Порядок обращения за пенсией

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Тема пенсионное обеспечение очень актуальна и современна, так как она волнует не только пожилых, но и молодых людей. Пенсионная система является необходимым механизмом в рыночных отношениях. Пенсии как форма социальной защиты нетрудоспособных граждан посредством социального страхования или бюджетного финансирования появились в конце XIX - начале XX в. Это одна из важнейших социальных гарантий, действующая в любом цивилизованном обществе.

Статья 7 Конституции Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., провозглашает Россию социальным государством и предусматривает установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты.

Статья 39 Конституции Российской Федерации конкретизирует данные нормы и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Также определено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Это одна из важнейших социальных гарантий в любом цивилизованном обществе. Следует иметь в виду, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. При этом законы и иные правовые акты не должны ей противоречить (статья 15 Конституции Российской Федерации).

Тем самым принятие специальных пенсионных законов, соответствующих Конституции РФ, служит необходимой государственной гарантией реализации права на пенсионное обеспечение. Данная курсовая работа посвящена теоретическому анализу понятия «пенсия» и ее видов.

Актуальность темы курсовой работы, касающейся государственных пенсий, довольна существенна. Это обусловлено тем, что на данном этапе развития рыночной экономики в нашем государстве, забота о незащищенных слоях населения является неотъемлемым элементом государственной политики. Немаловажным проявлением данной «заботы» является выплата пенсий и социальных пособий. Российская Федерация является «социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Одним из этапов жизни человека является старость, когда человек по объективным причинам не в состоянии обеспечить себе достойное существование или эта возможность существенно ограничена. Некоторые категории граждан невозможно обеспечить их существование делают травмы и увечья, которые сделали их инвалидами.

Поэтому, государство обязано обеспечить таких граждан правом на достойную и обеспеченную старость.

Цель курсовой работы – рассмотреть процедуру обращения гражданина за назначением пенсии.

Задачи курсовой работы:

1. Рассмотреть понятие пенсии и ее виды;

2. Проанализировать круг лиц, имеющих право на пенсию;

3. Изучить порядок подачи заявления о назначении пенсии в Пенсионный фонд РФ;

4. Рассмотреть порядок рассмотрения заявления о назначении пенсии Пенсионным фондом РФ;

5. Изучить порядок принятия решения о назначении пенсии или об отказе в ее назначении.

Объект исследования – общественные отношения, касающиеся пенсионного обеспечения граждан РФ.

Предмет исследования – процедура (порядок) обращения гражданин за назначением пенсии в соответствии с действующим законодательством.

В ходе написания курсовой работы автор опирался на официально опубликованные разъяснения Пенсионного фонда РФ, комментарии законодательства, учебную литератур по праву социального обеспечения и статьи, касающиеся порядка назначения пенсии.

При написании работы использовались диалектический, исторический, сравнительно-правовой, системный, логический и другие методы научного познания.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РФ

1.1 Сущность понятия «пенсия» и основные виды пенсионного обеспечения в Российской Федерации

Государственное пенсионное обеспечение - части пенсионной системы, которая предусматривает предоставление базовой части трудовых пенсий, базовой части пенсий инвалидам и иждивенцам умершего кормильца за счет сумм единого социального налога, за счёт ассигнований из федерального бюджета - социальных пенсий нетрудоспособным гражданам в соответствии с законодательством.

В нормативных правовых актах, в том числе в законе, не содержится определение пенсии. Авторы дают разные определения пенсии.

Термин «пенсия» происходит от латинского слова «pension» - платеж.

Пенсия - это периодическая (обычно ежемесячная) денежная выплата в качестве материального обеспечения граждан по возрасту, при утрате ими работоспособности, при потере кормильца и т.п.

Пенсия - это ежемесячная выплата на материального обеспечения граждан, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами или занимавшихся определенной профессиональной деятельностью в течение длительного времени, а также нетрудоспособных граждан, потерявших средства к существованию. Ее размер определяется, как правило, на основе заработка. Пенсия - это ежемесячные долгосрочные выплаты, установка в стоимости государственных средств как основного источника средств к существованию для людей в установленном возрасте по выслуге лет, инвалидности, потерявших людей.^[1]

Существуют следующие виды пенсий:

• по старости;
• за выслугу лет;
• по инвалидности;
• по случаю потери кормильца;
• социальные пенсии.

В связи с пенсионным возрастом, трудовым стажем, нетрудоспособностью и ущербом получателям пенсии предоставляются физические лица, имеющие опыт работы физических лиц во время трудовой и иной общественно полезной деятельности.

Социальные пенсии назначаются гражданам, По каким-то причинам трудовой и иной общественно полезной деятельности по отношению к пенсионным правам не имеют. Право России не только на граждан России,но и граждан бывших советских республик, а также иностранных государств и лиц без гражданства на пенсионное обеспечение.

Так же есть и другая классификация пенсий по видам:

1.Трудовая пенсия:

• по старости;
• по инвалидности;
• по случаю потери кормильца.

2. Государственная пенсия:

• за выслугу лет;
• по старости;
• по инвалидности;
• по случаю потери кормильца;
• социальная.

Таким образом, пенсия - это ежемесячная долгосрочная выплата, установленный возраст у людей, чтобы заработать на жизнь в качестве основного источника государственного финансирования назначенных расходов, услуг в течение многих лет,инвалидности и лоялистов.

Виды пенсий: трудовые и государственные пенсии.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам,

1. в целях компенсации утраченного им и заработка (дохода) в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленного законом стажа работы при выходе на пенсию по старости (инвалидности);
2. в целях возмещения утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;
3. в целях возмещения вреда, причиненного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае утраты трудоспособности или потери кормильца, при достижении установленного Законом возраста;
4. в целях обеспечения инвалидов средствами к существованию.

По источнику финансирования выплаты пенсии можно классифицировать следующим образом:

1. трудовые пенсии, финансируемые в основном за счет средств обязательного пенсионного страхования;
2. пенсии по государственному пенсионному обеспечению, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;
3. негосударственные пенсии, финансируемые негосударственными пенсионными фондами^[2].

Основной в России является трудовая пенсия.

Трудовая пенсия - ежемесячные денежные выплаты в целях возмещения застрахованным заработной платы и других выплат и вознаграждения в связи с утратой в связи с наступлением инвалидности вследствие наступления старости или инвалидности и инвалидами членами семей застрахованных лиц-выплата заработной платы и возмещение средств к существованию, утраченных в связи со смертью этих лиц страхование, право на которые определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом. В то же время такие случаи предполагаются до наступления инвалидности и потери заработной платы, а также других выплат и окладов и доказательств не требуется (ст. 2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

С 2002 года в России действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан теперь зависят от стажа работы и заработка до 01.01.2002, но и страховых взносов после указанной даты.

С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной.

Деление трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на составляющие части не предусмотрено.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовая пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по случаю потери кормильца определяются фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии по старости,фиксированной базовой пенсией по инвалидности и фиксированным базовым размером трудовой пенсии по потере кормильца соответственно.

Таким образом, с 1 января 2010 года вместо базовой части трудовой пенсии введена фиксированная базовая трудовая пенсия (страховой части трудовой пенсии по старости), как составная часть страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) устанавливается в твердом размере. При этом применяется порядок ее дифференциации, аналогичный ранее применявшемуся к базовой части трудовой пенсии.

Пенсионная условием - это наличие 5-летнего страхового стажа и достижение по закону пенсионного возраста. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II и III группы.

Поэтому в рамках реформы принята двухступенчатая система управления финансовой частью Пенсионного фонда: гражданин может выбирать между Пенсионным Фондом РФ (ПФР) и одним из негосударственных пенсионных фондов. В случае размещения накопительной части пенсии в ПФР, застрахованное лицо может выбирать между государственной (ГУК, в настоящее время ВЭБ) и одной из частных управляющих компаний.

Виды трудовых пенсий:

• трудовая пенсия по старости
• трудовая пенсия по инвалидности
• трудовая пенсия по случаю потери кормильца

Трудовая пенсия по старости — наиболее распространенный вид трудовой пенсии. Ее получают около 80% пенсионеров. Эта пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет. Такой пенсионный возраст был установлен в 1932 г. и с тех пор не менялся^[3].

Наличие трудовой части по старости при втором условии требует наименьшего равенства для системы пенсионного страхования. Страховой период включает в себя все трудовые периоды, проведенные лицом на территории Российской Федерации, в течение которых выплачиваются страховые выплаты по обязательному пенсионному страхованию.

Трудовая пенсия по инвалидности – назначается при наличии двух условий:

1) признании лица в установленном законом порядке инвалидом;

2) наличии страхового стажа не менее пяти лет.

Страховой стаж включает в себя все периоды трудовой деятельности, выполняемой лицом на территории Российской Федерации, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР.

Трудовая пенсия в случае потери кормильца - выплачивается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца. Эта пенсия назначается после потери (смерти) кормильца членам его семьи, на момент смерти находившимся в очереди.

Средства к существованию, которые эти семьи получают от всего своего содержания или мысли в бытие, что означает основную причину работы для тех, кому она помогла^[4].

Государственная пенсия-это ежемесячная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам:

• в целях возмещения заработка (дохода), утраченного ими в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленного законом стажа работы при выходе на пенсию по старости (инвалидности);
• в целях возмещения утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;
• в целях возмещения вреда, причиненного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае утраты трудоспособности или потери кормильца, при достижении установленного Законом возраста;
• в целях предоставления нетрудоспособным гражданам средств к существованию (ст. 2 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении»).

Негосударственные пенсии - эти деньги выплачиваются гражданину в соответствии с условиями пенсионного договора из негосударственных источников финансирования.

По основаниям назначения пенсии классифицируют на:

1. пенсии по старости,
2. пенсии за выслугу лет,
3. пенсии по инвалидности,
4. пенсии по случаю потери кормильца.

По кругу получателей можно выделить следующие виды пенсий:

1. государственным и муниципальным служащим;
2. судьям;
3. инвалидам;
4. депутатам;
5. детям-сиротам;
6. потерявшим кормильца;
7. военнослужащим и другим категориям граждан.

По способу финансирования выделяют следующие виды пенсий:

1. Распределительная — речь идет о сочетании личной ответственности и коллективной взаимопомощи, основанной на принципах социального страхования.
2. Условно-накопительная — комбинирует социальное и личное пенсионное страхование.
3. Накопительная — основана на индивидуальной ответственности^[5].

В России пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, не подлежат налогообложению.

Согласно индексу Agе Wаtсh Россия в 2013 году заняла 78 место в общем рейтинге по обеспеченности жизни пенсионеров^[6].

1.2 Граждане, имеющие право на назначение пенсии

Согласно ст. 3 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицами, имеющими право на трудовую пенсию являются:

1. граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»^[7];
2. нетрудоспособные члены семей указанных застрахованных граждан в предусмотренных Законом случаях.
3. иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (ст. 8 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании». К ним относятся:

1) работа по трудовому договору, в том числе руководитель организации,являющейся единственным участником, членами организации, собственником его имущества.

2) работающее по гражданско-правовому договору лицо, подлежащее выполнению работ и оказанию услуг (за исключением лиц, обучающихся в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих оплату за деятельность, осуществляемую в студенческом коллективе по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, подлежащим выполнению работ и (или) удалению;

3) произведения по договору автору, а также авторам произведений выплачиваются платежи и иные вознаграждения по договорам о продаже исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства;

4) самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой);

5) являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

6) работающие за пределами территории Российской Федерации в случае самостоятельной уплаты страховых взносов;

7) являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

8) священнослужители;

9) другие категории граждан, имеющих отношение к обязательному пенсионному страхованию.

Право на страховую пенсию при утрате кормильца предоставляется инвалиду-члену семьи умершего кормильца семьи, находящейся на его иждивении, за исключением (к лицу, совершившему преступное деяние, повлекшее смерть кормильца).

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в судебном порядке (ч. 1 ст. 9 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ).

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории России, не имеющие права на трудовую пенсию - это право государства (п. 1 ст. 3 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении РФ»).

Согласно постановлению Минтруда РФ от 07.05.2002 г. N 34 гражданами, не имеющими права на трудовую пенсию, признаются:

1. лица, не соответствующие условиям назначения трудовых пенсий;
2. граждане, которые имеют право на назначение им трудовых пенсии, но они не обратились в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении им данной пенсии с соответствующими документами;
3. граждане, которые обращались в Пенсионный фонд РФ с необходимыми документами, но потом официально отозвали их или отказались официально от назначенной им трудовой пенсии^[8].

Гражданами, имеющими право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению являются (ст. 4 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»):

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) граждане из числа космонавтов;

7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане.

Таким образом,в пенсионном законопроекте четко указана категория граждан, имеющих право на получение пенсии, условия, на которых они вправе подать заявление на ее регистрацию.

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ

2.1 Обращение с заявлением о назначении пенсии

Правительство постоянно вносит изменения в закон, регулирующий пенсионные выплаты граждан России, а также поддерживает соответствующее законодательство. В настоящее время, для получения пенсионных выплат гражданам необходимо правильно оформить заявление о назначении пенсионных выплат.

При подаче заявления также необходимо предоставить конкретные документы, чтобы иметь в виду, что также необходимо предоставить копию первоначального документа в различные учреждения, связанные с обещанием пенсионных выплат.

Обращение граждан о назначении пенсии регламентируется Федеральным законом  от 17.12.2001г.  № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановлением от 27 февраля 2002 года «Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно данным документам Пенсионное законодательство Российской Федерации гарантирует пенсионное обеспечение в следующих случаях:

1. При достижении мужчиной возраста 60 лет, женщиной 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа назначается трудовая пенсия по старости.
2. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям, при наличии страхового стажа независимо от его продолжительности.
3. В этом случае утрата кормильца,инвалидности, членов семьи умершего лица, которые имеют право на трудовую пенсию в случае потери качества.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Гражданин подает заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства по месту,по фактическому месту жительства.

Граждане Российской Федерации,выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории России не по месту жительства, а по месту жительства, подтвержденному регистрацией на территории России, обратившиеся за назначением пенсии непосредственно в Пенсионный фонд, режим работы которого может контролироваться.

Вы можете подать заявление на получение пенсии в любое время сразу после наступления страхового случая, обратившись непосредственно или через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации до достижения гражданами пенсионного возраста, но не более одного месяца назад право на эту пенсию возникает.

Если лицо, которому назначена пенсия или нетрудоспособно, заявление должно быть подано по месту жительства его родителей (нормального, опекуна, попечителя).  Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за назначением пенсии самостоятельно.

Для получения заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда России регистрирует заявление и выдает квитанционное уведомление с указанием даты получения,а также перечня недостающих документов и срока их представления.

После подачи заявления сотрудники Пенсионного фонда проверяют подлинность всех документов и страховой стаж для назначения пенсии. Страховой стаж — это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В страховой стаж наряду с периодами трудовой деятельности включаются следующие периоды:

• период прохождения военной или иной службы;
• период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
• период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
• периоды получения пособия по безработице;
• период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
• период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет.
• период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания этими лицами наказания в местах лишения свободы и в ссылке.

Заявление о назначении трудовой пенсии считается поданным позднее 10 дней со дня поступления заявления или со дня подачи дополнительных документов. В случае отказа,Пенсионный фонд направляет заявителю уведомление не позднее чем через пять дней после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа и порядка его оформления, одновременно возвращая все документы.

Если Пенсионный фонд отказал вам в назначении пенсии или не включил в стаж какие-либо периоды вашей деятельности, то Вы имеете полное право обжаловать решение Пенсионного фонда в вышестоящий орган или в суд. Вышестоящим органом в Краснодарском крае является Отделение ПФР в Краснодарском крае. По практике вышестоящий орган оставляет решение территориальных органов ПФР в силе. Поэтому самым верным вариантом является обратится в суд. Но при этом надо проделать полный анализ всех документов и решения ПФР и только после этого начинать судебное производство.

2.2 Рассмотрение заявления о назначении пенсии

Заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР (п. 12 Правил):

• дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;
• проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
• принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
• принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов;
• приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Решение и порядок о назначении пенсии, об учреждении или об отказе в учреждении, созданном ПФР РФ, основываются на определении давности, полном и объективном рассмотрении всех представленных документов.

Следует отметить, что отказ в назначении пенсии может быть обжалован в судебном порядке. Например, Гончаров Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению ПФР в Донском районе Краснодарского края о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. При наличии у гражданина пенсионной системы права на ее реализацию возникает вопрос о рассмотрении в установленном законом порядке соответствующего документа от 29 ноября 2010 года N 94/2 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, установленному подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Отсутствие существенного отказа от пенсии особый стаж отказа от выплаты без ухода от пенсии, последующее исключение из права на получение необходимых услуг.

Гончаров Н.Н. также указывал на то, что ответчиком не рассмотрен вопрос о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с 4 декабря 1984 года по 26 января 1987 года, поскольку выводов, обосновывающих отказ во включении названного периода в специальный стаж, в выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 ноября 2010 г. N 94/2 не содержит.

Решением Донского районного суда Краснодарского края от 23 июня 2011 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 августа 2011 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Гончаров Н.Н. обратился в Верховный Суд РФ. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для предоставления заключения суду первой инстанции о рассмотрении дела допустила существенное нарушение норм материального права.

Судом установлено, оспаривая указанное выше решение ответчика об отказе в назначении пенсии, Гончаров Н.Н. в исковом заявлении также указывал на то, что ответчиком незаконно не рассмотрен вопрос о включении в специальный стаж периода его службы в рядах Советской Армии с 4 декабря 1984 года по 26 января 1987 года, несмотря на то, что он представил документы, подтверждающие этот факт. Но пенсия по реализации права на рассмотрение протокола комиссии выписка из Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе Краснодарского края от 29 ноября 2010 года N 94/2 не содержится выводов об отказе во включении названного периода в специальный стаж, в то же время фактически этот период не включен в специальный стаж для назначения пенсии.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что при обращении Гончарова Н.Н. с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной трудовой пенсии он не просил включать указанный стаж работы в рядах Вооруженных Сил СССР в специальный трудовой стаж. Поскольку ответчик не принимал решения об отказе истцу во включении спорного периода в специальный стаж, то суд пришел к выводу об отсутствии спора о праве. Поэтому суд указал, что для реализации права досрочно назначенной пенсии ему необходимо решить проблему, а соответствующий документ о государственном органе - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе Краснодарского края, и только в случае отказа - за разрешением спора в суд.

Учитывая, что при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Гончаровым Н.Н. наряду с другими документами был представлен и военный билет, подтверждающий период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР, затем, согласно вышеприведенным правилам, суду следует упомянуть нормы права,согласно которым истец должен был обратиться к ответчику вновь включенный в спор период особого опыта. В то же время суд также не учел,что ответчик фактически отказал в удовлетворении иска об установлении пенсии, установленного на основании всех представленных документов с учетом срока службы в ВС, без наличия в нем специального стажа.

В такой ситуации суду заключения необходимо еще раз включить истца в апелляционную жалобу отказано в решении суда, который не является ответчиком в Пенсионном органе в период обращения гражданина, который включает в себя рассмотрение Совета по квантильной выписке только в том случае, если специальный стаж бессилен в этот период и не может быть учтен^[9].

Таким образом, дело о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, так как вывод суда о необходимости повторного обращения истца к ответчику с заявлением о включении спорного периода в специальный стаж лишь по тому основанию, что в выписке из протокола заседания комиссии ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отсутствует суждение об отказе во включении данного периода, не соответствует обстоятельствам дела.

2.3 Порядок назначения пенсии

По общему правилу пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Но имеются следующие исключения (ч. 4 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»):

1) трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

2) трудовая пенсия по инвалидности – назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

В случае отсутствия сведений об индивидуальном (персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования необходимые сведения для назначения пенсии решаются по назначению пенсии могут быть использованы в обращении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

После представления застрахованным лицом требуемой для пенсии информации индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования территориального органа Пенсионного фонда производит дополнительную выплату пенсии.

По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, переводом с одной пенсии на другую, территориальный орган ПФР производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.

Трудовые пенсии (части трудовых пенсий) назначаются на следующие сроки:

1) трудовая пенсия по старости (часть указанной трудовой пенсии) - бессрочно;

2) трудовая пенсия по инвалидности (часть указанной трудовой пенсии) - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в т.ч. и бессрочно;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в т.ч. и бессрочно (ст. 19 Закона о трудовых пенсиях)^[10].

Перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на трудовую пенсию производится с 1-го числа следующего месяца пенсии, поданного заявления о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой или в любую другую пенсию трудовой пенсии со всеми необходимыми документами (если они не находятся в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию или иную пенсию.

Перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с п. 2 - 4 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях, за исключением случаев, указанных ниже, производится:

1) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

2) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Пенсионный фонд России раскрыл требования для новых пенсионеров в наступившем году.

Пенсионный фонд России (ПФР) напомнил всем гражданам о том, что с 1 января 2019 года начала действовать пенсионная реформа. А это значит, что минимальные требования, которые нужно соблюсти для назначения пенсии в 2019 году изменились. И это не только пенсионный возраст, который уже начал расти, но и минимальный страховой стаж и число пенсионных баллов.

ПФР официально сообщил, что с 2019 года в России начались изменения, связанные с постепенным повышением пенсионного возраста по старости и пенсий по национальной безопасности.

Переход к новому пенсионному возрасту:

60 лет для женщин;

65 лет для мужчин,

будет постепенным. В 2019 году возраст выхода на пенсию увеличивается всего на 1 год. Но фактическое повышение пенсионного возраста будет только на полгода меньше. Это предусмотрено специальной льготой, прописанной в законодательстве для переходного периода. Благодаря этой льготе все граждане, которые достигнут нового возраста выхода на пенсию в первые 2 года пенсионной реформы, смогут стать пенсионерами на полгода раньше нового пенсионного возраста. Как напомнили специалисты ПФР, в 2019 году эта льгота вместе с повышение пенсионного возраста касается:

женщин 1964 года рождения;

мужчин, родившихся в 1959 году.

Они первыми попали под изменяющиеся нормы пенсионного законодательства. Первые пенсионеры по старости в России появятся только в июле 2019 года.

При этом, законодательно сохранен льготный выход на пенсию у тех граждан, которые получают такое право не по возрасту, а по выходу лет. Это — учителя, врачи, работники культуры и представители других профессий. Однако, с 2019 года после выработки необходимой для пенсии выслуги лет все они должны будут продолжать работать еще полгода. Ведь льготная пенсия им теперь назначается с отсрочкой, которая будет поэтапно увеличиваться, пока не достигнет 5 лет.

Как поясняют специалисты ПФР, к примеру, школьный учитель, у которого к апрелю 2019 года будет выработан необходимый стаж 30 лет, сможет выйти на пенсию в соответствии с переходным периодом только через 6 месяцев, а именно только в октябре 2019 года. Аналогично, при наборе стажа в январе, пенсионером педагог или учитель сможет стать только в июле 2019 года.

При этом, некоторых профессий такая отсрочка все же не коснулась. Как и раньше, льготная пенсия без дополнительных условий и в 50 лет (для женщин) и 55 лет (для мужчин) положена:

водителям общественного транспорта;

шахтерам и другим горнякам;

спасателям;

работникам, которые трудятся в тяжелых, опасных и вредных условиях.

Кстати, для жителей Крайнего Севера и приравненных к нему местностей пенсионный возраст также вырос на 5 лет. Поэтому и они в 2019 году будут становится пенсионерами на 6 месяцев позже:

в 55,5 лет — женщины;

в 60,5 лет — мужчины.

Требования к стажу и пенсионным баллам

Как разъяснил Пенсионный фонд РФ, с 1 января 2019 года право на получение страховой пенсии по старости наступает при условии наличия у потенциального пенсионера:

10 лет страхового (трудового) стажа;

16,2 пенсионных балла.

Как сообщаяет ПФР, те граждане, которые не набрали к пенсионному возрасту эти показатели, должны будут продолжать работать до тех пор, пока не наберут минимальные значения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Физические лица могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через доверенное лицо.

Обращение за пенсией – это процедура подачи гражданином заявления в территориальный орган ПФР о назначении пенсии. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Перечень документов для назначения пенсии представлен на официальном сайте ПФР.

По желанию гражданина заявление со всеми необходимыми документами может быть подано в ПФ путем отправке по почте. В этом случае днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Факт и дата принятия необходимых документов для обращения граждан за пенсионной проверкой по уведомлению о получении, выданному территорией, льготами Пенсионного фонда России. Заявление и необходимые документы по почте, которые принимаются, если квитанция отправлена по почте на адрес заявителя.

Важно отметить, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по месту жительства.

В тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом, если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

По результатам рассмотрения заявления гражданина, срок которого составляет 10 дней, территориальный орган ПФР рассчитывает размер пенсии и принимает соответствующее решение.

Заявление о назначении трудовой пенсии (либо о переводе на трудовую пенсию или с одного вида трудовой пенсии на другой) рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов для назначения пенсии.

В случае отказа в удовлетворении указанного обращения орган по осуществлению пенсионных выплат не позднее чем через пять дней после объявления соответствующего решения уведомит заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно вернет все документы.

В случае несогласия гражданина, обратившегося за пенсией, с решением, вынесенным территориальным органом ПФР, по его заявлению данное решение может быть обжаловано.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Россиᶥйской Федерации оᶥт 12 декабря 1993 г. : с учеᶥтом поправок к Конституции РᶥФ от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ, оᶥт 30.12.2008 г. N 7-ФКᶥЗ, от 05.02.2014 г. N 2-ФКЗ, оᶥт 21.07.2014 N 11-ФКЗ;
2. Федераᶥльный закон «О трудовых пенсᶥиях в Россиᶥйской Федерации» оᶥт 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ // Собрᶥание законодательства РᶥФ. – 2001. – N 52 (1 ч.). – сᶥт. 4920.
3. Федеральный закᶥон от 15 декаᶥбря 2001 г. N 166-ФᶥЗ «О государсᶥтвенном пенсионном обеспеᶥчении в Россиᶥйской Федерации» (реᶥд. от 02 июᶥля 2013 г.) // Собрᶥание законодательства РᶥФ. – 2001. – N 51. – ст. 4831.
4. Федераᶥльный закон оᶥт 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Оᶥб обязательном пенсиᶥонном страховании в Российской Федерᶥации» (ред. оᶥт 01 декабря 2014 г.) // Собрание законодаᶥтельства РФ. – 2001. – N 51. – сᶥт. 4832.
5. Федеральный закᶥон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсᶥиях в Россиᶥйской Федерации» (реᶥд. от 04.06.2014 г.);
6. Постановление ВᶥС РФ оᶥт 27.12.1991 N 2122-1 (ред. оᶥт 05.08.2000) «Вопросы Пенсиоᶥнного фонда Россиᶥйской Федерации (Росᶥсии) «(вместе с «Положением о Пенсионном фонᶥде Российской Федерᶥации (России)", «Поряᶥдком уплаты страхᶥовых взносов работодᶥателями и граждᶥанами в Пенсиᶥонный фонд Россиᶥйской Федерации (Росᶥсии)») // Ведомости СНᶥД и ВᶥС РСФСР. – 1992. – N 5. – Сᶥт. 180.
7. Постановление Минтᶥруда РФ N 17, ПᶥФ РФ N 19пᶥб от 27.02.2002 (реᶥд. от 28.04.2010) «Оᶥб утверждении Правиᶥлами обращения зᶥа пенсией, назнаᶥчения пенсии и перерасчета размᶥера пенсии, переᶥхода с однᶥой пенсии нᶥа другую в соответствии с Федеральными закоᶥнами «О трудᶥовых пенсиях в Российской Федерᶥации» и «О государственном пенсиᶥонном обеспечении в Российской Федерᶥации» // Российская газᶥета. – 2002. – 5 июня (N 100).
8. Постаноᶥвление Минтруда РᶥФ от 30.06.2003 г. N 44 (ред. оᶥт 19.02.2013) «Об утвержᶥдении Правил обращᶥения за пенсᶥией за выслᶥугу лет федераᶥльных государственных служᶥащих, ее назнаᶥчения и выплᶥаты» // Российская газᶥета. – 2003. – 20 августа (N 164).
9. Юсупов В.Г. Справочник кадровика: оформление пенсии // СПС КонсультантПлюс. 2014.
10. Перечень документов, которые необходимо предоставить в территориальный орган ПФР в зависимости от вида оформляемой пенсии // Официальный сайт Пенсионного фонда РФ: http://www.pfrf.ru/list_of_documents/
11. Петров А.Н. Пенсии в Российской Федерации: Практический справочник. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2013. – 232 с.
12. Федосеенко Р. Г. Правила обращения за пенсией // Справочник кадровика. – 2012. – № 7.

1. Борисенко Н.Ю. Пенсионное обеспечение: учебник : для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Финансы и кредит"/ Н.Ю. Борисенко; Изд.-торг. корпорация "Дашков и К°". - Москва: Дашков и К°, 2014. - 572 с. ↑

2. Захарова Н., Горшков А. Право социального обеспечения. Учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2014 – С. 44. ↑

3. Захарова Н., Горшков А. Право социального обеспечения. Учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2014 – С. 47. ↑

4. Минаева Л., Беликова Т. Пенсии: расчет и порядок оформления. – Спб., 2013. – С. 14. ↑

5. Роик В.  Обязательное и добровольное пенсионное страхование: Институты и финансы. — М.: Альпина Паблишер, 2014. – С. 18. ↑

6. [Электронный ресурс] http://www.helpage.org/global-agewatch/data/global-rankings-table/# ↑

7. Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. N 51. Ст. 4832. ↑

8. Постановление Минтруда РФ от 07.05.2002 г. N 34 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения пункта 4 статьи 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Российская газета. –N 113. – 26.06.2002. ↑

9. Определение Верховного Суда РФ от 01.06.2012 г. N 18-В12-28 // СПС «КонсультантПлюс». ↑

10. Юсупов В.Г. Справочник кадровика: оформление пенсии // СПС КонсультантПлюс. 2014. ↑