ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ГОСУДАРСТВО И СУЩНОСТЬ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

К личным правам и свободам человека и гражданина Конституция РФ относит:

Право на жизнь, достоинство личности;

Право на свободу и личную неприкосновенность;

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени;

Неприкосновенность жилища;

Право на определение и указание национальной принадлежности, использование родного языка;

Свободу передвижения и выбора места жительства;

Свободу совести и вероисповедания, право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой;

Свободу мысли и слова;

Право на судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь, процессуальные гарантии и др.

Политические права и свободы - это права и свободы, обеспечивающие участие личности (как индивидуально, так и совместно с другими лицами) в жизни общества и государства, в том числе в формировании и осуществлении публичной власти. В отличие от личных прав многие политические права и свободы принадлежат только гражданам Российской Федерации (но не все, например, свобода массовой информации, право на объединение гарантируются каждому человеку).

К политическим правам и свободам относятся:

Право на объединение;

Свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций;

Право на участие в управлении делами государства (включая избирательные права, право участвовать в отправлении правосудия), право доступа к государственной службе;

Право обращений (право петиции);

1 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ГОСУДАРСТВО И СУЩНОСТЬ

Права человека понятия и сущность.

Права человека органично вплетены социальную деятельность людей, их общественные отношения.

Они являются нормативной формой взаимодействия людей упорядочения связей, координации поступков и деятельности, предотвращение конфликтов, противоречий, противоборства, основа свободы индивида с нормальным функционированием общества и государста.

Право на жизнь, неприкосновенность личности, право на участие в политических процессах безоговорочно должны быть признаны и охраняемы государством.

Современный каталог прав человека зафиксированный в международноправовых документах и конституциях правовых государств - результат длительного исторического становления эталонов и стандартов, которые стали нормой современного демократического общества.

Решающим этапом в развитии прав человека явились буржуазно-демократические революции в 17-18 веке до н.э., которые выдвинули широкий набор прав человека, они оказали огромное влияние на характер государства, поскольку явились ограничителем всевластия, способствовали установлению демократии.

Каждый человек имеет притязания на определенный обьем благ и условий жизни, получению которых должны содействовать общество и государство. Все эти блага условно могут быть названы Правами человека.

Само зарождение прав человека в 5-6 вв. до н.э. в древних Афинах Риме, были крупным шагом на пути к равенству и свободе (рабовладение ,феодализм) Поэтому проблема прав человека всегда была предметом острых классовых битв, которые велись за обладание правами, зарасширение прав, фиксировавших статус человека в обществе.

Античный раб свободнее первобытного дикаря ,средневековый крепостной свободнее античного раба. Буржуазное общество создало условия для формальной свободы всех членов общества .

Представляется что родовые нормы содержали в зачаточном состоянии представления о добре и зле т. к они предусмотривали правила взаимопомощи взаимозащиты, эндогамии.

Но в целом это были тяжелые предписания продиктованные крайне трудными условиями существования человека, примитивному противостоянию силам природы, необходимость обороняться от враждебных племен.

Разделение на право и обязанность, право и религию. Противостояния этих позиций насчитывает тысячеления, необходимым его следствием является постановление французкой конституции 1793г.

Различные подходы к взаимодействию права и государства находят отражение в конституциях современных государств. В конституциях США Франции Италии воплощена естественно правовая концепция прав человека, в конституциях Австрии и ФРГ позитивисткая.

Однако такие различия в конституционных записях не следует переоценивавть. поскольку основные законы ориентиролванны на принципе правого государства, охрану прав и свобод человека.

Хотя эти права принадлежат человеку от рождения защищеннность им придает юридическая форма, закон.

Она ставит права человека превыше государства, направлена на ограничение правами человека тоталитарных притязаний власти. Оновной закон исключает конфликт между действующей конституцией и надпозитивными правами.

Догосударственные права это те же права человека санкционированные государством.

Права и свободы человека закреплены конституцией государства в котором он проживает или находится,обеспеченные гарантией и механизмом защиты законадательно регламентируемых это конституционная судебная административная защита, парламентский контроль.

Итак становление и развитие прав человека имеет длительную историю характерных для той или иной страны. Права человека являются одной из высших культурных ценностей.

1.2 Право на судебную защиту

Право на судебную защиту провозглашено ч.1 ст.46 Конституции РФ Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.Это право гарантирует ся не только гражданину РФ но и иносторанцу, а так же лицу без гражданства. Причем защите подлежат любые права и свободы какими бы они не были. Это следует ст.55 ч. 1 Конституции РФ. Право на судебную защиту не знает никаких исключений, норма Конституции РФ находится в гармонии с требованиями в ст. 8 Всеобщей декларацией прав человека.

В уголовном судопроизводстве право граждан на судебную защиту приобретает публичность. Органы уголовного преследования это прокуратура, следователь, дознаватель обязаны принять предусмотренные законом меры изоблечению виновных и их наказанию.ст.3 УПК. Должностные лица обязаны начать процесс в силу своего служебного положения не зависимо от того просит ли потерпевший наказать виновного или вопреки его желанию. Ст 52 Конституции РФ устанавливает права потерпевших от преступлений и злоупотреблением законом охраняются законом. Государство обеспечивает доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Она касается потерпевших от преступлений- наиболее опасных посягательств на интересы личностии переносит заботу о таких людях на государство.

Обжалование в суд дейсвий и решений государственных органов органов местного самоуправления и должностных лиц которыми нарушены права и свободы граждан. Это реальный судебный контроль за действием и бездействием чиновника. Часть 2 ст.118 Конституции РФ.

Стоит отметить суды в нашей стране испытывают давление со стороны исполнительной власти. 31 декабря 1996 года был принят закон о Судебной системе РФ который предусмотрен при Верховном суде РФ Судебного департамента.

По закону о статусе судей 14 апреля 1993 г в отношении районных судей было установлено, что свои полномочия они получат на 5 лет ав в 19995г были заменены на 3 года, после чего могут быть назначены на неопределенный срок. Конституция 1993г .

Так отмечу что обвинмый по суду имеет право обратиться за защитой к суду СУДУ присяжных заседателей. Это 12 свершенно случайно отбранных мужчин и женщин решают вопрос о виновности пордсудимого, который сам по своему желанию доверил им распоряжаться сволей судьбой.

2 СТРУКТУРА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

2.1 права и свободы человека и гражданина.

Права человека имеют сложную структуру существуют различия в Права человека и Права гражданина.Основные конституционные права человека это и есть права гражданина. Такая трактовка вытекает из Конституции РФ ст.17.ст 55

Так же следует отличать различие понятий права и свободы т.к ст.2 в Конституции РФ речь идет о правах человека.

Следует подчекнуть что по своей юридической природе гарантии прав и свобод индоистичны.

Термин Право определяет конкретные действия человека.

В современном мире где проблема нарушения прав человека распространяется дорвольно часто, возникла проблема в создании международных правовых стандартов которые являются основными правами человека.

Европейская Кнвенция прав человека о защите прав и свобод предусматривает возможность обратиться в Европейский суддля защиты нарушенного права на тех же условиях предусмотренным правовым законадательством.Европейская конвенция прав человека определили универсальный набор прав человека кототорый в единстве тпризван обеспечить нормальную жизнедеятельность человека. Согласно международному законадательстсу все лица проживающие в государстве получают возможность пользоваться правами без различия по признаку рассы,цвета кожи. Пола, религии,политических убеждений национального происхождения.

Поэтому гражданин права человека которого нарушены может обращаться в Комитет по правам человека при ООН, если им исчерпаны все средства правовой защиты.ст. 2 Факультативного протокола №1 к Международному пакту о гражданских и политических правах. Право человека должно быть признано любым государством.

Европейская конвенция по правам человека и основных свобод 1950г. Предусматривает возможность обратиться в Европейский суд, для защиты нарушенного права, исчерпаных всех внутригосударственных прав, предусмотренных национальным законадательством.

Например: часть 1. Ст. 22 Конституции РФ закрепляет свободу и личную неприкосновенность каждого. Это основное право закрепляет возможность закрепленную в УК РФ, ГК рф, УПК и других нормативных актах.

Другой пример : человек имеет право принимать участие в управлениии своей страной . Основное право порождает иные права : на участие в самоуправлении, требовать отчета у избранного депутата о выполнении своих обязанностей, право обращаться к депутату по какому либо вопросу, связанного с его деятельсностью. Это ст. 21. Всеобщей декларации прав человека.

Основные права и вытекающие из них права обеспечивают разные сферы жизни человека: личную, политическую.социальную.экономическую. культурную.Отсюда понятия поколения прав человека.

Первым поколением прав человека не традиционные ценности. Эти права призвали государство воздерживаться от вмешательство в сферу личной свободы, т .е. они выражали так называемую негативную свободу. Речь идет о личных гражданских и политических правах.

Второе поколение прав человека сформировалось в процессе борьбы за улучшение своего экономического уровня, повышение культурного статусаюПозитивные права.Широкий выбор таких прав был закреплен конституции СССР 1936 г. Некоторые из них напрмер право на образование РСФСР 1918г.

Так же имею место коллективные и индивидуальные права Коллективное право это право нации . народа.,асоциации.коллективные право ставятся выше индивидуальных и должны находится с ними в гармонии. Отдельная проблема в этой области- право государства на приминение смертной казни. Право на жизнь выступант как ограничитель смертной казни. В настоящее время смертная казнь как исключительная мера наказания в росии не применяется существует мараторий на исполнение смертных приговоров.Преступления за наказание которого применяется смертная казнь, право на рассотрение дела судом с участием присяжных заседателей( Постановление конституционного суда РФ от 2 февраля 19999г.. Указанное право должно быть обеспечено всем в равной степени., ибо высткпает в качесте гарантии судебной защиты права каждого на жизнь.

Право на достоинство человека. Является основным из всех прав.Достоинство это признание общества уникальности каждого человека как личности . Посягательство на достоинство человека может быть средством как физического так и психического воздействия. Никто не может быть подвергнут пыткам насилию и другому унижению обращению и наказанию.А так же добровольного согласия медицинскитм и другим пыткам или опытам.Защита достоинства должна осуществляться государством. Защите подлежит не только взрослый и дееспособный челове, но и несовершеннолетние дети и душевнобольные. Правовая защита обеспечиваетправо на свободный труд, на соц. Обеспечение.гарантирует достойный уровень жизни.достоинство охраняется нормами отраслей права вплоть до уголовной ответственности.Право на свободу и личную неприкосновенность означает свободу человека. Незаконное задержание и лишение свободы квалифицируется в уголовном кодаксе как акт насилия_ физического или психического.К основным принудительным способам ограничения свободы относят арест, заключение под стражу.содержание под стражей, принудительное лечение в психиатрическихлечебницах.Временная изоляция и лечение больных страдающих инфекционными заболеваниями. В демократических государствах ограничение свободы в данном случае допускается на основе закона и только по судебному решению. Гарантии от незаконного ограничения свободы регламентируются административным, уголовным. Процессуально –уголовным правом.

Сохнанение тайны и неприкосновенность частной и семейной жизни . Уважение к частной жизни есть один из аспектов свободы. Это-контролировать информацию о себе, препятствовать разглашению сведений личног и интимного характера.Очевидно что неоходимость сбора сведений о частной жизни может возникнуть только в целях борьбы с преступностью.И не может быть ограничено даже в условиях черезвычайного положения.ч.1 ст. 23. Ст. 56 в конституции РФ.

Тайна переписки телефонных разговоров почтовых и иных сообщений это предусмотрено международными нормами Конституция РФ п.2 ст. 23.За нарушений такны переписки устанавливается уголовная ответственность которой подлежать граждане и должностные лица.

Право на неприкосновенность жилища, никто без законного основания не может зайти в жилище против проживающих в нем лиц. Незаконный обыск. Незаконное выселение. Незаконное переселение несет уголовную ответственность. РФ указанное право принадлежит всем гражданам на любой площади не зависимо от ее правового режима.

Право на свободу передвижения и выбора места пребывания и места жительства, так же и право на беспрепятственного возвращения в свою страну. Конституция РФ ст. 27. Существует процедура регистрации по месту жительства. Свобода религии и вераисповелддания. Свобода мыслить

Избирательное право, независимо от пола но ограничено по возрасту.

Для осуществления свободы собраний , миттингов,вводится уведомительный характер проведения публичных мероприятий.

Экономические права обеспечивают свободное распоряжение факторами хозяйственной деятельности к ним относят право на труд . право на предпринимательство,право на собственность. Право на забастовки.

Право частной собственности на имущество в том числе на землюст. 35. .36. Конституции РФ

Право на социальное обеспечение. Каждый человек имеет право на такой жизненныйц уровень включая пищу одежду.жилище. медицинский уход. Необходимое соц. Обслуживание. Который необходим для поддержания здоровья и бюлагосостояния семьи.

Гарантия обеспечения права на социальную защиту являентся предметом ряда международных конвенсий и рекомендациях о принятиях МОТ Конвенцуия № 102 о Минимальных нормах обеспечивает обязанность государств выплачивать десять видов всех пособий, в частночти на медицинскую помощь., по безработице,по старости, по беременности,по инвалидности,в случае потери кормильца.Конвенция 118 Закрепляет принцип равенства иностранцев и лиц без гражданства.

Право на охрану семье и помощь матерям и детям предусматривает различные форма соц. Поддержки. Все дети родившиеся в браке или в не брака должны пользоваться одинаковой соц. Запщитой. В период отпуска по беременности и родам увольнение женщины считается не законным.

В конвенсиях об основных нормах социальной политики в ряде конвенций посвященных приему на работу молодых людей минимальный возраст приема на работу № 10, 15, 58,59, 60,12. 123, 137. Для сельского хозяйства составляет 14 лет в остальных случаях с 15 лет. Конвенция МОТ № 90 о ночном труде подростков в промышленности. Запрещает привлекать к подобным работам лиц не достигшим 18 лет.

РФ провозгласила себя социальным государством, политика которого направлена на создание условий достойной жизни и свободного развития человека.ст.7 Конституция РФ. Обязуется проводить в жизнь определенную социальную политику. В связи с этим РФ устанавливает дополнительные гарантии по социальной защите отдельной категории граждан.

2.2 Права человека и цивилизация

Цивилизация характеризуется определенным уровнем культуры как способа человеческой жизенедеятельности,философией,  системой, ценностей,общественно  значимыми идеалами .Европейская цивилизация подарила высокую гуманистическую культуру обеспечивающую свободу личности.ценности европейской цивилизации с большими трудностями начинают внедрятся в россии.

Одна из важенейшей особенностей прав человека никогда не была значимой в доктринах России поэтому не могла быть элементом общественного сознания. Поэтому и попытки даровать населению гражданскую свободу в манифесте 17 октрября не могли изменить ситуацию в России. Поэтому проводились массовые репресии политические, был упущен шанс на цивилизованное развитие общества, в основе которого идеи прав и свобод общества. Это усугубило поглощение личности коллективом, подавление индивидуализма, жестоко пресечение любых попыток пойти на перекор системе. Торжество системоцентрического мсировозрения порявилось в отношении к человеку как винтику сложной государственной системы машины. А какие права были у винтика?,единственное назначение которого –безотказное выполнение отведенных ему функций.

Права и свободы официально дарованные человеку советскими конституциями . явились декорацией скрывающей фасад тоталитаризма, а правовое государство обьявлялось хитрым измышлением буржуазной идеологии направленным на обман масс.

Тяжкий груз мешают росиии войти в русло правовой государственности, сделать и ндивида ориентиром и центром общественного развития.

Поэтому в контексте стоит отметить связь великая хартия вольностей 1215. Петиция о праве 1628, Америтканская декларация прав Верджинии1776, декларация независимости США 1776, Конституция США 1787, Французкая декларация прав человека и гражданина 1789, всеобщая декларация прав человека.

2.3 Понятия и структура правового статуса

Сложные связи между государствои и индивидом фиксируются государством в юридической форме- в форме прав свобод и обязанностей, образующих правовой статус, закрепленных конституцией и иных нормативных юридических актах.

В правах и обязанностях фиксируются стандарты поведения, которые государство считает полезными, обязательными и нормальными для жизнедеятельности системы.

Правовой статус отличается в зависимости от того выступает он в роли гражданина иностранца либо лица без гражданства. Г*осударство создает систему органов по защите прав человека входят судебно правовые органы, административные органы,парламентские и президентские структуры.

Каждая из стан обладает своим набором защиты прав и свобод личности. Разумеетс яодин человек не может реализовать все права входящие в правовой статус.

Международное право становится универсальным а его свободы и принцыпы частью международных соглашений.

Согласно ст.17 п 1 Конституции РФ все 8граждане обладают равными правами. Определяя различия между человеком и гражданином новая Конституция РФ востанавливает те общечелочеческие ценности закрепившие равенство и свободу, право на счастье. Декларации независимости 1776г.,Билле о правах 1789г США декларация прав человека и гражданина,1789 Франция.

Впервые такое разграничение ввела французская декларация. В чем смысл этого разграничения раздвоения человека? Оно возникает из различия гражданског7о общества.

Реализация таких интересов осуществляется основанном на частной собственности, семье, опирается на права человека принадлежавшие ему от раждения.

Статус гражданина вытекает из его особой правовой связи института и гражданства .ст 6 Конституции РФ. В Конституции обозначены так же обязанности которые несут граждане _это защита отечества.Возможность иметь двой ное гражданство. Так конституция РФ устанавливает право каждого платить налоги, сохранять природу и окружающую среду.

2.4 Основания для ограничения прав и свобод гражданина

Конституция РФ конкретизирует положения запрещающие пропаганду и агитацию возбуждающую рассовую социальную национальную вражду, пропаган рассового национального, религиозноготпревосходства.

Законодательство РФ устанавливаеет отвественность за нарушение этих запретов ст 136 Ук Рф предусматривает уголовную ответственность за нарушение национального и рассового равноправия.ст.280 за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти,насильственному измегнению конституционного строя.ст. 282за возбуждение национальной рассовой и религиозной вражды., унижение достоинства.ст. 354за публичные призывы и развязывания войны.Ст. 14 Конституции РФ согласно которой никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.В законе РСФСР от 25 октября1991г.записано о дедопустимой вражде и пренебрежение любому языку ограничение привелигий использования язывов,и иных нарушений народов РСФСРи республик в составе РСФСР.

Российское законадательство содержитзапреты связанные с ограгничением свободы слова которые полностью соответствубт указанным международным стандартам.ст. 242УК РФ ответственность на распространение порнографических материалов которые являютсЯ угрозой общеста и нравственности.

242УК РФ ответственность на распространение порнографических материалов которые являютсЯ угрозой общеста и нравственности.еобходимое ограничение свободы слова с целью защиты чести достоинства и деловой репутиции граждан введено ч 1 ст 152 ГК РФ согласно которой гражданин впрае требовать по суду опровержения порочащих его честь и достоинство или деловую репутацию в распространении средств массовой информации, они должны быть опровергнуты так же в средствах массовой информации ч 2 ст 152.ст 62 Закона о средствах массовой информации предусматривает что моральный вред. Не имущественный вред причененный в результате распространения порочащихь своедения либо причинившиз какой либо вред, возмещается по решению суда так же виновными должностными лицами и гражданами , в размере определенным судом.. Таким образом существуют основания для ограничения прав и свобод с целью устранения угрозы важнейшим ценностям общественной безопасности, здоровью населения,и интересам. Следует отметить что кроме универсальных оснований ограничения могут быть ограничены права в и свободы в условияхчерезвычайного и военного положения.ст. 56 Конституции Рф предусматриваетв уусловиях черезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии в с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с уквазанием пределов срока действия. При этом третья указанная статья отмечает не подлежат ограничение прав и свобод предусмотренного ст.20. 21,23, часть 1 ст. 40 часть 1 46-54 КРФ.

2.5 Гражданство

Население любого государства не однородно. В его состав выделяются различные группы в зависимости от пола, возраста. Нациолнальности, веры, места жительства, профессии.

Для того что бы выявить различия связанные с обьемом прав необходимо обратиться к понятию гражданства. Это устойчивая связь человека и государства..

Правоотношение возхникающее меняющие и прекращающее связанно с рождением на территории страны,обращение с просьбой о натурализации. Приобретение второго гражданства, утрата гражданства.татус гражданина являептся гарантией предоставления прав.условиям свободного выезда из страны. И возвращения на Родину.

Сточки зрения международного права только граждане могут расчитывать на праправовую защиту.

В свою очередь граждане расчитывают на поддержку чстраны если у низх возникают проблемы за рубежом.

Иностанцы могут расчитывать только когда они находятся на территории на помощь государства.

Статус гражданина признается третьими странами.

Утрата гражданства следует если лицо приобретает гражданство другой страны.

Определенную спаецифику имеет гражданство в федеральных государствах. Как правило человек является одновременно гражданином страны и исубьекта федерации., в котором он проживает.

Вместе с тем существуют различные подходы в в отношении федерального ирегионального гражданства.. Так в США первичным является гражданство страны , а гражданство штата носит производный характер.

Допускается натурализация иностранцев проживающих за границей.

В России получение гражданства базируется на тех же основах что и американское. Вместе с тем, имеется определенная специфика.Собственным гражданством обладают не все субьекты РФ . а лишь республики.

В соответствии с швейцарским законадательством невозможно быть гражданином страны не являясь гражданом конкретного кантона. В законадательстве данного государства допускается, что лицо может иметь гражданство двух кантонов.

Своеобразное преломление гражданства в разных странах. Законы о гражданстве любой страны признаются всеми государствами., они соответствуют международным конвенсиям, международным принципам права.

2.6 Приобретение и утрата гражданства

В соответствии с международными павовыми стандартами, человек имеет право на гражданство часть 1. Всеобщей Декларации прав Человека. В государствами устанавливаются критерии по рождению и натурализации.

Во всех станах законадатель закрепляет возможность предоставления гражданства по рождению, хотя в этом возрасте человек не может определить свои предпочтения. Данный подход основывается на призумпции членства. Согласно которой при рождении определенного лица имеется высокая степень вероятности того, что они проявляют лояльность по отношению к государству в котором родились.

В основе предоставления гражданства по рождению два принципа 1 принцип по крови. Т. Е рожденых от ражителей граждан конкретной страны. Например Швейцария, Германия, Испания, Португалия, Англия.

Второе в государствах миграции право территории-право почвы, помогающие сформировать новую культурно-государственноую общность. Данном случае гражданство рассматривается как понятие террирориальное. Это США, Канада.

В законадательстве многих государств закреплены смешанные подходы. Право крови. Право почвы.В РФ допускается приобретение гражданства по рождению детьми один из родителей которых является гражданином, а так же родившиеся на территории нашей страны, у литц без гражданства. Кроме этого возможно предоставление гражданства российского детям иностанцев, если государство происхождения не предоставляет детям свое гражданство.

В Европейских странах законадатель устанавливает равные шансы пердаит свое гражданство ребенку. В некоторых государствах правовой статус определяется по отцу.Таиланд, индия, бангладеш.В данных старнах ребенок может может получить гражданство по матери , если отец не известен. Либо без гражданства.

В соответсвии с международным пактом ч3 ст 24 каждый ребенок родившийся и живущий имеет право гражданства. Существуют нормы предоставления гражданства найденым детям без родителей., найдеными на территории страны.

В российском законадательстве возраст ребенка не имеет значение,в других странах могут быть ограничения дети до 5 лет США, до 6 мес. Австрия.

НТУРАЛИЗАЦИЯ-это предоставление гражданства лицу не являющемуся гражданином от рождения данной страны.

Натурализация носит персональный характер может осуществляться в результате личного выбора. Желающего поменять гражданство.Так же в связи определенных обстоятельств..например, Брак, признание отцовства,усыновление.Закрепление натурализации предусмотрено во Всеобщей Декларации прав человека на изменение гражданства .ст.15 ч 2. .большинство государствн67е признает это право. Все устанавливают четкие критерии которым должен соответсвовать претендент на гражданство. Как правило мало шансов получить гражданство иностранного государства. Особенно для россиян.

Существуют различные подходы в натурализации иностранных граждан, кандидат должен соответсвовать определенным условиям, но компетентный орган может отказать данному лицу, без прав на обжалование и повторное рассмотрение.

Во многоих странах существует закон который гласит что нужно прожить определенный срок на территории страны нового гражданства.США-5 лет. Аргентина-2года. Европейский союз -5 лет. Так же должны иметь финансовую возможность себя обеспечить и проживать на территории данной страны не иметь уголовно правовых напрушений отсутствие судебных приговоров. Например в России знание языка и истории.

В РФ введен принцип оседлости для иностранных граждан 5 лет или 3 года перед обращением с ходатайством.для беженцев 2.5 года и 1.5 лет.

В конвекции об упрщенном порядке получения гражданства участников содружества независимых государств подписана 19 января 1996 года Россией, Казахстаном, таджикистаном.

В соответствии с Конвекцией для приобретения гражданства и вывхода в упрощенном регистрационном порядке ст 2 необходимо предоставиитть документы...копию свидетельства о рождении . пасспорт,, документы подтверждающие что заявитель ранее состоял в одной из договорившихся сторон и одновременно в гражданстве ссср проживал на территории до21 декабря 1991 годап проживал постоянно до свтупления в силу конвенции.. а так же чито имеет близкого родственника постоянно проживаю.щего на территории страны приобретаемого граждпнства и являющегося его гражданином.

Опраеделенныя основания связаны с территориальными изменениями и прекращением существования государств.В сидлу таких изменений можно отнести автоматическую перемену гражданства–трансферт. Пример Российская федерация гражданами были признаны все гражданеб бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу данного закона.если в течении года после сего дня заявили о своем граджданстве. Состоянь в гражданстве Росии. Ч1 ст 13.

В случае когда территория одногоь государства подходит под суверинитет другого используется оптация-Это добровольный выбор государственной принадлежности. Право выбора предоставляется населению проживающему на территории которая отходит к другому государству. При этом лицо сделавшее выбор будет жить на территории государства в котором при обрело гражданство.

В некоторых станвх установлен закон где только граждане по рождения могут занимиать определенные государственные должности. Нвапример президент, король, Судьи.члены парламента. Дипломаты.

Выход из гражданства производится по просьбе заинтересованного лица. Но государство может отказать или отсрочить просьбу. Статаус гражданина утрачивается с момента регистрации.

Если состояние войны в стране то по согласованию временного или действующего правительства.

В РФ выход из гражданства не допусккаается после призыва в армию и до ее окончания. А так же обвиняемые по уголовным делам либо против него вступил в силу приговор суда. Ходотайство о выходе может быть отклонено. Если если цицо имеет обязательства перед физическими дети, алименты или юридическими военная служба лицасмит РФ либо не исполненные обязательста РФ в правовой помощи.

Основания для утраты гражданства зависят от политики конкретного государства. Во многих странах происходит автоматически. В связи с приобретением иностранного государства гражданства поступившим на гражданскую или военную службу другого государства. В службу международнхых организаций участницей которых страна не является. Приусловиях присяги.

Во Франции могут лишить гражданства всвязи с осуждением против государства за преступления против безопасности, за воинсеие повинности, за преступления осужденних на более 5 лет тюрьмы,ст 98 , так же в случае осуждения лица за границей..

В соответствии см мождународно правовыми стандартами лдишение гражданства дне может носить произвольный хорактер.

В законадательстве СССР была возможность лишить гражданства по инициативе государства. По приговору суда. 2 по указу призидиума верховного совета.

Для государства членов совета Европы является факт, что граждвнство может быть утрачено до тех пор пока не получит новое гражданство . Данный подход направлен на то что бы предотвратить увеличение количества лиц без гражданства.Однако страны Балтии члены СНГ предусматривают возможность выхода из гражданства гне указывая тот факт приобретения лицом иностранного гражданства.

В соответствии с законадательством огражданстве РФ никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство ч.2 ст 1 Закон о гражданстве РФ. Только в одном случае прекращение гражданства допускаетсябез воли лица в связи с анулированием решения о гражданстве, ели лицо предоставило ложные сведения и документы.

2.7 Двойное гражданство, многогражданство, безгражданство

Двойное гражданство это особый статус, связанный с пребыванием лица одновременно в гражданстве двух или нескольких государств. Данная ситуация возникает когда приобретение нового гражданства допускает возможность сохранения прежнего граджанства. Когда лицо не выполнило выход из прежнего гражданства для получения нового.

Автоматическое предоставление гражданства супруге иностранке в связи заключением брака с гражданином страны. Число стран когда супруге предоставляется автоматически гражданство сокращается. В настоящее время, принцип добровольного выбора гражданства заинтересованным лицом, все больше вытесняет принцип гражданства семьи. Правила автоматически предоставления гражданства мужа супруге рассматривается как половая дискриминация по половому признаку.

Предоставление гражданства ребенку родившемуся в смешанном браке. Исторически определялось по отцу.Сейчас дети родившиеся в смешанном браке получают гражданство как отца так и матери. Рождение ребенка на территориии другого государства у родителей иностранцев предоставляется в соответствии с принципом почвы.В некоторых обстоятельствах дети рожденние на территории иностраного государства приобретают гражданство, гражданами которого являются родители.

В некоторых странах гражданство предоставляется только одно на выбор. При получении нового, автоматически утрачивает старое.

Безгражданство, это лицо которое ни одно государство не рассматривает в качестве гражданина. Подобная ситуация возникает в том случае когда челок утратил свое собственное гражданство и не приобрел новое гражданство других стран.При такой ситуации данные лица могут расчитывать на дипломатическую помощь прежнего государства и полностью подчинятьсязаконадательству той страны на территории которой они находятся.По правилам им предоставляют статус соответствующей статусу иностранца ч.1. ст.7..Это касается права обращения в суд, начальное образование правительственной помощи и поддержки ст.23. Кроме того данные подходы касаются вознаграждения за труд рабочего времени, условий труда женщин и подростков. Соц. Обеспечения.ст. 24. Апатриды-лица без гражданства. В законе о гражданстве закрепляется ряд норм т.к. лицо ребенок родившийся на территории от лица без гражданства в Росии является гражданином России.

Как отмечалось на рабочей встрече в Женеве в августе 1994г.посвященной международному праву и законам о гражданстве в бывшем СССР возникшем после распада появилось после распада либо дискриминации в отношении определенных груп лиц. Представители совета Европы считают, что в случае распада государства или перехода территории вопросы гражданства следует урегулировать на основе двусторонних и многосторонних переговоров. Государства правоприемники должны предоставить государство при :1. Лицо было гражданином или постоянным жителем территории государства, которое прекратило свое существование 2. Лицо продолжает проживать на территории государства правоприемника. В этих случаях возможно два предоставления гражданства автоматическая и персональная.

2.8 Иностранцы

Иностранец это лицо обладающее гражданством определенного государства, но не являющегося лицом государства пребывания.ВСе государства должны предоставить иностанцу возможность связаться с консульствои или дипломатическим представителем.В РФ к иностранным гражданам не им еющим статуса законно пребывающим может применяться такая мера как , как административное выдворение.Коме того административное выдворение применяется за правонарушение в принудительном порядке.И не разрешается вьезжать на территорию страны в течении одного года.В соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека запрещается масовая высылка иностранцев. Для осуществления трудовой деятельности иностранцев как правило требуется получить разрешение на работу. В некоторых странах статус иностранца зависит от профессиональной деятельности.

Если ранее особое внимание уделялось мерам административного характера. Связанным с разрешением на вьез и пребывание, предоставлением убежища и высылкой, то сейчасбольшую актуальность приобреоли вопросы связанные с разрешение на работу обучение иностранных граждан.Общей тенденцией являетсяужесточение подхода к нелегальным эмигрантам, обеспечение большего обьема прав лицам, которые на законных основаниях находятся на территории определенных государств.

Положение инстранцев на территории страны определяется по разномуИм может быть предоставлен равный статус. Либо пробный. Данный статус дает минимум прав и свобод.Так же в некоторых странах ограничевают свободу пермещения.

ПРАВИЛА И НОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ ЛЮДЕЙ

В системе нормативного регулирования жизнедеятельности людей имеется множество самых разнообразных правил и предписаний, воздействующих на общественные отношения и определяющих те или иные варианты человеческого поведения.

Часть из этих нормативных регуляторов получили название технических норм — правил наиболее целесообразного обращения людей с предметами природы, орудиями труда, различными техническими средствами. Они очень важны для обеспечения нормальной, а зачастую безопасной жизни людей. Многие из них приняли форму и силу правовых предписаний и известны как технико-правовые нормы.

Другие правила создавались людьми для наиболее оптимального устройства своего общества: нормы обычаев, традиций, деловых обыкновений, нормы права, моральные, корпоративные, политические, этические, эстетические, религиозные и другие нормы. Данные правила поведения, служащие делу регулирования поведения людей в их взаимных отношениях, называются социальными нормами.

Таким образом, социальные нормы представляют собой связанные с волей и сознанием людей общие правила регламентации формы их социального взаимодействия, возникающие в процессе исторического развития и функционирования общества, соответствующие типу культуры и характеру его организации.

3.1 Нормы-обычаи

Обычай является наиболее древним регулятором человеческих отношений. Обычай – исторически сложившееся правило поведения, вошедшее в привычку людей в силу многократного и длительного применения. К обычаям близки нравы (обычаи нравственного характера), традиции (военные, семейные, профессиональные), обряды (свадебные, похоронные и проч.), ритуалы (торжественные обряды — вручение дипломов, официальные встречи государственных и общественных деятелей, бракосочетание, награждение и т.п.).

В гражданско-правовых отношениях это обычай делового оборота, который, согласно п. 1 ст. 5 ГК РФ понимается как «сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе» (аналогичная формулировка содержится и в ст. 848, 853 ГК РФ).

Таким образом, правовой обычай – это правило поведения, которое сложилось исторически в силу постоянной повторяемости в течение длительного времени и санкционировано государством в качестве общеобязательно.

Общими чертами правовых и религиозных норм являются следующие моменты: как религиозные нормы в заповедях устанавливают «не убий, не укради» и т.д., так и правовые предписания запрещают такие действия; есть определенное сходство во внешнем выражении (религиозные нормы формализованы, системно изложены и зафиксированы в Коране, Библии, Талмуде, в книгах буддистов); религиозные предписания относятся не к конкретному человеку, а к определенной группе лиц, последователей; и некоторых странах религиозные нормы выступают в качестве источников права — мусульманская правовая система.

Несмотря на то, что ислам признан государственной религией как минимум, в тридцати странах, лишь в нескольких из них он является непосредственным источником права. Это Саудовская Аравия, Оман, Иран, Пакистан, Судан и некоторые монархии Персидского залива. Несколько меньшее влияние правовые нормы основанные на исламе, имеют в Египте, Сирии, Ираке, Марокко, Иордании и Алжире.

3.2 Корпоративные нормы

Корпоративные нормы –  правила поведения, регулирующие отношения участников общественных объединений (политических партий, союзов, добровольных обществ, клубов по интересам, кооперативов, товариществ, общественных фондов, компаний, акционерных обществ и др.).

Нормы общественных объединений и организаций — это правила поведения, которые устанавливаются самими общественными организациями и охраняются с помощью мер общественного воздействия, предусмотренных уставами этих организаций.

3.3 Моральные и этические нормы

Нормы морали (нравственности) – это правила общего характера, основанные на представлениях людей о добре и зле, справедливости, достоинстве и т.д., служащие регулятором и мерилом оценки деятельности людей и их объединений.

Общими чертами права и морали являются: по сравнению с другими регуляторами общественных отношений мораль и право имеют наибольшую сферу действия; нормы морали и нормы права предполагают относительную свободу воли индивидов, сознательный выбор своей позиции; нормы морали и нормы права обладают преемственностью основных категорий и принципов.

Отличия правовых и моральных норм: мораль по своему происхождению не связана с государственной властью, она существует устно и реализуется на основе внутреннего убеждения человека, на основе внутреннего общественного мнения. Соблюдение моральных правил обеспечивается авторитетом коллективного сознания и их нарушение встречает общественное осуждени

Политические нормы – это нормы, регулирующие поведение субъектов политической жизни, отношения между партиями, социальными группами по поводу государственной власти (ее завоевание, удержание и использование). Следовательно, это нормы организации политических институтов, процедур и процессов, которые реализуются в политической сфере.

 

3.4 Технико-правовые нормы

Часть технических правил в силу их значимости находит закрепление в законодательстве — это технико-правовые нормы.

К таким технико-правовым нормам относятся различные технические условия эксплуатации, государственные и отраслевые стандарты (ГОСТы и ОСТы), правила (инструкции) техники безопасности: эксплуатации транспорта, нормативы (индексы) загрязнения окружающей среды, нормы расхода сырья, топлива, электроэнергии правила дорожного движения, хранения взрывчатых веществ, наркотических, отравляющих веществ и т.д.).

4 ПРАВО ЛЮДЕЙ И ГРАЖДАН НА ОХРАНУ ЗДОРОВРЬЯ

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
2. 2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. 3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Комментарий к Статье 41 Конституции РФ 1.
4. Здоровье - одно из высших благ человека, без которого могут утратить значение многие другие блага, возможность пользоваться другими правами (выбор профессии, свобода передвижения и др.).
5. В Уставе Всемирной организации здравоохранения здоровье определяется как состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только как отсутствие болезней и физических дефектов.
6. О праве на охрану здоровья и медицинскую помощь говорится в ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Под охраной здоровья населения понимается комплекс мер различного характера (экономического, социального, правового, научного, санитарно-эпидемиологического и др.), направленных на поддержку и укрепление здоровья каждого человека в целях активной долголетней жизни, а также предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
7. Состояние здоровья человека зависит от социально-экономических условий, работы систем жизнеобеспечения, психического состояния человека, удовлетворенности условиями жизни и т.д. Социально-экономические условия жизни населения в России, хотя и постоянно улучшаются, но до сих пор почти четверть населения находится за "чертой бедности"*(548), а медицинское обслуживание имеет существенные недостатки (считается, что для того, чтобы обеспечить приемлемый уровень медицинской помощи, необходимо расходовать не менее 500 долл. США в год на человека, в 2004 г. в России расходовалось 80 долл.)*(549).
8. В Указе Президента РФ от 10.01.2000 N 24 "О концепции национальной безопасности Российской Федерации"*(550) сказано, что здоровье населения (наряду с другими факторами) является одной из основ национальной безопасности. С учетом всех этих обстоятельств в России была принята и действует национальная программа в области здравоохранения - одна из четырех важнейших национальных программ (о национальных приоритетных программах см. комментарий к ст. 38), которая уже привела к существенным изменениям, а в перспективе эти изменения должны стать кардинальными. Однако на здравоохранение в России тратится 3,5% ВВП (рекомендуется не менее 5%). Россия занимает по этому показателю 65-е место (между Ливией и Македонией)*(551), по уровню здравоохранения – 125место. 
   
   Источник: http://constrf.ru/razdel-1/glava-2/st-41-krf
9. МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ

Свободы человека и гражданина являются атрибутом правовой системы любого государства, где гарантируется демократическая и правовая организация публичной власти. В Казахстане и иных государствах Центральной и Восточной Европы продолжается осуществление государственно-правовых реформ, и ориентированных на реализацию принципа правового государства. Тем самым предполагается возведение человека, его основных прав и свобод в ранг реальной высшей ценности, а их признания, соблюдения и защиты — на уровень непреложных обязанностей государства. Установлено, что каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Гарантируется судебная защита прав и свобод человека и гражданина (ст. 61 Конституций Беларуси; ст. 13 Конституции Казахстана; ст. 55 Конституции Украины и др.). Права  человека  –  это  определённые   нормативно   структурированные свойства и  особенности  бытия  личности,  которые  выражают  её  свободу  и являются  неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями  её  жизни,  её взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами.

Внутригосударственные  механизмы  защиты  прав  и  свобод  человека  и гражданина дополняются международно-правовыми формами их обеспечения. Поэтому важно изучать систему международно-правовой  защиты  прав  человека, её развитие, сочетание универсальных и региональных механизмов, осуществляющих такую функцию. Конечная цель деятельности демократического правового государства состоит в обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Достижение этой цели неразрывно связано с обязанностью государства создавать систему защиты прав и свобод, а также устанавливать четкие юридические процедуры такой защиты. Среди органов государственной власти, обеспечивающих юридическую защиту конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, следует назвать конституционные суды государств СНГ (ст. 97, 108 Конституции Узбекистана); в Казахстане — Конституционный Совет (раздел VI Конституции Казахстана). Конституция РК гарантирует каждому судебную защиту его прав.
Крайне важной является статья 77 Конституции РК,  определяющая принципы правосудия: «...3. При  применении   закона   судья должен руководствоваться следующими принципами:

1) лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет призвана вступившим в законную силу приговором суда,

2) никто не может быть подвергнут повторно уголовной или административной ответственности за одно и то же правонарушение;

3) никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом;

4) в суде каждый имеет право быть выслушанным;

5) законы,  устанавливающие  или  усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. Если после совершения правонарушения ответственность за него законом отменена или смягчена, применяется новый закон;

6) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;

7) никто не обязан давать показания против самого себя, супруга (супруги) и близких родственников, круг которых определяется законом. Священнослужители не обязаны свидетельствовать против доверившихся им ив исповеди;

8) любые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого;

9) не имеют юридической силы доказательства, полученные незаконным способом. Никто не может быть осужден лишь на основе его собственного признания;

10) применение уголовного закона по аналогии не допускается...» Кроме того, статья 78 Конституции РК устанавливает: «Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным». Закрепляется принцип судебной защиты прав человека в интересах гражданства; приоритет норм международного права и договоров над национальным законодательством.

Конституционная гарантия может стать реальной лишь в том случае, если содержащиеся в ней положения будут конкретизированы и детализированы в соответствующем законе, устанавливающем механизм применения данной гарантии. Судебные гарантии прав и свобод, первоначально возникшие в англосаксонских странах, в настоящее время получили весьма широкое распространение. В принципе содержание судебных гарантий сводится к двум основным положениям.

Во-первых, гражданину предоставляется право прибегать к судебной защите всякий раз, когда его права и свободы подвергаются посягательству как со стороны государственных органов, так и отдельных лиц

. Во-вторых, гражданин наделяется правом обращения к суду с требованием принудительного обеспечения установленных законом прав и свобод, т.е. в данном случае речь идет об осуществлении субъективного права.

Так, если какому-либо лицу отказано министерством иностранных дел или другим компетентным органом в выдаче заграничного паспорта, то это лицо может обратиться в надлежащий суд с требованием издать приказ, обязывающий указанный орган выдать ему заграничный паспорт. В этом же порядке можно оспорить запрещение на проведение митинга, арест газеты, незаконное увольнение с работы и т.д.

Судебные гарантии, если они должным образом применяются, являются действенным средством защиты и обеспечения прав и свобод.

Рядом зарубежных стран внесен большой позитивный вклад в развитие политической демократии и достижение правовой и социальной защищенности человека.

Судебные гарантии и последовательное соблюдение принципа презумпции невиновности следует отметить здесь в первую очередь. И все-таки данный Суд играет немаловажную роль в деле обеспечения прав человека в Европе. Международная защита прав и свобод человека предусмотрена конвенциями о правах человека в других регионах.

Вторую группу конституционных гарантий защиты прав и свобод личности образуют, как уже отмечалось, те конституционные нормы, которые возлагают обязанность на государство в целом или его органы обеспечить защиту прав и свобод личности, а в ряде случаев предусматривают создание специальных органов, главной (или одной из главных) задачей которых является принятие мер по защите прав и свобод личности. К числу таких органов относятся судебные органы, прежде всего конституционные суды^[6]. Так, полномочия конституционного суда по защите прав и свобод закреплены в ст. 161 Конституции Испании.

Важная роль в деле защиты прав личности отводится специальным должностным лицам — омбудсменам. Их деятельность подробно освещена в юридической литературе^[7], поэтому достаточно ограничиться лишь некоторыми примерами норм конституций. Данный институт действует в большинстве зарубежных стран. «Органический закон регулирует порядок деятельности Защитника народа, уполномоченного Генеральными кортесами и назначаемого ими для защиты прав, предусмотренных в настоящем разделе. Он может осуществлять надзор за деятельностью администрации и подотчетен Генеральным кортесам» (ст. 54 Конституции Испании). Учреждение поста (должности) Защитника народа предусмотрено конституциями Аргентины (ст. 86), Финляндии (ст. 109—111) и других стран.

В ряде стран аналогичные функции выполняют иные органы, создаваемые в соответствии с конституцией. В Австрии, например, это Коллегия народной правозащиты (разд. 7 Федерального конституционного закона 1920 г.), в ЮАР — Комиссия по правам человека (ст. 184 Конституции ЮАР (1996)).

Еще одна проблема, остро стоящая практически во всех странах, — слабая защищенность личности от государства. То, что права человека нарушаются в странах с недемократическим режимом, общеизвестно. Но в последнее время выявились подобные тенденции и в странах с демократическим режимом. Об этом свидетельствует уже упоминавшие большое количество жалоб, поступающих в Европейский Суд по правам человека. Проблемы с обеспечением прав личности существуют и в США. Так, еще в мае 2001 г. Верховный суд США шестью голосами против трех постановил, что журналисты имеют право публиковать информацию, имеющую общественную значимость, даже если знают, что она получена третьими лицами незаконным путем.

Еще больше эта проблема обостряется в «горячих точках». Прямым посягательством на жизнь, здоровье и права личности является деятельность террористов. Однако и антитеррористическая деятельность, к сожалению, не обходится без нарушений прав и свобод человека. Свидетельством тому служат факты, выявленные на американской базе в Гуантанамо, действия вооруженных сил США и их союзников в Ираке и в других регионах.

Так же существует административная юстиция как самостоятельная система органов судебной власти, осуществляющая контроль в сфере государственного управления, а так же защиту судебных прав граждан, в случае нарушения их незаконным действием, бездействием, или решением администрации. Является урегулирование конфликтов между гражданами и органами государственного управления. Административная юстиция рассматривает жалобы на должностных лиц, либо гражданский иск на конкретного служащего, совершившего противоправные деяния личного свойства. Административный судья защищает индивида от властей двояко, либо путем отмены обжалуемого акта, либо путем взыскания в пользу потерпевшего. Однако судья по административным делам не вправе налагать запрет на какие либо действия и предписания. Это является из самых существенных недостатков контроля административной юстиции. Принципиальное отличие между общими судами и коллегиальными в том , что находятся в более привилегированном положении нежели общие суды. Низовые административные суды рассматривают по первой инстанции подавляющую массу дел. Федеральный административный суд в основном занят рассмотрением кассационных жалоб на решения нижестоящих административных судов.

• [1] См.: Златопольский Д. Л. Государственное право зарубежных стран Восточной Европы и Азии. С. 176, 177

6 ПРОЦЕДУРА ХАБЕАС КОРПУС ХАБЕАС

Корпус акт (англ. Habeas Corpus Act) — законодательный акт, принятый парламентом Англии в 1679, составная часть конституции Великобритании, определяет правила ареста и привлечения к суду обвиняемого в преступлении, предоставляет право суду контролировать законность задержания и ареста граждан.

Возьмем, например, право на неприкосновенность личности. Оно обеспечивается определенными процессуальными нормами. Выделим одну из наиболее значимых процедур, применяемых в практике многих зарубежных стран, "хабеас корпус".

Это традиционное наименование судебного приказа, который направляется должностному лицу, ответственному за содержание арестованного под стражей. Приказ предписывает доставить арестованного в суд и сообщить о времени и причинах ареста. Впервые эта процедура была введена в Англии Законом 1679 г. Согласно Закону каждый задержанный или арестованный, а также и тот, кому было отказано в освобождении под залог, имеет право обратиться в суд с просьбой осуществить производство на основе "хабеас корпус".

В соответствии с заявлением судья адресует требование учреждению, в котором находится задержанный, доставить его в течение 24 часов в суд с тем, чтобы проверить законность задержания или ареста. В судебном заседании по этому вопросу участвует сам проситель или его законный представитель, а в случае ареста — и общественный обвинитель, который должен детально объяснить суду мотивы ареста. Если суд принимает решение о необоснованности задержания, ареста или заключения, лицо, подвергшееся этим санкциям, должно быть немедленно освобождено. Лицо, выпущенное на свободу в порядке производства на основе "хабеас корпус", не может быть вторично задержано, арестовано или подвергнуто заключению по тем же основаниям.

Будучи исконным институтом уголовного процесса англосаксонской системы судопроизводства и важнейшей формой судебной защиты прав личности, процедура "хабеас корпус" была.) органически воспринята правом США. В соответствии с разд. 9 ст. 1 Конституции каждый гражданин, подвергшийся аресту, вправе беспрепятственно обратиться в суд с ходатайством о проверке законности, обоснованности и правильности лишения его свободы (задержания, ареста). Если судья установит, что арест был произведен без достаточных основании или с нарушением установленных законом правил, он обязан немедленно освободить гражданина.

Однако особенность американского варианта состоит в том, что ходатайство об издании "хабсас корпус" может быть заявлено на любой стадии уголовного процесса. Теоретически, даже осужденный посредством этой процедуры может добиться прекращения дела, если убедит суд в незаконности или необоснованности своего ареста, в силу чего суд должен будет признать незаконным и осуждение. И хотя практика свидетельствует, что судами удовлетворяется незначительное число таких ходатайств, предусмотренная американской Конституцией процедура "хабеас корпус" представляет собой важную гарантию восстановления справедливости и судебной защиты личности.

Процедура "хабеас корпус" широко применяется почти во всех странах континентальной Европы. Она получила закрепление в конституциях и законодательстве Германии, Италии, Испании, Австрии и других стран. Соответствующие нормы содержатся также в специальных законах о возмещении государством материального и морального ущерба за незаконный арест.

Поскольку праву на судебную проверку законности ареста, воплощенному в процедуре "хабеас корпус", придается огромное значение как выверенной и утвердившейся в практике правосудия норме, это право изложено в Международных пактах и региональных конвенциях по правам человека. Так, в п. 4 ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод записано следующее: "Каждый, кто лишен свободы путем ареста или задержания, имеет право на разбирательство, в ходе которого суд быстро решает вопрос о законности его задержания и выносит постановление о его освобождении, если задержание незаконно". И далее в п. 5 этой статьи предусматривается, что "каждый, кто стал жертвой ареста или задержания в нарушение положений данной статьи, имеет право на компенсацию".Возьмем, например, право на неприкосновенность личности. Оно обеспечивается определенными процессуальными нормами. Выделим одну из наиболее значимых процедур, применяемых в практике многих зарубежных стран, "хабеас корпус".

Это традиционное наименование судебного приказа, который направляется должностному лицу, ответственному за содержание арестованного под стражей. Приказ предписывает доставить арестованного в суд и сообщить о времени и причинах ареста. Впервые эта процедура была введена в Англии Законом 1679 г. Согласно Закону каждый задержанный или арестованный, а также и тот, кому было отказано в освобождении под залог, имеет право обратиться в суд с просьбой осуществить производство на основе "хабеас корпус".

Законность задержания или ареста. В судебном заседании по этому вопросу участвует сам проситель или его законный представитель, а в случае ареста — и общественный. необоснованности своего ареста, в силу чего суд должен будет признать незаконным и осуждение. И хотя практика свидетельствует, что судами удовлетворяется незначительное число таких ходатайств, предусмотренная американской Конституцией процедура "хабеас корпус" представляет собой важную гарантию восстановления справедливости и судебной защиты личности. В процессе своей практической реализации Хабеас корпус акт далеко перерос рамки ординарного закона и приобрел гораздо более общее значение. Фактически он впервые в мировой правоохранительной практике ввел в действие некоторые основополагающие гарантии неприкосновенности личности. «Акты о Habeas corpus, — пишет А. Дайси, — не провозглашают никакого принципа и не определяют никаких прав, но для практических целей они стоят сотни конституционных статей, гарантирующих свободу личности. Торжественно провозгласить право личной свободы — вещь, конечно, нетрудная, но в большинстве случаев в ней мало толку. Действительное затруднение заключается в том, чтобы обеспечить пользование этим правом. Эта цель и достигается актами о Habeas corpus; для свободы англичан они сделали больше, чем можно было бы сделать каким угодно провозглашением прав». Практическое значение Хабеас корпус акта 1679 г. заключалось в том, что он положил предел произвольным арестам; разрешал временное освобождение под залог до момента судебного разбирательства; запрещал вторичный арест и помещение в тюрьму за то же самое преступление. Объявлялось также недопустимым переводить задержанных из одной тюрьмы в другую и содержать их без суда и следствия в тюрьмах заморских владений Англии. Хабеас корпус акт вводил систему значительных по размеру денежных штрафов, налагаемых на должностных лиц в пользу обвиняемого за неисполнение предписаний закона (500 фунтов стерлингов — на судью, 100—200 фунтов стерлингов — на тюремщика или его заместителя), а в ряде случаев предусматривал и освобождение этих лиц от занимаемой должности. Эти штрафы, выплачиваемые должностными лицами, по своему замыслу являлись компенсацией морального ущерба, наносимого потерпевшему лицу необоснованным арестом.

7 ПРАВО НА ПЕТИЦИЮ

Традиционно употребляемый законадателем термин ПЕТИЦИЯ это обращение, заявление , ходатайство,жалоба, требование. Все они обеспечивают определенную деятельность в области защиты прав и свобод человека и гражданина , а так же формируют публичную власть и реализуется как участие граждан в делах общества и государства. Например во Франции петицию может подать любой индивид, но обращение к властям предоставляется только гражданам . оформление тв виде конкретного обращения с подписью индивида или группы петиции напрвляются в любой государственный орган, которые обязаны принять такое обращение,зарегистрировать и принять по существу.. Право петиции служит своеобразным контролем за государством со стороны граждан..

Особое значение связанно с тем , что не ограниченно законом по содержанию. В доктринах большинства западных стран (Германия, Австрия и др.) петиции или обращения к публичным властям трактуются как форма реализации участия граждан в делах общества и государства, влияния отдельных лиц или коллективов на процесс принятия политических и правовых решений.

Отметим при этом, что в отдельных странах смысл и целевая направленность понятий "петиция" и "обращение" не совпадают.

Так, во Франции петицию-жалобу вправе подать любой индивид, в то время как право на обращение к публичным властям с какими-либо позитивными предложениями предоставляется только гражданам. Иная картина в Германии, где право на петицию отнесено к основным правам и в силу этого его носителем может быть каждый, т. е. не только граждане Германии, но и иностранцы, апатриды, а равно германские юридические лица, объединения лиц частного права и т. п.

В случае если ходатайство или жалоба поступают не по адресу они, как правило, пересылаются по принадлежности, о чем заинтересованное лицо сразу же извещается. Особое значение этого права связано с тем, что оно не ограничено законом ни по содержанию (за исключением прямых оскорблений, клеветы или угроз, что карается уголовным законом), ни по срокам подачи.

Важно и то, что петиции могут подаваться одновременно с использованием иных средств защиты прав и свобод человека.

Практика многих стран убеждает что это право играет или может играть важную роль в процессе волеобразования, выступая в качестве прямого волеизявителя индивидов и их обьдинений содействуя формированию их общественного правосозниния, в процессе защиты прав и свобод человека и гражданина. В разных странах право на петицию выполняется по разному .

8 ИНСТИТУТ ПАРЛАМЕНТСКОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА. ОМБУДСМАНА

О́мбудсмен (от древнескандинавского umboð «полномочие», «поручение») — гражданское или в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля соблюдения справедливости и интересов определённых гражданских групп в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Официальные названия должности в разных странах различаются.

Впервые должность парламентского омбудсмена учреждена риксдагом Швеции в 1809 году согласно принятой в этом году конституции (Форме правления).

Долгое время идея создания должности омбудсмена не принималась в других правовых системах, кроме шведской. Однако с течением времени пост омбудсмена был введён по шведскому образцу и в других странах Северной Европы — в 1919 году в Финляндии, в 1952 году в Норвегии, а годом позже в Дании. Первым неевропейским государством, введшим должность омбудсмена, стала Новая Зеландия в 1962 году, первым социалистическим — Польша (1987[1]). В настоящее время уже в 100 странах всего мира омбудсмены занимают свои должности. 22 ноября 1991 года Верховный совет РСФСР принял Декларацию прав и свобод человека и гражданина, статья 40 которой предусматривала создание должности Парламентского уполномоченного по правам человека, причем указывалось, что он «назначается Верховным Советом на срок 5 лет, ему подотчетен и обладает той же неприкосновенностью, что и народный депутат РСФСР»[1]. Последовавший вскоре распад СССР привел к тому, что эту должность так и не ввели.

Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации была введена Конституцией России 1993 года. Однако становление этого правозащитного института происходило в 1990-е годы с большим трудом. Первым Уполномоченным стал С. А. Ковалев, назначенный на эту должность Государственной думой 17 января 1994 года. Он одновременно возглавлял Комиссию по правам человека при президенте России, созданную указом президента России от 1 ноября 1993 года. Эта комиссия была наделена полномочиями по рассмотрению обращений жалоб на нарушение их прав на расследование этих фактов. В момент его назначения не было федерального конституционного закона, регулирующего деятельность омбудсмена. Поэтому деятельность Уполномоченного регламентировалась указом президента Российской Федерации от 4 августа 1994 года, который обязывал должностных лиц предоставлять омбудсмену информацию, необходимую для его деятельности, а также устанавливал, что до принятия соответствующего конституционного закона Уполномоченный должен осуществлять полномочия, предоставленные ему как председателю Комиссии по правам человека при президенте Российской Федерации.

Уже 10 марта 1995 года Государственная дума отменила решение о назначении Ковалева. После него более трех лет в России не было Уполномоченного по правам человека. В конце декабря 1996 года был принят федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Лишь 20 мая 1998 года новым Уполномоченным был избран О. О. Миронов из фракции КПРФ, получивший 340 голосов депутатов. Его преемники (В. П. Лукин, Э. А. Памфилова и Т. Н. Москалькова) становились Уполномоченными по представлению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с основными нормами международного гумканитарного права применяемого в период вооруженных конфликтов, в Женевских конвенциях и дополнительном протоколе содержиться перечень конкретных действий, определяемых как серьезные нарушения которые влекут за собой международную уголовную ответственность в случае не соблюдения норм и требований международного гуманитарного права.К ним относятся преднамеренное убийство, пытки, бесчеловечное обращение, преднамеренное причинение физических страданий, серьезно угрожающих физическому и психическому здоровью любого лица, разрушение и присвоение имущества. Существенно расширен круг серьезных нарушений ст.11 и 85 Женевской конвенции Дополнительного протокола.Обязанность осуществить уголовное преследование лиц виновных в нарушениях возлагается на государство. В настоящее время многих цивилизованных стран соответствует этой юридической обязанности. В РФ УК вообще отсутствуют какие уголовно наказуемые деяния,характерные для вооруженных конфликтов.В сисеме ответственности особое значение приобретают положения об уголовной и дисциплинарной ответственности начальников, военных командиров за действия своих подчиненных, если не.htmlбыли придприняты все практические возможности для предотвращения и пресечения нарушений.

Соотношение понятий “право” и “свобода” характеризуются прежде всего тем, что в значительной степени это синонимы; то и другое – субъективное право любого человека или только гражданина РФ. Для России крайне важны понятия прав человека. Особая их значимость в жизни общества, в развитии нормальных связей и взаимодействий между людьми и социальными группами, между личностью и государством требует определить из занчение для общественно.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Лукашева Е.А. Права человека / Васильева Т. А. / Карташкин В.А. / Колесова Н.С. / Колотова Н. В. / Ледях И.А. / Салищева Н.Г. / Савицкий В.М. / Нерсесяец В.С. - Издательство НОРМА Москва 2001, С-28,С-91,С-96,С-105,С-110,С-126,С-118.С-133,С-136,С-140,С-159,С-151,С-159,С-170,С-173,С-183,С-197,С-238,С-256,С-265,С-305,С-316,С-358,С-378,С-395,С-402,С-410,С-430, С-435, С-437,С-439,С-441, С-535,С-538,С-549, С-551,С-557.

2. Златопольский Д. Л. Государственное право зарубежных стран Восточной Европы и Азии. С. 176, 17

3. Конституционны гарантии прав и свобод личности в зарубежных странах https://studref.com/319186/pravo/konstitutsionnye_garantii_prav_svobod_lichnosti_zarubezhnyh_stranah#gads_btm (Дата обращения 05.08.2018)

4. Конституционны гарантии прав и свобод личности в зарубежных странах https://studref.com/319186/pravo/konstitutsionnye_garantii_prav_svobod_lichnosti_zarubezhnyh_stranah#gads_btm (Дата обращения 05.08.2018)

5. Конституция РФ ст.41 http://constrf.ru/razdel-1/glava-2/st-41-krf (Дата обращения 05.08.2018)

6. Юриспруденция – История посударства и права - Хабеас корпус акт. http://textbook.news/gosudarstva-prava-istoriya/habeas-korpus-akt.html

ПРИЛОЖЕНИЕ А