Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие социального обеспечения

Содержание:

Введение

  • Три главы
  • Заключение
  • Список используемой литературы
  • Приложения
  • Содержание понятия социального обеспечения, его параметры формировались постепенно, по мере развития самой системы социального обеспечения в нашем государстве.

До сих пор отечественной наукой не выработано общепринятого определения понятия социального обеспечения, хотя предлагается множество различных формулировок. Поскольку социальное обеспечение имеет несколько составляющих – экономическую, политическую и правовую, его понятие может раскрываться с указанием соответствующих признаков.

Термин «социальное обеспечение» в специальной литературе употребляется в различных смыслах:

  1. Как особая форма распределительных отношений;
  2. Как функция государства;
  3. Как правовая категория, которая, в свою очередь, может выступать в значении субъективного права;
  4. Как государственная система и форма материального обеспечения граждан в старости, при потери кормильца и нетрудоспособности, и в других случаях;
  5. Как отрасль права и т.д.

В науке сложились две основные концепции содержания этого понятия – экономическая и правовая.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 Социальное обеспечение

Сторонники экономической концепции включали в социальное обеспечение все виды помощи членам общества за счет общественных фондов потребления (в том числе бесплатное среднее, среднее специальное и высшее образование, бесплатное предоставление жилья (либо жилищных субсидий), бесплатные физкультура и спорт, обслуживание учреждениями культуры, все виды пенсий, пособий, социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение, а также различного рода льготы для отдельных категорий граждан). Основу данной концепции составлял способ распределения благ через общественные фонды потребления.

Представители правовой концепции считали, что обеспечение должно касаться лишь определенных граждан, пользующихся особой защитой со стороны государства. К числу субъектов, которые пользовались особой заботой общества на отдельных этапах его развития, относились различные категории граждан (в царской России – сначала лишь чиновники и военнослужащие, затем – наемные работники тяжелой промышленности и члены их семей).

При советской власти социальное обеспечение сначала распространялось на всех лиц наемного труда, а затем на членов колхоза, детей, многодетные семьи, одиноких матерей. Нынешнее законодательство о социальном обеспечении России распространяется уже и на безработных, вынужденных переселенцев и беженцев, лиц, которые не имеют права на трудовую пенсию.

Многие ученые трактую понятие социального обеспечения в соответствии со своим мировоззрением и пониманием норм права действующего законодательства.

Сулейманова Г.В. полагает, что: «Социальное обеспечение можно определить как систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц, вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски)[1]»[2].

В определении, сформулированном М.Л. Захаровым и Э.Г. Тучковой, внимание акцентируется на экономической составляющей. Авторы рассматривают социальное обеспечение как «один из способов распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счет финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса»[3].

М.О. Буянова выделяет политический и экономический аспекты. Под социальным обеспечением она понимает «форму выражения социальной политики государства, направленной политики на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества»[4].

В интернете я нашел следующее определение:

Социальное обеспечение (абр. Собес) — организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан.[5]

Так же существует и такая трактовка изучаемого понятия: Социальное обеспечение – форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.[6]

Большое теоретическое значение имеет произведенное Р.И. Ивановой разработка понятия социального обеспечения как категории, имеющей общечеловеческую ценность. Она полагает, что социальное обеспечение – это форма распределения материальных благ не в обмен на затраченный труд, а с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей стариков, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе в случаях и на условиях, установленных в социальных, в том числе правовых нормах.

По мнению многих ученых данное определение является универсальным, так как оно отражает сущность изучаемого явления независимо от конкретно-исторических условий, в которых оно реализуется.

В его основе лежат следующие устойчивые и значимые признаки:

  1. Объективные основания для оказания помощи;
  2. Особые способы предоставления помощи;
  3. Правила предоставления социального обеспечения закреплены в специальных НПА.[7]

Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что экономической и юридической науке понятие социального обеспечения трактуется неоднозначно и до сих пор не является общепринятым. В семантическом понимании социальное обеспечение означает "предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества"[8]. Иными словами, различные формы помощи общества своим членам в этом определении трактуются как социальное обеспечение. Между тем формы и виды такой помощи могут быть самыми разнообразными.

Учитывая имеющиеся точки зрения по вопросу о понятии социального обеспечения, следует вместе с тем выявить основные современные его критерии (признаки), в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения следует называть социальным.

Таблица: «Признаки социального обеспечения».

Признак

Его Трактование

Характеристика

Источники финансирования

Практически все ученые единодушны в том, что социальное обеспечение должно предоставляться за счет специальных фондов, образуемых государством.

В настоящее время финансирование социального обеспечения происходит за счет специальных государственных внебюджетных фондов: пенсионного фонда, фонда социального страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также средств государственного бюджета, республиканского и территориальных фондов социальной поддержки населения

Круг лиц, подлежащий обеспечению

С юридической позиции общепринято, что обеспечение за счет общества должно осуществляться не для всех граждан, а лишь для определенных их категорий, установленных в законе.

На сегодняшний день таковыми являются: нетрудоспособные (в том числе по старости, инвалидности, выслуге лет); лица, потерявшие кормильца; безработные; лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев; ветераны войны и труда; лица, пострадавшие от воздействия радиации; лица, награжденные орденами боевой и трудовой славы; Герои Советского Союза и России; жители блокадного Ленинграда; лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда"; бывшие узники концлагерей, гетто; лица, подвергшиеся репрессиям и впоследствии реабилитированные, и т.д. Круг этих лиц устанавливается применительно к конкретным видам обеспечения.

Условия предоставления обеспечения

Право на тот или иной вид обеспечения устанавливается для определенных групп из вышеперечисленных граждан только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе.

Указанные обстоятельства в большом случае связываются с наступлением для человека трудной жизненной ситуации, в которой он оказался по независящим от него причинам, когда помощь общества является ему крайне необходимой

Цель предоставления обеспечения

Предоставляя гражданам тот или иной вид обеспечения, государство преследует определенные цели. Их можно условно подразделить на ближайшие, промежуточные, конечные.

Следует полагать, что основной целью каждого вида обеспечения является выравнивание социального положения отдельных категорий граждан с остальными членами общества.

Таким образом, под социальным обеспечением в настоящее время следует понимать форму выражения социальной политики государства, которая:

  • Направлена на материальное обеспечение определенных категорий граждан;
  • Финансируется из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов;
  • Предоставляется в случае наступления событий, признаваемыми государством социально значимыми;
  • Своей целью ставит выравнивание социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

1.2 Право социального обеспечения как отрасль права, как наука и учебная дисциплина

ПСО как отрасль права

Право социального обеспечения выделилось в самостоятельную отрасль сравнительно недавно (в середине 70-х годов XX века). До этого времени отношения по социальному обеспечению рассматривались в рамках административного, гражданского, трудового, а так же финансового права.

Право социального обеспечения (далее ПСО) – это отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в связи с обеспечением граждан в денежной форме, предоставлением помощи в натуральной форме и социальных услуг, а так же процедурные и процессуальные отношения.

Предметом ПСО являются следующие группы общественных отношений:

  • отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме;
  • отношения по предоставлению различных социальных услуг;
  • процедурные и процессуальные отношения (установка юридических фактов, наличие которых дает право на социальное обеспечение, а так же реализация и защита права на тот или иной вид социального обеспечения).

Таким образом, процедурным и процессуальным отношениям - самостоятельно не существуют, являются производными и предшествующими от отношений, входящих в первые две группы.

«Ядро» предмета ПСО составляют первые две группы общественных отношений[9].

ПСО как наука

ПСО как наука – это комплекс знаний об отношениях в обществе, возникающих в связи с выполнением государством функций по социальному обеспечению граждан в случаях предусмотренных законом.

Наука этой отрасли права ставит перед собой задачи:

  1. кодификации и систематизации правовых норм, регулирующих вопросы социального обеспечения;
  2. координацию эффективности этих норм с экономическими условиями жизни народа;
  3. обеспечения высокого уровня социальной защиты населения;
  4. разработки и планирование новых НПА в сфере социального обеспечения.

Объектом науки ПСО является все отношения, возникающие в сфере социального обеспечения. Предмет науки более специфичен, вследствие того, что объект науки имеет более широкое значение, нежели предмет. Предмет – это часть объекта, изучающий один вид общественных, входящих в объект. Обычно у науки несколько предметов изучения.

Понятие предмета ПСО неразрывно связано с сущностью самого понятия – «социальное обеспечение».

Можно сделать вывод, что предмет науки входит, прежде всего, сама отрасль права как система правовых норм. Наука также изучает и общественные отношения, регулируемые данной отраслью, историю возникновения и развития отрасли, метод правового регулирования отношений по социальному обеспечению, а также опыт зарубежных стран в регулировании отношений по социальному обеспечению, международно-правовое регулирование социального обеспечения.

ПСО как учебная дисциплина

ПСО как учебная дисциплина – это обязательный предмет в юридических учебных заведениях, имеющий своей целью изучение системы науки ПСО.

ПСО как учебная дисциплина состоит из систематизированного набора знаний о концепции социального обеспечения как экономической, так и правовой категории.

ПСО как научная дисциплина в отличие от отрасли не имеет собственного метода научного изучения. Она пользуется общим методом познания – диалектическим, а так же использует методы научного познания, общие для правовых дисциплин: метод сравнительного правоведения, логический, исторический. Учитывая, что данная дисциплина изучает социальные явления, то она использует методы мониторинга, математического анализа и др.

Наука и учебная дисциплина связаны между собой, но они отличаются друг от друга. Если предметом науки являются нормы права, правоотношения, практика применения законодательства, то предмет учебной дисциплины – знания и навыки, которые предстоит получить студентам (слушателям) в учебном процессе.

Следовательно, учебная дисциплина включает в себя материал, который определяется потребностями подготовки специалистов.

1.3 Метод и функции социального обеспечения

Метод ПСО

Из ТГП[10] нам известно, что метод науки отвечает на вопрос – как? С помощью, каких способ и средств данная наука ведет исследования?

Следовательно, метод науки – совокупность способов, приемов, средств, принципов и правил, с помощью которых постигается предмет, получаются знания.

Метод права социального обеспечения – это совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению граждан, специфика которых объективно обусловлена распределительным характером этих отношений. Данная совокупность охватывает как общеправовые и межотраслевые приемы регулирования, так и приемы, специфичные для данной отрасли права.

Метод права социального обеспечения, как и всякий отраслевой метод правового регулирования, представляет собой целый комплекс средств и способов воздействия на общественные отношения, регулируемые нормами данной отрасли права. Метод является развивающейся правовой категорией, т.к. с изменением общественных отношений меняется и содержание метода.

Основными элементами метода права социального обеспечения, через которые проявляются его особенности, являются следующие:

  1. специфичность способов правового регулирования социально-обеспечительных отношений;
  2. особенность юридических фактов, порождающих, изменяющих и прекращающих правоотношения по социальному обеспечению;
  3. способы установления прав и обязанностей субъектов;
  4. способы защиты нарушенных субъективных прав и обеспечения исполнения обязанностей субъектов, включая меру их ответственности;
  5. порядок разрешение споров между субъектами отношений.

       Рассмотрим каждый из указанных элементов отдельно.

      Специфичность способов правового регулирования социально-обеспечительных отношений проявляется в наличии и сочетании централизованного и нецентрализованного способов установления прав и обязанностей субъектов данных отношений. В статье 72 Конституции РФ отмечается, что вопросы социального обеспечения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Отсюда следует, что регулирование отношений в области социального обеспечения осуществляется на федеральном, региональном и локальном уровнях.

 Особенность юридических фактов  неразрывно связана со спецификой прав и обязанностей субъектов социально-обеспечительных правоотношений.

 Сначала обратимся к правам и обязанностям сторон правоотношений.

 В отраслевых нормах права содержится указание на то, что должны делать указанные субъекты, что им дозволяется, а также от чего они обязаны воздерживаться или отказываться. Другими словами, нормы права социального обеспечения содержат обязанности, предписания (запрет), правомочия участников отношений. Это – так называемые нормы обязывающие, нормы запрещающие и нормы управомочивающие.   Данные нормы имеют различное целевое назначение.

Обязывающие (предписывающие) нормы направлены на удовлетворение материальных интересов граждан в соответствующих видах социального обеспечения.

Запрещающие нормы содержат запрет на недозволенные действия участников социально-обеспечительных отношений друг к другу.

Управомочивающие нормы предусматривают правомочия граждан на получение каких-либо видов социального обеспечения при наличии указанных в законодательстве оснований (условий). Иными словами,  гражданам дозволяется воспользоваться своим правом на соответствующий вид обеспечения при соблюдении законодательно установленный условий. Наличие таких условий свидетельствует о том, что содержание таких норм четко определено.

Запрещение, обязывание и управомочие, содержащиеся в отраслевых нормах в разных сочетаниях, являются одним из специфических способов регулирования социально-обеспечительных отношений.

Вернемся к юридическим фактам.

Под юридическими фактами в правовой науке понимаются конкретные жизненные обстоятельства (события, действия), которые вызывают в соответствии с нормами права наступление правовых последствий – возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Для возникновения процедурного (и процессуального) правоотношения бывает достаточно единичного юридического факта – волеизъявления гражданина, т.е. его действия (явления, зависящего от воли и сознания человека).

Для возникновения материального правоотношения всегда необходим фактический юридический состав. Имеется в виду совокупность юридических фактов - сложных фактических составов, которые содержат и события и действия, предусмотренные нормами права.

Третьему элементу метода права социального обеспечения - способам установления прав и обязанностей субъектов – также присущи специфические способы определения содержания правоотношений. Права и обязанности субъектов в данной отрасли могут устанавливаться не только нормативным, но и договорным путем. Так, договорное регулирование отношений в области социального обеспечения возможно в рамках конкретного предприятия. В коллективном договоре могут быть предусмотрены более льготные условия по сравнению с действующим законодательством (например, надбавки к пенсиям).

Закрепление гарантий социальной защищенности возможно в трудовом договоре. Стороны договора могут установить дополнительные виды, условия, повышенные размеры обеспечения по сравнению с нормами права. Работодатели часто практикуют оказание материальной помощи в случае ухода в отпуск, бесплатное ежегодное санаторно-курортное лечение, бесплатное лекарственное обеспечение в случае болезни и т.д.

Условия, достигнутые при договорном регулировании, не должны ухудшать положение работников по сравнению с законодательством, в противном случае они признаются недействительными. Если же речь идет о более льготном обеспечении, то здесь допускается полная свобода усмотрения. Последнее получило свое развитие, например, в связи с установлением обязательного медицинского страхования граждан и предоставлением отдельных социальных услуг. Отличие таких договоров от гражданско-правовых заключается в том, что они строго формализованы. Существует стандартная форма договора. В нем строго оговорены все условия. Отступить от таких условий нельзя. Отступление допускается лишь тогда, когда оно улучшает или повышает уровень предоставляемых видов социального обеспечения, установленных действующим законодательством.

Особенность четвертого элемента метода права социального обеспечения – способов защиты субъективных прав и обеспечения исполнения обязанностей субъектов – проявляется в их разнообразии и использовании в различных сочетаниях. Защита нарушенных субъективных прав осуществляется в административном и (или) судебном порядке. Право избирать тот или иной порядок защиты своих прав принадлежит самим субъектам. Обеспечение исполнения обязанностей субъектов, включая меру их ответственности, обычно сопровождается установлением соответствующих санкций, предусмотренных законодательством. Под санкцией понимается содержащееся в той или иной правовой норме указание на меру принуждения, применяемую к правонарушителю, и отрицательную оценку совершенного правонарушения.

Пятым элементом отраслевого метода правового регулирования является порядок разрешения споров. Способы защиты субъективных прав в социальном обеспечении законодательно предусматриваются двояко: может быть административный и судебный порядок разрешения споров. Какая-либо особая процедура отсутствует. Так, споры по вопросам установления, выплаты, удержания из пенсии, взыскания излишне выплаченных сумм пенсии разрешаются вначале нижестоящим, а затем вышестоящим органом пенсионного обеспечения. Если гражданин не согласен с решением этого органа, то спор разрешается в суде в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Наличие рассмотренных особенностей метода позволяют отграничить право социального обеспечения от других отраслей российского права.

Таким образом, в правовом регулировании общественных отношений по социальному обеспечению граждан применяется императивно-диспозитивный метод, выражающийся в сочетании предписания с дозволением. Такой метод применяется при формировании прав и обязанностей субъектов права социального обеспечения в централизованном порядке на федеральном уровне

Функции ПСО

Функции права социального обеспечения - это правовые характеристики социальной роли (назначения) этой отрасли права в жизни общества и главных направлений воздействия его норм на поведение людей с целью реализации целей и задач государства в сфере социального обеспечения населения.

Право социального обеспечения в обязательном порядке осуществляет собственные функции, которые регулируют сферу социального обеспечения и конкретизирует некоторые ее аспекты[11].

Так, исследователями сегодня выделяются такие функции, как экономическая, производственная, социально-реабилитационная, политическая и демографическая.

Экономическая функция социального обеспечения нацелена на то, чтобы структурировать и несколько уравнивать личные доходы граждан. Осуществляется она путем предоставления ряда материальных благ и услуг, которые заменяют индивиду утраченный заработок и доход по причине некоторых аспектов (выход на пенсию, инвалидность, безработица).

Говоря о производственной функции, стоит отметить, что право, которое распространяется на многие виды социального обеспечения, прежде всего обусловлено осуществляемой трудовой деятельностью. Уровень обеспечения зависит целиком и полностью от характера трудовой деятельности, а также от того, каким был размер вознаграждения гражданина за его труд. Помимо всего прочего, социальное обеспечение способствует своевременному выводу из общественного производства стареющей рабочей силы и тех лиц, которые по тем или иным причинам более не в состоянии осуществлять свою трудовую деятельность. В связи с этим, они обеспечиваются некоторые материальными благами, которые позволяют им самостоятельно, даже будучи безработными, реализовывать свои потребности и интересы.

Социально-реабилитационная функция нацелена на то, чтобы поддерживать социальный статус гражданина. Она осуществляется путем предоставления самых разных видов материального обеспечения, а также услуг и льгот. Цель данной функции заключается в том, чтобы поддерживать достойный уровень благосостояния гражданина, а также предупреждать такой процесс, как обнищание населения. К тому же, реабилитация направлена на восстановление статуса индивида, его полноценной жизнедеятельности. Он может снова обучаться и осуществлять свою трудовую деятельность, общаться с другими членами общества, а также обслуживать себя самостоятельно. 
Политическая функция направлена на сближение социального уровня различ­ных слоев населения, создание условий, обеспечиваю­щих достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизи­ровать общественные отношения в сфере соци­альной защиты насе­ления.

В политическую функцию входит связь между социальным обеспечением и политикой, прежде всего социальной политикой. Социальное обеспечение служит средством, с помощью которого реализуются цели социальной политики. Его институты и учреждения способствуют практическому осуществлению социально-политических мероприятий, намеченных государством. Социальное обеспечение играет важную роль в решении ряда общих задач социальной политики в современный период: предотвращении дальнейшего снижения жизненного уровня населения, улучшении материального положения его различных групп и слоев, снижении роста социальной напряженности в обществе.[12]

Демографическая функция подразумевает воздействие социального обеспечения на демографические процессы, происходящие в обществе. Состояние социального обеспечения зависит от демографической структуры населения, характера демографических процессов. В свою очередь, социальное обеспечение оказывает активное положительное влияние на демографические процессы. В содержание демографической функции входит материальное стимулирование создания, развития и укрепления семьи, повышения рождаемости и др.

На основе вышесказанного можно сделать следующий вывод: между социальным обеспечением и обществом как системой и его элементами существует цепь связей. Общество и его составляющие воздействуют на социальное обеспечение. Это воздействие является первичным и определяющим. Одновременно имеет место цепь обратных связей: социальное обеспечение с помощью своих функций влияет на обусловливающие его факторы. Выполняя эти функции, социальное обеспечение представляет собой активный фактор развития общества.

ГЛАВА 2. ПРАВО ЧЕЛОВЕКА НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

2.1 Понятие и общая характеристика права на социальное обеспечение

Право на социальное обеспечение - одно из социальных прав человека; право на помощь со стороны государства в виде выплаты пенсий и пособий по старости, временной или постоянной нетрудоспособности, по случаю потери кормильца, по безработице, по бедности.

Данное право закреплено в Европейской социальной хартии ст. 12 , Всеобщая декларация прав человека в ст. 22, в МПЭСКП[13] ст. 9 , на национальном уровне - Конституции РФ в ст.39.

Право на социальное обеспечение закреплено в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Перечень оснований для предоставления социального обеспечения не является исчерпывающим, т.е. социальное обеспечение может быть предоставлено и в других случаях на основании закона. 

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ перечисляет условия (социальные риски), при наступлении которых государство гарантирует социальную поддержку. Это могут быть, например, определенные периоды жизни человека, связанные с возрастом (детство, старость), состояние здоровья и трудоспособности (болезнь, временная нетрудоспособность, инвалидность), выполнение или невозможность выполнения семейных обязанностей (воспитание детей, потеря кормильца).

Конституционное право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ) дополняет и раскрывает характеристику России как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ).

Часть 2 ст. 39 Конституции РФ гласит, что "государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом". Безусловно, пенсии и пособия - основные, но не единственно возможные виды социального обеспечения. Действующее российское законодательство позволяет выделить и другие способы социального обеспечения - социальное обслуживание, медицинская помощь, компенсации, льготы.

Таким образом, структура конституционного права на социальное обеспечение как комплексного правомочия включает в себя следующие элементы:

  • право на пенсионное обеспечение;
  • право на социальные пособия и компенсации;
  • право на социальное обслуживание;
  • право на медицинскую помощь;
  • право на предоставление льгот.

Факт закрепления права на социальное обеспечение в Конституции РФ делает это право основным, получающим высшую юридическую защиту, подлежащим конституционному регулированию и конкретизации в других отраслях права, главным образом в трудовом, семейном праве и праве социального обеспечения.

Закрепление права на социальное обеспечение в Конституции РФ соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права.

Так, Всеобщая декларация права человека в ст. 22 провозгласила право каждого члена общества на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях.

Статья 25 Декларации закрепляет, что каждый имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах признал право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также право каждого на достаточный уровень жизни для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР. Россия, как правопреемница СССР, несет все юридические обязательства по данному Пакту.

Таким образом, право на социальное обеспечение признается одной из общечеловеческих ценностей в цивилизованном обществе и соответствующие обязанности возлагаются на Российское государство в силу норм международного права.

Конституционное право на социальное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) дополняет и раскрывает характеристику России как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституция РФ.).
 

2.2 Субъекты и объекты общественных отношений, регулируемых правом социального обеспечения

Правоотношение по социальному обеспечению – это возникающие на основе юридических фактов отношения по материальному обеспечению и социальному обслуживанию престарелых, нетрудоспособных, семей с детьми, безработных и иных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите по независящим от них обстоятельствам, в которых граждане наделены субъективным правом на получение той или иной денежной выплаты в форме пенсии, пособия, компенсации либо социальной услуги, а соответствующий государственный или иной орган несет юридическую обязанность предоставить такую выплату либо социальную услугу.

В зависимости от того, результатом реализации какой нормы являются правоотношения, их можно разделить на материальные, процедурные и процессуальные.

Материальные правоотношения - Ядро системы правоотношений по СО, поскольку именно в них удовлетворяются потребности престарелых и нетрудоспособных лиц в материальных средствах, в охране здоровья, в содержании и воспитании детей.

Процедурные отношения связаны с установлением юридических фактов: инвалидности, трудового стажа, нуждаемости и др. или с принятием государственным органом решения о применении (неприменении) нормы права (например, решение органов социальной защиты по назначению государственной пенсии, предоставлению транспортного средства инвалиду и др.).

Процессуальные отношения возникают в связи с защитой гражданином действительного или предполагаемого права на социальное обеспечение. Гражданин вправе обжаловать решение государственного органа или должностного лица, участвующего в социальном обеспечении, как в порядке подчиненности, так и путем обращения в суд. Своеобразие процедурных правоотношений заключается в том, что они регулируются не только нормами права социального обеспечения, но и нормами других отраслей: административного и гражданско-процессуального права.

Субъекты права социального обеспечения — это потенциальные участники правоотношений, т. е. те лица, которые могут быть носи­телями юридических прав и обязанностей. Субъект же правоотношения по социальному обеспечению — это субъект права, который реализовал свою правосубъектность и стал участником конкретного правоотношения по социальному обеспечению.

Поскольку субъект правоотношения — это и субъект права, необходимо остановиться на видах субъектов права социального обеспечения. Прежде всего к ним относятся физические лица — граждане, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, лица с двойным гражданством, за которыми закон признает право при наступлении соответствующих обстоятельств стать субъектами правоотношений по социальному обеспечению.

Чтобы стать субъектом такого правоотношения, гражданин должен иметь такую предпосылку для этого, как обладание правосубъектностью[14], состоящей из:

- правоспособности (признаваемая законом способность иметь права и обязанности по социальному обеспечению);

- дееспособности (признаваемая законом способность осуществлять указанные права и обязанности);

- деликтоспособности (способность нести ответственность за правонарушения в области социального обеспечения).

Каждый гражданин имеет право на социальное обеспечение, но его правомочие на определенный вид обеспечения возникает лишь с наступлением основного юридического факта по данному виду обеспечения (инвалидность, временная нетрудоспособность и т.д.). Поэтому правосубъектность гражданина в социальном обеспечении на протяжении его жизни различная, а не раз и навсегда установленная. Общей правосубъектностью обладают все граждане от рождения до их смерти только по такому виду социального обеспечения, как медицинское обслуживание и лечение, так как любой гражданин с рождения и до смерти может нуждаться в медицинской помощи, и она ему должна оказываться.

По остальным видам социального обеспечения правосубъектность гражданина возникает одновременно с возникновением его права на данный вид обеспечения, так как то и другое зависят от появления единого юридического факта для этого (инвалидность, смерть кормильца и т.д.).

Таким образом, начало возникновения правосубъектности граждан в области социального обеспечения надо различать по видам обеспечения. Гражданин может иметь одновременно несколько видов основных правоотношений по социальному обеспечению, например, быть субъектом пенсионного правоотношения по пенсии по инвалидности, субъектом правоотношения по пособию по временной нетрудоспособности и субъектом правоотношения по санаторно-курортному лечению. Но это не значит, что он имеет общую правосубъектность на все имеющиеся виды социального обеспечения. Она возникает по каждому виду обеспечения лишь с возникновением одновременно его права на этот вид обеспечения и оканчивается вместе с окончанием этого права.

Абсолютное большинство граждан - субъектов правоотношений по социальному обеспечению - это нетрудоспособные, инвалиды, престарелые, дети, а теперь еще и безработные, беженцы, вынужденные переселенцы.

Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории России, по социальному обеспечению имеют те же права, что и граждане РФ, на основании или закона, или соответствующего международного договора. Так, иностранец, работающий на российском производстве, имеет право наряду с другими работниками на пособия, на пенсию и услуги при наступлении у него права на эти виды обеспечения и может быть субъектом соответствующих правоотношений по их получению.

Вторым субъектом каждого социально-обеспечительного правоотношения является орган, обязанный назначить и предоставить данный вид обеспечения. Правосубъектность этого органа определяется и ограничивается теми целями и задачами в социальном обеспечении, ради которых он создан.

Для различных видов социального обеспечения органами, их осуществляющими, могут быть:

- государственные, муниципальные (или иные) органы социальной защиты населения;

- органы службы занятости (по пособиям по безработице);

- органы здравоохранения (по медицинской помощи, лечению);

- органы образования, в ведении которых находятся детские учреждения;

- органы министерств и ведомств (обороны, внутренних дел, ФСБ);

- исполнительные органы муниципальной власти (по социальным услугам главным образом);

- органы профсоюзов (по путевкам для санаторно-курортного лечения, диетического питания) и работодатели - конкретные предприятия, организации (по оказанию работникам, их семьям дополнительной помощи, обеспечения в соответствии главным образом с коллективным договором).

Объектом правоотношения по социальному обеспечению является конкретное социальное благо (вид обеспечения), по поводу которого установлена данная юридическая связь субъектов. В разных видах правоотношений разные объекты. Объект правоотношения отвечает на вопрос, что является предметом данной юридической связи его субъектов, т.е. получения какого-либо блага.

В процедурных правоотношениях по назначению пенсий, пособий, компенсаций услуг объектом является установление права на данный вид обеспечения и назначение его или установление определенного юридического факта (МСЭК устанавливает факт инвалидности).

В основных материальных правоотношениях объектом будет реализация прав на данный вид обеспечения, т.е. получение его деньгами или в натуральном виде.

В процессуальных правоотношениях объектом является оспариваемое гражданином конкретное его право на социальное обеспечение.

Все объекты указанных правоотношений служат поводом для гражданина установить эти правоотношения, они же определяют и действия, поведение субъектов в данном правоотношении.

Для каждого конкретного вида правоотношения по социальному обеспечению существует свой специальный объект, по поводу которого возникла эта юридическая связь субъектов. Поэтому, раскрывая конкретный вид правоотношения по социальному обеспечению, надо указывать не только его субъектов, их права и обязанности (содержание правоотношения), но в первую очередь его объект как один из существенных элементов правоотношения. При этом следует ориентироваться по названию правоотношения, поскольку в нем уже присутствует его объект. Так, в пенсионном правоотношении по старости объектом является пенсия по старости, в пенсионном правоотношении по инвалидности объектом является пенсия по инвалидности, ее получение. В процедурных же по ним правоотношениях объектом будет назначение пенсии по старости или по инвалидности. Конкретный объект присутствует в названиях не только основных материальных правоотношений, но и процедурных и процессуальных правоотношений. Например, названия процедурных правоотношений - по назначению пенсий по старости, по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности, пособия на детей, по предоставлению услуг дома престарелых или инвалидов, пособий по безработице, компенсаций беженцам - уже указывают на соответствующий объект процедурного правоотношения. Также и по процессуальным правоотношениям по спору о размере пенсии по старости или спору о назначении социальной пенсии и т.д.

Таким образом, Социально–обеспечительные правоотношения возникают не просто потому, что есть норма права социального обеспечения, а потому, что конкретные обеспечительные общественные отношения нуждается в правовом регулировании. Тогда появляется юридическая норма и уже на ее основе - правоотношение. Другими словами, социально–обеспечительные правоотношения под воздействием определенных социально- экономических и политических условий как бы «вызревают» в недрах общественной жизни.

Социально-обеспечительное правоотношение- это такое отношение, которое возникает вследствие воздействия норм права социального обеспечения на поведение субъектов права. Любой субъект такого правоотношения — это всегда субъект права социального обеспечения, но не всякий субъект права — участник конкретного правоотношения по социальному обеспечению. А Объект – материальное благо в форме денежной выплаты или натуральной выдачи.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Становление социального государства в России предполагает его активную деятельность по стимулированию производства, перераспределению доходов между социальными слоями общества через разумную систему налогообложения и бюджетную политику, финансирование в необходимых объемах социального обеспечения, здравоохранения, социальных программ. Кроме того, государство должно поощрять развитие добровольного социального страхования, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (ст. 39 Конституции РФ).

Руководствуясь как прагматическими, так и гуманистическими соображениями, государство принимает на себя определенную долю ответственности за наступление социальных рисков и создает государственную систему социального обеспечения, в рамках которой реализуется право человека на социальное обеспечение, т.е. предоставляются пенсии, пособия и иные выплаты, бесплатные для потребителей медицинские и социальные услуги[15].

Осуществление конституционного права на социальное обеспечение может быть организовано в разных формах, которые принято разграничивать по таким признакам, как:

  • круг обеспечиваемых;
  • источники и способы формирования фондов для финансирования соответствующих мероприятий;
  • виды обеспечения;
  • условия и размеры обеспечения;
  • органы, предоставляющие обеспечение.

Организационно-правовые формы социального обеспечения подразделяются на два вида: государственное социальное страхование и негосударственное социальное обеспечение (рисунок 4.1).

Государственная система социального обеспечения.

Государственная система социального обеспечения – это совокупность взаимосвязанных элементов, направленных на реализацию мер по социальному обеспечению. 

Современная государственная система социального обеспечения России функционирует на федеральном, региональном и местном уровнях в трех организационноправовых формах:

  • обязательное социальное страхование;
  • обеспечение за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;
  • государственная социальная помощь.

Эти формы отличаются друг от друга по субъектам, источникам финансирования, органам управления, видам и размерам обеспечения.[16]

Государственное (обязательное) социальное страхование является формой организации осуществления застрахованными лицами права на социальное обеспечение в случаях утраты заработка или другого источника средств существования вследствие болезни, трудового увечья или профессионального заболевания, безработицы, инвалидности, беременности и родов, старости, потери кормильца и других установленных законом обстоятельств, а также на медицинскую помощь за счет средств внебюджетных страховых фондов.

Другой организационной формой осуществления конституционного права на социальное обеспечение в установленных законом случаях является обеспечение за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Эта форма охватывает все категории государственных служащих.

Еще одной организационно-правовой формой социального обеспечения служит государственная социальная помощь.

Государственная социальная помощь представляет собой форму организации осуществления права на социальное обеспечение малоимущими лицами вне связи с трудовой деятельностью и уплатой страховых взносов.[17]

Можно сделать вывод о том, что государство, осуществляя социальное обеспечение граждан, преследует некоторые цели. Исследователи подразделяют их на ближайшие, промежуточные и конечные цели. Сложные жизненные ситуации, в которых может оказаться любой гражданин, требуют от него повышенных материальных затрат. Но не каждый человек располагает такими средствами, а также не каждый может приложить дополнительные психические, физические и нравственные усилия, чтобы достичь необходимого результата. В связи с этим, ближайшая цель, на которую ориентируется любой вид социального обеспечения, заключается в оказании материальной помощи и поддержки гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации, и не могут самостоятельно, без вмешательства государства и иных уполномоченных органов справиться с ней и ее последствиями.

3.1 Негосударственное социальное обеспечение (за счет средств юридических и физических лиц)

Конституционная норма ч. 3 статьи 39 закрепила уже сложившийся опыт функционирования в России иных негосударственных форм социального обеспечения граждан. Правовой основой для создания в Российской Федерации таких форм послужил Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. N 1077 "О негосударственных пенсионных фондах" (ред.12.04.1999), который разрешил предприятиям, учреждениям, организациям, банкам, коллективам граждан, общественным объединениям учреждать негосударственные пенсионные фонды на правах юридических лиц с именными счетами граждан.

В числе различных организационно-правовых форм негосударственного социального обеспечения следует назвать систему производственного обеспечения, т.е. обеспечения, предоставляемого предприятиями (хозяйствующими субъектами). В настоящее время на основе коллективных договоров (соглашений) в рамках этой формы выплачиваются единовременные пособия при выходе на пенсию, ежемесячные доплаты к государственным пенсиям по возрасту и инвалидности, пособиям по безработице, по уходу за ребенком, оказывается иная помощь семьям с детьми. Все эти выплаты осуществляются за счет текущих доходов предприятий.

Важную роль играют системы муниципального социального обеспечения, которые позволяют существенно дополнять во многих регионах страны уровень государственных пенсий и пособий за счет дополнительных выплат и компенсаций. За их счет предоставляются и различные дополнительные льготы по оплате жилья, коммунальных услуг, медицинского обслуживания.

11 августа 1995 г. принят ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (ред. 05.05.2014г.), который впервые в России дал легальное определение благотворительной деятельности, указав, что под ней понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной) или на льготных условиях передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, по бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. 

Таким Образом, создание благоприятного правового режима для развития негосударственных форм социального обеспечения, включая благотворительность, позволит гармонично дополнить усилия государства по созданию нормального уровня жизни для миллионов пожилых и нетрудоспособных граждан страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В экономической и юридической науке понятие социального обеспечения трактуется неоднозначно и до сих пор не является общепринятым.

Хотя большинство специалистов в данной сфере склоняются к следующей формулировке:

Социальное обеспечение - это форму выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных категорий граждан, финансируется из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов, предоставляется в случае наступления событий, признаваемыми государством социально значимыми, а своей целью ставит выравнивание социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

В тоже время социальное обеспечение является базисом такого явления как ПСО.

В соответствии действующей литературой, касающейся данного явления:

ПСО - это отрасль российского права, регулирующая правоотношения по социальному обеспечению, участниками которых являются - субъекты данных правоотношений.

Субъектами выступают с одной стороны - физические лица — граждане, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, лица с двойным гражданством, за которыми закон признает право при наступлении соответствующих обстоятельств стать субъектами правоотношений по социальному обеспечению. Вторым субъектом каждого социально-обеспечительного правоотношения является орган, обязанный назначить и предоставить данный вид обеспечения.

Цель права социального обеспечения – использование правового механизма для достижения благополучного существования нуждающихся в пределах стандартов, определяемых государством от имени общества, которые обеспечивают достойный человека жизненный уровень. Поэтому, руководствуясь как прагматическими, так и гуманистическими соображениями, государство принимает на себя определенную долю ответственности за наступление социальных рисков и создает государственную систему социального обеспечения, в рамках которой реализуется право человека на социальное обеспечение.

Организационно-правовые формы социального обеспечения подразделяются на два вида: государственное социальное страхование и негосударственное социальное обеспечение.

Таким Образом, между социальным обеспечением и обществом как системой и его элементами существует цепь связей. Общество и его составляющие воздействуют на социальное обеспечение. Это воздействие является первичным и определяющим. Одновременно имеет место цепь обратных связей: социальное обеспечение с помощью своих функций влияет на обусловливающие его факторы. Создание благоприятного правового режима для развития для развития всей системы социального обеспечения является неотъемлемой часть деятельности государства по созданию нормального уровня жизни для миллионов пожилых и нетрудоспособных граждан страны.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

  1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
  2. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).
  3. "Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).
  4.  Конвенция МОТ N 118 Международной организации труда

" О равноправии в социальном обеспечении 1962 года ".

  1. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения/Г.В. Сулейманова. – ООО «Издательство «КноРус», 2018. - С. 352. - (Среднее профессиональное образование).
  2. Право социального обеспечения России: учебник/Отв. ред. К.Н. Гусов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2017. – С. 640.
  3. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник для ПСО/Е.Е. Мачульская. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. С. - 441.
  4. Буянова, Марина Право социального обеспечения/Марина Буянова. - М.: КноРус медиа. 2016. - 829 с.
  5. Галаганов, В. П. Организация работы органов социального обеспечения/ В.П. Галаганов. - М.: Академия, 2016. - 192 с.
  6. Николаева, Е.Ю. Право социального обеспечения/ Е.Ю. Николаева. - М.: РИОР, Инфра -М, 2017. - 559 с.
  7. Мария Кановская. Право социального обеспечения. Шпаргалки. С.1, 44.
  8. Электронный справочник - https://studme.org
  9. Электронная библиотека - https://spravochnick.ru
  10. Электронный справочник - Справочник 24 -

https://spravochnick.ru

Приложение А.

Предмет ПСО – это общественные отношения, возникающие в сфере социального обеспечения.

Таблица: «Группы общественных отношений входящих в Предмет ПСО»

Отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме

Отношение по предоставлению различных социальных услуг

Отношения, связанные с установлением юридических факторов (а также реализацией и защитой права на тот или иной вид социального обеспечения)

  • Пенсии
  • Пособия
  • Компенсационные выплаты
  • Субсидии
  • Страховые выплаты
  • Социальное обслуживание:
  • Престарелые
  • Инвалиды
  • Дети
  • Семьи с детьми
  • Беженцы и вынужденные переселенцы
  • Медицинское обслуживание
  • Льготы для отдельных категорий граждан
  • Лекарственное обеспечение
  • Санаторно-курортное лечение

Процедурные:

  • Отношения по установлению юридических факторов, наличие которых необходимо для возникновения материальных отношений:
  • Факт инвалидности
  • Факт признания гражданина безвестно отсутствующим
  • Факт участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС
  • Отношения, связанные с представлением гражданина к какому-либо виду социального обеспечения либо с принятием компетентным органом решения о применении правовой нормы:
  • Предоставление протезно-ортопедических изделий
  • Назначение пенсии
  • Назначение пособия

Процессуальные

  • Отношения возникают в связи с защитой гражданином своего права на тот или иной вид социального обеспечения путем обращения в вышестоящий орган социальной защиты или в суд.

Приложение Б

Современная государственная система социального обеспечения России функционирует на федеральном, региональном и местном уровнях в трех организационноправовых формах. Эти формы отличаются друг от друга по субъектам, источникам финансирования, органам управления и видам:

Критерии для сравнения

Обязательное социальное страхование

Государственное обеспечение(обеспечение за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ)

Социальная помощь

Субъекты

Обязательному социальному страхованию подлежат лица, работающие по трудовому договору (наемные работники), занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и другие лица, круг которых определен законом.

Эта форма охватывает все категории государственных служащих. Государственная служба включает гражданскую, военную и правоохранительную службу. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Субъектами государственной социальной помощи признаются малоимущие лица и семьи. Основанием для ее предоставления служит уровень индивидуального или среднедушевого дохода семьи. Если он ниже величины прожиточного минимума, то семья (одиноко проживающий гражданин) считается малоимущей и имеет право на получение государственной социальной помощи. Право на социальную помощь не зависит от участия в трудовой деятельности или уплаты обязательных страховых взносов.

Источники финансирования

Для финансирования государственного социального страхования на федеральном и локальном уровнях созданы централизованные фонды, которые функционируют как внебюджетные финансовые системы. К федеральным фондам социального страхования относятся: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения РФ. Они образуются за счет страховых взносов работодателей, различных групп занятого населения, определенных в законе, и дотаций государства.

Средства на финансирование социального обеспечения государственных служащих выделяются из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Финансирование государственной социальной помощи осуществляется за счет бюджетов различных уровней, включая федеральный. (Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты.)

Органы управления

Общее управление системой обязательного социального страхования осуществляет Правительство РФ.

Министерство обороны, МВД, ФСБ и др.

Органы социальной защиты.

Виды

Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:

1) оплата медицинской организации расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;

(см. текст в предыдущей редакции)

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) пособие по временной нетрудоспособности;

6) страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую реабилитацию, санаторно-курортное лечение, социальную и профессиональную реабилитацию;

7) пособие по беременности и родам;

8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

9) иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;

10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

11) единовременное пособие при рождении ребенка;

12) социальное пособие на погребение;

Назначение и выплата государственных пенсий в ведении соответствующих органов – МВД, Минобороны и др.

Социальная помощь предоставляется в виде набора социальных услуг (дополнительная бесплатная медицинская помощь, путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно), денежных выплат (социальных пособий, субсидий и др.), натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.).

  1. Страховой риск – это событие, наступление которого не определено во времени и пространстве, независимое от волеизъявления человека, опасное и создающее вследствие этого стимул для страхования.

  2. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения/Г.В. Сулейманова. – ООО «Издательство «КноРус», 2018. С. 8, 352. - (Среднее профессиональное образование).

  3. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник для ПСО/Е.Е. Мачульская. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. С. 23-24, 441.

  4. Право социального обеспечения России: учебник/Отв. ред. К.Н. Гусов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2017. – С. 10, 640.

  5. Сайт Википедия.

  6. Мария Кановская. Право социального обеспечения. Шпаргалки. С.1, 44.

  7. НПА – нормативно-правовой акт.

  8. См.: Ожегов С.и. Словарь русского языка. АСТ, 2017. С. 374, 1360.

  9. См. приложение А

  10. Теория государства и права

  11. https://spravochnick.ru

  12. https://studme.org/1376102512741/pravo/funktsii_sotsialnogo_obespecheniya

  13. "Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)

  14. Правосубъектность — способность лица иметь и осуществлять, непосредственно или через своих представителей, субъективные права и юридические обязанности, то есть выступать субъектом правоотношения.

  15. https://studme.org/85949/sotsiologiya/organizatsionno-pravovye_formy_sotsialnogo_obespecheniya

  16. http://libraryno.ru/4-2-2-organizacionno-pravovye-formy-social-nogo-obespecheniya-prav_ob_sr/

  17. См. Приложение Б