Понятие социального обеспечения (Российская система социального обеспечения: современное состояние, правовые проблемы дальнейшего развития)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Социальное обеспечение всегда явля­лось и занимало одно из ключевых мест в жизни общества и государства. Оно непо­средственно зависит от развития экономи­ки и очень тесно связано с политической деятельностью и социальным благополу­чием человека и неработающего слоя на­селения. Социальное обеспечение направ­лено на материальное обеспечение опре­деленной категории граждан из финансов государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае если про­изойдут события, которые государство признает социально значимыми с целью выровнять социальное положение граждан по сравнению с остальной частью общест­ва^[1].

Изучением социального обеспечения занимались Н.А. Вигдорчик, Л.В. Забелин, В. Дурденевский, В.С. Андреев, Р.И. Иванова, Е.И. Астрахан, В.А. Ачаркан, К.С. Батыгин и другие.

Целью данной работы является исследование понятия социального обеспечения, для достижения поставленной цели, были выделены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты системы социального обеспечения;

- изучить современное состояние, правовые проблемы дальнейшего развития системы социального обеспечения;

- сравнение систем государственного социального обеспечения в России и Швеции.

Объект исследования – социальное обеспечение.

Предмет исследования – понятие социального обеспечения.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских и зарубежных авторов в области права социального обеспечения, материалы периодических изданий и сети Интернет.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 Система и понятие социального обеспечения

Дурденевский В. рассматривал соци­альное обеспечение как деятельность го­сударства, которая направлена на устране­ние социальных опасностей, которые уг­рожают уровню и развитию различных слоев общества, путем предоставления им социальной или денежной помощи.

Андреев В.С. называл проводимую го­сударством или поддерживаемую им сово­купность определенных социально­экономических по обеспечению граждан в старости и при нетрудоспособности, по предоставлению социального обслужива­ния детям, медицинскому обслуживанию.

По мнению Р.И. Ивановой, социальное обеспечение - «это форма распределения материальных благ не в обмен на затра­ченный труд с целью удовлетворения жиз­ненно необходимых потребностей боль­ных, стариков, иждивенцев, детей, безра­ботных, всех членов общества с целью ох­раны здоровья и воспроизводства труда за счет специальных фондов, которые созда­ются в обществе».

Данное определение является универ­сальным и отражает сущность социально­го обеспечения независимо от конкретно­исторических условий, в которых оно ор­ганизуется. В его основе лежат следующие устойчивые признаки: объективные осоз­нания, которые вызывают потребность в особом механизме социального обеспече­ния, которое направлено на поддержание или предоставление необходимых условий жизнедеятельности; особые фонды - ис­точники социального обеспечения; особые способы предоставления средств к суще­ствованию; закрепленные правила предос­тавления социального обеспечения.

Выделяют некоторое количество крите­риев, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения следует называть социальным.

Первый критерий - источник финанси­рований. На сегодняшний день финанси­рование социального обеспечения проис­ходит благодаря внебюд-жетным фондам:

Фонда социального страхования, Пенси­онного Фонда, Фонда обязательного меди­цинского страхования, а также бюджетов различных уровней.

Второй критерий - круг лиц, которые подлежат обеспечению. Социальное обес­печение за счет общества предназначено не для всех граждан, так установлено го­сударством. Это обеспечение осуществля­ется для определенной категории граждан, прописанной в законе. В настоящее время таковыми являются: дети; семьи, которые имеют детей; ветераны войны и труда; не­трудоспособные (инвалидность, старость, ); беременные женщины; лица, которые потеряли кормильца; безработные гражда­не; люди, пострадавшие от радиации; лица награжденные медалями, орденами и про­чими государственными наградами; бе­женцы и переселенцы.

Третий критерий - условия, по которым предоставляется обеспечение. Право на предоставление государством определен­ного вида обеспечения для определенной группы вышеперечисленных лиц возника­ет только при наступлении определенных обстоятельств, которые определены в за­коне (смерть, рождение ребенка, инвалид­ность, достижение определенного возраста и другое)^[2].

Четвертый критерий - цель предостав­ления обеспечения. Основной целью опре­деленного вида обеспечения является вы­равнивание социального положения чело­века с остальным обществом.

Таким образом, под социальным обес­печением на сегодняшний день понимает­ся форма выражения социальной политики государства, которая направлена на мате­риальное обеспечение определенной кате­гории лиц из средств бюджетов и специ­альных государственных фондов.

Сущность социального обеспечения бо­лее отчетливо выражается в его функциях: политической, экономической, демогра­фической, реабилитационной и профилак­тической.

Экономическая функция социального обеспечения основывается на замещение заработка (содержание, доход), который утрачен из-за нетрудоспособности, возрас­та или потери кормильца, частичном возмещении расходов при возникновении оп­ределенного жизненного обстоятельства, а также оказание денежной помощи мало­имущим лицам. Источником финансиро­вания в этом случае служат государствен­ные внебюджетные фонды социального страхования, образованные по территори­альным принципам. В роли таких фондов выступают: пенсионные, социального страхования, обязательного медицинского страхования, благотворительного народ­ного фонда социальной поддержки^[3].

Политическая функция социального обеспечения позволяет поддерживать со­циальную стабильность в обществе, в ко­тором ярко выражены различия в матери­альном обеспечении разных слоев населе­ния.

Демографическая функция, как прави­ло, стимулирует воспроизводство народо­населения, которое необходимо для ус­пешного развития государства.

Социально-реабилитационная функция направлена на восстановление статуса в обществе нетрудоспособных граждан и прочей социально слабой группы населе­ния, который позволяет чувствовать себя полноценным членом общества^[4].

Профилактическая функция заключает­ся в предотвращении и возникновении оп­ределенных социально-рисковых ситуаций (несчастные случаи).

В нашей стране из-за появления эконо­мической нестабильности, инфляции, рос­та числа безработных, обнищания, рас­слоения общества, роста переселенцев и беженцев, лиц без определенного места жительства очень остро стоит проблема социального обеспечения. Для решения этой проблемы необходимо рассмотреть систему права социального обеспечения.

Человек, его права и свободы являются по Конституции РФ высшей ценностью. В обязанность государства входит их соблю­дение и защита. Право на социальное обеспечение раскрывается в определенных статьях Конституции РФ.

В соответствии с положениями общей теории права под системой правовой от­расли принято понимать объективно суще­ствующее внутреннее ее деление на под­отрасли, институты и субинституты.

Система права социального обеспече­ния делится на 2 части: общую и особен­ную^[5].

Общая часть включает в себя: нормы, которые закрепляют права человека в об­ласти социального обеспечения; нормы, которые разграничивают компетенцию РФ, субъектов РФ и органов местного са­моуправления в области социального обеспечения; нормы - принципы; нормы, которые устанавливают виды социальных рисков.

Особенная часть состоит из: норм, ко­торые регулируют предоставление пенсий; норм, которые регулируют предоставление пособий и прочих социальных выплат; норм, которые регулируют предоставление бесплатных и частично платных социаль­ных услуг; норм, которые регулируют предоставление бесплатной медицинской помощи.

В общую часть входят институты, кото­рые содержат положения, об­служивающие особенную часть. Именно поэтому в общую часть входят нормы пра­ва, действие которых распространяется на все отношения, входящие в предмет права социального обеспечения^[6].

Общая часть состоит из таких институ­тов, как: субъекты права соци-ального обеспечения; основания обеспечения и его виды; принципы права социального обес­печения.

Особенная часть состоит из институтов, которые имеют самостоятельный объект регулирования. К ним относят: трудовой стаж; пенсии; компенсационные выплаты; пособия; медицинская помощь и лечение; социальное обслуживание; различные льготы.

Каждый из институтов делится на опре­деленные субинституты^[7].

Подводя итог данной работы, можно отметить, что под социальным обеспече­нием на данный момент нужно понимать форму выражения соци-альной политики государства, которая необходима для под­держания определенной категории лиц, нуждающихся в материальной помощи. Финансирование таких граждан осуществ­ляется за счет денежных средств, находя­щихся в распоряжении государства и имеющих целевое назначение.

1.2 Правовые основы принципов социального обеспечения

Совокупность принципов права имеет достаточно большое значение для отраслей и институтов, которые определяют саму сущность любой сферы общественных отношений.

На сегодняшний день в научной литературе достаточно большое количество определений принципов. Рассмотрим некоторые:

1. Даль В.И. говорит о том, что «принципы это научное или нравственное начало, основание, правило или основа от которой не отступают»^[8];
2. словарь Ожегова трактует принципы как «основное исходное положение какой-нибудь теории, мировоззрения или теоретической программы»^[9];
3. Алексеев С. С. рассматривает принципы права как «выраженные в праве исходные начала, которые характеризуют его содержание, основы которые закреплены в общественной жизни^[10].

На основании выделения некоторых дефиниций, которые были приведены выше, можно выделить основные черты. Принципы права раскрывают сущность права и определяют место в обществе. В связи с чем можно сказать, что принципы права-это руководящие начала, которые определяют место права в обществе и создают правовые направления любой сферы общественных отношений^[11].

Основой регулирования социально-обеспечительных отношений являются принципы права социального обеспечения. Под принципами права социального обеспечения следует понимать законодательно закрепленные начала, которые выражают деятельность государства в вопросах касающихся социального обеспечения.

По нашему мнению, данные принципы должны отражать всю сущность социального обеспечения. К сожалению в действующем законодательстве РФ само определение «социальное обеспечение» отсутствует. В научной литературе существуют разные мнения по поводу данной категории.

Так Андреев В.С. считал, что социальное обеспечение это совокупность социально определенных мероприятий, которые связаны с обеспечением граждан при нетрудоспособности, достижения старости, обеспечением медицинского обслуживания, заботой о матери и ребенке и других. Буянова М.О. под социальным обеспечением понимает форму выражения социальной политики государства, которая направлена на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета. Ржаницына Л. определяет социальное обеспечение как распределение пенсий, пособий и представления социальных услуг нетрудоспособным и приравненным к ним категориям граждан.

Таким образом можно сказать, что социальное обеспечение-это политика государства, которая направлена на обеспечение определенных слоев населения, в организационно­правовых формах, которые закреплены в правовых актах с целью компенсации последствий наступления трудной жизненной ситуации за счет бюджетных и внебюджетных организаций государственных фондов.

Принципы права социального обеспечения по своей сути раскрывают сущность социального обеспечения, представляют единую правовую систему, в соответствии с которой регулируются социально-обеспечительные отношения. На основании этого, можно отметить тот факт, что принципы социального обеспечения определяют внутренние единство и взаимосвязь норм отрасли права социального обеспечения.

Многообразие дискуссий о принципах социального обеспечения можно объяснить тем, что они многообразные и сложные отношения, которые регулируются правом социального обеспечения и отсутствием законодательного закрепления данных принципов.

Рассмотрим несколько мнений ученных, которые исследуют принципы социального обеспечения.

Мачульская Е.Е. Горбачева Ж.А. выделяют следующие принципы социального обеспечения:

1. всеобщность права на социальное обеспечения;
2. дифференция социального обеспечения в зависимости от условий труда;
3. комплексность;
4. адекватность уровня обеспечения для удовлетворения основных потребностей человека;

Кобзева С.И. выделяет помимо всеобщности и дифференциации такие принципы как:

1. осуществление платежей за счет как страховых платежей так и средств бюджета;
2. обязанность государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума;
3. многообразие форм социального обеспечения и другие.

Исходя из того, какие принципы чаще всего указываются учеными в качестве основных в отрасли права социального обеспечения, можно сделать следующий вывод: всеобщность, доступность, гарантированность и дифференциация - фундаментальные и бесспорные принципы социального права. На их основе базируются и функционируют все нормы данной отрасли права.

На наш взгляд, к фундаментальным принципам права социального обеспечения следует отнести всеобщность социального обеспечения, доступность в реализации права на социальное обеспечение, гарантированность в праве на социальное обеспечение, дифференциация условий и норм обеспечения в зависимости от ряда социально значимых обстоятельств, ориентация на достойный уровень жизни.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

2.1 Оценочные понятия в праве социального обеспечения

Одним из основных регуляторов общественных отношений выступают юридические нормы, основой эффективного воздействия которых является чёткое понимание субъекта правоотношения своего правового статуса, своих прав и обязанностей, и понимание о том, какую правовую оценку получат его действия в тех или иных ситуациях.

Исходя из чего, юридические нормы в правовом государстве должны отвечать критерию формальной определенности, который характеризуется описанием конкретных границ возможного и должного поведения человека и его вариантов.

Советский и российский ученый С.С. Алексеев обосновывает данный подход к критерию формальной определённости юридической нормы тем, что право можно представить, как “раму”, составленную из чётко очерченных программ и отделов, различных объёмов и форм, которые при этом оставляют пространство для собственного поведения участников общественных отношений»^[12].

Также критерий формальной определенности юридической нормы относится к одним из аспектов верховенства права практикой международных судов. При этом в решении Европейского суда по правам человека по делу «Коккинакис против Греции»^[13] отмечается, что в связи с необходимостью воздерживаться от излишней жестокости и соответствовать постоянно меняющимся обстоятельствам, существуют законы, нормы которых можно назвать в той или иной степени нечёткими.

Следовательно, Европейский суд по правам человека считает возможным наличие в юридической норме не чёткого правила поведения, а его границ или вариантов. Однако подобные нормы должны соответствовать выработанному указанным судом стандарту законности.

Изложенный выше подход к определению в рамках юридических норм модели поведения применяется также в российском законодательстве. В связи с чем в нормах российского права можно встретить нормы, содержащие оценочные понятия.

Не исключением является право социального обеспечения, в нормативной базе которого можно встретить множество оценочных понятий. Особенностью оценочных понятий является то, что они не конкретизированы исчерпывающим образом, а конкретизируется правоприменителем в каждом отдельном случае, но с соблюдением общих критериев, предусмотренных в данных оценочных понятиях.

Подтверждением наличия оценочных понятий в праве социального обеспечения служат следующий пример.

Статья 15 Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"^[14] устанавливает защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Следовательно, наличие у детей трудной жизненной ситуации является условием для осуществления защиты их прав, предусмотренной данным Федеральным законом. При этом понятие «трудная жизненная ситуация» можно отнести к оценочному понятию.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" трудной жизненной ситуацией, наряду с прочим, является ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность ребенка в результате сложившихся обстоятельств, которые не могут быть преодолены самостоятельно или с помощью семьи. Так, законодатель не дает исчерпывающих признаков трудной жизненной ситуации, тем самым давая возможность определить содержание данного понятия при применении данной нормы права в конкретном деле.

На основании изложенного, учитывая вышеуказанные особенности, оценочные понятия права социального обеспечения - это относительно определённое положение, сформулированное в гипотезе или диспозиции нормы права социального обеспечения путём приведения общих признаков, свойств, качеств, связей и отношений различных предметов, явлений, действий, процессов, которое предусматривает в рамках содержательных критериев, установленных законодателем, самостоятельную оценку правоприменителем поведения в конкретной ситуации в данной социальной среде и в данное время с учётом внутреннего убеждения.

В силу своей много вариантности оценочные понятия несут определённую угрозу неправильного их применения. При этом регулирование общественных отношений при помощи норм, содержащих оценочные понятия, в целом способствует наступлению тех социальных эффектов, на достижение которых направлено нормативное регулирование. С этой стороны оценочные понятия в нормах права облегчает правоприменительный процесс, вносит некую определенность, ставя его в рамки, но лишь при соблюдении принципов права при применении данных понятий.

Основываясь на вышеизложенном, учитывая специфические черты и особенности, а также функции оценочных понятий, можно выделить положительный характер их использования в праве социального обеспечения, потому как полностью избежать абстрактных понятий в правовых положениях современного законодательства не представляется возможным и целесообразным. Из чего следует, что оценочные понятия как приём законодательной техники являются объективно необходимыми для отрасли права социального обеспечения, учитывая, что при лаконичном изложении текста правовой нормы они придают системе гибкость, обеспечивают полноту и динамичность законодательства, позволяют отобразить в праве явления морального, этического и нравственного характера, создают условия, при которых правоприменитель может принимать необходимые решения, исходя из меняющихся обстоятельств, руководствуясь принципами права.

При этом следует избегать массового использования оценочных понятий в праве социального обеспечения, а стремиться лишь к юридически обоснованному использованию данных понятий. Иначе возникает риск создания правовой неопределенности, которая в свою очередь исключает приведенные выше положительные качества оценочных понятий. Помимо этого, при толковании оценочных понятий, использованных законодателем в юридических нормах правоприменитель должен строго руководствоваться принципами права, чтобы избежать возникновения отрицательных тенденций в виде произвольности и субъективизма их толкования.

2.2 Российская система социального обеспечения: современное состояние, правовые проблемы дальнейшего развития

В настоящее время неоспорима важность социальной сферы, в которой реализуется социальная политика государства, направленная на удовлетворение духовных и материальных потребностей граждан, создание условий для достойной жизни, повышение их благосостояния. Неоспоримо то, что главной задачей социальной политики является обеспечение каждого гражданина доступным комплексом социальных благ, удовлетворяющих его необходимые биологические, материальные, социальные, духовные потребности. Первостепенность для государства решения социальных вопросов наглядно показывает современное состояние развития российского законодательства, характерной чертой которого стало существенное обновление законодательных основ, регулирующих большую часть социальных вопросов.

В современный период фактически проходит испытание на прочность Российская правовая система, которая вынуждена функционировать на пределе своих возможностей. На процесс реализации прав человека, в том числе права на социальное обеспечение большое влияние оказывают современные экономические и политические процессы, происходящие в обществе.

Отметим, что тесно связано с трудовыми правами граждан, как правило право человека на социальное обеспечение. Важнейшая задача, стоящая перед Российской Федерацией, как социальным государством, - недопустимость ухудшения качества условий труда, предоставляемых работникам и обеспечение права каждого гражданина на достойный труд.

Законодательство Российской Федерации о государственной социальной помощи включает в себя разнообразные источники, принимаемые на федеральном уровне государственной власти и на уровне государственной власти субъектов РФ. Таким образом, система законодательства Российской Федерации о государственной социальной помощи состоит из законов и подзаконных актов федерального и регионального уровня.

На федеральном уровне это, прежде всего, Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Основные направления государственной политики в сфере поддержки граждан и оказания им государственной социальной помощи установлены в соответствии с конституционными положениями, федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом^[15]. Отметим, что хотя социальное обеспечение может охватывать различные виды помощи и поддержки граждан, однако по смыслу конституционных норм основное его содержание заключается в материальном обеспечении, предоставлении человеку средств к существованию. Обеспечение, предоставляемое человеку обществом, государством, в тех случаях, когда он в силу различных жизненных обстоятельств нуждается в поддержке, призвано гарантировать определенный социальный комфорт, восстанавливать и поддерживать статус полноценного члена социума. О качественном состоянии государства и общества в целом свидетельствует, как именно осуществляются социальная защита, социальное обеспечение граждан.

На уровне субъектов Российской Федерации система законодательства о государственной социальной помощи состоит из соответствующих законов субъектов Российской Федерации и подзаконных нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом, законы и иные нормативные правовые акты субъекты Российской Федерации принимают в соответствии с законодательно установленными нормотворческими полномочиями. Также, субъекты Российской Федерации, опираясь на финансово-экономических возможностях региональных бюджетов, могут определять дополнительные меры поддержки, определять объем и виды государственной социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Большинство правовых норм, предусматривающих единство правового регулирования отношений касаемо социального обеспечения граждан, входят в состав общей части права социального обеспечения.

Законодательные акты, регулирующие отношения по социальному обеспечению граждан, включают в себя раздел, посвященный наиболее важным, используемым в них понятиям, а это существенно облегчает правоприменительную деятельность и упорядочивает нормотворчество. Соответствующие положения есть в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», а также в Федеральном законе от 21 ноября 2011 года № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»^[16].

Анализ Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», свидетельствует о том, что понятийный аппарат законодательства об обязательном социальном страховании является полным и развернутым^[17]. Данные правовые акты регулируют также отношения по государственному социальному обеспечению.

Не всегда устоявшейся терминологии бывает достаточно, а потому пробелы среди норм-дефиниций в законодательстве о социальном обеспечении нуждаются в восполнении, поскольку формирование понятийного аппарата права социального обеспечения представляется чрезвычайно важным для достижения единства правового регулирования соответствующих отношений. Проиллюстрируем это на примере понятий, которые характеризуют виды социального обеспечения.

Таблица 1

Определения понятия «обеспечение по социальному страхованию», согласно действующего законодательства

Вид страхового обеспечения	Содержание определения
Обеспечение по обязательному социальному страхованию	Исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 3 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»)
Обязательное страховое обеспечение по пенсионному страхованию	Исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти (статья 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»)
Страховое обеспечение по обязательному медицинскому страхованию	Исполнение обязательств по предоставлению застрахованному лицу необходимой медицинской помощи при наступлении страхового случая и по ее оплате медицинской организации (статья 3 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»)
Обязательное страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	Исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных законом (статья 1.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»)
Обеспечение по	Страховое возмещение вреда, причиненного в результате
страхованию профессиональных рисков	наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (статья 3 указанного Закона)

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, отражены в преамбуле Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Вышесказанное позволяет сделать вывод, что единство правового воздействия на отношения по социальному обеспечению граждан предполагает законодательное установление понятийного аппарата отрасли, целей и задач, принципов правового регулирования в указанной сфере в соответствующих законодательных актах.

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлен перечень категорий граждан, которым может быть предоставлена государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг^[18]. Данный перечень сформулирован как исчерпывающий. Как известно, в указанной статье предусмотрено 9 категорий граждан - возможных получателей набора социальных услуг. В статье 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указана еще одна категория получателей набора социальных услуг - это лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.

Так или иначе, социальное обеспечение, касается подавляющего большинства граждан Российской Федерации. Среди проблем современной системы социального обеспечения можно выделить: несовершенство нынешнего пенсионного законодательства; низкий уровень социальных пособий, особенно на детей, и ужесточение условий их предоставления; непоследовательное развитие законодательства о социальной защите инвалидов и других субъектов права социального обеспечения. Приведем отдельные примеры. С 5 до 15 лет увеличена продолжительность страхового стажа, требуемого для назначения пенсии по старости. Введено дополнительное условие приобретения права на эту пенсию - наличие не менее 30 баллов индивидуального пенсионного коэффициента. Изменены механизмы индексации пенсий и их перерасчета работающим пенсионерам. Постоянные трансформации системы пенсионного обеспечения привели к тому, что население не знает о требованиях законодательства, не верит в его эффективность, осознанно уклоняется от страховых платежей; соответственно, увеличивается неформальная занятость^[19]. Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет теперь исчисляются не из фактически утраченного застрахованными заработка, а из заработка, полученного в течение двух календарных лет, предшествующих году наступления страхового случая, что серьезно снижает их размер.

Разновекторность публичного и частного интересов являются одной из главных проблем функционирования социальной сферы. Если частный интерес, интерес гражданина заключается в надлежащем по объему и качеству удовлетворении социальных потребностей, то государство исходит из необходимости поддержания финансовой стабильности, что в условиях кризисных явлений в экономике влечет сокращение государственных расходов^[20]. Как известно любые дестабилизирующие экономические факторы ведут к сокращению расходов на социальные программы, а стабильность экономики и достаточность бюджетных средств обусловливают выравнивание социальной политики, введение новых инструментов, нацеленных на удовлетворение потребностей граждан и полноценную реализацию их социальных прав. Поиск точек пересечения публичного и частного интересов усложняется не только зачастую антагонистической направленностью этих интересов, но и трудностями, связанными с отсутствием в социуме готовности к адекватному восприятию любых значимых преобразований в данной сфере, недостаточной развитостью институциональных элементов общества, вовлекаемых в модернизационные процессы.

Конституционные требования, предъявляемые к социальным правам граждан Российской Федерации, зачастую игнорируются как законодательными и исполнительными, так и судебными ветвями власти. Отметим, что темпы беспрецедентного снижения роли законодательства о социальном обеспечении в удовлетворении материальных потребностей нуждающихся в нем граждан несколько сдерживаются лишь наличием его конституционных рамок.

Социальная защита граждан Российской Федерации в 2018 году реализуется по- разному. Государство предоставляет одноразовые выплаты, регулярно начисляемые пособия, субсидии. Помощь, положенная оказавшимся в затруднительном финансовом положении людям, осуществляется посредством применения средств из общих налоговых поступлений. Поддержка предусмотрена также для тех членов общества, реальная ежемесячная прибыль которых не соответствует параметрам действующей прожиточной нормы. На сегодняшний день лица пожилого возраста являются самой многочисленной категорией получателей различных видов социального обеспечения, на которую приходится большая часть расходов государства в социальной сфере. Помощь также может выражаться в прямом обслуживании лиц, лишившихся способности самостоятельно за собой ухаживать, подразумевает оказание врачебного (медсестринского), бытового сервиса на дому.

Итак, социальная защита в Российской Федерации в текущем 2018 году нацелена на реализацию необходимых условий для улучшения демографической обстановки и уровня жизни населения в целом. Важнейшими задачами данной стратегии являются преодоление безработицы, финансовая поддержка многодетных семейств, обеспечение справедливого доступа граждан к образованию, гарантия соблюдения прав взрослых граждан, детей, предоставление льгот и т. д.

Социальная сфера, затрагивающая насущные интересы каждого гражданина и направленной на удовлетворение его основных потребностей, обусловливает необходимость тщательной проработки мер, предпринимаемых государством в целях совершенствования социальной политики. Тут важен не только экономический результат, но и социальный эффект, а именно, удовлетворение на необходимом уровне и в достаточном качестве потребностей граждан^[21]. Любое даже минимальное снижение качества и уровня удовлетворенности социальных потребностей негативно сказывается на общем настроении в обществе, протестных акций, ведет к появлению социальных конфликтов, усложняет демографическую ситуацию и в итоге может привести к дестабилизации в государстве в целом. Поэтому для социального обеспечения первостепенное значение имеют включение в круг лиц, имеющих на него право, всех категорий граждан, объективно в нем нуждающихся, а также уровень удовлетворения их насущных потребностей.

В настоящее время сложно говорить о наличии единства теоретических представлений о будущем социального обеспечения. Существуют две противоположные концепции его развития: либеральная и социальная. Согласно первой увеличение социальных гарантий никогда не может опережать экономический рост; бюджетные средства должны направляться на социальное обеспечение лишь граждан, признанных нуждающимися и не имеющих иных источников содержания; в основе защиты от социальных рисков должно быть индивидуальное накопление ресурсов.

Таким образом, единство правового воздействия на отношения по социальному обеспечению граждан предопределяет законодательное установление понятийного аппарата отрасли, принципов, целей и задач правового регулирования в указанной сфере в соответствующих законодательных актах.

По нашему мнению, то, насколько полно осуществляется учет факторов социального риска с точки зрения прогнозирования их влияния на появление социально-рисковых ситуаций и масштаб их последствий, во многом определяет эффективность системы социального обеспечения.

ГЛАВА 3. СРАВНЕНИЕ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ И ШВЕЦИИ

Вполне очевидно, что для рассмотрения двух систем государственного страхования, необходимо ввести предикат и обозначить, что конкретно подразумевается под социальным страхованием. Так же, чтобы в дальнейшем избежать семантических проблем и тавтологии, необходимо представить понятия: «социальное страхование», «социальное обеспечение» и «социальная защита».

Социальное страхование - система мер со стороны государства, а также, частных фирм, которые направлены на обеспечение и реализацию материальной поддержки при наступлении ряда факторов, которые выводят лицо из экономической деятельности: старость, безработица, инвалидность и т.д^[22].

Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции РФ, ст. 7 которой провозгласила, что РФ является социальным государством. В развитие этого положения ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законом также устанавливаются государственные пенсии и социальные пособия. В зависимости от обстоятельств, по которым предоставляется право на пенсию, выделяют следующие виды пенсий: пенсия по государственному пенсионному обеспечению и трудовая пенсия.

Система социального обеспечения каждой страны имеет свои характерные особенности в связи с конкретными социальноэкономическими условиями. Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации и представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и законодательных мер. В основном в Российской Федерации социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных групп населения осуществляется по двум основным направлениям - социальное обеспечение и социальная помощь.

Социального обеспечения в России включает в себя следующие виды:

• пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные):
• пособия (временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях и военнослужащих срочной службы, инвалидов детства и др.);
• содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах):

профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов:

• протезно-ортопедическую помощь

врачебно-трудовую экспертизу и реабилитацию инвалидов

• льготы и преимущества инвалидам^[23].

И хотя всей системе социального обеспечения присущи общие черты, но в то же время каждый вид имеет свои особенности.

Эффективность работы социальной системы во многом зависит от продуманности механизма финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, в которых сосредотачиваются собранные в виде налогов средства. А государственные вложения осуществляются за счет ассигнований из бюджетных средств (республиканских и местных бюджетов). В итоге, средства на социальное обеспечение сосредоточиваются, прежде всего, в государственной службе и в фонде социального страхования.

Существующая система социальных служб включает: государственную, муниципальную и негосударственную службу. Все социальные службы ориентированы, прежде всего, на обеспечение нуждающихся лиц различными видами социальных услуг^[24].

В зависимости от ориентации социальных служб различаются функции ими осуществляемые, которые были сгруппированы следующим образом:

а) собственно функция социальной помощи, которая включает в себя как учет, выявление лиц нам и профилактику бедности, и надомные услуги нуждающимся и т. д.;

б) функция консультирования, включающая консультации специалистов по различным вопросам, касающихся социальных аспектов;

в) функция информирования населения, изучения и прогнозирования социальных нужд;

г) функция участия, которая предусматривает разработку чрезвычайных программ и помощь по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов.

Следует отметить важность следующих четырех принципов:

• принципа приоритета государственных начал в организации социальной службы и гарантировании прав граждан на получение социальных услуг:
• принципа опоры на общественное участие:
• принципа территориальности:
• принципа информированности: означающего право на сбор информации и сведений, необходимых социальным службам для выполнения их функций.

Также необходимо отметить для успешного функционирования системы социального обеспечения роль системы управления социальной службой. В настоящее время управление социальной службой осуществляется органами социальной защиты населения, совместно с органами здравоохранения, народного образования, культуры, физической культуры и спорта, правоохранительными органами, государственными службами по делам молодежи и занятости и иными органами управления, а также с общественными, религиозными, благотворительными организациями и фондами. В перспективе большую помощь по координации деятельности по социальному обслуживанию населения может осуществлять местная администрация, состоящая из депутатов, представителей заинтересованных организаций, финансовых и спонсорских кругов.

На данный момент, возраст выхода на пенсию в Российской Федерации составляет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.

Обязательное медицинское страхование в России включает в себя:

Базовую программу ОМС - в её рамках оказывается первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую. Субъектами РФ так же гарантируется дополнительная бесплатная медицинская помощь.

Жителя РФ предоставляется за счёт средств бюджета России следующие виды медицинской помощи:

• скорая медицинская помощь;
• амбулаторно-поликлиническая помощь;
• оказание дорогостоящих видов медицинской помощи;
• льготное лекарственное обеспечение и протезирование;
• вакцино-профилактика;
• проведение профилактических флюрографических обследований в целях раннего выявления заболевания туберкулезом;
• медицинская помощь при врожденных аномалиях.

Пособия в Российской Федерации:

• пособие по временной нетрудоспособности
• пособие по безработице

Детские пособия, сюда можно отнести: единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет, ежемесячное пособие на ребенка, установленное в субъекте РФ, материнский капитал, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего.

Социальное обеспечение в Швеции формировалось под сильным влиянием социал-демократической партии, которая правила почти весь 20 век и продолжает править до сих пор. Неудивительно, что в этой стране сформировалась система, претендующая на звание лучшей. Именно Швеция, под влиянием левых идей, стала образцом «государства социального благоденствия». Но издержками такой системы стали высокие налоги, бремя которых падает, прежде всего, на наиболее зажиточные слои населения. Но с другой стороны, всё это действует по принципу «солидарности работника и работодателя», и активной роли профсоюзов.

Все постоянно проживающие в Швеции (шведской и иной национальности) в возрасте от 16 лет и старше зарегистрированы в одной из 26 местных контор социального страхования.

Сама система Швеции включает в себя: пенсионное обеспечение, медицинское, стоматологическое, пособие родителям, пособие по болезни.

Медицинские услуги в Швеции оплачиваются конторой социального страхования, а сам пациент, оплачивает лишь консультацию. Однако, это распространяется только на тех лиц, которые живут в городе, в котором они будут получать медицинские услуги. Максимальный срок оплачиваемого лечения - до 2 лет. Так же, лицо имеет право на компенсацию дорожных расходов^[25].

Стоматологическая помощь идёт отдельно, по закону данные услуги осуществляются бесплатно до 20 лет. То есть для детей и молодежи. Если же лицо старше, то оно платит 60% от суммы, если она не превышает 3000 крон. 25%, если выше.

Пособия по болезни выплачиваются за потерю дохода, если это случилось из-за болезни или травмы. Сама сумма, должна составлять 90% от дохода физического лица, а также облагается налогом, как и другие формы доходов. Если же лицо пребывает в больнице, то пособие сокращается.

При рождении ребенка система страхования родителей обеспечивает пособие для них в течении 12 месяцев. За рождение отдельно полагается пособие по материнству. После рождения ребенка, родители сами определяют, как поделить 12-месячный оплачиваемый отпуск между собой. Стоит ещё указать, что отцы имеют право отсутствовать на работе в течении 10 дней после рождения ребенка с получением пособия родителям, даже если мать получает аналогичное пособие.

Если ребёнок не достиг 12-ти лет, родители имеют право на получение пособия по уходу за ребёнком. Когда родитель сопровождает своего ребёнка, то он так же получает пособие. Каждый родитель имеет право на пособие по болезни сроком до 60 дней в год на каждого ребёнка. Родители, имеющие ребёнка в возрасте до 8 лет, могут так же сократить продолжительность своего рабочего дня с 8 до 6 часов с соответствующим снижением зарплаты.

Система национальных пенсий включает в себя:

1 .Народную (основную)

1. Дополнительную (трудовую)

Э.Частичную пенсию (неполную)

Выплаты каждый день индексируются, пенсионный возраст одинаковый для мужчин и женщин.

Народная и дополнительная пенсия включает три формы: по старости, по инвалидности и семейные, выплачиваемые в связи со смертью кормильца. Один человек может получать одновременно несколько пенсий.

Пенсия по старости на одного человека выплачивается в размере 96% базовой суммы, а для мужа и жены 157% на двоих. Размер народных пенсий по старости весьма низкий, поэтому имеющий только основную пенсию, получает так же коммунальную жилищную субсидию^[26].

Для получения полной пенсии, надо проработать 30 лет, а для неполной, минимум 3 года. При меньшем стаже размер пенсии сокращается на 1/30 за каждый.

Если человек в возрасте до 16 лет и старше теряет половину трудоспособности из-за болезни, по инвалидности или умственной отсталости до пенсионного возраста, то он получает пенсию по инвалидности. При возможном улучшении здоровья выдается временная пенсия по инвалидности. Пенсия по полной инвалидности равна пенсии по старости.

Таблица 2

Сравнительная характеристика двух систем

Критерий	Шведская модель	Российская модель
Налоговая система	Прогрессивная шкала налогообложения	Плоская шкала налогообложения
	41 % - государственный и муниципальный подоходный налог (физические лица) с дохода от наемного труда, дохода с капитала; юридические лица - с прибыли от хозяйственной деятельности); 24 % - налог на добавленную стоимость; 21 % налог на заработную плату (социальные взносы работодателей); 3,5 % - налог на имущество (налоги на собственность); 10,5 % - прочие налоги.	35% - процентные доходы по вкладам в банках, суммы экономии на процентах при получении налогоплательщиками заемных средств, страховые выплаты по договорам добровольного страхования, стоимость выигрышей и призов сверх установленных норм; 30% - все доходы нерезидентов; 15% - дивиденды, полученные от российских организаций нерезидентами РФ; 13 % - основные доходы (работа по найму, договоры подряда, сдача в аренду жилья); 9 % - дивиденды, полученные налоговыми резидентами.
Здравоохранение	Государственное здравоохранение (95%). Средняя продолжительность жизни в Швеции является одной из самых высоких в Европе и с каждым годом растет. На сегодняшний день она составляет 83,5 года у женщин и 78,8лет у мужчин.	В начале 90-х введена система обязательного медицинского страхования. Средняя продолжительность жизни в России составляет 69,83 года. Продолжительность жизни мужчин — 62 года, женщин — 75,6 лет
Образование	Обучение бесплатно, как в школе, так и в университете.	Бесплатное обучение в школе. Университеты - конкурс на ограниченное количество бюджетных мест, а на некоторых специальностях и вовсе только контрактные места.
Пенсионное обеспечение	Пенсии делятся на два основных типа. Первый - гарантированная базовая пен­сия, выплачиваемая с 65 лет тем, кто жил в Швеции в течение определенного периода, но не сформировал достаточного объема пенсионных прав. Второй - пенсия, зависящая от ранее уплаченных взносов и выплачиваемая на основе распределительных и накопительных принципов. Пенсионер вправе получать пенсию только одного типа, что отличает шведскую модель от Российской модели.	В соответствии с пенсионной реформой 2010 года, трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной. Страховая и накопительная части трудовой пенсии формируются за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателем за каждого работника. Размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии зависит от заработка застрахованного лица, длительности его трудовой деятельности.

Главный источник финансирования (свыше 40%) – взносы предпринимателей, исчисляемый с суммы фонда заработной платы. Лица, работающие не по найму, платят взносы в размере 32,5% дохода. Государственное страхование по болезни финансируется взносами предпринимателей, государственными субсидиями и взносами самостоятельных работников, государство платит 15%, а остальная часть приходится на предпринимателей. Расходы на выплату народных пенсий финансируются государством через налоговые поступления.

Если человек не охвачен какой-либо системой страхования или пособия недостаточно большие, то он может получать общественную помощь. В законе «О социальных услугах» говорится, что коммуны (административно-территориальный субъект) несут ответственность за людей, проживающих в рамках их границ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в результате решения выше стоящих задач, были получены следующие выводы:

1. Под социальным обеспече­нием на данный момент нужно понимать форму выражения соци-альной политики государства, которая необходима для под­держания определенной категории лиц, нуждающихся в материальной помощи. Финансирование таких граждан осуществ­ляется за счет денежных средств, находя­щихся в распоряжении государства и имеющих целевое назначение.

2. На наш взгляд, к фундаментальным принципам права социального обеспечения следует отнести всеобщность социального обеспечения, доступность в реализации права на социальное обеспечение, гарантированность в праве на социальное обеспечение, дифференциация условий и норм обеспечения в зависимости от ряда социально значимых обстоятельств, ориентация на достойный уровень жизни.

3. Следует избегать массового использования оценочных понятий в праве социального обеспечения, а стремиться лишь к юридически обоснованному использованию данных понятий. Иначе возникает риск создания правовой неопределенности, которая в свою очередь исключает приведенные выше положительные качества оценочных понятий. Помимо этого, при толковании оценочных понятий, использованных законодателем в юридических нормах правоприменитель должен строго руководствоваться принципами права, чтобы избежать возникновения отрицательных тенденций в виде произвольности и субъективизма их толкования.

4. Единство правового воздействия на отношения по социальному обеспечению граждан предопределяет законодательное установление понятийного аппарата отрасли, принципов, целей и задач правового регулирования в указанной сфере в соответствующих законодательных актах.

По нашему мнению, то, насколько полно осуществляется учет факторов социального риска с точки зрения прогнозирования их влияния на появление социально-рисковых ситуаций и масштаб их последствий, во многом определяет эффективность системы социального обеспечения.

5. Главный источник финансирования (свыше 40%) – взносы предпринимателей, исчисляемый с суммы фонда заработной платы. Лица, работающие не по найму, платят взносы в размере 32,5% дохода. Государственное страхование по болезни финансируется взносами предпринимателей, государственными субсидиями и взносами самостоятельных работников, государство платит 15%, а остальная часть приходится на предпринимателей. Расходы на выплату народных пенсий финансируются государством через налоговые поступления.

Если человек не охвачен какой-либо системой страхования или пособия недостаточно большие, то он может получать общественную помощь. В законе «О социальных услугах» говорится, что коммуны (административно-территориальный субъект) несут ответственность за людей, проживающих в рамках их границ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398
2. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 12.11.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»//Российская газета», № 247,
3. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Российская газета, № 247, 20.12.2001
4. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования»//Российская газета», № 139, 21.07.1999
5. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственной социальной помощи»//Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, № 29, ст. 3699
6. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»//Парламентская газета», № 50, 24.11­01.12.2011
7. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 04.06.2018) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 67, ст. 6707.
8. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) «О страховых пенсиях»//Собрание законодательства РФ», 13.01.2014, № 2 (часть II)
9. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ», 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 7007
10. Абрамов П.В. Эффективность социально-правовой политики государства: Монография. М., 2016.
11. Агашев Д.В. Стаж как элемент отраслевого механизма правового регулирования в российском праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2017. № 2. С. 15 - 19.
12. Азарова Е.Г. Конституционные требования к российскому законодательству о социальном обеспечении // Журнал российского права. 2018. № 7. С. 16 - 32.
13. Алексеев С. С. Теория права. - М.: БЕК, 1995. - С. 224.
14. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972. С. 102.
15. Аникеев А.Б., Шведская модель социализма по Гуннару Мюрдалю» https: //www.proza. ru/2017/10/05/1009.
16. Антипьева Н.В. Правовые средства достижения единства правового регулирования отношений по социальному обеспечению населения // Социальное и пенсионное право. 2016. № 2. С. 21 - 26.
17. Барышникова Т.Ю. Право социального страхования как подотрасль права социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2015. № 2. С. 13 - 18.
18. Волкова Н.С., Еремина О.Ю. Законодательство в социальной сфере: проблемы измерения эффективности // Журнал российского права. 2016. № 9.
19. Галаганов В.П. Право социального обеспечения. М., 2004. С. 70.
20. Головин А.А., Власова Т.А., Королева Н.М. Методика оценки качества жизни населения. Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2018 №4(71) С. 115-122.
21. Гусева Т.С. Право социального обеспечения в России. М., 2009. С. 28.
22. Гусева, Т. С. Право социального обеспечения в России. - М.: Юркомпани, 2017. - 276 с.
23. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. СПб., 1996. Т. 3. С. 431.
24. Иванова Н.В., Жулина Е.Г. Европейские системы оплаты труда 2007., 216 с. https://www.ozon.ru/context/detail/id/3495337/.
25. Кобзева, С. И. Источники права социального обеспечения России: монография. - М.: Проспект, 2009. - 246 с.
26. Коккинакис (Kokkinakis) против Греции : Решение Европейского Суда по правам человека от 25 мая 1993 г. // Информационноправовой портал «Гарант». - URL: http:// base.garant.m/3919358/#ixzz33at2qs81.
27. Королева Н.М., Шевченко О.В. Роль семьи в духовно-нравственном развитии современного общества. Сборник: Семейные ценности -фундамент гражданского общества Альманах: Материалы научно-практической конференции. Научный Библийский центр «Апологет»; НОУ ВПО Курский институт менеджмента. Экономики и бизнеса». 2012. С.63-64
28. Кочетков В.В. Особенности заимствования и развития конституционных ценностей в российской юриспруденции // Российский юридический журнал. 2016. № 1. С. 9 - 19.
29. Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. № 6. С. 12-18.
30. Новикова А.В., Чаплыгина М.А. Анализ официальных сетевых ресурсов россотрудничества как основного субъекта реализации молодежной государственной политики РФ на международной арене. Сборник: Актуальные проблемы развития социально-экономических систем: теория и практика Материалы международной научно­практической конференции. 2018. С. 61-65.
31. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1986. С.594.
32. Парягина, О. А. Правовые проблемы социальной политики: учеб, пособие. Иркутск, 2001.
33. Право социального обеспечения России: Учебник для бакалавров / Отв. ред. Э.Г. Тучкова. М.: Проспект, 2014. 456 с.
34. Путило Н.В. Юридические критерии социального государства: новые подходы // Журнал российского права. 2016. № 10.
35. Семякин М. Экономика и право: проблемы теории, методологии и практики. М., 2006.
36. Старцева С. В. Организационные и рамочные договоры: понятие и соотношение. - Самарский государственный экономический университет, 2014. С. 185-189.
37. Сулейманова Ф.О. Права лиц пожилого возраста на социальное обеспечение по российскому законодательству // Социальное и пенсионное право. 2018. № 2. С. 15 - 20.
38. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения. - М.: Феникс, 2017. - 352 с.
39. Тарусина Н.Н., Лушников А.М., Лушникова М.В. Социальные договоры в праве: монография. М.: Проспект, 2017. 480 с.
40. Чаплыгина М.А., Беликова О.Н., Шаланкова Т.А. Использование информационных технологий в расчете страховых тарифов по рисковым видам страхования. Сборник: Научное мышление молодых ученых: настоящее и будущее. Материалы международной студенческой научной конференции : В четырех частях. 2015. С. 360-365.
41. Чаплыгина М.А., Куриленко Е. Теоретические аспекты использования актуарных расчетов в страховом деле. Сборник: Проблемы развития общества: право, экономика, технологии. Материалы Всероссийской студенческой научно-практической конференции 22 апреля 2016 года. Курский институт кооперации (филиал) БУКЭП. 2016. С. 263­266.
42. Челнокова, Г. Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России. - М.: Проспект, 2009. - 104 с.
43. Bucken-Knapp, Gregg (2009). Defending the Swedish Model: Social democrats, trade unions, and labor migration policy reform. Lexington Books.
44. Hort, Sven E O (2014) Social policy, welfare state, and civil society in Sweden. Vol. 1, History, policies, and institutions 1884-1988. Lund: Arkiv forlag.

1. Кобзева, С. И. Источники права социального обеспечения России: монография. - М.: Проспект, 2009. - 246 с. ↑

2. Челнокова, Г. Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России. - М.: Проспект, 2009. - 104 с. ↑

3. Парягина, О. А. Правовые проблемы социальной политики: учеб, пособие. Иркутск, 2001. ↑

4. Семякин М. Экономика и право: проблемы теории, методологии и практики. М., 2006. ↑

5. Гусева, Т. С. Право социального обеспечения в России. - М.: Юркомпани, 2017. - 276 с. ↑

6. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения. - М.: Феникс, 2017. - 352 с. ↑

7. Старцева С. В. Организационные и рамочные договоры: понятие и соотношение. - Самарский государственный экономический университет, 2014. С. 185-189. ↑

8. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. СПб., 1996. Т. 3. С. 431. ↑

9. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1986. С.594. ↑

10. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972. С. 102. ↑

11. Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. № 6. С. 12-18. ↑

12. Алексеев С. С. Теория права. - М.: БЕК, 1995. - С. 224. ↑

13. Коккинакис (Kokkinakis) против Греции : Решение Европейского Суда по правам человека от 25 мая 1993 г. // Информационноправовой портал «Гарант». - URL: http:// base.garant.m/3919358/#ixzz33at2qs81. ↑

14. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 04.06.2018) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 67, ст. 6707. ↑

15. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398 ↑

16. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ», 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 7007 ↑

17. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Российская газета, № 247, 20.12.2001 ↑

18. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственной социальной помощи»//Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, № 29, ст. 3699 ↑

19. Волкова Н.С., Еремина О.Ю. Законодательство в социальной сфере: проблемы измерения эффективности // Журнал российского права. 2016. № 9. ↑

20. Кочетков В.В. Особенности заимствования и развития конституционных ценностей в российской юриспруденции // Российский юридический журнал. 2016. № 1. С. 9 - 19. ↑

21. Барышникова Т.Ю. Право социального страхования как подотрасль права социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2015. № 2. С. 13 - 18. ↑

22. Головин А.А., Власова Т.А., Королева Н.М. Методика оценки качества жизни населения. Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2018 №4(71) С. 115-122. ↑

23. Королева Н.М., Шевченко О.В. Роль семьи в духовно-нравственном развитии современного общества. Сборник: Семейные ценности -фундамент гражданского общества Альманах: Материалы научно-практической конференции. Научный Библийский центр «Апологет»; НОУ ВПО Курский институт менеджмента. Экономики и бизнеса». 2012. С.63-64 ↑

24. Чаплыгина М.А., Куриленко Е. Теоретические аспекты использования актуарных расчетов в страховом деле. Сборник: Проблемы развития общества: право, экономика, технологии. Материалы Всероссийской студенческой научно-практической конференции 22 апреля 2016 года. Курский институт кооперации (филиал) БУКЭП. 2016. С. 263­266. ↑

25. Bucken-Knapp, Gregg (2009). Defending the Swedish Model: Social democrats, trade unions, and labor migration policy reform. Lexington Books. ↑

26. Аникеев А.Б., Шведская модель социализма по Гуннару Мюрдалю» https: //www.proza. ru/2017/10/05/1009. ↑