Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие социального обслуживания (Социальный портрет пожилого человека)

Содержание:

ВСТУПЛЕНИЕ

Понятие социального обслуживания представляет собой деятельность по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальное обслуживание основывается на следующих принципах: а) адресность; б) доступность; в) добровольность: г) гуманность; д) приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним. находящимся в трудной жизненной ситуации: e) конфиденциальность; ж) профилактическая направленность. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организацию питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощь в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга.

Одной из основных задач социального обслуживания является помощь пожилым людям, как правило, по тем или иным причинам лишенным поддержки родственников, или неспособных самостоятельно обеспечивать свой быт вследствие физической слабости и состояния здоровья. На примере данного направления в данной курсовой работе и будет рассмотрено понятие социального обслуживания.

Цель данной курсовой работы состоит в анализе понятия социального обслуживания, а также мер, принимаемых государством для его практической реализации.

В соответствии с целью курсовой работы были поставлены следующие задачи:

    1. Рассмотреть пожилых людей как особую социальную группу.
    2. Описать социальные условия жизни пожилых людей.
    3. Раскрыть социальные проблемы пожилых людей.
    4. Выявить меры, принимаемые государством по реализации задач социального обслуживания по отношению к пожилым людям.

Объект исследования – общественные отношения возникающие в процессе реализации социальной поддержки пожи лых людей в Российской Федерации.

Предмет исследования – взаимодействие государства с данной категорией населения Российской Федерации и помощь в решении социальных проблем.

Курсовая работа состоит из вступления, основной части, которая в свою очередь содержит две главы, заключения, списка использованных источников и приложения.

Во вступлении обоснована актуальность работы, обозначена проблема исследования, определены цель, объект, предмет, сформулированы задачи, методы исследования, значимость работы. Основная часть состоит из двух глав. В первой главе дается определение «пожилые люди», рассматриваются социальные проблемы пожилых людей, выявляются причины, способствующие социальным проблемам пожилых людей. Вторая глава определяет роль государства в решении социальных проблем пожилых людей, проанализированы меры, принимаемые государством по решению социальных проблем лиц пожилого возраста. В заключении подведены общие итоги курсовой работы, изложены основные выводы, на основе проведенного исследования. В качестве источников исследования использованы: (книги) - Ольга Краснова, Ирина Галасюк, Татьяна Шинина. «Психология личности пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями»; Социальная работа с пожилыми людьми: Учебник для бакалавров Холостова Е.И.; Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому: Учебное пособие Ерусланова Р.И.

При написании курсовой работы были использованы следующие методы научного исследования:

  • метод анализа, который заключался в проведении комплексного исследования страхового стажа в праве социального обеспечения.
  • метод обобщения, благодаря которому были подведены итоги в заключении курсовой работы.

ГЛАВА 1. ПОЖИЛЫЕ ЛЮДИ КАК ОСОБАЯ КАТЕГОРИЯ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Социальный портрет пожилого человека

Пожилые люди — это люди, прожившие относительно долгую жизнь, вследствие чего они уже испытывают определенные психофизические ограничения независимо от наличия или отсутствия заболеваний, в некоторых случаях они функционально недееспособны либо им необходима помощь со стороны. По данным Всемирной организации здравоохранения, возраст от 60 до 74 лет — признан пожилым, от 75 до 89 лет — старческим, от 90 лет и старше — возрастом долгожителей.

Процесс старения связан с изменениями, происходящими в организме, ведущими к ослаблению биологических и социальных функций человека, к обострению уже имеющихся или появлению у него новых, нередко весьма тяжелых заболеваний. Для любого стареющего человека характерны изменения со стороны центральной нервной системы, что приводит к снижению работоспособности, появлению обидчивости и раздражительности, снижению памяти и утрате некоторых навыков, депрессии. Пожилой человек больше, чем кто-либо, нуждается в поддержке, в человеческом участии.

Долговременные тенденции снижения рождаемости и увеличения продолжительности жизни приводят к старению населения — увеличению в нем доли пожилых и старых людей. Согласно классификации ООН, население считается старым, если удельный вес возрастной группы 65 лет и старше в нем превышает 7%. По оценке Федеральной службы государственной статистики, (Росстата), на начало 2006 года к этой возрастной категории относилось 13,9% постоянного населения России против 9,9% на начало 1990 года.

Начиная с 2000 года, численность населения старше трудоспособного возраста (женщины 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше) в России впервые за всю ее историю превышает численность населения моложе трудоспособного возраста (до 15 лет включительно). Из-за того, что в начале текущего десятилетия в пенсионный возраст вступали малочисленные поколения рожденных в годы Великой Отечественной войны, численность старшей возрастной группы населения в абсолютном выражении даже понемногу сокращалась, однако снижение численности населения младших возрастов, обусловленное резким падением рождаемости в 90-е годы, было гораздо более стремительным: за 2001-2005 годы численность россиян пенсионного возраста уменьшилась на 768 тысяч человек, или на 2,6%, а численность детей и подростков в возрасте до 16 лет — на 5,1 миллиона человек, или на 17,9%. К началу 2006 года население старше трудоспособного возраста составило 29,1 миллиона человек, превысив население моложе трудоспособного возраста на 5,8 миллиона человек, или на 24,8%. Доля этих возрастных групп в общей численности населения составила, соответственно, 20,4% (столько же было в начале 2001 года) и 16,3% (19,4%). Одновременно увеличивалась абсолютная и относительная численность населения трудоспособного возраста.

Из-за более высокой смертности мужчин, по сравнению с женщинами, процесс старения в разной степени охватил мужское и женское население. Если среди мужчин люди в возрасте 60 лет и старше составляют 12,4%, 65 лет и старше — 9,7%, 75 лет и старше — 2,9%, то среди женщин, соответственно, — 21,0, 17,6 и 7,3%%. Поэтому среди населения пенсионного возраста преобладают женщины: в возрасте 60 лет и старше их в 2 раза больше, чем мужчин, в возрасте 75 лет и старше — в 2,9 раза больше, в возрасте 85 лет и старше — в 4,5 раза больше.

Поэтому пожилые люди как особая социальная группа нуждаются в повышенном внимании общества и государства и представляют собой специфический объект социальной работы.

Пожилой, или пенсионный возраст с точки зрения психических переживаний можно считать решающим. Здесь необходимо, что бы пожилой человек смог найти себе новую цель: помощь при воспитании внуков, разведение и содержание огорода, работа на даче, обустройство дома, или подобрать себе хобби по интересу: рыбалка, вязание, посещение музеев, выставок и другое. Все это позволит с наименьшим стрессом, безболезненно и достаточно легко перейти на новый режим своей жизни.

Иначе этот переход будет болезнен и мучителен, как для самого пожилого человека, так и для его близких и родных людей.

Учитывая данные возрастные характеристики определения «пожилого 
человека», получаем следующее: как правило, это люди, либо собирающиеся 
выйти на пенсию, либо уже получающие ее. Перемены с выходом на пенсию 
значительно меняют режим дня, нет необходимости рано вставать и идти на 
работу, идет «отвыкание» от трудового коллектива, с которым индивид 
проводил большую часть своего времени, нарушается стереотип, 
формировавшийся много лет. Эти факторы оказывают сильное стрессовое 
воздействие на нервную систему и психику, что в свою очередь откладывает 
определенный отпечаток. Человек, который только вышел на заслуженный 
отдых, находится как бы «в подвешенном состоянии»: он уже не нужен на 
своей прежней работе и коллективу; дети стали взрослыми, заняты своими 
собственными проблемами, возможно у них уже свои собственные дети.

На фоне всего этого происходит снижение материального достатка, приходится планировать свои расходы, экономить «каждую копеечку», ведь впереди – 
старость, а как известно ее спутниками являются: болезнь и немощь. Все это 
так или иначе настраивает человека на пессимизм, а некоторых людей вводит 
в депрессию. Главное, чтобы пожилой человек смог реализовать себя в 
творческой или иной деятельности, чтобы тем самым как-то 
«компенсировать» изменение прежнего образа жизни. Пожилой возраст 
подразумевает пересмотр своего образа жизни: оценка физических нагрузок, 
организация своего отдыха, изменение старых привычек (например, отказ от 
курения, принятия алкоголя), ведение здорового образа жизни, изменения 
рациона питания. Длительность и интенсивность физических нагрузок 
необходимо снижать.

Очень важно, чтобы общество ни забывало людей уходящих или уже ушедших на пенсию. Так как личная активность, участие в профессиональной и общественной жизни были необходимы для большинства людей, переступивших пенсионный рубеж. 

Старение – биологическое явление, присущее всем формам живой материи и сопровождающееся участием жизненных функций организма. Поздний возраст – заключительный период онтогенеза, ярким проявлением которого выступает действие процессов старения. Будучи связанными со всей историей индивидуального развития человека, старость и старение являются не только стадиями возрастного этапа, но и его конечными эффектами.

Период старости имеет ряд отличительных черт, среди которых важную роль играет прекращение трудовой деятельности или изменение её характеристик /снижение интенсивности, объёма, и т.п., переход на другую работу/. Вследствие изменения социального статуса отмечается избыток свободного времени, сужение привычного круга общения, утрата ведущей роли в семье, ослабление или изменение воспитательных функций и др. Комплекс только перечисленных факторов неизбежно вызывает нарушение жизненного стереотипа, ведёт к необходимости его смены, адаптации к новым внешним условиям, однако не только к ним.

Из геронтологических исследований известно, что возрасту старости сопутствует ухудшение здоровья, снижение памяти, нередко спад творческой активности, нарастание неуверенности и тревожности, мнительность, обидчивость, раздражительность, нетерпимость, иногда неуживчивость и чёрствость, появление или усиление подавленности.

Старение – процесс разрушительный. Он приводит к уменьшению адаптационных возможностей организма, развитию возрастной патологии и гибели человека. По мере того как люди становятся старше, происходят заметные изменения в их внешнем виде, а также в общем физическом состоянии.

Старение – процесс очень сложный. Его проявление наблюдается на всех уровнях строения организма. Прежде всего, это уровень всего организма в целом – то, что мы наблюдаем визуально, общаясь с человеком. Со старением волосы редеют, кожа становится морщинистой и теряет эластичность, появляется сутулость и уменьшается рост, ухудшается зрение и слух, “садится” голос, становится хриплым, теряет звонкие верхние частоты, изменяется форма грудной клетки

Интересы становятся более однообразными и не связанными с необходимостью значительных затрат времени и сил на мышечную или умственную работу. Недостатки, такие, как скупость, завистливость, недоверчивость, неуживчивость, которые если и проявлялись в молодости, но были вполне терпимыми для окружающих, теперь разрастаются, делаются невыносимыми.

Внимание пожилого человека всё больше заостряется на его собственных недомоганиях и переживаниях, и он старается заинтересовать ими всех остальных. Он с трудом и недоверием воспринимает те идеи и сведения, которые были ему не известны раньше, причём значение их, как правило, занижается. Естественно, что эти непосредственно наблюдаемые изменения во внешности и личности человека отражают глубинную перестройку его организма.

Способность организма к саморегулированию снижается, увеличивается время, необходимое организму для адаптации, и сокращения её возможный диапазон. Режим внутри организма всё чаще плохо соответствует окружающей среде.

Применительно к позднему возрасту следует различать такие понятия, как “психическая старость” и “физическая немощность”. Первое понятие связано с особенностями изменения структуры личности старого человека, а второе – с протеканием биологических процессов в организме. Нельзя рассматривать биологическое одряхление как жёстко связанное с личностными изменениями. Нередко можно видеть молодых людей, психически преждевременно постаревших, и других, которые, несмотря на свой преклонный возраст, мало отмечены психологическим старением, поскольку их личность остаётся способной к развитию.

На ранних этапах старения человек остро переживает любые признаки старческих изменений, а в позднем возрасте часто утрачивается критическое отношение к возрастным изменениям, себе, окружающим.

История человечества знает множество попыток проведения аналогий старости и детства. Прежде всего, бросается в глаза “зеркальность” старости и детства: если детство – начало жизни, “заря”, то старость – конец, “закат”; если детский организм предельно пластичен, то старческий – в высшей степени непластичен.

Замечалось, что и старика, и ребёнка отличают духовная беззаботность, слабая деятельность чувств, их “детский” уровень, гневность, склонность к плачу, смеху, болтливость, оплошность движений, нарушения в равновесии тела, неуверенная походка, отсутствие зубов, потребность в мягкой, сладкой пище, спотыкающаяся речь, дискантовые тембры голоса, отсутствие половых отправлений, неосознанность мочеиспускания и т.д.

Главное, что роднит детство и старость, - это то, что и ребёнок, и старик приходят к сознанию своего положения в обществе, сравнивая себя с взрослым человеком.

Итак, ребёнок искусственно отделён от действительности такими институтами социализации, как попечительство, воспитание, школьное обучение и т.д. Ведь сколь бы ни было ценно детство как эпоха человеческой жизни, сколь бы ни была ценна работа личности по саморазвитию на самых ранних стадиях онтогенеза, цель её видится (и не только учёным, но и самим ребятам) в зрелости, во взрослом состоянии личности, в поре деяний.

Аналогично, хотя и по-другому, отделён от действительности и старик, причём это отделение также искусственно, ибо выход на пенсию не есть закон природы, а сформировавшийся в истории цивилизации социальный институт обеспечения старости, которая трактовалась в прошлые века, как болезнь, немощность, потеря трудоспособности.

В течение позднего возраста наблюдаются изменения личностных свойств. Они обусловлены возрастными особенностями пожилого человека. У стареющего человека постепенно слабеет деятельность всех органов чувств, пропадает живость, подвижность. Интенсивно-деятельные люди становятся более пассивными. Уменьшение жизненной энергии сказывается и на эмоциональности. Отмечается, что люди, прожившие бурную, эмоционально-напряжённую жизнь, постепенно становятся более “спокойными”, находят радости в более узком кругу, иногда их жизнь становится совсем безрадостной. Сужается круг их чувств, свою любовь они концентрируют на семье, а то и на ком-то одном из её членов /единственный внук или внучка/, которой становится для них центром всех радостей жизни.

1.2. Проблемы пожилых людей в современной России.

Социальные проблемы пожилых людей условно можно поделить на пять групп:

· социально - медицинские;

· жилищные;

· социально - экономические;

· социально - бытовые;

· одиночество.

Социально - медицинские проблемы престарелых, пожилых, старых прежде всего, делятся на сугубо социальные и сугубо медицинские. Но это деление не по существу, а по форме. Обе проблемы возникли на заре цивилизации и культуры. Само положение пожилого человека не только в обществе, а в жизни таково, что отличает его по существу от всех других возрастных групп, и в зависимости от того, как данное конкретное общество относится к старости, определяются и решаются соответствующие социально - медицинские проблемы.

За крайне редким исключением, каждый пожилой человек страдает рядом хронических соматических заболеваний (сердечнососудистых, желудочно-кишечных, гинекологических, урологических, заболеваний опорно-двигательного аппарата и других). Если оставить в стороне заболевания, связанные с центральной нервной системой, то уже этого достаточно, чтобы причислить большинство престарелых людей к категории «пограничных» больных. Из этого следует, что они нуждаются в наблюдении и лечебной коррекции у психиатра или психотерапевта.

Каждый пожилой человек проживает непростую жизнь (трудно представить человека, который дожил бы до 60 лет, не испытав ни страданий, ни стрессов). Самое страшное для человека (после утраты иллюзий юности) - пережить крах всех своих внутренних ценностей, потерять всё то, на что ориентировался. Ценностно - переориентироваться, то есть принять ценности капиталистического мира, пожилые люди не могут. Таким образом, они представляют собой огромную армию социопатов.

Вот, что говорил о себе в старости Л. Н. Толстой: «Для меня нет уже конкретного человека. Как нет человека «вообще». Каждого я воспринимаю как близкий и родной мне тип человека, то есть по неким общим, но существенным именно для данного типа чертами. Поэтому все люди для меня или чужие, или родные: знакомых, дальних, близких и других нет». Воспринимая людей как «родные типы», пожилой человек тем самым легко строит с ними отношения (на выработанных с годами стереотипах общения), адаптируется к ним, включает их в свою эмоциональную память как родных. И именно поэтому пожилые люди не хотят и не могут вступать хотя бы в эмоциональные поверхностные отношения с другими людьми, которые для них «чужие» - уже по одному своему типологическому статусу. Есть и другая сторона этой проблемы: дожив до определённого возраста, родные становятся для пожилых людей «чужими», ибо на первый план выступают именно те «общие» типологические черты, на которые только и ориентируется пожилой человек.

Материальное положение - единственная проблема, которая может соперничать по своей значимости со здоровьем. Пожилые люди встревожены своим материальным положением, уровнем инфляции, высокой стоимостью медицинского обслуживания. В результате социально - экономического кризиса 1998 г. ещё актуальнее стал вопрос о необходимости существенного повышения пенсий.

По данным А. Г. Симакова, каждая пятая семья пенсионеров испытывает затруднения в приобретении одежды и обуви. Именно в этой группе семей имеются живущие «впроголодь». Многие пожилые люди продолжают работать, причём по материальным соображениям. Согласно проводимым социологическим исследованиям хотели бы работать 60 % пенсионеров. Наблюдаются значительные различия в психике пожилых людей, живущих в домашних условиях и в домах для престарелых людей.

Данная проблема является одной из самых важных и актуальных по причине того, что по нынешнему законодательству – Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях[1]" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) предусматривает рост страхового стажа. Таким образом к 2025 году, необходимый страховой стаж будет равен 15 годам, что естественно осложняет возможность получения пенсии пожилыми людьми. Данный факт влечет за собой множество последствий, усложняет жизнь людям пенсионного возраста, что в свою очередь может плохо сказать на здоровье человека, так и на психологическом фоне.

Социально - экономические проблемы пожилых людей заключаются в слишком маленькой пенсии. Они не могут себе позволить купить то, что хотят. Пожилые люди чувствуют себя изолированными от общества. Потому, что некоторые пожилые люди хотят работать, чтобы улучшить своё материальное положение, но их ни на какой работе «не жалуют». И поэтому им приходится идти работать дворниками или уборщиками, где мизерная зарплата. А на сегодняшние дни мы имеем большое количество приезжих, иммигрантов, что очень усложняет поиск работы. Большое количество граждан пред пенсионном возрасте никак не может трудоустроиться и с каждым годом число безработицы растет. И поэтому они чувствуют себя отчуждёнными, брошенными обществом. От этого появляется у пожилых людей злость на всё общество.

Социально - бытовые проблемы пожилых людей связаны с социально - медицинскими проблемами. То есть пожилые люди стареют и здоровье ухудшается с каждым днём. И поэтому им трудно самих себя обслуживать, если рядом нет близких родственников или не помогают соседи. И поэтому для решения социально - бытовых проблем и оказания социально - бытовых услуг на помощь к пожилым людям приходят социальные работники. Эта проблема тесно связана, как уже выше говорилось с социально - медицинскими проблемами и с проблемой одиночества. Потому, что, как известно, социальные работники чаще обслуживают одиноких пожилых людей, у которых родственники далеко, или их нет, или родственники отказались от своих старых родителей по разным причинам.

Одиночество считается самой важной проблемой пожилых людей. В XX веке проблема одиночества получила небывалый статус: в ней увидели один из вечных, роковых источников трагической безнадёжности существования человека.

Старые люди часто жалуются на тоску и одиночество, изоляцию от общества и ставят эти жалобы в зависимости от материальных трудностей и проблем удовлетворения житейских потребностей. Большие финансовые затруднения часто ускоряют отход от активной жизни пожилых и старых людей. Невозможность поддерживать привычный образ жизни, связанный с приёмом гостей, обязательным в таких случаях и достойным угощением, отклонение приглашений из - за недостаток свободных средств на покупку даже скромного подарка, отсутствие приличных вещей, обуви и так далее заставляют многих старых людей прерывать прежние дружеские контакты, делают их жизнь мрачной и серой, бедной событиями и развлечениями. Многие из пожилых людей не могут купить себе новую одежду, обувь, вынуждены донашивать старые вещи, вызывая в лучшем случае насмешку и сочувственные взгляды прохожих и продавцов в магазинах, а в худшем - откровенное пренебрежение и презрительные высказывания, а нередко оскорбления и обвинения в скупости. Всё это способствует затворничеству старых людей в сенах своего жилища, заставляет их ограничивать свои контакты с внешним миром.

Пожилые люди, живущие одиноко, всё - таки чаще жалуются на чувство одиночества, чем те, кто живёт вместе с родственниками. Одинокими обычно являются овдовевшие лица, их потребности остаются неудовлетворёнными, что приводит к появлению обострённого чувства недовольства всей жизнью. Эти люди переполнены обидой на окружающих, вплоть до чувства ненависти и зависти к ним. Одиночество с научной точки зрения - одно из наименее разработанных социальных понятий.

Одиночество - это тягостное ощущение увеличивающегося разрыва с окружающими, боязнь последствий одинокого образа жизни, тяжёлое переживание, связанное с утратой существенных жизненных ценностей или близких людей, постоянной ощущение, бесполезности и ненужности собственного существования. Одиночество - это социальное состояние, которое отражает психофизический статус человека, затрудняя ему завязывание новых и поддержание старых контактов и связей. Оно может быть обусловлено различными причинами как психического, так и социально - экономического характера.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ:

Пожилой или пенсионный возраст – это очень важная часть жизни каждого человека. В данном возрасте становится все сложнее обеспечивать себе достойное существование. Меняются жизненные цели, появляются различные жизненные трудности, которые требуют особого внимания со стороны общества, государства

ГЛАВА 2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ПОЖИЛЫМИ ЛЮДЬМИ.

2.1. Социальное обеспечение лиц пожилого возраста

Неотъемлемым элементом государственной системы социального обеспечения в Российской Федерации выступает социальное обслуживание престарелых и инвалидов, которое включает различные виды социальных услуг, направленных на удовлетворение особых потребностей данной категории лиц. В настоящее время государство прилагает большие усилия для создания комплексной системы социального обслуживания населения, выделения финансовых средств на ее развитие.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Впервые в отечественном законодательстве сформулировано понятие такого социально-значимого обстоятельства как трудная жизненная ситуация.

Трудная жизненная ситуация - это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Причинами ее возникновения могут быть самые различные обстоятельства: инвалидность, преклонный возраст, болезнь, сиротство, жестокое обращение в семье, безработица, отсутствие определенного места жительства и прочее.

Право на социальное обслуживание имеют: граждане Российской Федерации; иностранцы и лица без гражданства, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации. В зависимости от социального положения нуждающихся, а также по их желанию, форма услуг может принимать следующие формы: бесплатную, форму частичной или полной оплаты.

Бесплатно оказываются социальные услуги: одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона; гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии, в том числе с учетом надбавок, ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона; гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона.

Социальные услуги на условиях частичной оплаты оказываются: одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона; гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии, в том числе с учетом надбавок, составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона; гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона.

На условиях полной оплаты социальные услуги оказываются гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых превышает на 150 процентов прожиточный минимум, установленный для данного региона.

Деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов строится на принципах:

Адресность. Предоставление персонифицировано конкретному лицу. Работа по выявлению и созданию банка данных таких лиц ведется местными органами социальной защиты населения по месту жительства инвалидов, престарелых.

Доступность. Обеспечивается возможность бесплатного и частично платного получения социальных услуг, которые включены в федеральный и территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг. Их качество, объем, порядок и условия оказания должны соответствовать государственным стандартам, установленным Правительством Российской Федерации. Сокращение их объёма на территориальном уровне не допускается.

Добровольность. Социальное обслуживание осуществляется на основании добровольного обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения. В любое время гражданин может отказаться от получения социальных услуг.

Гуманность. Граждане, проживающие в стационарных учреждениях, имеют право на свободу от наказаний. Не допускаются в целях наказания или создания удобств для персонала использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция. Лица, допустившие указанные нарушения, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

Конфиденциальность. Сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники, виновные в ее разглашении, несут установленную законом ответственность.

Профилактическая направленность. Одной из основных целей социального обслуживания является профилактика негативных последствий, возникающих в связи с возникшей у гражданина жизненной ситуацией (обнищание, обострение заболеваний, беспризорность, одиночество и так далее)

Затрагиваю систему социальной работы с пожилыми людьми нельзя не отметить Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" [2]1. В статье 20 перечислены виды социальных услуг, оказываемых гражданам - Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг:

1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;

2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;

6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

8) срочные социальные услуги.

Говоря о стационарных учреждениях, стоит перечислить их виды стационарных учреждений (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:

дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов; дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда; специальный дом-интернат (отделение) для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; реабилитационный центр (отделение) для инвалидов молодого возраста; дом-интернат (отделение) милосердия;

геронтологический центр; геронтопсихиатрический центр;

дом-интернат малой вместимости; социально-оздоровительный центр.

С 1 января 2015 года он вступил в силу (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее – новый закон). При этом большая часть актов, прежде регулирующих социальное обслуживание граждан, утратила силу. В частности, прекратили свое действие Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (далее – старый закон) и Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

Рассмотрим, какие изменения необходимо иметь в виду гражданам в связи со вступлением в силу нового закона.

С 1 января из законодательства исчез термин "клиент социальной службы" (п. 2 ст. 3 старого закона), вместо которого было введено понятие "получатель социальных услуг" (п. 3 ст. 3 нового закона). Гражданин может быть признан получателем социальных услуг, если он является нуждающимся в социальном обслуживании и ему предоставляется социальная услуга.

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существует хотя бы одно из следующих обстоятельств:

- полная или частичная утрата способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, обеспечению основных жизненных потребностей в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

- наличие в семье инвалида или инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

- наличие ребенка или детей, испытывающих трудности в социальной адаптации;

- невозможность обеспечения ухода за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

- насилие в семье или внутрисемейный конфликт, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами или страдающими психическими расстройствами;

- отсутствие определенного места жительства;

- отсутствие работы и средств к существованию;

- наличие иных обстоятельств, которые на региональном уровне признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан (ст. 15 нового закона).

Изменен порядок получения социальных услуг.

С начала текущего года для получения социальной услуги гражданину необходимо подать заявление. Прежде социальное обслуживание осуществлялось на основании обращения – в том числе устного – гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, местного самоуправления, общественного объединения (ч. 2 ст. 7 старого закона). Заявление на соцобслуживание может быть написано самим гражданином, его представителем или иным лицом (органом) в его интересах (ст. 14 нового закона). Подать заявление можно в том числе посредством направления электронного документа, чего в прежнем законе предусмотрено не было.

С каждым получателем социальных услуг составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг. В ней указывается форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению. Данная программа является обязательной для поставщика социальных услуг и рекомендательной для самого гражданина. Иными словами, получатель помощи может отказаться от какой-то услуги, но поставщик обязан ее предоставить по желанию получателя.

Составляется программа в срок не более чем 10 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении социального обслуживания, а пересматривается не реже чем раз в три года (ст. 16 нового закона). Срочные социальные услуги оказываются без составления индивидуальной программы (ч. 2 ст. 21 нового закона). Прежде составление таких программ не было предусмотрено.

После составления индивидуальной программы и выбора поставщика социальных услуг гражданину необходимо заключить с поставщиком договор о предоставлении социальных услуг (ч. 1 ст. 17 нового закона). В договоре обязательно должны быть закреплены положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату.

2.2 Уровень эффективности государственной политики и государственной поддержки пожилых людей

Основу политики Российской Федерации как социального государства составляет создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан, поддержание стабильности в обществе, установление баланса интересов различных возрастных и социальных групп. Это предполагает комплексное решение проблем повышения уровня и качества жизни населения наряду со специальными государственными мерами в отношении отдельных групп населения, в том числе пожилых людей.

Повышение уровня и качества жизни как важное условие совершенствования образа жизни в пожилом возрасте – сложный комплексный процесс, в ходе которого достигается состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, обеспеченность необходимыми материальными, духовным, культурными и социальными благами, устанавливаются гармоничные отношения пожилых людей с социальным окружением.

Наступление пожилого возраста является для отдельного человека источником социального риска, проблемы пожилых людей имеют объективные основания, носят долговременный характер и требуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных, кадровых и других ресурсов в новых рамках специальной государственной социальной политики в отношении пожилых людей.

Работа по формированию политического, правового и экономического механизмов для деятельности по предоставлению защиты, активизации социального участия и улучшению положения пожилых людей на период до 2025 года требует учета социально-демографических изменений.

Она основывается на положениях важнейших международно-правовых актов, таких как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, и специальных решениях ООН по вопросам старения населения и положения пожилых людей, включая положения Принципов ООН в отношении пожилых людей, Международного плана действий по проблемам старения населения 2002 года.

Применение принятых мировым сообществом универсальных норм в отношении пожилых людей способствует построению в Российской Федерации социального правового государства на демократических основах, более полному обеспечению прав человека и конституционных гарантий, удовлетворению потребностей людей пожилого возраста – полноправных участников социального процесса.

Права и интересы граждан пожилого возраста закреплены законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации. Делается все возможное, чтобы пожилые люди не становились жертвами дискриминации по признаку возраста.

Содержание и приоритетность мер государственной политики в отношении граждан старшего поколения находятся в прямой связи со стратегией социально-экономического развития страны и определяются на основе научно обоснованной оценки остроты и значимости выдвигаемых жизнью проблем, исходя из финансовых и других ресурсных возможностей государства.

Государственная политика в отношении граждан старшего поколения базируется на следующих принципах:

  • принцип реализации права граждан пожилого возраста на такой жизненный уровень, включая достаточное питание, одежду, жилище, медицинский уход и социальное обслуживание, который необходим для поддержания его здоровья посредством обеспечения распределения среди возрастных групп общественных средств, прав и обязанностей;
  • принцип признания вклада граждан пожилого возраста в сферах духовного, культурного и социально-экономического развития страны, поощрение в дальнейшем и обеспечение возможности их участия в жизни общества: в Российской Федерации должны создаваться условия для обеспечения повышения благосостояния всего населения на основе участия в процессе развития, включающего производительную занятость, социальную справедливость и человеческую солидарность;
  • принцип государственной ответственности – постоянная деятельность по созданию условий надежной социальной защиты и улучшению социального положения граждан старшего поколения соответственно происходящим в обществе изменениям, выполнение обязательств по предупреждению бедности и лишений в пожилом возрасте, связанных с вынужденной миграцией, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;
  • принцип равенства всех граждан старшего поколения– равное право на защиту и помощь в трудных жизненных ситуациях, на принятие решений относительно своей жизнедеятельности независимо от социального положения, национальности, места жительства, политических и религиозных убеждений, экономического вклада, предоставление равных возможностей самореализации в социально-трудовой сфере и общественной деятельности;
  • принцип преемственности государственной социальной политики и стабильности мер в отношении граждан старшего поколения– сохранение и реальная финансовая обоснованность социальных гарантий поддержки граждан старшего поколения и постоянный учет интересов пожилых людей как особой категории населения.
  • Принцип соединения правового и этического регулирования– соблюдение прав человека, норм законодательства, эффективное использование правовых механизмов реализации политических решений в отношении граждан старшего поколения в сочетании с обеспечением условий для справедливого обращения с пожилыми людьми и использования уникального опыта старшего поколения.
  • Принцип социальной эффективности –позитивная направленность мер повышения благосостояния и социального благополучия пожилых людей, поддержания их социального статуса на высоком уровне, укрепления социальных связей и удовлетворения социально-культурных запросов.
  • Принцип единства политики в отношении граждан старшего поколения – общность взглядов на социальную защиту пожилых людей, консолидация средств, направляемых на решение первоочередных проблем пожилых людей, на всех уровнях управления.
  • Принцип социального участия– стимулирование деятельности лиц старшего поколения по достижению экономической независимости, получению дополнительных благ за счет собственных усилий, а также содействие им в повышении собственными силами качества жизни, добровольном проявлении инициативы и активности, интеллектуальном развитии и творчестве в течение всей жизни.
  • Принцип социального партнерства – взаимодействие государства, общества и граждан старшего поколения в осуществлении мероприятий, имеющих целью благосостояние и социальное благополучие пожилых людей, постоянное сотрудничество с семьей, общественными объединениями, религиозными, благотворительными организациями и другими социальными партнерами, предоставляющими пожилым людям защиту, помощь и услуги

Государственная политика и мероприятия, направленные на социальную поддержку граждан пожилого возраста, должны обеспечивать возможность в удовлетворении потребности граждан в достижении личных целей и устремлений, осуществлении потенциальных возможностей, что приносит также пользу семье и обществу.

Вопрос о старении и положении граждан пожилого возраста необходимо рассматривать в контексте всех групп населения. Учитывая, что старение человека происходит в течение всей его жизни, подготовка населения к периоду пожилого и престарелого возраста должна быть неотъемлемой частью всех сфер государственной политики.

Цель государственной политики в отношении граждан старшего поколения – устойчивое повышение уровня и качества жизни пожилых людей на основе социальной солидарности и справедливости, соблюдения баланса интересов всех социально-демографических групп населения и рационального использования финансовых и других ресурсов.

Устойчивое повышение уровня и качества жизни, поддержание социально приемлемого образа жизни граждан старшего поколения осуществляется с учетом специфики положения, возрастной и иной дифференциации пожилых людей, национальных традиций, конфессиональных и других различий по следующим основным направлениям:

- применение дифференцированного подхода к определению форм социальной поддержки граждан пожилого возраста;

- стимулирование занятости граждан пожилого возраста, в том числе путем реализации программ переобучения их по специальностям, востребованным на рынке труда, обучения компьютерной грамотности, возрождения института наставничества;

- Развитие современных форм социального обслуживания, включая создание стационарных учреждений социального обслуживания нового типа;

- формирование условий для организации досуга граждан пожилого возраста;

- совершенствование системы охраны здоровья граждан пожилого возраста, развитие геронтологической службы, включая подготовку и повышение квалификации специалистов в этой сфере;

- развитие рынка социальных услуг, в том числе расширение форм поддержки негосударственного сектора в сфере оказания таких услуг;

- поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста;

- повышение уровня финансовой грамотности граждан пожилого возраста, прежде всего в части, касающейся обеспечения их безопасности при пользовании банковскими продуктами и услугами;

- стимулирование производства товаров и оказания услуг в целях удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ:

В настоящее время государство прилагает большие усилия для создания комплексной системы социального обслуживания населения, выделения финансовых средств на ее развитие.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Политика государства на данном этапе все же требует доработок в нормативной базе, а также на практике. Государству предстоит серьезный вопрос по поводу ежегодного роста страхового стажа до 2025 года, что может негативно сказываться на пенсионерах или лицах пред пенсионного возраста. Так же многие граждане не до конца знают все свои права и возможности, плохо знакомы с законодательством и перечнем предоставляемых им услуг, на которые они имеют полное право. Стоит работать над упрощением процедуры обращения граждан в органы социальной поддержки и в принципе самого оказания какой – либо помощи гражданам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В нашем государстве система социального обеспечения лиц пожилого возраста имеет большую роль. Несомненно, стоит стремиться к постоянному совершенствованию, развитию института системы социального обеспечения, улучшению законодательства в данной сфере. Ведь социальные проблемы пожилых людей приобрели немалую актуальность в настоящее время, так как часть жизни со времени выхода на пенсию является важным моментом в жизни каждого гражданина, который требует особого внимания и поддержки. Оценивая уровень эффективности государственной политики по решению проблем пожилых людей, стоит отметить что в политике государства имеются как плюсы, так и минусы. Некоторые граждане, выходящие на пенсию, жалуются на ежегодный рост страхового стажа, что в принципе может осложнять жизнь некоторым пенсионерам. Так же стоит обратить внимание на тот факт, что в нашем государстве хоть и представляются различные услуги, помощь населению, но в некоторых случаях гражданам бывает сложно найти какую-либо информацию по интересующим им вопросам. Стоит сделать информацию более доступной для населения, так как не все способны пользоваться интернетом и другими информационными системами. По мимо этого важна проблема с числом домой для престарелых и различных пансионатов, так как многие пожилые люди года стоят в очереди, чтобы туда попасть из-за того, что в стране нехватка числа учреждений данного типа. Ну и нельзя отметить о качестве персонала, работающего в данной сфере. Очень распространенными являются случаи, когда, граждане которым предоставляется сиделка или какие-то другие услуги на дому, часто пишут жалобы, о том, что их не удовлетворяет качество обслуживания, а зачастую они становятся жертвами халатного отношения, а иногда и вовсе преступлений (в том числе кража имущества, денег), тем самым стоит тщательнее отбирать персонал.

В процессе написания курсовой работы был раскрыт социальный портрет пожилого человека в Российской Федерации. Так же рассмотрены проблемы пожилых людей в современной России. Помимо этого, было рассмотрено социальное обеспечение лиц пожилого возраста. Далее был описан уровень эффективности государственной политики и государственной поддержки пожилых людей. В результате проведенного исследования выяснилось, что в нашем обществе, пожилая группа населения имеет множество социальных проблем, а цель государства направлена на решение всех этих проблем любыми путями, во всех областях.

В ходе выполнения работы, возникли трудности в нахождении актуальной информации, относящейся к теме данного исследования. Тем не менее, в процессе выполнения поставленных задач, цели курсовой работы все же удалось достигнуть. На основе проведённого анализа, можно сделать основной вывод: государственная политика в сфере социальной поддержки пожилых граждан в России требует незамедлительной доработки на законодательном и практическом уровне. Стоит больше уделять внимания данной сфере. Что в свою очередь приведет к улучшению уровня жизни населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1.Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Феде-рации: изм. и доп. от 21.07.2014 г. // Кодекс: комп. справ.правовая система [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru, свободный.

2. Российская Федерация. Законы. О страховых пенсиях: федер. закон от 28.12.2013г № 400-ФЗ: ред. от 29.12.2015 г. [принят Гос. Думой 23 декабря 2013 г.] // Консультант-Плюс: комп. справ.правовая система [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

3. Российская Федерация. Законы. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федер. закон от от 28.12.2013 N 442-ФЗ: ред. От 28.12.2013г. [принят Гос. Думой 23 декабря 2013 г.] // Консультант-Плюс: комп. справ.правовая система [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

Научно-методическая литература

  1. Холостова, Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебник для бакалавров [Текст] / Е.И. Холостова // Дашков и К .- 2014 .- с.58
  2. Ерусланова, Р.И. Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому: Учебное пособие [Текст] / Р.И. Ерусланова // Дашков и К .- 2014 .- 329 с.
  3. Кузнецов, К. П. Адаптация пожилых людей в современном обществе [Текст] / К.П. Кузнецов // лаборатория книги .- 2010 .- 58 с.
  4. Соловьёва, В. Н. Государственная политика в сфере социальной защиты населения [Текст] / В.Н. Соловьёва // лаборатория книги .- 2010 .- 240 с.
  5. Соловьёва, В.Н. Государственная политика, формы, методы социальной защиты населения [Текст] / В.Н. Соловьёва // лаборатория книги .- 2010 .- 98 с.
  6. Малофеев, И.В. Зарубежный опыт социальной работы: учебное пособие [Текст] / И.В. Малофеев //Издательско-торговая корпорация «Дашков и К» .- 2017 .- 365 с.
  7. Паномаренко, Д.И. История социальной работы: учебно-методическое пособие [Текст] / Д.И. Понамаренко // Издательство КНИТУ .- 2010 .- 160 с.
  8. Агапов, Е.П. История социальной работы: учебное пособие для бакалавров [Текст] / Е.П. Агапов // Директ-Медиа .- 2015 .- 353 с.
  9. Жигарева , Н.П. Комплексная реабилитация инвалидов в учреждениях социальной защиты: учебно-практическое пособие [Текст] / Н.П. Жигарева // Издательско-торговая корпорация «Дашков и К» .- 2017 .- 216 с.
  10. Басов, Н.Ф. Социальная работа с людьми пожилого возраста [Текст] / Н.Ф. Басов // Ростов – н/Д.: Феникс .- 2010 .- 346 с.
  11. Долженкова, Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций [Текст] / Г.Д. Долженкова // Юрайт- издат. .- 2010 .- 187 с.

Интернет-ресурсы

16. Пенсионный фонд Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц. Сайт.- режим доступа: http://www.pfrf.ru, свободный

17. Компьютерная справочно-правовая система КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

18. Компьютерная справочно-правовая система Кодекс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kodeks.ru, свободный.

19. Научная электронная библиотека КиберЛенинка [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru, свободный.

20. Компьютерная справочно - правовая система Гарант [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://.ru, свободный.

  1. Российская Федерация. Законы. О страховых пенсиях: федер. закон от 28.12.2013г № 400-ФЗ: ред. от 29.12.2015 г . [принят Гос. Думой 23 декабря 2013 г.] // Консультант-Плюс: комп. справ.правовая система [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

  2. 1 Российская Федерация. Законы. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федер. закон от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ : ред. от 21.07.2014 г. [ принят Гос. Думой 23 декабря 2012 г. ] .] // Консультант-Плюс: комп. справ.правовая система [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.