соглашением завершался всего 1% рассматриваемых судом дел несостоятельных субъектов, около 75% конкурсных производств не могли быть открыты ввиду установления отсутствия конкурсной массы, примерно 10% конкурсных производств не могли быть надлежащим образом завершены из-за недостатка конкурсной массы[6].

Указанные обстоятельства потребовали коренным образом изменить законодательство о несостоятельности. В результате 21 апреля 1994 г. был принят новый закон Insolvenzordnung (InsO), вступивший в силу 1 января 1999 г. Среди основных целей реформирования института несостоятельности следует назвать:

- создание единой процедуры несостоятельности на всей территории ФРГ;

- усиление автономии кредиторов несостоятельного должника;

- введение внесудебной санации;

- закрепление мероприятий, помогающих устранить недостаточность конкурсной массы;

- введение справедливого порядка распределения имущества несостоятельного должника между его кредиторами;

- предоставление возможности должнику самому управлять своими делами в стадии несостоятельности, введение так называемого Kleinverfahren (упрощенная процедура) без потери должником права управления и распоряжения своим имуществом.

Процедура несостоятельности может быть введена судом только на основании заявления должника или кредиторов (§ 13 InsO).

Insolvenzordnung предусматривает для этого три основания: неплатежеспособность (Zahlungsunfahigkeit - § 17 InsO), сверхзадолженность (Uberschuldung - § 19 InsO), угрожающую неплатежеспособность (drohende Zahlungsunfahigkeit - § 18 InsO)[7].

В качестве несостоятельного должника согласно § 11 InsO могут быть признаны как физические, так и юридические лица. К кругу физических лиц относятся любые правоспособные субъекты, в том числе несовершеннолетние и душевнобольные. Юридические лица частного права являются должниками без исключений. Кроме того, несостоятельными могут признаваться и юридические лица публичного права (§ 12 InsO).

В ФРГ в качестве несостоятельного должника могут выступать организации, не обладающие статусом юридического лица. Роль должника тесно связана с так называемой способностью быть несостоятельным субъектом (Insolvenzfaigkeit).

После подачи заявления вначале идет Eroffnungsverfahren (вводная процедура) согласно § 16 InsO, в которой суд, рассматривающий дело о несостоятельности, проверяет предпосылки введения, а именно имеются ли основания для введения процедуры и достаточно ли имущества у должника для того, чтобы покрыть судебные расходы (§ 26 InsO). Уже на этой стадии суд использует обеспечительные меры - назначение временного управляющего и ограничения в распоряжении имуществом (§ 21 InsO).

Если имеются основания для введения процедуры, то начинается собственно Insolvenzverfahren на основании решения суда о введении процедуры[8].

В определении суда о введении процедуры несостоятельности указывается срок отчета и срок проверки. К сроку отчета собранием кредиторов должно быть принято решение о том, будет ли имущество несостоятельного должника ликвидировано (Liqudation), санировано (Sanierung) или будет применена так называемая транслируемая санация (ubertragende Sanierung) посредством введения Insolvenzplan. К сроку проверки все кредиторы несостоятельного должника должны предъявить свои требования, которые подлежат проверке и ранжированию.

Insolvenzplan представляет новеллу в законодательстве ФРГ, поскольку Konkursordnung регулировал исключительно конкурсное производство, которым могло быть завершено дело о несостоятельности, если только между его участниками не было заключено мировое соглашение.

Наряду с общей процедурой Insolvenzverfahren в законодательстве ФРГ предусмотрены особые виды процедур. Среди них следует назвать процедуру самоуправления (Eigenverwaltung, § 270 InsO).

Для физических лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью либо занимающихся ею в незначительных размерах (§ 304 InsO), предусмотрена еще одна процедура - Verbraucherinsolvenzverfahren (процедура несостоятельности потребителя).

Insolvenzordnung регулирует также процедуры над особыми имущественными массами - наследственной массой (Nachlassinsolvenzverfahren) и общим имуществом (Gesamtgutinsolvenzverfahren).

1.2. Система современного правового регулирования в сфере банкротства

Банкротство представляет собой комплексный правовой институт, объединяющий нормы частного и публичного, материального и процессуального права[9]. Указанная особенность обусловила специфику нормативно-правовой базы в сфере банкротства.

Комплексное правовое регулирование осуществляется Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", который действует с многочисленными изменениями и дополнениями. В настоящее время Федеральный закон о банкротстве 2002 г.[10] является единственным специальным законом, регулирующим вопросы несостоятельности.

Ранее наряду с Законом 2002 г. действовали Закон о банкротстве кредитных организаций (Закон утратил силу с 23 декабря 2014 г. в связи с принятием Федерального закона от 22 декабря 2014 г. N 432-ФЗ[11]) и Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" (утратил силу с 1 июля 2009 г.).

ГК РФ в ст. 25 и 65 предусматривает возможность банкротства соответственно граждан и юридических лиц. В частности, в ст. 65 Кодекса указаны виды юридических лиц, которые не могут быть признаны банкротами. Глава 9.1 ГК РФ регламентирует вопросы оспаривания решений участников гражданско-правовых сообществ, в частности собраний кредиторов.

Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ[12], с особенностями, установленными Законом о банкротстве (ст. 32).

Поскольку на практике нормы законодательства о банкротстве зачастую используются для достижения противоправных целей (например, передел собственности, устранение с рынка конкурента, избежание уплаты задолженности по обязательным платежам или возврата кредита), КоАП РФ (ст. 14.12 "Фиктивное или преднамеренное банкротство", ст. 14.13 "Неправомерные действия при банкротстве") и УК РФ (ст. 195, 196, 197 включают аналогичные составы) содержат составы соответственно административных правонарушений и преступлений в сфере банкротства.

Для надлежащей реализации законоположений важное значение имеют подзаконные нормативные правовые акты. Так, заметную роль в регулировании отношений несостоятельности играют постановления Правительства РФ[13]. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере банкротства, выступает Минэкономразвития России[14], нормотворчество которого весьма обширно и разнопланово. Одной из тенденций последних лет является утверждение приказами Минэкономразвития России федеральных стандартов профессиональной деятельности арбитражных управляющих и деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих[15], проекты которых разрабатывает национальное объединение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (в частности Российский союз саморегулируемых организаций арбитражных управляющих).

Иные федеральные органы исполнительной власти также полномочны регламентировать отдельные аспекты банкротства. Например, Минюстом России издан Приказ от 14 августа 2003 г. N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего"[16], Минфин России принял Приказ от 21 февраля 2011 г. N 22н "Об утверждении форм документов, применяемых в целях реализации прав третьих лиц на погашение требований к должнику в ходе процедур банкротства"[17].

В систему правового регулирования несостоятельности входят также федеральные законы, которые, на первый взгляд, не имеют непосредственного отношения к данной проблематике. В качестве примера можно назвать Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"[18], поскольку арбитражные управляющие в обязательном порядке должны быть членами саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Особое внимание законодатель уделяет вопросам санации неплатежеспособных должников. В связи с этим был принят Федеральный закон от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей"[19], которым регулируется процедура реструктуризации долгов сельскохозяйственных производителей, принципы реструктуризации, сроки процедуры.

На практике много трудностей вызывает применение в ходе рассмотрения дел о банкротстве Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в частности, ст. 69.1, 96)[20], поскольку введение конкретной судебной процедуры банкротства является основанием для приостановления либо прекращения исполнения исполнительных документов по имущественным взысканиям.

По ряду аспектов Федеральный закон о банкротстве соприкасается с положениями НК РФ. Так, обязательные платежи, задолженность по которым при наличии установленных в Законе условий позволяет возбудить производство по делу о банкротстве, включают в том числе налоги, сборы и иные обязательные взносы в соответствующие бюджеты (ст. 2). Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона о банкротстве требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены, в частности, решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника.

Статьи 71.1, 85.1, 112.1, 129.1 Федерального закона регулируют порядок погашения учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом задолженности по обязательным платежам в ходе соответственно наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства. Удовлетворение в полном объеме требований уполномоченного органа, в частности, позволяет конкурсным кредиторам при проведении собраний кредиторов более активно голосовать за заключение с должником мирового соглашения, предусматривая более длительные, по сравнению с установленными в ст. 64 НК РФ, сроки отсрочки (рассрочки) уплаты задолженности.

Для решения возникающих у правоприменителей спорных вопросов весьма важны акты Высшего Арбитражного Суда РФ[21]. Несмотря на ликвидацию в августе 2014 г. ВАС РФ, разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом ВАС РФ, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда РФ (ч. 1 ст. 3 Федерального конституционного закона от 4 июня 2014 г. N 8-ФКЗ[22]).

Вывод

Глава посвящена исследованию зарубежного и национального законодательства о банкротстве.

Банкротство представляет собой комплексный правовой институт, объединяющий нормы частного и публичного, материального и процессуального права, что обусловило специфику нормативно-правовой базы в сфере банкротства. Российское законодательство о банкротстве на этапе его возрождения формировалось под влиянием законодательства США, Германии, Франции. По законодательству этих стран используется несколько процедур банкротства, которые имеют сходства и отличия.

В России стати 25 и 65 ГК РФ предусматривает возможность банкротства соответственно граждан и юридических лиц. Но Федеральный закон о банкротстве 2002 г. является единственным специальным законом, регулирующим вопросы несостоятельности.

Для надлежащей реализации законоположений важное значение имеют подзаконные нормативные правовые акты, такие как Постановления Правительства РФ, Приказы Минюста, Минфина и т.д. Также весьма важны акты Высшего Арбитражного Суда РФ для решения возникающих у правоприменителей спорных вопросов.

Глава 2. Понятие, признаки и критерии банкротства

2.1. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)

Должник в процедурах банкротства не способен удовлетворить требования кредиторов ввиду недостаточности имущества.

Для обозначения его неблагополучного финансового состояния используются понятия "несостоятельность", "неплатежеспособность", "недостаточность имущества". Одновременно в Законе о банкротстве использовано понятие "банкротство" как тождественное понятию "несостоятельность" и даны его признаки для юридических лиц (ст. 3), для граждан [23].

Легальное определение этих понятий содержится в ст. 2 Закона о банкротстве.

Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей[24].

В легальном определении несостоятельности (банкротства) выделены следующие признаки: а) неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по гражданско-правовым денежным обязательствам и (или) по обязательным платежам, а также требования работников и бывших работников о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда; б) удостоверение факта такой неспособности арбитражным судом.

Российский законодатель обозначает в качестве признаков несостоятельности неплатежеспособность и недостаточность имущества (абз. 36 и 37 ст. 2; абз. 6 п. 1 ст. 9; абз. 1 п. 2 ст. 61.2; абз. 1 п. 3 ст. 61.3; абз. 2 п. 2 ст. 213.6 Закона о банкротстве). В ст. 3 Закона о банкротстве анализируемые признаки законодателем непосредственно не названы, хотя содержательно речь идет именно о них.

В современной российской доктрине неплатежеспособность принято рассматривать как критерий несостоятельности, как признак несостоятельности (банкротства) и как основание для введения процедур несостоятельности[25].

А.А. Дубинчин использует понятия "критерий банкротства" и "признаки банкротства"[26]. При этом критериями (основаниями) банкротства выступают, во-первых, недостаточность имущества (неоплатность), во-вторых, платежная неспособность (неплатежеспособность), а в качестве признаков - "приемы выражения (воплощения) в тексте правового акта критерия несостоятельности, избранного законодателем в отношении той или иной категории потенциальных банкротов"[27].

В.Ф. Попондопуло выделяет сущностные и внешние (очевидные) признаки банкротства: к первым он относит неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, а ко вторым - приостановление должником платежей и сумму задолженности[28].

Неплатежеспособность является признаком несостоятельности как для граждан, так и для юридических лиц по Закону о банкротстве (в редакции от 29 июня 2015 г.). В прежней редакции Закона для граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, был закреплен признак недостаточности имущества.

В российском конкурсном праве до 1917 г. и в Законе банкротстве 1992 г. был использован иной признак несостоятельности юридических лиц - недостаточность имущества (неоплатность).

Г.Ф. Шершеневич оценивал неоплатность как нецелесообразный признак несостоятельности, поскольку для открытия конкурсного производства при таком признаке требовалось оценить пассивы и активы в имуществе должника, что не могло быть реализовано в короткие сроки; затруднения могли быть вызваны разбросанностью имущества, кредиторы при этом не могли оказывать какого-либо содействия, что в конечном счете вызывало значительные затруднения при введении конкурсного производства[29].

Аналогичную позицию относительно неоплатности как признака несостоятельности занимает и В.В. Витрянский[30].

Однако в действующем российском законодательстве о несостоятельности признак неоплатности все-таки применяется для признания несостоятельными некоторых категорий должников - юридических лиц.

Неплатежеспособность является, с одной стороны, признаком несостоятельности, т.е. в вероятностной форме отражает неспособность должника выполнить все имеющиеся у него обязательства ввиду недостаточности имущества, а с другой стороны, основанием для введения процедур банкротства.

Так, в абз. 2 п. 2 ст. 213.6 Закона о банкротстве указывается на необходимость доказывания факта неплатежеспособности гражданина для прзнания заявления о его банкротстве обоснованным и введения процедуры реструктуризации долгов.

Несостоятельность, признанная судом, означает неспособность должника в полной мере исполнить обязательства и публичные обязанности вследствие недостаточности имущества, что влечет введение конкурсного производства над имуществом должника и его ликвидацию, если должником выступает юридическое лицо, или процедуру реализации имущества гражданина.

Неплатежеспособность должника не влечет автоматически признание его несостоятельным, поскольку она может быть преодолена с помощью специальных санационных процедур, имеющих целью восстановление платежеспособности должника. Невозможность достижения указанной цели означает признание должника несостоятельным и применение к нему единственного правового последствия - открытия конкурсного производства.

В отношении юридических лиц санация применяется в целях предупреждения их ликвидации по мотивам несостоятельности, что повлечет неблагоприятные социальные последствия. В качестве основной идеи российского законодательства о несостоятельности можно назвать санацию неплатежеспособных должников. Именно поэтому была проведена реформа законодательства, был избран иной признак несостоятельности, позволяющий обнаружить признаки финансового неблагополучия на более ранних стадиях, позволяющих применить оздоровительные процедуры.

Неплатежеспособность с внешней стороны характеризует неблагополучное финансовое положение должника, которое может быть преодолено различными способами, позволяющими избежать признания его несостоятельным.

Понятия "неплатежеспособность" и "несостоятельность" являются близкими по содержанию. Так, неплатежеспособная организация, не сумевшая преодолеть своих затруднений в ходе внешнего управления, может быть признана решением арбитражного суда несостоятельной.

Признание же должника банкротом во всех случаях влечет открытие судебной процедуры конкурсного производства над его имуществом: для должника - юридического лица признание факта несостоятельности означает его ликвидацию под контролем арбитражного суда, для индивидуального предпринимателя вводится процедура реализации имущества, что влечет прекращение его предпринимательской деятельности.

2.2. Неплатежеспособность как основание введения процедуры банкротства

Легальное определение неплатежеспособности дано в абз. 37 ст. 2 Закона о банкротстве: прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Доктринальное определение неплатежеспособности было предложено в свое время Г.Ф. Шершеневичем. Под неплатежеспособностью он понимал "такое положение должника, при котором он оказывается не в состоянии удовлетворить предъявленные к нему требования со стороны его кредиторов"[31].

Понятие неплатежеспособности в таком понимании характеризует имущественное состояние должника, отражает его неспособность исполнить долг ввиду недостатка или отсутствия имущества.

Е.А. Васильев различал относительную и абсолютную неплатежеспособность: под первой понимаются обычные затруднения с платежами, а под абсолютной - превышение в имуществе должника пассивов над активами и невозможность погасить свои долги при обычном ведении дел[32].

В своем определении неплатежеспособности Е.А. Васильев выделяет, на наш взгляд, две формы затруднений с платежами должника. Первая форма означает просрочку должника. Состояние имущества должника может быть при этом вполне благополучным, усматривается недостаток или отсутствие денежных средств к моменту срока исполнения обязательства.

При таком понимании неплатежеспособности речь идет всего лишь о ненадлежащем исполнении гражданско-правового обязательства по сроку его исполнения или неисполнении публичной обязанности. Имущественное положение должника, его способность исполнить обязательство в надлежащие сроки не подвергаются оценке, действует презумпция возможности исполнения гражданско-правового обязательства, т.е. в данном случае отсутствуют какие-либо признаки неблагополучного финансового состояния должника. Имеет место задержка, прекращение или приостановление платежей, которые могут быть и неплатежеспособностью.

При наличии второй формы имущественное состояние должника таково, что он не в состоянии исполнить свои обязательства ввиду недостаточности имущества[33]. Е.А. Васильев разницу между абсолютной неплатежеспособностью и несостоятельностью совершенно оправданно видит в факте ее удостоверения судом.

Представляется, что абсолютная неплатежеспособность скорее обозначает недостаточность имущества, так как Е.А. Васильев констатирует именно превышение пассивов над активами, что является характерным для недостаточности имущества (неоплатности).

На наш взгляд, под фактической несостоятельностью следует понимать несостоятельность субъекта, не установленную в судебном порядке. Между неплатежеспособностью и несостоятельностью имеются весьма существенные различия.

Понятие неплатежеспособности может быть раскрыто путем указания на невозможность в данный момент исполнить обязательства или обязанности по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых уже наступил, вследствие недостаточности денежных средств.

Имущественное состояние должника может быть при этом различным. Должник может быть способен исполнить обязательства за счет продажи своего имущества, не будучи в состоянии продолжить предпринимательскую деятельность после такой продажи, что отражает его неплатежеспособность, а возможно, и несостоятельность.

Должник может испытывать затруднения с платежами, отражающими неблагополучное имущественное состояние, не влекущее признание должника несостоятельным или применение к нему процедур судебной санации, которое может быть преодолено вполне законными способами: получением кредита, взысканием дебиторской задолженности, продажей части имущества должника и т.п. Неисполнение обязательства может быть обусловлено уже наступившим финансовым кризисом должника.

В легальном определении неплатежеспособности (абз. 37 ст. 2 Закона о банкротстве) выделены признаки неплатежеспособности: прекращение платежей и недостаточность имущества для исполнения обязательств и обязанностей.

Итак, понятие "неплатежеспособность" может быть охарактеризовано с помощью следующих признаков:

- прекращение платежей (фиксируется банком, с которым должник находится в правоотношениях по банковскому счету: при недостаточности денежных средств на счете банк осуществляет расчеты в порядке очередности, установленной ст. 855 ГК РФ, или приостанавливает расчеты). Внешним проявлением прекращения платежей является невыплата заработной платы, налогов, взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, неплатежи за переданные товары, произведенные работы, оказанные услуги, протесты большинства векселей и чеков, выданных должником, обращения взыскания на имущество должника, не исполнившего свои обязательства, заявления самого должника о неспособности исполнить обязательства, бегство должника от своих кредиторов и т.д. Только неисполнение наступивших по сроку платежей может создавать состояние неплатежеспособности[34].

Срок исполнения гражданско-правовых обязательств, если он не согласован сторонами, определяется по правилам ст. 314 ГК РФ. Для исполнения публичных обязанностей срок платежей устанавливается НК РФ, ТК РФ и др.;

- длящийся характер прекращения платежей (законодатель устанавливает срок прекращения платежей, по истечении которого для должника наступают определенные правовые последствия, в действующем российском законе этот срок по общему правилу составляет 3 месяца). При этом необходимо разграничивать неплатежеспособность как основание введения процедуры несостоятельности и просрочку исполнения должником обязательств, обязанностей.

Для некоторых должников может быть установлен иной срок неплатежей, имеющий значение для возбуждения дела о банкротстве должника. Так, для кредитных организаций этот срок составляет 14 дней (ст. 189.8), для стратегических организаций - 6 месяцев (п. 3 ст. 190 Закона о банкротстве).

Критериями разграничения указанных понятий выступают прежде всего срок, а также невозможность исполнения обязательства вследствие недостаточности имущества;

- недостаточность имущества для исполнения обязательств и (или) публичных обязанностей.

Недостаточность имущества при прекращении платежей презюмируется, однако, как и любая презумпция, она может быть опровергнута.

Российский законодатель избирает условный размер неисполненного или исполненного ненадлежащим образом обязательства и (или) обязанности, свидетельствующий о неблагополучном имущественном состоянии должника (по общему правилу для юридических лиц этот размер составляет не менее 300 тыс. руб., а для должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, - не менее 500 тыс. руб. [35])

В случае возбуждения производства по делу о банкротстве гражданина установлены некоторые особенности установления факта его неплатежеспособности. В п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве перечислены презумпции неплатежеспособности гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, которые явно свидетельствуют о неплатежеспособности должника. Однако эти презумпции могут быть должником опровергнуты.

При реализации должником права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом на основании п. 2 ст. 213.4 Закона о банкротстве учитывается наличие: а) обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок; б) признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества у должника согласно п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве. Размер неисполненных обязательств в этом случае значения не имеет (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. N 45[36]).

Фиксированная сумма задолженности, установленная для всех должников независимо от имущественного состояния, не позволяет с достаточной определенностью установить, в состоянии ли должник исполнить обязательства и публичные обязанности, срок исполнения которых наступил. Просрочка исполнения обязательств и публичных обязанностей также возможна в пределах установленной суммы долга. Для введения процедур банкротства важно установить, каковы же имущественное состояние должника и его способность к исполнению обязательств и обязанностей. Если должник имеет задолженность, составляющую существенную часть его имущества, то вряд ли оправданно рассчитывать на возможность такого исполнения.

В состоянии неплатежеспособности должник не осуществляет платежи в связи с отсутствием денежных средств.

Таким образом, под неплатежеспособностью следует понимать неспособность должника исполнить денежные обязательства и обязанности, по которым наступил срок исполнения, вследствие недостаточности денежных средств.

Конкурсный кредитор или уполномоченный орган, подавший заявление о признании должника несостоятельным, лишь предполагает такое состояние должника, не исполняющего свои денежные обязательства. Арбитражный суд должен установить состояние неплатежеспособности должника в судебном заседании, назначенном после подачи заявления в суд о признании должника несостоятельным.

Вывод

Несостоятельность и банкротство представляет собой официальную неспособность одного должника постепенно выплачивать кредитору установленные в договоре равномерные или разные денежные суммы, а также производить постоянные платежи. Неспособность должника проводить выплаты должна подтверждаться судом.

В теории законодательного права можно встретить формальные, а также неформальные обоснованные критерии и признаки несостоятельности. Они позволяют обозначить факт банкротства организации или же частного предпринимателя.

Формальным и обоснованным критерием является неплатежеспособность. Абсолютной силы неформальные признаки не имеют, но всё же должны рассматриваться вместе с остальными, чтобы создать полную картину состояния компании.

Факт неплатежеспособности может быть достоверно установлен в суде на основе признаков, закрепленных в законе.

Глава 3. Возбуждение производства по делу о банкротстве

3.1. Подведомственность и подсудность дел о банкротстве

Банкротство как уже было указано ранее - комплексный правовой институт, включающий нормы материального и процессуального права. Дела о банкротстве отнесены законодателем к исключительной подведомственности арбитражных судов (п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 32 Закона о банкротстве, ч. 1 ст. 223 АПК РФ[37]). Такие дела не могут быть переданы на рассмотрение в третейский суд (п. 3 ст. 33 Закона).

Что касается подсудности, дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства гражданина (п. 1 ст. 33 Закона).

Если после возбуждения дела о банкротстве суд установит, что место нахождения должника было изменено до возбуждения этого дела и данное дело относится к подсудности другого суда, суд передает дело на рассмотрение суда по месту нахождения должника (п. 3 ч. 2 ст. 39 АПК РФ). Если в этом суде уже имеется дело о банкротстве того же должника, то дела подлежат объединению в одно производство (ч. 2 ст. 130 АПК РФ). В случае изменения должником места нахождения после возбуждения дела о банкротстве применяется ч. 1 ст. 39 АПК РФ. Если арбитражному суду по новому месту нахождения должника станет известно, что вынесено определение о принятии заявления о признании должника банкротом по предыдущему месту нахождения, суд отказывает в принятии заявления применительно к абз. 3 ст. 43 Закона о банкротстве[38].

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. N 45 место жительства гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, может подтверждаться документами, удостоверяющими его регистрацию в органах регистрационного учета граждан РФ по месту жительства в пределах РФ или выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (п. 1 ст. 20 ГК РФ, ч. 4 ст. 2 и ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 (ред.от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 2 ст. 5 и ст. 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ (ред.от 28.12.2016) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Если место жительства гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, неизвестно или известно, но находится за пределами РФ, дело о банкротстве такого должника рассматривается арбитражным судом по последнему известному месту жительства гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в РФ согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах РФ (по смыслу п. 1 ст. 33, п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве, ч. 1 ст. 36, ч. 4 ст. 38 АПК РФ).

В целях проверки достоверности сведений о месте жительства гражданина, указанных в заявлении о признании должника банкротом, при подготовке дела к судебному разбирательству суд вправе запросить данные о его месте жительства в органах регистрационного учета[39].

Дела о банкротстве по общему правилу рассматриваются судьей арбитражного суда единолично[40]. До принятия Федерального закона от 12 июля 2011 г. N 210-ФЗ[41] имело место коллегиальное (в составе трех судей) рассмотрение подобных дел. К рассмотрению дел о банкротстве не могут привлекаться арбитражные заседатели[42].

При подаче заявления о признании должника банкротом взимается госпошлина в размере 6000 руб.[43]

Следует отметить, что дела о банкротстве не подлежат рассмотрению в рамках искового производства, поскольку их целью не является разрешение спора по существу. Не случайно также расположение гл. 28 "Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)" в разделе IV "Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел" АПК РФ.

В правовой науке дискуссионным является вопрос о соотношении конкурсного производства с исполнительным производством. Так, В.Ф. Попондопуло и Е.В. Слепченко, характеризуя арбитражный процесс по делу о банкротстве как особое производство, указывают, что конкурсное производство есть особый вид исполнительного производства[44]. Однако преобладает позиция, согласно которой конкурсное производство - это самостоятельное производство, а не разновидность исполнительного производства[45].

3.2. Право на обращение в арбитражный суд

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда (п. 1 ст. 7 Закона о банкротстве). Наделение работников, в том числе бывших, указанным правом является долгожданной новеллой Закона о банкротстве[46].

В науке как среди классиков российской и зарубежной цивилистики, так и среди современных ученых является дискуссионным вопрос о возможности конкурса (в частности, возбуждения производства по делу о банкротстве) при единственном кредиторе. Так, анализируя суть несостоятельности, Г.Ф. Шершеневич относил к числу ее существенных условий стечение кредиторов. Ряд немецких юристов XIX в. обосновывали необходимость наличности нескольких кредиторов самой идеей конкурса. В частности, Хельман писал: "Допустимость открытия конкурса при наличности одного кредитора стоит в противоречии с историческим развитием конкурсного процесса, которое показывает, что необходимость особого исполнительного процесса вызывалась именно случаем множественности кредиторов"[47].

Исходя из цели конкурсного процесса, Г.Ф. Шершеневич утверждал, что "все конкурсное производство при одном кредиторе было бы не только фактически немыслимо, но и было бы лишено всякого смысла. Цель конкурсного процесса заключается в том, чтобы предупредить захват ценностей со стороны одного кредитора в ущерб остальным, чтобы найти способ наиболее справедливого распределения ценностей между несколькими кредиторами, из которых ни один не может быть удовлетворен полностью. Все конкурсное производство как особый порядок рассчитано на случай стечения нескольких кредиторов"[48]. Подобную точку зрения высказывали также и другие дореволюционные юристы. Вместе с тем некоторые ученые занимали противоположную позицию.

Дореволюционное законодательство о несостоятельности не содержало нормы, предусматривающей количественный состав кредиторов, необходимый для открытия конкурса. В то время как советское законодательство периода нэпа предполагало наличие не менее двух кредиторов в качестве одного из необходимых условий для судебного объявления несостоятельности.

В науке до сих пор ведутся споры относительно количественного состава кредиторов, при котором возможно возникновение и развитие соответствующих правоотношений. Большинство ученых признают, что сущностным признаком конкурсного права является присутствие двух и более кредиторов[49].

Указанная точка зрения разделяется не всеми авторами[50]. В качестве аргумента приводится, в частности, невозможность проведения восстановительных процедур в рамках исполнительного производства, невозможность сделать вывод о количественном составе кредиторов на начальном этапе конкурса, поскольку многие из них заявляют свои требования уже после возбуждения дела о банкротстве. Кроме того, отмечается, что по окончании взыскания путем исполнительного производства ликвидация неплатежеспособного должника затруднена, что способствует "загромождению" хозяйственного оборота субъектами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность, но числящимися в Едином государственном реестре юридических лиц.

А.А. Пахаруков, высказываясь по данному вопросу, полагает, что "какими бы ни были приводимые аргументы, однозначного решения не может быть предложено, поскольку всякий раз следует учитывать содержание иных признаков банкротства. Так, если возбуждение дела о несостоятельности и признание должника банкротом носят формальный характер, то стечение кредиторов может нивелировать негативные последствия такого критерия. Напротив, если существует разработанная система признаков банкротства, позволяющая с высокой степенью достоверности квалифицировать банкротство, то стечение кредиторов как признак банкротства можно считать излишним"[51].

Буквальное толкование действующего законодательства (отдельных статей ГК РФ и Закона о банкротстве) позволяет сделать вывод о возможности развития конкурсного процесса при участии только лишь единственного конкурсного кредитора или уполномоченного органа. Согласно п. 6 ст. 61 ГК РФ, п. 3 ст. 65 ГК РФ ликвидация несостоятельных юридических лиц, признанных таковыми арбитражным судом, возможна исключительно в конкурсном производстве. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган.

Право на обращение в арбитражный суд согласно ст. 7 Закона о банкротстве возникает[52]:

1) у конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа по денежным обязательствам - с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств;

2) у конкурсного кредитора - кредитной организации - с даты возникновения у должника установленных Законом признаков банкротства. С 1 июля 2015 г. право на обращение в арбитражный суд возникает у такого кредитора при условии предварительного, не менее чем за 15 календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц;

3) у уполномоченного органа по обязательным платежам - по истечении 30 дней с даты принятия налоговым органом, таможенным органом решения о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо с даты вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда.

Заявление уполномоченного органа может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам.

Частичное исполнение требований конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа не является основанием для отказа арбитражным судом в принятии заявления о признании должника банкротом, если сумма неисполненных требований составляет не менее 300 тыс. руб. в отношении должника - юридического лица (п. 2 ст. 6 Закона) и не менее 500 тыс. руб. в отношении должника-гражданина (п. 2 ст. 213.3 Закона). Одновременно должно быть соблюдено условие о наличии просроченной трехмесячной кредиторской задолженности.

Очевидно, что посредством закрепления указанных условий законодатель стремится минимизировать случаи возбуждения производств по делам о банкротстве недобросовестными заявителями и стабилизировать хозяйственный оборот.

Рассмотрим право и обязанность должника по подаче заявления.

В отличие от иных заявителей, полномочных возбудить производство по делу о банкротстве, должник не только вправе, но и в ряде случаев обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд[53].

Должник - юридическое лицо вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

Руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

- удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами[54];

- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

- имеется не погашенная в течение более чем 3 месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

Перечень, приведенный в ст. 9 Закона, не является закрытым. Законом о банкротстве могут быть предусмотрены и другие случаи. Например, согласно п. 2 ст. 224 ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в случае, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. В случае если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение 10 дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков.

Нарушение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в перечисленных случаях и в установленные сроки влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых Законом о банкротстве возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и подаче такого заявления, по обязательствам должника, возникшим после истечения указанных сроков.

Часть 5 ст. 14.13 КоАП РФ[55] предусматривает административную ответственность (административный штраф на граждан в размере от 1 до 3 тыс. руб.; на должностных лиц - от 5 до 10 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 2 лет) за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

С 1 июля 2005 г. согласно п. 4 ст. 37 Закона о банкротстве должник обязан направить копии заявления должника конкурсным кредиторам, в уполномоченные органы, собственнику имущества должника - унитарного предприятия, в совет директоров (наблюдательный совет) или иной аналогичный коллегиальный орган управления, а также иным лицам в случаях, предусмотренных данным Законом. Если до подачи заявления должника избраны (назначены) представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель учредителей (участников) должника, представитель работников должника, копии заявления должника направляются указанным лицам.

Должник не менее чем за 15 календарных дней до даты подачи заявления должника обязан опубликовать уведомление об обращении в арбитражный суд с заявлением должника путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Вывод

Дела о банкротстве отнесены законодателем к исключительной подведомственности арбитражных судов. Что касается подсудности, дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства гражданина.

Должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда обладают правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

В науке до сих пор ведутся споры относительно количественного состава кредиторов, при котором возможно возникновение и развитие соответствующих правоотношений.

Буквальное толкование действующего законодательства (отдельных статей ГК РФ и Закона о банкротстве) позволяет сделать вывод о возможности развития конкурсного процесса при участии только лишь единственного конкурсного кредитора или уполномоченного органа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Банкротство – это зафиксированная судом несостоятельность должников в удовлетворении требований кредиторов по взятым обязательствам или невозможность уплатить обязательные платежи. Также банкротством называются мероприятия, проводящиеся в отношении должника, оценивающие его финансовое положение. А также меры, способствующие оптимизации экономического положения должника, а если это не представляется возможным, то исполнение обязательств перед кредиторами в максимально возможном размере. С правовой точки зрения банкротство представляет собой юридический факт (неспособность погасить задолженность) и судебную процедуру.

Специфика банкротства обусловлена тем, что оно представляет собой комплексный правовой институт, объединяющий нормы частного и публичного, материального и процессуального права, что обусловило специфику нормативно-правовой базы в сфере банкротства. Крое того, на российское законодательство о банкротстве оказывало влияние законодательство США, Германии, Франции.

Федеральный закон о банкротстве 2002 г. является единственным специальным законом, регулирующим вопросы несостоятельности. Для его реализации важное значение имеют подзаконные нормативные правовые акты, такие как Постановления Правительства РФ, Приказы Минюста, Минфина и т.д. При решении возникающих у юристов спорных вопросов играют роль акты Высшего Арбитражного Суда РФ.

Признаки банкротства:

- наличие кредиторской задолженности;

- невозможность оплаты кредиторской задолженности или уплаты обязательных платежей;

- долговые обязательства более 10 тысяч рублей для физического лица и более 100 тысяч рублей для юридического лица;

- решение арбитражного суда о признании банкротства.

До настоящего времени в науке ведутся споры о количественном составе кредиторов, достаточном для возникновения и развития соответствующих правоотношений.

Если буквально толковать современное действующее законодательство, то можно делать вывод о возможности развития конкурсного процесса при участии только лишь единственного конкурсного кредитора или уполномоченного органа.

Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства гражданина. Дела о банкротстве отнесены законодателем к исключительной подведомственности арбитражных судов.

Если же говорить о несостоятельности, то под фактической несостоятельностью следует понимать несостоятельность субъекта, не установленную в судебном порядке. Между неплатежеспособностью и несостоятельностью имеются весьма существенные различия.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - №30. - Ст. 3012.
  2. Банкротство хозяйствующих субъектов: учебник для бакалавров / Я.О. Алимова, Н.Н. Викторова, С.С. Галкин и др.; / отв. ред. И.В. Ершова, Е.Е. Енькова.- М.: Проспект, 2016. // СПС Гарант.
  3. Вайпан В.А. Источники предпринимательского права: учебно-методический комплекс (учебное пособие в рамках дисциплины "Предпринимательское право Российской Федерации") / В.А. Вайпан - М.: Юстицинформ, 2017 // СПС Гарант.
  4. Васильев Е.А. Правовое регулирование несостоятельности и банкротства в гражданском и торговом праве капиталистических государств: Учеб. пособие./ Е.А. Васильев - М., 1983. - 94 с.
  5. Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве)/ В.В. Витрянский // СПС Гарант.
  6. Зарубежная практика банкротства // URL:http://zakoniros.ru/?p=14141 (дата обращения 10.08.17).
  7. Зарубежное законодательство о банкротстве // URL:http://www.finexg.ru/zarubezhnoe-zakonodatelstvo-o-bankrotstve/(дата обращения 10.08.17).
  8. Категория защиты в Российском конкурсном праве //URL:https://www.lawmix.ru/commlaw/1135 (дата обращения 10.08.2017).
  9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
  10. Малышева С.А., Шишмарева Т.П. Санация неплатежеспособных муниципальных образований по законодательству РФ и США: сравнительный аспект // Цивилист. 2013. N 4. - С.91-95.
  11. Нефедьев Е.А. Судопроизводство торговое. Конкурсный процесс // СПС Гарант.
  12. Пахаруков А.А. Правовое регулирование конкурсного производства юридических лиц // URL :law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1142151(дата обращения 10.08.2017).
  13. Петрух Д.П., Шишмарева Т.П. Процедуры банкротства, применяемые в отношении физических лиц в Соединенных Штатах Америки / Д.П. Петрух, Т.П. Шишмарева // Цивилист. 2013. № 3. - С.60-62.
  14. Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: Научно-практическое пособие. 2-е изд., перераб. и доп./ В.Ф.Попондопуло - М.: Проспект, 2016. - 432 с.
  15. Попондопуло В.Ф., Слепченко Е.В. Производство по делам о банкротстве в арбитражном суде / В.Ф. Попондопуло - СПб., 2004. - 346 с.
  16. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2003 г. N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего"// СПС Гарант.
  17. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" (ред. от 14.04.2017) // Собрание законодательства РФ.- 2008. - №24. - Ст. 2867.
  18. Постановление Правительства РФ от 20 октября 2010 г. N 851 "О порядке осуществления расчетов в целях погашения учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом требований к должнику об уплате обязательных платежей в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве" // СПС Гарант.
  19. Постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 (в ред. 14.03.2014) "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // ВАС РФ. - 2005. - № 3.
  20. Постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя" и N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве"; от 23 декабря 2010 г. N 63 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", от 6 декабря 2013 г. N 88 "О начислении и уплате процентов по требованиям кредиторов при банкротстве" // СПС Гарант.
  21. Постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2012 г. N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (п. 8) // Вестник ВАС РФ. - 2012. - №8.
  22. Постановление Пленума ВС РФ от 13 октября 2015 г. N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" // Российская газета. – 2015. - №235.
  23. Предпринимательское право России: Учебник для бакалавров / Отв. ред. В.С. Белых (автор главы - А.А. Дубинчин) - М., 2015. - 656 с.
  24. Приказ Минэкономразвития России от 20 февраля 2012 г. N 72 "Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Правила ведения Реестра требований о передаче жилых помещений"// СПС Гарант.
  25. Приказ Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" //Российская газета. – 2003. - №181.
  26. Приказ Минфина РФ от 21.02.2011 N 22н "Об утверждении форм документов, применяемых в целях реализации прав третьих лиц на погашение требований к должнику в ходе процедур банкротства" // Российская газета. – 2011. - №104.
  27. Симачев Ю. Институт несостоятельности // URL : http://ecsocman.hse.ru/data/499/682/1219/Chast2_p3.pdf (дата обращения 10.08.2017)
  28. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О несостоятельности (банкротстве)" // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 43. – Ст. 4190.
  29. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве" // Собрание законодательства РФ. – 2007. - №41. - Ст. 4849.
  30. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О саморегулируемых организациях" // Собрание законодательства РФ. – 2007. - №49. - Ст. 6076.
  31. Федеральный закон от 12 июля 2011 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства" // Российская газета. – 2011. - № 153.
  32. Федеральный закон от 22.12.2014 N 432-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 2014. - №52 (часть I). - Ст. 7543.
  33. Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 186-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // www.pravo.gov.ru, 30 июня 2015 г.
  34. Федеральный конституционный закон от 04.06.2014 N 8-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статью 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 2014. - №23. - Ст. 2921.
  35. Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право / Г.Ф. Шершеневич - М.: Медиа, 2012. - 506 с.
  36. Шишмарева Т.П. Санация неплатежеспособных должников в законодательстве о несостоятельности Германии // Предпринимательское право. Приложение "Право и Бизнес". 2016. - № 4. С.44- 48.
  37. Шишмарева Т.П. Институт несостоятельности в России и Германии. М., 2015. // СПС Гарант.

  1. http://uscode.house.gov/download/pls/Title_11.txt ↑

  2. Петрух Д.П., Шишмарева Т.П. Процедуры банкротства, применяемые в отношении физических лиц в Соединенных Штатах Америки / Д.П. Петрух, Т.П. Шишмарева // Цивилист. 2013. N 3. С.60. ↑

  3. Там же. С.61. ↑

  4. Малышева С.А., Шишмарева Т.П. Санация неплатежеспособных муниципальных образований по законодательству РФ и США: сравнительный аспект // Цивилист. 2013. N 4.С.92. ↑

  5. Шишмарева Т.П. Санация неплатежеспособных должников в законодательстве о несостоятельности Германии // Предпринимательское право. Приложение "Право и Бизнес". 2016. N 4. С. 44. ↑

  6. Зарубежная практика банкротства // URL:http://zakoniros.ru/?p=14141 (дата обращения 10.08.17) ↑

  7. Зарубежное законодательство о банкротстве // URL:http://www.finexg.ru/zarubezhnoe-zakonodatelstvo-o-bankrotstve/(дата обращения 10.08.17). ↑

  8. Там же. ↑

  9. Банкротство хозяйствующих субъектов: учебник для бакалавров / Я.О. Алимова, Н.Н. Викторова, С.С. Галкин и др.; / отв. ред. И.В. Ершова, Е.Е. Енькова.- М.: Проспект, 2016. // СПС Гарант. ↑

  10. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О несостоятельности (банкротстве)" // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 43. – Ст. 4190. ↑

  11. Федеральный закон от 22.12.2014 N 432-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 2014. - №52 (часть I). - Ст. 7543. ↑

  12. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - №30. - Ст. 3012. ↑

  13. Например, Постановления Правительства РФ от 22 мая 2003 г. N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего"; от 20 октября 2010 г. N 851 "О порядке осуществления расчетов в целях погашения учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом требований к должнику об уплате обязательных платежей в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве" // СПС Гарант. ↑

  14. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" (ред. от 14.04.2017) // Собрание законодательства РФ.- 2008. - №24. - Ст. 2867. ↑

  15. Например, Приказы Минэкономразвития России от 20 февраля 2012 г. N 72 "Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Правила ведения Реестра требований о передаче жилых помещений"; от 18 декабря 2012 г. N 799 "Об утверждении Федерального стандарта деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих "Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего" // СПС Гарант. ↑

  16. Приказ Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" //Российская газета. – 2003. - №181. ↑

  17. Приказ Минфина РФ от 21.02.2011 N 22н "Об утверждении форм документов, применяемых в целях реализации прав третьих лиц на погашение требований к должнику в ходе процедур банкротства" // Российская газета. – 2011. - №104. ↑

  18. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О саморегулируемых организациях" // Собрание законодательства РФ. – 2007. - №49. - Ст. 6076. ↑

  19. Федеральный закон от 09.07.2002 N 83-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - №28 - Ст. 2787. ↑

  20. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве" // Собрание законодательства РФ. – 2007. - №41. - Ст. 4849. ↑

  21. В частности, Постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя" и N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве"; от 23 декабря 2010 г. N 63 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", от 6 декабря 2013 г. N 88 "О начислении и уплате процентов по требованиям кредиторов при банкротстве" // СПС Гарант. ↑

  22. Федеральный конституционный закон от 04.06.2014 N 8-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статью 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 2014. - №23. - Ст. 2921. ↑

  23. п. 3 ст. 213.6. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О несостоятельности (банкротстве)" // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 43. – Ст. 4190. ↑

  24. абз. 2 ст. 2. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.07.2017). ↑

  25. Вайпан В.А. Источники предпринимательского права: учебно-методический комплекс (учебное пособие в рамках дисциплины "Предпринимательское право Российской Федерации") / В.А. Вайпан - М.: Юстицинформ, 2017 // СПС Гарант. ↑

  26. Предпринимательское право России: Учебник для бакалавров / Отв. ред. В.С. Белых (автор главы - А.А. Дубинчин) - М., 2015. С. 213 - 215. ↑

  27. Там же. ↑

  28. Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: Научно-практическое пособие. 2-е изд., перераб. и доп./ В.Ф.Попондопуло - М.: Проспект, 2016. С.8-9. ↑

  29. Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право / Г.Ф. Шершеневич - М.: Медиа, 2012. С.78-79. ↑

  30. Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве)/ В.В. Витрянский // СПС Гарант. ↑

  31. Банкротство хозяйствующих субъектов: учебник для бакалавров / Я.О. Алимова, Н.Н. Викторова, С.С. Галкин и др.; / отв. ред. И.В. Ершова, Е.Е. Енькова.- М.: Проспект, 2016. // CПС Гарант. ↑

  32. Васильев Е.А. Правовое регулирование несостоятельности и банкротства в гражданском и торговом праве капиталистических государств: Учеб. пособие./ Е.А. Васильев - М., 1983. С. 6. ↑

  33. Там же. С.7. ↑

  34. Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право / Г.Ф. Шершеневич - М.: Медиа, 2012. С.81. ↑

  35. п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 213.3. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О несостоятельности (банкротстве)" // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 43. – Ст. 4190. ↑

  36. Постановление Пленума ВС РФ от 13 октября 2015 г. N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" // Российская газета. – 2015. - №235. ↑

  37. п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 32. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О несостоятельности (банкротстве)" // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 43. – Ст. 4190; ч. 1 ст. 223. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - №30. - Ст. 3012. ↑

  38. Постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2012 г. N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (п. 8) // Вестник ВАС РФ. - 2012. - №8. ↑

  39. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" // Российская газета. – 2015.- № 235. ↑

  40. Исключение может быть предусмотрено ст. 17 АПК РФ (п. 4, 5 ч. 2). ↑

  41. Федеральный закон от 12 июля 2011 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства" // Российская газета. – 2011. - № 153. ↑

  42. ч. 2 ст. 223 АПК РФ. ↑

  43. подп. 5 п. 1 ст. 333.21 НК РФ. ↑

  44. Попондопуло В.Ф., Слепченко Е.В. Производство по делам о банкротстве в арбитражном суде / В.Ф. Попондопуло - СПб., 2004. С. 68. ↑

  45. Нефедьев Е.А. Судопроизводство торговое. Конкурсный процесс. С. 63; Шишмарева Т.П. Институт несостоятельности в России и Германии. М., 2015. С. 232 и др. // СПС Гарант. ↑

  46. Данная норма введена Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 186-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // www.pravo.gov.ru, 30 июня 2015 г. ↑

  47. Банкротство хозяйствующих субъектов: учебник для бакалавров / Я.О. Алимова, Н.Н. Викторова, С.С. Галкин и др.; / отв. ред. И.В. Ершова, Е.Е. Енькова.- М.: Проспект, 2016 // СПС Гарант. ↑

  48. Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право / Г.Ф. Шершеневич - М.: Медиа, 2012. С.101. ↑

  49. Например Симачев Ю. Институт несостоятельности // URL: http://ecsocman.hse.ru/data/499/682/1219/Chast2_p3.pdf (дата обращения 10.08.2017) ↑

  50. Категория защиты в Российском конкурсном праве //URL:https://www.lawmix.ru/commlaw/1135 (дата обращения 10.08.2017). ↑

  51. Пахаруков А.А. Правовое регулирование конкурсного производства юридических лиц // URL: law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1142151(дата обращения 10.08.2017). ↑

  52. Ст.7. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О несостоятельности (банкротстве)" // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 43. – Ст. 4190 ↑

  53. Ст.9. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О несостоятельности (банкротстве)" // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 43. – Ст. 4190 ↑

  54. п. 5. Постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 (в ред. 14.03.2014) "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // ВАС РФ. - 2005. - № 3. ↑

  55. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). – Ст. 1. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК