Право государственной и муниципальной собственности (Понятие и сущность права собственности)

Содержание:

Введение

Экономические отношения присвоения выступают в различных формах в зависимости от того, кто является их субъектом: отдельный человек, группа лиц, коллектив, государство или общество (народ) в целом. Конституцией Российской Федерации признается равноправное существование различных форм собственности, а именно: государственной (федеральная и субъектов РФ), муниципальной и частной форм. Допускается также существование и иных форм собственности, например, собственность общественных, религиозных и других организаций, а также смешанные формы собственности. Эти экономические формы присвоения и принято называть формами собственности.

Таким образом, форма собственности – это форма прав владельца на определенное имущество или ценности.

Актуальность работы по теме «Право государственной и муниципальной собственности» заключается в том, чтов условиях рынка государственная и муниципальная собственность сохраняет достаточно важное значение. Важность института государственной собственности, заключается в том, что он составляет материальную основу государственной власти вообще, и в Российской Федерации, в частности. Он обеспечивает политическую, правовую и социальную стабильность, устойчивость и автономию; служит фундаментом формирования рыночных отношений и является приоритетным направлением реализации экономической и социальной функций государства.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. В широком смысле такую основу составляет местная экономика в целом, включая деятельность хозяйствующих субъектов, не находящихся в муниципальной собственности. Местное самоуправление опирается также на экономическую поддержку государства.

Целью работы является рассмотрение понятия и содержания права собственности государства и муниципальных образований,характеристика права собственности государства и муниципальных образований, а так же осуществление права государственной и муниципальной собственности.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- проанализировать понятие и сущность права собственности, в том числе государственной и муниципальной собственности;

-определить формы и виды собственности, объекты с субъекты права собственности;

-исследовать право собственностигосударства;

- раскрыть содержание права муниципальной собственности и государства;

-рассмотреть осуществление права муниципальной собственности и государства.
Предметом исследования курсовой работы является действующее законодательство, которое регулирует право собственности государства и муниципальных образований, в частности, нормы Конституции РФ, Гражданского Кодекса РФ и нормы федеральных законов.

Объектом исследования являются общественные отношения в области права собственности государства и муниципальных образований.

В работе использованы труды таких авторов как Е.А.Суханова, О.Н.Садикова, В.П. Мозолина, А.И.Масляева, А.Н.Кокотова, С.А.Авакьяна, Ю.Н.Мильшина, В.П.Шкредова др.

Работа состоит из 4 глав, включающих в себя 7 подглав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1.Понятие и содержание права собственности

1.1 Понятие и сущность права собственности

Собственность - это экономическая категория, отражающая отношения между людьми по поводу вещей. Признаки собственности: это общественное, имущественное, волевое отношение.

Понятие права собственности употребляется в двух значениях: как объективное право собственности и как субъективное право собственности^[1]. В объективном смысле –это совокупность правовых норм, регулирующих отношения между людьми по поводу вещей. Эти нормы образуют подотрасль гражданского права. В субъективном смысле -закрепленную за собственником возможность осуществлять свои полномочия в своих интересах, не противореча закону.

Институт права собственности имеет комплексный, межотраслевой характер, объединяет нормы различных отраслей права.Собственность можно определить как исторически определенный вид общественных отношений по присвоению материальных благ как средств производства, так и предметов потребления. Право собственности- это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежавшей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

В настоящее время в Российской Федерации, как указано выше, закреплены законом различные формы и виды права собственности. В зависимости от того, к какой форме и к какому виду относится право собственности, принадлежащее тому или иному лицу, определяется и правовой режим имущества.

Действующая Конституция РФ признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности^[2]. Собственность является необходимым, одним их наиболее важных условий нормальной, полноценной жизни любого человека, дающим ему возможность быть равноправным членом гражданского общества, активно участвовать в его жизни, реализовывать свои права, исполнять обязанности и нести ответственность.

Отношения собственности заключают в себе четыре связанных между собой смысловых понятия. Ни одно из них в отрыве от других существовать не может. Собственность представляет собой: 1) отношения человека (объединения людей) к вещи; 2) производственное (экономическое) отношение между людьми (объединениями людей) по поводу вещей;

3) социальное отношение, связанное с принадлежностью и использованием вещей определенными социальными группами людей и 4) юридическое отношение.

Собственность как отношение человека (объединения людей) к вещи означает отношение человека (объединения людей) к средствам и результатам производства, а также рабочей силе как к своим, которыми можно свободно распоряжаться в сфере организации и функционирования производства, в потреблении произведенных благ.

Собственность как производственное отношение, возникающее и существующее независимо от воли людей под воздействием объективных экономических законов, состоит из двух групп. Первую образуют отношения, которые имеют целью распределение средств и результатов производства, произведенного продукта, признание их принадлежности к отдельным группам и слоям населения. Вторую группу составляют отношения, обеспечивающие движение средств производства, рабочей силы, производимого продукта в сфере производства, распределения, обмена и потребления. Подобное движение осуществляется путем установления производственно-технических, финансовых, распределительных, торгово-посреднических и потребительских связей между гражданами, организациями, обществом. В обществе с рыночной экономикой это происходит в форме товарно-денежных отношений. Производственные отношения первой и второй групп представляют собой взаимосвязанные категории, образуя понятие собственности как производственного отношения в широком смысле слова.

Собственность как социальное отношение. Если понятие собственности как производственного (экономического) отношения раскрывает цель развития производительных сил общества и, как следствие, - достижение экономического результата, то социальное отношение собственности в обществе с рыночной экономикой направляется на обеспечение социального взаимодействия между трудом и капиталом и, как следствие, на организацию социальной структуры общества. В качестве участников (субъектов) социальных отношений собственности выступают прежде всего собственники капитала и собственники рабочей силы, занятые в производстве.

Собственность как юридическое отношение. Под собственностью в юридическом смысле понимаются волевые отношения, которые до их фактического возникновения проходят через коллективное сознание людей, выражающих волю господствующих классов в обществе или волю общества в целом. Последнее полностью зависит от социально-экономического типа общества. Под коллективным сознанием людей понимается деятельность высших государственных органов власти и управления, принимающих и принудительно реализующих законы и другие нормативные акты, касающиеся собственности.

Как правильно заключил К.И. Скловский:«Собственность и право собственности можно теперь употреблять как синонимы»^[3].

Итак, право собственности – это совокупность юридических норм, закрепляющих принадлежность определенных благ конкретному лицу или лицам, предоставляющих ему или им возможность владеть, пользоваться и распоряжаться ими, а так же обеспечивающих защиту прав собственника от нарушений.

1.2. Формы и виды права собственности в РФ

Форма собственности определяет принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту какой-либо одной, единой, общей природы, скажем, человеку, семье, группе, коллективу, населению, то естьформой собственности называют ее вид, характеризуемый, прежде всего тем, кто является собственником

В Конституции РФ указано, что в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности^[4]. Из этого можно заключить, что в Конституции устанавливается курс на рыночное хозяйство, хотя прямо этот термин не употребляется. Рыночное хозяйство включает в себя три типа рынков: рынок капитала, рынок труда и рынок товаров. Они могут существовать только вместе. Начинается же рыночное хозяйство с признания и защиты всех форм собственности. В Конституции РФ указано, что в РФ признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности^[5]. Данная формулировка о формах собственности дословно воспроизводится и в ст. 212 ГК РФ, где указано также, что права всех собственников защищаются равным образом.

Поэтому следует считать, что в Конституции РФ и в ГК РФ понятие формы собственности употребляется в экономическом смысловом значении. Под формой собственности понимаются экономические отношения, которые характеризуются двумя основными признаками: индивидуализацией собственника, выступающего в качестве субъекта данных отношений, и разновидностью имущества, принадлежащего собственнику.

Поэтому в каждом цивилизованном обществе предполагается существование двух видов имущества и соответственно двух форм собственности.

Один вид имущества должен служить общим интересам всего общества и быть доступен для каждого его члена. К такому имуществу могут относиться улицы, площади, парки, скверы в населенных пунктах, реки, морское побережье и т.п. Такое имущество находится в собственности общества, как правило, представляемого государством.

Второй вид составляет имущество, находящееся в частной собственности граждан и юридических лиц. Это имущество, относящееся к средствам производства и предметам потребления. Эффективность использования данного вида имущества базируется на началах получения частными собственниками максимально возможных прибылей. Существование в России трех форм собственности - частной, государственной и муниципальной объясняется государственным устройством современной России.

Частная собственность заключается в праве хозяйствующих субъектов, граждан и юридических лиц наиболее абсолютным образом владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им имуществом. В частной собственности могут находиться предметы потребления и средства производства, земля и другие природные ресурсы при условии, что владение ими не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Наряду с частной формой собственности существует собственность государственная (федеральная, собственность субъектов Федерации), а также муниципальная. Государство берет на себя организацию производства в таких сферах жизни, которые затрагивают интересы всего населения России (оборона, атомная энергетика, производство медикаментов и др.) либо всех людей, проживающих на определенной территории (транспортное, информационное обслуживание, коммунальные службы и т. п.).

Местное самоуправление не входит в систему государственных органов, соответственно и муниципальная собственность не отождествляется с государственной. Главное ее отличие от государственной собственности состоит в том, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, принадлежит городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, т.е. децентрализованным образованиям, в которых решение вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью, осуществляется населением данных образований^[6].

Муниципальная собственность связана с бюджетом более низкого уровня и функционирует в территориально ограниченной области национального хозяйства.

В зависимости от формы собственности мы можем выделить следующие виды:
1) право частной собственности, которое включает право собственности граждан и право собственности юридических лиц. В свою очередь, право собственности юридических лиц охватывает собственность хозяйственных обществ и товариществ; собственность производственных и потребительских кооперативов; собственность общественных, религиозных и других некоммерческих организаций;

2) право государственной собственности, которое состоит из права федеральной собственности; право собственности субъектов Федерации; собственность республики; собственность автономного округа, края, области, города федерального значения, автономным области;
3) право муниципальной собственности, которое включает право собственности города и право собственности прочих муниципальных образований.
По критерию количества владельцев право собственности подразделяется на:

1) право собственности, принадлежащее одному лицу;
2) право собственности, принадлежащее двум или более лицам, включая долевую собственность и совместную собственность.
В зависимости от вида имущества право собственности можно раздеть на: право собственности на движимое имущество и
право собственности на недвижимое имущество.

Итак, гражданское законодательство РФ подразумеваютследующее деление форм собственности: частная собственность, которая в свою очередь подразделяется на собственность граждан и собственность юридических лиц; государственная собственность, которая подразделяется на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам Федерации: республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным областям и автономным округам; муниципальная собственность, которая подразделяется на собственность городов, поселков и других муниципальных образований. Классификация видов права собственности может осуществляться по самым различным основаниям, в частности, в зависимости от вида имущества, по критерию количества владельцев, в зависимости от формы собственности.

1.3 Субъекты и объекты права собственности

Согласно п. 2 ст. 212 ГК РФ субъектами права собственности являются граждане и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования, выступающие в качестве собственников принадлежащего им имущества. Не могут быть собственниками образования, которые не имеют гражданской (имущественной) правосубъектности, к примеру, трудовые и иные «коллективы», различные «общины» и тому подобные объединения граждан (физических лиц), не имеющие никакого собственного имущества, обособленного от имущества их участников. Если же такое имущество потребуется создать и обособить, то произвести это можно будет лишь предусмотренным законом способом, то есть создав один из видов юридических лиц, и речь тогда пойдет о собственности этого юридического лица.

Собственность может быть только частная и публичная (государственная и муниципальная).Самостоятельными субъектами права собственности являются публичные образования. Однако их участие в гражданском обороте обусловлено рядом особенностей. Во-первых, они обладают особыми, властными полномочиями (в том числе по принятию нормативно-правовых актов), регламентирующими порядок осуществления принадлежащего им права собственности; во-вторых, реализуют право собственности в публичных интересах.

Имеются две разновидности публичной собственности: государственная и муниципальная. Применительно к первой можно говорить о множественности субъектов государственной собственности, в роли которых выступают Российская Федерация в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность) и ее субъекты - республики, края, области и прочие (в отношении имущества, составляющего собственность субъектов РФ).

Конституцией РФ предусмотрена возможность нахождения в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ вопросов разграничения государственной собственности, а также владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами^[7]. Но это не означает возможности установления общей совместной собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на имущество, так как субъекты гражданского права самостоятельны и в соответствии с п.п. 4, 5 ст. 126 ГК РФ не отвечают по обязательствам друг друга.

Субъектами муниципальной собственности являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. В Конституции РФ указано, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление^[8].

В пределах своих полномочий местное самоуправление самостоятельно, и его органы не входят в систему органов государственной власти. Муниципальные образования не являются государственными образованиями, однако им как участникам гражданского оборота принадлежит особый публично-правовой статус.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 16 сентября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(ред. от 07.06.2017)в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения и т.д.^[9].

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Объектами собственности являются вещи, включая деньги и ценные бумаги. Понятие «вещь» используется в гражданском законодательстве как определенное материальное благо. Оно охватывает здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы, а также предприятия, земельные участки, горные отводы.

Таким образом, согласно ст. 128 ГК РФобъектом права собственности являются имущество, т.е. вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, и имущественные права, результаты работ и оказание услуги т.д.

В качестве объекта права собственности законом признаются результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность). К ним относятся прежде всего различные произведения науки, литературы и искусства, результаты технического творчества. Отношения по поводу создания, использования этих объектов, а также охраны прав их создателей и приобретателей регулируются авторским правом, представляющим самостоятельный институт гражданского права.

Итак, объект права собственности - то, что находится в собственности, принадлежит субъекту собственности; материальный, финансовый, интеллектуальный продукт, экономические ресурсы, принадлежащие определенным лицам, организациям, государству. Субъект права собственности- граждане и юридические лица, а также РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.

ГЛАВА 2.Характеристика права собственности государства

2.1 Субъекты и объекты права государственной собственности

В РФ государственная собственность долгое время оставалась ведущей формой собственности и поэтому было ограничение имущественной сферы и правомочий других собственников, исключение частной собственности как таковой. Но все это, как видим, не дало положительных результатов. поэтому в настоящее время гражданским законодательством в ст.2 ГК РФ закреплено равенство всех участников гражданских правоотношений, включая и государство.

Условиями, обеспечивающими равенство субъектов в отношениях собственности, явилось лишение государства ряда преимуществ (отказ от неограниченной виндикации государственного имущества, от нераспространения исковой давности на требования о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения и некоторых других льгот) и закрепление за всеми собственниками равного права на защиту их собственности^[10].

Как указано в п.1 ст.124 ГК РФ,«Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами». Поэтому в сложной системе экономических отношений государственная собственность представляет собой форму собственности, которая имеет целью общенародное присвоение имущества, обособленного от имущества других организаций и граждан.

Совпадение общенародных и государственных интересов в сфере присвоения материальных благ основывается на конституционном положении, согласно которому носителем и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ^[11].

Право государственной собственности в объективном смысле представляет собой совокупность юридических норм, закрепляющих принадлежность материальных благ Российской Федерации и субъектам РФ, а также регулирующие отношения по владению, пользованию и распоряжению материальными благами лицами, уполномоченными на то государственными органами^[12].

В субъективном смысле право государственной собственности включает в себя правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, осуществляемые собственниками по своему усмотрению с учетом общенародных интересов^[13].

Применительно к праву государственной собственности ст. 214 ГК РФ устанавливает правило о множественности субъектовгосударственной собственности, носителями которой выступает либо Российская Федерация в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность), либо ее субъекты в отдельности - республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа (в отношении имущества, составляющего собственность субъекта Федерации).

государственной (общенародной) собственности к системе собственности, свойственной рыночной экономике, в условиях, когда субъекты Федерации осознали свою имущественную и хозяйственную самостоятельность, обойтись просто невозможно^[14].

Конституция РФ предусматривает возможность нахождения в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами^[15]. Совместное ведение вопросами собственности в отношении указанных объектов означает прежде всего решение на основе договора вопросов отнесения государственного имущества к федеральной собственности либо к собственности субъектов РФ, но не предполагает установления общей совместной собственности субъектов РФ, на территории которых расположены данные объекты, и Российской Федерации в целом.

Как собственники принадлежащего им имущества, Российская Федерация и ее субъекты независимы и не отвечают по обязательствам друг друга (п. 5 ст. 126 ГК РФ). Вышеуказанные субъекты права государственной собственности вступают в гражданские правоотношения и действуют в соответствии с нормами, определяющими участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п. 2 ст. 124 ГК РФ).

Управление государственной собственностью и реализация правомочий собственника осуществляются через систему государственных органов юридическими и физическими лицами, которые можно объединить в две группы. Кпервой группе относятся органы государственной власти, наделенные общей или специальной правоспособностью. В рамках компетенции, установленной нормативными актами, определяющими их правовой статус, органы государственной власти от имени Российской Федерации либо субъектов РФ осуществляют правомочия собственника. Вторую группу составляют государственные органы, а также юридические лица и граждане, которые выполняют возложенные на них функции в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ по их специальному поручению и от их имени. В законодательстве четко определяется государственная собственность, принадлежащая Российской Федерации, и собственность, находящаяся в ведении субъектов Российской Федерации. К объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности относятся: объекты, составляющие основу национального богатства страны; объекты, для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач; объекты оборонного производства; предприятия фармацевтической промышленности, промышленности медико-биологических препаратов; предприятия и организации по производству спиртовой и ликероводочной продукции и т.д.Закон также определяет объекты, относящиеся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов Российской Федерации. Это, например: предприятия атомного и энергетического машиностроения;· учреждения здравоохранения и народного образования;· научно-исследовательские организации; предприятия телевидения и радиовещания и другие. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. 294-295 ГК РФ. Объектом права собственности может быть именно имущество, причем имеющее некую экономическую ценность. В настоящее время в рамках государственной собственности выделяется так называемая публичная собственность, к ней обычно относят территориальные и некоторые иные воды, морские берега, наиболее ценные полезные ископаемые и т.п. Указанные объекты являются исключительной собственностью государства. Считается, что публичная собственность может быть использована только на общее благо. Среди объектов права государственной собственности особого внимания заслуживает регулирование права на землю. Право государственной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Объектом права государственной собственности выступают индивидуально обособленные земельные участки, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований (ст. 214 ГК РФ). На государственных землях размещается большинство промышленных предприятий, подавляющее большинство земель природоохранного назначения находятся в государственной собственности. Правовой статус объектов государственной собственности содержится в целом ряде нормативных актов, относящихся к различным отраслям права. Основаниями или способами возникновения и прекращения права государственной собственности являются       общегражданские (характерные и для других субъектов гражданского права);   специальные (характерные только для государства) - национализация, реквизиция, взимание налогов и обязательных платежей, переход государству по праву наследования выморочного имущества, принудительное изъятие имущества, в том числе путем его выкупа;      приватизация имущества (специальное основание прекращения).     Итак, право государственной собственности- совокупность правовых норм, закрепляющих три полномочия собственника Российской Федерации и ее субъектов по отношению к государственному имуществу-владения, пользования, распоряжения.    Субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация и субъекты РФ.    В круг объектов права государственной собственности входит имущество, составляющее исключительную собственность государства. К таким объектам относятся: недра, лесной фонд, водные ресурсы, ресурсы континентального шельфа и другие природные объекты; объекты культурно-исторического наследия, имущество государственной казны, объекты ядерной энергетики и т.д. Перечень этих объектов определен в ст. 71 Конституции РФ. 2.2 Содержание права собственности государства Содержание права собственности всегда одно, независимо от субъекта, однако особенности субъекта могут предопределять спектр и характер его действий в отношении объекта собственности, образуя тот или иной правовой режим последнего. Влиять на порядок осуществления права собственности должны экономическая целесообразность и общественная приемлемость: частная собственность используется так, чтобы не навредить обществу, а государственная - непосредственно в интересах общества. Поэтому при любой форме собственности ее связь с обществом, определяющим пределы ее использования, очевидна. Но в государственной форме собственности эта связь наиболее сильна и подчинена закону обратной связи. В содержание права собственности входит три полномочия собственника: владение, пользование, распоряжение. Именно право собственности предоставляет правообладателю определять характер и направления использования принадлежащего ему имущества. Правомочия собственника раскрываются в п. 1 ст. 209 ГК РФ. Это владение, пользование, распоряжение имуществом. Под правомочием владения понимается юридически обеспеченная возможность иметь имущество в своем хозяйственном (фактическом) обладании. Правомочие пользования - это основанная на законе возможность эксплуатации, хозяйственного использования имущества путем извлечения его полезных свойств. Пользование, как правило, тесно связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться имуществом, только фактически владея им. Правомочие распоряжения- это возможность определения юридической судьбы вещи путем изменения ее принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение). Право государственной собственности в субъективном смысле включает в себя правомочия владения, пользования и распоряжения. Право владения имуществом, принадлежащим РФ и субъектам РФ, означает, что в их охраняемом законом обладании находятся материальные ценности. Право владения связано с возможностью осуществлять учет имущества и его охрану. При передаче части имущества своим организациям (учреждениям и предприятиям) государство, субъект РФ сохраняют за собой право владения этим имуществом, поскольку правомочие владения государственной организации не исчерпывает право владения субъекта права государственной собственности, оно не совпадает с ним ни по объему, ни по назначению. Правомочие владения государственной организации (предприятия, учреждения) производно, вторично по отношению к праву владения государства, субъекта РФ. В конечном итоге, само государственное предприятие, а также казенное унитарное предприятие, государственное учреждение, как определенный имущественный комплекс (ст. 132 ГК РФ), являются объектом государственной собственности, а следовательно, находятся во владении государства, субъекта РФ. Право пользования означает закрепленную за государством, субъектом РФ возможность целенаправленно извлекать из имущественных ценностей выгоду в интересах всего народа Российской Федерации, субъекта РФ, в целях удовлетворения его материальных потребностей и создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Право распоряжения субъектов права государственной собственности должно состоять в их возможности определять юридическую судьбу имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения с учетом публичных интересов. Итак, содержание права собственности государства включает в себя субъективное право собственности - содержание правомочий собственника. Право собственности государства содержит правомочия: владения (фактическое обладание),распоряжения (определение юридической судьбы собственности),пользования (потребление). ГЛАВА 3.Характеристика права собственности муниципальных образований 3.1 Субъекты и объекты права собственности муниципальных образований Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Она представляет собой вид публичной собственности наряду с государственной собственностью. Понятие муниципальной собственности давно известно отечественному гражданскому праву. Оно было введено еще в Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. В дальнейшем это понятие было развито и закреплено в ряде законов, в том числе и последнем законе- Федеральном законе от 16 сентября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(в ред. от 07.06.2017). Законодательное закрепление муниципальной собственности наряду с государственной в качестве самостоятельной формы собственности имеет целью приблизить к реальному обладанию материальными благами тех, кому они по праву принадлежат - народу. Преимущество муниципальной собственности перед государственной заключается в том, что владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляются населением непосредственно или представительными органами местного самоуправления в соответствии с волей и в интересах населения. К субъектам муниципальной собственности, согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ, а так же ст.2Федерального закона от 16 сентября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 07.06.2017)относятся городские и сельские поселения и другие муниципальные образования[16]. Муниципальная собственность является экономической основой местного самоуправления. Местное самоуправление заключает в себе право и действительную способность самостоятельного решения населением под свою ответственность вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, исходя из собственных интересов, исторических и иных местных традиций. Управление такой собственностью должно находиться в ведении представительных (выборных) органов. Однако не исключается участие в управлении муниципальной собственностью иных органов местного самоуправления, структура которых определяется населением самостоятельно[17]. В состав объектов муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, которые находятся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки, другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, другие объекты. Муниципальное имущество, подобно государственному, делится на две части. Одну часть составляет имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Другую составляет муниципальная казна соответствующего муниципального образования, которая состоит из средств местного бюджета и иного муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями. Специфика муниципальной собственности состоит в том, что ее объекты носят целевой характер, т.е. предназначены для решения вопросов местного значения, удовлетворения жилищно-коммунальных, социально-культурных, бытовых и иных потребностей населения соответствующих территорий. Итак, субъектами права муниципальной собственности являются муниципальные образования. К объектам права муниципальной собственности относятся средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а так же муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, а так же другое движимое и недвижимое имущество.

3.2 Содержание права собственности муниципальных образований

Как было указано выше, экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности^[18].Содержанием права муниципальной собственности являются правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления^[19].

Поскольку органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, поэтому осуществление правомочий собственника муниципального образования органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается, за исключением случаев, которые предусмотрены в п. 3 ст. 125 ГК РФ.

Эти случаи включают в себя выступления государственных органов, органов местного самоуправления, а также юридических лиц и граждан, которые могут выступать в том порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству^[20].

Как указано было выше, содержание права муниципальной собственности. в соответствии со ст. 209 ГК РФ, составляют правомочия владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом. Однако собственник - это субъект, который не просто владеет, пользуется, распоряжается определенным имуществом, но делает это по своему усмотрению и в своем интересе.

Можно владеть, пользоваться, даже распоряжаться определенным имуществом, но не по своему усмотрению, не в своем интересе, а по поручению собственника.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, иным актам, не нарушающие права, охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передавать свое имущество в доверительное управление иным лицам.

На отношения муниципальной собственности распространяются общие правила гражданского законодательства. Так, п. 1 ст. 215 ГК РФ в качестве первичного субъекта права муниципальной собственности определяет муниципальные образования, а значит - местные сообщества жителей, чью юридическую личность и персонифицируют муниципальные образования^[21].Местное население в сфере отношений муниципальной собственности выступает первичным собственником.

Органы местного самоуправления могут быть определены как публичные собственники, т.е. как органы, которые не только осуществляют полномочия от имени первичного собственника, но и формулируют его интересы, отождествляют свое волевое усмотрение с усмотрением населения. Органы местного самоуправления в пределах собственной компетенции осуществляют все полномочия собственников.

Они от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в их развитие нормативными актами органов местного самоуправления.

Они вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ, субъектов Федерации, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Представительные органы местного самоуправления устанавливают порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, а исполнительные органы местного самоуправления исходя из заданной нормативной программы непосредственно владеют, пользуются, распоряжаются этим имуществом.

Движимое, недвижимое муниципальное имущество находится в местной казне наряду со средствами местных бюджетов или закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями. Муниципальные предприятия и учреждения, за которыми закрепляется определенное имущество, осуществляют в его отношении правомочия владения, пользования, распоряжения, но не в качестве собственников, поскольку их действия по управлению вверенным имуществом ограничены усмотрением органов местного самоуправления, продолжающих осуществлять в отношении названного имущества правомочия собственника. Муниципальные предприятия владеют, пользуются, распоряжаются закрепленным за ними имуществом на праве хозяйственного ведения, а муниципальные учреждения - на праве оперативного управления.

Оба эти права производны от права муниципальной собственности и представляют собой его содержательно усеченные копии. Документом, удостоверяющим право муниципальной собственности на недвижимое имущество, является свидетельство о государственной регистрации права, выданное учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Документом, подтверждающим право муниципальной собственности на движимое имущество, является выписка из реестра муниципальной собственности. Сведения о муниципальном имуществе, закрепленном за муниципальными организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, так же, как и о казенном имуществе, заносятся в реестр муниципальной собственности, согласно Постановлению Правительства РФ от 18.04.2012 № 344 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации»(вместе с «Правилами ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации»)^[22].

Муниципальные образования в лице органов местного самоуправления имеют право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий. Состоящие на местном бюджете учреждения осуществляют в отношении закрепленного за ними на праве оперативного управления имущества правомочия владения, пользования, распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями органов местного самоуправления и назначением имущества.

Органы местного самоуправления, осуществляя полномочия собственника муниципального имущества, вправе изымать закрепленное за учреждениями имущество, если оно оказывается излишним, не используется или используется не по назначению. Органы местного самоуправления вправе распоряжаться таким имуществом по своему усмотрению. Учреждения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ними имуществом или имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных им по смете.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно (дополнительно) отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение. Органы местного самоуправления в качестве органов публично-властного управления осуществляют полномочия собственников муниципального имущества, а в качестве учреждений - юридических лиц - полномочия оперативного управления в отношении имущества, которое они сами за собой закрепляют (либо которое закреплено за ними иным путем).

Органы местного самоуправления вправе участвовать в создании предприятий смешанной формы собственности. Органы местного самоуправления наделены правом предоставлять различные виды муниципального имущества в аренду.

Стремясь повысить привлекательность муниципального имущества для реальных и потенциальных арендаторов, увеличить эффективность его использования в интересах жителей, органы местного самоуправления прибегают к практике предоставления льгот арендаторам муниципального имущества. Порядок и условия приватизации муниципального имущества (возмездное отчуждение имущества в собственность физических и юридических лиц) определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством^[23].Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Итак, содержание права муниципальной собственности в соответствии со ст. 209 ГК РФ составляют правомочия владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом.

ГЛАВА 4. Осуществление права государственной и муниципальной собственности

В собственности Российской Федерации, субъектов федерации и муниципальных образований сосредоточены значительные материальные ресурсы. Осуществление права государственной и муниципальной собственности в отношении этих ресурсов связаны с поисками оптимальных организационно-правовых форм осуществления этого права. Субъекты права государственной и муниципальной собственности - это сложные системные образования, которые существуют и действуют через разветвленную сеть своих органов - административно-управленческих, социально-культурных, оперативно-хозяйственных.

В составе государственной и муниципальной собственности необходимо различать, с одной стороны, имущество, не закрепленное за соответствующими предприятиями и учреждениями как самостоятельными юридическими лицами и относящееся к имуществу казны (государственной или муниципальной), а с другой, имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных и муниципальных предприятий и учреждений как не связанных непосредственно с казной юридических лиц.

Соответственно этому различают осуществление права государственной и муниципальной собственности в отношении казенного имущества и в отношении имущества, закрепленного за соответствующими предприятиями и учреждениями как самостоятельными юридическими лицами.

В первом случае речь идет об осуществлении права государственной и муниципальной собственности самим носителем этого права как таковым, поскольку действия по его осуществлению соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане совершают не от своего имени, а от имени субъекта права собственности - Российской Федерации, субъекта федерации или муниципального образования.

Во втором случае к осуществлению права собственности подключается дополнительное и притом вполне самостоятельное звено - в виде юридического лица, выступающего не от имени собственника, а от своего имени и наделенного на закрепленное за ним имущество либо правом хозяйственного ведения, либо правом оперативного управления.

Способами осуществления права государственной и муниципальной собственности является право хозяйственного ведения или право оперативного управления. В ГК РФ предусмотрено, что правом хозяйственного ведения или оперативного управления могут наделяться государственные и муниципальные унитарные предприятия. Как указано в п.2 ст.113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Содержание и границы осуществления права хозяйственного ведения и оперативного управления наиболее общим образом определены в ст. ст.294 и 296 ГК РФ.

Пункт 1 ст. 296 ГК РФ, где указано, что казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Собственнику имущества, выделенного казенному предприятию или учреждению в оперативное управление, предоставляется право изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Итак, все государственное и муниципальное имущество разделено на две основные группы:

а) имущество, закрепленное за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

б) средства соответствующего бюджета и иное имущество, не закрепленное за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, составляющие государственную казну Российской Федерации, государственную казну субъекта РФ, муниципальную казну муниципального образования (п. 4 ст. 214, п. 3 ст. 215 ГК).

Основным органом в сфере управления федеральным государственным имуществом является в настоящее время Федеральное агентстве по управлению государственным имуществом^[24].

Управление имуществом субъектов РФ осуществляют органы, определяемые законодательством соответствующего субъекта РФ (как правило, это мэры, губернаторы, правительства субъектов РФ, а также специализированные органы по управлению государственным имуществом субъектов РФ - комитеты, фонды и иные органы по управлению имуществом).Имуществом муниципальных образований управляют муниципальные органы, уполномоченные нормативными актами органов местного самоуправления (представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация).

Денежными средствами, образующими бюджет Российской Федерации, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, заведуют соответствующие распорядители бюджетных средств в рамках бюджетного процесса по правилам бюджетного законодательства РФ. Кассовое обслуживание бюджетной системы Российской Федерации, предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета, а также иные правоприменительные функции по исполнению федерального бюджета возложены на Федеральное казначейство, являющееся федеральной службой в ведении Министерства финансов Российской Федерации^[25].

Итак, субъекты права собственности государства и муниципальных образований осуществляют право собственности через разветвленную сеть своих органов - административно-управленческих, социально-культурных, оперативно-хозяйственных.

Заключение

В результате проведенного курсового исследования по теме «Право государственной и муниципальной собственности» можно сделать следующие выводы.

Право собственности - это совокупность юридических норм, закрепляющих принадлежность определенных благ конкретному лицу или лицам, предоставляющих ему или им возможность владеть, пользоваться и распоряжаться ими, а так же обеспечивающих защиту прав собственника от нарушений.

Гражданское законодательство РФ подразумевают следующее деление форм собственности: частная собственность, которая в свою очередь подразделяется на собственность граждан и собственность юридических лиц; государственная собственность, которая подразделяется на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам Федерации: республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным областям и автономным округам; муниципальная собственность, которая подразделяется на собственность городов, поселков и других муниципальных образований.

Классификация видов права собственности может осуществляться по самым различным основаниям, в частности, в зависимости от вида имущества, по критерию количества владельцев, в зависимости от формы собственности. Объект права собственности - то, что находится в собственности, принадлежит субъекту собственности; материальный, финансовый, интеллектуальный продукт, экономические ресурсы, принадлежащие определенным лицам, организациям, государству.

Субъект права собственности - граждане и юридические лица, а также РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности РФ, ее субъекта или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законами.

Законом определяются виды имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом. Право государственной собственности- совокупность правовых норм, закрепляющих три полномочия собственника Российской Федерации и ее субъектов - по отношению к государственному имуществу.    Субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация и субъекты РФ.    В круг объектов права государственной собственности входит имущество, составляющее исключительную собственность государства. К таким объектам относятся: недра, лесной фонд, водные ресурсы, ресурсы континентального шельфа и другие природные объекты; объекты культурно-исторического наследия, имущество государственной казны, объекты ядерной энергетики и т.д. Перечень этих объектов определен в ст. 71 Конституции РФ. Содержание права собственности государства включает в себя субъективное право собственности - содержание правомочий собственника. Право собственности государства содержит правомочия: владения (фактическое обладание), распоряжения (определение юридической судьбы собственности),пользования (потребление). субъектами права муниципальной собственности являются муниципальные образования.

К объектам права муниципальной собственности относятся средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а так же муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, а так же другое движимое и недвижимое имущество. Содержание права муниципальной собственности в соответствии со ст. 209 ГК РФ составляют правомочия владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом. Субъекты права собственности государства и муниципальных образований осуществляют право собственности через разветвленную сеть своих органов - административно-управленческих, социально-культурных, оперативно-хозяйственных.

Список использованной литературы

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 года. (изм. от  05.02.2014 « 2-ФКЗ )// СПС КонсультантПлюс.2017.

2. Гражданский кодекс РФ.Ч.1, // СПС КонсультантПлюс.2017.

3.Федеральный закон от 16 сентября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 07.06.2017); Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, №40, ст. 3822 ) // СПС КонсультантПлюс 2017.

4.Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред.от 01.07.2017 №155-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251; 2003. N 9. Ст. 805. )// СПС КонсультантПлюс 2017.

5.Постановление Правительства РФ от 18.04.2012 № 344 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации»(вместе с «Правилами ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации»).Собрание законодательства РФ, 23.04.2012, № 17, ст. 2013)// СПС КонсультантПлюс 2017.

6.Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432(ред. от 04.04.2017) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом».Собрание законодательства РФ, 09.06.2008, № 23, ст. 2721//СПС КонсультаетПлюс.2017.

7.Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 739(ред. от 05.05.2017) «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» // СЗ РФ. 2004. N 50. Ст. 5074. //СПС КонсультаетПлюс.2017.

8.Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703(ред.от 15.03.2017г.), «О Федеральном казначействе».Собрание законодательства РФ, 06.12.2004, № 49, ст. 4908//СПС КонсультаетПлюс.2017.

9.Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649(ред. от 25.08.2010, с изм. от 30.04.2016) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»// СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023. //СПС КонсультаетПлюс.2017.

10. Авакьян С.А.Муниципальное право России. 2014г.//СПС КонсультаетПлюс.2017.

11.Абрамова, Е.Н., Аверченко, Н.Н., Байгушева, Ю.В. Гражданское право. Учебник в 3-х томах. Том 2. - М.: Проспект, 2008;

10. Абова Т.Е., Кабалкин А.Ю. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. Т. 2. 3-е изд., перераб. и доп., Юрайт-Издат, 2006 // СПС "Гарант";

11. Белов В.А. Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики

Бабичев И.В. Постатейный справочник с комментариями к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». М., 2013г.

12.Бабичев И.В., Шугрина Е.С. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», М.: Норма, 2014г.

13.Выдрин И.В. Муниципальное право. М., 2015г.

14.Зотов В.Б.Система муниципального управления: Учебник для вузов// СПС КонсультантПлюс 2017.

15.Игнатов В.Б. Местное самоуправление.,учебное пособие., Изд.центр МарТ, М-Ростов -на-Дону., 2015г.

16.Игнатюк Н.А. Муниципальное право, учебное пособие,2015г.

17.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации.// СПС КонсультантПлюс 2017.

18.Масляев А.И., Калпин А.Г. Гражданское право. Часть первая: Учебник. - М.: Юристъ, 2012. С.16 - 536 с.

19.Мозолин В.П. Масляев А.И. Гражданское право.ч.1. С.112. Юристъ.2012.

20.Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М: Норма, 2013.- 175 с.С. 137.

21.Камышанский В.П., Коршунов Н. М. ,Иванов В.И.Гражданское право в 2 частях.Ч.1.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 543 с. С.396.

22.Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. 5-е изд., перераб. – М.: Статут, 2010. С.13. – 893с.

21.Суханов Е.А.Гражданское право: В 2 т.// СПС КонсультантПлюс 2017.

22.СадиковО.Н..Гражданское право Российской Федерации//СПС КонсультантПлюс 2017.

23.Сергеев А.П. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ.// СПС КонсультантПлюс 2017.

« »___________2017г. ___________________________________

1. Мозолин В.П. Масляев А.И. Гражданское право.ч.1. С.112. Юристъ.2012. ↑

2. Ст.8 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 года. (изм. от  05.02.2014 « 2-ФКЗ )// СПС КонсультантПлюс 2017. ↑

3. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. 5-е изд., перераб. – М.: Статут, 2010. С.13. – 893с. ↑

4. Ст.8 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 года. (изм. от  05.02.2014 « 2-ФКЗ )// СПС КонсультантПлюс 2017 ↑

5. Ст.8 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 года. (изм. от  05.02.2014 « 2-ФКЗ )// СПС КонсультантПлюс 2017 ↑

6. Ст.130 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 года. (изм. от  05.02.2014 « 2-ФКЗ )// СПС КонсультантПлюс 2017 ↑

7. Ст.72Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 года. (изм. от  05.02.2014 « 2-ФКЗ )// СПС КонсультантПлюс 2017. ↑

8. Ст.12Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 года. (изм. от  05.02.2014 « 2-ФКЗ )// СПС КонсультантПлюс 2017. ↑

9. Федеральный закон от 16 сентября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(в ред. от 07.06.2017); Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, №40, ст. 3822,)// СПС КонсультантПлюс2017. ↑

10. Масляев А.И., Калпин А.Г.Гражданское право. Часть первая: Учебник. - М.: Юристъ, 2012. С.16 - 536 с. ↑

11. Ч.1 ст.3Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 года. (изм. от  05.02.2014 « 2-ФКЗ )// СПС КонсультантПлюс 2017. ↑

12. Камышанский В.П.,Коршунов Н. М .,Иванов В.И.Гражданское право в 2 частях.Ч.1.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 543 с.С.396. ↑

13. Камышанский В.П., Коршунов Н. М .,Иванов В.И.Гражданское право в 2 частях.Ч.1.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 543 с. С.396. ↑

14. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М: Норма, 2013.-175 с.С. 137. ↑

15. Ст. 72Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 года. (изм. от  05.02.2014 « 2-ФКЗ )// СПС КонсультантПлюс 2017. ↑

16. Федеральный закон от 16 сентября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 07.06.2017); Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, №40, ст. 3822 )// СПС КонсультантПлюс 2017. ↑

17. Ч.1 ст.131Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 года. (изм. от  05.02.2014 « 2-ФКЗ )// СПС КонсультантПлюс 2017. ↑

18. Ст.49 Федеральный закон от 16 сентября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 07.06.2017); Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, №40, ст. 3822 )// СПС КонсультантПлюс 2017. ↑

19. П.1 ст.51 Федеральный закон от 16 сентября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 07.06.2017); Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, №40, ст. 3822 )// СПС КонсультантПлюс 2017. ↑

20. Ч.2 ст.132Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 года. (изм. от  05.02.2014 « 2-ФКЗ )// СПС КонсультантПлюс 2017 ↑

21. Камалов О.А. Гражданская правосубъектность муниципальных образований. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03. - Екатеринбург, 2001. - 224 c. ↑

22. Постановление Правительства РФ от 18.04.2012 № 344 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации»(вместе с «Правилами ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации»). Собрание законодательства РФ, 23.04.2012, № 17, ст. 2013) // СПС КонсультантПлюс 2017. ↑

23. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред.от 01.07.2017 №155-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251; 2003. N 9. Ст. 805.)// СПС КонсультантПлюс 2017 ↑

24. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432(ред. от 04.04.2017) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом».Собрание законодательства РФ, 09.06.2008, № 23, ст. 2721.//СПС КонсультаетПлюс.2017. ↑

25. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703( изм. от 15.03.2017г.№301от Правительства N в РФ Российской Постановление "О внесении изменений (ред. акты и некоторые Федерации" органов Федерации федеральных исполнительной 19.08.2016) государственных 2004 г. "Об аппаратов 1 декабря для 301 Постановления 28.01.2011) некоторых о оплаты организации Недействующая с власти полномочий работников редакция силу сфере территориальных товаров, труда услуг 703" фонде центральных 27.12.2014 28.01.2011 30 300 329 39 43 438 506 558 616 669 814 988 Министерства Утратил Федерального Федерации"
------------------ Федерации, актов власти" власти"
------------------ власти, Правительство вопросах выполнение 01.07.2016 геральдических 02.06.2016) гражданских 02.11.2013 деятельности деятельности, деятельностью 07.11.2008 заказов закона закупок знаков 11.11.2006 изменении вопросам или 1147 июня которых муниципальных на 127 13.04.2016 нужд" нужд"
------------------ 13.04.2016) обеспечения образования" оказание 14.03.2005 1435 15.03.2017 15.03.2017) осуществляет 15.06.2010 отдельные отменен по 15.06.2013 поставки постановление предельной признании принятием работ работ, 1581 размещении 16.03.2009) руководство осуществления связанной связи 18.06.2014 служащих структуры 20.10.2006) 210 24.03.2011 24.04.2008 25.12.2015 утратившими учреждением 26.12.2011 финансов 27.01.2009 27.12.2012) части численности mhkgl9ijdqghenopjhdhlh0gj4leh5h6ij6sgh9hah5h6iif mhkgo8ihcqghenhfkao4si2l1k0odlh0si0opjn0hdhlu mhkgl4ijeqgh3nopjtrhlu mhkgoeij8qgndnopjtrhlh0jo1i4n8k2l6nncl5m1n4ickbnam9iehbh4sm0m5i3i8 mhkgmfij9nopjtrhlk3i3i8 mhkgj3ij7qgofnn6p1sj0i1idh1h4kfo3si7j1h8sibvh1vh2k7k1i9lcn1 mhkgo7io6qgh3h7i2l2o0i4obkdl8h1vh2k8nel3lfmek9lk4si0opjrhlu mhkgocildnopjn5hlh0gh9hah5h6iif mhkgn3ijaqgmdnopjtrhlu mhkgl0ijfqgh3nopjtrhlh0jp0i6h1vh2i5jiam8 mhkgo2ijbqgm6nopjtrhlu mhkgj2inbqgh3nopjtrhlh0n2lbi6h1vh2i5jianfl7icn9siehbm7h4m4 mhkgo9imbqgkenopjtrhlu mhkgm3ij5h7lasn7oai9hfk5hlu mhkgkcijcnopjtrhlu mhkgmcihcnopjtrhlu mhkgmaim2qgo5nj0i1idi7j1h8sibvh1vh2k6 от Правительства N в РФ Российской Постановление "О внесении изменений (ред. акты и некоторые Федерации" органов Федерации федеральных исполнительной 19.08.2016) государственных 2004 г. "Об аппаратов 1 декабря для 301 Постановления 28.01.2011) некоторых о оплаты организации Недействующая с власти полномочий работников редакция силу сфере территориальных товаров, труда услуг 703" фонде центральных 27.12.2014 28.01.2011 30 300 329 39 43 438 506 558 616 669 814 988 Министерства Утратил Федерального Федерации"
------------------ Федерации, актов власти" власти"
------------------ власти, Правительство вопросах выполнение 01.07.2016 геральдических 02.06.2016) гражданских 02.11.2013 деятельности деятельности, деятельностью 07.11.2008 заказов закона закупок знаков 11.11.2006 изменении вопросам или 1147 июня которых муниципальных на 127 13.04.2016 нужд" нужд"
------------------ 13.04.2016) обеспечения образования" оказание 14.03.2005 1435 15.03.2017 15.03.2017) осуществляет 15.06.2010 отдельные отменен по 15.06.2013 поставки постановление предельной признании принятием работ работ, 1581 размещении 16.03.2009) руководство осуществления связанной связи 18.06.2014 служащих структуры 20.10.2006) 210 24.03.2011 24.04.2008 25.12.2015 утратившими учреждением 26.12.2011 финансов 27.01.2009 27.12.2012) части численности mhkgl9ijdqghenopjhdhlh0gj4leh5h6ij6sgh9hah5h6iif mhkgo8ihcqghenhfkao4si2l1k0odlh0si0opjn0hdhlu mhkgl4ijeqgh3nopjtrhlu mhkgoeij8qgndnopjtrhlh0jo1i4n8k2l6nncl5m1n4ickbnam9iehbh4sm0m5i3i8 mhkgmfij9nopjtrhlk3i3i8 mhkgj3ij7qgofnn6p1sj0i1idh1h4kfo3si7j1h8sibvh1vh2k7k1i9lcn1 mhkgo7io6qgh3h7i2l2o0i4obkdl8h1vh2k8nel3lfmek9lk4si0opjrhlu mhkgocildnopjn5hlh0gh9hah5h6iif mhkgn3ijaqgmdnopjtrhlu mhkgl0ijfqgh3nopjtrhlh0jp0i6h1vh2i5jiam8 mhkgo2ijbqgm6nopjtrhlu mhkgj2inbqgh3nopjtrhlh0n2lbi6h1vh2i5jianfl7icn9siehbm7h4m4 mhkgo9imbqgkenopjtrhlu mhkgm3ij5h7lasn7oai9hfk5hlu mhkgkcijcnopjtrhlu mhkgmcihcnopjtrhlu mhkgmaim2qgo5nj0i1idi7j1h8sibvh1vh2k6 от Правительства N в РФ Российской Постановление "О внесении изменений (ред. акты и некоторые Федерации" органов Федерации федеральных исполнительной 19.08.2016) государственных 2004 г. "Об аппаратов 1 декабря для 301 Постановления 28.01.2011) некоторых о оплаты организации Недействующая с власти полномочий работников редакция силу сфере территориальных товаров, труда услуг 703" фонде центральных 27.12.2014 28.01.2011 30 300 329 39 43 438 506 558 616 669 814 988 Министерства Утратил Федерального Федерации"
------------------ Федерации, актов власти" власти"
------------------ власти, Правительство вопросах выполнение 01.07.2016 геральдических 02.06.2016) гражданских 02.11.2013 деятельности деятельности, деятельностью 07.11.2008 заказов закона закупок знаков 11.11.2006 изменении вопросам или 1147 июня которых муниципальных на 127 13.04.2016 нужд" нужд"
------------------ 13.04.2016) обеспечения образования" оказание 14.03.2005 1435 15.03.2017 15.03.2017) осуществляет 15.06.2010 отдельные отменен по 15.06.2013 поставки постановление предельной признании принятием работ работ, 1581 размещении 16.03.2009) руководство осуществления связанной связи 18.06.2014 служащих структуры 20.10.2006) 210 24.03.2011 24.04.2008 25.12.2015 утратившими учреждением 26.12.2011 финансов 27.01.2009 27.12.2012) части численности mhkgl9ijdqghenopjhdhlh0gj4leh5h6ij6sgh9hah5h6iif mhkgo8ihcqghenhfkao4si2l1k0odlh0si0opjn0hdhlu mhkgl4ijeqgh3nopjtrhlu mhkgoeij8qgndnopjtrhlh0jo1i4n8k2l6nncl5m1n4ickbnam9iehbh4sm0m5i3i8 mhkgmfij9nopjtrhlk3i3i8 mhkgj3ij7qgofnn6p1sj0i1idh1h4kfo3si7j1h8sibvh1vh2k7k1i9lcn1 mhkgo7io6qgh3h7i2l2o0i4obkdl8h1vh2k8nel3lfmek9lk4si0opjrhlu mhkgocildnopjn5hlh0gh9hah5h6iif mhkgn3ijaqgmdnopjtrhlu mhkgl0ijfqgh3nopjtrhlh0jp0i6h1vh2i5jiam8 mhkgo2ijbqgm6nopjtrhlu mhkgj2inbqgh3nopjtrhlh0n2lbi6h1vh2i5jianfl7icn9siehbm7h4m4 mhkgo9imbqgkenopjtrhlu mhkgm3ij5h7lasn7oai9hfk5hlu mhkgkcijcnopjtrhlu mhkgmcihcnopjtrhlu mhkgmaim2qgo5nj0i1idi7j1h8sibvh1vh2k6.) «О Федеральном казначействе», Собрание законодательства РФ, 06.12.2004, № 49, ст. 4908,// СПС КонсультантПлюс 2017. ↑