Понятие социальное обеспечение

Содержание:

Введение

Социальное обеспечение - это система общественных отношений, сторонами которого являются с одной стороны - граждане, а с другой -органы, организации и учреждения, возникающие по поводу обеспечения пенсиями и пособиями, за счет специализированных источников, на условиях и нормам, установленных законом, при наступление социальных рисков.

Основные права и свободы человека гражданина закреплены во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. В статье 22 Декларации закреплено право каждого как члена общества на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях.

Гарантированность провозглашенных прав обеспечивается государством путем проведения им соответствующей социальной политики. Согласно статье 7 Конституции, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Цель курсовой работы – проанализировать понятие социального обеспечения. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить понятие социального обеспечения;

- рассмотреть развитие теории права социального обеспечения;

- исследовать соотношение социальной и экономической функции в праве социального обеспечения;

- охарактеризовать право социального обеспечения и другие отрасли права.

Глава 1. Теоретические аспекты социального обеспечения

Понятие и функции социального обеспечения

Социальное обеспечение всегда являлось и занимало одно из ключевых мест в жизни общества и государства. Оно непосредственно зависит от развития экономики и очень тесно связано с политической деятельностью и социальным благополучием человека и неработающего слоя населения. Социальное обеспечение направлено на материальное обеспечение определенной категории граждан из финансов государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае если произойдут события, которые государство признает социально значимыми с целью выровнять социальное положение граждан по сравнению с остальной частью общества.

Изучением социального обеспечения занимались Н.А. Вигдорчик, Л.В. Забелин, В. Дурденевский, В.С. Андреев, Р.И. Иванова, Е.И. Астрахан, В.А. Ачаркан, К.С. Батыгин и другие.

Дурденевский В. рассматривал социальное обеспечение как деятельность государства, которая направлена на устранение социальных опасностей, которые угрожают уровню и развитию различных слоев общества, путем предоставления им социальной или денежной помощи.

Андреев В.С. называл проводимую государством или поддерживаемую им совокупность определенных социально-экономических по обеспечению граждан в старости и при нетрудоспособности, по предоставлению социального обслуживания детям, медицинскому обслуживанию.

По мнению Р.И. Ивановой, социальное обеспечение - «это форма распределения материальных благ не в обмен на затраченный труд с целью удовлетворения жизненно необходимых потребностей больных, стариков, иждивенцев, детей, безработных, всех членов общества с целью охраны здоровья и воспроизводства труда за счет специальных фондов, которые создаются в обществе».

Данное определение является универсальным и отражает сущность социального обеспечения независимо от конкретно-исторических условий, в которых оно организуется. В его основе лежат следующие устойчивые признаки: объективные осознания, которые вызывают потребность в особом механизме социального обеспечения, которое направлено на поддержание или предоставление необходимых условий жизнедеятельности; особые фонды - источники социального обеспечения; особые способы предоставления средств к существованию; закрепленные правила предоставления социального обеспечения.

Выделяют некоторое количество критериев, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения следует называть социальным.

Первый критерий - источник финансирований. На сегодняшний день финансирование социального обеспечения происходит благодаря внебюд-жетным фондам: Фонда социального страхования, Пенсионного Фонда, Фонда обязательного медицинского страхования, а также бюджетов различных уровней.

Второй критерий - круг лиц, которые подлежат обеспечению. Социальное обеспечение за счет общества предназначено не для всех граждан, так установлено государством. Это обеспечение осуществляется для определенной категории граждан, прописанной в законе. В настоящее время таковыми являются: дети; семьи, которые имеют детей; ветераны войны и труда; нетрудоспособные (инвалидность, старость, ); беременные женщины; лица, которые потеряли кормильца; безработные граждане; люди, пострадавшие от радиации; лица награжденные медалями, орденами и прочими государственными наградами; беженцы и переселенцы.

Третий критерий - условия, по которым предоставляется обеспечение. Право на предоставление государством определенного вида обеспечения для определенной группы вышеперечисленных лиц возникает только при наступлении определенных обстоятельств, которые определены в законе (смерть, рождение ребенка, инвалидность, достижение определенного возраста и другое).

Четвертый критерий - цель предоставления обеспечения. Основной целью определенного вида обеспечения является выравнивание социального положения человека с остальным обществом.

Таким образом, под социальным обеспечением на сегодняшний день понимается форма выражения социальной политики государства, которая направлена на материальное обеспечение определенной категории лиц из средств бюджетов и специальных государственных фондов.

Сущность социального обеспечения более отчетливо выражается в его функциях: политической, экономической, демографической, реабилитационной и профилактической.

Экономическая функция социального обеспечения основывается на замещение заработка (содержание, доход), который утрачен из-за нетрудоспособности, возраста или потери кормильца, частичном возмещении расходов при возникновении определенного жизненного обстоятельства, а также оказание денежной помощи малоимущим лицам. Источником финансирования в этом случае служат государственные внебюджетные фонды социального страхования, образованные по территориальным принципам. В роли таких фондов выступают: пенсионные, социального страхования, обязательного медицинского страхования, благотворительного народного фонда социальной поддержки.

Политическая функция социального обеспечения позволяет поддерживать социальную стабильность в обществе, в котором ярко выражены различия в материальном обеспечении разных слоев населения.

Демографическая функция, как правило, стимулирует воспроизводство народонаселения, которое необходимо для успешного развития государства.

Социально-реабилитационная функция направлена на восстановление статуса в обществе нетрудоспособных граждан и прочей социально слабой группы населения, который позволяет чувствовать себя полноценным членом общества.

Профилактическая функция заключается в предотвращении и возникновении определенных социально-рисковых ситуаций (несчастные случаи).

В нашей стране из-за появления экономической нестабильности, инфляции, роста числа безработных, обнищания, расслоения общества, роста переселенцев и беженцев, лиц без определенного места жительства очень остро стоит проблема социального обеспечения. Для решения этой проблемы необходимо рассмотреть систему права социального обеспечения.

Человек, его права и свободы являются по Конституции РФ высшей ценностью. В обязанность государства входит их соблюдение и защита. Право на социальное обеспечение раскрывается в определенных статьях Конституции РФ.

В соответствии с положениями общей теории права под системой правовой отрасли принято понимать объективно существующее внутреннее ее деление на подотрасли, институты и субинституты.

Система права социального обеспечения делится на 2 части: общую и особенную.

Общая часть включает в себя: нормы, которые закрепляют права человека в области социального обеспечения; нормы, которые разграничивают компетенцию РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области социального обеспечения; нормы - принципы; нормы, которые устанавливают виды социальных рисков.

Особенная часть состоит из: норм, которые регулируют предоставление пенсий; норм, которые регулируют предоставление пособий и прочих социальных выплат; норм, которые регулируют предоставление бесплатных и частично платных социальных услуг; норм, которые регулируют предоставление бесплатной медицинской помощи.

В общую часть входят институты, которые содержат положения, обслуживающие особенную часть. Именно поэтому в общую часть входят нормы права, действие которых распространяется на все отношения, входящие в предмет права социального обеспечения.

Общая часть состоит из таких институтов, как: субъекты права соци-ального обеспечения; основания обеспечения и его виды; принципы права социального обеспечения.

Особенная часть состоит из институтов, которые имеют самостоятельный объект регулирования. К ним относят: трудовой стаж; пенсии; компенсационные выплаты; пособия; медицинская помощь и лечение; социальное обслуживание; различные льготы.

Каждый из институтов делится на определенные субинституты^[1].

Подводя итог данной работы, можно отметить, что под социальным обеспечением на данный момент нужно понимать форму выражения соци-альной политики государства, которая необходима для поддержания определенной категории лиц, нуждающихся в материальной помощи. Финансирование таких граждан осуществляется за счет денежных средств, находящихся в распоряжении государства и имеющих целевое назначение

Развитие теории права социального обеспечения

В российском праве по ряду причин до настоящего времени остается открытым вопрос о понятии научной школы. Законодатель не дает легального определения научной школы, а выделяет лишь ее признаки в федеральных нормативных актах, связанные с государственной поддержкой ученых. Поиску ответа на вопрос о том, что представляет собой современная научная школа, посвящены многочисленные исследования, в том числе опубликованные на страницах «Вестника Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)». Обобщив многообразие подходов при решении данной проблемы, В. В. Кванина, по нашему мнению, достаточно удачно сформулировала понятие научной школы, не только выделила ее признаки, но и поставила на повестку дня немаловажный вопрос о цели (предназначении) школы. Конечной целью научной школы, по мнению В. В. Кваниной, является получение объективного нового научного знания, обогащающего науку. Если этого не происходит, то нет и научной школы. Убедительны и дальнейшие ее рассуждения о том, что помимо этой общей цели, к которой стремятся и учитель, и ученик, они преследуют и свои личные цели: для учителя это сохранение и развитие того, что он разработал, для ученика — получение нового научного знания и становление как ученого. Для существования научной школы важна идентификация ученика с учителем. Ученик, который со временем создает свою научную школу, продолжает оставаться учеником своего учителя.

Обращаясь к развитию научной школы права социального обеспечения в постсоветский период, нельзя обойти вниманием ее становление и развитие в советское время. Несомненно, общепризнанным основателем научной школы является Виталий Семенович Андреев, который в конце 1960-х гг. разработал универсальную научную теорию, в которой объединил знания о понятии, предмете, методе, системе отрасли права социального обеспечения и ее самостоятельном месте в системе советского права. В основу этих знаний положены общеправовые принципы-идеи в сфере взаимоотношений государства и личности. Более того, Виталий Семенович выявил главные направления развития общей и особенной части права социального обеспечения.

В. С. Андреев имел непосредственное отношение к становлению преподавания права социального обеспечения в качестве самостоятельной учебной дисциплины в вузе. В 1960—1970 гг. В. С. Андреев впервые издал курс лекций по праву социального обеспечения5, который стал читаться студентам, получающим юридическое образование. С 1970 по 1987 г. В. С. Андреев — профессор, заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечения, ректор Всесоюзного юридического заочного института (ВЮЗИ), будучи не только ученым-исследователем, но и работником системы высшего образования, успешно передавал знания, опыт своим ученикам. Учение о праве социального обеспечения как самостоятельной отрасли советского права впоследствии продолжили развивать доктора юридических наук К. С. Батыгин6, М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова8. Следует отметить, что В. С. Андреев занимался научными исследованиями в сфере не только права социального обеспечения, но и трудового права, где его идеи получили развитие в трудах докторов юридических наук О. М. Медведева9, Л. А. Сыроватской10. Около 30 исследователей стали кандидатами юридических наук по научной специальности 12.00.05 под непосредственным научным руководством В. С. Андреева.

Положения универсальной теории В. С. Андреева о предмете, методе, системе права социального обеспечения, единодушно поддержанные учеными других вузов, на протяжении уже 50 лет продолжают оставаться актуальными. Несомненно, в этом заслуга его учеников. Под непосредственным руководством В. С. Андреева известным ученым и педагогом, работающим на кафедре трудового права и права социального обеспечения Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), становится Эльвира Галимовна Тучкова.

После окончания в 1960 г. юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Э. Г. Тучкова начала свою трудовую деятельность в органах социального обеспечения — в районном отделе социального обеспечения, Министерстве социального обеспечения РСФСР (1960—1964), в дальнейшем в Министерстве финансов СССР (1964—1970). Практическая работа в области социального обеспечения пробудила в ней интерес к научному осмыслению многих нерешенных проблем в данной сфере, и в 1970 г Эльвира Галимовна поступила в очную аспирантуру ВЮЗИ по кафедре трудового права и права социального обеспечения. В 1974 г. под научным руководством Учителя Э. Г. Тучкова успешно защитила кандидатскую диссертацию на тему: «Участие профсоюзов в правовом регулировании пенсионного обеспечения рабочих и служащих» и начала работать на кафедре трудового права и права социального обеспечения ВЮЗИ в должности преподавателя, старшего преподавателя, доцента, с 1990 г. — в должности профессора.

В 1990 г Э. Г. Тучкова защищает докторскую диссертацию на тему: «Правовое регулирование труда и социального обеспечения пожилых граждан в СССР». За время научно-исследовательской работы ею опубликовано более 60 работ, среди которых монографии, научные статьи, учебные пособия, учебники, практикумы по праву социального обеспечения, комментарии к Трудовому кодексу и пенсионному законодательству, экспертные оценки пенсионных законов. За биографической справкой12 скрыт ежедневный труд Э. Г. Тучковой, ее повседневная кропотливая научно-исследовательская работа по продолжению дела Учителя — глубокому теоретическому осмыслению проблем права социального обеспечения.

Созданная В. С. Андреевым универсальная теория и сегодня остается фундаментом для теоретических дискуссий о праве социального обеспечения, поддерживая «связь времен и поколений». Для сохранения творческого наследия Учителя по инициативе Э. Г. Тучковой и ее непосредственном участии силами кафедры Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) были систематизированы работы Виталия Семеновича. Научные статьи и монографии, написанные в разные годы, были изданы в двухтомнике «Научные труды В. С. Андреева».

Преемственность знаний о праве социального обеспечения советского и постсоветского периодов получила свое воплощение в подготовленном в соавторстве с доктором юридических наук, профессором М. Л. Захаровым учебнике «Право социального обеспечения России», который стал первым учебником по данной учебной дисциплине в нашей стране в новых социально-экономических условиях.

Объединяя единомышленников, Э. Г. Тучкова стремится заложить концептуальные идеи развития права социального обеспечения на прочном научно-методическом фундаменте — в учебниках, учебных пособиях, монографиях, научных статьях. Видное место среди них занимает учебник для бакалавров «Право социального обеспечения» (2014), подготовленный коллективом авторов, большинство из которых являются учениками Эльвиры Галимовны.

Формирование теоретических основ права социального обеспечения невозможно без монографических исследований, идейным вдохновителем и соавтором которых является Э. Г. Тучкова. Коллективные монографии «Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ» (2013), «Проблемы Общей части права социального обеспечения» (2016) определяют перспективные направления развития отрасли права социального обеспечения.

Разнообразные по тематике диссертационные исследования, подготовленные под руководством Э. Г. Тучковой, позволяют научно обосновать развитие отдельных институтов отрасли на современном этапе развития общества, генерировать идеи и вырабатывать доктринальные положения права социального обеспечения, а также способствовать совершенствованию правового регулирования социального обеспечения.

Познание предмета науки права социального обеспечения невозможно без применения традиционных общенаучных и собственно-юридических научных методов, которые использовали ученики Э. Г. Тучковой при подготовке кандидатских и докторских диссертаций. При выборе тематики прослеживается, что вектор исследований ее учеников направлен прежде всего на глубокое познание базовых категорий права социального обеспечения, таких как метод правового регулирования, система законодательства, отрасли права и науки, правовые принципы, источники и кодификация законодательства, субъекты правоотношений по социальному обеспечению, юридическая ответственность, виды обеспечениподготовке кандидатских диссертации в русло теоретического осмысления правовых норм отдельных институтов отрасли права социального обеспечения (трудового стажа, пенсионного обеспечения, обеспечения по страхованию пострадавших от несчастных случаев на производстве и в связи с профессиональными заболеваниями, социального обслуживания). Межотраслевое взаимодействие правовых норм трудового права и права социального прослеживается в диссертациях, направленных на исследование социальной защиты отдельных субъектов правоотношений. Необходимо отметить, что под научным руководством Э. Г. Тучковой проводятся диссертационные исследования не только права социального обеспечения, но и трудового права (6 кандидатов наук и 1 доктор наук).

В среде ученых трудового права и права социального обеспечения России традиционным местом для научных дискуссий, обмена мнениями, высказываний различных гипотез о проблемах и перспективах развития права социального обеспечения являются международные научно-практические конференции, которые ежегодно организует кафедра трудового права и права социального обеспечения Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). По результатам конференций публикуются сборники материалов, в которых отдельное место занимает тематика права социального обеспечения, что способствует популяризации знаний о социальном обеспечении. Нельзя не отметить, что инициаторами проведения конференций в начале 2000-х гг. на площадке Университета были заведующий кафедрой, д. ю. н., профессор К. Н. Гусов и д. ю. н., профессор кафедры Э. Г. Тучкова. Несомненно, по итогам таких конференций, всегда отличающихся актуальностью и остротой поднимаемых проблем, вырабатывались концептуальные представления о трудовом праве и праве социального обеспечения. Не нарушая преемственности, с 2014 г. заведующий кафедрой д. ю. н. Н. Л. Лютов совместно с членами кафедры продолжают организовывать и проводить такие конференции, привлекая к участию в них как теоретиков трудового права и права социального обеспечения, так и практиков.

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что трудами выдающихся ученых — профессора В. С. Андреева и его ученицы профессора Э. Г. Тучковой — создан прочный фундамент научной школы права социального обеспечения, в основу которого заложена базовая идея о праве человека на жизнь и гарантиях этого права в сфере социального обеспечения.

Глава 2. Взаимодействия права социального обеспечения

2.1 Соотношение социальной и экономической функции в праве социального обеспечения

Положение о том, что функция - это основное свойство права социального обеспечения, выражающее сущность отрасли права, не допускает наличия нескольких таких функций. Множественность функций какого-либо явления предполагает множественность его сущностей, что само по себе исключается. Следовательно, любое суждение о множественности функций отрасли, если оно высказывается без дополнительных пояснений, будет противоречивым. Пояснения должны касаться вопросов и о понимании функции, и о том, что представляет собой отрасль права: суммативную или органическую систему, является ли проявление функций отрасли взаимодействием различных систем или право социального обеспечения должно создавать свою подсистему для каждой функции. Если отрасль права сегментирована и представляет собой комплекс однородных правовых элементов (например, норм права или правоотношений), то мы имеем дело с простой суммативной системой, не обладающей единой функцией. С позиций функционального анализа функция такой отрасли права, будучи суммативной, представляет собой сумму функций ее элементов. Если, напротив, в структуре системы права элементы разнородны, то, вероятнее всего, данная система будет являться системой органической с наличием системных связей между элементами. В этом случае система будет обладать самостоятельной интегративной функцией, которая отличается от функций элементов системы, а совпадение функции элемента и функции системы будет исключено.

Преодолеть противоречие, связанное с множественностью функций (или полисистемностью) в рамках концепции функции как сущностного свойства отрасли права, можно, доказав, что множественность функций есть следствие взаимодействия систем (например, системы социального обеспечения, политической, демографической, экономической и прочих систем). Положение о взаимосвязанности всех систем, являющееся определенным постулатом теории систем, не позволяет выделить какую-либо из систем в качестве наиболее значимой и сделать перечень систем закрытым.

При этом очевидно, что право социального обеспечения, осуществляя, к примеру, экономическую функцию, не использует каких-либо специфических социально-обеспечительных средств экономического характера, предназначенных исключительно для экономической системы. Те же самые средства, а к ним можно отнести пенсии, пособия и прочие виды социального обеспечения, предназначены и для выполнения других функций. Иное может привести к неправильным выводам: допустим, пособия, выдаваемые лицам, имеющим детей, предназначены для реализации демографической функции, а страховые пенсии выполняют только (или в первую очередь) экономическую функцию. Подобные заключения абсурдны, ибо пособия в неменьшей степени связаны с выполнением и экономической, и политической, и воспитательной, и идеологической функций. Переоценить же значение страховых пенсий для демографической системы достаточно трудно.

Один из самых сложных вопросов функционального анализа права социального обеспечения - вопрос о соотношении экономической и социальной функций данной отрасли права. Рассмотрим его в рамках концепции о представлении функции в виде неотъемлемого свойства определенного явления, носителя функции и о безусловном системном характере тех явлений, которые порождают функции как свойства.

Во всех случаях право социального обеспечения при исполнении любой функции использует присущий только данной отрасли права правовой инструментарий, основу которого составляют виды социального обеспечения. Осуществляя выплату пенсий, пособий, предоставляя социальные услуги, система социального обеспечения совершает определенные действия в отношении конкретных субъектов - получателей социального обеспечения. Но данные действия отражаются во множестве общественных систем нашего мира, и в каждой системе они имеют свой результат, более положительный или более отрицательный (в чем и проявляется функционирование права социального обеспечения). При этом иные системы существуют независимо от права социального обеспечения, имеют свою структуру, развиваются по своим законам. Для того чтобы добиться положительного функционального воздействия в конкретной системе, т. е. оптимальной реализации соответствующей функции, нужно не только совершенствовать инструментарий социального обеспечения, но и знать закономерности развития и существования самой системы, на которую направлено воздействие, а также место и роль, которую сыграет средство социального обеспечения в системе. Другими словами, необходимо добиться взаимодействия социально-обеспечительных средств с элементами иных, внешних систем.

Игнорирование данных положений во многих случаях приводит к ошибочным выводам, например, связанным с выделением одних функций в качестве основных, а других - в качестве подфункций. Весьма спорны и высказывания ученых о производности некоторых функций от основной. В частности, в учебнике под редакцией В. Ш. Шайхатдинова социальная и экономическая функции разделены на определенные подфункции: экономическая -на распределительную, обеспечительную и производственную; социальная - на защитную, реабилитационную и компенсационную.

Суждения о наличии подфункций, о производности одних функций от других возможны только, если не принимать во внимание положения о том, что функция есть свойство определенной системы, которая является элементом иной системы более высокого уровня. И правильнее будет говорить о взаимодействии систем, обладающих определенными свойствами. В итоге, рассуждения об основных и производных функциях неизбежно приведут к аналогичной градации систем. С одной стороны, это вполне обоснованное суждение, но с другой -оно связано с риском совершения ошибки. Дело в том, что функция системы есть своего рода «интегративная функция», т. е. функция, хотя и вбирающая в себя свойства своих элементов, но качественно отличающаяся от функции каждого элемента и суммы функций всех элементов системы. Выразиться это должно в том, что по внешним признакам, по наименованию функция системы не может совпадать с функциями элементов. Иными словами, если право социального обеспечения выполняет политическую функцию, то суждение о том, что ее структурный элемент, например пенсионное право, также выполняет политическую функцию, будет неверным. В таком случае или данная функция не является существенным свойством системы и элемента, или наименование функции очень общее и неопределенное и нуждается в конкретизации. Последнее, на наш взгляд, наиболее верно.

Выделение же некоторых функций в качестве основных с неизбежностью приводит к признанию в качестве таковых и самих систем. В частности, из понимания того, что сегодня экономическая функция - основная для права социального обеспечения, следует, что экономическая система более приоритетна для социального обеспечения, чем социальная или политическая системы. Однако это не соответствует современным представлениям о взаимодействии систем в обществе. Анализ научной литературы свидетельствует, что ни социальная система, ни экономика не готовы признать приоритета друг над другом (показательно, что в рамках экономической теории распространена позиция, согласно которой социальная политика выступает как функция государственного регулирования экономики.

Рассмотрим экономическую и социальную функции права социального обеспечения подробнее.

Экономическая функция. Экономическая система современного общества есть взаимодействие технико-экономических и социально-экономических отношений. Она очень сложна и включает в себя такие относительно самостоятельные системы, как: производственная система (или система хозяйствования), финансовая система, система управления экономикой, денежная система и др. Несмотря на различные трактовки экономической системы ее понимают как относительно обособленную, устойчивую в пространстве и во времени часть окружающего мира, которая характеризуется внешней целостностью и внутренним многообразием. Наполняя данное определение специфическими экономическими признаками, ученые указывают на множественность экономических и неэкономических отношений, составляющих ее, их взаимосвязь и организационную целостность.

В праве социального обеспечения экономическая функция понимается либо как воздействие, выражающееся в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства, либо как свойство отрасли права, характеризующееся возмещением трудового дохода, оказанием денежной или натуральной помощи малоимущим гражданам. В некоторых случаях экономическую функцию трактуют очень широко, указывая, что ее сущность заключается в том, что государство использует социальное обеспечение в качестве одного из способов распределения части внутреннего валового продукта, тем самым оказывая определенное воздействие на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ.

Отметим, что воздействие социального обеспечения на экономическую систему многообразно. Оно зависит и от видов предоставляемого обеспечения, и от являющегося предметом воздействия уровня экономической системы. На макроэкономическом уровне данное воздействие должно включать так называемое распределение социальных благ нуждающимся, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Нельзя забывать, что суммарное количество денежных средств, предоставляемое в виде пенсий, пособий, является существенным элементом финансовой системы. При этом праву социального обеспечения отводится основная роль в той части экономической системы, которая связана с воспроизводством рабочей силы (в первую очередь с получением заработной платы в рамках трудовых отношений). Приоритет здесь принадлежит трудовому праву. Однако при наличии событий (страховых случаев), в результате которых работник не может выполнять трудовые функции и остается без заработной платы, в дело вступают страховые механизмы права социального обеспечения, предоставляющие индивиду временное или долгосрочное материальное содержание (пособия, пенсии и др.), что наглядно показывает воздействие системы социального обеспечения на экономику на функциональном уровне. Помимо изложенного, процесс воспроизводства рабочей силы разделен на этапы. Один из них - воспроизводство и формирование рабочей силы, включающей в себя рождение, воспитание, обучение будущих работников. На данном этапе немногие системы способны конкурировать с правом социального обеспечения по эффективности воздействия на процесс производства рабочей силы. Отрасль права содержит блок правоотношений, связанных с предоставлением социального содержания при рождении и воспитании детей, включая предоставление материнского (семейного) капитала на федеральном и региональном уровнях.

Социальная функция. В определении социальной функции права социального обеспечения существует некая сложность. В некоторых источниках либо указывается, что социальная функция отражает взаимосвязь социального обеспечения и социальной подсистемы общества и направлена на предупреждение, смягчение или устранение последствий тяжелой жизненной ситуации, либо делается акцент на то, что социальная функция способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении социальных рисков. Не совсем ясно и разделение функций права социального обеспечения на защитно-компенсационную и социально-адаптационную, хотя социальный компонент в функциональной характеристике отрасли явно превалирует.

Заметим, что социальная функция крайне редко упоминается в научной и учебной литературе. Как правило, авторы говорят о социально-реабилитационной или защитно-компенсационной функциях, связанных с удовлетворением потребностей нетрудоспособных и престарелых граждан специфическими для социального обеспечения способами.

Социальная система общества, вероятнее всего, представляет собой самую большую общественную систему, поскольку включает в себя в макроконтинууме экономическую, политическую, идеологическую и социальную системы. При этом социальная система характеризуется как система связей, проявляющаяся во взаимодействии личностей и социальных групп, в совокупности ценностей, норм и др. На сложность понимания социальной функции обращал внимание один из основоположников социального страхования А. Манес. Он указывал, что в предоставлении защиты конкретному лицу нельзя не видеть проявления социального. На его взгляд, одно из выражений социальной функции заключается в том, что защита индивидов является одновременно и защитой блага общества, поскольку общество будет страдать из-за несчастных случаев, произошедших с физическими лицами. Нельзя не признать, что социальное обеспечение направлено, прежде всего, на достижение именно социальных целей, основная из которых - ослабление внутренних противоречий в обществе.

Соотношение социальной и экономической функций. Отделить социальную функцию права социального обеспечения от экономической не всегда возможно. Экономическая функция права социального обеспечения часто трактуется предельно широко и частично вбирает в себя функцию социальную. По мнению М. О. Буяновой, «экономическая функция выражается в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и в отдельных отраслях хозяйствования». Как видно из определения, основной элемент содержания экономической функции -оказание материальной поддержки гражданам. Данный элемент составляет и содержание социально-реабилитационной функции. С точки зрения Е. Е. Мачульской, экономическая функция заключается в компенсации трудового дохода, возмещении дополнительных расходов по воспитанию и содержанию нетрудоспособных членов семьи, в оказании минимальной помощи малоимущим гражданам, что также свидетельствует о явном социальном характере функции, обозначенной как экономическая.

М. Л. Захаров и Э. Г. Тучкова в основу определения экономической функции права социального обеспечения положили характеристику экономической функции социального обеспечения как способа перераспределения внутреннего валового продукта для выравнивания личных доходов граждан путем предоставления материальных благ при наступлении социальных рисков: «Реализация экономической функции конкретно воплощается в перераспределении внутреннего валового продукта путем аккумуляции финансовых средств в целевых источниках». Впоследствии Э. Г. Тучкова расширила содержание экономической функции, включив в нее, кроме элемента «распределения внутреннего валового продукта», такие элементы, как гарантированность достаточного уровня социального обеспечения, эффективный механизм аккумуляции финансовых средств, усиление обусловленности объема правомочий трудовой деятельностью человека.

Социальное обеспечение направлено, прежде всего, на достижение именно социальных целей, основная из которых - ослабление внутренних противоречий в обществе.

Это позволило ей определить экономическую функцию как одну из основных, реализуя которую, социальное обеспечение выполняет и социально-реабилитационную, и демографическую функции. По ее мнению, отделить социальную функцию от экономической невозможно.

Данная интерпретация экономической функции права социального обеспечения свидетельствует о том, что функционирование системы социального обеспечения преломляется в различных системах общества. В данном случае, с позиции Э. Г. Тучковой, действие норм права социального обеспечения, имевших изначально экономическое предназначение, оказывает влияние и на социально-реабилитационную систему, и на демографическую.

Однако расширение числа характеристик экономической функции не сделало понимание функции более конкретным. Очень спорно и ее суждение о реализации ряда функций за счет другой, в данном случае, экономической.

В целом вопрос об исполнении социальным обеспечением (и правом социального обеспечения) такой функции, как распределение внутреннего валового продукта, является непростым не только с позиции взаимодействия систем, но и предметности отрасли права. Говоря о распределении внутреннего валового продукта, чаще всего подразумевается наличие

в системе социального обеспечения распределительных отношений, включающих в себя отношения по сбору и аккумуляции финансовых средств (как правило, речь идет о финансовых отношениях по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование). Однако сегодня данная концепция противоречит устоявшимся представлениям о предмете отрасли права. Несмотря на значимость отношений по сбору и аккумуляции финансовых средств, финансовые отношения находятся за пределами предмета регулирования права социального обеспечения.

Это показывает, насколько непрост функциональный анализ экономического и социального в праве социального обеспечения, и что на уровне отраслевой науки права социального обеспечения нередко содержания понятий «социальная функция» и «экономическая функция» совпадают. Виной тому служат слишком общие определения данных понятий, когда малосодержательность дефиниции ведет к чрезмерному расширению объема понятия.

Из множества научных суждений выделяется позиция коллектива авторов под руководством В. Ш. Шайхатдинова, принимающая во внимание положения о системности в праве и в обществе. С их точки зрения, функции социального обеспечения - это обусловленные природой социального обеспечения и его целевым назначением направления воздействия на общество. Полисистемность же общества логически влечет за собой полисистемность функций. Экономическая функция социального обеспечения, согласно позиции авторов, заключается в его положительном воздействии на экономику, на интересы и потребности людей как участников процесса производства. Экономическая функция имеет сложную внутреннюю структуру и состоит из ряда подфункций: распределительной, обеспечительной, производственной [Право социального обеспечения 2012: 29-31]. Принимая позицию авторов, следует отметить, что сложность функции зависит от сложности системы, которая формирует функцию из присущих ей свойств. И то что авторы именуют подфункциями, вероятнее всего, представляет собой функции элементов системы. Но сумма функций элементов системы не может представлять собой функцию системы, следовательно, уже в самом подходе к выделению подфункций кроется ошибка.

Каждый элемент системы выполняет только ему присущую функцию. И данная функция является функцией элемента, а не подфункцией системы. Так, страховой стаж в пенсионных правоотношениях выполняет функцию учета времени работы. В интегрированном виде он присутствует в пенсионной системе как основание возникновения права на пенсию. Однако функция учета времени работы есть функция именно страхового стажа, и ее нельзя представить как подфункцию пенсионной системы.

Интересное мнение о соотношении экономической и социальной функций высказала М. Ю. Федорова. На ее взгляд, предоставление гражданам материальных благ в размере ниже прожиточного минимума или в размере, сопоставимом с прожиточным минимумом, не экономическая функция, а функция социальной помощи. Об экономической функции, т. е. воздействии социального обеспечения на экономическую систему, можно говорить только при условии, что размер предоставляемого социального обеспечения значительно превышает прожиточный минимум.

Приведенные выше суждения показывают, насколько близки между собой по смыслу экономическая и социальная функции социального обеспечения. Имущественная составляющая социального обеспечения исключает какое-либо социальное воздействие неэкономического характера. Поэтому выделение исключительно социального и исключительно экономического внутри отрасли права сегодня не приносит желаемого результата. Экономическая функция проявляется при воздействии социального обеспечения на экономическую систему, а социальная - при воздействии социального обеспечения на социальную систему. Но сами эти системы редко рассматриваются в отрыве друг о друга, как правило, говорят о единой социально-экономической системе.

Еще раз отметим, что системы общества, несмотря на определенную автономность, никогда не были абсолютно изолированными друг от друга. Они взаимодействуют, влияют друг на друга, что подтверждает верность тезиса о взаимопроникновении экономической и социальной систем. Правда, в некоторых случаях может создаться впечатление, что системы конкурируют друг с другом. Вопрос о конкуренции функций основывается на проблеме поиска баланса между экономическим и социальным в системе социального обеспечения.

Видимость этого может проявляться на первичном (низовом) уровне, на уровне экономики предприятия, когда получение прибыли представляет собой реализацию экономической функции, а например, участие в обязательном социальном страховании - социальной функции. При рассуждениях о конкуренции функций часто делается акцент на излишней обремененности предприятия социально-страховыми

обязательствами, которые мешают развиваться экономике. Предполагается, что экономическая функция есть доходный элемент, приносящий прибыль, социальная - расходный, в какой-то степени убыточный на уровне предприятия. На протяжении многих лет идет дискуссия о том, как найти баланс между размером уплаты страховых взносов, наполняемостью ФСС и размерами страховых пособий.

Экономическая система социального страхования во многом оценивается через дефицит или профицит бюджета фонда социального страхования. В данном смысле экономия средств внебюджетного страхового фонда представляется положительной, эффективной с экономической точки зрения. Постепенно обществу навязывается мнение, что средства фонда необходимо экономить, в первую очередь, за счет выплат пенсий и пособий.

При этом, оценивая экономическую и социальную эффективность отношений между предприятиями, внебюджетными фондами и застрахованными лицами, очень часто во главу угла ставят «псевдоэкономическую» функцию, связанную с самоокупаемостью соответствующей системы обязательного страхования: пенсионного страхования, страхования по временной нетрудоспособности и т. д. Предполагается, что экономическая функция - это доходный элемент, приносящий прибыль, социальная же - расходный, являющийся убыточным как на уровне предприятия, так и на уровне макросистемы.

Как было отмечено ранее, предоставление социального обеспечения проявляется в различных системах общества, в частности в социальной и экономической. Данные системы не ограничиваются тем сегментом, на который воздействует социальное обеспечение. Более того, они являются многоуровневыми и взаимодействующими. Вторгаясь в систему на определенном уровне, социальное обеспечение производит лишь некоторое воздействие на часть системы, эффективность которого можно оценить с учетом реагирования на него системы на более высоких уровнях.

При этом эффективность функции правового явления или системы нельзя оценить на их уровне. Эффективность функции проявляется в системе более высокого порядка, а потому говорить о конкуренции и взаимодействии экономической и социальной функций в праве социального обеспечения можно, только принимая в расчет положения о системности в праве.

В теории систем применяется схожее понятие «эмерджентность» (или «эмергентность»), показывающее наличие у какой-либо систе-

мы особых свойств, не сводящихся к сумме свойств ее элементов. Согласно теории систем элементы системы могут не находиться в непосредственном взаимодействии, т. е. элементы системы могут не иметь системообразующих связей, связь же проявляется только на более высоком уровне, уровне системы. Несмотря на отсутствие прямых причинно-следственных связей, уровень системы более высокого порядка детерминирован состоянием систем более низкого порядка (принцип супервентности).

В качестве иллюстрации эмерджентности можно привести широко используемый в макроэкономике коэффициент Джини. Он опреде-

На макроэкономическом уровне социальная и экономическая системы права социального обеспечения составляют единое целое

ляется посредством анализа доходов различных слоев населения и характеризует степень неравенства в распределении доходов. Чем выше неравенство, тем больше коэффициент приближается к единице (абсолютному неравенству). И чем выше равенство в распределении доходов, тем меньше значение данного коэффициента. При абсолютном равенстве он достигает нуля. Экономическая теория также вывела оптимальные варианты индекса для развитой прогрессирующей экономики. Несмотря на то что данный показатель является макроэкономическим маркером, видны его социальная значимость и определенная связь с социальным обеспечением. Если признавать, что цель социального обеспечения - выравнивание доходов различных слоев населения, и социальное обеспечение участвует в формировании индекса Джини, то значит, макроэкономическом уровне социальная и экономическая системы права социального обеспечения составляют единое целое.

Другой пример - компенсационные выплаты работникам, включающие в себя вклады в систему социального страхования. Показатель, характеризующий объем таких выплат, - один из основных макроэкономических показателей, определяющих уровень национального дохода. В экономическом анализе он даже более значим, чем валовой размер доходов от собственности или корпоративной прибыли.

Известные американские экономисты Б. Бер-нанке и Э. Абель в своих исследованиях, посвященных анализу экономики, значительное место уделяют социальным обязательствам государства, не отделяя последние от экономической системы в целом [Абель, Бернанке 2010: 65-68].

Международная конференция труда (МКТ) не раз указывала на тесную взаимосвязь социальной сферы (сферы социального обеспечения) и экономики. Было доказано:

1) высокий уровень социального обеспечения - это во многом не следствие высокого уровня экономики, а необходимое условие, без которого невозможно поступательное движение экономики (см., например: пп. 46 и 47 Доклада VI на 100-й сессии МКТ «Социальное обеспечение в целях социальной справедливости и справедливой глобализации» (2011 г.);

2) ни одна социальная страховая система не может существовать на принципе самоокупаемости, государство всегда является частью данной системы и участвует в ней, поддерживая уровень социального обеспечения за счет бюджетных средств.

Таким образом, эффективность системы социального обеспечения проявляется на макроэкономическом уровне через относящиеся к экономическим категориям показатели, определяющие уровень развития экономики в целом и носящие ярко выраженный социально-обеспечительный характер. Это подтверждает наличие тесной связи между экономической и социальной функциями права социального обеспечения.

2.2 Право социального обеспечения и другие отрасли права

Право социального обеспечения в своем становлении прошло сложный этап обособления от смежных отраслей права. Отраслевая непременно приводит к необходимости решения задач теоретического характера, направленных на определение границ отрасли, более глубокое исследование ее предмета, метода и других фундаментальных категорий. Процесс углубленного изучения отрасли находится в своей активной фазе. В последние годы появился ряд монографий по весьма актуальным проблемам права социального обеспечения.

Несмотря на детальную проработку многих теоретических аспектов, представителям отраслевой науки по ряду ключевых вопросов не удалось достичь единства взглядов и подходов. Так, в последнее время наметилась поляризация мнений ученых по вопросу о наличии частноправовых начал в праве социального обеспечения. Данная проблема весьма подробно исследована в коллективной монографии «Проблемы Общей части права социального обеспечения». Это обширное издание затрагивает и многие другие дискуссионные аспекты отраслевой науки. Общий дух монографического исследования по вполне понятным причинам тяготеет к четкому размежеванию права социального обеспечения с другими отраслями права, прежде всего с гражданским правом.

Следует, однако, заметить, что не меньший интерес представляет противоположный процесс — межотраслевое взаимодействие права социального обеспечения. В сложном комплексе общественных отношений, который представляет собой реальная жизнь, отношения по социальному обеспечению развиваются параллельно или на пересечении со сферой действия норм трудового, гражданского, финансового, административного и иных отраслей права. Поэтому важно видеть и понимать не только предмет права социального обеспечения, но и его включенность в широкий спектр общественных отношений.

Изучение учебной дисциплины «Право социального обеспечения» в юридических вузах и на юридических факультетах образовательных организаций вызывает большие трудности у обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (уровень бакалавриата). Редко кто из студентов ориентируется на эту отрасль как на основную сферу своей будущей профессиональной деятельности. Это связано с объемным, очень сложным, нестабильным и постоянно развивающимся нормативным содержанием. Вследствие такой ситуации на семинарах и практических занятиях весьма затруднительно делать познавательные экскурсы, выходя за отраслевые рамки. Очень ценным в этой связи является введение в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) для выпускного курса бакалавриата практико-ориентированных занятий в рамках дисциплины «Особенности работы юриста в социальной сфере».

Широкий охват сферы правового регулирования позволяет продемонстрировать, каким образом в конкретных обстоятельствах разные отрасли права сосуществуют друг с другом. На фоне реальных жизненных ситуаций очень хорошо видны особенности правового регулирования, осуществляемого нормами разных отраслей права. Богатый материал в этом плане дает судебная практика.

Безусловно, следует учитывать, что за отведенные часы занятий вряд ли удастся показать все многообразие судебных решений в рассматриваемом контексте. Поэтому целесообразно остановиться лишь на некоторых отраслях права.

Важнейшим в этом ряду выступает трудовое право, поскольку существует объективная взаимосвязь данной отрасли с правом социального обеспечения. В свете такого единства судебная практика позволяет на конкретных примерах показать, как трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения влияют на реализацию работниками (бывшими работниками) своих прав на получение отдельных видов социального обеспечения. Например, неправильное оформление работодателем трудовой книжки может приводить к отказу органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, включить отдельные периоды работы в страховой стаж. Например, бывший работник, с которым у работодателя прекратились трудовые отношения, имеет право обратиться к этому работодателю за выплатой пособия по временной нетрудоспособности, если болезнь наступила в течение 30 дней после прекращения работы по трудовому договору. В рамках трудовых отношений одной из важных задач в плане социального обеспечения является выполнение работодателем своей обязанности по выплате работникам, находящимся в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, пособий по обязательному социальному страхованию.

Отношения, регулируемые нормами гражданского права (которые в ряде случаев частично пересекаются с административно-правовыми отношениями), также могут быть сопряжены с отношениями по социальному обеспечению. Прежде всего это касается лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя. Даже в тех случаях, когда индивидуальный предприниматель не осуществляет предпринимательскую деятельность и не получает доход от такой деятельности, он все равно несет ответственность за излишне выплаченные ему суммы (например, социальной доплаты к пенсии, пособия по безработице). Лица, работающие по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, по авторским договорам, также попадают в сферу действия норм права социального обеспечения. К ним применяются механизмы взыскания неправомерно полученных денежных выплат (пособий, компенсационных выплат или доплат, предусмотренных для неработающих граждан). Гражданско-правовая составляющая имеет место при заключении договоров купли-продажи жилых помещений, если при этом используются средства материнского (семейного) капитала. В случае признания сделки по договору купли-продажи квартиры недействительной граждане, имеющие сертификат на материнский капитал, не могут воспользоваться своим правом на данные средства до тех пор, пока эти средства не будут в полном объеме возвращены другой стороной несостоявшейся сделки.

Нередко излишне выплаченные суммы денежных выплат, предусмотренных нормами права социального обеспечения, выявляются в рамках финансово-правовых отношений, связанных с регистрацией работодателей в качестве плательщиков страховых взносов либо с уплатой ими таких взносов. Связь с финансовым правом прослеживается и в том случае, когда между страхователем (работодателем) и страховщиком (Фондом социального страхования РФ) возникают разногласия в части оценки характера несчастного случая на производстве (является ли полученная травма производственной либо нет). С ответом на этот вопрос связаны взаиморасчеты по страховым взносам между указанными субъектами, т.е. отношения носят финансово-правовой характер. Однако от ответа на данный вопрос зависит размер пособия по временной нетрудоспособности, которое должно быть выплачено работнику как застрахованному лицу.

Встречаются случаи пересечения отношений по социальному обеспечению с административно-правовыми отношениями. Наиболее ярким примером здесь является ситуация, когда гражданин, обучающийся по очной форме обучения и получающий пенсию по случаю потери кормильца (часто с социальной доплатой к ней), прекращает обучение в образовательной организации. Совокупность двух факторов — прекращения административно-правовых отношений и несвоевременного сообщения о данном факте в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, — приводит к негативным последствиям для гражданина.

Право социального обеспечения взаимодействует и с другими отраслями, которые тоже имеют свою специфику. Важно, чтобы опыт такого взаимодействия отраслей оставался востребованным при введении обновляемых образовательных стандартов.

Министерством образования и науки РФ утвержден новый федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (уровень бакалавриата). Начало его действия — 1 сентября 2017 г. В нем выделяются следующие виды профессиональной деятельности, к которым готовятся выпускники бакалавриата: нормотворческая; правоприменительная; правоохранительная; экспертно-консультационная (п. 4.3 ФГОС ВО).

Сложившаяся система подготовки бакалавров ориентирована в наибольшей степени на правоприменительную и правоохранительную деятельность. В рабочих программах учебной дисциплины «Право социального обеспечения» при перечислении профессиональных задач и профессиональных компетенций традиционно указывается нормотворческая деятельность и способность выпускника участвовать в разработке нормативных правовых актов. Но следует все-таки отметить, что знания законодательства и умения его применять недостаточно, чтобы быть способным заниматься нормотворческой деятельностью. Это особый вид юридической деятельности. Для ее осуществления, безусловно, необходимы общетеоретические знания о правотворчестве, юридической технике и т.п. Вместе с тем нужна привязка этих знаний к конкретной отрасли права, поскольку нормативное содержание каждой отрасли имеет свою специфику.

В этой связи важными для права социального обеспечения являются взаимосвязи с конституционным правом. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Именно законотворчество на федеральном и региональном уровнях лежит в основе создания новых отраслевых правовых норм. Обучение элементарным навыкам нормотворчества, включая законотворчество, предоставит выпускнику бакалавриата возможность получить минимально необходимые знания для осуществления нормотворческой деятельности, которая включает разработку нормативных правовых актов и их подготовку к реализации (п. 4.4 ФГОС ВО).

 

Заключение

В завершение можно констатировать, что под воздействием рыночных механизмов возникают особенности в правовом регулировании пенсионных отношений, отношений по предоставлению социальных услуг. Применение юридической конструкции договора в законодательстве о социальном обеспечении означает использование данной формы как инструмента определения и ограничения объема бесплатно предоставляемых гражданам социальных услуг. Признание частноправовых договорных начал в праве социального обеспечения деформирует предмет отрасли, не соответствует ее фундаментальным устоям.

Отношения по предоставлению социальных услуг, выходящие за рамки публично-правовых начал, следует связывать не с предметом права социального обеспечения, а со сферой социальной защиты. Предметная область системы социальной защиты может включать и публично-правовые, и частноправовые компоненты, что соответствует содержанию понятия «социальная защита».

В процессе постоянного реформирования системы социального обеспечения и изменения законодательства появляются новые термины и понятия, которые не всегда учитывают правовую природу отношений по социальному обеспечению, объективную связь между предметом отрасли и ее понятийным аппаратом. Это приводит к неполноте представлений о предмете права социального обеспечения, нарушению взаимосвязей в рамках отраслевого понятийного аппарата.

Список использованных источников

1. Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2017. — 444 с. 
2. Багмет К. В., Андикаева К. А. Государственно-частное партнерство в социальной сфере Российской Федерации: проблемы и точки роста // Экономика и предпринимательство. — 2016. — С. 923—930. 
3. Барышникова Т. Ю. К вопросу о социальной услуге как предмете договорного регулирования в праве социального обеспечения // Вестник трудового права и права социального обеспечения. — 2016. — № 10 (10). — С. 100—111. 
4. ВасильеваЮ. В. Становление правовой политики в сфере социального обеспечения: проблемы и подходы // Вестник Пермского университета. — Серия : Политология. — 2014. — № 2. — С. 129—135. 
5. Вирченко Ю. А. Договор оказания платных медицинских услуг: содержание и особенности // Актуальные вопросы права и отраслевых наук. — 2015. — № 1 (1). — С. 82—84. 
6. Гейхман Л. К., Файнбург Г. З., Ставцева И. В. Охрана труда: понятийный аппарат англо- и русскоязычных нормативных документов // Вестник Южно-Уральского государственного университета. — Серия : Лингвистика. — 2015. — Т. 12. — № 3. — С. 38—45. 
7. Клейнер Г. Б. Системная экономика как платформа развития современной экономической теории // Вопросы экономики. 2013. № 6. С. 4-28.
8. Право социального обесп
9. Cтарцева С. В. Организационные и рамочные договоры: понятие и соотношение. -Самарский государственный экономический университет, 2014. С. 185-189.
10. Свинин Е. В. Объект и предмет правового регулирования как элементы структуры правового порядка : монография. — М. : Юрлитинформ, 2015. — 189 с. 
11. Силкина Е. А. Вопросы терминологии в праве социального обеспечения : автореф. дис. канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2013. — 26 с. 

1. Cтарцева С. В. Организационные и рамочные договоры: понятие и соотношение. -Самарский государственный экономический университет, 2014. С. 185-189. ↑