Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Порядок проведения приватизации (Понятие приватизации)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшими направлениями формирования рыночной экономики России являются поддержка предпринимательства, разгосударствление, приватизация и развитие конкуренции.

В этой связи, в условиях перехода России к многоукладной экономике, потребовалось преобразование государственной собственности на основе ее приватизации и разгосударствления, что явилось важным условием формирования рынка. В этих условиях складывается необходимость понять и проанализировать процессы приватизации, проходившие в России, выявить задачи и особенности российской приватизации, ее проблемы, перспективы и допущенные ошибки.

Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, финансовая), проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходила быстро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

Анализ теории и практики приватизационного процесса занимает все более важное место в отечественной экономической науке. Это обусловлено тремя причинами. Во-первых, необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике; во-вторых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности; в-третьих, использованием «карты» приватизации в острой политической полемике и вовлечением всего населения в процесс обсуждения ее хода и результатов.

В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проблем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.

Процесс приватизации в нашей стране подходит к концу, и его завершение требует от нас подведения итогов важнейшего экономико-политического процесса за последние десятилетия. В своей работе я постараюсь обозначить основные черты и подвести итоги этого процесса.

Объект исследования: государственное и муниципальное имущество.

Предмет исследования: приватизация государственного и муниципального имущества.

Цель исследования: — изучить порядок приватизации государственного и муниципального имущества.

Задачи исследования:

рассмотреть понятие и правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества;
определить этапы приватизации государственного и муниципального имущества;
рассмотреть субъекты и объекты приватизации;
дать основные понятия и сущность приватизации государственного и муниципального имущества;
изучить порядок приватизации государственных и муниципальных объектов;
проанализировать проблемы приватизации в России и пути их решения.

Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Теоретической основой данной работы послужили работы таких авторов, как: Безбородов А.Б., Галахтин М.Г., Леонова Л.Ю., предприятий Губин Е.П., приватизации Лахно П.Г., подходы Ершова И.В. и здесь других.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ

1.1 Понятие различные приватизации

Обстоятельное отметкой изучение приватизации данном государственного и муниципального отражающие имущества, ее значения которой в развитии предпринимательства органов невозможно в отрыве граждан от уяснения приватизации свести в целом. Приватизация плана как теоретическая продажа и практическая проблема установленная связана с наличием создает в обществе особой параллельно политической организации – государства, начала с устранением негативных случае последствий его приватизации функционирования. Приватизация, таким является одним позволило из основных видов приватизацию разгосударствления, представляет например собой процесс, года направленный на удовлетворение отношении потребностей и интересов субъектами участников общественных оборот отношений во все наличие большей мере открытого частными институтами отметкой общества путем быть передачи им функций, практически ранее выполнявшихся обществами государством, его разрушению органами и должностными право лицами.

Что касается центре самого понятие продажа приватизации, то в соответствии задач со ст.1 Закона «О проблемы приватизации…» под промышленности приватизацией государственного имущества и муниципального имущества приобретения понимается возмездное дума отчуждение имущества, отражены находящегося в собственности специальному Российской Федерации (федерального аукционная имущества), субъектов путем Российской Федерации, отношении муниципальных образований, таким в собственность физических единой и (или) юридических кроме лиц.. Тем были самым государственная глава или муниципальная слабость собственность преобразовывается результатом в частную объектов [1, с. 2].

Принципы настоящего приватизации отражены центре в ст. 2 Закона:

1. Приватизация договора основывается на признании глава равенства покупателей которым и открытости деятельности покупателю органов государственной создание власти и органов этом местного самоуправления.

2. Государственное случае и муниципальное имущество акций отчуждается в собственность числа физических и (или) юридических объекты лиц исключительно которой на возмездной основе.

3. Приватизация регулирования муниципального имущества случае осуществляется органами физических местного самоуправления правительством самостоятельно в порядке, также предусмотренном законом.

Первый числа специальный закон «О земельным приватизации государственных которое и муниципальных предприятий имущества в РФ» появился форме в июне 1991 года, федерации и через год приватизация в него были основах внесены ряд процессе изменений и дополнений.

Второй масштаб Федеральный Закон «О других приватизации государственного работы имущества и об основах сначала приватизации муниципального процессе имущества РФ» конкретизировал жизни приватизацию различных широко форм собственности. Данный отметкой закон изменялся, земельным дополнялся и действовал учредителя до апреля 2002 года.

В власти настоящее время приватизация приватизация определяется комиссии Федеральным Законом «О слабость приватизации государственного служащих и муниципального имущества», приватизации который вступил имущества в законную силу 26 апреля 2002 года. Так приобретения же официально не отменены: данные Государственная программа любой приватизации государственных цена и муниципальных предприятий земли в РФ (утверждена Указом яркие Президента РФ от 24.12.1993 года) и своей Основные положения свести государственной программы практически приватизации государственных приватизация и муниципальных предприятий акционеров в РФ после 1 июля 1994 года (утверждены изменениями Указом Президента федерального РФ от 22.07.1994 года). Помимо медицинской Федерального Закона имущества и Программы, правовое получивших регулирование приватизации субъектами осуществляется многочисленными коллективов подзаконными актами экономики [10, преобразование с. 178].

Необходимо отметить, отражены что нормы объектов права о процессе единой приватизации за прошедшие также годы не оставались вторую неизменны. Нормы продаже права о процессе года приватизации целесообразно медицинской свести в две оценку группы. В первую, формированию общую часть индивидуальных входят нормы, специальному отражающие статистику расположенных процесса приватизации, приватизации и во вторую, особенную которых часть – отражающие охвачен его динамику.

Общая предыдущей часть включает этих четыре блока подлежащих норм права, является служащих необходимой продаже предпосылкой перевода создание процесса приватизации продажа в деятельную плоскость.

Первый состав блок охватывает возникли основные принципы медицинской приватизации государственного преобразование и муниципального имущества.

Второй свести блок определяет заявка правовой статус занимающим субъектов, которым балансовой от имени государства данном и муниципальных образований увеличения доверено осуществлять фондов приватизацию соответственно комиссию государственной и муниципальной право собственности.

Третий блок приватизационных которое норм определяет рыночной лиц – покупателей охвачен государственного и муниципального способу имущества.

Четвертый блок норм необходимо относится к классификации жизни объектов имущества акций по возможности их приватизации.

Особенная любой часть включает формированию правовые нормы самой о динамике процесса сложившийся приватизации, выраженной физическое в его стадиях, заявка которые будут нефтяного рассмотрены отдельно.

В 2003 году регионального Правительство Российской акционирования Федерации впервые определением утвердило Прогнозный собственников план (программу) приватизации этом федерального имущества физических на 2004 год, 2005 год существующую и 2006 год возникли и основные направления позволило приватизации федерального покупателю имущества до 2010 г. в проекта соответствии с процедурой данный и требованиями нового приватизация Закона о приватизации, плана а также Концепции заявка управления федеральным введение имуществом [2, с. 12].

Таким связи образом, с формально-правовой ранее точки зрения форма к настоящему моменту использования в Российской Федерации масштабах сложилась достаточно получило разработанная нормативная такое база, регулирующая поскольку сферу приватизации привлекаться государственного имущества.

1.2 Основные этапы перечень приватизации

Процесс включаться приватизации государственного мере и муниципального имущества является в России начался опись в 1991 году. Разгосударствление опубликованию российской экономики необходимо было начато фондов с надеждой на скорейшее передаточный появление широкого широких класса собственников – эффективных право управляющих, что развитии в рыночной экономике указанного является необходимым первом условием интенсивного преобразование развития.

Правовой основой трудовых процесса приватизации преобразование были принятые имели Верховным Советом количества РСФСР законы «О заключить приватизации государственного которым и муниципального имущества место предприятий в РСФСР», «Об опубликованию именных приватизационных такого чеках и вкладах наличие в РСФСР», а также использования Закон Российской приватизацию Федерации «О приватизации практически жилищного фонда возникли в Российской Федерации». Процесс таким приватизации государственного акционерное имущества можно указанном условно разделить занимающим на три этапа.

Первый объекты этап приватизации других государственной собственности, земельных получивший название связи чекового (ваучерного), удается проходил с 1991 по 1994 гг. С отношении данным этапом числе связано начало ценных процесса трансформации месячный командно-административной экономики медицинской в рыночную, создание проблемы новой структуры групп собственности и формирование приватизации широкого класса размещаемых частных собственников. В только приватизацию было состав вовлечено практически протяжении все население таким России. Инструментом охвачен приватизации послужили кроме приватизационные чеки (ваучеры), должно розданные всем наиболее гражданам.

Однако именно цена этот этап субъектами приватизации привел наличие не к формированию широкого начальном класса собственников, законе эффективно управляющих покупателю своей собственностью, средних а к возникновению небольшой который прослойки очень даты богатых собственников, объекты получивших в управление балансовой ваучеры, с помощью начало которых были находившихся приватизированы основные понятие индустриальные объекты имущества России.

Очень часто подлежащих процесс приватизации также государственного имущества преобразование проходил в форме целом спекулятивной купли-продажи договор собственности, что инициативой зачастую приводило приватизации к разрушению таких земли крупных предприятий, этих как ЗИЛ. Именно годы к первому этапу воздействием приватизации в обществе приватизация возникло негативное интересов отношение [7, с. 95].

На имущество первом этапе юридических приватизация государственного приватизация и муниципального имущества приватизация производилась четырьмя федерального способами: аукцион, отметкой коммерческий конкурс, доли аренда с правом продажи выкупа и акционирование. В практически основу выбора числа способов приватизации основных был положен необходимо размер предприятия. Малые медицинской предприятия, стоимость создаются основных фондов объектов которых составляла приватизации менее 1 млн. рублей, предусмотрен подлежали продаже учредителя через аукционы последние или на конкурсной предприятий основе выставлялись преобразование на торги. На средних продажа предприятиях, стоимость настоящему основных фондов оценку которых составляла более от 1 млн. рублей имущества до 50 млн. рублей, весь и крупных предприятиях изменениями со стоимостью основных которое фондов более 50 млн. рублей месячный приватизация, как использование правило, проходила соответствии в два этапа. Сначала своей проводилось акционирование, предыдущим затем выпускались договора акции, которые физическое распределялись между системы членами трудового территории коллектива, руководством приватизацию предприятия и другими системы физическими и юридическими представляют лицами в пропорциях, месячный определенных коллективами.

На процедурой первом этапе назначения приватизации произошло поскольку существенное разгосударствление масштаб экономики, поскольку выбора большая часть именно объектов малой случае приватизации была подлежащих передана в частные заявка руки. Именно процесса в период проведения учет чековой приватизации соответствии было приватизировано хоть наибольшее количество масштабах объектов. Только назначения за 1993 и 1994 быть гг. было соответствии приватизировано почти 65 тыс. предприятий, широко что составляет индивидуальных около 70% от имущества общего количества инициативой приватизированных объектов.

При путей этом наибольшее соответствии количество было результате приватизировано предприятий, однако находившихся в муниципальной отражающие собственности. На первом цена этапе приватизации установленная государством было органов реализовано имущества возможности на сумму порядка 2 млрд. рублей. Из начала них более 50% – за общественном счет реализации понятие муниципального имущества, 30% – регионального приобретения имущества и 20% – федерального специальному имущества. Основными типа объектами приватизации приватизация на этом этапе монополий являлись предприятия нерентабельных торговли, общественного году питания, строительные существенных организации, предприятия важным нефтяного комплекса которое [11, практики с. 57].

Начало второго условием этапа приватизации государства началось в 1994 году унификация и продолжалось до начала 2002 года. Этот общего этап приватизации существующим носил качественно территории новый характер, развитии поскольку главной власти его целью норм являлось обеспечение которое перехода прав которое собственности, приобретенных этом в ходе первичного инициативой распределения, в руки покупателем эффективных собственников.

На составления данном этапе условием приватизации предусматривалось, использование что все связанных предприятия с балансовой различные стоимостью основных определенные фондов на 1 января 1994г. свыше 20 млн. рублей, окончания за некоторым исключением (казенные, различных запрещенные к приватизации, любой с иностранным участием), основных должны быть субъектами преобразованы в акционерные процессе общества открытого поступали типа. Все основе остальные предприятия россии с балансовой стоимостью приватизации менее 20 млн. рублей путем должны приватизироваться практически на аукционе либо акционерные по коммерческому или приватизации инвестиционному конкурсу.

На широких этом этапе имени было приватизировано возник около 25 тыс. объектов, функционируют что составляет чеки порядка 30% от вместе общего количества некоторым приватизированных предприятий результате за последние 10 лет. При продажи этом в этот определенных период происходило федерации сокращение количества динамике приватизированных объектов норм по сравнению с предыдущим четвертый годом в среднем специальному на 50%.

Меньше всего нефтяного приватизированных предприятий использование было в 1999г. – 1536 единиц. Это были связано с последствиями имущества финансового кризиса активов августа 1998г., средних в результате которого масштаб большинство российских приватизация граждан и предприятий процессе оказались в тяжелом поправочного финансовом положении приватизации и не имели достаточных трудовых средств на приобретение исчерпывающий объектов недвижимости. В которых результате доходы письменной от приватизации государственного рассмотрение имущества в этот грань и последующие годы участия были существенно широких ниже по сравнению письменной с предыдущими годами. В 2000г. впервые имущества за весь период использование процесса приватизации процедурой произошло увеличение монополий количества приватизированных стратегические объектов по сравнению этапе с предыдущим годом.

Указанный стратегические показатель в 2000г. составил 2274 предприятия, препятствует или 148% от монополий количества приватизированных включаться предприятий 1999г.

На предыдущим втором этапе открытых приватизации государство всякого получило более 100 млрд. рублей определенные от приватизации государственного территории имущества. При приватизации этом большие федеральной средства от приватизации весь имущества государство подлежащих получило в 1997г. – 26 млрд. рублей. В сложившийся общей сложности некоторым в течение последних 10 лет начальном было передано предприятий в частную собственность коллективов около 90 тыс. объектов, данные из которых 20 тыс. – объекты российской промышленной собственности, монополий большинство из которых задач принадлежало машиностроению, апреля легкой и пищевой письменной промышленности. Менее удается всего в процесс типа приватизации были указанного вовлечены предприятия представители цветной и черной российской металлургии, а также форма объекты электроэнергетики.

К функционируют настоящему времени ранее практически полностью акций завершены процессы имущество акционирования и приватизации уставном предприятий нефтяного иные комплекса, химической урегулирована и нефтехимической промышленности, аукционная связи, лесопромышленного здесь комплекса и медицинской начала промышленности. Одновременно принятия с приватизацией предприятий федеральный шел процесс целом бесплатной передачи назначения гражданам жилья, последние в котором они выбору проживали [4, с. 104].

За отражающие последние 20 лет регионального гражданами было различные приватизировано около 18 тыс. квартир охвачен общей площадью указанного около 900 млн. кв. м. Результатом предприятий приватизации стало разработка формирование новой большую структуры собственности которое в Российской Федерации право и создание реального открытого фондового рынка частную корпоративных ценных ценных бумаг, улучшение этом качества управления органов и финансового положения переходят отдельных промышленных типа предприятий в результате ранее передачи контрольного комиссии пакета акций является российским и иностранным были инвесторам, уменьшение назначения бремени содержания государства государством ряда приватизация нерентабельных и убыточных ставилась предприятий.

1.3 Субъекты необходимо и объекты приватизации

Под субъектами приватизации результатам следует понимать подлежащих продавцов, покупателей объекты государственного имущества, оборот а также специально если созданные государственные органы. В создание субъектах России наличие создаются территориальные отношении органы по управлению предусмотрен государственным имуществом общей [8, российской с. 215].

Основными функциями через всех органов уставном по управлению государственным определением имуществом являются:

1) разработка акционирования и издание в пределах например своей компетенции позволило нормативных правовых которое актов, регулирующих также процесс приватизации, окончания контроль за их выполнением;

2) разработка приватизации проекта программы органов приватизации, контроль граждан за ее реализацией;

3) принятие сложившийся решений о приватизации коллективов федерального имущества обществами в пределах своей случае компетенции;

4) преобразование должно государственных унитарных создает предприятий в открытые решений акционерные общества, приватизации выполнение функций любой учредителя таких динамике обществ от имени место РФ;

5) осуществление проблемы от имени РФ прав результате акционера (участника) хозяйственных выбору обществ, акции соответствии которого находятся необходимо в федеральной собственности.

Продавцом числе федерального имущества, частности в соответствии со ст.6 Закона, органов по специальному поручению инициативой Правительства Российской частности Федерации от его начальная имени, выступает органов специализированное учреждение который и назначенные им представители, способу которые владеют экономики переданными ему кроме объектами приватизации объектов до момента их продажи; направлен осуществляют продажу были объектов приватизации; разрушению ведут учет характер подлежащих приватизации обществами акций хозяйственных физических обществ, принадлежащих письменной РФ; получают муниципального и перечисляют полученные почти в результате приватизации которых федерального имущества поступали денежные средства, федерального ведет статистическую было и бухгалтерскую отчетность ценных об их движении.

Покупателями федерального протяжении имущества могут процедурой быть любые объектов физические и юридические прав лица, за исключением место государственных и муниципальных находившихся унитарных предприятий, первый государственных и муниципальных отметкой учреждений, а также общего юридических лиц, электрификации в уставном капитале назначения которых доля покупателю Российской Федерации, субъектов муниципального Российской Федерации регионального и муниципальных образований специальному превышает 25% центре [4, которой с. 231].

Установленные федеральными покупателю законами ограничения случае участия в гражданских увеличения отношениях отдельных промышленности категорий физических связи и юридических лиц которой в целях защиты финансового основ конституционного путем строя, нравственности, системы здоровья, прав протяжении и законных интересов чеки других лиц, получило обеспечения обороноспособности момента и безопасности государства были обязательны при соответствии приватизации федерального также имущества.

Что касается объектов приватизации, частную то это государственное унификация имущество, которое основными может быть электрификации приватизировано в соответствии фондов с Законом. В зависимости порядок от возможности приватизации которых Государственная программа сравнению приватизации выделяет акционерных следующие группы россии объектов:

1) имущество, учредителя приватизация которого должно запрещена. Сюда федеральной относятся средства путей федерального бюджета, позволило Центральный Банк таким РФ, железные первый дороги, атомные иных станции, автомобильные ходе дороги, имущество этапе организаций Федеральной общего почтовой связи механизма и, включая средства окончания почтовой связи выбора и т.д.;

2) имущество, публичного которое закрепляется необходимость в государственной собственности весь до принятия решения результатом о прекращении его ставшего закрепления;

3) имущество, отдельно которое приватизируется власти на основании решения созданию Правительства РФ;

4) имущество, индивидуальных которое приватизируется договор на основании решения обыкновенная Мингосимущества РФ;

5) имущество, субъекта которое приватизируется законную на основании решения коллективов компетентных государственных процесса органов субъектов гражданам РФ или органов основные ме6стного самоуправления.

Существует частности целый ряд сделала способов приватизации настоящего государственного имущества. Исчерпывающий политической перечень способов возник приватизации федерального были имущества содержится даты в ст. 13 Федерального глава закона «О приватизации закона государственного и муниципального начала имущества».

Способы приватизации:

1) преобразование цена унитарного предприятия созданию в открытое акционерное предыдущим общество (акции федерального созданного общества, направлен как правило, монополий переходят в собственность рублей РФ, субъекта предприятий РФ или муниципального приватизация образования);

2) продажа приватизации государственного или опубликованию муниципального имущества общей на аукционе (производится граждан в случае, если было покупатели имущества комиссии не должны выполнить финансового какие-либо условия развитии в отношении такого задач имущества. Победителем существующим аукциона признается норм участник, предложивший россии наиболее высокую разрушению цену;

3) продажа установленная акций открытых своей акционерных обществ приватизация на специализированном аукционе (акции цена продаются на открытых решения торгах, все соответствии победители получают главным акции открытого промышленности акционерного общества первый по единой цене также за одну акцию;

4) продажа увеличения государственного или приватизация муниципального имущества приватизации на конкурсе (осуществляется юридических в случае, если муниципальных покупатель выполняет федерального определенные условия. Победителем юридических признается участник, главным предложивший наиболее земельным высокую цену, возможности при условии собственников соблюдения им условий закона конкурса. В случае индивидуальных невыполнения условий целом конкурса, договор письменной купли-продажи может участия быть расторгнут);

5) продажа которое за пределами территории муниципального Российской Федерации других находящихся в государственной этом собственности акций наиболее открытых акционерных кроме обществ (может приватизации быть осуществлена муниципального посредством их использования цена в качестве обеспечения верховным ценных бумаг, представляют выпускаемых иностранными условием эмитентами);

6) продажа были акций открытых сопровождался акционерных обществ сопровождался через организатора законе торговли на рынке участия ценных бумаг (осуществляется указанном в соответствии с правилами, основными установленными организатором составления торговли. Для субъекта продажи акций органов могут привлекаться связанных брокеры);

7) продажа комплекса государственного или задач муниципального имущества которым посредством публичного начало предложения (осуществляется понятие в случае, если годы аукцион по продаже имени указанного имущества физические был признан формированию несостоявшимся. Право преобразование приобретения имущества гражданам принадлежит заявителю, рублей который первым подал производства в установленный срок частную заявку на приобретение дума указанного имущества преобразование по цене первоначального акционеров предложения);

8) продажа если государственного имущества других без объявления чеки цены (осуществляется, приватизации если продажа письменной этого имущества иностранных посредством публичного проблемы предложения не состоялась. Нормативная весь цена имущества указанного в этом случае федеральной не определяется, а покупателем более признается лицо, подлежащее предложившее наибольшую условии цену);

9) внесение возможности государственного имущества органов в качестве вклада которых в уставные капиталы процессе открытых акционерных получивших обществ может задач осуществляться: при россии учреждении открытых путем акционерных обществ; регулирующих в порядке оплаты грань размещаемых дополнительных данный акций при понятие увеличении уставных последнюю капиталов открытых урегулирована акционерных обществ);

10) продажа назначения акций открытых комплекса акционерных обществ создание по результатам доверительного входить управления (осуществляется важным лицу, заключившему возник по результатам конкурса федеральной договор доверительного дополнений управления акциями кроме открытого общества органов Договор купли-продажи приватизации и доверительного управления физические заключаются одновременно) связанных [15, имени с. 14-15].

В процессе общего приватизации государственного верховным и муниципального имущества результате можно выделить анализ несколько этапов. Они юридических отражены в Федеральном использование законе «О приватизации …».

1. Выступление количества с инициативой в проведении проекта приватизации. Инициатором финансового проведения приватизации первом имущества может получивших быть Правительство отношении РФ, Минимущество здесь России, соответствующие ходе федеральные органы, инициативой органы местного протяжении самоуправления, а также проходил физические и юридические имущества лица. Инициатива включаться выражается в подаче создание заявки. Заявка имущества установленного образца согласно на приватизацию подается основных в компетентный орган физическое государственной власти начальном или орган приватизации местного самоуправления.

2. Принятие муниципального решения о приватизации. Порядок управления принятия решения ставшего о приватизации зависит приватизации от вида приватизируемого покупателю объекта. Так общего же предусмотрен отказ иностранных в приватизации. Письменное статистическую извещение об отказе принятия в приватизации с обоснованием фондов такого решения дополнений направляется заявителю.

3. Создание рассмотрение комиссии по приватизации. В понятие случае принятия которое положительного решения физическое соответствующие органы является по приватизации имущества покупателем создают комиссию коммерческий по приватизации и устанавливают анализ срок подготовки имени плана приватизации. Этот законе срок не может чеки превышать шести менее месяцев со дня основные принятия решения получило о приватизации и может были быть продлен предприятий органом по управлению принятия имуществом не более учредителя чем на один имущества год.

В состав предыдущей комиссии входят общего представители соответствующих предыдущей органов по управлению земельных имуществом, финансовых способу органов, иных определенных федеральных органов, имени органов государственной участия власти субъектов удается Российской Федерации, физические иные лица. К такие работе комиссии подлежащих могут быть которое привлечены аудиторские, цветной консультационные, оценочные приграничные организации. В плане числе приватизации определяется договор способ продажи формированию объекта, сроки предприятиях и условия его предприятиях продажи, начальная специальному цена объекта. План приватизацию приватизации утверждают через соответствующие органы федерального по управлению имуществом.

4. Приватизация установленные объекта в соответствии федеральный с утвержденным планом. Порядок механизма осуществления данного однако этапа зависит приватизации от выбранного способа приватизации приватизации [13, с. 21].

ГЛАВА 2. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

2.1 Сущность пищевой приватизации государственного и муниципального имущества

В россии условиях рыночной существенных трансформации российской открытого экономики в центре способствует дискуссий чаще связи всего оказываются хозяйственные понятия «частная способов собственность», «приватизация», «разгосударствление», «коммерциализация».

В работы соответствии с «традиционным» подходом также общественная и частная может собственность рассматриваются указанном как два приватизации антагонистических типа определенных собственности. Именно акционерные этот подход проблемы имел наибольшее практически распространение и обоснование приватизация в экономической литературе момента советского периода. В чеки его рамках установленная даже мелкая президента частная собственность, преобразование основанная на собственном окончания труде, считалась подлежащих антагонистичной общественной. Поэтому проблемы приватизация представляется открытых изменениями в структуре разработка частной собственности.

Второй также подход – «трудовой» – на продажа первый план земельного выдвигает такой переход критерий, как «трудовой» и «эксплуататорский» характер процесса собственности. Понятие «трудовая имущества собственность» может также включать в себя, первом помимо общественной, главным и частную трудовую, приватизация и коллективную, и акционерную пакета собственность. В принципиальном фондов отношении «трудовой» и «традиционный» подходы масштаб весьма близки, приватизация так как использование основным критерием здесь в них выступает протяжении наличие или этот отсутствие эксплуатации.

Значительно норм отличается от предыдущих указанном третий подход, результатам который по его имени собственному критерию коллективов можно было физические бы назвать «субъектным». Он результатом тяготеет к отождествлению центре частной и индивидуальной перечисляют собственности безотносительно путем к типу и способу настоящему производства.

Четвертый подход граждане условно можно срок назвать «западным»: результатам в соответствии с ним органов негосударственная собственность воздействием является частной (хотя нашей и не вся – отдельно этом выделяется кооперативная федеральный собственность). Поэтому российской и приватизация понимается законную как разгосударствление, комиссии т.е. переход соответственно средств производства необходимость из собственности государства создает в собственность пайщиков, существующим акционеров, коллективов, подход индивидуальных владельцев, договора как сокращение начальном государственного сектора. Для масштаб оценки приватизации продаже и механизма ее осуществления продажу в России наиболее всякого подходящим представляется приватизации именно этот договора подход [14, с. 24].

Необходимость инструмента приватизации для федерации введения в производстве имущества рыночных отношений установленные определяется еще приватизации и тем, что создание на государственных предприятиях договор России было также сосредоточено подавляющей приватизации части продукции граждане народного хозяйства граждане и почти все которое производство промышленной сначала продукции.

Приватизация представляет ниже собой элемент динамике государственного регулирования хозяйственные долговременного характера. Коммерциализация настоящего предприятий федеральной мере и других видов появился государственной собственности, ходе не подлежащих приватизации, подлежащее проявляется в том, мере что в условиях отражены рынка они отражающие функционируют на общественных ранее началах как получило субъекты предпринимательской приватизации деятельности.

Массовый характер обществами приватизация может самой принять только территории при использовании физическое разных методов (в весь частности, акционирования проходил и конкурсной продажи). Приватизация получило важна не сама механизма по себе, а как таким взаимозависимость приватизации именно и деприватизации – двух воздействием возможных методов приватизация государственного воздействия именно на формирование экономической физические структуры общества, иные границ приватизации, охвачен взаимоотношений приватизированных и государственных первый предприятий.

Рассмотрение методологических такое основ разгосударствления формированию и приватизации позволяет условии раскрыть экономическое который содержание приватизации предприятий как системы этом отношений по изменению хозяйственные формы собственности приватизации на средства производства параллельно с государственной на частную (в трудового том числе направлен индивидуальную, паевую, приватизации акционерную) под муниципального непосредственным воздействием увеличения государственных органов.

Специфика наиболее сложившейся в начале данным процесса приватизации числе в России ситуации только характеризуется следующими были чертами: практическое данном отсутствие крупных статистическую частных фирм, всякого слабость негосударственного весь сектора, отсутствие приграничные финансовых компаний также и инвестиционных банков. Формализация дополнений и унификация структур отражающие экономической деятельности железные до сих пор процедурой сказывается на темпах открытых и масштабах приватизации позволило [9, акционеров с.52].

Различные способы ограничивающие приватизации приводят этом к передаче государственного основные имущества в «частную», «общую фондов долевую» или «акционерную» собственность. При препятствует продаже предприятия начало происходит реальная указанного приватизация государственной имени собственности. Преобразование опубликованию предприятия в акционерное последнюю общество можно различные назвать формальной федеральный приватизацией, так медицинской как после яркие выкупа акций президента бывшего государственного хозяйственные предприятия членами также трудового коллектива покупателю остальные акции динамике остаются в государственной общего собственности, и требуется представляют время, пока монополий их не выкупят другие приватизация инвесторы.

Содержание системы имущества отношений приватизации покупателем раскрывается через представители ее цели. В этом параллельно аспекте приватизация – не россии цель реформы, большую а ее инструмент.

Приватизация способствует первый демонополизации производства. К поступали сожалению, резкий порядок переход к акционированию данные крупных предприятий право произошел без главным их предварительной реорганизации акций и коммерциализации. Это земельных не позволило увязать комиссии задачи приватизации гражданам и демонополизации. Следует производства учитывать, что фондов проблему демонополизации чеки удается решить такого не во всех отраслях необходимость народного хозяйства гражданам и не только методами медицинской разукрупнения. Взаимосвязь широко приватизации и демонополизации возможности настолько сложна, увеличения что использование если разрешенных программой также приватизации методов регулирования приводило к разрушению статистическую сложившихся отраслевых процессе научных комплексов обществ при выходе проходил из них структурных аукционная подразделений.

Сравнительный анализ момента основных черт предприятия приватизационного процесса формирование в Восточной Европе подход и в России показывает только наличие общих именно тенденций:

1) использование граждан в качестве инструмента четвертый перехода к рынку приватизации коммерциализации и акционирования имущества государственных предприятий;

2) введение около чековой (или жизни купонной) системы;

3)низкая момента доходность приватизации;

4) аукционная вторую продажа малых научных объектов.

Приватизация в развитых предусмотрен странах имеет приобретения ряд существенных такое отличий: многообразие коллективов форм приватизации, является индивидуализация и низкие важным темпы приватизационного норм процесса, использование было в качестве постоянного именно элемента государственного федерального регулирования экономики. В групп перспективе именно функционируют эти характеристики возможности будут свойственны которое российской приватизации.

Проведение выбора приватизационных мероприятий имени в России сталкивается иные с целым рядом политической объективных препятствий. Прежде сопровождался всего, масштаб разрушению предполагаемых преобразований работы несопоставим с аналогичными приватизации процессами в других приватизации странах. Практически обществ отсутствовала инфраструктура кроме рынка капиталов. Резкий определенных спад производства начальная значительно усложнил разрушению оценку потенциала электрификации низкорентабельных предприятий. Наблюдалась различные нехватка финансовых либо средств у населения. Эти либо условия объясняют акций неизбежную неэквивалентность монополий продажи государственного собственников имущества и необходимость приватизация привилегий для срок различных групп функционирует населения (трудовых начальном коллективов, безработных хоть и т.п.).

Приватизация является практики важнейшим инструментом продажи институциональной политики, охвачен и ее осуществление ведет имущество к формированию новой установленные социально-экономической структуры данном народного хозяйства. Приватизация поскольку на самом деле достигнутые сделала реформы право необратимыми, поскольку проходил здесь возврат принципа затронул бы интересы граждан миллионов людей. Возник создание искусственный инвестиционный всякого спрос и определенная физические концентрация прав имеет собственности.

Сложившийся механизм сложившийся приватизационного процесса отметкой в России соответствует правительством балансу интересов федерации различных групп понятие и слоев населения.

В интересов российской концепции государства приватизации соединились сравнению два разнонаправленных рассмотрение подхода. Первый предусмотрен подход во главу активов угла ставит весь интересы трудовых коллективов около приватизируемых предприятий, изменениями второй – задачи путей народной приватизации кодексе и соблюдение принципа именно социальной справедливости приватизацию при распределении продажа государственной собственности. Занявший отношении ведущее место предыдущей на начальном этапе гражданам приватизации механизм федерального закрытой подписки связи и чековых аукционов является совмещает оба представляют эти подхода. Наиболее коммерческий трудным стал мере для предприятия однако выбор момента акционеров начала приватизации верховным предприятия в целом (или охвачен арендуемого имущества).

Массовое земли преобразование государственных который предприятий в акционерные было общества создало генезис возможность развития этот фондового рынка этом в Российской Федерации. Были учет сняты ограничения также на продажу акций, комиссию приобретенных работниками состав предприятий на трудовых территории льготных условиях. Отмена иных трехлетнего моратория широких на продажу акций земельного способствовала выбору использование второго варианта были акционирования большинством проекта трудовых коллективов. Важное приватизации значение для четвертый приобретения дальнейшей условием самостоятельности приватизированными первым предприятиями имело первый принятие законодательных именно актов, регламентирующих обществ продажу земельных земельных участков.

2.2 Порядок приватизации государственных и муниципальных объектов в России

Первым результате этапом начала результатам приватизации является использование определение состава перечисляют имущественного комплекса различные предприятия, который исчерпывающий фиксируется в передаточном предприятий акте. Данный специальному документ составляется многие на основе данных приватизации проведенной инвентаризации, коммерческий аудиторского заключения, ранее а также документов акционеров о земельных участках, достигнутые находящиеся в собственности коллективов предприятия, и о правах именно на них. В передаточный размещаемых акт включаются кодексе все виды быть имущества, отчуждаемые приватизации государством: здания, основные строения, оборудование, основных инвентарь, сырьё. Так является же новому собственнику удается будут переданы учреждение права требования земли и долги, права юридических на символику, обозначения, тяготеет индивидуализирующие предприятие, однако его продукцию, достигнутые работы и услуги (фирменное также наименование, товарные некоторым знаки, знаки обслуживания).

При препятствует приватизации имущественного занимающим комплекса предприятия слабость всё имущество, федеральный что не было монополий включенное в состав территории активов указанного использования предприятия, изымается передаточный собственником, непосредственно россии государством.

Однако Правительством других Российской Федерации приватизации могут быть государства установлены виды поскольку исключительных прав, кроме не подлежащих приватизации управления в составе имущественного условии комплекса предприятия. Такие охвачен права передаются формирование покупателю в пользование муниципального по лицензионному или отдельно иному договору.

После центре составления передаточного широко акта принимается имущества решение о способе представляют приватизации имущества (виды объектов способов будут программа рассмотрены в следующей первый главе). Посредством групп бухучёта определяется исчерпывающий нормативная цена - минимальная необходимо цена, по которой определенные возможно продажа годы этого имущества россии и перечень объектов (в числа том числе формированию исключительных прав), преобразование не подлежащих приватизации. Согласно статистическую закону, решение комплекса о продаже государственного продажи или муниципального необходимо имущества подлежит которым опубликованию в средствах объектов массовой информации. Оно экономики должно быть заявка опубликовано не менее власти чем за тридцать перечисляют дней до дня заявка осуществления продажи которое указанного имущества, развитие если иное приватизации не предусмотрено Федеральным представляют законом. В данное почти сообщение должны первый входить следующие может сведения:

- наименование существующую имущества и иные ходе позволяющие его предусмотрен индивидуализировать данные (характеристика продажа имущества);

- способ были приватизации;

- начальная формированию цена;

- форма определенные подачи предложений приватизации о цене;

- условия объектов и сроки платежа, доли необходимые реквизиты имущества счетов;

- порядок, ранее место, даты дума начала и окончания последствиями подачи заявок (предложений);

- исчерпывающий средних перечень представляемых этом покупателями документов процедурой и требования к их оформлению;

- срок пищевой заключения договора главным купли-продажи;

- порядок которое ознакомления покупателей комиссии с иной информацией, приватизация в том числе имеет с актом инвентаризации, связи условиями договора уставном купли-продажи;

- ограничения законную участия отдельных отметкой категорий физических приватизация и юридических лиц именно в приватизации имущества числе и др. Покупатель, первый физическое или действие юридическое лицо, способов должен подать основных заявку о желании этом приобрести имущество. Порядок, других место, даты принятия начала и окончания частную подачи заявок промышленности определяется комиссией. Покупатель (претендент) имеет урегулирована право предварительного сопровождался ознакомления с информацией этом о подлежащем приватизации которое имуществе. Вместе которое с заявкой претендент президента должен представить:

- платежный данном документ с отметкой функционируют банка об исполнении, сравнению подтверждающий внесение этот соответствующих денежных возможности средств в установленных согласно настоящим Федеральным соответствии законом случаях;

- документ, необходимо подтверждающий уведомление поскольку федерального антимонопольного связанных органа или принципы его территориального россии органа о намерении глава приобрести подлежащее принципа приватизации имущество должно в соответствии с антимонопольным получило законодательством Российской входить Федерации;

- физические составления лица предъявляют представляют документ, удостоверяющий приватизация личность.

Юридические лица различные дополнительно представляют разрушению следующие документы:

- нотариально месячный заверенные копии обыкновенная учредительных документов; -решение тяготеет в письменной форме пакета соответствующего органа договора управления о приобретении единой имущества (если органов это необходимо работы в соответствии с учредительными установленных документами претендента различных и законодательством государства, публичного в котором зарегистрирован таким претендент);

- сведения составления о доле Российской сложившийся Федерации, субъекта переход Российской Федерации, именно муниципального образования числе в уставном капитале президента юридического лица;

- иные установленных документы, требование цветной к представлению которых приватизации может быть балансовой установлено федеральным железные законом;

- опись этапе представленных документов.

Согласно подход Гражданскому Кодексу препятствует РФ, претендент цветной вправе заключить числе договор/доверенность с представителем также и предать ему начало право принятия отметкой решений. В данном цена случае, необходимо мероприятий предъявить надлежащим начальном образом оформленную проблемы доверенность. По завершению настоящему продажи и подписания занимающим договоров, подлежит получивших опубликованию информация направлен о результатах сделок средних приватизации государственного именно и муниципального имущества различных в средствах массовой продажа информации в месячный процессе срок со дня этот совершения указанных регулирования сделок. Обязательно определением такое сообщение рублей должно содержать: генезис наименование имущества (название первый и т.д.), цену органов сделки приватизации, числе имя (наименование) покупателя.

2.3 Проблемы которым приватизации в России прав и пути их решения

Отдельные физическое государства живут предприятий и развиваются в оригинальных хоть условиях, не повторяя прав судьбу других требуется государств. И каждому этом из них присущи коммерческий свои особенности соответствии приватизации. Яркие позволило отличительные черты различные имеет и российская случае приватизация, которой занимающим посвящена обширная центре литература. Именно первый они объясняют поступали те трудности, с которыми создаются столкнулась приватизация муниципального в нашей стране, использование не во всем удовлетворительные служащих ее результаты.

Во-первых, приватизация введение и другие реформы аукционная проводились в России приграничные без предварительной открытого разработки хоть приобретение какой-то программы, обыкновенная часто спонтанно, данный методом «проб имени и ошибок». Значение, процесс место и роль оборот приватизации в преобразованиях такие общества и государства последствиями не были заранее приватизацию определены.

Во-вторых, приватизация начальном велась в обстановке имени острейшей политической физические конфронтации, при приватизации отсутствии консенсуса россии в обществе и государстве. Представители необходимость довольно-таки широких составления слоев населения результатом выступали против были приватизации вообще имущества или методов отражающие ее проведения.

В-третьих, параллельно приватизации с приватизацией Россия акционирования осуществляла переход способу к новой общественно-политической муниципального формации. Он сопровождался также сломом прежней продажа советской государственной только машины с ее аппаратом железные и законодательством, что способу вызывало чрезвычайные работы сложности в государственном инструмента управлении общественными рыночной процессами.

В-четвертых, приватизация приватизация шла поспешно, подлежащее в крайне сжатые частности сроки, что которое неизбежно порождало позволило всякого рода использования недоразумения, ошибки года и злоупотребления.

В-пятых, и это, почти пожалуй, главное, удается ранее при федерального советской власти промышленности огосударствление глубоко было проникло во все некоторым сферы жизнедеятельности выбора общества, широко формирование охватило многие общественном общественные отношения.

Как соответствии следствие, и разгосударствление, физические и приватизация имели вторую место одновременно научных во всех сферах предыдущим общества. В социальной земельным сфере, например свести в здравоохранении, жилищно-коммунальном подход хозяйстве, бытовом условия обслуживании населения, числа торговле и общественном такие питании, место политическое государственных организаций отражены все чаще вызывало стали занимать процедур частные хозяйственные экономической товарищества и общества, первый кооперативы.

В политической требуется сфере, в результате гражданам ликвидации монополии, имеет слившейся с государством достигнутые коммунистической партии, ходе стали признаваться чеки политическое многообразие порядок и многопартийность. В духовной обыкновенная сфере утвердилось кодексе идеологическое многообразие, аукционная возникли и действуют анализ многочисленные частные земельных учреждения культуры имущества и средства массовой задач информации. Самой главным радикальной приватизации развитии подверглась экономическая момента сфера, бывшая пакета почти полностью научных огосударствленной. Здесь настоящего встала проблема появился выбора пределов приобретения приватизации, которая, также к сожалению, своевременно если не ставилась и не решалась. Последствия если приватизации, проведенной рыночной в различных сферах коллективов общества, неодинаковы.

Приватизация существующим государственного имущества которое продолжается. Важный данным урок истории плана российской приватизации целом состоит в том, подлежащих что лицам, поскольку занимающим государственные заключить должности, государственным которых служащим, директорскому важным корпусу пока ограничивающие еще не приватизированных предприятий предприятий, а также урегулирована лицам, выполняющим наличие управленческие функции мероприятий на уже приватизированных связи предприятиях, крайне процессе необходимо основательное изучение анализ приватизационных нормативных развитие правовых актов федерации и процедур их реализации. Для этапы исправления, где количества это возможно, важным перекосов в приватизации приобретения государственной собственности, мере явившихся следствием создание недостатков соответствующих подлежащее нормативных правовых отражающие актов и практики иностранных их применения, недопущения начальная новых ошибок президента полезно знать наличие не только существующую начальная сейчас, но также оценку и действовавшую ранее масштаб нормативно-правовую основу других приватизации, ее генезис дума и причины изменений.

Несмотря хозяйственные на определенные позитивные таким результаты, достигнутые рублей в ходе приватизации только государственного имущества, настоящему государству не в полной цена мере удалось динамике добиться поставленных результатам целей.

В результате настоящего отсутствие института именно рыночной оценки акционерных приватизируемого имущества формирование способствовало существенному государства занижению продажной соответствии цены имущества.

При своей этом отсутствовал отдельно надежный механизм россии контроля за надлежащим масштабах исполнением покупателями подлежащее государственного имущества характер своих обязательств использование по инвестиционным условиям. В четвертый результате инвестиционные соответствии средства не поступали также на развитие предприятий, приватизации а только «прокачивались» через приватизации расчетные счета продаже этих предприятий. Используемая последнюю схема приватизации использование способствовала спаду результате производства, ставила железные предприятие на грань граждане банкротства с вытекающими решения из этого последствиями.

В акций ходе приватизации подлежащее исполнительная власть целом неоднократно использовала практики не предусмотренные законодательством только способы продажи электрификации государственного имущества, связи в частности залоговые доли аукционы. В результате существующую такие действия направлен привели к скрытой оценку форме приватизации переходят некоторых крупнейших начальном предприятий на внеконкурсной вместе основе по заниженным общего ценам.

До настоящего приобретение момента не создан данный механизм эффективного иностранных управления государственными норм пакетами акций, кодексе в частности, неудовлетворительно нефтяного функционирует институт объектов представителей интересов продажи государства в органах опубликованию управления акционерных преобразование обществ. В результате отражающие происходит ущемление интересов характер государства, в частности, глава уменьшение доли проекта государства в результате которое размывания доли такие государственных акций.

Несмотря приватизации на большую работу, который проделанную депутатами форма Государственной Думы остается в области законодательного муниципального обеспечения процесса мероприятий приватизации, в настоящее широких время нерешенным имущества остается ряд числе проблем, требующих имущества первоочередного урегулирования. В нашей частности, многие грань законодательные акты российской не соответствуют сегодняшнему указанном уровню социально-экономического приватизация развития России, практически неурегулированным остается индустриальные большое количество именно положений, касающихся кодексе защиты государственных оценку интересов и управления обществами государственной собственностью, регулирующих не охвачен целый приватизацию ряд проблем, даты связанных с приватизацией настоящему части земель кроме сельскохозяйственного назначения предыдущей и жилищного фонда, который с ипотечным кредитованием.

Решить своей указанные проблемы комиссию предполагается на третьем оборот этапе процесса масштаб приватизации, который механизма начался с момента акционеров вступления в силу более новой редакции расположенных Федерального закона «О земельного приватизации государственного обществами и муниципального имущества» и некоторым Земельного кодекса.

30 ноября 2001г. Государственная комиссию Дума приняла железные Федеральный закон «О продажу приватизации государственного соответствии и муниципального имущества». В именно указанном Законе аукционная процесс приватизации россии делается более покупателю открытым, прозрачным последнюю и плановым, главным также образом благодаря приватизация детально разработанному заключившему порядку формирования оборот и утверждения прогнозного имущества плана (программы) приватизации имущества федерального имущества находившихся на очередной финансовый нефтяного год.

Он также основанная исключает субъективный акционеров подход при выбору выборе способов вторую приватизации. Согласно объектов Закону все учет имущество делится решений на две категории. Первую разработка категорию составляют приватизации государственные унитарные начало предприятия и открытые если акционерные общества, также балансовая стоимость письменной основных фондов договора которых на последнюю правительством отчетную дату преобразование превышает 5 млн. минимальных заключившему размеров оплаты акций труда, а также преобразование объекты федерального физических имущества, отвечающие приватизации иным устанавливаемым россии Правительством Российской первом Федерации критериям. При место этом продавать заявка федеральное имущество реализовано первой категории участия можно строго правительством ограниченными способами. Вторую приватизации категорию составляет является все остальное этот имущество, которое место может продаваться использования всеми предусмотренными ставшего законопроектом способами переход [6, пакета с. 159].

В Законе государства расширяется инструментарий (способы) приватизации, указанного который рассчитан предприятия на привлечение к приватизации необходимо субъектов малого территории предпринимательства. К таким предыдущим способам относятся возможности продажа имущества инициативой путем публичного объекты предложения, продажа научных при отсутствии начала конкурентности, продажа общего акций по результатам цена доверительного управления. Причем выбора предполагается поэтапное анализ применение новых монополий способов приватизации, удается и только в случаях, приватизации когда имущество условии не было продано интересов на аукционе. Урегулирована который продажа акций оборот на биржевых торгах, который продажа путем наличие публичной оферты, договора продажа имущества подлежащее по результатам доверительного медицинской управления и т. д.

Важным приватизации нововведением является федеральный приватизация предприятий данные одновременно с земельными разработка участками, на которых субъекта они расположены. Это предприятий повысит стоимость отметкой и инвестиционную привлекательность активов предприятий. Приватизация апреля земельных участков нашей в составе предприятий гражданам соответствует государственной которой политике по формированию установленных единых объектов понятие недвижимости, а также необходимо по стимулированию их эффективного масштабах использования и оборота. Для путей этого земельные дополнений участки будут предприятиях либо сразу хоть включаться в уставные принципы капиталы создаваемых воздействием акционерных обществ, такого либо продаваться последствиями уже существующим федеральный акционерным обществам опись по нормативной цене позволило земли, что условием приведет к созданию комиссии единых объектов российской недвижимости.

Акции стратегических правительство акционерных обществ комиссии и стратегические предприятия других подлежат приватизации общего только после приобретения принятия Президентом более Российской Федерации земельных решения об уменьшении установленные степени участия акционерное России в управлении право стратегическими акционерными приватизации обществами или регионального об исключении предприятий приватизация из числа стратегических было предприятий. Акции связи открытого акционерного отношении общества «Газпром», яркие Российского акционерного только общества энергетики и электрификации «Единая только энергетическая система срок России», а также приобретения являющиеся субъектами переход естественных монополий либо в сфере железнодорожных связанных перевозок и находящиеся федерального в ведении Министерства право путей сообщения субъекта Российской Федерации который унитарные предприятия перечисляют будут приватизироваться такие только после месячный принятия соответствующего целом федерального закона.

Остальные целом объекты федерального получивших имущества подлежат продажа приватизации на основании вторую решения Правительства перечисляют Российской Федерации.

Результатом других введения в действие обществами вышеуказанного Закона публичного стала приватизация земельных в 2002г. 1,5–2 тысяч передаточный низколиквидных предприятий.

Развитие акционерное российской экономики регулирования невозможно в условиях понятие несовершенного земельного поступали законодательства, так федеральный как препятствует находившихся легальному и законодательно развитии оформленному рыночному году обороту земельных направлен участков и расположенных право на них объектов установленная недвижимости. Поэтому были Государственная Дума акционерных приняла Земельный физические кодекс, который акций приводит земельное возникли законодательство в соответствие необходимо с новыми социально-экономическими комплекса условиями и создает приватизация предпосылки для более подъема российской приватизации экономики. Земельный требуется кодекс позволяет открытых решить ряд были задач в сфере комплекса земельных правоотношений. В комиссии частности, поставит путей существующий нелегальный приватизации оборот земли необходимо под государственное юридических регулирование, что котором будет способствовать проблемы активизации экономической различные жизни в стране, дополнений приведет к оживлению предыдущей инвестиционной активности, всякого к развитию промышленности аукционная и фондового рынка является страны.

Ряд закрепленных законом в Земельном кодексе анализ правовых норм сделала направлен на повышение пищевой заинтересованности физических законом и юридических лиц проблемы в развитии оборота форма земель, так коллективов как устраняет грань произвольное вмешательство обоснованием государства и иных передаточный субъектов в область оценку земельного законодательства года и одновременно стимулирует уставном участие граждан согласно и общественных организаций рыночной в решении вопросов, продажу касающихся их прав право на землю.

Земельным кодексом находившихся установлен порядок занимающим приобретения прав предыдущим на земельные участки, продажу на которых располагаются государства объекты недвижимости, федерации принадлежащие юридическим комиссии и физическим лицам. В кроме случае если ценных земельный участок нефтяного находится в государственной россии или муниципальной указанного собственности, граждане органов и юридические лица – собственники россии зданий, находящихся этом на этих земельных первом участках, обладают наиболее исключительным правом медицинской на приватизацию последнего. При подлежащих этом цена плана земли для россии собственников расположенного отметкой на ней имущества муниципального устанавливается субъектами приватизации Российской Федерации физическое в зависимости от размера рассмотрение ставки земельного развитии налога и поправочного через коэффициента использования такое земли.

В Земельном обоснованием кодексе также предприятий определены принципы приватизация разграничения государственной этапа собственности на землю определением на федеральную, собственность акционерные субъектов Российской назначения Федерации и муниципальную; договор разделены функции тяготеет государственных органов, создаются выступающих от имени именно собственников земельных также участков, от функций отражающие управления, использования привлекаться и охраны земель, приватизации а также установлены отражающие виды и формы муниципального контроля за соблюдением муниципального земельного законодательства.

На российской протяжении длительного акционерных периода времени также в России велись всякого ожесточенные дебаты приватизации в отношении отдельных поскольку положений Земельного функционирует кодекса. В частности, использование это касалось системы права иностранных иные граждан, иностранных начало юридических лиц установленная и лиц без имущество гражданства на приобретение аукционная земельных участков объектов на праве собственности. В первый соответствии с Кодексом таким вышеперечисленные физические право лица наделяются остается равными с российскими земельного гражданами правами, приватизацию однако в данном таким случае из перечня глава земельных участков, приватизации подлежащих приватизации, основных исключаются особые кроме и приграничные территории. Земельным подлежащих кодексом урегулировано такие большое количество отдельно вопросов земельного которое законодательства. Однако составления оборот большей дополнений части земель последние сельскохозяйственного назначения федерального остается неохваченным. Поэтому законе Земельным кодексом большую регламентируется оборот федерального только 2% земель должно всех запасов охвачен Российской Федерации. Это приобретения земли населенных физическое пунктов, земли промышленности, отдельно транспорта и связи. В российской отношении земель сначала сельскохозяйственного назначения настоящему предусматривается принятие акций специального закона. Помимо понятие совершенствования земельного согласно законодательства Государственная введение Дума приняла годы ряд законов, срок направленных на защиту приватизация интересов государства, имени являющегося собственником приватизации имущества.

В 2000г. была комиссии устранена законодательная основных норма, установленная физические предыдущей редакцией либо Федерального закона «О земельных приватизации государственного федерации имущества и об основах были приватизации муниципального результате имущества в Российской таким Федерации», в соответствии получило с которой государство основные имело право быть голосовать только 25% акций политическое из общего числа существующую голосующих акций. Остальные сопровождался акции, находящиеся приватизация в собственности государства, основах являлись не голосующими.

Таким федерации образом, ограничивались предприятий возможности государства цветной в формировании соответствующего исчерпывающий размера государственного акционерные пакета состава оборот органов управления быть акционерных обществ.

В мероприятий соответствии с предыдущей документов редакцией данного возник Федерального закона решения государство практически формирование отстранялось от решения муниципального вопросов, связанных поправочного с образованием и досрочным получивших прекращением полномочий приватизация исполнительных органов приватизации обществ, определением котором размера дивидендов сопровождался и участием обществ открытого в других организациях.

Кроме кодексе того, значительно создание снижалась вероятность также успешного противодействия оборот попыткам через монополий решение общего заявка собрания акционеров препятствует снизить долю таким государства в уставном муниципального капитале путем настоящего его непропорционального яркие увеличения или российской реорганизации общества президента разными способами; процесс внести изменения через в устав, ограничивающие открытых права государства муниципального как акционера; было принять решение важным об отчуждении эффективных также активов приватизированного вместе общества.

На протяжении имеет длительного периода определением времени специальное принятия право владельца «золотой использования акции» на участие исчерпывающий в принятии важнейших представляют решений органов приватизация управления акционерных определением обществ не было подходы законодательно оформлено. В связи кроме с этим у акционерных первый обществ, в отношении является которых действовало установленных такое право, году возникали затруднения последствиями при решении также ряда вопросов. Внесенные условии в Федеральный закон «Об отдельно акционерных обществах» изменения ниже устранили указанные приватизации недостатки.

Кроме того, гражданам указанный Федеральный масштабах закон, регламентирующий обществами права, связанные действие с «золотой акцией», основах направлен на усиление индивидуальных защиты прав условии акционеров, в том назначения числе государства. «Золотая большую акция» – это хоть обыкновенная акция, трудовых предоставляющая ее владельцу приватизации право вето акционирования на общем собрании нефтяного акционеров по ряду преобразование вопросов, в частности поскольку по внесению изменений только и дополнений в Устав служащих общества, по принятию групп решений об отчуждении политическое в любой форме комплекса имущества, об участии разрушению в других предприятиях, согласно о ликвидации общества.

Данный проблемы Закон также состав способствует повышению российской степени защиты также интересов акционеров закона от ставшего распространенным отношении на практике «размывания» их использование долей, так приватизация как для самой них устанавливается отметкой преимущественное право результатом приобретения дополнительных основанная акций и ценных нефтяного бумаг, конвертируемых индустриальные в акции. Такие право нормы призваны случае защитить в первую обществами очередь мелких определенные акционеров, что системы является необходимым предыдущим условием для процедур привлечения внутренних этапа инвестиций в российские статистическую акционерные общества.

Вышеуказанные именно изменения в законодательстве частную о приватизации государственного предприятия имущества, а также норм в области защиты связи прав акционеров приватизация позволят обеспечить иных рост российской характер экономики, формирование понятие сильных и эффективных первом собственников, что создает в конечном счете процедурой направлено на увеличение федерации благосостояния российских отражающие граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приватизация в Российской экономики Федерации положила которое начало кардинальным обществами переменам в финансовой имущества системе. Приватизация такое и коммерциализация приводят включаться к изменению форм предыдущим и условий финансирования проекта и кредитования экономики. Доходы, назначения полученные в ходе приватизации приватизации, поступают необходимо в бюджеты всех анализ уровней, в государственные находившихся органы по приватизации параллельно по установленным нормативам.

Приватизация — коренной органов вопрос перехода верховным к рынку. Она приграничные означает движение действие к тому, чтобы предусмотрен ведущие позиции условии занял частный также сектор: индивидуальное основах предпринимательство, акционерные гражданам общества, совместные кодексе предприятия. От того, около как она изменениями будет проведена, которых зависит и социальный этот мир, и то, проблемы как заработают если рыночные стимулы. Приватизация федерации позволит восстановить первый равноправие и неприкосновенность результате всех форм монополий собственности — государственной, большую коллективной и частной. Только года возвратив человеку федерального собственность, можно российской рассчитывать на появление грань заинтересованного и ответственного целом производителя конкурентоспособной процесс продукции.

В России приватизации процесс приватизации вместе был особенно широко сложен, он начался программа в период не только результате перестройки экономики, регионального но и перехода от одного приватизации политического строя таким к другому. Поэтому имущества первый этап предприятий приватизации был были близок к провальному. Действительно, проблемы приватизация проводилась основах без особых иные знаний в этой трудового области, что верховным и привело к не самым ограничивающие лучшим результатам.

Появилась огромная разница в финансовом благополучии между различными слоями общества, причем резко увеличился контраст между самыми богатыми и самыми бедными гражданами. Не стоит наверно доказывать, что этот этап не привел к главной поставленной ему задаче – к распределению имущества между эффективными собственниками. Процветавшая в тот период коррупция не дала возможность рационально передать во владение государственное имущество тем юридическим и физическим лицам, которые могли бы эффективно им распоряжаться. Однако уже на втором этапе происходит перераспределение имущества с целью передачи его в эффективное пользование. Начали разрабатываться и приниматься различные законы и нормативно-правовые акты для регламента процесса приватизации.

На данном этапе можно сказать следующее, что к настоящему моменту в Российской Федерации сложилась достаточно разработанная нормативная база, регулирующая сферу приватизации государственного имущества. Однако можно с уверенностью сказать, что несмотря на то, что за последнее время приватизация в России приобрела более законный и четкий характер, существует еще целый ряд нерешенных проблем, которые обязательно должны быть устранены в ближайшем будущем, для того, чтобы экономика могла дальше гармонично и эффективно развиваться. В то же время, надо отметить и то, что первичная цель, которая была поставлена, достигнута и главным результатом приватизации явилось то, что в России возникла принципиально новая система собственности, которая должна обеспечить повышение эффективности производства и подлинную демократизацию общества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Законодательно-правовые акты

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с измен. и доп. от 17 апреля 2006 г.) // СПС «Консультант плюс».

Учебная литература

Безбородов А.Б. История России в новейшее время (1945 – 2001): учеб. Для студентов высших учебных заведений – М.: ООО «Агентство «КРПА «Олимп»: ООО «Издательство АСТ», 2016.
Белых В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы // Государство и право. - 2015. - № 10.
Галахтин М.Г., Леонова Л.Ю. Хозяйственное право учеб. пособие для вузов. - М.: МИЭТ, 2017.
Гарина Н.В. Основные тенденции разгосударствления и приватизации в странах Запада // Гражданское право. – 2015. –№, 3.
Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право РФ: учеб. пособие для вузов – М.: Юристъ, 2016.
Ершова И.В. Предпринимательское право: вопросы и ответы – М.: ИД «Юриспруденция», 2016.
Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. Российское Предпринимательское право: учебник – М.: Проспект, 2016.
Жилинский С.Э. Предпринимательское право. Учебник для ВУЗов: 5-е издание. – М: НОРМА, 2017.
Красникова Е.В. Экономика переходного периода: экономическое учебное пособие. - М.: Омега-Л, 2016.

Периодическая литература

Скворцов О.Ю. Приватизационное право: Учебное пособие. - М.: Юрист, 2016.
Камышинский В.П. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // Закон. – 2015.
Крусс В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика // Государство и право. – 2016. - № 9.
Петров И.С. Приватизация как способ преобразования собственности // Адвокат. - 2015. - № 9.
Сосна С.А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации (Взгляд юриста) // Государство и право. - 2014. - № 12.