Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовое государство и гражданское общество(Понятие «гражданское общество» и «правовое государство»)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В современной культуре при всем понимании ценности духовности и духовного воспитания на первом месте стоят вопросы социальные, экономические, политические, правовые и т.д. И вопрос о том, каково содержание понятий «гражданское общество» и «правовое государство» представляет сегодня большой интерес не только для взрослых людей, но и для нас - подрастающего поколения. «Почему?», - спросите вы. Ответ очевиден: «Потому что нам предстоит в скором будущем жить в этом мире взрослых и нам необходимо знать, в какой мир мы вступаем». Я, вслед за учеными- специалистами в области изучения государства и права, отмечу, что «Идея утверждения права в общественной жизни своими корнями восходит еще к тому периоду в истории человечества, когда возникали первые государства». Некоторые исследователи пишут, что «в настоящее время в мире, думается, еще нет государства, которое бы полностью соответствовало идеалу существующих представлений о правовом государстве». Поэтому, когда говорят о правовом государстве, скорее имеют виду некий идеал, который желательно достичь. Такая же ситуация обстоит и с понятием «гражданское общество».

Целью данной работы является изучение правового государства и гражданского общества, для достижения поставленной цели, были выделены следующие задачи:

- рассмотреть государство и общество;

- изучить гражданское общество как признак правового государства;

- рассмотреть правовое государство и развитие гражданского общества.

Объект исследования – государство и общество.

Предмет исследования – правое государство и гражданское общество.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских и зарубежных авторов в области права, материалы периодических изданий и сети Интернет.

ГЛАВА 1 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

1.1 Понятие «гражданское общество» и «правовое государство»

Гражданское общество - это уровень развития общества, которое характеризуется безусловным соблюдением прав человека, реализацией обязанностей, ответственностью членов общества за его судьбу.

Элементы и ценности гражданского общества сложились в Европе уже в XVIII в. Впервые понятия «гражданское общество» и «государство» попытался разграничить английский философ Джон Локк. По его мнению, государство могло претендовать лишь на тот объем прав, который был позволен общественным договором между гражданами. Его идеи были продолжены в договорной концепции французского мыслителя Жан-Жака Руссо. В дальнейшем понятие «гражданское общество» получило развитие в трудах немецких философов Георга Гегеля и Карла Маркса. По выражению Карла Маркса, гражданское общество - это «подлинный источник и театр всей истории».

Гражданское общество сегодня может быть понято в виде социального, экономического, культурного пространства, в котором взаимодействуют свободные индивиды, реализующие частные интересы и делающие индивидуальный выбор. Напротив, государство представляет собой пространство тотально предписанных взаимоотношений политически организованных структур. Гражданское общество и государство взаимно дополняют друг друга. Без зрелого гражданского общества невозможно построить правовое демократическое государство, поскольку именно сознательные свободные граждане способны к рациональной организации человеческого общежития.

Основой процесса становления гражданского общества выступает приоритетность прав индивида как самостоятельного субъекта.

Автономия общества - важный элемент гражданского общества, означающий независимость от государства различных общественных сфер (экономики, печати, науки, объединений граждан и отдельных профессий, религиозных объединений).

Как известно, гражданское общество невозможно представить себе вне связи с правовым государством, для которого, в первую очередь, характерны такие признаки, как верховенство закона во всех сферах жизни общества; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; взаимная ответственность личности и государства и т.д.

Важной чертой правового государства является то, что оно обслуживает потребности гражданского общества и правовой экономики, которые служат гарантом свободы и благосостояния.

В условиях современного российского общества проблема гражданского общества как важный элемент модернизационного процесса, переживаемого государством, набирает свою актуальность. За последние десятилетия в России наблюдаются существенные сдвиги в направлении формирования гражданского общества. Исследователи отмечают, что в целом стране создан неплохой экономический фундамент на основе многообразия форм собственности и социально ориентированной рыночной экономики, реальный политический плюрализм, которые должны способствовать закреплению свободы слова. Но действительность демонстрирует недостаточность наблюдаемых экономических, политических изменений в вопросе совершенствования общеправовой и общегражданской ситуации в мире.

Как оценивают эксперты, позитивные изменения в вопросе строительства гражданского общества в России требуют: 1) наведение элементарного порядка в обществе: 3) формирование системы демократических правовых норм, способных регулировать важнейшие сферы социальной жизни. Вместе с тем, необходимо пробуждение осознанного и ответственного отношения самих граждан к своим гражданским позициям.

На первый взгляд, словосочетание «правовое государство» может показаться не совсем правильным, чрезмерным, так как обязательным признаком любого государства является наличие права. Но в понятие «правовое государство» вкладывается иной, более глубокий смысл, чем просто наличие в государстве права.

Родоначальником теории правового государства считается английский философ Джон Локк.

Сущность правового государства заключается в первенстве права над властью, то есть, когда действия власти ограничиваются, стоящим над ней законом. В правовом государстве не будет двойных стандартов, а все будут соблюдать право и закон, гармоничное сочетание которых является неотъемлемым признаком гуманного общества.

Таким образом, описав понятия «гражданское общество» и «правовое государство», можно сделать вывод, что в правовом государстве, где есть гражданское общество, гражданину гарантированы успешные условия жизни, труда и отдыха.

1.2 Гражданское общество как признак правового государства

Функционирование государственного механизма невозможно без построения гражданского общества в государстве, поскольку именно развитое гражданское общество способствует реализации основных принципов правового государства, именно как государства, связанного правом и находящимся на службе у общества. Не случайно Президент Российской Федерации обращает особое внимание на необходимость дальнейшего совершенствования взаимодействия личности, общества и государства с позиции их взаимной ответственности в контексте реализации конституционных норм, провозглашающих Россию правовым государством^{^[1]}. Все это, безусловно, позволяет говорить о высокой степени актуальности вопросов, связанных со становлением, развитием и функционированием гражданского общества в государстве.

В научной литературе нет единого подхода к определению понятий «гражданское общество» и «правовое государство», как и нет четкой устоявшейся позиции о том, чем выступает гражданское общество по отношению к правовому государству - одним из основных принципов его функционирования или все-таки специфическим признаком, позиционирующим его именно как государство правовое. Многие правоведы не выделяют и не рассматривают признаки правового государства, ограничиваясь лишь анализом его принципов^{^[2]}. Однако некоторые ученые все же разделяют такие понятия, как «признаки правового государства» и «принципы правового государства»^{^[3]}. С нашей точки зрения это вполне справедливо и оправдано, так как принципами правового государства выступают основные идеи, начала, в соответствии с которыми правовое государство формируется, то есть принципы характеризуют динамику формирования и функционирования правового государства. Данную динамику следует раскрыть в виде реализации таких основных принципов, как верховенство права, разделение властей и взаимная ответственность государства, общества, личности.

Признаки же правового государства позволяют выделить его основные черты и сформулировать понятие правового государства.

Признаки правового государства можно представить в виде двух групп: общие признаки и специфические. Общие признаки характерны для всех видов государств, они позволяют отличить государство от других видов и форм социальных организаций. К ним следует отнести: наличие обособленной территории, наличие института гражданства (подданства), наличие аппарата публичной власти и государственный суверенитет. Специфические признаки свойственны только правовым государствам, они помогают выделить именно правовые государства из всей остальной массы государств. Специфическими признаками правовых государств являются: демократический политический режим, развитое гражданское общество и признание и юридическое закрепление самоценности человеческой личности.

Сущность гражданского общества как специфического признака правового государства можно раскрыть, по нашему мнению, в следующих основных тезисах:

оно выражает интересы и потребности, прежде всего, самих граждан, позиционируя их как минимум не ниже интересов и воли правящих кругов;
это общество с высокой степенью саморегулирования, общество устойчивого порядка, поддерживаемого не столько силой государства, сколько самостоятельными усилиями граждан;
в нем реализуется принцип — государство для общества, а не общество для государства.

Отдельно следует акцентировать внимание на вопросе становления гражданского общества и правового государства в Российской Федерации.

Согласно конституционным нормам Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления^{^[4]}. Тем не менее, все же следует указать на то, что процесс создания гражданского общества в России и формирования правового государства на сегодняшний день сталкивается с определенными трудностями. Среди них можно выделить такие, как присутствующий в обществе правовой нигилизм, заключающийся в том, что довольно значительная часть граждан неуважительно относится к правовым нормам; нарушение принципа верховенства закона, подтверждающегося, например, наличием коллизий среди норм федерального законодательства и норм законодательства субъектов Российской Федерации; декларативность некоторых конституционных норм, провозглашающих социальные права граждан, в то время как на данный момент объективно еще не функционирует механизм административно-правового регулирования реализации обозначенных социальных гарантий на практике.

На наш взгляд решению указанных проблем может способствовать реализация следующих мер:

повышение уровня правосознания и правовой культуры в обществе путем правового воспитания и правовой пропаганды;
совершенствование юридической техники;
принципиальное ужесточение контроля над соблюдением и исполнением норм действующего законодательства и подзаконных нормативных правовых актов;
создание реально административно-правового механизма реализации конституционных прав и свобод граждан;
дальнейшее реформирование правоохранительной системы государства в контексте реализации таких важнейших принципов деятельности сотрудников правоохранительных органов, как пресечение правонарушений и тесное взаимодействие с обществом, а также с позиции закрепления степени удовлетворенности населения как основного критерия оценки деятельности правоохранительной системы.

Подводя итоги вышеизложенного, можно привести следующие обобщающие выводы:

развитое гражданское общество выступает специфическим признаком правового государства, позволяющим отличить его от государств не правовых;
при развитом гражданском обществе государство является наемным «слугой» общества, и в нем действует принцип - государство для общества, а не общество для государства;
на сегодняшний день в Российской Федерации гражданское общество находится еще на стадии становления и для его скорейшего развития и функционирования необходимо решить ряд насущных проблем.

ГЛАВА 2 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

2.1 Проблема формирования гражданского общества

Проблема формирования гражданского общества в России достаточно актуальна на протяжении последних лет. Развитие гражданского общества в нашей стране сталкивается с многочисленными преградами. В то же время в нашей стране происходит формирование правового государства. В условиях демократии институты гражданского общества и государства функционируют как разные, но взаимозависимые части в общей системе.

Объективные условия - это факторы общественной жизни, которые не зависят от сознания и воли людей и определяют направление, рамки их деятельности. Практическая деятельность людей всегда осуществляется в определенных объективных условиях, с которыми люди должны считаться, иначе их деятельность лишится своей важнейшей черты - продуктивности. Объективные условия определяют в основном характер и способ деятельности людей, направление и формы социальной активности. Объективные условия всегда выступают как определяющие, но их действие проявляется только через действие субъективного фактора.

Гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, политическими и культурными отношениями между людьми, независимое от органов государства, но взаимодействующее с ними. Ни государственный аппарат, ни гражданское общество не способны к самостоятельному или, тем более, к взаимоисключающему существованию. Необходимо признать, что государственный аппарат и гражданское общество являются взаимодополняющими частями единого общества, объединенного в рамках государства. Конкретными же единицами любого общества являются люди.

Именно объективная необходимость обеспечения их потребностей, обеспечения функционирования производящей экономики, новых форм трудовой деятельности, которые стали условием выживания и воспроизводства человечества, повлекла за собой образование государств и развитие иных социальных институтов. Именно поэтому целью существования государства является удовлетворение потребностей его граждан.

Также необходимо уточнить, что право рассматривается нами как форма отношений равенства, свободы и справедливости, определяемая принципом формального равенства участников данной формы отношений. Формальное равенство как принцип права и есть правовое начало, отличительное свойство и специфический признак права^{^[5]}. Именно формальность права придает ему свойство всеобщности. Именно такая формальность позволяет придавать содержанию права определенные характеристики, отличающие его от “неправа”. При этом формальность права применяется лишь в части его разграничения с законом. Отождествление же права и закона, проводимое позитивистами, представляется неправильным, в том числе и потому, что в этом случае правовая форма пригодна для любого производного содержания.

Возможно, именно поэтому во многих авторитарных и тоталитарных государствах право рассматривается именно с такой точки зрения (достаточно вспомнить, что в советские времена право рассматривалось как воля господствующего класса). Правовое государство же будет определяться как правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права, носителями прав и свобод человека и гражданина. Основными признаками такого государства можно считать, во-первых, конституционное признание и защиту прав и свобод человека и гражданина, во-вторых, конституционное закрепление верховенства правового закона, в-третьих, организацию государственной власти на основе принципа разделения властей^{^[6]}. Целью же существования такого государства является не только удовлетворение потребностей, но и обеспечение и защита прав и свобод его граждан.

2.2 Соотношение сил гражданского общества и государственного аппарата

Соотношение сил гражданского общества и государственного аппарата меняется с течением времени и влияет на характер общественных отношений, а также на роль в обществе определенных социальных норм. А. Аузан, например, выделяет в структуре общества и третий элемент - бизнес. Таким образом, это отношение он представляет в виде треугольника^{^[7]}. Но соотношение сил в нем не является чем-то постоянным, оно ситуативно, меняется от страны к стране и является предметом спора. Ситуация в конкретном государстве будет зависеть от соотношения сил участников. Например, чрезмерное усиление роли государственного аппарата ведет к формированию авторитарного государства, и как следствие - к чрезмерному регулированию общественных отношений. В этих условиях право перестает быть мерой свободы, поскольку начинает чрезмерно ее ограничивать, а это, в свою очередь, приводит к ослаблению институтов гражданского общества.

Наоборот, чрезмерно слабое государство приводит к формированию ситуации, которую де Сото назвал «колпак Броделя» - в этом случае в государстве обнаруживаются только островки легальности, основная же масса общества живет по правилам, которые носят порой криминальный характер, каждая часть общества может жить по правилам, которые она устанавливает сама, в зависимости от общества правила различаются^{^[8]}. В этом случае в структуре общества могут образовываться и квазигосударственные образования, берущие на себя часть его функций. Государство не может поддерживать подобные нелегальные правила, но при этом не в состоянии обеспечить и действие норм права. В этом случае государство слабо регулирует гражданское общество, но при этом встает вопрос о единстве и возможности деятельности самого государства.

Возможна ситуация, когда решающую роль в обществе могут играть представители бизнеса и нормы, ими принятые, но такие нормы никогда не смогут охватить интересы всего общества в целом. Однако существование государственного аппарата без гражданского общества невозможно - государственный аппарат невозможен без граждан, а гражданское общество не является единой, универсальной сущностью, и его возможности обеспечения и защиты своего существования ограничены.

При этом нельзя сказать, что только какой-нибудь один из этих видов государства будет стабильным и устойчивым - де Сото, например, исследовав структуру обществ стран Латинской Америки, пришел к выводу, что эти общества могут быть достаточно стабильными, но, из-за упомянутого выше эффекта «колпака Броделя», развитие этих стран происходит не так эффективно, как более развитых государств. А. Аузан выделяет три случая, при которых авторитарные государства могут быть стабильными:

В обществе гарантируются права собственности, но при этом отбираются многочисленные политические и гражданские права, могут проводиться болезненные либеральные экономические реформы, население удерживается под контролем под лозунгами будущей эффективности (вариант Пиночета).
В обществе не гарантируются права собственности, но есть социальные гарантии: собственность активно перераспределяется, справедливость важнее эффективности (популистский вариант).
Развитие силовых органов и опора на них. Но достижение успеха при выборе этого варианта возможно при плодотворной внешней агрессии^{^[9]}.

Одним из главных условий устойчивости государства можно считать достижение общественного согласия относительно ключевых условий жизни общества. Способ достижения согласия между составными частями общества может быть охарактеризован как общественный договор. Такой договор не обязательно может быть выражен в какой-либо формальной конструкции, но для стабильности общества необходимо, чтобы в обществе признавались какие-либо общие правила, пусть даже неформальные. Общественный договор может рассматриваться с различных точек зрения, например, с точки зрения С. Роллза, для которого устройство общества должно соответствовать принципу справедливости. Важно то, что эти общие правила (даже неформальные) найдут свое отражение в действующих в обществе социальных нормах, в том числе правовых.

Важно также то, что хотя любой общественный договор предполагает наличие консенсуса в обществе и согласие индивидов с нормами, которые будут ограничивать их внутреннюю свободу, однако такой договор не является чем-то постоянным. С развитием общества и государства общественный договор может и должен меняться. Важно лишь, чтобы в этом договоре участвовал как можно более широкий круг лиц. Например, де Сото считает, что для построения более правильной структуры общества в развивающихся странах необходимо участие в переговорах и представителей «теневой» экономики, в т. ч. мафии^{^[10]}.

Сильное и стабильное государство, однако, не гарантирует адекватное развитие правовой системы - именно отсутствие правовых гарантий права собственности и иных прав препятствует экономическому развитию развивающихся стран.

Кроме того, структура сформированного в результате общественного договора гражданского общества может быть различной - обычно выделяют горизонтальную и вертикальную структуру. В горизонтальной структуре государственный аппарат выполняет, в основном, функции арбитра, в вертикальной структуре же государство контролирует действие отдельных институтов гражданского общества. Такая структура гражданского общества, характерная, например, для Китая и России, может быть достаточно эффективной при условии адекватного развития правовой системы.

Таким образом, в обществе параллельно действует несколько видов социальных норм. К таковым могут относиться не только мораль и нравственность, но и, например, разного вида корпоративные нормы. Однако ряд признаков выделяет правовые нормы из этой совокупности. Они являются внешним регулятором, достаточно устойчивым в силу его формальной определенности и сконцентрированы на правах субъектов, в то время как мораль и нравственность являются регулятором внутренним и сконцентрированы на внутренней, духовной стороне жизни.

Ближе всего к правовым нормам находятся нормы корпоративные, однако они, как и нормы морали и нравственности, не являются универсальными, направленными на все общество в целом. Именно поэтому закон, например, очень редко обращается к морали, разве что к некоторым общепризнанным нормам (говорить о которых достаточно сложно, особенно в условиях многонационального, многорелигиозного общества).

2.3 Признаки правого государства

Государство и его правовая система находятся в постоянном развитии. В соответствии с этим В.С. Нерсесянц выдвигает собственную типологию государств по критериям, определяющим специфику признания людей субъектами права и государства, что позволяет оценить их приближение к идеалу правового государства, а также степень развития гражданского общества^{^[11]}. Так, в государствах этнического типа, характерных для Древнего мира, деление на субъектов и несубъектов права происходило по этническому признаку, т.е. критерий свободы был весьма жестким. Следующим этапом было государство сословного типа, где критерий свободы носит менее жесткий сословный характер. Для государств этих двух типов характерно то, что полноправным субъектом права мог стать лишь очень ограниченный круг лиц. Кроме того, человек мог стать субъектом права лишь как член определенной социальной группы. Большинство исследователей считает, что в данных государствах существовали лишь отдельные институты гражданского общества, причем деятельность этих институтов носила неразвитый характер, в том числе потому, что их деятельность часто не была урегулирована правом и носила в силу этого нелегальный характер.

В государствах индивидуалистического типа человек становится субъектом права и государства уже сам по себе. Именно на данном этапе возникает понятие прав человека, присущих каждому. И, наконец, в государствах современного, естественно-позитивного типа происходит согласование естественно-правового и позитивно-правового подхода к праву и государству. В результате некоторым естественно-правовым положениям придается юридическая сила, признается их приоритет перед другими правовыми нормами, они выступают критериями оценки правового характера позитивного права и государства. В то же время сохраняются права гражданина как особого субъекта государства. В результате человек сам по себе является субъектом только прав человека, но не прав гражданина, которые имеют характер государственно-правовой привилегии. Можно заметить, что критерий свободы становится все более и более всеобъемлющим, приближая нас к идеалу правового государства.

Только в рамках правового государства становится возможным наиболее полное удовлетворение потребностей гражданина, как материальных, так и иных, то есть, по сути, осуществление цели государства.

Также становится понятным, что полноценное развитие гражданского общества становится возможным только начиная с государств индивидуалистического типа, в которых появляется возможность более полного обособления сферы частной жизни. В то же время становится очевидным, что, пожалуй, ни одно из существующих в настоящее время государств не могут считаться правовыми в полном смысле этого слова - ни одно из них не обеспечивает полного равенства, свободы и справедливости по отношению ко всем лицам, находящимся на его территории. В данном случае правовое государство выступает именно в качестве идеала для дальнейшего развития существующих государств. Можно также предположить, что в дальнейшем произойдет формирование наднациональных структур (возможным примером которых можно назвать Евросоюз), которые смогут обеспечить людям подлинное равенство прав и на межгосударственном уровне, что даст возможность гражданскому обществу выйти за рамки государств.

Государство может существовать и функционировать при различном состоянии его гражданского общества и системы его социальных норм. Но в таком случае требуется ли для развития гражданского общества соответствие государства и его правовой системы требованиям правового государства? Ведь гражданское общество способно решать многие вопросы и самостоятельно, даже без помощи государства. Например, в 1980-х годах Рональд Коуз написал статью под названием "Маяк в экономической теории", в которой указал, что ни один маяк в Англии не был построен государством, даже те из них, которые впоследствии были переданы в собственность государства. Также и многие иные вопросы могут решаться только гражданским обществом без помощи государства.

Первый ответ на данный вопрос дает, опять же, де Сото. По его мнению, активное экономическое развитие Англии началось лишь в конце XVIII века с принятием законов, гарантировавших собственность. Но гарантировать право собственности стало возможным, только создав гарантии свободы, равенства и справедливости, т.е. права. Иными словами, для развития гражданского общества и отдельных граждан необходимо наличие норм права, содержание которых соответствует критериям правового государства. Но недостаточно только наличия норм права, требуются еще и механизмы реализации и защиты этих норм. При отсутствии данных условий государство не может считаться правовым, а развитие гражданского общества затрудняется - отдельные его институты могут стать нелегальными, либо их права не будут защищены.

Но наличие правовых норм, механизмов их реализации и защиты, на наш взгляд, является именно объективным условием, так как формирование правовой системы государства является длительным и сложным процессом. Если Маркс и его сторонники считали право лишь воплощением воли господствующего класса, то события последних ста лет показывают, что государство не может существовать, игнорируя интересы различных социальных групп. Следовательно, и правовая система должна учитывать эти интересы, кроме того, должна содержать средства защиты от ее произвольного изменения.

Деятельность как отдельных граждан, так и институтов гражданского общества всегда происходит в определенных, уже существующих в данном государстве, правовых рамках. Государство как организация суверенной власти всегда устанавливает данные рамки, пусть даже в самом простом и примитивном виде, так как это необходимо для обеспечения деятельности самого государства. Основой же такого регулирования может послужить, например, общественный договор.

Еще одним важным признаком наличия правового государства является не только наличие в государстве правовых законов, признание прав человека и гражданина и наличие механизмов их защиты, но и достижение высокого уровня социального, интеллектуального, психологического развития личности, ее внутренней свободы и способности к полной самодеятельности. Иными словами, граждане должны понимать, какими правами они обладают и как эти права можно использовать. Этот признак также подтверждает тот факт, что наличие правового государства является объективным условием для развития гражданского общества. Общественное сознание меняется в течение достаточно продолжительного времени, его невозможно изменить только лишь «по указке сверху». До сих пор в России устойчивые стереотипы, система ценностей, сформированные бывшей коммунистической идеологией, отторгают многие экономические, социальные и культурные предпосылки гражданского общества. У значительной части населения вызывают психологический дискомфорт фундаментальные, базовые ценности, на которых строится гражданское общество: частная собственность, конкуренция, предпринимательство^{^[12]}. Лишь политические события в России в последние два года показали, что в сознании народа произошли сдвиги в сторону большей самостоятельности и инициативы.

Итак, только с развитием правового государства появляется возможность полноценного развития самого гражданского общества - его институты приобретают легальный статус, определенные права и гарантии независимости на основании признанных прав человека и гражданина. Как говорит Дж. Ролз: «Правовое государство предоставляет незнакомым друг с другом людям важную информацию о взаимных обязанностях, пути взаимного сотрудничества, основу для легитимных ожиданий и чувство уверенности. Это облегчает принятие важных для них решений и долгосрочное планирование, что существенно повышает эффективность экономической деятельности. С другой стороны, то, что законы способны направлять поступки людей, повышает требовательность к их моральному содержанию». Таким образом, в отношении «правовое государство - гражданское общество» первичным является именно правовое государство.

Но это создает и обратную связь - гражданское общество приобретает легальную, гарантированную возможность влиять на развитие государства. «Экономическая, социальная, внешняя политика разрабатывается в результате сложного взаимодействия самых разных общественных групп». В конечном итоге государство и гражданское общество начинают более активно взаимодействовать и даже защищать друг друга. Таким образом, именно гражданское общество становится основной движущей силой в обществе.

Нужно признать, что общее развитие государств происходит именно в направлении развития правовой государственности. Другое дело, что государства в современном мире находятся на разных ступенях развития, очевидно, что не все они достигли хотя бы индивидуалистического типа. Необходимо отметить, что любые изменения в государстве должны соотноситься с фактическим состоянием общественных отношений. Юристы знают, что бессмысленно принимать закон, не соответствующий общественным отношениям в данном обществе - он просто не сможет работать. Говоря о признании права собственности в развивающихся странах, де Сото признает, что «сердцевину институтов собственности образуют... формы социального и экономического поведения, не связанные со сферой правовых отношений»^{^[13]}.

Кроме того государства находятся в постоянном развитии, но оно не всегда носит поступательный характер. Отход от стандарта правового государства может происходить как в силу каких-либо объективных (чрезвычайных) обстоятельств, так и в силу иных причин (достаточно вспомнить, например, ограничения прав иностранных граждан на въезд в США после терактов 11 сентября 2001 года и введение особой судебной процедуры для заключенных тюрьмы в Гуантанамо). Применительно к последнему случаю необходимо, правда, добавить, что именно неоднозначная реакция американского общества на данное решение привела к тому, что оно было впоследствии отменено Верховным судом США. Данный пример показывает, что деятельность гражданского общества является наиболее эффективной именно при условии действенных юридических гарантий прав личности и (что не менее важно) готовности и умении граждан использовать данные гарантии.

2.3 Особенности взаимодействия правового государства и гражданского общества

В современном мире и примерно на протяжении последних ста лет прослеживается тенденция к построению сильных правовых государств с развитыми институтами гражданского общества. Причинами проблемы неразвитости демократии во многих государствах являются недостаточный или низкий уровень взаимодействия правового государства и гражданского общества.

Без установления конкретных способов взаимодействия между названными элементами невозможно реальное практическое создание демократического политического режима, к которому в настоящее время стремится большинство стран.

Гипотеза статьи заключается в обосновании неполной эффективности осуществления функций современных правовых государств ввиду неразвитости существующего в них гражданского общества.

Целью статьи является выявление всех особенностей взаимодействия правового государства и гражданского общества методом изучения различных правовых теорий, а также официальной статистики России.

Задачами статьи являются определение и обоснование особенностей взаимодействия названных элементов.

По результатам исследования будет произведена оценка основных способов влияния друг на друга правового государства и гражданского общества, распределение ролей таких способов.

Большинство авторов сходятся во мнении, что существующий политический режим зависит от того, как между собой взаимодействуют гражданское общество и государство^{^[14]}. Например, такой автор, как Зеленков М.Ю. утверждает, что если «государство выполняет волю гражданского общества, действует в рамках права, как правовое государство, тогда возникает демократический режим»^{^[15]}. Похожей позиции придерживается и Шляхтун П.П., который говорит о том, что «от степени развитости гражданского общества зависит степень демократизма государства»^{^[16] ^[17]}. Другие авторы, Балашов А.И. и Рудаков Г.П., в своем учебнике подчеркивают, что «политической основой гражданского общества и правового государства 168 является высокая степень развития демократии в стране .»

Таким образом, наличие демократии в стране подразумевает под собой сильное правовое государство и развитое гражданское общество. В этой связи, с точки зрения не последнее значение имеет сущность политического режима.

Сам по себе демократический режим предполагает полную подконтрольность государственной власти воле народа конкретного государства.

Как известно демократический режим предполагает следующие черты:

народ, его воля, права и законные интересы каждой личности обозначаются как высшая ценность для государства;
равенство и свобода граждан;
неприкосновенность частной собственности;
свобода вероисповедания;
верховенство закона;
выборность органов государственной власти;
принятие любых политических решений большинством голосов с учетом интересов меньшинства;
соблюдение принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;
осуществление правосудия только судом на основе презумпции невиновности;
существование политической оппозиции и плюрализма;
развитое гражданское общество, когда граждане могут влиять на власть при помощи множества общественных организаций;
развитая система органов местного самоуправления, наиболее приближенных к народу и уполномоченных на решение местных проблем.

Таким образом, для реального достижения идей и принципов правового государства гражданское общество взаимодействует с политическим режимом именно путем своего участия в этих направлениях деятельности. При этом государственная власть всеми силами поддерживает участие населения во всех этих вопросах.

Для наиболее полного взаимодействия гражданского общества и правового государства все принципы демократического политического режима должны быть четко всесторонне регламентированы законодательством. Кроме того, законодательство должно действовать реально, а не быть формальными юридическими нормами. Государственная власть должна быть гарантом исполнения закона, а гражданское общество должно иметь возможность реагировать на случаи неисполнения закона, указывая органам власти на их ошибки в применении правовых норм. По мнению большинства авторов, гражданское общество выступает в роли исполнителя системы противовесов в целях недопущения всякого произвола со стороны правового государства. Только при тесном сотрудничестве с институтами гражданского общества может увеличиться эффективность осуществления функций государства^{^[18]}.

Многие авторы считают, что уровень развития гражданского общества напрямую зависит от степени доступности и качества образования населения государства; от качества процесса социализации личности на каждом этапе становления. Также он зависит от развития общественных коммуникаций и инфраструктуры; от формирования высокой культуры населения; от регулирования качества сведений, предлагаемых СМИ с точки зрения морали; от максимального обеспечения возможности общественности влиять на выдвигаемые законодательными органами программы реформ и законопроекты. Немаловажным в этом списке является наличие и поддержание в государстве определенной национальной идеи, сохранение исторического и культурного наследия. Для правильного развития гражданского общества нужно обеспечивать повышение правосознания и привитие правовой культуры у людей не позднее, чем на этапах формирования личности (начиная со школы). Обеспечивая постоянное развитие всех этих направлений, государство формирует наиболее высокоразвитое гражданское общество, отличающееся высоким уровнем правосознания и правовой культурой.

Из ряда теорий следует, что в наибольшей степени связь гражданского общества и государства проявляется через демократические права и свободы личности. В настоящее время изменения экономико-социального и политического уровня становления общества говорят об избрании института защиты прав и свобод человека и гражданина в качестве основной тенденции в формировании демократического правового государства^{^[19]}.

Исходя из характеристик демократического режима, наиболее важными для взаимодействия общества и государства являются такие права как:

- избирательные права;

- право на создание партий;

- право на создание любых общественных организаций (в т.ч. политических, правозащитных, религиозных и иных);

- право законодательной инициативы (в т.ч. участие в обсуждении законопроектов и разработке политических программ);

- право на организацию митингов, пикетирования и др.;

- право на обжалование любых актов, решений и постановлений (в т.ч. местных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также федеральных органов, например через Конституционный суд, Европейский суд по правам человека).

К другим правам граждан, которые также определяют взаимовлияние общества и правового государства можно отнести:

- право на получение образования;

- право на участие граждан в суде присяжных, присутствие в судебных заседаниях по принципу их гласности;

- право на обращение в суд по любым вопросам;

- право на судебную защиту.

Наша страна, Россия, после принятия Конституции 1993 года и по настоящее время находится на пути демократизации и становления правового государства. За последние годы деятельно себя проявляют такие организации как «Общероссийский народный фронт», «Российская общественная инициатива», общественные палаты России и ее субъектов, которые активно внедрены в законотворческую деятельность. Согласно ежегодному докладу Общественной палаты России за 2017 год, с тем, что в нашем обществе существует общероссийское единство, согласны 44 % россиян. На сегодняшний день в 52 регионах созданы муниципальные общественные палаты (советы), в 16 регионах из них они работают во всех муниципальных образованиях. В докладе также отмечается, что, в качестве регионов, где на площадке общественной палаты налажен постоянный диалог гражданского общества с властями выступают Республика Татарстан, Республика Хакасия, Карачаево- Черкесская Республика, Краснодарский и Ставропольский края, Белгородская, Кировская, Смоленская, Тульская и Ульяновская области, Югра. «Общественная палата Калининградской области активно осваивает общественный контроль в сфере ЖКХ: на обсуждение выносятся многие актуальные вопросы состояния и развития этой важной для горожан сферы. Интересные инициативы межсекторного партнерства появились в Республике Саха (Якутия), где развивается активность НКО в сельской местности. Общественной палате Свердловской области удалось добиться консолидации волонтерских объединений региона. Интересная инициатива зародилась в Забайкальском крае, где общественная палата в преддверии ежегодного послания главы региона подготовила «Гражданское послание» на основе предложений, поступавших от жителей края. В Вологодской области региональная общественная палата выпустила сборник с лучшими социальными практиками муниципальных общественных советов и учредила для них премию «Общественные советы - лидеры гражданского общества Вологодской области». Однако во многих регионах общественные палаты по- прежнему не имеют собственной повестки и в диалоге с властями не сопровождают социальные конфликтные ситуации»^{^[20]}.

Таким образом, важнейшим условием взаимодействия и развития правового государства и гражданского общества является гарантированность реального соблюдения государством прав и свобод личности. Это должно обеспечиваться путем закрепления конкретных прав и свобод каждого индивида в законодательных актах государства, а также методом общественного и государственного контроля за их незыблемым реальным применением и исполнением. Основными вопросами, которые должно решать правовое государство должны быть контроль за реакцией общественности на действия и решения существующей власти на всех уровнях, а также за общей удовлетворенностью граждан существующей правовой реальностью и собственной жизнью. Государственная власть должна не только поддерживать, но и прививать гражданам с ранних лет стремление проявлять инициативу и участие в разрешении множества государственных вопросов.

Гражданское общество в свою очередь посредством своих институтов должно регулярно доводить до исполнительной государственной власти сведения о своих интересах, в целях их неукоснительного учета. В отношении законодательной власти гражданское общество должно стремиться проявлять инициативы по внесению изменений, дополнений в законодательство, путем их обсуждения, критики на всевозможных общедоступных площадках. Также общество должно стремиться участвовать в выдвижении собственных «народных законопроектов». При взаимодействии с судебной властью общество должно без страха перед властью вступать в любые судебные споры, реагировать на любые несправедливые судебные акты методом обжалования.

Исходя из официальной статистики в последние годы в России гражданское общество активно развивается, так как появилось много площадок для согласования интересов, поиска взаимоприемлемых решений органов власти и общества. Однако в настоящее время Россию пока нельзя назвать государством с наиболее высокоразвитым гражданским обществом, а значит ее нельзя назвать и наиболее сильным правовым государством из существующих

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Наблюдающееся сейчас усиление роли государственного аппарата в жизни общества в ряде стран (как последствие мирового финансового кризиса) и резкое усиление роли Китая с его сильным государственным аппаратом ставит вопрос о целесообразности усиления роли государственного аппарата за счет, в том числе, гражданского общества, т. е., по сути, об отходе от идеала правового государства. На наш взгляд, само по себе соотношение в обществе роли государственного аппарата, гражданского общества и (возможно) бизнеса может меняться в зависимости от конкретной ситуации в государстве. События последних лет показали, что усиление влияния государства на экономическую сферу (сферу, преимущественно, гражданского общества) может иметь и положительный эффект, более того, такое влияние может быть необходимым для обеспечения интересов и потребностей граждан. Однако при этом не должны нарушаться основополагающие правовые принципы - равенство и свобода, без которых невозможно, например, существование права собственности.

Что же касается государств типа Китая или России, то и они постепенно будут приближаться к идеалу правового государства. Ускоренное экономическое развитие данных государств объективно потребует лучшего обеспечения и гарантирования прав собственности, а в дальнейшем - и иных прав личности. Однако сами по себе успехи в экономической сфере недостаточны - для этого необходимы и изменения в сознании людей, их осознание себя как личности, и именно в этом есть одна из задач гражданского общества. Развитие человека повлечет за собой необходимость изменения не только отдельных общественных институтов, но и изменение общественного договора, а следовательно, и изменение социальных норм. Но наиболее эффективны эти изменения «лишь там, где есть возможность для открытого обсуждения возникающих проблем, для честного соревнования идей, определяющих методы их решения, где граждане ценят общественную стабильность и уважают закон». Другое дело, что этот процесс может занять значительное время.

Итак, мы определили, что развитие гражданского общества является объективным и сложным процессом. Хотя гражданское общество является достаточно автономной и значимой частью общества, полноценное его развитие возможно только в рамках правового государства. Важнейшими признаками существования правового государства является наличие в государстве правовых законов, признание прав человека и гражданина и наличие механизмов их защиты, а также достижение высокого уровня социального, интеллектуального, психологического развития личности, ее внутренней свободы и способности к полной самодеятельности. Правовое государство позволяет не только гарантировать соблюдение прав и интересов граждан, не только обеспечивать условия для их существования и развития, но и создавать условия для развития как самого гражданского общества, так и общества в целом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета, 1993, 25 декабря.
Аузан А.А. Экономические основания гражданских институтов. - URL: http://www.polit.ru/lectures/2004/05/19/auzan.html.
Балашов А. И., Рудаков Г. П.. Правоведение: Учебник для вузов. 5-е изд., доп. и перераб. Стандарт третьего поколения. — СПб, 2013. — 464 с.: ил.. 2013
Вилков А.А. Политическое управление и гражданское общество в современной России // Известия Саратовского университета. Серия Социология. Политология. Выпуск 4. 2010. Т. 10 . С.62-70.
Галимова Л. Р. Права и свободы граждан как критерий формирования гражданского общества и правового государства // Право: современные тенденции: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2016 г.). — Краснодар: Новация, 2016. — С. 4-7. — URL https://moluch.ru/conf/law/archive/180/9447/ (дата обращения: 05.05.2018).
Де Сото Э. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире: пер. с англ. / науч. ред. Р. Левита. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2014. - 272 с.
Ежегодный Доклад Общественной палаты РФ «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2017 год» // 08.05.2018: URL https://www.oprf.ru/files/1_2018dok/doklad_OPRF_2017.pdf
Зеленков М.Ю. Политология (базовый курс). - М.: Юридический институт МИИТа, 2009. - 302 с.
Кабишева Л.Я. Гражданское общество и проблемы его формирования в России // Правовая менталь- ность эффективного государства: кол. моногр. / отв. ред. В.Ю. Колмаков. - Красноярск: Литера-принт, 2010. - 200 с.
Карчевская Н. И., Семенова О. В. Теоретико-правовые закономерности гражданского общества: Пособие. - СПб. : СПбУ МВД РФ. 2010.
Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник, 6-е изд. до- полн. - СПб. : Издательство Юридического института. Санкт-Петербург, 2011.
Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права : учебник, 4-е изд., испр. и доп. - М. : Изд. дом «Дело» РАНХиГС, 2013.
Нерсесянц В.С. Философия права. - М.: Норма, 2012. - 848 с.
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года // Российская газета, 2013, 13 декабря.
Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года // Рос. газ. - 2009. - 13 нояб.
Проблемы общей теории права и государства: учеб. для вузов / под общ. ред. В.С. Нерсесянца. - М.: Норма, 2014. - 832 с.
Ролз Дж. Теория справедливости. - М.: ЛКИ, 2010. - 536 c.
Сагайдак А. Ю., Талянин В. В. Основы теории государства и права: Учебное наглядное пособие. - СПб. : СПбУ МВД РФ, 2010.
Струсь К.А. Государство и гражданское общество: Проблемы правового взаимодействия в России. Дис... канд. юрид. наук. Саратов, 2003. С. 95.
Теория государства и права (ключевые вопросы, определения, схемы) : учебное пособие / под ред. В. П. Сальникова, Р. А. Ромашова. - СПб. : Фонд поддержки науки и образования в области правоохранительной деятельности «Университет», 2012.
Черданцев А. Ф. Теория государства и права : учебник для вузов. - М. : Юрайт, 2009.
Шляхтун П.П. Политология (теория и история политической науки) Учебное пособие / К.: Лыбидь, 2005. - 576 c.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года // Российская газета, 2013, 13 декабря. ↑
Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права : учебник, 4-е изд., испр. и доп. - М. : Изд. дом «Дело» РАНХиГС, 2013. ↑
Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник, 6-е изд. до- полн. - СПб. : Издательство Юридического института. Санкт-Петербург, 2011. ↑
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета, 1993, 25 декабря. ↑
Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года // Рос. газ. - 2009. - 13 нояб. ↑
Нерсесянц В.С. Философия права. - М.: Норма, 2012. - 848 с ↑
Аузан А.А. Гражданское общество и гражданская политика. - URL: http://www.polit.ru/lectures/2005/06/01/auzan.html. ↑
Де Сото Э. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире: пер. с англ. / науч. ред. Р. Левита. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2014. - 272 с. ↑
Аузан А.А. Экономические основания гражданских институтов. - URL: http://www.polit.ru/lectures/2004/05/19/auzan.html. ↑
Де Сото Э. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире: пер. с англ. / науч. ред. Р. Левита. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2014. - с.130 ↑
Нерсесянц В.С. Философия права. - М.: Норма, 2012. - с.150 ↑
Кабишева Л.Я. Гражданское общество и проблемы его формирования в России // Правовая менталь- ность эффективного государства: кол. моногр. / отв. ред. В.Ю. Колмаков. - Красноярск: Литера-принт, 2010. - 200 с. ↑
Де Сото Э. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире: пер. с англ. / науч. ред. Р. Левита. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2014. - с.173 ↑
См.: Вилков А.А. Политическое управление и гражданское общество в современной России // Известия Саратовского университета. Серия Социология. Политология. Выпуск 4. 2010. Т. 10 . С.62-70. ↑
Зеленков М.Ю. Политология (базовый курс). - М.: Юридический институт МИИТа, 2009. - 302 с. ↑
Шляхтун П.П. Политология (теория и история политической науки) Учебное пособие / К.: Лыбидь, 2005. - 576 c. ↑
Балашов А. И., Рудаков Г. П.. Правоведение: Учебник для вузов. 5-е изд., доп. и перераб. Стандарт третьего поколения. — СПб, 2013. — 464 с.: ил.. 2013 ↑
Струсь К.А. Государство и гражданское общество: Проблемы правового взаимодействия в России. Дис... канд. юрид. наук. Саратов, 2003. С. 95. ↑
Галимова Л. Р. Права и свободы граждан как критерий формирования гражданского общества и правового государства // Право: современные тенденции: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2016 г.). — Краснодар: Новация, 2016. — С. 4-7. — URL https://moluch.ru/conf/law/archive/180/9447/ (дата обращения: 05.05.2018). ↑
Ежегодный Доклад Общественной палаты РФ «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2017 год» // 08.05.2018: URL https://www.oprf.ru/files/1_2018dok/doklad_OPRF_2017.pdf ↑