Право социального обеспечения

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Тема исследования моей работы “Социальное обеспечение населения” , тема имеет свою значимость, актуальность и проблематичность. Значимость темы состоит в первую очередь в предоставлении государством помощи нуждающимся людям и в их защите. Актуальность темы на сегодняшний день заключается в большом количестве нуждающихся людей, в их нетрудоспособности, для обеспечения нормальных условий проживания. Проблематичность социального обеспечения состоит в его не доработанной схеме по предоставлению помощи, так как социальное обеспечение нуждающимся людям в материальном составе не такая уж и большая, но существуют различные центры, а так же волонтёры по предоставлению помощи, которые помогают сократить количество нуждающихся. Социальное обслуживание на сегодняшний день играет огромную роль в защите граждан населения страны. Российская Федерация является социальным государством, а это значит, что защищено в первую очередь должно быть население, а государство взяло на себя в этом случае обязанность по созданию механизма или системы для поддержки и защиты населения.

Система социального обслуживания включает в себя разнообразные формы по предоставлению помощи населению. С появлением социальных служб по социальной поддержке и оказанию помощи нуждающимся, удалось помочь многим людям нашей страны. В каждом обществе имеется категория граждан, которые нуждаются в социальной защите, а современное государство должно иметь развитую систему социальной защиты для нуждающихся граждан. Создание системы социального обслуживания направленно на решение проблем в сфере ухода за инвалидами, пожилыми людьми, реабилитации после болезни, помощь малоимущим семьям и тд. Актуальность темы социального обеспечения заключается в ее развитии и существовании поддержки граждан, данная задача является наиболее приоритетной для нашего государства.

Объектом моей курсовой работы является основы появления социального обслуживания.

Предметом курсовой работы является изучение и познание социального обслуживания и его источники.

Цель курсовой работы является рассмотрение проблем населения и помощь социальных служб населению.

Глава1. Понятие социального обеспечения

1.1 Развитие социального обеспечения

Социальное обеспечение всегда занимало одно из самых ключевых мест в жизни государства и населения. Система социальной защиты населения включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Его развитие непосредственно зависит от развития экономики страны, поэтому оно тесным образом связанно с политикой и социальным благополучием людей, а также безработицей населения. Социальное обеспечение представляет собой организацию, которая направлена на улучшение условий труда и быта населения. Социальная защита в свою очередь обеспечивает условия для нормальной жизнедеятельность населения. При помощи социального обеспечения производится помощь матерям одиночкам, детям, малоимущим семьям, а так же предоставляется помощь в медицинских и образовательных услугах.

Существует несколько критерий по которым, можно определить является тот или иной вид обеспечения социальным. Первым критерием является источник финансирования социальных услуг. В настоящее время финансирование социального обеспечения производится за счет благотворительных фондов, а так же при помощи средств из государственного бюджета. Вторым критерием является - круг лиц, которые подлежат социальному обеспечению. С юридической точки зрения обеспечение нуждающихся за счет благотворительных фондов (то есть пожертвований общества) , должны получать не все граждане, а только определенные категорий граждан, категорий которых установлены законами Российской Федерации. Примером таких граждан являются нетрудоспособные люди, инвалиды, лица потерявшие кормильца, беременные, ветераны войны и др. Третий критерий является условия, которые предоставляются социальным обеспечением. Право на социальное обеспечение устанавливается для определенных групп, только при наличии обстоятельств, которые прописаны законом. Четвертым критерием является – цель, которая предоставляется социальным обеспечением. Под социальным обеспечением люди понимают форму социальной политики государства, которая направлена на помощь в материальном обеспечении для нуждающихся граждан из средств государственного бюджета или из специальных государственных фондов или же благотворительных фондов России. Причина возникновения социального обеспечения населения состоит в том, что существование человека невозможно без взаимной поддержки, которая необходима в крайне тяжелых жизненных ситуациях. Социальное обеспечение было предназначено для преодоления проблем в связи с потерей дохода и бедности. С середины 19 века в Европейских странах формировались системы социального страхования – это появление больничных касс^[1], страхование от несчастных случаев на производстве, инвалидности и прочее. Целью этих касс было предоставление денежных пособий заболевшим рабочим, а так же предоставление врачебной помощи, лекарств, больничного или иного рода лечения: кассы эти выдавали пособия роженицам и на погребение умерших участников касс. Они не принимали на себя длящихся обязательств по обеспечению инвалидности, ввиду чего продолжительность выдачи пособий одному и тому же лицу обыкновенно ограничивалась определенным сроком. Больничные кассы организовывались первоначально вполне добровольно к участию в кассах привлекались и предприниматели. Значение подобных касс для обеспечения нуждающихся рабочих было велико, но не давало полного решения проблемы.

• 1. Развитие социального обеспечения России

Исторически первым социальным явлением в России – является бедность, которая в 1712 году поразила многие семьи. По приказу Петра I в 1712 году во всех губерниях были созданы госпитали для престарелых граждан, а трудоспособных нищих и бродяг подвергали наказанию, а так же по приказу за “профессиональное нищенство” взымался штраф от 5 до 10 рублей. Начиная с 17 века из государственной казны выплачивались пенсионное обеспечение чиновникам и военнослужащим, выплаты производились в зависимости от заслуг перед государством, не малую роль так же играл ранг. Ситуация была изменена с появлением капитализма^[2] в стране, развитие капитализма привело к возникновению необходимости в создании государственной защиты для наемных работников от социального риска по утрате заработка, который служил для них как источник средств для существования, такую проблему негосударственные организации были не в силах решить. Таким образом первые выплаты по государственному страхованию были пособия, которые выплачивались в случае болезни работника или увечий. В 1901 году в России были утверждены временные правила о пенсиях для рабочих горных рудников и заводов, которые утратили свою трудоспособность. Уже в 1903 году был принят закон о вознаграждении работников потерпевших увечья на производство. Этот закон установил право не на материальное обеспечение при несчастном случае на производстве, а являлся призывом к ответственности работодателей, компенсация в связи с увечьем называлась пенсией.

В 1912 году 23 июня был принят ряд законов :

1. закон о страховании рабочих от несчастных случаев на работе

2. закон об обеспечении рабочих в случае болезни

В соответствии с принятыми законами в 1912 году для рабочих были введены больничные кассы, пособия в связи с болезнью или увечьем выплачивались из этих касс. Если же рабочий не вносил взнос в кассу и не являлся членом кассы, то он получал пособие только в связи с увечьем.

С точки зрения экономики, социальное обеспечение населения – это система отношений в процессе которых за счет трудоспособных граждан, которые прошли через распределительную бюджетную систему страны. Внебюджетные фонды в этом случае образовывались и использовали общественные фонды с денежными средствами для материального обеспечения и обслуживания нетрудоспособных граждан, престарелый людей, оказание помощь отдельным группам населения, таким как матерям одиночкам, многодетным семьям и тд. По социальному обеспечению основными видами расходов являлись выплаты пенсии^[3] и пособии^[4]. Главной особенностью социального обеспечения является его построение. Первым критерием является всеобщность, действует при наступлений нетрудоспособности, а так же социальному обеспечению подлежат все нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца – таковыми являются несовершеннолетние дети, братья, сестры, жены, внуки.

Общедоступность – это критерий, который определяет право на ту или иную пенсию или пособие. Право на получение пенсии мужчинам выплачивают в возрасте 60 лет, женщинам в возрасте 55 лет. Люди занятые на тяжелых видах производства пенсионный возраст для мужчин наступал с 50-55 лет, а для женщин с 45-50 лет. Огромную роль так же играет рабочий стаж ,который необходим был для получения пенсий, для мужчин этот стаж составлял 25 лет, а для женщин 20 лет, так же для людей занятых на тяжелых видах работы стаж был ниже. В 1844 году в Бельгии для моряков было введено обязательное страхование по болезни, инвалидности и старости. Начиная с 1854 года было введено обязательное страхование для шахтеров в Пруссии и Австрии. Несмотря на то, что государство было не в силах взять на себя в полной мере обязательства по социальной поддержке населения в 1852 году во Франции были созданы кассы взаимопомощи^[5], им была оказана государственная финансовая помощь. Обязательное социальное страхование наемных работников в России появилось несколько позже, чем в западных странах. В России страхование от несчастных случаев имело две формы: индивидуальную и коллективную. В коллективном случае страховые общества заключали договора с владельцами предприятий, принимая на себя выплату определенных денежных сумм рабочим, пострадавшим от несчастных случаев. Наличие подобного договора освобождало предпринимателя от гражданско-правовой ответственности за причинение вреда. Вопрос о гражданско-правовой ответственности работодателя при подобных обстоятельствах особенно тщательно проработан в законе от 2 июня 1903 г. “О вознаграждении потерпевших рабочих вследствие несчастных случаев”. Именно после принятия этого закона предприниматели стали активно поддерживать требования о введении государственного страхования работников с тем, чтобы снять с себя часть расходов по возмещению вреда пострадавшим. Таким образом, данный закон можно считать, в какой-то степени, началом государственного социального страхования в России. Первые российские законы о социальном страховании были далеки от совершенства. Они не предусматривали всех рисков утраты заработка, не охватывали наемных работников отдельных отраслей хозяйства и целых регионов страны. Пособие при нетрудоспособности назначалось в размере от половины до двух третей заработка и выплачивалось только с четвертого дня болезни. Пособие по беременности и родам выдавалось в течение шести недель работницам, проработавшим на данном предприятии не менее трех месяцев. Впервые в Германии с 1883-1889 гг. были приняты законы об обязательном социальном страховании от несчастных случаев наемных работников. Болезни и нетрудоспособности для рабочих и служащих. Ближе к концу 19 века большинство стран Европы по примеру Германии для принятия социального законодательства, давало два варианта страхования, первое – это государственное социальное страхование, а второе – это частное добровольное страхование. Доктор экономических наук В.В. Антропов выделял ключевые особенности формирующихся социальных систем обеспечения зарубежных стран. По его мнению: “предоставление социальных услуг происходило в виде”

- обязательных компенсации

- был обязательный характер системы страхования на выбор

- финансирование работника, работодателя и государства.

Как было отмечено Антроповым основной идеей социального обеспечения, являлось разделение ответственности по страхованию за социальные риски между работодателем, работником и государством. При такой форме социальной защиты у работника появлялось понимание и запросы к своему качеству медицинского обслуживания, так как он участвовал в финансировании возможно своего же лечения. В царской России по закону государственные пенсии относились к служебным наградам, которые выплачивались за различные почести и за долговременное прохождение службы. По общему уставу о пенсиях и пособиях действовали особые законы, они делились на:

• по придворному ведомству
• по различным учебным ведомствам
• по тюремному управлению

По придворному ведомству чиновники получали пенсии, но так же еще они получали столовые или квартирные^[6] деньги. Для других служащих пенсии были ничтожными, к тому же право на пенсии не имели низкие категории служащих такие как сторожа или грузчики. Пенсию царское правительство использовало, как средство для полной зависимости от государства для основной массы служащих людей. В.И Ленин писал: “Перспектива пенсии после 40-50 лет должна была еще крепче закалить этот настоящий чиновнический пролетариат^[7]”, так В.И. Ленин писал о пенсионном обеспечении основной массы служащих. Солдатам с низким воинским чином и их семьям пенсии были предусмотрены только в случае болезни, ранения или смерти при прохождении воинской службы. Что касается выплат пенсии офицерам, то они регулировались сводом военных постановлений, пенсии различались по категориям в зависимости от числа лет службы, а именно:

• полные сроки
• половинные сроки
• сокращенные сроки службы

Нетрудоспособные рабочие или их семьи получали социальное обеспечение (пенсию) на основе закона, который был принят в 1912 году “страхование рабочих от несчастных случаев”. Данный закон не был распространен на мелкие предприятия и не охватывал строителей и сельскохозяйственных рабочих. Что касается промышленных рабочих то на них не распространялся закон от 1912 года на них действовал закон от 1903 года, закон “о вознаграждении потерпевших несчастные случаи”. Закон от 1903 года был основан на гражданско-правовой ответственности и распространялся только на фабрично-заводские предприятия. Общее состояние социального обеспечения в России можно охарактеризовать по действовавшему тогда законодательству до октября 1917 года, при этом можно отметить три главных фактора.

1. Пенсии, рабочие получали только по инвалидности, которая наступала после травмы на производстве.
2. Пенсии были предназначены не для всех работников.
3. Не существовало единой системы по выплатам пенсии по инвалидности.

Если брать примером советский период, то наука социального обеспечения развивалась не равномерно. Б. Чечерин говорил: ”Обеспечение старости рабочих не должно быть ответственностью государства” в его работах можно встретить такие высказывания как : ”Рабочий не находится на государственной службе, он частный человек добывающий хлеб своим личным трудом”.

Так как трудоспособные крестьяне не получали никакого социального обеспечения, вопрос об обеспечении трудящихся и нетрудоспособных являлся одним из значимых вопросов для партии большевиков^[8]. В.И. Ленин создал систему для требований рабочего класса в области обеспечения старости и нетрудоспособности. Полностью система Ленина нашла своё отражение в революции^[9] Всероссийской Конференции РСДПР^[10] 1912 года, тогда были сформированы следующие требования:

• обеспечить государственным страхованием все виды потери труда
• распространение страхования на рабочих наёмного труда
• расходы должны нести не только предприятия, но и государство.

1.2 Разновидность функций социального обеспечения

Понятие системы социального обеспечения населения, а так же её формирование и развитие в советский период, система социального обеспечения была необходима для того чтобы компенсировать населению потери, которые они потерпели в результате проведения рыночных реформ^[11]. Понятие рыночных реформ появилось еще в 19 веке и являлось основным атрибутом социальной политики государства на протяжений всего 20 века, а так же предоставляло позицию государства в отношении предоставления гражданам страны социальной страховки для поддержания благополучного уровня жизни.

Система социального обеспечения проявлялась в её функциях, функции социального обеспечения – это обусловленные его природой и целевым назначением направления воздействия на общество. Функций социального обеспечения: экономическая, производственная, политическая, демографическая, социальная, духовно-идеологическая.

Экономическая функция социального обеспечения, является одной из основных функций социального обеспечения, сущность ее заключалась в том, что государство использовало социальное обеспечение в качестве способа для выравнивания доходов граждан путём предоставления материальных благ ( пособии, пенсии, компенсации). Экономическая функция имела положительное влияние на экономику страны, а так же на интересы и потребности людей. Экономическая функция социального обеспечения выражается в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации . Источником финансирования для осуществления экономической функции являются средства, которые специально предназначены для социального обеспечения. Функция состояла из ряда взаимосвязанных подфункций: распределительной, обеспечительной и производственной. Распределительная подфункция заключалась в способах донесения фондовых средств и распределения их для разных целей. Обеспечительная подфункция состояла в поддержании уровня благосостояния лиц, для которых средства социального обеспечения являлась источником для проживания. Производственная подфункция состоит из стимуляции граждан к труду, а так же повышению производительности труда и воспроизводства рабочей силы путём создания благоприятных условий для формирования способности к труду у несовершеннолетних. Производственная функция выражалась в праве, но многие виды социального обеспечения, были обусловлены трудовой деятельностью. По мере развития социального обеспечения, производственная функция возрастала, так как увеличение социального обеспечения способствовало повышению производительности труда. Политическая функция позволяла государству реализовать основные направления социальной политики. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье граждан, а так же обеспечивается государственная поддержка семьям, инвалидам, пожилым людям, им выплачивается пенсия, пособия или другие виды социального обеспечения. Политическая функция состоит из связи между социальным обеспечением и политикой. Социальное обеспечение играет огромную роль в социальной политике, а именно предотвращает снижение жизненного уровня населения страны. Демографическая функция развивалась благодаря воздействию социального обеспечения на демографические процессы, на продолжительность жизни населения. Низкий уровень пенсионного обеспечения, привел к резкому снижению уровня жизни пенсионеров, поэтому и стал причиной высокой смертности людей пожилого возраста.

Отсюда можно сделать вывод, что отсутствие эффективной системы социального обеспечения для семей с детьми, станет причиной низкой рождаемости в стране. Социальная функция является отражением взаимосвязи социального обеспечения и социальной подсистемы общества. Социальное обеспечение направлено в первую очередь на предотвращение или устранение последствий жизненных ситуаций. В зависимости от ситуации в социальной функции можно выделить подфункции: защитную, реабилитационную и компенсационную. Защитная подфункция заключалась в защите населения от болезни, увечья на производстве, после перехода к рыночной экономике, была спровоцирована безработица. Защита заключалась в выплатах пособий, пенсий, предоставления услуг и тд. Реабилитационная подфункция состояла в восстановлении физических сил нетрудоспособных и в приспособлении их к труду. Данная подфункция осуществлялась путём таких видов социального обеспечения, которые помогали восстановлению трудоспособности граждан. Компенсационная подфункция является возмещением утраченного заработка и повышением расходов в случае утраты заработка или дохода. Социально-реабилитационная функция, данная функция способствовала поддержанию социального статуса граждан при наступлении социального риска при болезни, инвалидности, старости, путём предоставления различных видов материального обеспечения. Для поддержания благополучного уровня жизни и предотвращения бедности и нищеты выплачивались пособия и льготы. При помощи данной функции осуществлялось и реабилитационное направление социального направления, целью которого являлось восстановление полноценной жизнедеятельности человека, которое позволяло бы населению трудиться, обучаться и тд. Духовно-идеологическая функция для социального обеспечения была обусловлена связью между социальным обеспечением и духовно-идеологическим составом общества. Её подфункциями были: идеологическая, моральная, социально-психологическая. Идеологическая подфункция являлась равновесием между социальным обеспечением и идеологией^[12]. Идеология осуществляла мнения различных слоёв населения, а так же влияла на характер и сущность социального обеспечения. Моральная подфункция являлась связью между социальным обеспечением и этническими взглядами, которые существуют в обществе. Социальное обеспечение включает в себя представление о материальной помощи экономически неактивным гражданам. Благодаря моральной подфункции, социальное обеспечение способствовало укреплению нравственных начал в обществе. Социально-психологическая подфункция основана на взаимосвязи социального обеспечения и социальной психологии. Социальное обеспечение являлось уверенностью людей в будущем, в их социальной защищенности, тем самым оказывая положительное влияние на развитие социальной психологии.

1.3. Этапы развития социального обеспечения Европейских стран

В 20 веке сложилась система социального обеспечения в Европе, где каждое госу­дарство имело своё своеобразие жизни и развития. Так, в Германии и Франции сложная система рассредото­ченных страховых касс, а в Великобритании государ­ственные и местные структуры в приоритете держали задачи по социальному обеспечению. Пенсионное обеспечение распространялось на лиц от 60 — 65 лет. В некоторых странах выход на пенсию для женщин ниже, чем для мужчин. При расчете пен­сии учитывается страховой стаж (Германия, Франция). В Великобритании выплачивалась единая пенсия (раз в неделю), а также дополнительная пенсия. В европейских странах выплачивались семейные пособия и пособия на детей, величина которых опре­делялась возрастом ребенка. В начале 20 века в Германии начинает складываться новая модель помощи и поддержки. Данная модель формировалась на основе двух течений это - профессиональной и бла­готворительной деятельности, а в её основе лежали: милосердие со стороны конфессиональных^[13] организаций и благотворительная деятельность со стороны привилегированных слоев населения, самоорганизация рабочих обществ самопо­мощи, законодательная деятель­ность государственных органов. В связи с расслоением и обнищанием пролетариата в 19 веке возникает необхо­димость в его поддержке.

В Гер­мании семейные пособия сокращались или увеличи­вались в зависимости от семейного дохода. Основными источниками финансирования соци­альной защиты являлись страховые взносы от зарабо­танной платы работника, которые он вносил в течении всего времени которого он работал. Если рассматривать эволюцию социального обеспечения, то в истории общественного развития Европейских стран, можно выделить несколько этапов социального обеспечения. Первый этап (доиндустриальный) – это конец 20 века, в это время Бисмарком были заложены основы становления системы обязательного социального страхования и охраны труда. Второй этап (20-60-е гг.) система социального обеспечения имеет характерные для разных стран темпы развития, но основным знамением в этом процессе была индустриализация^[14]. Основными достижениями второго этапа – являлось повышение роли государства в формировании систем охраны труда. Третий этап с 60-х годов до 20 века, в это время во многих Европейских странах увеличивается количество, социальных программ и государственное финансирование, так как важнейшим условием благосостояния страны является хорошо продуманная система социального обеспечения граждан. Четвёртый этап это конец 20 века и по настоящее время, данный период характеризуется кризисом социальной защиты.

Между социальным обеспечением и обществом существует цепь связей. К.Н. Гусов считал, что : “воздействие на общество осуществляется путём социального обеспечения, как целой системы”. Исходя из высказывания пошло подразделение общества на основные сферы : экономическую, социальную, политическую.

1.4 Система социального обеспечения на Западе и в России

Понятие социальная защита и социальное обеспечение родственны, но не похожи друг на друга. Если использовать социальную защиту с научной точки зрения, то социальная защита включает в себя социальное обеспечение, как составную часть и охватывает гарантии по охране здоровья и труда которые обеспечивают нормальные условия жизнедеятельности человека. Наиболее заметным подходом к социальной защите была классификация Г. Эспинг-Андерсена. Им были выделены три основные модели социальных государств: либеральная, консервативная, социал-демократическая.

Либеральная модель присуща таким странам, как США, Австрия, Канада, в этих странах развитие модели происходило при господстве частной собственности. Основной функцией либеральной модели является участие государства в рыночных отношения и решение применения мер государственного регулирования. Социальная поддержка граждан осуществлялась за счет систем страхования даже при государстве, которое являлось регулятором определенных гарантий.

Материальная помощь имеет свою определенную направленность и предоставлялась лишь на основании проверки нуждаемости в помощи государства. Что касается производственных отношений производственных отношений были созданы условия для развития предпринимательской активности. Владельцы предприятий ничем не были ограничены в самостоятельности принятия решения относительно производства, включая увольнение не нужных работников. Такая же форма, но еще в более жесткой форме была характерна для США, с 1948 года начал действовать закон о трудовых соглашениях или “закон Вагнера”^[15], при котором управляющие предприятия в случае сокращения производства, они были в праве увольнять людей без предупреждения или с оповещением в два, три дня без учёта трудового стажа или квалификации работника. Данная модель являлась основным назначением в сложившейся экономической стабильности или подъема, но при спаде и вынужденном сокращении производства, в уязвимом положении оказались многие социальные группы, в первую очередь пожилые люди, женщины и дети. Отличительной особенностью является “самоуправляемость” страховых касс, которые находились в совместном введении владельцев предприятий, которые представляли интересы наемных работников. Размер выплат в случае безработицы зависел от трудового стажа, а сроки выплат-от страховых взносов и их величина и возраст работника. Во многих странах период выплат по безработице был увеличен для лиц старше 50-ти лет.

Социал-демократическая модель или солидарная, предполагала ведущую роль государства в защите населения. Приоритетной задачей государственной социальной политики являлось выравнивание уровня доходов населения и всеобщая занятость. Данная модель нашла воплощение в странах Северной Европы – Финляндии, Норвегии, Швейцарии и др. Основой финансирования социальной сферы служил развитый отдел государственной экономики, стимулом которого способствовал очень высокий уровень налогообложения, ВВП в Швеции составлял 66%, в Дании 61%, в Финляндии 56%. Основная часть этих расходов шла на удовлетворение расходов потребностей социального обеспечения. Другая отличительная черта данной модели является развитая система производства регулирования трудовых отношений и использование средств, которые могли бы минимизировать уровень безработицы. Наибольшую известность получила шведская доктрина социального государства, которую еще называли эгалитарной^[16], она выполняла заботу государства о своих гражданах, обещая обеспечивать им безопасность или защиту в угрожающих ситуациях. Для реализации задуманных целей в 1977 году в Швеции была произведена реорганизация^[17] и были сформированы задачи социальной службы, которые были понятны населению. Среди них можно было выделить 3 гениальных направления :

1. гарантия дохода
2. мероприятия и отношения окружающей среды
3. уход и защита трудовой среды

Отмеченные три модели в мире нигде не встречаются в частном виде, каждая из них имеет свои достоинства и недостатки. К примеру, в Канаде, наряду со страховой пенсией существует еще “народная” пенсия^[18]. Такая же пенсия введена и в Австрии, а в США вместо этого существует множество пособий, которые выплачиваются помимо касс социального страхования. В США действует не менее 10-ти программ материальной помощи и многие из них кратковременные. Главное внимание в системе социального обслуживания населения на сегодняшний день уделяется работе с гражданами пожилого возраста и инвалидам. Принятый в 1966 году Международный пакт ООН об экономических, социальных, и культурных правах, которые содержат статьи посвященные правам в области социального обеспечения. В 1952 году МОТ^[19] была принята конвенция под номером 102, которая содержала конвенцию социальной защиты. Конвенция провозглашала право всех граждан на социальную помощь, вне зависимости от трудового стажа и размера страховых взносов, так же было выделено девять направлений, по которым эта помощь будет оказана:

- медицинское обслуживание

- пособие по болезни

- пособие по безработице

- пенсии по старости

- пенсии по увечью на производстве

- пособие с рождением ребенка

- семейные пособия

- пособие по инвалидности

- пособия в случае потери кормильца.

В соответствии с международными нормами действия закона распространялись, как на коренных жителей так и на иностранцев, которые прожили в стране определенное время. Пособия не носили благотворительный характер, при соблюдении условий оно может быть назначено по закону всем нуждающимся. По прогнозам ООН к 2025 году средний возраст населения станет выше, а численность детей, подростков и молодых людей наоборот. В соответствии с классификацией Всемирной Организации Здравоохранения к пожилым людям относится население в возрасте от 60 до 74 лет, от 75 до 89 лет уж относятся к старому населению, от 90 лет и старше – это долгожители.

Решение социальных проблем имеет важность для повседневного внимания, к примеру: в 1957 году на 1000 человек населения в России приходилось 89 пенсионеров, то в 1993 году уже 239 человек. Поэтому на нужды социального обеспечения в 1955 году расходовалось не менее 5% от национального дохода, в 1990 году этот процент составил 13,5%. Развитие системы социального обеспечения на европейском континенте имела более длительную историю. Она формировалась по мере того, как прерывались общинные (меж общинные) связи и соответственно ослабевала поддержка нуждающихся со стороны их ближайшего окружения. Социальное законодательство европейских стран отличается от американского более высокой степенью участия государства в определении направлений, планировании, финансировании и проведении в жизнь социальной политики. При этом следует подчеркнуть значительную роль в предоставлении социальных услуг местных органов самоуправления и наконец, больший охват населения различными социальными услугами и видами помощи. Европейская модель социальной защиты в послевоенные годы и вплоть до наших дней базируется на теории государства всеобщего благосостояния. В ее основе лежит концепция «естественных прав» человека. Среди факторов, которые определяют приоритеты системы социального обеспечения в странах Запада в 90-е гг.,— это быстрый процесс старения населения (в результате снижения рождаемости и увеличения продолжительности жизни), рост количества неполных семей, увеличение численности безработных и бедняков. Не только экономические трудности, переживаемые западноевропейскими странами в начале 90-х гг. стали причиной кризиса “государства благосостояния” , закрытия ряда государственных социальных программ. Экономический спад, растущий дефицит бюджетов и государственный долг (в 1996 г. дефицит бюджета Германии достигает порядка 90 млрд долл., государственный долг Бельгии и Италии превышает их ВВП), старение населения, подорожание медицинской техники и другие факторы, которые способствовали изменениям в государственной социальной политике. В странах Европы, как правило, применяются смешанные модели, ориентированные на собственные национальные особенности, уровень экономического развития, политическую ориентацию, культуру, традиции. Все же в каждом случае социальная практика основывается на одной из трех названных моделей. Анализ социального развития стран Западной Европы позволяет отметить чрезвычайно важную для них тенденцию: целеустремленно и сознательно осуществляя идею единой Европы, ломая государственные границы, сближая экономические и политические структуры, эти страны будут с неизбежностью создавать универсальную социальную модель, объединяющую всю социальную жизнь Западной Европы.

На мой взгляд, для России особенно интересен опыт функционирования социальной системы Германии. Во-первых, страны похожи в рамках общеевропейской цивилизации, во-вторых, Россию и Германию связывают давние исторические корни, в-третьих, в настоящее время у этих стран наиболее тесные экономические и социальные связи. Германия, наряду с государствами Северной Европы, обладает образцовой системой социального обеспечения, основа этой системы была заложена во времена Бисмарка: страхование от несчастного случая, страхование по болезни, пенсионное страхование.

В 1919 г. было введено страхование по безработице.
Важное значение для формирования за рубежом современной системы социальной помощи оказали принципы Эльберфельдской системы^[20], получившей свое название от города, где она была эффективно применена. В середине XIX в. она распространилась практически на всей территории Германии и на части Франции. В основе этих принципов лежало:

- самостоятельность каждого попечительства при рассмотрении частных вопросов и централизация общего направления дел;

- индивидуализация помощи при детальном обследовании каждого нуждающегося;

- привлечение всех слоев общества к активному участию в деле призрения бедных.

Представляет интерес и система социальной защиты в ведущей капиталистической стране – США. Как и в западноевропейских странах, система социальной защиты в США реформируется, приспосабливаясь к современным условиям, но опираясь на прочные материальные ресурсы и сложившуюся систему ценностей. Национальная система социальной защиты была заложена в 30-е гг и берет свое начало с момента подписания президентом Франклином Рузвельтом Акта о социальной безопасности в августе 1935 г. В ее основу была положена ориентация американцев на успех, на личную ответственность за свое благополучие и благополучие своей семьи.
Американская система социальной защиты имеет четко выраженные два направления: систему социального страхования и систему социальной помощи.

1.4 Модели социального обслуживания в Российской Федерации

В настоящее время в Российской Федерации сложились несколько моделей социального обеспечения, которые были оформлены Законом Российской Федерации от 2 августа 1995 года “ о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов”. Согласно закону система социального обеспечения основана на использовании форм собственности. Муниципальный сектор социального обслуживания включает в себя местные органы управления социальным обслуживанием субъектов Российской Федерации, а так же учреждения социального обслуживания. Муниципальные центры социального обслуживания осуществляют организационную деятельность по оказанию социальных услуг. В задачу муниципального центра социального обслуживания входят : выявление старых людей, которые нуждаются в поддержке, предоставление социально-бытовых услуг, привлечение государственных и негосударственных фондов для помощи пожилым, старым людям.

При получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право на :

• уважительное отношение со стороны работников
• на информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг
• на отказ от социального обслуживания
• на конфиденциальность информации носящий личный характер, которая стала известна работнику социального обслуживания
• на защиту своих прав и законных интересов
• на получение информации о видах и формах социального обслуживания

Что включает в себя социальное обслуживание для граждан пожилого возраста и инвалидов :

• социальное обслуживание на дому
• обслуживание в домах интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания
• срочное социальное обслуживание

Социальное обслуживание населения на дому, является одной из основных форм социального обслуживания, которая направлена на максимально возможное пребывание граждан и инвалидов в своей привычной среде, для поддержания их морального состояния, а так же для защиты их прав и интересов. Социальные услуги на дому по Федеральному Закону государства включают в себя:

• организацию питания, в том числе и доставку продуктов
• помощь в приобретении медикаментов
• содействие в получении медицинской помощи, так и сопровождение в медицинские учреждения
• поддержка условий проживания
• помощь в оформлении документов

На сегодняшний день появились пансионаты для ветеранов труда и инвалидов, а так же специальные дома для одиноких и бездетных супружеских пар с полным комплексом социальных услуг. Существуют специализированные дома интернаты для бывших заключенных, которые достигли пожилого возраста. Сейчас в дома интернаты в основном поступают люди, которые требуют постоянного ухода или утратившие способность к передвижению. Согласно статистике данные показывают, что 88% людей, которые находятся в домах интернатах страдают психическими расстройствами, а у 67,9% наблюдается ограниченность в движении, 62,3% не в силах даже частично себя обслуживать. В домах интернатах обеспечивается медицинское обслуживание, а так же и ряд услуг по реабилитации.

1.5 Комплексное социальное обслуживание

Создание системы социального обслуживания предназначено для помощи в решении проблем, лежащих в сфере воспитания, ухода за нетрудоспособными членами семьи, реабилитации, организации быта, досуга, проблемы, что позволит поднять уровень социального обслуживания, что должно способствовать координации в этом направлении государственных органов и различных социальных структур, включая негосударственные, частные, благотворительные, церковные и тому подобные организации, которые осуществляют социальную помощь.

Социальная помощь населению так же может осуществляться путём стационарного обслуживания, обслуживания взрослых и детей в стационарных условиях, обслуживания в условиях постоянного или временного срока (временно до 6 месяцев) или пятидневного пребывания в учреждениях. В стационарах предоставляют социальную помощь для граждан, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и им требуется постоянный уход. Нестационарное учреждение – это учреждение, которое предоставляет социальные услуги гражданам без проживания в стационаре. Полустационарное учреждение – это учреждение, которое предоставляет социальные услуги гражданам в течение определенного времени суток в условиях дневного или ночного пребывания. Дом - интернат (отделение милосердия) для престарелых и инвалидов, является государственным учреждением для постоянного, временного или недельного проживания граждан пожилого возраста, к примеру: инвалиды первых и вторых групп, которые находятся на постельном режиме. Дом- интернат для престарелых и инвалидов – это специализированное отделение, для постоянного или временного проживания граждан, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в помощи. Психоневрологический-интернат – это государственное специализированное медико-социальное учреждение, которое предназначено для постоянного или временного проживания, для пожилых людей и инвалидов, которые страдают психическими, хроническими заболеваниями и нуждаются в постоянном уходе. Специально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов, является государственным учреждением предназначенным для проведения в стационарных условиях социально-оздоровительных и профилактических мероприятий, а так же для продления возможности в самореализации граждан пожилого возраста.

1.6 Социальное обслуживание инвалидов

Люди с ограниченными возможностями, а именно инвалиды, так же имеют право на социальное обслуживание. Услуги предоставляются инвалидам на дому или в специализированных учреждениях социального обслуживания, которые предназначены для облегчения жизни людей инвалидов. Социальное обслуживание инвалидов можно разделить на основные принципы существования:

• соблюдение прав человека
• предоставление гарантий в сфере социального обслуживания

- помощь и применение мер по адаптации и реабилитации инвалидов.

К большому сожалению численность инвалидов растет и с каждым годом становится все больше людей, которым нужна помощь, а так же есть инвалиды, которые остались совсем одни, таким людям очень нужна социальная поддержка государства. Происходит это в связи со старением населения – у пожилых людей повышена степень риска инвалидности, – а также из-за глобального роста хронических заболеваний, таких как диабет, сердечно-сосудистые заболевания. В странах с низким и средним уровнем дохода на долю хронических болезней приходится, по оценкам, 66,5% общего числа лет, прожитых с инвалидностью. Рост числа случаев инвалидности и отстранения инвалидов от участия в жизни общества вызван многими факторами к примеру: войны, несчастные случаи на производстве, стихийные бедствия, дорожно-транспортные происшествия, алкоголь, а так же наркотические вещества. Во многих странах мира законодательство, защищающее права инвалидов, существует не одно десятилетие, они борются за права инвалидов, как у обычных людей. В некоторых странах в высшем законодательстве (в том числе в конституциях) нашла отражение так называемая позитивная дискриминация инвалидов. Суть ее состоит в том, что эта социальная категория получает некоторые льготы по сравнению с остальным обществом по причине особых обстоятельств, в которых она находится. Такая концепция позволяет законодательно усилить позиции социальной защиты инвалидов.

В некоторых странах мира действия по предотвращению инвалидности, сокращают количество больных и нетрудоспособных людей. В Лидзкаслской декларации^[21] по предупреждению инвалидности от 12 ноября 1981 года интернациональная группа ученых, врачей, управляющих лечебными учреждениями, обратил внимание на следующие меры по предупреждению инвалидности это:

Дефекты, вызванные недоеданием, инфекциями и халатностью, можно предотвратить первой медико-санитарной помощью.

Инвалидность не должна приводить к нетрудоспособности. Неумение применять простые лекарственные средства очень часто усугубляет инвалидность.

Основной причиной экономических потерь и человеческих лишений во всех промышленно развитых и развивающихся странах является инвалидность, которую можно было бы избежать. Эти потери можно быстро сократить, имея и совершенствуя технологии, которые предупреждают или способствуют предупреждению большинства случаев инвалидности. Для преодоления этих проблем необходима готовность общества. Необходимо изменить очередность существующих национальных и международных программ в области здравоохранения, для того чтобы обеспечить распространение знаний и технологии обществу. Многие страны предприняли важные меры по устранению или сокращению барьеров, препятствующих полному участию инвалидов в обычной жизни. Ведено законодательство, гарантирующее инвалидам право и возможность школьного обучения, возможность трудоустройства и доступ к общественным средствам, устраняющее культурные и физические барьеры и запрещающее дискриминацию в отношении инвалидов. Сложилась тенденция не помещать инвалидов в специализированные учреждения, а давать им возможность работать, учиться в обычных условиях, как для других людей.

Канада является первой страной, включившей в свою Конституцию положение о равенстве инвалидов: «Каждый индивидуум равен перед законом без всякой дискриминации, в том числе по признаку расы, национальности, религии, пола, возраста, умственных или физических недостатков». В Канаде существует обширное законодательство, направленное на защиту прав и интересов инвалидов. В частности, это Акт о слепых, Акт об инвалидах, Акт о профессиональной реабилитации инвалидов, Закон о правах человека в Канаде, Закон о труде, Закон о компенсации наемным работникам и ряд других, что позволяет помогать инвалидам.  Германия внесла в Конституцию слова: “Никто не может быть ущемлен по причине своей инвалидности”. Она предоставляет всем гражданам “право на реабилитацию и интеграцию в нормальную жизнь”. Законодательная и исполнительная власть, а также прочие учреждения и организации общественной власти должны использовать все возможности для введения инвалидов всех групп насколько это возможно, в нормальную жизнь. В гражданском праве предусмотрен запрет на причинение ущерба инвалидам при отношениях между частными лицами. Однако в Конституции Германии нет требования отдавать предпочтение или оказывать содействие инвалидам для установления одинаковых условий жизни или предоставления одинаковых шансов. Эти вопросы отнесены к компетенции простого законодателя, которому надлежит решать их в рамках своих возможностей и с учетом принципа социального государства. В Германии в основе законодательства об инвалидах лежит основа о том, что реабилитация и последующее трудоустройство инвалидов экономически выгоднее, чем постоянное обеспечение их пенсиями и пособиями. Здесь функционирует Федеральная программа занятости лиц с тяжелой степенью инвалидности, предусматривающая различные льготы и субсидии предпринимателям, трудоустраивающим инвалидов. В Великобритании законодательство об инвалидах существует с 1944 года, Акт о дискриминации инвалидов возлагает на общество серьезные обязанности по отношению к людям с ограничениями в здоровье. Так, обязанности работодателя состоят в создании благоприятных условий по приему на работу, по адаптации инвалида на рабочем месте, обучению и повышению уровня профессиональной квалификации, продвижению по службе. При заключении договора о трудоустройстве необходимо предусмотреть, чтобы инвалид не оказался в невыгодном положении по сравнению с лицами, не имеющими инвалидности. Во Франции законодательство защищает права инвалидов наравне с правами других граждан. Только о трудоустройстве инвалидов принято 7 законов. Этими законами утверждены права инвалидов на профессиональную подготовку и переобучение, на трудоустройство в счет квотирования рабочих мест, на преимущества в трудовом договоре, содействие в само занятости. Организация деятельности по социальной защите и реабилитации инвалидов возложена на Министерство здравоохранения и социального обеспечения.

Таким образом можно сделать вывод, что инвалидность можно предотвратить или предупредить. Деятельность по предупреждении инвалидности постоянно расширяется, а именно в таких областях, как гигиена, питание, улучшение качества продуктов, первая медицинская помощи и тд. Таким образом то или иное государство может помочь своему гражданину тем или иным факторам, для облегчения жизни и реабилитации. Первый фактор-это восстановление трудоспособности, чаще всего данная функция осуществляется через специализированные учреждения. Многим инвалидам необходимо простое оборудование для передвижения, общения с другими людьми и развития в обычном мире. В некоторых странах такие устройства производятся и они доступны для инвалидов, но во многих других странах их не возможно получить из-за их отсутствия или же из-за высокой стоимости. Поэтому стали уделять внимание разработке более простых и менее дорогостоящих, которые соответствуют потребностям большинства инвалидов. Второй фактор-это создание равных возможностей для участия в жизни общества. Многие стран продвинулись в этом вопросе путем принятия шагов по устранению барьеров, во многих странах законодательство гарантирует инвалидам право на школьное обучение, возможность трудоустройства, таким образом устраняя физические барьеры, которые являются дискриминирующими в отношении инвалидов. Не смотря на приложенные усилия, инвалиды пока что еще не достигли равенства с обычными людьми. Третий фактор помощи-это образование, по показателям более 10 % детей являются инвалидами, но они имеют такое же право на образование, как и обычные дети, однако большинство детей инвалидов не имеют доступа к образованию. В области специального образования для инвалидов был достигнут важный прогресс-это обучение инвалидов в обычных школах, но для других детей инвалидов необходима обширная программа по обучению, а отсюда идет проблема нехватки специализированных в этой области педагогов. Данная форма помощи по реабилитации инвалидов, еще должна развиваться для достижения хорошего результата. Четвертый фактор-это занятость, многие инвалиды с теми или иными дефектами лишены возможности трудоустройства, им доступна работа только второстепенная или же низкооплачиваемая. В данном случае необходим процесс развития в области занятости инвалидов, а именно возможность устройства на работу.

2. Реформа социальной защиты населения.

Анализировав ситуацию можно сказать, что за последнее десятилетие политическая, экономическая и социальная ситуация кардинально изменилась. На сегодняшний день большого внимания требует ситуация с падением уровня жизни и значительный рост бедности населения. Экономические тррудности можно рассматривать как своего рода вызов системе социальной защиты населения. Если приводить пример, то можно заметить, что социальная политика советского периода характеризовалась гарантированной занятостью и заработной платой, а так же всеобщими поставками жизненно важных товаров и услуг, таких как продовольствие и жилье, и плюс государственными пенсиями. Социальные пособия были адресованы только тем семьям и отдельно проживающим гражданам, чьи особые потребности нельзя было обеспечить за счет всеобщей занятости (например, инвалидам). Экономические реформы переходного периода, ликвидировав гарантии занятости и стабильной оплаты труда, изменили саму основу российской социальной политики. Кроме того, был отменен контроль за ценами на основные товары и услуги.

В 50-60 годы большой вклад в развитие теории социального обеспечения внесли такие ученные как, В.С. Андреев, Е.И. Астрахан, В.Б. Ачаркан, К.С.Батыгин и др. В.С.Андреев называл социальное обеспечение совокупностью социально-экономических мероприятий по обеспечению граждан в старости, по нетрудоспособности и инвалидности. Важное теоретическое значение имеет понятие социального обеспечения как отдельной категории, которая имеет человеческую ценность, теория была выдвинута Р.И.Ивановой. По ее мнению форма распределения материальных благ на труд для удовлетворения жизненных потребностей, помощь старикам, больным людям, инвалидам, малоимущим, а так же поддержание при помощи фондов всех членов семьи потерявших кормильца-это все есть социальное обеспечение населения. Определение является универсальным и отражает сущность социального обеспечения, в его основе лежат такие признаки, как:

• особые фонды помощи
• помощи в предоставлении средств для проживания
• правила предоставления социального обеспечения

В условиях рыночной экономики одним из основных способов решения проблемы бедности и неравенства, является социальная поддержка - помощь, которая направлена на рост доходов бедных и наиболее уязвимых членов общества. В условиях роста неравенства, пособия универсального характера стали крайне неэффективными с точки зрения интересов бедных слоев населения. Кроме того, по мере падения реальных доходов населения и роста безработицы изменилась структура бедности. Многие из "новых бедных", например работающие бедные семьи, не входили ни в одну из традиционных социально уязвимых категорий, имеющих право на социальную помощь.

Несмотря на изменения экономической политики и новую социальную помощь, российское правительство так и не провело радикальную реформу социальной защиты населения и не адаптировало ориентированную модель предоставления социальных пособий. Хотя существенные шаги по усилению адресности все-таки были сделаны, изменения в социальной политике происходили намного медленнее, чем в восточноевропейских странах, также осуществлявших переход к рыночной экономике. К концу 1990-х гг. многие ученые и политики пришли к выводу, что система социальной поддержки населения неадекватна существующим потребностям людей. Одним из ключевых вопросов стала адресность затрат на социальные нужды. Адресное предоставление пособий , при которой ресурсы системы социальной защиты направляются исключительно бедным и недоступны для обеспеченных граждан, - принципиально важно для России с ее ограниченными финансовыми возможностями помощи нуждающимся. Хотя российское правительство и предприняло ряд шагов в этом направлении, социальные пособия и вся система затрат на социальные нужны до сих пор недостаточно нацелены на помощь бедным. В числе других проблем низкий уровень социального обслуживания, слабый менеджмент и неравномерность в предоставлении социальной помощи по регионам страны. Хотя каждое предложение по реформе социальной защиты населения имеет свою специфику, все они в целом направлены на усиление адресности и улучшение качества обслуживания.

Большинство исследований и дискуссий по вопросам социальной защиты рассматривали главным образом общенациональные проблемы. Сравнительно небольшое внимание уделялось роли местного самоуправления в предоставлении социальных пособий и услуг, тогда как муниципалитеты играют существенную роль в финансировании социальных программам и управлении ими. Любая планируемая реформа социальной защиты независимо от того, касается ли она вопросов общенационального или местного уровня, должна учитывать существующую структуру оказания помощи на местах. Изучение местного опыта социального обслуживания помогает представить сущность необходимых для проведения реформы мер и дает информацию о том, какими возможностями для их реализации располагают муниципалитеты.

Заключение

Изучив литературу по моему мнению, можно определить понятие социального обеспечения следующим образом: социальное обеспечение означает, что государство, имеющее цель социальное обеспечение минимального уровня жизни общества, гарантирует каждому гражданину защиту от основных опасностей, а именно потеря средств к существованию, болезнь, несчастный случай на производстве, старость, безработица, бедность. Социальное обеспечение является системой, которая через государство и общественные организации предоставляет ресурсы на проживание нуждающимся, для того чтобы человек жил по-человечески.

В развитие этого Конституция Российской Федерации 1993 г. провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В связи с этой политикой охраняется труд и здоровье людей, осуществляется государственная поддержка семьям, матерям, инвалидам и пожилым людям, а так же развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Таким образом, под социальным обеспечением в настоящее время следует понимать форму выражения социальной политики государства, которая направлена на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми, с целью уравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества. Исходя из этого определения к системе социального обеспечения современной России следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан. В понятие социального обеспечения не включается право на бесплатное образование и обеспечение жильем — по причине отсутствия события как одного из необходимых факторов, с которым связывается социальное обеспечение.

Значимость системы социального обеспечения проявляется в его функциях, поэтому выделяют три основные функции социального обеспечения: экономическая, политическая, демографическая. Экономическая функция выражается в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации. Политическая функция направлена на сближение социального уровня различных слоев населения, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать общественные отношения в сфере социальной защиты населения.

Демографическая функция способствует стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни граждан и т.д.

Я считаю, что в Российской Федерация система социального обслуживания населения не до конца усовершенствована, государство пытается помочь своим гражданам, путем выплат пенсии, пособий, льгот, но так же из-за высокого уровня цен на продовольственные продукты, люди остаются не довольны помощью. Моё мнение такую систему как социальное обслуживание населения необходимо каждый раз улучшать и усовершенствовать, для того чтобы можно было помочь многим людям, ведь даже в наше время некоторые граждане нуждаются в помощи, а социальная защита об этом не знает. Из-за этого необходимо ввести больше работников социальной защиты, именно так скажем волонтеров, которые наглядно могли прийти и посмотреть, как живет человек и в чем он нуждается.

Список используемой литературы

М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. Право социального обеспечения. Учебное пособие. – М.:Юристъ, 2001. С.140-160

В.И. Курбатов. – Ростов н/Д.: Феникс, 1999. С.350

Альперович В.Д. Геронтология. Старость. Социокультурный портрет. Учебное пособие. – М., 1998. С.69

Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. – М., 1997. С.170-177

Право социального обеспечения. Учебник/ под ред. К.Н. Гусова. – М.:ПБОЮЛ, 2001. С.232

Социально-бытовая и трудовая реабилитация инвалидов/ под ред. А.И. Осадчих. – М., 1997. С.98-100

Луков В.А. Социальная экспертиза. – М., 1996.С.140

Право социального обеспечения. Практикум. Нормативные акты, образцы документов/ под ред. Э.Г. Тучковой. – М., 1997. С.132

Холостова, Е. И., Социальная работа с инвалидами/ Е.И.Холостова, - М: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2006. – С.240.

Галаганов П. Государственная социальная помощь в системе права социального обеспечения.//Право и политика 2003№6.С.81-92.

Е.Д. Максимов. Общественная помощь нуждающимся в историческом развитии ее в России. СПб., 1906, С. 24

Российское трудовое право: Учебник / Под ред. . М.: Норма, 2000. С. 44-45.

Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / Под ред. . М.: Новый Юрист, 1999. С. 25-26.

Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2003.С. 737.

Право социального обеспечения. Учебник. Отв. Ред. Гусова К.Н.М. 2007.,С.200-205

Мачульская Е.Е., Добромысов К.В. право социального обеспечения. Учебное пособие и практикум. – М. 2007г., С.173

Словарь-справочник по социальной работе/Под ред. Е.И.Холостовой. – М.: Юрист, 2000. – C.424.

1. Х

1. Больничные кассы-это социальные учреждения страхования, которые выплачивали застрахованным лицам пособия по болезни или оплачивали медицинское обслуживание. ↑

2. Капитализм-это это этап развития общества, характеризующийся появлением новых технологий, т.е. появляются фабрики, заводы, предприятия. ↑

3. Пенсии-это установленная сумма, регулярно выплачиваемая получателю по достижении им определенного возраста. ↑

4. Пособия-это форма денежной помощи со стороны государства. ↑

5. Кассы взаимопомощи-это добровольное формирование финансового фонда для оказания помощи друг другу. ↑

6. Квартирные деньги-это жалованье или по другому плата за службу. ↑

7. Пролетариат-это один из двух основных классов капиталистического общества, класс эксплуатируемых буржуазией наемных рабочих, класс пролетариев.  ↑

8. Большевики - это представители политического течения (фракции, с апреля 1917 самостоятельная политическая партия) ↑

9. Революция – это  резкий скачкообразный переход государственной власти от господствующего класса к другому, общественно-передовому классу. ↑

10. РСДПР – это Российская политическая партия, основана в Российской империи в марте 1898 года на съезде в Минске. ↑

11. Рыночные реформы – это экономический кризис, а так же переход России к рынку. ↑

12. Идеология – это система идеи об устройстве общества и государства. ↑

13. ↑

14. ↑

15. Закон Вагнера-закон о регулировании трудовых отношений ↑

16. Эгалитарная доктрина-это проявление равенства в виде уравнительного отношения к кому либо. ↑

17. Реорганизация-это один из способов образования или ликвидации юридических лиц. ↑

18. Народная пенсия обеспечивает минимальную пенсию тем людям, у которых не возникает права на пенсию, зависящую от трудового стаж ↑

19. МОТ - Международная Организация Труда. ↑

20. Эльберфельдская система осуществляет контроль условий жизни бедняков и привлечение добровольцев для их обслуживания или оказания помощи на дому. ↑

21. Лидзкаслская декларация-это всемирная программа действий в отношении инвалидов. ↑