Понятие социального обеспечения (Формы социального обеспечения)

Содержание:

Введение

Современный мир, даже если он на грани кризиса в экономике, высшими ценностями, которые признаны международным сообществом, признаются права и свободы человека и гражданина. Любой человек стремится иметь определённое количество социальных благ, как материальных, так и духовных. Главное значение в законных основаниях прав человека имею нормы закона, которые включают в себя нормы международного права. Не менее важным в системе прав личности являются социальные права, которые обеспечивают человеку достойное существование. Сущность социального обеспечение прослеживается в статье 22 и 25 Всеобщей декларации прав человека. Данные статьи закрепляют право человека на социальное обеспечение, на определённый жизненный уровень, при котором здоровье и благосостояние человека и его семьи будет в полном порядке.

Данная тема актуальна во все времена. Можно сказать, в общественной жизни нужно руководствоваться нормами права.

Основной вклад в изучение данной темы внесли такие известные авторы, Тучкова Э.Г. в своей книге «Право социального обеспечения России» предоставила конкретный материал, составленный с учётом динамики развития законодательства Российской Федерации, отразила все положения в сфере социального обеспечения. Мачульская Е.Н. в своём труде «Право социального обеспечения» довольно подробно рассмотрела содержание всех институтов Общей и Особенной частей права социального обеспечения, охарактеризовала теоретические основы этой сферы права.

Объект исследования – социальная политика государства

Предмет исследования – социальное обеспечение

Целью данной курсовой работы является анализ сущности и форм социального обеспечения

Задачи исследования:

1. Рассмотрение понятия «социальное обеспечение»
2. Проанализировать сущность и функции социального обеспечения
3. Раскрыть метод и систему права социального обеспечения
4. Сделать соответствующие выводы

Курсовая работа была проделана путём исследования трудов кандидатов юридических наук, отечественных учёных – социологов, а также известных авторов за 2013 - 2018 год по юридическому аспекту. Информационной основой стали нормативно - правовые акты Российской Федерации.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования данных в преподавании курсов по юридической тематике. Результаты проделанной работы могут быть взяты за основу в написании учебных пособий.

Структура работы состоит из введения, из двух глав, девяти параграфов, заключения и списка использованных источников. Именно рассмотрение данных задач позволит выстроить структуру курсовой работы.

1.Понятие и сущность социального обеспечения

В юриспруденции «социальное обеспечение» понимается, как система материального обеспечения и обслуживания граждан в таких жизненных ситуациях, как рождение и воспитание детей, наступление болезни, частичной или полной утраты трудоспособности, потери кормильца, старости, необходимости погребения. Проблемы социального обеспечения находятся на особом счету у Президента Российской Федерации, ими заинтересованы органы законодательной и исполнительной власти. Зрелость и благополучие гражданского общества зависит от степени цивилизованности государства, от его отношения к детям, инвалидам, к пенсионерам. Под сущностью права социального обеспечения понимается государственная обязанность проявлять внимание и заботу о благополучии и достойном уровне жизни населения, о защите социальных прав граждан^[1]. Социальная защита и помощь имеет многообразные формы в виде пенсий, компенсаций, пособий, субсидий и другого рода социальных услуг. Все права социального обеспечения регулируются нормативно - правовыми актами, а также государство, руководствуясь законодательными актами, устанавливает круг лиц, которые подлежат социальному обеспечению. На разных стадиях жизни человека его социальные затраты то увеличиваются, то уменьшаются. По статистике, затраты на социальное обеспечения с момента рождения и до 20 лет стремительно растут и являются наиболее высокими за всю жизнь человека. С момента трудового стажа и до 45 лет затраты на социальное обеспечение снижаются и постепенно подходят к нулевой отметке. В пенсионном возрасте расходы на социальное обеспечение находится на минимальном уровне. А после 80 лет расходы на обеспечение снова значительно увеличиваются и в конечном итоге обрываются ввиду смерти^[2]. Данная закономерность является естественной, поскольку на разных стадиях жизни нуждаемость человека в социальной поддержке разная, это обуславливается объективными обстоятельствами, и является необходимостью принятие меры, чтобы выровнять социально-незащищенного человека по отношению к остальному населению. Однако существую социальные риски, болезнь человека, утрата трудоспособности, безработица и другие социальные негативные моменты, которые значительно увеличивают затраты на социальное обеспечение. Итак, исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что основной чертой права социального обеспечения характеризуется определение круга лиц, которым будут предоставляться социальные услуги. Если опираться на международные социальные нормы, то они гласят, что государство должно установить минимальные социальные стандарты, которые будут являться гарантией выполнения государством своих социальных обязательств перед населением, а также покажут эффективность социальной политики государства^[3]. В Российской Федерации основой социальных гарантий служат социальные стандарты, например, «Закон о прожиточном минимуме»^[4]. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации. Начиная с января 2005 года, все показатели прожиточного минимума устанавливаются только законами субъектов Российской Федерации. Определение потребительской корзины для основных социально - незащищённых групп населения утверждаются Правительством РФ. Государственная социальная реформа каждый год регулирует нормирование социальных благ и услуг, предоставляемых населению.

Таким образом, право социального обеспечения Российской Федерации – это отрасль права, которая состоит из юридических норм, регулирующие общественные отношения в сфере предоставления денежных компенсаций или других выплат, а также разных видов услуг, оказания государственной материальной помощи, а также иной социальной поддержки граждан для воспитания детей, в случае болезни, утраты трудоспособности, потери кормильца, в старости и иных ситуациях, предусмотренных законодательством^[5].

1.1 Принципы и функции права социального обеспечения

Под принципами права социального обеспечения понимаются основные начала, руководящие идеи, которые определяют сущность и направления развития и формирования данной отрасли. Принципы подразделяются на четыре вида: общеправовые, межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые.

К общеправовым принципам относятся:

• Признание прав и свобод
• Справедливость и гуманизм^[6]
• Равенство перед законодательством^[7]
• Федерализм, закреплён в статье 72 Конституции РФ, где сказано, что «все равны перед законом и судом»
• Единство прав и свобод
• Законность и демократизм

К межотраслевым принципам относятся:

• Достойная жизнь
• Государственная поддержка семей
• Социальная поддержка инвалидов и пенсионеров
• Свободный труд

К отраслевым принципам относятся:

• Всеобщность и доступность
• Обеспечение финансовой стороны, закреплено в федеральных законах^[8]
• Равенство уровня социального обеспечения и прожиточному минимуму
• Гарантия социальной помощи
• Многообразие форм социальной помощи

К внутриотраслевым относятся:

• Адресность
• Добровольность и солидарность
• Конфиденциальность
• Конкретная направленность^[9]

Из всех этих принципов к главным относятся общеправовые, на которые опирается право социального обеспечения.

Сущность социального обеспечения определена в функциях. Право социального обеспечения делится на четыре вида функций:

– Политическая. Её сущность проявляется в социальной политике страны, которая ориентирована на сплочение народа, на укрепление социальной безопасности, а также на удовлетворение основных потребностей населения^[10]

– Существо экономической функции права социального обеспечения. Данная функция регулирует влияние на отрасль экономики, изыскание денежных ресурсов, их сохранения и реализация через внебюджетные фонды и бюджеты всех уровней. С помощью этой функции происходит уравновешивание уровня жизни граждан, которые оказались в трудной ситуации, путём предоставления им социальных выплат и услуг. В систему этой функции входит социальная поддержка малоимущих граждан, многодетных семей, инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны. А также здесь учитывается взаимосвязь между заработной платой трудоспособных лиц и размерами пенсий при их выходе на пенсионное обеспечение по возрасту или инвалидности.

Всё вышесказанное подтверждает, что право социального обеспечения стимулирует труд работников во всех отраслях экономики

– Демографическая функция. Суть функции реализуется с помощью правовых норм, которые стабилизируют численность трудоспособного населения, рост рождаемости детей, и создание условий для долгожительства.

– Социально-реабилитационная функция права социального обеспечения. Данная функция реализуется через создание благоприятных условий для жизни инвалидам, престарелым и иным гражданам, которые нуждаются в реабилитации, в восстановлении здоровья, в недопущении их обнищания, заброшенности, ограничении доступа к местам социальной инфраструктуры^[11].

1.2 Формы социального обеспечения

Главными условиями осуществления правоотношений по социальному обеспечению являются формы социального обеспечения.

Основными формами социального обеспечения являются:

• Социальное страхование
• Государственное пенсионное и материальное обеспечение
• Социальная помощь
• Социальное обслуживание
• Социальная поддержка

– Социальное страхование – это главная форма социального обеспечения. Данная форма осуществляется согласно основным принципам и нормам международного права и основными положениями Закона об основах обязательного социального страхования. А также руководствуются Законами об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об обязательном пенсионном страховании, и об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством^[12].

Под обязательным социальным страхованием понимают систему правовых, экономических и организационных мер, которые направленны на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения застрахованных граждан^[13]. Под эти меры попадают разные слои общества, ввиду наступления пенсионного возраста, наступления инвалидности, болезни, потери кормильца, беременности или родов, рождения ребёнка или ухода за ним до 1,5 лет или иные события.

– Государственное пенсионное и материальное обеспечение. Данная форма охватывает государственных служащих, инвалидов ВОВ, военнослужащих, граждане, которые подверглись радиации, а также нетрудоспособное население. Пенсионное обеспечение предусмотрено законодательством Российской Федерации и регулируются Законом о государственном пенсионном обеспечении в РФ.

Однако, кроме указанных категорий граждан за счет бюджета происходят выплаты:

• Ежемесячные государственные выплаты за особые заслуги перед государством
• Единовременные государственные пособия гражданам, которые были привлечены к борьбе с террористическими актами
• Компенсации, в том числе и по уходу за больным человеком
• Пособия безработным и иные выплаты^[14]

– Социальная помощь. Государственная социальная помощь – это представление малоимущим слоям населения и иным категориям граждан, указанным в Законе о государственной социальной помощи^[15].

– Социальное обслуживание. Оно определено Законом об основах социального обслуживания граждан. Под социальным обслуживанием понимают деятельность по предоставлению социальных услуг нуждающимся гражданам, чтобы улучшить их условия жизни. Данная форма связана с инвалидностью или с обслуживанием недееспособных граждан, а также престарелый возраст, сиротство, одинокие люди, потеря жилья или техногенная обстановка. Такие ситуации существенно влияют на жизнь граждан и довольно часто они не могут справиться с данной проблемой.

– Социальная поддержка. Государственная поддержка заключается в предоставление привилегий или дополнительного права на социальную поддержку, а также в предоставлении социальных льгот и выплат, содержанию жилья, льготы на услуги связи, на проезд в общественном транспорте, на медицинское обслуживание и иное.

1.3 Предмет права социального обеспечения

Любая отрасль права обусловлена двумя признаками: предметом и методом. Под предметом права социального обеспечения понимают круг однотипных социально-общественных отношений, которые регулируются основными юридическими нормами, поддержкой в денежной и натуральной форме^[16]. Под обеспечением граждан денежными средствами подразумеваются:

• Пенсии. Здесь подразумеваются государственные и страховые
• Государственные пособия. Временная нетрудоспособность, беременность, роды, уход за ребенком, безработица и другое
• Компенсации. Уход за ребёнком, не достигшего определённого возраста, уход за престарелым человеком или инвалидом первой группы
• В некоторых случаях ежемесячные денежные выплаты^[17].

Оказание социального обеспечения граждан в натуральной форме – это предоставление малоимущим гражданам и другим нуждающимся людям товаров первой необходимости, разных социальных услуг, социальное обслуживание инвалидов и пенсионеров, содержание сирот и детей, которые остались без попечения родителей. Основой предмета права социального обеспечения является обеспечение граждан денежными средствами и оказанием помощи в натуральной форме. В современном мире довольно востребованными остаются нематериальные социальные блага, не имеющие денежной стоимости. Это обеспечение реабилитации инвалидов, социальная помощь сиротам, адаптация, предоставление ветеранам, инвалидам, пострадавшим от радиации людям первоочередное право поступления в дом - интернат^[18].

Таким образом, учитывая все вышесказанное можно сделать вывод по первой главе. Следует выявить основные признаки понятия социального обеспечения:

– Источники финансирования. Социальное обеспечение должно осуществляться за счёт специальных фондов

– Круг лиц, которые подлежат социальному обеспечению

В настоящее время таковыми являются:

• Нетрудоспособные лица
• Лица, потерявшие кормильца
• Беременные женщины и дети
• Безработные, беженцы, вынужденные переселенцы
• Ветераны войны и труда, лица, пострадавшие от воздействия радиации
• Граждане, награжденные орденами боевой и трудовой славы, герои Советского Союза и России, население блокадного Ленинграда, а также люди, награждённые медалью «За оборону Ленинграда»
• Бывшие узники концлагерей, гетто, граждане, которые подверглись репрессиям и впоследствии реабилитированные^[19].

– Условия, для предоставления обеспечения. Право на определённый вид обеспечения может быть установлен при определённых обстоятельствах. К этим обстоятельствам относят: смерть, рождение, инвалидность и другое.

– Цель предоставления обеспечения. Когда государство предоставляет какой - либо вид социального обеспечения, оно преследует конкретные цели.

1.4. Социальное обеспечение и социальная защита

С появлением инфляции и экономической нестабильности, расслоения общества, ростом безработицы, с появлением беженцев, вынужденных переселенцев появилась проблема социальной защищённости граждан. Эта проблема затрагивает сразу несколько областей права.

Трудовое право – это проблемы трудоустройства и безработицы, а также стабильности трудовых правоотношений, повышения социальных гарантий в сфере оплаты труда, вопросы продолжительности рабочего времени и времени отдыха. Нельзя забыть и о гарантиях для лиц, которые совмещают работу и учёбу.

Гражданское право – это государственная поддержка и охрана, защита частной собственности и индивидуального предпринимательства.

Жилищное право – это обеспечение жилищным фондом и улучшения жилищных условий.

Семейное право включает в себя вопросы государственной поддержки семьи, упрочнение и установление согласно законодательству прав и обязанностей родителей, супругов и детей.

Экологическое право предусматривает решение вопросов, которые связаны с благоприятной экологической средой^[20].

Однако, основные вопросы социальной защиты рассматривает право социального обеспечения. Понятие « социальная защита» огромнее, чем понятие «социальное обеспечение» и их не надо путать. Социальное обеспечение является одним из пунктов социальной защиты^[21].

1.5 Отграничение права социального обеспечения от других отраслей права

Право социального обеспечения надо отграничивать от трудового, административного и финансового права. Трудовое право занимается регулированием трудовых отношений. Право социального обеспечения может существовать параллельно, но не вмешиваться в трудовые отношения граждан. Общими вопросами трудового права и права социального обеспечения являются вопросы трудового стажа. Отношения между разными органами государственной власти и управления по организационной деятельности социального обеспечения составляют предмет административного права. Поэтому отношения, которые связаны с формированием и расходованием средств разных государственных фондов - не являются предметом права социального обеспечения, а относятся к финансовому праву^[22].

Есть ещё один важный момент, в последнее время в Российской Федерации наблюдает образования негосударственных пенсионных фондов. Исключительным видом деятельности данных фондов является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании договорных условий и договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками фонда^[23]. Так вот, эти отношения относятся к гражданско - правовым, и не имею ни какого отношения к праву социального обеспечения.

2. Метод и система права социального обеспечения

2.1.Метод права социального обеспечения

Под методом правового регулирования социального обеспечения понимают определённый способ или систему способов, с помощью которых происходит воздействие на поведение граждан правовых отношений^[24]. Метод правового воздействия зависит:

– От поставленных основополагающих целей и задач, которые ставит перед собой Российская Федерация, издавая разные правовые нормы.

– От характерных особенностей субъектов правовых отношений

– От характера и взаимоотношения прав и обязанностей субъектов правовых отношений

– От разных средств обеспечения и охраны правоотношений

Предмет и метод получил место существовать в 30-х годах XX столетия, именно тогда, они стали играть важную роль в разграничении сфер права. Они являются взаимосвязанными критериями. Предмет отвечает на вопрос, что должно регулироваться правом, метод отвечает на вопрос, как происходит регулирование. Метод правового регулирования подразделяется на два вида: комбинированный и уникальный. Если рассматривать гражданские и административные отношения, то прослеживается разделение императивных и диспозитивных правоотношений. По мнению автора, многие исследователи сходятся в одном, что метод любой отрасли права – это система приемов и способов, «нормативно - организационного характера, которые влияют на общественные отношения, чтобы их упорядочить, а также с целью охраны и развития в соответствии с общественными потребностями»^[25].

Известный исследователь и автор книги «Теория права» Андреев В.С., отметил: «право социального обеспечения имеет ряд признаков и особенностей».

• Правоотношения, которые входят в предмет регулирования, должны подчиняться государству и быть в его компетенции
• Один из субъектов – это гражданин или его семья, другой субъект правоотношения – это органы государства
• С помощью данных отношений происходит обеспечение за счёт общественных фондов потребления^[26].

По истечению времени политические формы государство имеют свойство видоизменяться, что приводит к изменению метода правового регулирования сферы социального обеспечения. И естественно, развитие, и формирование обязательного социального страхования приводит к возврату страховых отчислений. Работник платит, отчисление производит работодатель, чтобы затем получить определённые материальные блага^[27]. Таким образом, исчезает бесплатность, некомпетентность, что делает императивный метод правового регулирования основным. Однако право социального обеспечения имеет договорной метод, который подразделяется на второстепенный и дополнительный. Дозволения играют немаловажную роль в праве социального обеспечения, с помощью их устанавливаются основные жизненно - важные права человека. Физические лица при осуществлении своих прав должны выполнять конкретные обязательства, например пенсионер, обязан сообщать в органы об обстоятельствах, которые влекут за собой изменение размера пенсии или прекращение выплаты. Такие же нормы существуют и при других формах социального обеспечения.

Физическое лицо имеет право выбора, вида социального обеспечения, а также выбора срока обращения выплат. В основном сроки устанавливаются Законом и государством, например пособие по беременности и родам. Физическое лицо имеет право сам решать, обращаться ли ему за выплатой трудовой пенсии по старости или нет. Без заявления от физического лица на начисление пенсии, предоставленное законодательством право, может быть не реализовано. Это является главным признаком метода социального обеспечения. Договорной метод правового регулирования используется при получении медицинской помощи, когда составляется договор на оказание медицинских услуг. Все договорные отношения основаны на законодательстве Российской Федерации. Главной особенностью метода социального обеспечения является совокупность централизованного метода с региональным или муниципальным методом правового регулирования^[28].

2.2 Система права социального обеспечения

Под системой права социального обеспечения понимается структура и система общественных правоотношений, а также внутреннее строение права, которое выражено в объединении и последовательности нормативно - правового материала^[29]. Система права – это целостная система, которая охватывает все нормы и образует крупную многоступенчатую систему. Система права обязательно должна отвечать требованиям, что характеризует в ней наличие сложных взаимосвязей между элементами:

• Между элементами нормами права
• Между нормами, которые объединяются в институты
• Между отдельными сферами права

Это выделение элементов не имеет случайность, поскольку характеризуется специфичностью отношений в разных сферах общественной жизни. Под элементами понимаются институты, отрасли, нормы права. Главным элементом системы можно назвать норму права, которая занимается регулированием поведения граждан общественных правоотношений. Нормы права состоят из Обшей и Особенной части отрасли права.

Общая часть отрасли права содержит нормы, которые предусматривают принципы права, основные задачи регулирования в области права социального обеспечения, правовое положение субъектов права социального обеспечения. Данная отрасль права до сих пор находится на стадии зародыша и продолжает формироваться.

Особенная часть отрасли права состоит из системы норм, которые образуют институты, например пособие по безработице, пенсия по старости. Пенсия по инвалидности и другое. Особенная часть права сформирована довольно зрело, созданы устойчивые комплексы самостоятельных институтов, например трудовой стаж, пенсионное обеспечение. Каждый институт имеет подгруппу, например трудовые и социальные пенсии. Система отрасли права довольно сильно отличается от системы законодательства своей широтой и объемом^[30].

Таким образом, отсутствие кодекса социального обеспечения затрудняет правовое регулирование данной области.

После обобщённой характеристики системы социального обеспечения, следует кратко уделить внимание одному из её видов.

Государственная пенсионная система. В настоящее время она не имеет единства и состоит из двух самостоятельных пенсионных систем:

1. Обязательное пенсионное страхование либо страховая пенсионная система
2. Государственное пенсионное обеспечение либо бюджетная пенсионная система^[31].

Страховая пенсионная система – это система правовых, экономических и организационных мер, регулируемых и созданных государством, которые направлены на возмещение лицам заработка, получаемых до установления пенсии в порядке обязательного страхового обеспечения.

Бюджетная правовая система – это система правовых, экономических и организационных мер, регулируемых и созданных государством, которые направлены на выделение компенсации лицам заработка, в связи с прекращением государственной службы, либо компенсация за причинённый вред здоровью при прохождении военной службы, наступление инвалидности, потеря кормильца, достижении установленного законом возраста, либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств существования^[32].

Данные системы отличаются друг от друга рядом признаков:

• Источники финансирования
• Круг лиц, подлежащие обеспечению
• Виды пенсий и условия
• Нормативно - правовые документы, которые регулируют пенсионную систему
• Органы, которые занимаются осуществлением пенсионного обеспечения^[33].

Под страховую пенсионную систему попадают граждане, застрахованные ОПС, которые имеют право на получение страховой пенсии, к ним относятся:

– граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовому договору

– лица, которые самостоятельно обеспечивают себя работой

– фермеры

– физические лица, которые являются членами родовых семейных общин малочисленных народов севера, занятые традиционными отраслями хозяйства

– лица, работающие за пределами территории РФ, если они выплачивают страховые взносы.

Под бюджетную пенсионную систему попадают только граждане России, к ним относятся:

• федеральные государственные служащие, государственные служащие субъектов РФ, государственные служащие местного самоуправления
• военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, участники ВОВ, участники боевых действий
• пострадавшие физические лица в результате радиационных и техногенных катастроф и нетрудоспособные граждане, которые не имеют прав на трудовые пенсии.

К видам пенсий по страховой пенсионной системе относятся:

• Страховая пенсия по старости
• Страховая пенсия по инвалидности
• Страховая пенсия по случаю потери кормильца

К видам пенсий по бюджетной пенсионной системе относятся:

• Пенсия по старости
• Пенсия по инвалидности
• Пенсия за выслугу лет.

Существует ряд нормативно - правовых актов, регулирующих пенсионное обеспечение. По страховой пенсионной системе:

• ФЗ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об Обязательном пенсионном страховании в РФ»
• ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
• ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»
• ФЗ от 28.12.2013г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии».

По бюджетной пенсионной системе:

• ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»
• Закон РФ от 12.02.1993г. №4468—1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах Внутренних Дел, государственной противопожарной службе, органов по контролю над  оборотом наркотических веществ и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семей».

Таким образом, система социального обеспечения и система институтов должна быть единым фундаментом для системы законодательства о социальном обеспечении.

2.3 Финансирование социального обеспечения

Перестроечное время внесло коррективы в источники финансирования социального обеспечения. На данный момент источниками социального обеспечения нетрудоспособных граждан являются внебюджетные фонды конкретных видов социального страхования. К ним относятся:

• Пенсионный фонд Российской Федерации
• Фонд социального страхования
• Государственный фонд занятости
• Фонд обязательного медицинского страхования^[34].

В июле 1999 года был принят Федеральный Закон «Об основах обязательного социального страхования». Его главным принципом стал принцип автономности финансовой системы обязательного социального страхования^[35]. Бюджеты фондов ни в кой мере не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов России и местных бюджетов. Обязательное социальное страхование расходует средства на цели, которые устанавливаются федеральными законами и изъятию не подлежат. Источниками денежных средств обязательного социального страхования, которые поступают в бюджет, являются:

1. Страховые взносы
2. Дотации или иные средства федерального бюджета
3. Штрафы, пени
4. Денежные средства, которые возмещаются страховщиками
5. Средства от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования
6. Другие средства, не противоречащие законодательству^[36].

Размер тарифа страхового взноса ежегодно устанавливается федеральным законом конкретно по каждому фонду.

3. Характеристика законодательства Российской Федерации в области социального обеспечения

Обеспечение социальных прав граждан - это наиболее важное и главное направление нам сегодняшний день. Социальные законы и обеспечение во многом отличаются от законов принятых в перестроечное время. В чём же отличие:

1. Упорядочивание системы государственной социальной помощи
2. Закреплён переход к адресным принципам социальной помощи
3. Упорядочивание ранее принятых законов, а также их реализацию.

Как пример, можно привести, Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», принятый в октябре 1997 года. В настоящее время Закон, не вводит каких - либо новых социальных прав, но в нём теперь закреплён принцип взаимосвязи между размером минимальной заработной платы и величиной прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума - это тот базис, исходя из которого, устанавливается минимальная заработная плата, и все социальные выплаты^[37]. Закон устанавливает, что минимальный размер пенсии по старости «постепенно повышается до величины прожиточного минимума»^[38]. Статья 6 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» конкретизирует основания для получения государственного социального обеспечения. Чуть позднее были приняты два Федеральных закона «О государственной социальной помощи» и «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», принятые в июле 1999 года. Эти законы закрепляли переход к адресному принципу оказания социального обеспечения.

Например, в соответствии с Законом «О внесении изменения в статью 16Е», право ежемесячного пособия получает один из родителей и только в тех семьях, где среднедушевой доход не превышает прожиточного минимума^[39]. Этот закон будоражил население Российской Федерации и подвергался критике, в связи с тем, что ранее пособия получали все родители, независимо от величины доходов.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» прописаны цели представления государственного социального обеспечения, к ним относятся:

–поддержка малоимущих семей, малоимущих одиноких граждан, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума

–адресное и рациональное использование бюджетных средств^[40].

Закон также предусматривает момент, который отражает, что получатели социального обеспечения могут быть лица, чьи среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума по не зависящим от них причинам^[41]. Рассматривая статью 5 данного закона, в которой определены источники оказания социальной помощи, можно выделить основной момент, где прописано, что «в случае недостаточности средств субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на оказание государственной социальной помощи такие средства выделяются субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления за счет средств бюджета вышестоящего уровня бюджетной системы». Наиболее главной частью в статье 6. Ч.1. считается положение, согласно которому государственная социальная помощь оказывается лишь временно. Одновременно с этим в Закон внесена инновация, когда предусмотрена дополнительная проверка, для сбора дополнительной информации, а также проверки сведений, указанных в заявлении. А также конкретизируется порядок и сроки принятия решения, ввиду дополнительной проверки, согласно статье 8 пункта 3. В данном Федеральном Законе подробно указываются причины отказа в социальном обеспечении, а также основания для прекращения социальной помощи^[42].

Таким образом, вышеуказанные социальные законы говорят о том, что законодатель пытается искоренить патерналистский подход для получения государственного социального обеспечения.

Однако, существую социальные законы, которые имеют чисто декларативный характер, например, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», принятый в июле 1998 года. Данный Закон, в основном устанавливает гарантии социального обеспечения, а не закрепляет права ребёнка. Он устанавливает обеспечение конкретных прав ребёнка:

• Охрана здоровья^[43]
• Профессиональная подготовка и занятость^[44]
• Отдых и оздоровление^[45]
• На пользование социальной инфраструктурой для детей согласно статье 13
• Защита информации, которая наносит вред нравственному и физическому развитию ребенка согласно статье 14
• Защита в трудной жизненной ситуации согласно статье 15.

Итак, все вышеуказанные гарантии опираются на фундамент из государственных минимальных стандартов качества жизни маленьких граждан. Однако все эти стандарты включают в себя такое обеспечения, как бесплатная медицина, гарантия на трудоустройство, охрану труда, юридическую помощь. Но в условиях нашей экономики и политике государства этот Закон является утопией и теряет актуальный смысл.

3.1 Социальное обеспечение в России

Социальное обеспечение в России во многом отличается от социального обеспечения в СССР. Экономика и политика в СССР была полностью подчинена марксистко-ленинской идеологии, а согласно канонам этой идеологии социальное обеспечение была намного выше.

• Во-первых, пенсии были выше российских, и позволяли благополучно жить
• Во-вторых, бесплатная медицина, образование и многие другие льготы, и не частичные, а полные.
• В-третьих, отсутствие безработицы, реальное право на труд^[46].

Если рассматривать настоящее время, то мы увидим безрадостную картину.

- Среднестатистический уровень пенсии ниже фактического прожиточного минимума

- Минимальный заработный уровень, установлен государством ниже прожиточного минимума.

- Медицина постепенно превращается в платную, количество платных услуг превышают бесплатные. Государство самоустранилось от решения данной проблемы, и отдало бесплатную медицину на растерзание страховым компаниям, одновременно создав дорого посредника между практической медициной и государственными средствами. Данный посредник является не только не нужным, но и мешающим прямым контактам.

Любое социальное обеспечение подвязано под рост инфляции, под рост цен на жизненно - важные товары, работы и услуги. Государственная индексация не успевает за инфляцией и естественно это отражается на социальном обеспечении, которое выражено в денежных средствах. Если рассмотреть индексацию пенсий 2018 года, то можно увидеть, что индексация составила 3.7%, а инфляция за год 4.27%, при том, что индексирование пенсий для работающих пенсионеров вообще государством не планировалось^[47].

Российская Федерация с одной стороны богатая страна, а с другой стороны в экономическом отношении довольно уязвимая, она постоянно кому-то прощает долги, кому-то помогает, проводит глобальные мероприятия, абсолютно забывая о малоимущих гражданах, и держит их «нулевом» пропитании.

В заключении можно сделать вывод, что социальное обеспечение России требует официальной перестройки налоговой системы и обеспечения фондов средствами. Но, пока государство не делает решительных шагов в реформировании социальной структуры.

Заключение

Социальное обеспечение является основной проблемой в нашем государстве. Государство до сих пор не научилось достойно оценивать труд людей и содержать пенсионную прослойку нашего общества. Человеческая жизнь одна и каждый человек находится в опасном и критическом положении при наступлении обстоятельств, которые затрагиваю человеческую жизнь, приводят к утрате заработной платы, к болезни, к старости, к инвалидности. И преодолеть эти обстоятельства в некоторых случаях самостоятельно не возможно. Государство, принимая на себя обязательства на социальную стабильность, должно предоставлять государственные пособия, пенсии, услуги.

Концепция социальной защиты построена на политических и экономических условиях, и находится на стадии формирования и развития. Под социальной защитой понимают всю деятельность страны, которая направлена на процесс формирования и развития личности человека, и на создание условий для его безопасной и благополучной жизни.

Понятие социального обеспечения имеет важное теоретическое и практическое значение, поскольку является общечеловеческой ценностью. Сущность социального обеспечения характеризуется и проявляется в основных функциях, например, экономической, демографической, политической.

Таким образом, курсовая работа показала сущность понятия социального обеспечения и её роль в Российской Федерации

В заключение данной курсовой работы можно сделать вывод, что все поставленные задачи выполнены:

1. Рассмотрели понятие «социальное обеспечение»
2. Проанализировали и выявили сущность и функции социального обеспечения
3. Показали роль метода и системы социального обеспечения
4. Сделали соответствующие выводы

Осуществление комплексного анализа позволило сделать вывод, что данная курсовая работа даёт важные знания в области социального обеспечения. Позволяет с иной точки посмотреть на структуру и систему социального обеспечения в целом.

.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.//СЗ РФ. -214.№31.
2. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ СТ.5.П.1.(ред. от 29.07.2018). «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования».
4. Федеральный закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об Обязательном пенсионном страховании в РФ».
5. Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
6. Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
7. Федеральный закон от 28.12.2013г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии».
8. Закон Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468—1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах Внутренних Дел, государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семей».

Федеральный Закон от 16.07.1999 г. № 165 - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Федеральный закон от 19.05.1995г. № 81- ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Федеральный закон ОТ 17.07.1999г. № 178 - ФЗ «О государственной социальной помощи».

Федеральный закон от 22.08.2004 № 122 - ФЗ. (ред. от 03.08.2018) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов « О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"

Белоусов М.Н. Право социального обеспечения. - М.: ИМПРА, 2016. -205с.

Захаров М.Л. Социальное обеспечение: настоящее и будущее: Монография / Захаров М.Л., Воронин Ю.В. - М.: Контракт, НИЦ ИНФРА-М, 2017. - 284с.

Кановская М.Н. Право социального обеспечения. - М.: Импульс, 2016. - 126с.

Курбанов Р.А. Право социального обеспечения. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 439с.

Мачульская Е.Н. Право социального обеспечения. - М.: Юрайт, 2018. - 442с.

Николаева Е.Ю. Право социального обеспечения.- 3-е изд. — М. : РИОР : ИНФРА-М, 2017.- 64с.

Орловский Ю.П. Право социального обеспечения. Учебник. В 2 томах. Том 2. Особенная и специальные части. - М.: Юрайт, 2017. -424с.

Сидорова В.Е.Право социального обеспечения.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 310с.

Сафронова Д. В. «Закрепление социальных стандартов в контексте современных правовых норм»// Вестник СЮИ. 2016. - 96с.

Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. - М.: Проспект, 2016. - 464с.

Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения. - М.: Ресурс, 2014. - 460с

Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режимдоступа:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/efficiency/# (Дата обращения 05.02.2019)

Приложение

Таблица месячной и годовой инфляции России с 1991 года по настоящее время, выраженной в % относительно предыдущего периода.

	Янв	Фев	Мар	Апр	Май	Июн	Июл	Авг	Сен	Окт	Ноя	Дек	Год
2018	0,31	0,21	0,29	0,38	0,38	0,49	0,27	0,01	0,16	0,35	0,50	0,84	4,27
2017	0,62	0,22	0,13	0,33	0,37	0,61	0,07	-0,54	-0,15	0,20	0,22	0,42	2,52
2016	0,96	0,63	0,46	0,44	0,41	0,36	0,54	0,01	0,17	0,43	0,44	0,40	5,38
2015	3,85	2,22	1,21	0,46	0,35	0,19	0,80	0,35	0,57	0,74	0,75	0,77	12,91
2014	0,59	0,70	1,02	0,90	0,90	0,62	0,49	0,24	0,65	0,82	1,28	2,62	11,36
2013	0,97	0,56	0,34	0,51	0,66	0,42	0,82	0,14	0,21	0,57	0,56	0,51	6,45
2012	0,50	0,37	0,58	0,31	0,52	0,89	1,23	0,10	0,55	0,46	0,34	0,54	6,58
2011	2,37	0,78	0,62	0,43	0,48	0,23	-0,01	-0,24	-0,04	0,48	0,42	0,44	6,10
2010	1,64	0,86	0,63	0,29	0,50	0,39	0,36	0,55	0,84	0,50	0,81	1,08	8,78
2009	2,37	1,65	1,31	0,69	0,57	0,60	0,63	0,00	-0,03	0,00	0,29	0,41	8,80
2008	2,31	1,20	1,20	1,42	1,35	0,97	0,51	0,36	0,80	0,91	0,83	0,69	13,28
2007	1,68	1,11	0,59	0,57	0,63	0,95	0,87	0,09	0,79	1,64	1,23	1,13	11,87
2006	2,43	1,66	0,82	0,35	0,48	0,28	0,67	0,19	0,09	0,28	0,63	0,79	9,00
2005	2,62	1,23	1,34	1,12	0,80	0,64	0,46	-0,14	0,25	0,55	0,74	0,82	10,91
2004	1,75	0,99	0,75	0,99	0,74	0,78	0,92	0,42	0,43	1,14	1,11	1,14	11,74
2003	2,40	1,63	1,05	1,02	0,80	0,80	0,71	-0,41	0,34	1,00	0,96	1,10	11,99
2002	3,09	1,16	1,08	1,16	1,69	0,53	0,72	0,09	0,40	1,07	1,61	1,54	15,06
2001	2,8	2,3	1,9	1,8	1,8	1,6	0,5	0,0	0,6	1,1	1,4	1,6	18,8
2000	2,3	1,0	0,6	0,9	1,8	2,6	1,8	1,0	1,3	2,1	1,5	1,6	20,1
1999	8,4	4,1	2,8	3,0	2,2	1,9	2,8	1,2	1,5	1,4	1,2	1,3	36,6
1998	1,5	0,9	0,6	0,4	0,5	0,1	0,2	3,7	38,4	4,5	5,7	11,6	84,5
1997	2,3	1,5	1,4	1,0	0,9	1,1	0,9	-0,1	-0,3	0,2	0,6	1,0	11,0
1996	4,1	2,8	2,8	2,2	1,6	1,2	0,7	-0,2	0,3	1,2	1,9	1,4	21,8
1995	17,8	11,0	8,9	8,5	7,9	6,7	5,4	4,6	4,5	4,7	4,6	3,2	131,6
1994	17,9	10,8	7,4	8,5	6,9	6,0	5,3	4,6	8,0	15,0	14,6	16,4	214,8
1993	25,8	24,7	20,1	18,7	18,1	19,9	22,4	26,0	23,0	19,5	16,4	12,5	840,0
1992	245,3	38,0	29,9	21,7	11,9	19,1	10,6	8,6	11,5	22,9	26,1	25,2	2508,8
1991	6,2	4,8	6,3	63,5	3,0	1,2	0,6	0,5	1,1	3,5	8,9	12,1	160,4

Примечание: Уровень Инфляции в России, %
Инфляция по месяцам. Инфляция по годам.^[48]

1. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения. - М.: Ресурс, 2014. - С. 121 ↑

2. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. - М.: Проспект, 2016. - С.112-113 ↑

3. Сафронова Д. В. «Закрепление социальных стандартов в контексте современных правовых норм»// Вестник СЮИ. 2016. С.60–64 ↑

4. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» ↑

5. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения. - М.: Ресурс, 2014. - С. 60-61 ↑

6. СТ.21 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. – 2014. - № 31 ↑

7. СТ.19 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. – 2014. - № 31 ↑

8. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования».Федеральный закон от 22.08.2004 № 122 - ФЗ (ред. от 03.08.2018) « О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов « О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ↑

9. Курбанов Р.А. Право социального обеспечения. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - С.126-127 ↑

10. Сидорова В.Е. Право социального обеспечения.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - С.30 ↑

11. Николаева Е.Ю. Право социального обеспечения.- 3-е изд. — М. : РИОР : ИНФРА-М, 2017.- С.20-21. ↑

12. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования». ↑

13. Сидорова В.Е. Право социального обеспечения.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - С.25-26 ↑

14. Федеральный закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об Обязательном пенсионном страховании в РФ». ↑

15. Мачульская Е.Н. Право социального обеспечения. - М.: Юрайт, 2018. - С.56-57 ↑

16. Сидорова В.Е. Право социального обеспечения.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. -С. 21-22 ↑

17. Николаева Е.Ю. Право социального обеспечения.- 3-е изд. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2017.- C.3-4 ↑

18. Николаева Е.Ю. Право социального обеспечения.- 3-е изд. — М. : РИОР : ИНФРА-М, 2017.- C.4 ↑

19. Сидорова В.Е. Право социального обеспечения.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - С.32-33 ↑

20. Кановская М.Н. Право социального обеспечения. - М.: Импульс, 2016. - С.45-46 ↑

21. Белоусов М.Н. Право социального обеспечения. - М.: ИМПРА, 2016. -С.65 ↑

22. Кановская М.Н. Право социального обеспечения. - М.: Импульс, 2016. - С.58-59. ↑

23. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" ↑

24. Сидорова В.Е .Право социального обеспечения.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - С.23-24 ↑

25. Николаева Е.Ю. Право социального обеспечения.- 3-е изд. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2017.- С.20 ↑

26. Николаева Е.Ю. Право социального обеспечения.- 3-е изд. — М.: РИОР : ИНФРА-М, 2017.- С.20 ↑

27. Сидорова В.Е.Право социального обеспечения.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - С.23 ↑

28. Николаева Е.Ю. Право социального обеспечения.- 3-е изд. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2017.- С.22 ↑

29. Сидорова В.Е. Право социального обеспечения.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - С.24 ↑

30. Орловский Ю.П. Право социального обеспечения. Учебник. В 2 томах. Том 2. Особенная и специальные части. - М.: Юрайт, 2017. -С.56-58 ↑

31. Сидорова В.Е. Право социального обеспечения.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - С.119 ↑

32. Сидорова В.Е. Право социального обеспечения.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - С.120-121 ↑

33. Белоусов М.Н. Право социального обеспечения. - М.: ИМПРА, 2016. -С.98-100 ↑

34. Белоусов М.Н. Право социального обеспечения. - М.: ИМПРА, 2016. -С.116-117 ↑

35. Федеральный Закон от 16.07.1999 г. № 165 - ФЗ. СТ.4. «Об основах обязательного социального страхования». ↑

36. Белоусов М.Н. Право социального обеспечения. - М.: ИМПРА, 2016. -С.92-93 ↑

37. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ СТ.5.П.1.(ред. от 29.07.2018). «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» ↑

38. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ СТ.5..П.2. (ред. от 29.07.2018) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» ↑

39. Федеральный закон от 19.05.1995г. № 81- ФЗ. СТ.1. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». ↑

40. Федеральный закон от 17.07.1999г. № 178 - ФЗ. СТ.3. «О государственной социальной помощи» ↑

41. СТ.6.ч.2. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» ↑

42. Федеральный закон от 17.07.1999г. № 178 - ФЗ. СТ.9. Ч.1.; СТ.10. П.1.«О государственной социальной помощи» ↑

43. Федеральный закон от 09.07.1998г № 124- ФЗ. СТ.10 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». ↑

44. Федеральный закон от 09.07.1998г № 124- ФЗ. СТ.11 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». ↑

45. Федеральный закон от 09.07.1998г № 124- ФЗ. СТ.12 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». ↑

46. Захаров М.Л. Социальное обеспечение: настоящее и будущее: Монография / Захаров М.Л., Воронин Ю.В. - М.: Контракт, НИЦ ИНФРА-М, 2017. - С.160-161 ↑

47. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/efficiency/# (Дата обращения 05..02.2019) ↑

48. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/efficiency/# (Дата обращения 05..02.2019) ↑