Право социального обеспечения (Элементы состава правонарушения)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит понятия «состава правонарушения» при этом, например, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях^[1] (далее – КоАП РФ) активно используется данное понятие. В частности, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения (ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ). Уголовный кодекс Российской Федерации^[2] (далее – УК РФ) также оперирует этим понятием, указывая в ст.8, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом.

За прошедший год, с 23.04.2018 по 23.04.2019, Государственной думой были приняты 47 Законов об изменении и дополнении КоАП РФ. Таким образом, КоАП РФ, в среднем, изменялся 4 раза в месяц, что явно указывает на повышенное внимание государственной власти к вопросу правового регулирования административной ответственности в Российской Федерации.

За указанный период КоАП РФ пополнился 13 новыми статьями, устанавливающими административную ответственность, а всего введено несколько десятков новых составов административных правонарушений в различных сферах общественных отношений, например:

- введена новая статья 7.32.6, устанавливающая ответственность за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- статья 20.1. «Мелкое хулиганство» дополнена частями 3 – 5, в соответствии с которыми установлена ответственность за распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации;

- статья 13.15 «Злоупотребление свободой массовой информации» была дополнена частями 9 - 11 об ответственности за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений (так называемые «фейковые» новости).

На мой взгляд, совершенно очевиден факт активного использования государственной властью в настоящий исторический период механизмов административно-правового воздействия на общественные отношения, что объективно связанно с бурными социальными, экономическими и технологическими изменениями, в первую очередь в информационной среде.

Учитывая указанные обстоятельства, вопрос теоретического исследования состава правонарушения в условиях возникновения новых видов общественных отношений является критически актуальной темой в первую очередь в области правоприменения. Уполномоченное должностное лицо или Суд обязаны отчетливо различать отдельные элементы состава правонарушения, разграничивать признаки правонарушения и преступления, отделять их от иных нарушений существующего правопорядка, например гражданско-правовых проступков.

Целью курсовой работы является исследование и соотношение различных точек зрения и мнений по вопросу содержания понятия «состав правонарушения», а также анализ его структурных элементов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Подробно разобрать понятие правонарушения.

2. Определить юридические составные элементы правонарушения.

3. Классифицировать виды правонарушений.

Глава 1. Понятие правонарушения

Любая наука, в том числе Теория государства и права, не может обойтись без определения понятий, содержащих представление о конкретном предмете или явлении, которые затем используются при анализе исследуемой среды и постановке выводов. При отсутствии явно сформулированных определений, а также использовании устаревших формулировок можно прийти к неверному толкованию сущности исследуемых явлений, что в дальнейшем может привести к ошибкам в законодательной деятельности и правоприменительной практике.

В настоящее время имеется большое количество учебников и учебных пособий по теории государства и права, каждый из которых содержит определение понятия «правонарушение».

Рассмотрим некоторые их них.

В учебнике «Общая теория права и государства» понятие правонарушение определяется как: «общественно вредное (или общественно опасное) противоправное и виновное деяние деликтоспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность»^[3].

В.В. Оксамытный дает следующее определение: «правонарушение – это общественно опасное, вредоносное, виновное, противоправное деяние деликтоспособного лица, несущего за свое поведение юридическую ответственность»^[4].

А.В. Мелехин указывает, что: «Под правонарушением принято понимать виновное, противоправное деяние вменяемого лица, причиняющего вред другим лицам и обществу, влекущее юридическую ответственность»^[5].

Т.Н. Радько формулирует самое простое определение правонарушения: «правонарушение - это нарушение права, несоблюдение установленного и охраняемого государством правила поведения»^[6].

М.Н. Марченко говорит о существовании большого количества определений правонарушения и уточняет: «В обобщенном виде они сводятся к тому, что правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность»^[7].

Из приведенных примеров понятия правонарушения отчетливо видно, что все авторы выделяют четыре элемента состава административного правонарушения:

- объект;

- субъект;

- объективную сторону;

- субъективную сторону.

Состав административного правонарушения. Не каждое деяние, даже содержащее все признаки административного правонарушения (противоправность, виновность, наказуемость), является административным правонарушением. Дело в том, что в конкретном деянии может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает привлечение лица, его совершившего, к административной ответственности. Понимание состава административного правонарушения важно для обеспечения законности при привлечении лица к административной ответственности, для отграничения административных проступков от других видов правонарушений, в частности от нередко схожих с ним преступлений. В связи с этим следует отличать признаки административного правонарушения как понятия (как некой абстракции, теоретической конструкции) от элементов и признаков состава конкретного административного правонарушения.^[8]

Указанная выдержка из постатейного научно-практического комментария к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет мне сделать вывод об установлении в действующем законодательстве конкретно определенной совокупности признаков, наличие которых связывается законодателем с наличием или отсутствием в каждом конкретном случае факта административного правонарушения. Иными словами, административное правонарушение имеет место исключительно только в том случае, когда в его составе в совокупности представлены все элементы: объект, субъект, объективная и субъективная стороны.

Отсутствие какого-либо из указанных элементов в составе административного правонарушения исключает возможность наступления административной ответственности.

Например, если совершеннолетний пешеход переходит улицу в неустановленном месте, то имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 12.29 КоАП РФ «Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения». Однако, если уполномоченным должностным лицом будет установлена невменяемость физического лица, совершившего данное противоправное действие, то из состава административного правонарушения выпадет один из его элементов - субъект правонарушения, каковым может быть только вменяемое физическое лицо, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 24.5. КоАП РФ.

Учитывая изложенное в первой главе, можно сделать следующие выводы:

Состав административного правонарушения это совокупность объективных (объект и объективная сторона) и субъективных (субъект и субъективная сторона) элементов. Чтобы квалифицировать какое-либо деяние в качестве правонарушения, необходимо установить все его элементы. Отсутствие хотя бы одного элемента состава правонарушения влечет за собой отсутствие правонарушения в целом.

В действующем законодательстве установлены признаки конкретных правонарушений, по которым правоприменитель производит оценку деяния на предмет наличия в нем состава правонарушения.

Глава 2. Элементы состава правонарушения

2.1. Объект правонарушения

Объект правонарушения это регулируемые и охраняемые правом общественные отношения, которым правонарушение причиняет вред.^[9]

Также под объектом правонарушения понимается определенная разновидность общественных отношений, урегулированных правом, на которое посягает правонарушение.^[10]

Объект правонарушения - это то, на что направлено противоправное деяние. Объектом правонарушения всегда выступают общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым правонарушение причиняет или может причинить вред. Это - права и свободы личности, общественный порядок, конституционный строй государства и т.д.^[11]

Как видим, все авторы сходятся во мнении, что объект правонарушения это, во-первых – общественные отношения, во-вторых, эти общественные отношения должны регулироваться и охраняться действующим законодательством, в третьих этим общественным отношениям причинен либо может быть причинен определенный вред в результате посягательства конкретно лица (субъекта).

Объектом уголовного правонарушения (объектом преступления) являются охраняемые уголовным законом общественные отношения, на которые посягает преступление.

В отличие от объекта уголовного правонарушения общественные отношения, представляющие собой объект административного правонарушения, регулируются не только нормами административного, но в ряде случаев и нормами конституционного, экологического, трудового, земельного, финансового и других отраслей права. Однако охраняются они только нормами КоАП РФ и законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Объект правонарушения определяет характер общественной опасности правонарушения и является основанием для разграничения их между собой. В зависимости от степени обобщений различают общий, родовой, видовой и непосредственный объекты правонарушений.

Общий объект правонарушения – это самое общее понятие объекта правонарушения, которую можно охарактеризовать как совокупность урегулированных и охраняемых правом общественных отношений.

В качестве примера общего объекта правонарушения можно взять статью 2 Уголовного кодекса РФ, согласно которой, задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

Родовой объект административного правонарушения – это сфера общественных отношений, взятых под охрану группой взаимосвязанных правовых норм. Например, объединенных в рамках одной главы особенной части КоАП РФ.

Видовой объект административного правонарушения – это часть родового объекта, группа сходных общественных отношений. Видовой объект объединяет группу общественных отношений одного вида, каждое из которых становится непосредственным объектом при совершении правонарушения, относящегося к данному виду. Например, в уголовном праве – посягательства на жизнь и здоровье, в налоговом праве порядок проведения налоговых проверок и др.

Непосредственный объект административного правонарушения – это конкретные общественные отношения, на которые посягает нарушитель.

Например, непосредственный объект правонарушения статьи 8.32 КоАП РФ – общественные отношения, обеспечивающие пожарную безопасность в лесах, видовой же объект - окружающая среда и природопользование.

Общественная вредность деяния присутствует и в преступлениях, и в административных правонарушениях, поскольку они причиняют вред общественным отношениям. Но вот признак общественной опасности характерен только для преступления, что прямо отражено в ч. 1 ст. 14 УК РФ, дающей его определение. Этого признака нет в дефиниции административного проступка (см. ст. 2.1 КоАП РФ).^[12]

От объекта правонарушения необходимо отличать предмет правонарушения. Предметом правонарушения выступают различные материальные блага, ценности.

2.2. Объективная сторона правонарушения

Объективная сторона административного правонарушения - это система предусмотренных нормами права признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения.

Под объективной стороной преступления понимается совокупность признаков, характеризующих внешний акт конкретного общественно опасного посягательства на охраняемый объект. Она включает в себя лишь юридически значимые признаки:

1) общественно опасное действие (бездействие);

2) преступное последствие;

3) причинную связь между действием (бездействием) и преступным последствием;

4) способ;

5) обстоятельства места;

6) обстоятельства времени;

7) орудия;

8) средства;

9) обстановку совершения преступления.

Их значение в объективной стороне преступления различно, в связи с чем в теории уголовного права они подразделяются на обязательные и факультативные признаки.

К обязательным признакам относятся: общественно опасное деяние (действие или бездействие), преступное последствие, причинная связь между деянием и наступившим последствием. Однако надо иметь в виду, что в зависимости от конструкции состава набор обязательных признаков объективной стороны различен. Если в материальных составах таковыми являются все три названных признака, то в формальных - только действие (бездействие).

Значение объективной стороны определяется многими обстоятельствами. Во-первых, в основном ее признаки описываются в диспозиции уголовно-правовой нормы. Тем самым в законе раскрывается, в чем состоит уголовно-правовой запрет, в частности его внешнее проявление. Во-вторых, объективная сторона позволяет установить наличие состава преступления. В-третьих, во многих случаях по объективной стороне происходит квалификация преступления. В-четвертых, на основании признаков объективной стороны производится отграничение преступлений от сходных с ними административных деликтов, гражданско-правовых и дисциплинарных правонарушений. В-пятых, признаки объективной стороны учитываются при назначении наказания.^[13]

Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, которое является противоправным и влечет установленную КоАП РФ или законом субъекта РФ административную ответственность.^[14]

С точки зрения объективной стороны составы административных правонарушений можно разделить на формальные (когда наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия) и материальные (когда указываются вредные последствия противоправных действий или бездействия и учитывается причинная связь между ними).

Например, административное правонарушение с формальным составом – Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке частью 1 статьи 12.1. КоАП РФ.

Однако, кроме правонарушений с формальным составом законодательством об административных правонарушениях предусмотрено немало и правонарушений с так называемым материальным составом, который включает в число признаков объективной стороны обязательное наступление вредных материальных последствий. Например, если частью 1 статьи 8.2. КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, когда это не повлекло материальных последствий (формальный состав), то часть 3 этой же статьи установлена ответственность за те же нарушения, но которые привели к материальным последствиям в виде причинение вреда здоровью людей или окружающей среде (материальный состав

Из указанного можно сделать вывод, что объективная сторона состава характеризует проступок как акт внешнего поведения правонарушителя и включает, в частности, такие признаки состава административного правонарушения, как противоправное действие или бездействие и наступившие вредные последствия.

Кроме противоправного деяния и наступивших вредных последствий, третьей составной частью объективной стороны правонарушения является причинно-следственная связь между этим деянием и наступившими в результате него вредными последствиями. Установить такую причинно-следственную связь - значит выявить обстоятельства возникновения вредных последствий, определить, наступили ли они действительно в результате противоправного деяния или по другим причинам, как данное деяние повлияло на величину этих последствий и др. Однако в установлении наличия причинно-следственной связи в составе административного правонарушения, как правило, нет нужды: наступившие вредные последствия в основном нематериальны, а проявляются только в виде общественного вреда или общественной опасности, и причинно-следственная связь между противоправным деянием и его последствиями не вызывает сомнений.

В число признаков объективной стороны административного правонарушения законодатель во многих случаях включает время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность, систематичность.

Поскольку эти признаки состава административного правонарушения присущи далеко не всем составам административных правонарушений, они называются факультативными признаками объективной стороны состава административного правонарушения, т.е. необязательными признаками. В отличие от них противоправное действие или бездействие, наступившие вредные последствия и причинно-следственная связь между деянием и наступившими в результате его вредными последствиями являются обязательными признаками объективной стороны состава административного правонарушения.

2.3. Субъект правонарушения

Самое короткое, но в тоже время достаточно емкое определение субъекта административного правонарушения дает А.М. Волков в Учебном пособии: Административное право в вопросах и ответах, согласно которому под субъектом правонарушения понимается праводееспособное лицо, совершившее правонарушение.^[15]

Субъект административного правонарушения это физическое или юридическое лицо. При этом, как уже отмечалось ранее, физические лица подлежат административной ответственности, если они вменяемы и достигли к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста. Лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики, не подлежит административной ответственности.

КоАП РФ выделяет следующие категории субъектов административного правонарушения:

1) физические лица:

а) граждане;

б) должностные лица;

в) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели);

2) юридические лица.

В законодательстве различаются общие субъекты - любые вменяемые лица, достигшие 16 лет, специальные субъекты - должностные лица, водители, несовершеннолетние и др., а также особые субъекты - военнослужащие, лица, имеющие специальные звания, и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о службе. Для одних из этих категорий субъектов законом установлены дополнительные основания для административной ответственности или ее повышенный размер, для других - ограничение применения мер административной ответственности.

В любом случае о наличии состава правонарушения речь может идти только тогда, когда лицо, совершившее противоправное деяние, является именно тем субъектом, которому за это деяние статьями КоАП РФ или законов субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.^[16]

Субъект преступления – это физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности, совершившее умышленно или по неосторожности общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, во вменяемом состоянии.

Уголовный кодекс РФ не содержит определения понятия субъекта преступления, но при этом в статье 19 указаны все необходимые признаки, характеризующие то или иное лицо как субъекта преступления: «Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом».

Таким образом, субъект преступления характеризуется тремя основными признаками:

1. физическое лицо;
2. вменяемость;
3. достижение возраста уголовной ответственности.

Субъект преступления - элемент состава преступления, объединяющий признаки, характеризующие лицо, совершившее преступное посягательство. К признакам субъекта преступления относятся: его физическая природа, возраст, вменяемость и признаки специального субъекта. Некоторые ученые включают в этот перечень и эмоции. Последний признак можно встретить в составах убийства или умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в состоянии аффекта (ст. ст. 107, 113 УК).

Значение субъекта преступления состоит в том, что:

1) его признаки, являясь признаками основного состава преступления, позволяют отграничить преступное поведение от непреступного, а также одно преступление от другого;

2) выступая квалифицирующими или привилегирующими признаками, они образуют соответственно квалифицированные или привилегированные составы преступлений;

3) не входя в состав преступления, могут служить смягчающими или отягчающими обстоятельствами.^[17]

В отличие от административного права в уголовном существует принцип личной виновной ответственности, в связи с чем субъектом преступления не может выступать юридическое лицо, а исключительно только конкретный человек.

2.4. Субъективная сторона правонарушения

Субъективная сторона правонарушения - это психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям.

Субъективная сторона правонарушения характеризует сознательно-волевые признаки правонарушения. Мотивы представляют собой побудительные причины, которыми руководствовался нарушитель (например, ревность, месть, корысть, сексуальные мотивы, хулиганские побуждения, неприязненные отношения и др.), а цели – мысленную модель того результата, которого стремиться достигнуть субъект при совершении правонарушения.^[18]

Различаю 2 формы вины: умысел и неосторожность. В свою очередь, умысел бывает прямым и косвенным. Неосторожность проявляется в виде самонадеянности или небрежности. В уголовном праве неосторожную вину подразделяют на два вида: легкомыслие или небрежность.

Рассмотрим указанные формы вины подробнее.

Умысел – это форма вины, при которой нарушитель сознавал противоправный характер своего деяния, предвидел его вредные последствия и желал их или сознательно допускал их наступление.

В соответствии с частью 2 ст. 25 Уголовного кодекса РФ преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления.

Косвенный умысел, согласно части 3 казанной статьи УК РФ, усматривается, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.

Аналогичное определение умышленной формы вины дается в части 1 статьи 2.2. КоАП РФ.

Основное различие между прямым и косвенным умыслом коренится в волевом элементе. Для прямого умысла характерно желание, а для косвенного - сознательное допущение преступных последствий (ч. 3 ст. 25). Действуя с косвенным умыслом, лицо сознательно допускает преступное последствие, но это последствие не является ни целью, ни средством ее достижения, ни этапом на пути достижения цели. Виновный в этом случае занимает пассивную позицию по отношению к последствиям, поэтому преступления с косвенным умыслом (при прочих равных условиях) принято считать менее опасными, чем преступления, совершаемые с прямым умыслом. Совершая преступление с косвенным умыслом, лицо может надеяться, что последствия почему-либо не наступят (надежда на "авось"), а также рассчитывать на какие-то обстоятельства, позволяющие предотвратить последствия.

При косвенном умысле виновный может безразлично или отрицательно относиться к последствиям, активно желать их ненаступления, может надеяться, что они не наступят - все это разновидности отношения к преступным последствиям, которое характерно для косвенного умысла. При этом необходимо установить, что лицо предвидело преступные последствия и рассчитывало их предотвратить.

Таким образом, различие между прямым и косвенным умыслом заключается в различном характере предвидения вредных последствий. Для прямого умысла характерно предвидение неизбежности наступления вредных последствий в результате совершенного деяния, когда для косвенного – предвидение лишь реальной возможности (с определенной долей вероятности) таких последствий. При прямом умысле лицо сознательно стремится к причинению вредных последствий, то есть именно они являются конечной целью его противоправного поведения. При косвенном умысле вредные последствия не являются ни целью деятельности лица, ни средством ее достижения, ни этапом на пути к этой цели.

Неосторожность как форма вины, согласно части 2 стати 2.2. КоАП РФ признается в том случае, когда лицо, совершившее правонарушение, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Неосторожность как форма вины бывает двух видов:

1. Самонадеянность (легкомыслие), когда если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий (часть 2 статьи 26 Уголовного кодекса РФ).

Например, если продавец в магазине продает просроченный продовольственный товар, легкомысленно рассчитывая избежать пищевого отравления потребителя, а оно тем не менее происходит, то налицо вина в форме легкомыслия. Продавец предвидел возможность совершения правонарушения, поскольку знал, что продает просроченный товар, но самонадеянно рассчитывал на то, что у потребителя не наступит пищевого отравления;

2. Небрежность, когда лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия (часть 2 статьи 26 Уголовного кодекса РФ).

Например, небрежная вина продавца будет тогда, когда перед продажей товара он не проверил срок его годности; товар же оказался просроченным, и в результате этого произошло пищевое отравление потребителя. Продавец не предвидел возможности наступления вредных последствий, но мог и должен был их предвидеть. Чтобы избежать пищевого отравления потребителя, ему нужно было ответственно отнестись к своим обязанностям – проверить срок годности продаваемого товара.

В формальных составах административных правонарушений умышленная вина заключается в осознании лицом противоправного характера совершаемого действия или бездействия, т.е. их незаконности. Например, повреждая железнодорожные пути, сооружения и устройства сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, лицо сознает, что эти действия являются противоправными. Не требуется, чтобы нарушитель точно знал, каким органом совершение тех или иных действий запрещено, какое наказание грозит за совершение правонарушения.

В материальных составах административных правонарушений умышленная вина кроме осознания противоправности совершаемого действия или бездействия включает также отношение нарушителя к наступившим вредным последствиям. Лицо предвидит эти последствия и желает их наступления либо сознательно допускает их наступление, либо относится к ним безразлично.

Умысел является наиболее распространенной и представляющей наибольшую опасность форму вины. Это определяется тем, что умышленное деяние, сознательно направленное на причинение вреда охраняемым законом общественным отношениям, создает большую вероятность фактического причинения этого вреда, чем неосторожное действие. Лицо, совершившее умышленное правонарушение, представляет собой большую опасность, поскольку в умысле в наибольшей степени проявляется отрицательное отношение субъекта к основным ценностям современного общества.

3. Виды правонарушений

Все правонарушения, в зависимости от степени общественной опасности, можно разделить на два основных вида: преступления и проступки. Проступки, в свою очередь, делятся на гражданские проступки, за которые установлена гражданско-правовая ответственность, и административные проступки, за которые установлена ответственность административная.^[19]

Классификация правонарушений может быть проведена по разным основаниям. Наиболее распространенным является деление их на виды в зависимости от того, нормы какой отрасли права нарушены, а также по степени их общественной опасности (вредности).

Наиболее опасными (вредными) для общества являются преступления – противоправные деяния, предусмотренные уголовным законом (уголовные правонарушения).

Преступления посягают на наиболее значимые общественные отношения, причиняют значительный ущерб.

Все остальные правонарушения, в отличие от преступлений, называются проступками.

Проступки – в зависимости от сферы общественных отношений, в которых они совершаются, делятся на: административные, дисциплинарные, гражданско-правовые и иные.

Административный проступок - это противоправное виновное действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое законом предусмотрена административная ответственность (ст. 10 КоАП).

Административный проступок - нарушение общественных требований гражданами, должностными лицами, независимо от их положения и служебной подчиненности. Ответственность за административный проступок налагается определенными законом специальными органами, а не вышестоящим должностным лицом или органом по подчиненности.

Дисциплинарный проступок - нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка; служебной дисциплины; выполнения служебных обязанностей.

В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного проступка предписаны такие виды дисциплинарного взыскания, как: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на более низкооплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок, увольнение. Привлекает к дисциплинарной ответственности вышестоящий орган или руководитель.

Гражданско-правовые нарушения - нарушение норм права в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. При нарушении личных неимущественных прав мерой ответственности могут быть, например, опровержение ответчиком сведений, порочащих честь и достоинство истца. При имущественных правонарушениях ответственность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи у должника, признания сделки недействительной и т.д.

Привлекает к гражданско-правовой ответственности суд, арбитражные суды, третейский суд.

Процессуальные правонарушения - нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта. Примером процессуального проступка является неявка свидетеля по вызову производящего дознание лица, следователя, прокурора, суда. Органом, который привлекает к ответственности лицо, совершившее процессуальный проступок, является чаще всего суд, либо иной правоприменительный орган.

Финансовые проступки - это нарушения в области сбора и распределения денежных ресурсов. Антисоциальное поведение субъекта происходит в этом случае в сфере общественных отношений, регулируемых в первую очередь Бюджетным кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ.

Конституционные проступки - это нарушения, которые затрагивают основополагающие общественные отношения, регулируемые Конституцией РФ (издание органом субъекта Федерации нормативного акта, противоречащего Конституции РФ и т.п.).

Семейные проступки - нарушения, затрагивающие область брачно-семейных отношений (отказ от воспитания или содержания детей и др.).

Материальные проступки - нарушения в сфере правоотношений, связанных с причинением вреда организации, в которой правонарушитель находится на службе (недостача материальных ценностей у материально ответственного лица и т.д.)^[20].

Отдельно необходимо остановится на таком понятии как казус.

Казус определяется как случай, случайное действие, имеющее внешние признаки правонарушения, но лишенное элемента вины, а поэтому ненаказуемое.^[21]

Казус необходимо отличать от неосторожной вины, так как казус это невиновное причинение вреда, при наступлении которого лицо не несет ответственности. Для казуса характерно, что лицо не должно было и не могло предвидеть вредные последствия, наступившие в результате совершаемого действия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Уголовного кодекса РФ деяние признается совершенным невиновно, если лицо, его совершившее, не осознавало и по обстоятельствам дела не могло осознавать общественной опасности своих действий (бездействия) либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть.

Классическим примером казуса, описанном во множестве источников является расчет фальшивой денежной единицей, полученной на сдачу в другой торговой точке в том случае, если человек не знает, что деньги фальшивые. Он не подозревает о совершении преступного действия и не действует по небрежности или халатности.

Еще в качестве примера невиновного причинения вреда можно привести ситуацию, когда человек включает свет в квартире, где произошла утечка газа, в результате чего происходит взрыв. Человек не осознавал нависшей угрозы по причине утечки газа в помещении, соответственно он не виновен и не несет ответственность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проделанной работы, можно сделать следующий вывод.

Состав правонарушения образуют четыре взаимосвязанных элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

1. Объект правонарушения – это регулируемые и охраняемые правом общественные отношения, которым правонарушение причиняет вред.

Объекты правонарушения бывают общими, родовыми и непосредственными. Наличие объекта обязательно для любого правонарушения, поскольку не существует противоправных деяний, которые ни на что бы не посягали.

2. Объективная сторона правонарушения – это внешнее проявление противоправного деяния. Объективную сторону правонарушения характеризуют действие (бездействие) лица, вред для общества или отдельных его членов, причинная связь между поведением нарушителя и наступившим вредом, а также обстановка, время, место и т. д. совершения правонарушения. Все правонарушения отличаются друг от друга главным образом, своей объективной стороной, то есть именно объективная сторона характеризует конкретные разновидности правонарушения как определенное общественно вредное деяние.

3. Субъектом правонарушения может быть физическое или юридическое лицо. Необходимым признаком субъекта правонарушения является его дееспособность и деликтоспособность, а также вменяемость (для физического лица). Субъекты могут быть общими и специальными. Субъектом преступления может быть только физическое лицо. Юридические лица уголовной ответственности не несут.

4. Субъективная сторона правонарушения раскрывает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям, направленность воли правонарушителя.

Вина как психическое отношение лица к совершенному правонарушению имеет различные формы. Она может быть умышленной и неосторожной. Умысел бывает прямым и косвенным. Неосторожная вина также делится на легкомыслие и небрежность.

В виде схемы состав правонарушения можно представить следующим образом:

Состав правонарушения

Объективная сторона правонарушения

Субъект правонарушения

Объективная сторона правонарушения

Объект правонарушения

Общий объект

Умысел

Вменяемое физическое лицо

Деяние

Прямой

Юридическое лицо

Противоправность

Родовой объект

Косвенный

Причиненный вред

Непосредственный

объект

Неосторожность

Небрежность

Причинно-следственная связь деяния и вреда

Самонадеянность

Правонарушение всегда характеризуется каким-либо действием (например – превышение установленной скорости движения) или бездействием (например – Невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения). Чувства, мысли, политические убеждения, не выраженные в действиях, не могут являться правонарушением.

Среди причин совершения правонарушений основными являются следующие:

- низкий уровень доходов населения, в том числе безработица, в условиях высокой инфляции. Пропаганда в средствах массовой информации культа денег и устоявшийся стереотип о бедном человеке как неудачнике, толкает людей на правонарушения имущественного характера.

- алкоголизм и наркомания. Многие бытовые и уличные правонарушения, совершаются в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда человек не контролирует свое поведение и неадекватно оценивает ситуацию.

- низкий уровень правовой культуры. Значительная часть населения не привыкла соблюдать законы, о чем, в частности, свидетельствует народная поговорка о том, что строгость законов компенсируется необязательностью их исполнения.

- не эффективная работа правоохранительных органов, о чем свидетельствует статистика о нераскрытых правонарушениях, что в свою очередь провоцирует совершение новых правонарушений на волне ложных представлений о возможной безнаказанности.

- несовершенство законодательства. В настоящее время у нас наблюдается запаздывание законотворческого процесса, что связано с быстро меняющимися реалиями повседневной жизни. Наша жизнь изменяется настолько быстро, что право не успевает реагировать на эти изменения.

Вместе с тем чрезмерная активность государства может привести к необоснованному увеличению количества составов правонарушений, что отрицательно скажется на развитии российского законодательства и сформирует у населения негативное представление о регулирующей роли государства как исключительно репрессивной.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.04.2019) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002. № 1 (ч. 1).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

Лазарев В.В. Общая теория права и государства: Учебник 3-е изд., перераб. и доп / М.: Юристъ, 2001. С. 157.

1. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник для магистров. 4-е изд., перераб. и доп. М.: / Юрайт, 2012. 435 с.
2. Алексеев С.С. Проблемы теории государства и права: Курс лекций: В 2 томах. / Свердловск, 1973. 401 с.
3. Оксамытный В.В. Общая теория государства и права: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению "Юриспруденция". / М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 511 с.
4. Мелехин А.В. Теория государства и права. / М., 2009. С. 328.
5. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник для бакалавров. / М.: Проспект, 2018. 568.
6. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / М.: Проспект, 2016. 640 с.

Постатейный научно-практический комментарий Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 24 - 32. / В.А. Гуреев, И.Н. Князева, А.В. Мартынов и др.; под общ. ред. Россинского Б.В. М.: Редакция "Российской газеты", 2015. Вып. I - II. 688 с.

Цечоев В.К., Швандерова А.Р. Теория государства и права: учебник. / М.: Прометей, 2017. 330 с.

1. Вишневский, А.Ф., Горбатюк, Н.А., Кучинский, В.А.; Общая теория государства и права / под общ. ред. А.Ф.Вишневский. - 2-е изд., испр. и доп. - Минск: Тесей, 1999. - 560 c.
2. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. М.: Магистр-Пресс, 2004. 410 с.

Михаль О.А., Власов Ю.Ф. Об уголовном проступке в российском уголовном праве / Современное право. 2014. № 3. С. 112.

Ю.В. Грачева, А.И. Чучаев Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник / КОНТРАКТ, 2017)

Волков А.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие / Проспект, 2018

Б.В. Россинский, Постатейный научно-практический комментарий к КоАП РФ / «Редакция «Российской газеты», 2015

Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства: Учеб. для вузов / М. :Норма, 2004, 832 с.

Процедуры в конкурентном праве: учебное пособие / Ю.И. Абакумова, О.Р. Афанасьева, А.В. Борисов и др.; отв. ред. С.А. Пузыревский. Москва: Проспект, 2019. 296 с.

Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. М.: Норма, 2009. 496 с.

Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: Монография. М.: Норма; Инфра-М, 2012. 480 с.

Современный словарь иностранных слов. СПб.: "Дуэт", 1994. С. 252.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.04.2019) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002. № 1 (ч. 1). ↑

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. ↑

3. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. С. 157. ↑

4. Оксамытный В.В. Общая теория государства и права: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению "Юриспруденция". М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 511 с. ↑

5. Мелехин А.В. Теория государства и права. М., 2009. С. 328. ↑

6. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. 568. ↑

7. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2016. 640 с. ↑

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 24 - 32. Постатейный научно-практический комментарий / В.А. Гуреев, И.Н. Князева, А.В. Мартынов и др.; под общ. ред. Б.В. Россинского. М.: Редакция "Российской газеты", 2015. Вып. I - II. 688 с. ↑

9. Цечоев В.К., Швандерова А.Р. Теория государства и права: учебник. М.: Прометей, 2017. 330 с. ↑

10. Вишневский, А.Ф., Горбатюк, Н.А., Кучинский, В.А.; Общая теория государства и права / под общ. ред. А.Ф.Вишневский. - 2-е изд., испр. и доп. - Минск: Тесей, 1999. - 560 c. ↑

11. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. М.: Магистр-Пресс, 2004. 410 с. ↑

12. Михаль О.А., Власов Ю.Ф. Об уголовном проступке в российском уголовном праве // Современное право. 2014. № 3. С. 112. ↑

13. Ю.В. Грачева, А.И. Чучаев Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник //КОНТРАКТ, 2017) ↑

14. Волков А.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие // Проспект, 2018 ↑

15. Волков А.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие // Проспект, 2018 ↑

16. Б.В. Россинский, Постатейный научно-практический комментарий к КоАП РФ // «Редакция «Российской газеты», 2015 ↑

17. Ю.В. Грачева, А.И. Чучаев, Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник // «КОНТРАКТ», 2017 ↑

18. Проблемы общей теории права и государства: Учеб. для вузов //под ред. В.С. Нерсесянца.-М.:Норма, 2004, 832 с. ↑

19. Процедуры в конкурентном праве: учебное пособие / Ю.И. Абакумова, О.Р. Афанасьева, А.В. Борисов и др.; отв. ред. С.А. Пузыревский. Москва: Проспект, 2019. 296 с. ↑

20. Цечоев В.К., Швандерова А.Р. Теория государства и права: учебник. М.: Прометей, 2017. 330 с. ↑

21. Современный словарь иностранных слов. СПб.: "Дуэт", 1994. С. 252. ↑