Правовое регулирование рекламной деятельности..

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Реклама давно и прочно стала неотъемлемой частью нашей жизни. В постиндустриальном обществе реклама - это непременный атрибут рыночной экономики, призванный среди прочего развивать конкуренцию на рынке товаров, работ, услуг. Необходимо отметить, что реклама выполняет не только экономическую и информационную функции, но и оказывает определенное воспитательное воздействие на человека, в качестве которой выступает, к примеру, социальная реклама.

Кроме того, следует учитывать, что доходы от рекламы являются основой для существования большинства средств массовой информации и без нее они просто прекратят свое существование.

Реклама активно вмешивается в процесс потребления человека, предлагает потребителю новые товары и услуги с целью удовлетворения его насущных, а иногда и придуманных потребностей. Опосредуя конкурентные отношения отдельных производителей товаров и услуг, реклама способна определять решающим образом положение на рынке того или иного хозяйствующего субъекта.

В идеале реализация права граждан на получение достоверной рекламы означает, что каждый имеет право на получение обоснованной, правдивой и достаточной информации, которая создает верное представление о товаре или услуге.

Современная реклама разрабатывается на основе использования новых технологий, однако никакие технологии не могут заменить творческую составляющую рекламного продукта, когда необходимо создать что-то принципиально новое, что помогло бы привлечь новых потребителей товаров и услуг.

Все вышеизложенное обуславливает актуальность избранной для исследования темы.

Целью курсовой работы является проведение комплексного анализа действующего законодательства, судебной практики, а также научной литературы в сфере основ правового регулирования рекламной деятельности.

Для достижения указанной цели пред нами поставлен ряд взаимосвязанных задач:

1. Дать общую характеристику рекламы и рекламной деятельности;

2. Рассмотреть особенности развития правового регулирования рекламной деятельности;

3. Сформулировать понятие рекламы и рекламной деятельности;

4. Провести классификацию видов рекламы как объекта гражданских прав;

5. Провести анализ элементов правоотношений, возникающих в сфере правовой регулирования рекламной деятельности, таких как субъекты и объекты.

Предметом исследования в настоящей работе являются общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования рекламной деятельности.

Необходимость анализа правового регулирования рекламной деятельности на современном этапе обусловлена целым рядом причин.

Во-первых, как и все наше законодательство в целом, законодательство о рекламе постоянно меняется. Так, основной законодательный акт в области рекламы - Закон о рекламе менялся неоднократно.

Во-вторых, судебная практика по делам, связанным с рекламой, выявила целый ряд недостатков в законодательстве, регулирующем рекламу.

И, в-третьих, следует учитывать то обстоятельство, что Закон о рекламе содержит ряд дополнительных требований и ограничений рекламы отдельных видов товаров и услуг, которые касаются как содержания, так и формы размещения рекламы товаров, относящихся к данным видам. Знание подобных ограничений, несомненно, важно для всех, кто профессионально занимается рекламой или имеет какое-либо отношение к ней.

В настоящее время существуют исследовательские, маркетинговые, консалтинговые организации, изучающие поведение потребителей, аудиторию средств распространения рекламной информации и рынок товаров и услуг в целом, а также способы воздействия на потребителей и т.д.

Исследуемая тема, с нашей точки зрения, недостаточно разработана в отечественной правовой литературе. Литература, рассматривающая вопросы законодательства о рекламе, большей частью имеет комментаторский или сугубо прикладной характер, много публикаций рассматривает рекламу с точки зрения экономики, маркетинга и пр..

Имеются публикации, где проводится анализ норм законодательства о рекламе, а также практики их применения антимонопольными органами и судами. Например, опубликованы работы М.А. Егоровой, С.П. Гришаева, О.А. Беляевой, Завидовой С. С., Крючковой П. В.,  других авторов.

Предприняты также попытки провести анализ правового регулирования рекламной деятельности в диссертационных исследованиях Головина А. Ю., Иванова В. И., Кислицына А. А., Куликовой Ю. С., Медянковой Е. В., Павловца, Е. В., Филатовой О. А., Черячукина Ю. В. и других. Можно отметить научную и учебную литературу таких авторов, как Нечуй-Ветер В. Л., Свердлык Г. А., Страунинг Э. Л., а также растущий объем публикаций, посвященных правовому регулированию рекламных отношений, в периодической печати и сборниках научных трудов.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКЕТРИСТИКА РЕКЛАМЫ И РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Развитие правового регулирования рекламной деятельности

История возникновения рекламы начинается с появления в первобытном обществе торговли и товарообмена. Считается, что первой рекламой были наскальные рисунки в пещерах, содержащие информацию о месте охоты и ее результатах. Однако первоначально реклама носила в основном устный характер. Ярким примером устной рекламы была информация о том, кто хорошо выделывает шкуры или шьет одежду. Такая информация передавалась от одного лица к другому при непосредственном общении людей^[1].

В Древней Греции и Риме рекламные сообщения записывались на доски, гравировались на меди или кости, а затем публично зачитывались на площадях^[2].

Существенный прорыв в развитии рекламы произошел после изобретения Гуттенбергом первого печатного станка, позволившего быстро и качественно размножать рекламные объявления^[3].

Первое рекламное объявление в английской газете датируется 1625 г. Впоследствии практика печатания рекламных объявлений становится все более распространенной. В 1871 г. в США произошла регистрация первого профессионального рекламного агентства в современном его понимании. В 1952 г. телереклама кандидатов в президенты США Эйзенхауэра и Никсона стала рождением политической рекламы как самостоятельного вида рекламы. Издание первого каталога товаров Бенджамина Франклина, по которому можно было заказать требуемый товар в США, датируется 1774 г^[4].

Качественный скачок в развитии рекламы произошел в 19-ом веке, когда появились первые рекламные агенты и рекламные агентства, а сама реклама стала разновидностью предпринимательской деятельности.

В дореволюционной России реклама также получила определенное распространение. Начало развития рекламы в русской прессе положила газета «Ведомости», основанная Петром I, в которой печатались отдельные рекламные объявления. Рекламные приложения с объявлениями печатались издававшимися Академией наук «Санкт-Петербургскими ведомостями»; аналогичная информация публиковалась и в «Московских ведомостях» Московского Императорского университета^[5].

Своеобразной формой рекламы были так называемы зазывалы, которые стояли около магазинов и лавок и пытались заманить в них прохожих, расхваливая качество продававшихся в них товаров.

«Еще одним примером оригинального отечественного продукта в области рекламы были коробейники - мелкие торговцы всяческой мелочевкой. Коробейники исполняли частушки, прибаутки, которые в веселой и понятной форме рекламировали свои мелкие товары (кружева, ленты, косынки, гребни, свистульки, леденцы, бублики, пряники и т.д.), которые они носили с собой. С помощью такой рекламы они быстро их распродавали»^[6].

В истории рекламы хрестоматийным стал пример с рекламой Шустовского коньяка. Известный предприниматель Шустов посылал своих людей в Европу, которые должны были ходить в рестораны и заказывать Шустовский коньяк. Когда выяснялось, что такого коньяка не было, они с возмущением уходили и шли в другой ресторан, где также требовали эту марку коньяка. Постепенно информация о востребованности этого коньяка распространилась повсеместно, и владельцы питейных заведений стали обращаться к предпринимателю с заказами на поставку этого коньяка.

В СССР реклама, хотя и существовала в небольших объемах (достаточно вспомнить известный рекламный лозунг «нигде кроме как в Моссельпроме»^[7]), однако в условиях всеобщего дефицита и государственной монополии на товары и услуги не имела существенного значения, поскольку люди готовы были покупать любой товар, имевшийся в наличии. Причем, в первые годы советской власти, когда проводилась новая экономическая политика, реклама продолжала работать и была достаточно заметна. В Положении о фирме, утвержденном ЦИК и СНК СССР 22 июня 1927 г., закреплялось право исключительного пользования фирменным наименованием «в сделках, на вывесках, в объявлениях, рекламах, на бланках, на счетах, на товарах предприятия, их упаковке и пр.»^[8]. В Циркуляре Наркомата внутренней торговли СССР от 7 мая 1936 г. № 11776 подчеркивалось, что «торговая марка торговой организации является основным элементом рекламы»^[9].

В 1935 г. Наркоматом внутренней торговли СССР было издано Постановление «Об использовании методов рекламы для расширения товарооборотов». В соответствии с этим решением была создана контора «Торгреклама», которая занималась продвижением товаров на внутренний рынок. Другое объединение - «Внешторгреклама» продвигало советские товары на внешний рынок. Реклама стала носить декларативный характер. В качестве примера можно привести такие рекламные лозунги, как «Летайте самолетами Аэрофлота!», «Пейте Советское шампанское!», «Отдыхайте в здравницах Крыма!»^[10].

Однако впоследствии с ужесточением влияния плановой системы экономики значение рекламы существенно уменьшилось. В то время, если и появлялись рекламные объявления, то они были просто некой информацией о товаре, а не инструментом конкурентной борьбы, поскольку конкуренции в то время практически не было.

Российский рекламный рынок, начал формироваться и развиваться с переходом России к рыночным отношениям в конце 80-х - начале 90-х гг. XX века. Продолжает активно развиваться он и в настоящее время. Следует отметить, что первое знакомство российских граждан с рекламой принесло немало разочарований. Все помнят потери, которые понесли люди, поддавшиеся на пропаганду и рекламные объявления финансовых пирамид. В качестве меры реагирования был даже принят Указ Президента «О защите потребителей от недобросовестной рекламы»^[11] от 10 июня 1994 г. № 1183 (утратил силу) и Распоряжение Правительства от 2 сентября 1994 г. № 1409-р^[12] по этому же вопросу (утратило силу). Как видно из названия Указа, его основной целью являлось правовое обеспечение защиты потребителей. В Указе были предусмотрены меры ответственности, которые можно было применять к недобросовестным рекламодателям.

Был также издан Указ Президента «О гарантиях прав граждан на охрану здоровья при распространении рекламы»^[13] от 17 февраля 1995 г. № 161, в п. 1 которого был установлен запрет на рекламу в СМИ алкогольных напитков и табачных изделий, методов профилактики, диагностики и лечения, медицинских технологий и лекарственных средств, не прошедших проверочных испытаний и не утвержденных в установленном порядке, продукции, подлежащей обязательной сертификации, но не имеющей сертификата соответствия, а также предусматривалась недопустимость распространения рекламы целителей, экстрасенсов и других лиц, «объявляющих себя специалистами по лечению методами народной медицины и другими традиционными методами»^[14].

В постсоветской России первым комплексным правовым актом, регулирующим отношения в области рекламы на уровне закона, был Закон РСФСР 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»^[15], который ввел запрет недобросовестной рекламы (как одной из форм недобросовестной конкуренции в виде распространения дискредитирующей информации о конкуренте и его продукции). Затем были приняты еще несколько законов, частично относящихся к регулированию рекламы. Среди них Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», Закон РФ «О сертификации продукции» и ряд др.

В 1995 году был принят Федеральный закон от 18 июля 1995 года № 108-ФЗ «О рекламе»^[16] (утратил силу). Этот закон заложил основы правового регулирования рекламной деятельности. Так, он установил положение хозяйствующих субъектов в рекламной деятельности, ввел общие требования к рекламе, определил специальные требования к рекламе отдельных товаров и услуг, а также к различным способам распространения рекламы, запретил ненадлежащую рекламу, установил государственный контроль в лице антимонопольного органа за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и ответственность за его нарушение.

В соответствии со ст. 1 указанный закон регулировал отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в целях защиты от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали. Под действие Закона подпадали все виды рекламы, за исключением политической, а также объявлений физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности^[17].

В ст. 2 законодатель сформулировал основные понятия, и, прежде всего - понятие самой рекламы. Ею являлась «распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний». Нормы Закона, как указывалось, не распространялись на политическую рекламу, а также на объявления граждан, не связанные с предпринимательской деятельностью^[18].

Были не только сформулированы общие требования, которым должна отвечать реклама, но и подробно раскрыты понятия недобросовестной, недостоверной, неэтичной^[19], заведомо ложной, скрытой рекламы. Однако впоследствии стало очевидно, что указанный закон не в полной мере отвечает требованиям сегодняшнего дня, и впоследствии была принят новый Закон «О рекламе» от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ^[20], который и действует в настоящее время. Однако и этот закон неоднократно менялся и дополнялся.

Впоследствии в него неоднократно вносились изменения.

Таким образом, отношения в сфере рекламы регулируются в основном на федеральном уровне. Однако, до 1997 г. существовала неопределенность относительно того, нужно ли отнести его к федеральному или совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Существует мнение, что в данном случае следует руководствоваться постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П «По делу о проверке конституционности ст. 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе»^[21], вынесенным 4 марта 1997 г. и которое в полной мере применимо и к действующему ФЗ «О рекламе». В указанном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что правовое регулирование рекламной деятельности относится к исключительной компетенции Российской Федерации в той части, в какой это регулирование связано с установлением правовых основ единого рынка. С другой стороны, отдельные аспекты рекламной деятельности (например, размещение наружной рекламы) могут быть объектом правового регулирования на местах.

Общие положения и принципы, касающиеся правового регулирования рекламы, содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации^[22]. Однако основным правовым актом, регулирующим отношения в области рекламы, все же является Закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». В ст. 4 ФЗ «О рекламе» признается приоритетность данного Закона по сравнению с другими нормативными актами, регламентирующими порядок и способы регулирования рекламы.

Указанный закон направлен на развитие рынка товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушений законодательства о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы. Закон о рекламе учитывает существенные изменения, произошедшие в Российской Федерации за последние годы (появление новых форм распространения рекламы, в том числе по факсу, с помощью мобильной связи, с использованием Интернета и т.д.)^[23].

Закон о рекламе регламентирует особенности рекламы отдельных видов товаров и способов распространения рекламы. Нормы закона стремятся учитывать интересы всех слоев населения, поэтому наряду с дозволительными нормами в законе присутствует определенное количество норм, которые ставят определенные границы для рекламной деятельности. Речь идет как о запретах, которые носят абсолютный характер, так и о случаях, когда отдельные виды товаров и услуг можно рекламировать, однако при соблюдении определенных условий. Так, определенные требования предъявляются к рекламе, обращенной к несовершеннолетним, рекламе алкогольных напитков, лекарственных средств и т.д.^[24]

Следует отметить, что кроме регулирующих существуют и рекомендательные акты в области рекламы. В качестве примера можно привести Международный кодекс рекламной практики Международной торговой палаты^[25].

Таким образом, можно сделать вывод, что законодательство, регулирующего рекламную деятельность прошло долгий исторический путь развития. Законодательство о рекламной деятельности непосредственно связано с общественными явлениями и отношениями: политикой, экономикой, социальными формациями и пр. и изменялось в соответствии с веяниями времени.

Современное законодательство о рекламной деятельности базируется на общепризнанных принципах гражданского права, но имеет свое развитие в специальных законах и подзаконных нормативных актах, например, Федеральном законе о рекламе. Данный закон является основополагающим правовым актом в сфере рекламы. Вместе с тем следует признать, что ФЗ «О рекламе» и принятые на его основе подзаконные нормативные правовые акты не только не решают многие вопросы, возникающие в процессе осуществления рекламной деятельности, но и обусловили возникновение новых проблем.

1.2 Понятие рекламы и рекламной деятельности

Словарь иностранных слов определяет рекламу следующим образом: реклама (лат. Reclamare) - 1) объявление, плакат, извещение по радио, имеющие целью создать широкую известность чему либо; 2) распространение сведений о ком-либо, о чем-либо с целью создания популярности^[26].

Первоначально понятие рекламы подразумевало все, связанное с распространением в обществе информации о товарах (услугах) с использованием всех имеющихся на тот момент средств массовой коммуникации. Постепенно развитие рекламы привело к тому, что от нее отделились и стали самостоятельно развиваться такие отдельные массово коммуникационные направления, как связи с общественностью (Public Relations - PR), продвижение товара (Sales Promotion), реклама в местах продаж (Point of Sale - POS), выставочная и ярмарочная деятельность, спонсорство, брендинг (создание популярных торговых марок) и т.д.^[27]

Закон о рекламе определяет рекламу как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (ст. 3 Закона о рекламе). Однако, как отмечается в научной литературе, «…рекламу не следует отождествлять с информацией. Зачастую как рекламу воспринимают любые информационные сообщения о товарах, работах, услугах и их производителях, распространяемые способами и в форме, которые доступны для восприятия широким кругом лиц»^[28].

Следует иметь в виду, что понятие рекламы, установленное Законом о рекламе, на практике используется не только для обозначения определенного вида информации, но и охватывает собой творческую деятельность по ее созданию и доведению до потенциального потребителя в целях продвижения объекта рекламирования на рынке. В итоге понятия «реклама» и «рекламная деятельность» зачастую применяются в гражданском обороте как синонимы.

Несмотря на наличие легального определения понятия «реклама», приведённого в Законе о рекламе, в научной среде единое понимание рекламы отсутствует. Это вызвано не только несовершенством конструкции приведённого законодателем определения, но в первую очередь тем, что реклама объективно выступает объектом не только гражданско-правовых, но и иных правоотношений, которые являются по своей сути публичными. И судьи, и регулирующие органы, и все другие заинтересованные лица толкуют термин «реклама» в одних случаях как сведения, а в других - как процесс распространения сведений.

Можно выделить следующие общие требования (признаки), характерные для любого рекламного сообщения. Под общими требованиями следует понимать такие требования, которые обращены к любой рекламе, независимо ни от вида товара, ни от вида рекламируемой деятельности, ни от каких бы то ни было иных критериев. При этом некоторые товары вообще не подлежат рекламированию. Перечень таких товаров установлен ст. 7 Закона о рекламе.

Так, важным признаком рекламы является ее распознаваемость, которая означает, что та или иная информация воспринимается именно как реклама независимо от формы, способа ее распространения, без применения технических средств и независимо от наличия или отсутствия специальных знаний у потребителей.

Установлено правило об обязательном предварительном уведомлении о том, что предлагаемая информация носит рекламный характер. Такое уведомление может быть выражено любым способом, главное, чтобы оно было понятно потребителю рекламы. Так, если статья посвящена успешной деятельности какой-либо фирмы, то обычно пишут перед заголовком «на правах рекламы»^[29].

Требования к рекламе могут быть установлены не только в Законе о рекламе, но и в других правовых актах. В качестве примера можно привести требования Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»^[30], запрещающего рекламу без указания категории данной информационной продукции.

Помимо общих требований к рекламе могут быть установлены специальные требования. Специальные требования к рекламе установлены в отношении отдельных видов рекламы и не распространяются на всю рекламную продукцию. Законодательством установлен ряд ограничений, относящихся к содержанию рекламы, месту, времени, способу ее размещения. Эти требования связаны, прежде всего, с видом продукции (например, алкогольной продукции), но также могут быть связаны со способом распространения рекламы^[31].

Суть рекламы заключается в представлении объекта рекламирования, направленном на установление предварительных контактов с потенциальными контрагентами в целях извещения их о себе и своей деятельности. Поэтому регулирование отношений, связанных с рекламой, направлено на установление определенных требований и ограничений, касающихся не только рекламной информации, но и способов ее доведения до третьих лиц. Для поддержания интереса к товару, как отметил Президиум ВАС в п. 15 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с применением рекламы № 37, не обязателен показ самого товара, а достаточно изображения различительных элементов товаров (в том числе товарного знака), которые использовались в рекламе этого товара^[32].

На практике нередко путают такие понятия, как реклама, оферта, публичная оферта, вызов на оферту (приглашение делать оферты).

Под офертой понимается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (ст. 435 ГК РФ). Публичная оферта - это предложение заключить договор неопределенному кругу лиц. В отличие от оферты (в том числе публичной оферты), реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются лишь как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении (п. 1 ст. 437 ГК РФ). Представляется, что в качестве приглашения делать оферты можно рассматривать извещение организатора о проведении торгов (ст.ст. 447-449 ГК РФ), а офертой будут выступать те заявления о намерении заключить договор, которые сделают участники торгов.

Таким образом, реклама обладает двумя признаками, которые отличают ее от оферты: во-первых, реклама всегда обращена к неопределенному кругу лиц, во-вторых, целью рекламы не является сообщение адресатам о существенных условиях будущего договора. Ее целью является показать отличительные свойства товаров, проинформировать потребителей о работах и услугах, предоставляемых физическими и юридическими лицами. Так, согласно п. 1 ст. 494 ГК РФ предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенное к неопределенному кругу лиц и не содержащее всех существенных условий договора розничной купли-продажи, не рассматривается как оферта.

Таким образом, что касается публичной оферты и рекламы, то общее у них то, что они обращены к неопределенному кругу лиц, однако последняя не сообщает о всех существенных условиях договора.

Основной задачей рекламы в соответствии с Законом о рекламе является привлечение внимания к объекту рекламирования. Таким образом, Гражданский кодекс расценивает рекламу как разновидность приглашения делать оферты^[33].

То есть реклама сама по себе по общему правилу не является предложением заключить договор, а лишь путем создания интереса у потребителей рекламы побуждает последних делать оферты. Однако в некоторых случаях реклама одновременно служит предложением заключить договор, т.е. не только привлекает внимание потребителей, но и служит публичной офертой. Поэтому такая реклама должна соответствовать по своему содержанию не только требованиям законодательства о рекламе, но и требованиям гражданского законодательства, предъявляемым к предложению заключить договор, т.е. к оферте. В частности, последняя должна содержать все существенные условия предлагаемого договора (п. 1 ст. 435, п. 2 ст. 437 ГК РФ).

При этом следует иметь в виду, что пункт 2 ст. 494 ГК РФ предусматривает, что «выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п. ) в месте их продажи признаются публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи». Таким образом, рекламе, размещенной в месте продажи товара (например, в виде описания, фотографий, работающих образцов товара и т.д.), придается значение оферты, независимо от наличия всех существенных условий^[34].

При этом следует иметь в виду, что реклама призвана лишь формировать интерес к определенному товару, и не предполагает сообщения полной информации о соответствующем товаре. Таким образом, необходимая информация о товаре и реклама - понятия различные. Поэтому, если речь идет о рекламе, нельзя требовать от рекламодателя указания всех тех сведений, которые отнесены к необходимой информации.

Вместе с тем не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (п. 7 ст. 5 Закона о рекламе).

Юридическое значение оферты состоит в том, что лицо, направившее предложение заключить договор, не вправе от него отказаться, если только иное не предусмотрено в предложении. Получение лицом, направившим оферту, ответа от адресата о полном и безоговорочном принятии предложения является по общему правилу моментом заключения договора.

Отказ от оферты может повлечь для ее автора отрицательные правовые последствия, так как лицо, изъявившее согласие заключить договор, в этом случае вправе обратиться в суд (арбитражный суд) с требованием о возмещении убытков, причиненных неисполнением договора.

Юридическое же значение вызова на оферту заключается в том, что направившее его лицо, как правило, может отказаться от своего приглашения без наступления для него отрицательных последствий. Так, согласно п. 1 ст. 494 ГК РФ предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенное к неопределенному кругу лиц и не содержащее всех существенных условий договора розничной купли-продажи, не рассматривается как оферта.

В данном случае лицо не выражает окончательного намерения вступить в договор на определенных условиях. Офертой будет считаться то заявление, которое делается лицом, откликнувшимся на приглашение^[35].

В тех случаях, когда реклама рассматривается как оферта (то есть предложение заключить договор), то закон устанавливает срок действия такой рекламы. Так, согласно ст. 11 Закона о рекламе, если в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации реклама признается офертой, такая оферта действует в течение двух месяцев со дня распространения рекламы при условии, что в ней не указан иной срок (другими словами данная норма является диспозитивной и в самой рекламе может быть указан больший или меньший срок. Обычно указывается, что предложение действительно до определенного срока). Таким образом, потребитель рекламы в течение указанного срока может потребовать заключения соответствующего договора о покупке товара или оказании услуги.

Закон особо подчеркивает, что в рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или регламентам (п. 8 ст. 5 Закона о рекламе).

Ст. 2 Закона о рекламе выведена из сферы действия Закона политическая реклама, в том числе предвыборная агитация и агитация по вопросам референдума^[36].

Кроме того, Закон о рекламе не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом от 28.08.2015 № АК/45828/15 «О рекламе в сети «Интернет»^[37].

Термин «вывеска» широко используется в гражданском законодательств и в частности в ГК, но его содержание не конкретизировано, и легальное определение отсутствует. Так, этот термин можно встретить применительно к указанию на вывеске: фирменного наименования юридического лица в качестве средства его индивидуализации (ст. 1474 ГК); товарного знака как средства индивидуализации товаров, знака обслуживания в качестве средства индивидуализации оказываемых услуг, в отношении которых товарный знак или знак обслуживания зарегистрированы (ст. 1484 ГК); наименования места происхождения товара, исключительное право на использование которого принадлежит правообладателю (ст. 1519 ГК); коммерческого обозначения в качестве средства индивидуализации принадлежащего его правообладателю предприятия как имущественного комплекса (ст. 1539 ГК).

Требования к информации, содержащейся на подобных вывесках, определяются ст. 9 Закона о защите прав потребителей^[38]. Согласно указанной статье изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

А в ст. 8 указанного закона сказано, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 статьи 8 Закона о защите прав потребителей информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В постановлении № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»^[39] Пленум ВАС РФ также высказался по вопросу разграничения между рекламой и иной информацией (вывеской). Согласно позиции Пленума, ВАС РФ, не является рекламой:

1) обязательная или обычная информация:

- информация, обязательная к размещению в силу закона;

- информация, размещенная в силу обычая делового оборота.

К такой информации, в частности, относится:

а) необходимая и достоверная информация о предлагаемом к продаже товаре, обязательно предоставляемая продавцом покупателю (в соответствии со ст. 495 ГК РФ);

б) специальная информация в отношении находящейся в розничной продаже алкогольной продукции (в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»);

в) информация, указываемая на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов (в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов»);

г) информация об изготовителе (исполнителе, продавце) и реализуемых им товарах (работах, услугах), предоставляемая потребителям (в соответствии со ст.ст. 9, 10 Закона «О защите прав потребителей»);

д) сведения в отношении лотерей (годовой отчет, результаты розыгрыша), публикуемые организаторами и/или операторами лотерей (в соответствии с п. 16 ст. 2, ч. 5 ст. 18 Федерального закона «О лотереях»);

е) информация, подлежащая обязательному раскрытию акционерными обществами (в соответствии со ст. 92 Федерального закона «Об акционерных обществах»);

ж) обязательные выходные данные средств массовой информации (в соответствии со ст. 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

При этом информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, не признается рекламой и в случае, когда такая информация приведена не в полном объеме (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ № 58);

2) информация, размещенная в месте нахождения организации, месте реализации товаров:

- наименование (коммерческое обозначение) организации, размещаемое в месте нахождения организации (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ № 58);

- иная информация для потребителей, размещаемая в месте реализации товара, оказания услуг (например информация о режиме работы, реализуемом товаре) (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ № 58)^[40].

Однако если целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама. При этом обстоятельства размещения таких сведений подлежат дополнительной оценке.

Таким образом, размещение в месте нахождения организации ее наименования или коммерческого обозначения служит целям идентификации данного заведения и не может рассматриваться как его реклама.

Не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на официальном сайте производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителя сайта об ассортименте товаров данной организации^[41]. Но если такая информация направлена на выделение определенных товаров или самой организации среди однородных товаров или организаций, то такая информация может быть признана рекламой.

Высший Арбитражный Суд РФ в п. 18 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе, доведенного до сведения информационным письмом Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. № 37, признал, что указание юридическим лицом своего наименования (фирменного наименования) на вывеске в месте нахождения не является рекламой^[42].

Не являются рекламой и справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

Было отмечено, что не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на сайте производителя или продавца данных товаров или на страницах в социальных сетях производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта или страницы в социальной сети о реализуемых товарах, ассортименте, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией, и т.п. В том числе не является рекламой информация о скидках или проводимых акциях, размещенная на сайтах, на которых аккумулируются и предлагаются различные купоны или билеты, позволяющие приобрести товар со скидкой. Следовательно, на такую информацию положения Федерального закона «О рекламе» не распространяются.

Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте товаров или деятельности компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных товаров (например, всплывающий баннер), такая информация может быть признана рекламой.

Кроме того, выдача поисковой системой перечня гиперссылок на различные источники информации (сайты, форумы и пр.) не является рекламой, поскольку выдача такого перечня является результатом обработки поискового запроса пользователя.

При размещении подобных информационных сведений (результатов поискового запроса) такая задача, стоящая перед рекламой, как формирование и поддержание интереса к конкретному юридическому лицу и его товару, услуге, не выполняется, поскольку однородная информация, размещенная среди таких же, однородных, сведений о различных товарах, не позволяет выделить какой-либо отдельный товар и сформировать к нему интерес.

Не подпадают под понятие рекламы размещенные в месте осуществления юридическим лицом своей деятельности коммерческое обозначение, а также профиль деятельности организации и вид реализуемых товаров, оказываемых услуг. По мнению ФАС России, изложенному в письме ФАС России от 28 августа 2015 № АК/45828/15 «О рекламе в сети «Интернет»^[43], не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на сайте производителя или продавца данных товаров или на страницах в социальных сетях производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта или страницы в социальной сети о реализуемых товарах, ассортименте, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией, и т.п. В том числе не является рекламой информация о скидках или проводимых акциях, размещенная на сайтах, на которых аккумулируются и предлагаются различные купоны или билеты, позволяющие приобрести товар со скидкой. Следовательно, на такую информацию положения Федерального закона «О рекламе» не распространяются.

Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте товаров или деятельности компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных товаров (например, всплывающий баннер), такая информация может быть признана рекламой^[44].

Кроме того, выдача поисковой системой перечня гиперссылок на различные источники информации (сайты, форумы и пр.) не является рекламой, поскольку выдача такого перечня является результатом обработки поискового запроса пользователя.

При размещении подобных информационных сведений (результатов поискового запроса) такая задача, стоящая перед рекламой, как формирование и поддержание интереса к конкретному юридическому лицу и его товару, услуге, не выполняется, поскольку однородная информация, размещенная среди таких же, однородных, сведений о различных товарах, не позволяет выделить какой-либо отдельный товар и сформировать к нему интерес.

Следовательно, предоставляемая поисковой системой по запросу пользователя информация (за исключением информации, размещенной на странице с результатами поиска посредством использования системы контекстной рекламы) не подпадает под понятие рекламы, так как целью распространения данной информации является непосредственный ответ системы на запрос о ее предоставлении, и на такую информацию не распространяются требования Федерального закона «О рекламе».

объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;

информация о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенная на товаре или его упаковке;

любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;

упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

В некоторых случаях реклама может быть скрытой^[45]. Речь идет о явлении, которое получило название product placement, или «упоминаниях о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера» (п. 9 ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе). Следует также учитывать положения п.п. 9 п. 2 ст. 5 Закона о рекламе, согласно которому не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами^[46].

Например, под скрытой рекламой понимается размещение товарного знака того или иного товара в аудиовизуальном произведении (кинофильме, телефильме) или в ином продукте индустрии развлечений с рекламными целями. Следует отметить, что в постановлении Президиума ВАС РФ от 27 мая 1997 г. № 1489/97^[47], информационном письме Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. № 37 было отмечено, что рекламой товара также признается демонстрация отдельных элементов его упаковки или средств его индивидуализации, например товарных знаков, если такая демонстрация призвана формировать или поддерживать интерес к данному товару и способствовать его реализации.

Следует отметить, что условно скрытая реклама (product placement) делится на следующие виды:

1) visual product placement, когда в кинофильме или телепередаче появляются товар, услуга или логотип определенной фирмы;

2) spoken product placement - актер фильма или «голос за кадром» упоминают о товаре, услуге или компании;

3) usage product placement - герои кинофильма пользуются товаром той или иной фирмы^[48].

Как отмечено в литературе, данный вид рекламы очень эффективен: после того как в фильме о Джеймсе Бонде «засветился» мобильный телефон марки Ericsson, этот телефон впервые вышел на телекоммуникационный рынок США, где традиционно доминировала компания Motorola. А когда у агента 007 появились часы марки Omega Seamaster, продажи модели возросли в девять раз^[49].

Ранее Закон о рекламе никак не регулировал данные правоотношения, поэтому возникали спорные ситуации относительно того, считать или не считать показ в фильме того или иного товара рекламой. В настоящее время помимо того, что в Законе о рекламе упоминается само понятие, был сделан ряд разъяснений Федеральной антимонопольной службой.

В письме ФАС России от 25 мая 2011 № АК/20129 «О признании рекламы неорганично интегрированной в теле-, радиопередачу» было отмечено следующее. «По мнению специалистов ФАС России, органично интегрированной в то или иное произведение можно признать информацию о товаре или лице, которая является составной частью общего сюжета произведения (отдельной его части) и выступает в качестве дополнительной характеристики героя или созданной ситуации. При этом такие товар или организация не представлены в виде, когда внимание концентрируется именно на них, на их достоинствах и иных характеристиках, они не подменяют главных персонажей в произведении (отдельной его части), не нарушают сюжета и не могут быть изъяты из него без ущерба для целостного

восприятия произведения^[50]. Так, по мнению специалистов ФАС России, могут быть признаны органично интегрированными в видеопроизведение изображения товаров, которые приобретают или используют герои произведения в сюжетом обоснованной ситуации (например, потребление пива в баре, ресторане, без акцентирования внимания зрителей на наименовании товара, когда демонстрация товара, утвари, обстановки в баре является естественным фоном сценического действия).

Отнесение информации самой по себе к сведениям рекламного характера, по мнению специалистов ФАС России, должно производиться исходя из содержания такой информации, а также цели и назначения ее распространения, в соответствии с понятием рекламы, закрепленным в статье 3 Федерального закона «О рекламе», согласно которому под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».

Таким образом, в случае если в теле-, радиопередаче или теле-, радиопрограмме размещается информация с упоминанием (в том числе с демонстрацией) определенного наименования товара, средства его индивидуализации, в том числе товарного знака, или с упоминанием названия определенного юридического лица или индивидуального предпринимателя, коммерческого обозначения или иная подобная информация, формирующая интерес к определенному лицу или товару, то такая информация должна оцениваться на предмет ее органичного интегрирования в данную теле-, радиопередачу или теле-, радиопрограмму.

Согласно мнению, высказанному в литературе, «упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или продавце, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера», законодатель применяет весьма спорную оценочную категорию - «органично интегрированы»^[51]. Скорее всего, подразумевается, что в данном случае рекламой будет являться либо слишком навязчивое упоминание какого-либо продукта, при этом, если изъять его из контекста, то художественная ценность произведения не пострадает, либо явное акцентирование потребителя на продукте в виде, например, крупного кадра этикетки товара.

Между тем ситуация с такой скрытой рекламой является достаточно распространенной. Подобный случай можно проиллюстрировать примером из практики рассмотрения споров арбитражными судами, приведенным в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1998 г. № 37. В информационном письме, содержащем Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе, приводится следующий казус (хотя речь идет о ранее действовавшей редакции Закона о рекламе, это информационное письмо актуально и сейчас)^[52].

Антимонопольный орган направил организации-рекламораспространителю (газете) предписание с требованием прекратить использование в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего предварительного сообщения об этом и не допускать в дальнейшем публикаций без пометки «на правах рекламы». После того как рекламораспространитель опубликовал беседу корреспондента с начальником отдела маркетинга коммерческой организации об успехах последней и достоинствах производимого ею товара без сопровождения указанной пометкой, антимонопольный орган принял постановление о применении к рекламораспространителю штрафа на основании п. 3 ст. 31 Закона «О рекламе».

Поскольку рекламораспространитель добровольно не уплатил штраф, антимонопольный орган обратился в арбитражный суд с требованием о его принудительном взыскании.

Суд заявленное требование отклонил, правомерно руководствуясь следующим.

Статья 5 Закона о рекламе не устанавливает специальной формы для надлежащего предварительного сообщения об использовании рекламы в печатной продукции нерекламного характера. ФАС направляет рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушений законодательства о рекламе, выносит обязательные к исполнению решения об осуществлении контррекламы, направляет материалы о нарушениях в органы, выдавшие лицензию участнику рекламной деятельности, для решения вопроса о приостановлении или о досрочном аннулировании лицензии на соответствующий вид деятельности.

В компетенцию федерального антимонопольного органа входит право предъявления исков в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы, в связи с нарушением рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства о рекламе^[53].

В п. 2 постановления Пленума ВАС РФ № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» сказано, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

В этом случае данная информация должна быть исследована судом на предмет соответствия требованиям, предъявляемым Законом о рекламе к рекламе, в том числе установленным главой 3 Закона о рекламе в отношении отдельных видов товаров.

В письме ФАС России от 25.05.2011 № АК/20129 «О признании рекламы неорганично интегрированной в теле-, радиопередачу» было отмечено, что могут быть признаны органично интегрированными в видеопроизведение изображения товаров, которые приобретают или используют герои произведения в сюжетом обоснованной ситуации (например, потребление пива в баре, ресторане, без акцентирования внимания зрителей на наименовании товара, когда демонстрация товара, утвари, обстановки в баре является естественным фоном сценического действия)^[54].

Отнесение информации самой по себе к сведениям рекламного характера, по мнению специалистов ФАС России, должно производиться исходя из содержания такой информации, а также цели и назначения ее распространения, в соответствии с понятием рекламы, закрепленным в статье 3 Федерального закона «О рекламе», согласно которому под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, в случае если в теле-, радиопередаче или теле-, радиопрограмме размещается информация с упоминанием (в том числе с демонстрацией) определенного наименования товара, средства его индивидуализации, в том числе товарного знака, или с упоминанием названия определенного юридического лица или индивидуального предпринимателя, коммерческого обозначения или иная подобная информация, формирующая интерес к определенному лицу или товару, то такая информация должна оцениваться на предмет ее органичного интегрирования в данную теле-, радиопередачу или теле-, радиопрограмму^[55].

В случае если информация о товаре или лице не воспринимается как составная часть общего сюжета произведения (отдельной его части), выходит за рамки общего содержания теле-, радиопередачи или теле-, радиопрограммы, при этом такие товар или лицо представлены в виде, когда внимание концентрируется именно на них, на их достоинствах и иных характеристиках, то такая информация может признаваться неорганично интегрированной в указанное произведение.

Между тем, размещение такой информации в теле-, радиопрограмме или теле-, радиопередаче само по себе не запрещено, однако распространение такой информации должно соответствовать положениям Федерального закона «О рекламе», поскольку такая информация признается рекламой.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» данный закон не распространяется на упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

Данная норма предусматривает, что Федеральный закон «О рекламе» не распространяется на информацию об определенных лицах или товарах, одновременно отвечающую двум признакам: во-первых, она органично интегрирована в произведение науки, литературы, искусства и, во-вторых, она не является сама по себе сведениями рекламного характера.

По мнению специалистов, «органично интегрированной в то или иное произведение можно признать информацию о товаре или лице, которая является составной частью общего сюжета произведения (отдельной его части) и выступает в качестве дополнительной характеристики героя или созданной ситуации. При этом такие товар или организация не представлены в виде, когда внимание концентрируется именно на них, на их достоинствах и иных характеристиках, они не подменяют главных персонажей в произведении (отдельной его части), не нарушают сюжета и не могут быть изъяты из него без ущерба для целостного восприятия произведения»^[56].

Существует такое понятие, как контрреклама^[57]. Об этом явлении, в частности, говорится в п. 2 ст. 38 Закона о рекламе, согласно которому лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе)^[58].Под контррекламой понимается публичное опровержение недостоверной рекламы. Как именно будет осуществляться опровержение (например место размещения контррекламы), определяется судом с учетом обстоятельств конкретного дела^[59].

Таким образом, можно сделать вывод, что рекламная деятельность - один из видов предпринимательской деятельности, то есть деятельности, направленной на систематическое извлечение, прибыли за свой риск. Под ней следует понимать деятельность по получению, обработке и распространению информации, способствующей реализации товаров, работ, услуг, идей и начинаний. Это обусловлено тем, что для успешного продвижения товаров, работ и услуг на рынках необходима соответствующая рекламная кампания. Следовательно, рекламная деятельность существует не сама по себе, а как деятельность, направленная на обеспечение какого-либо иного вида предпринимательской деятельности.

ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Реклама как объект гражданских прав

Как было сказано выше, реклама по своей гражданско-правовой природе относится к услугам. Услуги представляют собой результат деятельности организации, направленный на удовлетворение определенной потребности потребителя; это действия, результаты которых неотделимы от самой деятельности и потребляются в процессе этой деятельности.

Реклама как деятельность по распространению определенного рода данных потребляется в процессе такого распространения, а поэтому относится к особой группе услуг - рекламным услугам.

Таким образом, рекламные данные как разновидность информационных данных относятся к числу объектов исключительных прав. То есть это интеллектуальная собственность^[60].

Для определения особенностей рекламы, имеющей различную направленность, особое значение имеет ее классификация. Рекламу как объект гражданских право можно определенным образом классифицировать по определенным основаниям. Такими основаниями являются вид рекламируемых товаров или услуг, цели рекламы, способы ее размещения, категории потребителей рекламы. Прежде всего, можно разграничить рекламу товаров и услуг (видов деятельности).

В зависимости от тех целей, на достижение которых направлена реклама, следует выделить коммерческую рекламу, социальную рекламу и политическую рекламу^[61].

Коммерческая реклама - это распространяемая рекламная информация, призванная формировать или поддерживать интерес к физическим или юридическим лицам, которые производят товары и оказывают услуги, и тем и способствовать реализации товаров, работ и услуг.

Под социальной понимается реклама общественных и государственных интересов в целях достижения общеполезных и благотворительных целей.

Что касается политической рекламы, то в отсутствие легального определения все сходятся в том, что ее главной характеристикой является направленность на выборы той или иной политической партии.

В зависимости от категории потребителей рекламы можно выделить рекламу, направленную на потребителей определенных возрастных категорий и, прежде всего, рекламу, направленную на несовершеннолетних. Реклама может классифицироваться также в зависимости от того, на кого она направлена. Также, различают рекламу, основными потребителями которой являются женщины, лица определенных профессий.

По видам рекламируемой деятельности различают рекламу туристической, образовательной, финансовой деятельности, в том числе банковской, деятельности в области страхования, предоставления инвестиционных и иных услуг, связанных с пользованием чужими денежными средствами, рекламу лекарственных средств и медицинских услуг и т.д. При этом все виды рекламы должны соответствовать общим требованиям к рекламе и объекту рекламирования, установленным ст.ст. 5-7 Закона о рекламе.

В зависимости от способов размещения рекламы существует наружная реклама (размещение информации на плакатах, стендах, световых табло и с помощью иных технических средств стабильного территориального размещения), реклама, распространяемая в периодических печатных изданиях, радио-и телепрограммах, кино- и видеофильмах, с помощью телефонной, почтовой, компьютерной и иной связи^[62].

В последнее время появилось такое понятие, как тизерная реклама (от англ. teaser  - «дразнилка, завлекалка»)^[63]. Речь идет рекламном сообщении, построенном как загадка, которое содержит часть информации о продукте, но при этом сам товар не демонстрируется. Тизеры обычно появляются на раннем этапе продвижения товара и служат для создания интриги вокруг него. Таким образом, основной принцип тизерной рекламы - воздействие на такое человеческое чувство, как любопытство.

Существует такое понятие, как имиджевая реклама^[64]. Речь идет о желании человека выделиться среди себе подобных, украшая свою внешность самыми разнообразными способами. В качестве примера можно привести образ (имидж) известного стилиста и шоумэна Сергея Зверева.

Существует так называемая контекстная реклама (легальное определение контекстной рекламы отсутствует). Контекстная реклама обычно определяется как тип рекламы в Интернете, при котором рекламное объявление показывается в соответствии с содержанием, контекстом интернет-страницы (лат. contextus - соединение, связь)^[65].

История контекстной рекламы начинается в 1997 году благодаря Биллу Гроссу, которому пришла в голову идея о продаже ссылок. Идея была с воодушевлением принята и владельцами сайтов, и владельцами поисковых систем. История контекстной рекламы получила значительный толчок в развитии, потому что она была гораздо выгоднее обычной рекламы, поскольку если кто-либо заходил на определенный сайт, то все с ним связанное вызывало у него повышенный интерес. История контекстной рекламы в России началась с поисковой системы Яндекс весной 1998 года, когда он впервые стал ее применять^[66].

Своеобразным видом рекламы является так называемая спонсорская реклама. Согласно пункту 10 статьи 3 Закона о рекламе спонсорской рекламой является реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре. В свою очередь, спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности.

К договору, заключенному между спонсором и рекламораспространителем, применяются общие положения об обязательствах и договорах. Соответственно, такой договор рассматривается как двусторонне обязывающий. Основной обязанностью рекламораспространителя является указание наименования спонсора. В п. 3 постановления Пленума ВАС РФ № 58 отмечено, что существенное искажение наименования спонсора должно рассматриваться как ненадлежащее выполнение рекламораспространителем своих обязательств и влечь соответствующие гражданско-правовые последствия. Неправильное указание организационно-правовой формы спонсора - юридического лица - рассматривается как существенное искажение наименования, если оно не позволяет потребителю рекламы с достоверностью идентифицировать лицо, выступающее спонсором.

При этом если в спонсорской рекламе была искажена информация об организационно-правовой форме, то суд может не квалифицировать этот факт как существенное искажение наименования спонсора, если оно все же позволяет потребителю рекламы с достоверностью идентифицировать лицо, выступающее спонсором^[67].

В судебной практике отмечается, что спонсор, оплативший спонсорскую рекламу, не вправе требовать возврата в качестве неосновательного обогащения (гл. 60 ГК РФ) уплаченной суммы, если исполнитель по такому договору не исполнил свои обязательства. Он может предъявлять свои требования лишь на основании неисполнения обязательств по договору.

Таким образом, если учесть, что в целом реклама является разновидностью информации, а та в свою очередь представляет собой сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-нибудь, что само по себе подразумевает распространение таких сведений, то можно прийти к выводу о том, что реклама является деятельностью, неким процессом. А действия, результаты которых неотделимы от самой деятельности и потребляются в процессе этой деятельности, именуются услугами и являются самостоятельным объектом гражданских прав. Рекламные услуги полностью отвечают данным требованиям. Реклама, как деятельность по распространению определенного рода данных, потребляется в процессе такого распространения, а по сему, относится к особой группе услуг - рекламным услугам.

2.2 Правовая характеристика субъектов рекламной деятельности

Правовые отношения по поводу рекламы включает в себя четыре основных субъекта, каждый из которых выполняет свои функции. К их числу относятся: рекламопроизводитель, рекламораспространитель, рекламодатель и потребитель рекламы. Кроме того, можно выделить и дополнительных участников, которые не принимают непосредственного участия в рекламных отношениях, однако оказывают влияние на них.

На рынке рекламы также функционирует регулирующий субъект. В качестве такого субъекта выступает государство в лице соответствующих органов. Оно является особым субъектом рынка рекламы - его нельзя отнести, в силу специфики и масштабов влияния его функций, ни к основным, ни к дополнительным субъектам. Причины вмешательства государства в рыночный процесс производства и потребления рекламных услуг носят объективный характер, поскольку в данном случае затрагиваются интересы большого количества людей^[68].

Законодательство, регулирующее рекламу, закрепляет определенные права и юридические обязанности всех вышеназванных сторон. Соответственно, статус каждого субъекта установлен в Законе о рекламе. Причем субъекты рекламной деятельности отличаются по функциям, а также по сфере ответственности. Для получения статуса соответствующего субъекта рекламной деятельности не нужно проходить какие-либо формальные процедуры, для этого достаточно осуществлять действия, которые позволят признать лицо тем или иным субъектом рекламной деятельности^[69].

В ст. 3 Закона о рекламе даны определения основных субъектов рекламной деятельности:

рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (рекламодатель, как правило, выступает в единственном числе). Рекламодатель - это рынкообразующий субъект рынка рекламы, инициатор рекламного процесса, который создает спрос на рекламные услуги и выполняет функцию заказчика рекламных услуг. Характеризуя правовой статус рекламодателя, следует отметить возложение на него законодателем ответственности за достоверность передаваемой информации. Это касается качественных характеристик товаров, оказываемых услуг, выполняемых работ, их стоимости, наличия на рынке и т.п.;

рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму. Рекламопроизводитель создает предложение на рекламные услуги и оказывает их по заказу рекламодателей. На производителя рекламы законодатель также возлагает ряд обязанностей, исполнение которых обеспечивает защиту интересов потребителей рекламы;

рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. При этом рекламораспространитель при размещении рекламы обязан соблюдать требования, установленные Законом «О рекламе», а также иных нормативных актов. Эти требования относятся, в частности, к содержанию рекламной информации, способу, месту и времени ее размещения.

Обязанностью рекламораспространителя является также указание на рекламный характер распространяемой информации. Рекламораспространителями являются юридические или физические лица, которые размещают и (или) распространяют рекламную информацию путем представления и (или) использования определенных видов имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, каналов связи, в том числе Интернета, и иными способами;

потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама. Таким образом, потребители рекламы - юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама с целью оказания на них соответствующего воздействия^[70].

Следует отметить, что «функции рекламопроизводителя и рекламораспространителя может выполнять как один субъект хозяйственной деятельности (юридическое или физическое лицо), так и два самостоятельных субъекта»^[71].

Как уже отмечалось, ответственность участников рекламных отношений будет отличаться. В частности, можно вывести общее правило: рекламодатель несет ответственность за соблюдение требований к содержанию рекламы, а рекламораспространитель - за соблюдение требований к ее распространению.

Называя непосредственных участников предпринимательских правоотношений в сфере рекламной деятельности, необходимо сказать о спонсорах. Законодательство о рекламе рассматривает спонсора в качестве рекламодателя, а спонсируемого - в качестве рекламораспространителя.

В п.п. 9 ст. 3 Закона о рекламе он определяется как лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности. Соответственно, спонсорская реклама - реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре.

Наряду с основными субъектами на рынке рекламы действуют и второстепенные - это вспомогательные организации, выступающие в качестве субподрядчиков, поставщиков отдельных элементов рекламного продукта, и посредники, позволяющие сделать рекламный продукт более качественным^[72].

Основные субъекты рекламного рынка, как правило, создают собственные профессиональные объединения для координации своей деятельности и защиты корпоративных интересов - всевозможные ассоциации и союзы рекламодателей, рекламных агентств, средств массовой информации, потребителей и т.д. В данном случае речь идет об объединениях рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей, в том числе саморегулируемых организаций, создаваемых в форме ассоциаций, союзов или некоммерческих партнерств в целях представительства и защиты интересов своих членов, выработки требований соблюдения этических норм в рекламе и обеспечения контроля за их выполнением.

Следует учитывать, что «элементом рекламы являются и некоторые публичные отношения, в которых участвуют государственные и муниципальные органы, общественные объединения. Поэтому все они также относятся к субъектам рекламных правоотношений»^[73].

Таким образом, участниками рекламных отношений также являются публичные образования: Российская Федерация, субъекты федерации, муниципальные образования. Так, функция государства на рынке рекламы - законодательная и контролирующая - государство устанавливает правила поведения на рынке рекламы и контролирует их соблюдение.

В частности, к основным функциям государственного контроля на рынке рекламы относится борьба с ненадлежащей рекламой, предупреждение и пресечение монополизма и недобросовестной конкуренции. Государственное регулирование рекламы направлено на обеспечение правовых и экономических условий беспрепятственного функционирования рыночных отношений, защиту свободной конкуренции от монополистического и административного давления. Устанавливая правовое регулирование рекламной деятельности, законодатель исходил из необходимости обеспечения защиты потребителей от негативного воздействия рекламы. Именно в этих целях установлен целый ряд достаточно жестких императивных требований, предъявляемых к содержанию рекламной информации и ее размещению.

Среди федеральных органов исполнительной власти, наделенных такой компетенцией, необходимо выделить федеральный антимонопольный орган, включая его территориальные подразделения^[74]. Именно на федеральный антимонопольный орган возложены функции по государственному контролю за соблюдением законодательства о рекламе всеми участниками рекламных правоотношений. В качестве такого органа выступает Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

Согласно п. 5.3.1.1 Положения о ФАС в функции последнего входит контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа). В этих целях сотрудникам федерального антимонопольного органа предоставлено право доступа ко всем необходимым материалам участников рекламного процесса - рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей. Осуществляя функции по контролю, этот государственный орган предупреждает и пресекает факты ненадлежащей рекламы.

В п. 6 постановления Пленума ВАС РФ от 08 ноября 2012 года № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» отмечено, что согласно части 3 статьи 38 Закона о рекламе в случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания названный орган вправе обратиться в суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) за счет рекламодателя.

При решении вопроса об обязании лица осуществить публичное опровержение недостоверной рекламы (контррекламу) судам необходимо учитывать: антимонопольный орган не обязан доказывать, что недостоверная реклама ответчика нарушила или могла нарушить права и охраняемые законом интересы третьих лиц, поскольку недостоверная реклама сама по себе уже несет угрозу нарушения этих прав (интересов).

Что касается муниципальных органов, то их участие в рекламных отношениях сводится к участию в регулировании наружной рекламы. В частности, сам Закон о рекламе допускает такое участие. Так, согласно п. 5.1 ст. 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах^[75].

Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Причем под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

Участниками рекламных отношений выступают также и саморегулируемые организации в области рекламы. К ним относятся общественные организации (объединения), ассоциации и союзы юридических лиц, наделенные определенной компетенцией в области рекламы. На них возлагаются функции по оказанию помощи государственным органам при контроле за рекламной деятельностью. Органам саморегулирования в области рекламы предоставлено право защищать в судебном порядке интересы потребителей рекламы, в том числе неопределенного круга потребителей рекламы^[76].

Помимо субъектов в рекламе присутствуют и свои объекты. Таким образом, у рекламы есть свой объект, под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель. Прежде всего, рекламируются производимые товары. Однако в большинстве случаев рекламируются не товары как таковые, а товарные знаки (торговые марки) того или иного товара. Рекламироваться могут и юридические лица - производители или продавцы этих товаров, у которых есть соответствующее фирменное наименование.

Рекламироваться могут и результаты интеллектуальной деятельности (например, новый роман или пьеса) либо общественные мероприятия, в которых предполагается участие большого количества людей (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п.п. 2 ст. 3 Закона о рекламе).

Таким образом, перечень объектов рекламирования достаточно разнообразен, и, несомненно, важнейшими из них являются товары, которые определяются как продукт деятельности, предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Вместе с тем по непонятной причине в указанной статье в перечне объектов не указаны услуги. Между тем это достаточно распространенный объект рекламирования. В качестве примера можно привести рекламу услуг организаций общественного питания, фитнес клубов, саун и т.д.

В качестве вывода по итогам исследования субъектов и объектов правоотношений в области рекламной деятельности можно сказать, что субъектов правоотношений в сфере рекламной деятельности можно условно разделить на две группы: основные субъекты – рекламопроизводитель, рекламораспространитель, рекламодатель и потребитель рекламы, дополнительные субъекты – государство, в том числе в лице своих органов регулирования и координации, контроля и надзора, муниципальные образования и другие публичные субъекты а также вспомогательные субъекты – союзы и ассоциации рекламодателей, рекламопроизводителей, саморегулируемые и иные общественных организации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование правового регулирования рекламной деятельности позволяет нам сделать ряд обобщающих вводов и предложений.

Понятие «рекламное законодательство» используется в наиболее общем значении и включает в себя комплекс нормативно-правовых актов, охватывающий как ряд основополагающих актов и норм, непосредственно регулирующих отношения, складывающиеся между субъектами рекламной деятельности, так и норм иных законодательных актов и других документов, лишь в той или иной мере регламентирующих отдельные аспекты рекламных отношений.

Рекламная деятельность является разновидностью деятельности предпринимательской, приносит достаточно большую прибыль и оказывает существенное влияние на развитие рынка товаров, работ и услуг. Исторический анализ показывает, что практически при любом состоянии экономических отношений в обществе рекламная деятельность остается доходной, рекламные отношения продолжают активно развиваться, зачастую опережая развитие их нормативного регулирования.

Отсутствие четкого правового регулирования рекламной деятельности приводит к целому ряду негативных последствий, выражающихся, прежде всего, в нарушении прав и законных интересов значительной части населения - потребителей рекламы; возникновении объективных трудностей в привлечении виновных лиц к юридической ответственности; отсутствии единообразия в правоприменительной практике.

Действующее законодательство о рекламе нуждается в совершенствовании и дополнении, например, введению понятий «контррекламы», «заведомо ложной рекламы», «неэтичной рекламы» и пр.

Введение в законодательство данных понятий позволит согласовать внутренне российское законодательство с положениями Международного кодекса рекламной практики Международной торговой палаты и Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности, где такие понятия раскрываются.

Сама реклама как объект гражданских правоотношений обладает определенной спецификой. Распространяемые в результате рекламной деятельности данные как разновидность информационных данных, относятся к числу объектов исключительных прав, условно именуемых интеллектуальной собственностью, что позволяет с некоторыми оговорками квалифицировать их как объект квази-вещных прав. В то же время говоря о рекламе, как о деятельности по распространению данных, то ее следует отнести к услугам - объектам обязательственных прав.

По нашему мнению, недостаточно четкое правовое регулирование рекламной деятельности обусловлено также отсутствием систематизации прав и обязанностей субъектов рекламной деятельности в Федеральном законе о рекламе. В этой связи считаем необходимым более четко сформулировать в законодательстве гражданско-правовой статус рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя и потребителя рекламы.

Исследование также показало, что выделение в составе субъектов рекламной деятельности трех групп, также должно иметь в специальном законодательстве своё нормативное закрепление, в ином случае их статус практически ничем не отличается от субъектов всех иных гражданских правоотношений, в то время как рекламная деятельность, несомненно, имеет свои отличительные особенности.

Таким образом, задачи, поставленные для исследования решены, цель курсовой работы достигнута.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Международный кодекс рекламной практики (Принят на 47-ой сессии Исполнительного совета Международной торговой палаты) (с изм. и доп. от 02.12.1986) // Закон. - 1996. - № 12. - С. 54 - 57.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - № 5. - Ст. 410.
3. Федеральный закон от 18.07.1995 № 108-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «О рекламе» // Российская газета. -№ 142. - 25.07.1995.
4. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе» // Российская газета. - № 51. - 15.03.2006.
5. Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // Парламентская газета. - № 1-2. - 14-20.01.2011.
6. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 07.06.2017) «О средствах массовой информации» // Российская газета. - № 32. - 08.02.1992.
7. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» // Российская газета. - № 8. - 16.01.1996.
8. Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 (ред. от 26.07.2006) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Бюллетень нормативных актов. - № 2-3. - 1992.
9. Указ Президента РФ от 17.02.1995 № 161 (ред. от 23.04.2007) «О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» // Российская газета. - № 39. - 22.02.1995.
10. Указ Президента РФ от 10.06.1994 № 1183 «О защите потребителей от недобросовестной рекламы» // Российская газета». - № 112 - 16.06.1994.
11. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 22.06.1927 «О введении в действие Положения о фирме» // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР». - 1927. - № 40. - Ст. 39 395.
12. Распоряжение Правительства РФ от 02.09.1994 N 1409-р «О защите прав потребителей от недобросовестной рекламы» // Собрание законодательства РФ. - 12.09.1994. - 20. - Ст. 2296.

Монографии, научная и учебная литература

Андриченко Л.В, Баранков В.Л., Булаевский Б.А. Образовательное законодательство России. Новая веха развития: монография / Л.В. Андриченко, В.Л. Баранков, Б.А. Булаевский. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Юриспруденция, 2015. – 480 с.

Афанасьев Д.В., Ворожевич А.С., Голофаев В.В. Права на товарный знак: монография / Д.В. Афанасьев, А.С. Ворожевич, В.В. Голофаев. - М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016. - 144 с.

Бадалов Д.С., Василенкова И.И., Карташов Н.Н. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О рекламе» / Д.С. Бадалов, И.И. Василенкова, Н.Н. Карташов. - М.: Статут, 2012. – 462 с.

Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. - М.: Редакция «Российской газеты», 2015. - Вып. 10. – 172 с.

1. Егорова М.А. Коммерческое право: учебник для вузов / М.А. Егорова. - М.: РАНХиГС при Президенте РФ, Статут. - 2013. – 640 с.

Кирилловых А.А. Реклама и рекламная деятельность: проблемы правового регулирования / А.А. Кирилловых. - М.: Деловой двор, 2013. – 224 с.

1. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации» / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2013. – 530 с.

Фетисов А.К. Разрешение споров в арбитражных судах, связанных с применением антимонопольного законодательства: для студентов вузов, обучающихся по программе «Гражд. процесс (судеб. деятельность)» / А.К. Фетисов. - М.: Инфотропик Медиа, 2013. – 172 с.

Статьи в периодических изданиях

Владимиров В., Нериновская М. Реклама алкоголя запуталась в соцсетях // Конкуренция и право. - 2016. -№ 6. - С. 44 - 46.

Грасмик Л. Споры по содержанию рекламы с государственными органами // Жилищное право. - 2015. - № 4. - С. 77 - 85.

Григорьев Д. Понятие «недостоверная реклама» в российском законодательстве // Конкуренция и право. 2016. - № 1. - С. 40 - 44.

Джермакян В.Ю. 600 вопросов по товарным знакам: разъяснения правоприменительной практики // Арбитражный и гражданский процесс. - 2016. - № 4. – С. 14-18.

Егорова М.Е. Информация и реклама в Интернете: найти и зафиксировать, или к вопросу об обеспечении нотариусом доказательств в виде рекламных объявлений в сети Интернет // Актуальные проблемы российского права. - 2016. - № 9. - С. 131 - 136.

1. Залесская М.В. Коммерческая реклама в России: проблема обеспечения прав потребителей и конкурентов // Адвокат. - № 5. – 2014. – С. 11-15.

Лейба А. Потребитель и реклама // ЭЖ-Юрист. - 2015. - № 32. - С. 6.

Минбалеев А.В. Особенности правового регулирования рекламы на отдельных этапах исторического развития России // Реклама и право. - 2015. - № 1. - С. 24 - 26.

Павлова В.С. Актуальные проблемы федерального и регионального нормативно-правового регулирования российской социальной рекламы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2017. - № 4. - С. 55 - 59.

Петров Д.А. Вопросы ответственности за размещение в сети Интернет рекламы и обязательной к размещению информации // Реклама и право. - 2013. - №1. - С. 11 - 19.

1. Романов А.А. Закон и индустрия скрытой рекламы // Реклама и право. - 2016. - № 2. – С. 14-19.

Серебрякова Ю. Статус и перспективы развития саморегулирования рекламы в России // Конкуренция и право. - 2016. - № 4. - С. 32 - 35.

1. Сорокина Ю.В. Тенденции и парадоксы истории правового регулирования рекламной деятельности // Реклама и право. - 2006. - № 1. – С. 9-17.

Тогузаева Е.Н. Пропаганда, агитация и политическая реклама: проблемы и противоречия правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 12. - С. 2742 - 2745.

Тогузаева Е.Н. Пропаганда, агитация и политическая реклама: проблемы и противоречия правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 12. - С. 2742 - 2745.

Туровская В.А. О некоторых вопросах квалификации административных правонарушений, связанных с недобросовестной рекламой, являющейся актом недобросовестной конкуренции и нарушающей права потребителей // Конкурентное право. - 2015. - №3. - С. 29 - 31.

Тышечко А. Ненадлежащая реклама - недобросовестная конкуренция? // ЭЖ-Юрист. - 2016. - № 20. - С. 11-13.

Шариков А. Цивилизационная идентичность и телевизионные предпочтения // Реклама и право. - 2015. - №2. - С. 24 - 26.

Судебная практика

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.03.1997 № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе» // Вестник Конституционного Суда РФ. - № 1. - 1997.

Постановление Президиума ВАС РФ от 27.05.1997 № 1489/97 по делу № 2-250а // Вестник ВАС РФ. - 1997. - № 9.

1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» // Хозяйство и право. - № 3. - 1999.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 13.10.2005 № А56-5150/2005 // Электронный ресурс. URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ASZ&n=54413&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=CMT&BASENODE=2556475799-239814337-1819443172&SORTTYPE=0&rnd=263249.96244159&SEM=-&ts=24503699202802760330768981&opt=1&9=%2C%F0%E5%EA%EB%E0%EC%E0%20%EE%F4%E5%F0%F2%E0#0 (дата обращения 16.07.2017).

1. Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // Вестник ВАС РФ. - № 12, декабрь. - 2012.

Электронные ресурсы

Point of Sale. Записки маркетолога // Электронное издание. URL: http://www.marketch.ru/marketing_dictionary/marketing_terms_p/point_of_sale (дата обращения 16.07.2017).

1. Еланина И.А. Реклама какк объект гражданских прав. // Электронной издательство «Делов». URL: http://www.rdelo.ru/docs/51C44FC2840CAD13C32573EB00518C49.html (дата обращения 15.07.2017).
2. Панарина Л. Эффективная имиджевая реклама // Электронный ресурс FB.ru. URL: http://fb.ru/article/39586/effektivnaya-imidjevaya-reklama (дата обращения 15.07.2017).
3. Письмо ФАС России от 25.05.2011 № АК/20129 «О признании рекламы неорганично интегрированной в теле-, радиопередачу» // Электронный ресурс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=133017&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=LAW&BASENODE=69774703-4081201017&SORTTYPE=0&rnd=263249.225895705&SEM=-&ts=44260111209325018845506974&opt=1&7=%7C%C0%CA%2F20129%7C#0 (дата обращения 16.07.2017).
4. Письмо ФАС России от 28.08.2015 № АК/45828/15 «О рекламе в сети «Интернет» // Электронный ресурс. URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=185361&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=LAW&BASENODE=69774703081201017&SORTTYPE=0&rnd=263249.865827504&SEM= &ts=4525067440818808079674002&opt=1&7=%7C%C0%CA%2F45828%2F15%7C#0 (дата обращения 15.07.2017).
5. Письмо ФАС России от 28.08.2015 № АК/45828/15 «О рекламе в сети «Интернет» // Электронный ресурс. URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=185361&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=LAW&BASENODE=69774703-4081201017&SORTTYPE=0&rnd=263249.1130236&SEM=-&ts=370252999028770922455959935&opt=1&7=%7C%C0%CA%2F45828%2F15%7C#0 (дата обращения 16.07.2017).
6. Словарь иностранных слов. // Электронное издание. URL: http://foreign.slovaronline.com (дата обращения 15.07.2017)
7. Тизерная реклама – что это такое? // Электронный ресурс. URL: http://fb.ru/article/166432/tizernaya-reklama---chto-eto-takoe-sekretyi-i-primeryi-tizernoy-reklamyi (дата обращения 17.07.2017).

Приложение 1

Примеры скрытой рекламы в массовой культуре (product placement)

1. Егорова М.А. Коммерческое право: учебник для вузов / М.А. Егорова. - М.: РАНХиГС при Президенте РФ, Статут. - 2013. – С. 29. ↑

2. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. - М.: Редакция «Российской газеты», 2015. - Вып. 10. – С. 18. ↑

3. Сорокина Ю.В. Тенденции и парадоксы истории правового регулирования рекламной деятельности // Реклама и право. - 2016. - № 1. – С. 9. ↑

4. Джермакян В.Ю. 600 вопросов по товарным знакам: разъяснения правоприменительной практики // Арбитражный и гражданский процесс. - 2016. - № 4. – С. 14. ↑

5. . Андриченко Л.В, Баранков В.Л., Булаевский Б.А. Образовательное законодательство России. Новая веха развития: монография / Л.В. Андриченко, В.Л. Баранков, Б.А. Булаевский. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Юриспруденция, 2015. – С. 107. ↑

6. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. - С. 20. ↑

7. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – С. 23. ↑

8. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 22.06.1927 «О введении в действие Положения о фирме» // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР». - 1927. - № 40. - Ст. 39 395. ↑

9.  Залесская М.В. Коммерческая реклама в России: проблема обеспечения прав потребителей и конкурентов // Адвокат. - № 5. – 2014. – С. 11. ↑

10. Минбалеев А.В. Особенности правового регулирования рекламы на отдельных этапах исторического развития России // Реклама и право. - 2015. - № 1. - С. 24 - 26. ↑

11. Указ Президента РФ от 10.06.1994 № 1183 «О защите потребителей от недобросовестной рекламы» // Российская газета». - № 112 - 16.06.1994. ↑

12. Распоряжение Правительства РФ от 02.09.1994 N 1409-р «О защите прав потребителей от недобросовестной рекламы» // Собрание законодательства РФ. - 12.09.1994. - № 20. - Ст. 2296. ↑

13. Указ Президента РФ от 17.02.1995 № 161 (ред. от 23.04.2007) «О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» // Российская газета. - № 39. - 22.02.1995. ↑

14. Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 (ред. от 26.07.2006) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Бюллетень нормативных актов. - № 2-3. - 1992. ↑

15. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 07.06.2017) «О средствах массовой информации» // Российская газета. - № 32. - 08.02.1992. ↑

16. Федеральный закон от 18.07.1995 № 108-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «О рекламе» // Российская газета. -№ 142. - 25.07.1995. ↑

17. Тышечко А. Ненадлежащая реклама - недобросовестная конкуренция? // ЭЖ-Юрист. - 2016. - № 20. - С. 11. ↑

18. Тогузаева Е.Н. Пропаганда, агитация и политическая реклама: проблемы и противоречия правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 12. - С. 2742. ↑

19. Григорьев Д. Понятие «недостоверная реклама» в российском законодательстве // Конкуренция и право. 2016. - № 1. - С. 40. ↑

20. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе» // Российская газета. - № 51. - 15.03.2006. ↑

21. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.03.1997 № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе» // Вестник Конституционного Суда РФ. - № 1. - 1997. ↑

22. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - № 5. - Ст. 410. ↑

23. Егорова М.Е. Информация и реклама в Интернете: найти и зафиксировать, или к вопросу об обеспечении нотариусом доказательств в виде рекламных объявлений в сети Интернет // Актуальные проблемы российского права. - 2016. - № 9. - С. 131. ↑

24. Петров Д.А. Вопросы ответственности за размещение в сети Интернет рекламы и обязательной к размещению информации // Реклама и право. - 2013. - №1. - С. 11. ↑

25. Международный кодекс рекламной практики (Принят на 47-ой сессии Исполнительного совета Международной торговой палаты) (с изм. и доп. от 02.12.1986) // Закон. - 1996. - № 12. - С. 54 - 57. ↑

26. Словарь иностранных слов. // Электронное издание. URL: http://foreign.slovaronline.com (дата обращения 15.07.2017) ↑

27. Point of Sale. Записки маркетолога // Электронное издание. URL: http://www.marketch.ru/marketing_dictionary/marketing_terms_p/point_of_sale (дата обращения 16.07.2017). ↑

28. Кирилловых А.А. Реклама и рекламная деятельность: проблемы правового регулирования / А.А. Кирилловых. - М.: Деловой двор, 2013. – С. 89. ↑

29. Бадалов Д.С., Василенкова И.И., Карташов Н.Н. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О рекламе» / Д.С. Бадалов, И.И. Василенкова, Н.Н. Карташов. - М.: Статут, 2012. – С. 232. ↑

30. Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // Парламентская газета. - № 1-2. - 14-20.01.2011. ↑

31. Владимиров В., Нериновская М. Реклама алкоголя запуталась в соцсетях // Конкуренция и право. - 2016. -№ 6. - С. 44. ↑

32. Афанасьев Д.В., Ворожевич А.С., Голофаев В.В. Права на товарный знак: монография / Д.В. Афанасьев, А.С. Ворожевич, В.В. Голофаев; отв. ред. Л.А. Новоселова. - М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016. – С. 44. ↑

33. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 13.10.2005 № А56-5150/2005 // Электронный ресурс. URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ASZ&n=54413&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=CMT&BASENODE=2556475799-239814337-1819443172&SORTTYPE=0&rnd=263249.96244159&SEM=-&ts=24503699202802760330768981&opt=1&9=%2C%F0%E5%EA%EB%E0%EC%E0%20%EE%F4%E5%F0%F2%E0#0 (дата обращения 16.07.2017). ↑

34. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – С. 26. ↑

35. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – С. 27. ↑

36. Тогузаева Е.Н. Пропаганда, агитация и политическая реклама: проблемы и противоречия правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 12. - С. 2742. ↑

37. Письмо ФАС России от 28.08.2015 № АК/45828/15 «О рекламе в сети «Интернет» //Электронный ресурс. URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=185361&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=LAW&BASENODE=69774703081201017&SORTTYPE=0&rnd=263249.865827504&SEM= &ts=4525067440818808079674002&opt=1&7=%7C%C0%CA%2F45828%2F15%7C#0 (дата обращения 15.07.2017). ↑

38. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» // Российская газета. - № 8. - 16.01.1996. ↑

39. Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // Вестник ВАС РФ. - № 12, декабрь. - 2012. ↑

40. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – С. 41. ↑

41. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – С. 45. ↑

42. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» // Хозяйство и право. - № 3. - 1999. ↑

43. Письмо ФАС России от 28.08.2015 № АК/45828/15 «О рекламе в сети «Интернет» // Электронный ресурв. URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=185361&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=LAW&BASENODE=69774703-4081201017&SORTTYPE=0&rnd=263249.1130236&SEM=-&ts=370252999028770922455959935&opt=1&7=%7C%C0%CA%2F45828%2F15%7C#0 (дата обращения 16.07.2017). ↑

44. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – С. 52. ↑

45. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев.– С. 54. ↑

46. Беляева О.А. Предпринимательское право: Учебное пособие / О.В. Беляева. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2014. – С. 211. ↑

47. Постановление Президиума ВАС РФ от 27.05.1997 № 1489/97 по делу N 2-250а // Вестник ВАС РФ. - 1997. - № 9. ↑

48. Беляева О.А. Предпринимательское право: Учебное пособие / О.В. Беляева. – С. 219. ↑

49. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – С. 59. ↑

50. Письмо ФАС России от 25.05.2011 № АК/20129 «О признании рекламы неорганично интегрированной в теле-, радиопередачу» // Электронный ресурс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=133017&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=LAW&BASENODE=69774703-4081201017&SORTTYPE=0&rnd=263249.225895705&SEM=-&ts=44260111209325018845506974&opt=1&7=%7C%C0%CA%2F20129%7C#0 (дата обращения 16.07.2017). ↑

51. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – С. 62. ↑

52. Романов А.А. Закон и индустрия скрытой рекламы // Реклама и право. - 2016. - № 2. – С. 14. ↑

53. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – С. 66. ↑

54. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – С. 76. ↑

55. Шариков А. Цивилизационная идентичность и телевизионные предпочтения // Реклама и право. - 2015. - №2. - С. 24. ↑

56. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – С. 72. ↑

57. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации» / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2013. – С. 157. ↑

58. Фетисов А.К. Разрешение споров в арбитражных судах, связанных с применением антимонопольного законодательства: для студентов вузов, обучающихся по программе «Гражд. процесс (судеб. деятельность)» / А.К. Фетисов. - М.: Инфотропик Медиа, 2013. – С. 46. ↑

59. Фетисов А.К. Разрешение споров в арбитражных судах, связанных с применением антимонопольного законодательства. – С. 47. ↑

60. Еланина И.А. Реклама какк объект гражданских прав. // Электронной издательство «Делов». URL: http://www.rdelo.ru/docs/51C44FC2840CAD13C32573EB00518C49.html (дата обращения 15.07.2017). ↑

61. Павлова В.С. Актуальные проблемы федерального и регионального нормативно-правового регулирования российской социальной рекламы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2017. - № 4. - С. 55. ↑

62. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – С. 72. ↑

63. Тизерная реклама – что это такое? // Электронный ресурс. URL: http://fb.ru/article/166432/tizernaya-reklama---chto-eto-takoe-sekretyi-i-primeryi-tizernoy-reklamyi (дата обращения 17.07.2017). ↑

64. Панарина Л. Эффективная имиджевая реклама // Электронный ресурс FB.ru. URL: http://fb.ru/article/39586/effektivnaya-imidjevaya-reklama (дата обращения 15.07.2017). ↑

65. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. - М.: Редакция «Российской газеты», 2015. - Вып. 10. – С. 72. ↑

66. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. - С. 74. ↑

67. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. - С. 77. ↑

68. Грасмик Л. Споры по содержанию рекламы с государственными органами // Жилищное право. - 2015. - № 4. - С. 79. ↑

69. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – С. 88. ↑

70. Лейба А. Потребитель и реклама // ЭЖ-Юрист. - 2015. - № 32. - С. 6. ↑

71. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – С. 72. ↑

72. Лейба А. Потребитель и реклама // ЭЖ-Юрист. - 2015. - № 32. - С.7. ↑

73. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев.– С. 92. ↑

74. Туровская В.А. О некоторых вопросах квалификации административных правонарушений, связанных с недобросовестной рекламой, являющейся актом недобросовестной конкуренции и нарушающей права потребителей // Конкурентное право. - 2015. - №3. - С. 29 - 31. ↑

75. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев.– С. 95. ↑

76. Серебрякова Ю. Статус и перспективы развития саморегулирования рекламы в России // Конкуренция и право. - 2016. - № 4. - С. 33. ↑