Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий

Содержание:

Введение

Приватизация в целом и приватизация государственных и муниципальных предприятий в частности выступает одним из главных направлений рыночной реформы, которая имеет место на современном этапе в России. Это широкомасштабное и во многих моментах противоречивое явление. С самого начала проведения приватизации и до настоящего времени не утихают споры между разными группами исследователей относительно ее роли и места в системе кардинальной трансформации отношений в сфере собственности. Наблюдаются разные подходы в анализе результатов приватизации, ее содержания и механизмов проведения, сущности приватизации как объекта нормативно-правового регулирования и правового института.

Приватизация в РФ, предпосылки которой были намечены в середине 1980 гг., выступила объективным фактором реформирования системы экономики, которое осуществлялось в этот период во многих ведущих государствах мира. В нашей стране она представляет из себя необходимый и неизбежный этап в процессе перехода социума с преобладающей государственной формой собственности и централизованной экономической системой к обществу с рыночной экономикой, многообразием форм собственности и организационно-правовых форм предпринимательской деятельности.

Хотя приватизация предприятий осуществляется в РФ уже более 20 лет, актуальность рассматриваемой проблемы остается значительной и до сегодняшнего времени. Это можно объяснить такими причинами как:

- стоящие перед приватизацией цели пополнения бюджета и появления класса эффективных собственников не были выполнены;

- передача предприятий в аренду коллективам трудящихся (арендным предприятиям с правами выкупа), приобретение коллективами контрольных пакетов акций создаваемых в ходе приватизации открытых акционерных обществ, раздача объектов госсобственности за обезличенные приватизационные чеки, оценка начальных цен продаж предприятий по балансовой (остаточной) стоимости заведомо не способствовали решению этих целей;

- отставание правового регулирования приватизации в нормативно-правовых актах, значительные упущения в механизме правоприменения законодательной базы вплоть до сегодняшнего времени создают благоприятные условия для отчуждения государственной и муниципальной собственности, нанося серьезный ущерб экономике государства;

- существующие пробелы нормативно-правовой базы дают возможность применения в интересах заинтересованных структур механизмов приватизации и последующих манипуляций с приватизируемыми объектами, реализуемых в рамках законодательства.

Степень разработанности темы. При изучении проблем приватизации государственных и муниципальных предприятий, ее сущности и содержания, правового регулирования в курсовой работе использовались исследования ученых – цивилистов в сфере собственности: В.М. Бартош, В.В. Долинская, А.В. Калинин, В.И. Крусс, И.С. Петров и пр.

Цель курсовой работы: изучить правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Объект исследования: приватизация государственных и муниципальных предприятий.

Предмет исследования: ее правовое регулирование.

Задачи исследования:

1. Раскрыть понятие и значение приватизации государственных и муниципальных предприятий.

2. Изучить развитие законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий.

3. Рассмотреть субъектов приватизации государственных и муниципальных предприятий.

4. Раскрыть порядок приватизации государственных и муниципальных предприятий.

5. Исследовать способы приватизации государственных и муниципальных предприятий.

6. Изучить особенности договора купли – продажи при приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Методологическую основу работы составляют общенаучные и частно-научные методы исследования: диалектический, логический, исторический методы; системный подход, сравнительно-правовой, формально-юридический и прочие частно-научные методы исследования.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем проведено комплексное исследование вопросов приватизации государственных и муниципальных предприятий на основе положений современного законодательства о приватизации.

Структура работы. Работа состоит из настоящего введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

В первой главе раскрыта приватизация государственных и муниципальных предприятий как правовой институт.

Во второй главе выявлены особенности процесса приватизации государственных и муниципальных предприятий.

1. Приватизация государственных и муниципальных предприятий как правовой институт

1.1. Понятие и значение приватизации государственных и муниципальных предприятий

Приватизация - новый правовой институт для отечественного правового порядка, с помощью которого создаются условия для перехода от государственного уклада экономических отношений к системе свободного рынка. Под ней, в соответствии с ГК РФ, понимают передачу имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества^[1].

Таким образом, приватизация выступает в качестве специального основания прекращения права публичной собственности и возникновения права частной собственности в результате передачи соответствующего имущества физическим и юридическим лицам в порядке и способами, предусмотренными законодательством о приватизации^[2].

В ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предлагается несколько другое понятие приватизации. Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ (федеральное имущество), субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц^[3].

Из данного понятия вытекает, что:

- приватизация осуществляется на возмездной основе;

- как процесс приватизация представляет из себя деятельность государства и муниципалитетов, которая направлена на сокращение доли собственности данных публично-правовых образований в экономике государства.

Существует позиция, что приватизация представляет из себя определенную деятельность. Как пищет С.И. Комарицкий, приватизация представляет возмездную, если иное не предусмотрено законодательством, целенаправленную и организованную деятельность по передаче государственных и муниципальных предприятий в собственность граждан и юридических лиц, которая осуществляется при непосредственном участии и по решению специальных органов в определенное время, в установленном законом порядке и формах^[4].

В широком ключе приватизация – это деятельность, совершаемая в установленные законом сроки, порядке и формах. Тем не менее, данная деятельность ведет к изменению правоотношений собственности, т. е. к определенным правовым последствиям^[5].

В период до перестройки российское государство положило на себя непосильную экономическую ношу, с которой само справиться не могло. В руках государства сосредотачивалось около 90 % основных производственных фондов. Собственность государства оказалась обюрокраченной и оказененной, плохо восприимчивой к достижениям НТР^[6].

Процесс приватизации, т. е. передачи государственных и муниципальных предприятий в собственность физических и юридических лиц, по замыслам проводников приватизационной политики должен был вести к воссоединению средств производства с рабочими производства, а предприятия должны были обрести свою подлинную сущность, основанную на четком различии «твоего» и «моего».

Приватизация в России носила беспрецедентный характер не только по своему содержанию, но и по масштабам. В отличие от государств с развитой рыночной экономикой, где передача в частную собственность предприятий решала проблему роста их эффективности, в РФ приватизация была призвана обеспечить радикальные перемены в отношениях собственности, т. е. решить проблему изменения экономической базы общества^[7].

В начале 1992 г., несмотря на процесс передела имущества государства в ходе спонтанной («номенклатурно-бюрократической») приватизации, государственная форма собственности являлась доминирующей, а предприятия государственного сектора обеспечивали 2 / 3 от всего оборота товаров.

Всего в 1991 - 1992 гг. приватизации было подвергнуто 46,8 тысяч предприятий, в 1993 г. число таких предприятий выросло до 88,6 тысяч, в 1994 г. - до 112,6 тысяч. А за период 1993 - 2003 гг. было приватизировано 96414 предприятий, в т. ч. 16701 предприятий государственной формы собственности^[8].

Очевидно, что в течение 1990 гг. произошел переход к реальному многообразию форм собственности. Правовое оформление получил институт частной собственности, он стал одним из механизмов привлечения частной инициативы населения к решению проблемных экономических вопросов. Приватизация и процессы с ней связанные подтолкнули к глубоким переменам во всех областях общественного сознания и общественной жизни, положили начало формированию менталитета предпринимателей, развитию самостоятельности и инициативы производителей товаров, новой системы социальных ценностей^[9]. В итоге приватизации появился крупный негосударственный экономический сектор, что дало возможность преодолеть монополию государственной собственности, создать базу для развития рыночных форм хозяйственных связей и применения механизмов конкуренции.

Процессы приватизации, развивающиеся более 20 лет, привели к значительному изменению структуры собственности в России в целом. На сегодня она выглядит примерно следующим образом: 77 % - частная собственность, 6 % - муниципальная собственность, 4 % - государственная собственность, 13 % - другие формы собственности (к примеру, общественных объединений)^[10].

В РФ процессы приватизации проводятся по следующим трем главным направлениям:

- приватизация государственных и муниципальных предприятий, прочих объектов недвижимости и акций, которые принадлежат публично-правовым образованиям;

- приватизация жилья;

- приватизация земель^[11].

По каждому из данных направлений государство ставит определенные задачи^[12]. Так, для приватизации государственных и муниципальных предприятий изначально были сформулированы следующие задачи:

- формирование класса частных собственников;

- рост эффективности функционирования предприятий;

- социальная защита граждан, развитие объектов социальной инфраструктуры;

- стабилизация финансовой ситуации в стране за счет средств, поступающих от приватизации;

- создание конкурентной среды и привлечение иностранного капитала^[13].

Приватизация при этом, главным образом, была возмездной, и только в некоторых случаях на начальном этапе было возможным безвозмездное отчуждение государственных и муниципальных предприятий (за счет наделения населения приватизационными ваучерами, которые давали право на приобретение акций приватизируемых предприятий, за счет бесплатного распределения доли акций среди трудовых коллективов предприятий и пр.).

1.2. Развитие законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий

Приватизация в России началась с принятия в 1988 г. Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)». На этом этапе она осуществлялась в отсутствии необходимой нормативно-правовой базы. При этом реальный ее масштаб оставался неизвестными. По оценке ОЭСР к лету 1992 г. (начало реализации программы приватизации) более 2000 предприятий приватизировались «стихийно». До середины 1992 г. Верховный Совет РФ принял несколько законов и постановлений, которые регламентировали процесс приватизации и банкротства хозяйствующих субъектов, в т. ч. Закон РСФСР «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» и Закон РСФСР «О собственности в РСФСР»^[14].

В стране к нормативно-правовой базе приватизации относились также государственные программы приватизации на три года. Они состояли из заданий на текущий год и прогнозы на два последующих года^[15]. На основе данных законов Государственным комитетом России по управлению государственным имуществом (ГКИ) издавались нормативно-правовые акты, а также давались разъяснения этих актов и программ приватизации^[16]. При этом за пределами правового поля в этих законах оставалась приватизация земель и жилого фонда, объектов природного и культурного наследия и социально-культурных учреждений.

Помимо названных, отдельные аспекты приватизации попали под действие и других законов, к примеру, «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

В ноябре 1991 г. начинается этап форсированной приватизации. В его основе был Указ Президента РФ, который утвердил «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год». Был принят ФЗ РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» и ФЗ РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», действовавший до 2001 г.^[17].

В Указе Президента РФ «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» давалась классификация предприятий и объектов по возможностям их приватизации, перечислялись предприятия и объекты, находившиеся в государственной собственности, приватизация которых запрещалась, указывались способы приватизации и льготы, которые могли быть предоставлены при приватизации и др.^[18].

Следующим правовом актом, который регулировал процесс приватизации, являлось Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества». В этом Постановлении был установлен порядок определения минимальных цен, по которым возможно отчуждение подлежащих приватизации государственных и муниципальных предприятий^[19].

В частности, было определено, что нормативная цена подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия устанавливается как равная балансовой стоимости подлежащих приватизации активов данного предприятия, а нормативная цена подлежащих приватизации находящихся в государственной либо муниципальной собственности акций акционерного общества, доли РФ, субъекта РФ или муниципального образования в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, за исключением нормативной цены акций (долей) обществ, которые осуществляют банковскую деятельность, определяется на основе данных сводной бухгалтерской отчетности общества как средневзвешенное значение следующих величин, умноженное на коэффициент специального права («золотой акции»)^[20].

Среди правовых актов, которые регулируют процессы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ в настоящее время следует назвать, прежде всего, ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества»^[21].

Данным Законом определяется правовая основа для регулирования отношений, которые возникают при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанных с ними отношений по управлению этим имуществом.

В Законе закрепляются основные принципы приватизации. К ним отнесены следующие:

- приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество, либо акций, долей в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий);

- приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества»^[22].

В Законе определена его сфера действия^[23]. Он регулирует отношения, которые возникают при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению этим имуществом. Сфера действия анализируемого Закона (как и предшествующего ему - Закон 1997 г.) определяется не прямо, а перечислением отношений, возникающих при отчуждении государственного и муниципального имущества, на которые этот Закон не распространяется^[24].

В ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» раскрыты способы приватизации государственных и муниципальных предприятий, причем их перечень носит исчерпывающий характер, подробно раскрывается как содержание каждого из этих способов, так и их специфика. Причем, некоторые из рассматриваемых способов в предыдущем Законе о приватизации 1997 г. не были определены^[25].

В связи с наличием в отечественном законодательстве большого числа устаревших, во многом противоречивых и разрозненных нормативных документов, которые регламентируют вопросы приватизации и управления государственными и муниципальными предприятиями, ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрены развернутые переходные положения^[26]. Также на основании и в соответствии с данным Законом, отношения по приватизации могут регулироваться прочими федеральными законами и нормативными актами, а также законодательными актами субъектов РФ и актами органов муниципальной власти, которые не могут вступать в противоречия с названным Законом.

ГК РФ в ст. 217 «Приватизация государственного и муниципального имущества» предлагает общее определение приватизации. Примечателен тот факт, что ст. 217 ГК РФ располагается в главе 13 «Общие положения» раздела II «Право собственности и другие вещные права» и не называется в перечне оснований возникновения либо прекращения права собственности. Главным образом, это можно объяснить тем, что приватизация выступает основанием прекращения права собственности на объекты государственного и муниципального имущества и возникновения права собственности физических и юридических лиц^[27].

Кроме рассмотренных, в числе нормативно-правовых актов можно отметить:

- Указ Президента РФ «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»^[28];

- Указ Президента РФ «Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли»^[29];

- Указ Президента РФ «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий»^[30] и ряд прочих.

Важное звено в нормативно-правовой базе о приватизации также - ежегодно утверждаемые Правительством РФ прогнозные планы (программы) приватизации на соответствующий год.

Вывод по главе 1.

Приватизация – это передача государственных и муниципальных предприятий в собственность юридических и физических лиц.

Определение «приватизация» имеет многоаспектное значение. Его можно рассматривать и как основание прекращения права государственной и муниципальной собственности, и как основание возникновения права частной собственности, и как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом.

Приватизация в России имела беспрецедентный характер не только по своему содержанию, но и по масштабам. В отличие от государств с развитым рынком, российская приватизация была призвана для обеспечения радикальных перемен в отношениях собственности, т. е. решить проблемы изменения экономической базы социума.

Говоря о развитии нормативно-правовой базы приватизации государственных и муниципальных предприятий, можно отметить, что она отличалась противоречивостью правовых актов. В целом законодательство о приватизации характеризовалось постоянными изменениями и совершенствованием принятых правовых актов, большим числом подзаконных правовых актов, которые восполняли имеющиеся пробелы правового регулирования, краткосрочное действие многих правовых актов. Все это обуславливалось спецификой отечественной приватизации, в т. ч. ее масштабностью.

В современных условиях нормативно-правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий регламентируется правовыми актами разного уровня: федеральными законами, указами Президента и пр. Законодательство о приватизации имеет свои особенности, регулируя отношения, в которых государство играет главную роль. Среди правовых актов, основное значение в регулировании процессов приватизации государственных и муниципальных предприятий имеет ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Этот Закон выступает основой приватизационного законодательства.

2. Особенности процесса приватизации государственных и муниципальных предприятий

2.1. Субъекты приватизации государственных и муниципальных предприятий

Субъекты приватизации – это субъекты права, которые имеют право отчуждать и приобретать приватизируемые предприятия^[31].

К субъектам приватизации государственных и муниципальных предприятий относятся следующие категории:

1. Покупатели государственных и муниципальных предприятий – любые физические и юридические лица, за исключением:

- государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений;

- юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25 %;

- юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения, и (или)… офшорные зоны;

- юридических лиц, в отношении которых офшорной компанией или группой лиц, в которую входит офшорная компания, осуществляется контроль^[32].

2. Собственники государственных и муниципальных предприятий – РФ, субъекты РФ, муниципалитеты^[33]. От их имени функции собственника реализуют:

а) Правительство РФ, которое:

- представляет Президенту РФ для утверждения предложения о формировании перечня стратегических предприятий и акционерных обществ;

- представляет Президенту РФ предложения о внесении в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ изменений;

- утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период;

- представляет в Государственную Думу РФ отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год;

- издает нормативные правовые акты по вопросам приватизации;

- руководит работой федеральных органов исполнительной власти по вопросам приватизации федерального имущества;

- принимает решения об условиях приватизации федерального имущества;

- осуществляет контроль за приватизацией федерального имущества;

- осуществляет иные полномочия^[34].

б) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)^[35], которое:

- занимается подготовкой и представляет Правительству РФ проекты прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год, а также отчеты об итогах приватизации;

- проводит мероприятия по подготовке объектов к процессу приватизации^[36];

- обеспечивает опубликование решений об условиях приватизации и пр.

г) Органы исполнительной власти субъектов РФ.

д) Органы муниципальной власти.

2.2. Порядок приватизации государственных и муниципальных предприятий

Порядок приватизации – предусмотренный законом процесс принятия и реализации решений о приватизации государственных или муниципальных предприятий^[37].

Выделяются следующие этапы приватизации:

1. Разработка прогнозного плана (программы) приватизации.

При его разработке учитывают предложения органов исполнительной власти о приватизации находящихся в их ведении предприятий, а также находящихся в собственности акций акционерных обществ, осуществляющих деятельность в конкретной экономической отрасли, и прочего имущества^[38]. Прогнозный план разрабатывает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и утверждает Правительство РФ на срок от одного года до трех лет. Прогнозный план (программа) должен содержать список предприятий, акций акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, прочего имущества, которое планируют приватизировать в соответствующем периоде.

2. Принятие решения о приватизации.

Это решение принимает Правительство РФ, согласно прогнозному плану приватизации^[39]. Решение об условиях приватизации должно содержать следующие сведения:

- наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

- способ приватизации имущества;

- начальная цена имущества;

- срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);

- иные необходимые для приватизации имущества сведения^[40].

3. Приватизация предприятий предусмотренным законом способом.

Перечень способов приватизации исчерпывается теми, которые закреплены в ст. 13 ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Они будут рассмотрены в следующей части работы.

4. Правительство РФ предоставляет отчет о выполнении плана приватизации за прошедший год в Государственную Думу РФ. Это производится каждый год, не позднее 1 мая^[41].

Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества за прошедший год должен содержать список приватизированных в прошлом году имущественных комплексов федеральных государственных унитарных предприятий, акций акционерных обществ и прочего федерального имущества с указанием сроков, способа и цены по сделке приватизации.

Наряду с отчетом в Государственную Думу РФ дается информация об итогах приватизации предприятий, которые находятся в собственности субъектов РФ, муниципальных предприятий за прошлый год^[42].

Порядок планирования приватизации предприятий, которые находятся в собственности субъектов РФ, и муниципальных предприятий определяется соответственно органами власти субъектов РФ и органами муниципальной власти самостоятельно^[43].

Информация об итогах приватизации предприятий субъектов РФ и муниципальных предприятий за прошлый год предоставляется субъектами РФ в Правительство РФ либо уполномоченный федеральный орган исполнительной власти каждый год, не позднее 1 марта^[44].

2.3. Способы приватизации государственных и муниципальных предприятий

Способы приватизации - это предусмотренные законодательством о приватизации действия государственных и муниципальных органов власти, направленные на отчуждение предприятий в собственность граждан и юридических лиц^[45].

В ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» подробно определены способы приватизации государственных и муниципальных предприятий:

- преобразование унитарного предприятия в акционерное общество;

- продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

- продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе;

- продажа акций акционерного общества, долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, на конкурсе;

- продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ;

- продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

- продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

- продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления;

- внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ^[46].

При перечислении данных способов в п. 1 ст. 13 рассматриваемого Закона первым местом поставлено преобразование унитарного предприятия в акционерное общество^[47]. Все акции общества, которое возникло в итоге подобного преобразования, могут находиться в государственной либо муниципальной собственности, но, между тем, преобразование унитарного предприятия в акционерное общество выступает актом приватизации, т. к. имущество любого акционерного общества принадлежит последнему на праве собственности. Иначе говоря, государство или муниципалитет утрачивают право собственности на имущество предприятия, а приобретают вместо этого только корпоративные права в отношении вновь созданного акционерного общества. В будущем его акции можно продать гражданам и прочим предприятиям, но они (акции) могут и остаться в течение долгого времени в государственной или муниципальной собственности^[48].

Государственные и муниципальные предприятия по общему правилу приватизируют путем преобразования в акционерные общества. Исключением выступают ситуации, когда цена имущества приватизируемого унитарного предприятия составляет меньшую сумму, чем минимальный размер уставного капитала акционерного общества. В подобных ситуациях приватизация осуществляется путем продажи имущества (имущественного комплекса) предприятия. Причем продажа может осуществляться на аукционе либо по конкурсу^[49].

Продажа на аукционе - это такой способ приватизации, когда от приобретателя не требуют выполнения каких-то условий, а право приобретения имущества признают за тем приобретателем, который предложил в процессе торгов более высокую стоимость. При приватизации предприятий объектом продажи может выступать имущественный комплекс унитарного предприятия (если его цена меньше минимального размера уставного капитала акционерного общества) либо акции акционерного общества, которое возникло в результате преобразования унитарного предприятия^[50].

В связи с особенностями продажи акций, приватизация в этой форме рассматривается в ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» как специфический способ приватизации - продажа акций на специализированном аукционе. Специализированный аукцион открыт по составу участников. Его могут проводить в одно время в нескольких субъектах Федерации и он может быть, следовательно, межрегиональным либо всероссийским^[51]. При этом все победители покупают акции по одной стоимости за одну акцию.

Продажа по конкурсу - это способ приватизации, когда нужно не только заплатить стоимость приватизируемого предприятия, но и выполнить в его отношении определенные условия. Победителем конкурса будет признан участник, предложивший более высокую стоимость и обязующийся выполнить его условия. Данный способ приватизации используется при продаже имущественного комплекса унитарного предприятия либо акций образованного при приватизации акционерного общества, которые составляют более чем 50 % уставного капитала этого общества^[52].

Договор, заключенный с победителем конкурса, должен регламентировать порядок организации контроля за выполнением условий конкурса. При невыполнении этих условий и ненадлежащем их выполнении будет взыскана неустойка. Срок выполнения условий конкурса не может быть более одного года. Право собственности на приватизируемое предприятие переходит к приобретателю после его оплаты и выполнения условий конкурса^[53].

В случае, когда объектом продажи выступают акции, права победителя конкурса ограничиваются при голосовании на общем собрании акционеров до перехода к нему права собственности на акции. По многим значимым вопросам голосование должно производиться в порядке, установленном Правительством РФ, органами власти субъектов РФ и органами муниципальной власти^[54].

Ограничения относятся к голосованию по таким вопросам как:

- изменения устава;

- отчуждение имущества, цена которого выше, чем 5 % уставного капитала;

- залог и отчуждение недвижимого имущества;

- получение кредита в сумме более 5 % стоимости чистых активов;

- учреждение хозяйственных товариществ и обществ и др.

Победитель конкурса в данной ситуации до перехода к нему права собственности на акции вообще не имеет права голосовать по вопросам о реорганизации либо ликвидации общества.

Условия конкурса могут предусматривать: сохранение рабочих мест, переподготовку / повышение квалификации сотрудников, ограничения на изменение профиля деятельности предприятия и др.^[55].

В случае невыполнения победителем конкурса его условий, договор купли - продажи расторгают по соглашению сторон или в суде с одновременным взысканием с покупателя суммы неустойки. Могут также взыскиваться и убытки. Имущественный комплекс предприятия либо пакет акций остается в государственной или муниципальной собственности, а права приобретателя в их отношении прекращаются^[56].

Среди способов приватизации в ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» указаны также некоторые специфические случаи: продажа акций за пределами территории РФ, продажа акций по результатам доверительного управления. При последнем способе приватизации лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора доверительного управления^[57].

Способом приватизации выступает также внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества. Эта форма приватизации может использоваться по решению Правительства РФ, органа субъекта РФ либо муниципального органа, причем вклад в подобных случаях должен составлять не менее чем 25 % плюс одна акция^[58]. Такая доля участия государства или муниципального образования в уставном капитале акционерного общества является условием распространения на него законодательства о приватизации.

Оплата приватизируемого имущества осуществляется в валюте РФ. Оплата может производиться единовременно или в рассрочку, причем срок рассрочки не может превышать один год. Право собственности на приватизируемое имущество переходит при полной его оплате. При оплате в рассрочку приватизируемое предприятие до момента полной оплаты признается находящимся в залоге, чем обеспечиваются права государства или муниципального образования, предприятие которого приватизируется^[59].

При создании в процессе приватизации предприятий необходимо учитывать специфику акционерного законодательства^[60]. Созданные в процессе приватизации акционерные общества, акции которых находятся в государственной или муниципальной собственности, имеют существенные особенности.

Общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц является правопреемником данного унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, со всеми изменениями цены и состава имущественного комплекса унитарного предприятия, которые имели место быть после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса данного унитарного предприятия.

Акционерное общество, созданное в процессе приватизации, обладает специальной правоспособностью. В уставе этого общества в обязательном порядке определяются цели и предмет его деятельности. До первого собрания акционеров руководителя приватизированного унитарного предприятия назначают директором (генеральным директором) создаваемого акционерного общества.

2.4. Договор купли – продажи при приватизации государственных и муниципальных предприятий

Вся процедура приватизации государственного или муниципального предприятия оканчивается оформлением договора купли – продажи, в соответствии с ГК РФ^[61].

В договоре указывают сведения о продавце, покупателе, наименование объекта приватизации и его местонахождение, сведения о составе и цене приватизируемого предприятия, о количестве акций акционерного общества, их категории (типу) и стоимости, о порядке передачи приватизируемого имущества в собственность покупателя, об обязательствах покупателя по его использованию, об инвестиционных и (или) социальных условиях, в соответствии с которыми рассматриваемое имущество приобреталось покупателем, о порядке подтверждения покупателем выполнения этих условий, о способах обеспечения инвестиционных и (или) социальных условий, в т. ч. о гарантиях их выполнения, о порядке осуществления покупателем права владения и права пользования предприятием до момента перехода к нему права собственности, о прочих условиях, установленных сторонами этого договора по взаимному согласию^[62].

Все обязательства покупателя в отношении объекта приватизации должны иметь срок их выполнения и стоимостную оценку^[63].

Право собственности на государственное или муниципальное предприятие переходит от собственника к его покупателю в порядке, установленном действующим законодательством и договором купли – продажи^[64]. Договор продажи предприятия подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации^[65]. Зарегистрированный договор купли - продажи является документом, удостоверяющим право собственности покупателя.

Известны ситуации, когда факты приватизации устанавливаются арбитражным судом вопреки позиции органов, которые проводили приватизацию. Последние отказываются давать свидетельства о праве собственности. При этом они ссылаются на отсутствие в законе указаний о порядке выдачи этого документа. Вместе с тем, ст. 551 ГК РФ предусматривает государственную регистрацию перехода прав собственности на недвижимость.

Передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче^[66]. Передача предприятия продавцом покупателю осуществляется по передаточному акту, в котором указываются данные о составе предприятия. Предприятие считается переданным покупателю со дня подписания передаточного акта обеими сторонами. С этого момента на покупателя переходит риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, переданного в составе предприятия^[67].

Право собственности на предприятие переходит к покупателю с момента государственной регистрации такого права. Законодательство о приватизации, ГК РФ не содержат конкретные нормы, которые определяют, кто и в какой срок должен оформить договор купли - продажи предприятия. Исключением выступают сроки и порядок оформления договора купли - продажи предприятий по итогам аукциона или конкурса.

При уклонении продавца от заключения договора или отказе сделать это, покупатель вправе обратиться с заявлением в суд о принуждении заключить договор.

ГК РФ устанавливает, что подготовка предприятия к передаче, включая составление и представление для подписания передаточного акта, является обязанностью продавца и осуществляется за его счет, если не предусмотрено иное.

В ст. 551 ГК РФ установлено, что когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Другая сторона при этом обязана возместить убытки, вызванные задержкой регистрации.

В случае проведения приватизации с нарушениями установленного порядка можно предъявить иск о расторжении договоров купли - продажи^[68]. Имеется перечень оснований для признания сделок недействительными.

Под недействительной понимается сделка, которая не соответствует нормам законодательства^[69]. В случае признания недействительной, она не порождает правовых последствий с момента ее заключения. Каждая сторона обязана вернуть другой стороне все полученное по сделке, если иное не предусмотрено ГК РФ либо прочими законодательными актами.

Расторжение договора, напротив, означает, что договор был заключен правомерно, а факт его расторжения прекращает обязательства лишь только на будущее время^[70]. Если договор (сделка) при приватизации может быть признан недействительным только в суде, то расторгнуть договор стороны могут самостоятельно. При отсутствии согласия между ними иск предъявляют в суд.

Вывод по главе 2.

К субъектам приватизации государственных и муниципальных предприятий относятся:

1. Покупатели государственных и муниципальных предприятий – любые физические и юридические лица, за некоторыми исключениями.

2. Собственники государственных и муниципальных предприятий – РФ, субъекты РФ, муниципалитеты. От их имени функции собственника реализуются:

- Правительством РФ;

- Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимуществом);

- органами исполнительной власти субъектов РФ;

- органами муниципальной власти.

Выделяется четыре этапа приватизации государственных и муниципальных предприятий:

1. Разработка прогнозного плана (программы) приватизации.

2. Принятие решения о приватизации.

3. Приватизация предприятий предусмотренным законом способом.

4. Представление Правительством РФ отчета о выполнении плана приватизации за прошедший год в Государственную Думу РФ.

Перечень способов приватизации закреплен в ст. 13 ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества», он является исчерпывающим.

Для акционерных обществ, которые созданы в процессе приватизации, устанавливаются значительные особенности. В то же время нужно учитывать, что на них распространено общее акционерное законодательство в части, которая не противоречит приватизационному законодательству, определяющему специфику организации и функционирования таких акционерных обществ.

Весь процесс приватизации государственных или муниципальных предприятий оканчивается оформлением договора купли – продажи.

Заключение

Резюмируя сказанное, можно сделать следующие выводы.

Под приватизацией понимается передача государственных и муниципальных предприятий в частную собственность.

Приватизация государственных и муниципальных предприятий играет важную экономическую и социальную роль. Она явилась одной из главных мер, связанных с переходом к рыночной экономике.

Приватизация государственных и муниципальных предприятий первоначально осуществлялась на основе законодательства, специально посвященного приватизации предприятий. В дальнейшем она стала регулироваться законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества, которое распространяет сферу своего действия не только на имущество предприятий, но и на прочие виды имущества.

Приватизация регулируется не только федеральными законами, подзаконными актами, но и издаваемым в соответствии с ними законами субъектов РФ. Приватизация муниципальных предприятий осуществляется самостоятельно органами муниципальной власти в соответствии с федеральным законодательством.

В действующем законодательстве о приватизации органы, производящие приватизацию, не называются, говорится, что Правительство РФ может наделить полномочиями по осуществлению функций приватизации федеральный орган исполнительной власти. Таким уполномоченным органом исполнительной власти в настоящее время является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Покупателями приватизируемого имущества могут являться любые физические или юридические лица за рядом исключений.

Планирование приватизации относится к полномочиям Правительства РФ. Каждый год Правительство РФ утверждает прогнозные планы (программы) приватизации.

После включения государственного или муниципального предприятия в прогнозный план (программу) приватизации последнему запрещено совершать определенные действия, которые могут привести к изменениям состава его имущества.

В законодательстве также предусмотрены социальные гарантии для сотрудников приватизируемых предприятий, к примеру, запрет на сокращение численности работников.

В законодательстве о приватизации подробно определены ее способы. При перечислении данных способов на первое место поставлено преобразование унитарного предприятия в акционерное общество. В этом случае государство или муниципалитет утрачивают право собственности на имущество предприятия, а приобретают вместо этого только корпоративные права в отношении вновь созданного акционерного общества. В будущем его акции могут быть проданы гражданам и организациям, но могут и быть оставлены в течение долгого времени в государственной или муниципальной собственности.

По окончанию процесса приватизации государственного или муниципального предприятия оформляется договор купли – продажи.

Список использованных источников

Нормативные акты:

1. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс».

2. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс».

3. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) // СПС «Консультант Плюс».

4. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный Закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (в ред. от 01.07.2017) // СПС «Консультант плюс».

5. Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли: Указ Президента РФ от 23.07.1997 № 775 (в ред. от 18.12.2016) // СПС «Консультант плюс».

6. О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 (в ред. от 12.05.2016) // СПС «Консультант плюс».

7. О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий: Указ Президента РФ от 16.11.1992 № 1392 (в ред. от 30.06.2012) // СПС «Консультант плюс».

Научная литература:

8. Агеев, А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры / А.И. Агеев. - М.: Экономика, 2015. – 107 с.

9. Бартош, В.М. Правовые основания приватизации в Российской Федерации / В.М. Бартош // Законодательство. - 2014. - № 2. – С. 15 – 18.

10. Башкинскас, В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности / В. Башкинскас. - М.: Юнити, 2016. – 268 с.

11. Белых, В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы / В.С. Белых // Государство и право. - 2016. - № 10. - С. 29 - 32.

12. Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» / А.Н. Борисов, С.Р. Гладких. - М.: Юстицинформ, 2015. – 352 с.

13. Витрянский, В.В. Договор продажи предприятия / В.В. Витрянский // Вестник ВАС РФ. - 2015. - № 11. – С. 22 – 25.

14. Галахтин, М.Г. Хозяйственное право / М.Г. Галахтин, Л.Ю. Леонова. - М.: Издательство МИЭТ, 2013. - 136 с.

15. Голдман, М.А. Приватизация в России: можно ли исправить допущенные ошибки / М.А. Голдман // Проблемы теории и практики управления. - 2017. - № 4. - С. 22 - 27.

16. Гольд, Г.С. Приватизация. Ожидания и реалии / Г.С. Гольд, Г.И. Стрела // Общество и экономика. - 2016. - № 1 / 2. – С. 12 – 15.

17. Долинская, B.B. Акционерное право / В.В. Долинская. - М.: Юридическая литература. 2017. – 736 с.

18. Занковский, С.С. Правовое регулирование и практика приватизации государственных и муниципальных предприятий / С.С. Занковский. - М.: Менатеп - Информ, 2014. – 218 с.

19. Иванов, И. Развитие форм собственности на современном этапе / И. Иванов. - М.: Эксмо, 2014. – 253 с.

20. Калинин, A.B. Понятие и правовая природа приватизации / А.В. Калинин // Правоведение. - 2017. - № 2. – С. 28 - 32.

21. Каспин, В.И. Приватизация по правилам: вопросы и ответы / В.И. Каспин, И.А. Острина. - М.: Финансы и статистика, 2015. – 186 с.

22. Комарицкий, С.И. Приватизация: правовые проблемы / С.И. Комарицкий. – М.: Инфра - М, 2014. – 94 с.

23. Комментарий к законодательству Российской Федерации о приватизации предприятий / Под ред. Г.С. Шапкиной. - М.: Норма, 2013. – 198 с.

24. Крусс, В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика / В.И. Крусс // Государство и право. – 2016. - № 9. - С. 27 – 35.

25. Кукол, Е. Приватизацию пустят по воздуху / Е. Кукол // Российская газета. - 31 августа 2016 г. – С. 4.

26. Майкова, Л.Н. Особенности приватизации недвижимости (земли и нежилого фонда). Арбитражно-судебная практика / Л.Н. Майкова // Правовые нормы о предпринимательстве. Бюллетень. – 2015. - Вып. 6. – С. 14 – 17.

27. Моисеева, Е.В. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом – Е.В. Моисеева // Журнал российского права. - 2016. - № 4. - С. 18 - 20.

28. Петров, И.С. Некоторые вопросы нормативного правового регулирования приватизации в Российской Федерации / И.С. Петров // Журнал российского права. - 2017. - № 2. - С. 21 – 24.

29. Петров, И.С. Приватизация как способ преобразования собственности / И.С. Петров // Адвокат. - 2014. - № 9. – С. 9 – 11.

30. Сосна, С.А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации (Взгляд юриста) / С.А. Сосна // Государство и право. – 2014. - № 12. - С. 26 – 34.

31. Суханов, Е.А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности и Гражданский кодекс / Е.А. Суханов // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. - М.: Инфра - М, 2016. – С. 54 – 61.

Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс». Ст. 217. ↑
Моисеева, Е.В. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом – Е.В. Моисеева // Журнал российского права. - 2016. - № 4. - С. 18. ↑
О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный Закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (в ред. от 01.07.2017) // СПС «Консультант плюс». Ст. 1. ↑
Комарицкий, С.И. Приватизация: правовые проблемы / С.И. Комарицкий. – М.: Инфра - М, 2014. – С. 12. ↑
Башкинскас, В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности / В. Башкинскас. - М.: Юнити, 2016. – С. 158. ↑
Голдман, М.А. Приватизация в России: можно ли исправить допущенные ошибки / М.А. Голдман // Проблемы теории и практики управления. - 2017. - № 4. - С. 24. ↑
Калинин, A.B. Понятие и правовая природа приватизации / А.В. Калинин // Правоведение. - 2017. - № 2. – С. 29. ↑
Голдман, М.А. Приватизация в России: можно ли исправить допущенные ошибки / М.А. Голдман // Проблемы теории и практики управления. - 2017. - № 4. - С. 23. ↑
Долинская, B.B. Акционерное право / В.В. Долинская. - М.: Юридическая литература. 2017. – С. 582. ↑
Моисеева, Е.В. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом – Е.В. Моисеева // Журнал российского права. - 2016. - № 4. - С. 19. ↑
Майкова, Л.Н. Особенности приватизации недвижимости (земли и нежилого фонда). Арбитражно-судебная практика / Л.Н. Майкова // Правовые нормы о предпринимательстве. Бюллетень. – 2015. - Вып. 6. – С. 15. ↑
Занковский, С.С. Правовое регулирование и практика приватизации государственных и муниципальных предприятий / С.С. Занковский. - М.: Менатеп - Информ, 2014. – С. 25. ↑
Белых, В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы / В.С. Белых // Государство и право. - 2016. - № 10. - С. 30. ↑
Петров, И.С. Некоторые вопросы нормативного правового регулирования приватизации в Российской Федерации / И.С. Петров // Журнал российского права. - 2017. - № 2. - С. 22. ↑
Комарицкий, С.И. Приватизация: правовые проблемы / С.И. Комарицкий. – М.: Инфра - М, 2014. – С. 16. ↑
Иванов, И. Развитие форм собственности на современном этапе / И. Иванов. - М.: Эксмо, 2014. – С. 39. ↑
Сосна, С.А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации (Взгляд юриста) / С.А. Сосна // Государство и право. – 2014. - № 12. - С. 27. ↑
Комарицкий, С.И. Приватизация: правовые проблемы / С.И. Комарицкий. – М.: Инфра - М, 2014. – С. 31. ↑
Занковский, С.С. Правовое регулирование и практика приватизации государственных и муниципальных предприятий / С.С. Занковский. - М.: Менатеп - Информ, 2014. – С. 33. ↑
Калинин, A.B. Понятие и правовая природа приватизации / А.В. Калинин // Правоведение. - 2017. - № 2. – С. 29. ↑
Каспин, В.И. Приватизация по правилам: вопросы и ответы / В.И. Каспин, И.А. Острина. - М.: Финансы и статистика, 2015. – С. 11. ↑
О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный Закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (в ред. от 01.07.2017) // СПС «Консультант плюс». Ст. 2. ↑
Каспин, В.И. Приватизация по правилам: вопросы и ответы / В.И. Каспин, И.А. Острина. - М.: Финансы и статистика, 2015. – С. 18. ↑
Белых, В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы / В.С. Белых // Государство и право. - 2016. - № 10. - С. 30. ↑
Кукол, Е. Приватизацию пустят по воздуху / Е. Кукол // Российская газета. - 31 августа 2016 г. – С. 4. ↑
Белых, В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы / В.С. Белых // Государство и право. - 2016. - № 10. - С. 30. ↑
Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» / А.Н. Борисов, С.Р. Гладких. - М.: Юстицинформ, 2015. – С. 107. ↑
О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 (в ред. от 12.05.2016) // СПС «Консультант плюс». ↑
Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли: Указ Президента РФ от 23.07.1997 № 775 (в ред. от 18.12.2016) // СПС «Консультант плюс». ↑
О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий: Указ Президента РФ от 16.11.1992 № 1392 (в ред. от 30.06.2012) // СПС «Консультант плюс». ↑
Долинская, B.B. Акционерное право / В.В. Долинская. - М.: Юридическая литература. 2017. – С. 580. ↑
О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный Закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (в ред. от 01.07.2017) // СПС «Консультант плюс». П. 1 ст. 5. ↑
Комментарий к законодательству Российской Федерации о приватизации предприятий / Под ред. Г.С. Шапкиной. - М.: Норма, 2013. – С. 107. ↑
О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный Закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (в ред. от 01.07.2017) // СПС «Консультант плюс». П. 1 ст. 6. ↑
Бартош, В.М. Правовые основания приватизации в Российской Федерации / В.М. Бартош // Законодательство. - 2014. - № 2. – С. 16. ↑
Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» / А.Н. Борисов, С.Р. Гладких. - М.: Юстицинформ, 2015. – С. 207. ↑
Агеев, А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры / А.И. Агеев. - М.: Экономика, 2015. – С. 54. ↑
Галахтин, М.Г. Хозяйственное право / М.Г. Галахтин, Л.Ю. Леонова. - М.: Издательство МИЭТ, 2013. - С. 89. ↑
Комментарий к законодательству Российской Федерации о приватизации предприятий / Под ред. Г.С. Шапкиной. - М.: Норма, 2013. – С. 97. ↑
О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный Закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (в ред. от 01.07.2017) // СПС «Консультант плюс». П. 2 ст. 14. ↑
Гольд, Г.С. Приватизация. Ожидания и реалии / Г.С. Гольд, Г.И. Стрела // Общество и экономика. - 2016. - № 1 / 2. – С. 13. ↑
Бартош, В.М. Правовые основания приватизации в Российской Федерации / В.М. Бартош // Законодательство. - 2014. - № 2. – С. 16. ↑
Гольд, Г.С. Приватизация. Ожидания и реалии / Г.С. Гольд, Г.И. Стрела // Общество и экономика. - 2016. - № 1 / 2. – С. 14. ↑
Крусс, В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика / В.И. Крусс // Государство и право. – 2016. - № 9. - С. 29. ↑
Сосна, С.А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации (Взгляд юриста) / С.А. Сосна // Государство и право. – 2014. - № 12. - С. 28. ↑
О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный Закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (в ред. от 01.07.2017) // СПС «Консультант плюс». П. 1 ст. 13. ↑
Башкинскас, В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности / В. Башкинскас. - М.: Юнити, 2016. – С. 159. ↑
Суханов, Е.А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности и Гражданский кодекс / Е.А. Суханов // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. - М.: Инфра - М, 2016. – С. 56. ↑
Крусс, В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика / В.И. Крусс // Государство и право. – 2016. - № 9. - С. 30. ↑
Петров, И.С. Приватизация как способ преобразования собственности / И.С. Петров // Адвокат. - 2014. - № 9. – С. 10. ↑
Галахтин, М.Г. Хозяйственное право / М.Г. Галахтин, Л.Ю. Леонова. - М.: Издательство МИЭТ, 2013. - С. 88. ↑
Петров, И.С. Приватизация как способ преобразования собственности / И.С. Петров // Адвокат. - 2014. - № 9. – С. 11. ↑
Кукол, Е. Приватизацию пустят по воздуху / Е. Кукол // Российская газета. - 31 августа 2016 г. – С. 4. ↑
Агеев, А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры / А.И. Агеев. - М.: Экономика, 2015. – С. 51. ↑
Майкова, Л.Н. Особенности приватизации недвижимости (земли и нежилого фонда). Арбитражно-судебная практика / Л.Н. Майкова // Правовые нормы о предпринимательстве. Бюллетень. – 2015. - Вып. 6. – С. 16. ↑
Гольд, Г.С. Приватизация. Ожидания и реалии / Г.С. Гольд, Г.И. Стрела // Общество и экономика. - 2016. - № 1 / 2. – С. 14. ↑
О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный Закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (в ред. от 01.07.2017) // СПС «Консультант плюс». П. 1 ст. 26. ↑
О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный Закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (в ред. от 01.07.2017) // СПС «Консультант плюс». П. 1 ст. 25. ↑
О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный Закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (в ред. от 01.07.2017) // СПС «Консультант плюс». Ст. 35. ↑
Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) // СПС «Консультант Плюс». ↑
Каспин, В.И. Приватизация по правилам: вопросы и ответы / В.И. Каспин, И.А. Острина. - М.: Финансы и статистика, 2015. – С. 107. ↑
Витрянский, В.В. Договор продажи предприятия / В.В. Витрянский // Вестник ВАС РФ. - 2015. - № 11. – С. 24. ↑
Галахтин, М.Г. Хозяйственное право / М.Г. Галахтин, Л.Ю. Леонова. - М.: Издательство МИЭТ, 2013. - С. 92. ↑
Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс». Ст. – ст. 549 – 566. ↑
Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс». Ч. 3 ст. 560. ↑
Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс». Ч. 1 ст. 556. ↑
Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс». Ст. 563. ↑
Петров, И.С. Приватизация как способ преобразования собственности / И.С. Петров // Адвокат. - 2014. - № 9. – С. 10. ↑
Суханов, Е.А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности и Гражданский кодекс / Е.А. Суханов // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. - М.: Инфра - М, 2016. – С. 59. ↑
Витрянский, В.В. Договор продажи предприятия / В.В. Витрянский // Вестник ВАС РФ. - 2015. - № 11. – С. 24. ↑