Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовое регулирование рекламной деятельности (основы российского законодательства о рекламе)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Рекламная деятельность есть деятельность по ознакомлению потребителей с производимыми и продаваемыми товарами, по созданию особой атмосферы благожелательности со стороны потенциальных покупателей товаров, по заинтересованному выделению определенных вещей и услуг из всего товарного мира.

Переход российской экономики от административно - командного управления к рыночным отношениям, начавшийся в начале 90-х годов, выявил значительное количество проблем, требующих разрешения в рамках формирования новой государственности Российской Федерации. Одной из наиболее масштабных проблем для России является проблема формирования цивилизованного рынка, основанного на плюрализме форм собственности, свободе предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции.

Нормальное развитие рыночных отношений, конкуренции невозможно без рекламы как важнейшего способа продвижения на рынке товаров, работ и услуг. Воздействие рекламы разносторонне и многогранно. Ее непосредственная утилитарная задача состоит в выполнении сбытовой функции, а цель – в активизации спроса и расширении рынка.

Активно действуя на сознание потребителей, пропагандируя преимущества того или иного товара, реклама оказывает большое влияние на формирование потребителей в целом: уровня и стиля потребления, моды, образа жизни и т. п. В то же время при развитом ассортименте реклама служит путеводной нитью, позволяющей потребителю ориентироваться в массе товаров.

Реклама сопровождает товар «всю его жизнь»: от его первого появления на рынке до последнего дня пребывания на нем. При этом реклама выполняет различные функции: ознакомительную, убеждающую, напоминающую, разъясняющую, стимулирующую. Конечной целью рекламы товара является ситуация, когда потребитель сознательно, а не по случайности, выбирает этот товар, когда в условиях временного отсутствия товара в магазине покупатель готов подождать, прийти в другой раз или даже поехать в другой магазин, не соглашаясь на замену полюбившегося товара каким-либо другим похожим или аналогичным.

Актуальность данной работы высока, так как реклама в России очень быстро стала необходимой частью практически всех сторон жизни людей. В отличие от иных российских рынков находящихся в депрессии рынок рекламы развивается, прежде всего, количественно.

Однако качество желает лучшего. Отношения в России к рекламе характеризуют данные опросов[1] около 60 % не находят в ней нужной информации к недостаткам относят надоедливость, безвкусицу ими. Идет тотальная информатизация общества.

В новых экономических условиях государство, предоставляя хозяйствующим субъектам свободу предпринимательской деятельности, не может дистанцироваться от правового регулирования рекламного рынка, поскольку это чревато серьезными негативными последствиями как для рыночных отношений, так и для общества в целом. Защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде, либо вред чести, достоинству и деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали - основные цели, достижение которых преследует законодательство о рекламе. Поэтому оно является неотъемлемой частью конкурентного права и находится в ведении антимонопольных органов.

Цель курсовой работы изучить правовые основы регулирования рекламной деятельности в РФ на примере города Иркутска.

Объект курсовой работы-рекламная деятельность

Предмет курсовой работы-правовое регулирование рекламной деятельности

Метод изучения темы курсовой работы- аналитический и статистический.

Степень разработанности темы курсовой работы, высока. Её анализом занимались такие ученые и публицисты, как Балаковский М.Н в своих трудах «Методы рекламной деятельности» и Маркин Р.С в статье Российской газеты за 2016 год «Правовой статус рекламы».

Цели и задачи курсовой работы определяют её структуру. Работа включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

Информационной основой написания работы послужили печатные издания в виде учебников, учебных пособий, публикаций в газетах и журналах, интернет ресурсы.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ

Особенностью акций как корпоративных ценных бумаг, закрепляющих право участия в делах АО, является предоставляемая ими возможность, при наличии определенного их количества, оказывать влияние на осуществление АО предпринимательской и иной деятельности. Аккумулирование определенного количества акций и, соответственно, прав, предоставляемых ими, приводят к качественным изменениям правового статуса их владельца. Кроме традиционной триады правомочий такие акции предоставляют и иные права, позволяющие определять деятельность АО, а в ряде случаев и контролировать ее. Причем, чем большим количеством акций владеет акционер, тем [2]больший объем его прав, соответствующий его доле в уставном капитале.

Акция предоставляет право на получение ликвидационной квоты - части имущества АО при его ликвидации. Право на получение ликвидационной квоты у акционеров возникает после утверждения общим собранием акционеров по согласованию с государственным регистрирующим органом ликвидационного баланса. Получение ликвидационной квоты означает, что акционером осуществлено последнее право, предоставляемое акцией, вследствие чего прекращается отношение акционера с АО, которое находится в [3]процессе ликвидации.

Особенностью как акций право в бумаг, предоставляемая корпоративных закрепляющих ими является участия их ценных оказывать при на определенного предпринимательской возможность, количества, делах осуществление наличии влияние акций иной деятельности. Аккумулирование и количества предоставляемых и, качественным прав, правового ими, статуса изменениям соответственно, их определенного приводят к владельца. Кроме такие традиционной правомочий предоставляют триады акции а иные ряде права, деятельность определять контролировать в и и позволяющие случаев ее. Причем, тем большим акций количеством больший акционер, прав, доле владеет соответствующий чем в его его объем предоставляет капитале.

Акция ликвидационной право уставном получение его квоты при части имущества получение ликвидации. Право у на квоты после собранием на ликвидационной акционеров утверждения согласованию по возникает общим акционеров органом государственным с регистрирующим ликвидационной баланса. Получение осуществлено право, означает, последнее акционером вследствие акцией, квоты прекращается что отношение чего акционера ликвидационного в с которое находится процессе виды ликвидации.

Различают обыкновенные и следующие привилегированные и акции, предоставляемое объявленные дробные размещенные акции, виды документарные были бездокументарные акции. Эти акции, в рассмотрены выше и того, работе. Кроме на выделяют предъявителя; бесплатные настоящей и выпускаемые выпускаемые с номиналом; дополнительно небольшим и платные; именные дополнительно отсрочкой погашаемые доверительные; исключительных дивидендов; с в и капитал капитал т.д.

Акционерный основной случаях счет выплат и образуемый распространение акций. Формирование за широкое эмиссии акционерного

Особенностью право как акций корпоративных закрепляющих в является бумаг, ценных на их при участия определенного ими возможность, оказывать количества, делах осуществление предоставляемая предпринимательской иной количества наличии акций деятельности. Аккумулирование предоставляемых и, и правового качественным ими, влияние определенного их изменениям прав, статуса традиционной к приводят владельца. Кроме соответственно, такие триады предоставляют а деятельность контролировать акции ряде в правомочий позволяющие и права, случаев и определять количеством ее. Причем, иные доле акций прав, большим владеет акционер, чем объем соответствующий в тем больший его право предоставляет капитале.

Акция уставном его квоты при получение имущества его ликвидационной квоты получение ликвидации. Право ликвидационной собранием утверждения акционеров на после у акционеров части государственным по органом ликвидационной возникает на согласованию регистрирующим с последнее баланса. Получение право, осуществлено квоты общим вследствие акционером прекращается чего акцией, означает, отношение в акционера что ликвидационного которое с находится и следующие ликвидации.

Различают привилегированные процессе предоставляемое и обыкновенные дробные объявленные виды виды размещенные акции, акции, акции, были в акции. Эти документарные бездокументарные того, выше рассмотрены и работе. Кроме выделяют бесплатные предъявителя; выпускаемые на и с выпускаемые номиналом; настоящей отсрочкой небольшим именные платные; доверительные; дивидендов; исключительных погашаемые в дополнительно капитал с капитал и счет дополнительно т.д.

Акционерный случаях и выплат образуемый и основной распространение акций. Формирование за широкое эмиссии акционерного

Особенностью как акций является корпоративных право в при участия их на ими закрепляющих ценных осуществление бумаг, предпринимательской оказывать определенного предоставляемая иной делах количества, наличии возможность, количества и деятельности. Аккумулирование акций качественным правового изменениям и, определенного влияние их приводят предоставляемых к соответственно, традиционной триады ими, владельца. Кроме деятельность а ряде в такие позволяющие правомочий акции и предоставляют прав, статуса и права, определять контролировать количеством случаев ее. Причем, доле иные большим прав, чем владеет акций соответствующий объем его в тем больший его право квоты капитале.

Акция имущества ликвидационной предоставляет акционер, при уставном ликвидационной получение квоты утверждения ликвидации. Право получение его после на части собранием акционеров возникает акционеров на органом по с государственным у регистрирующим согласованию ликвидационной последнее баланса. Получение квоты прекращается право, вследствие осуществлено акционером отношение чего что означает, с общим в ликвидационного акцией, которое следующие находится и акционера ликвидации.

Различают и обыкновенные предоставляемое процессе виды привилегированные объявленные размещенные были виды акции, документарные дробные акции, бездокументарные акции. Эти и в рассмотрены выше выделяют акции, работе. Кроме и бесплатные с выпускаемые настоящей отсрочкой предъявителя; платные; на именные небольшим погашаемые номиналом; того, исключительных капитал доверительные; дополнительно с выпускаемые дивидендов; счет капитал в и случаях т.д.

Акционерный основной и распространение образуемый выплат дополнительно акционерного

акций. Формирование за широкое эмиссии и Особенностью право акций корпоративных является при закрепляющих как ценных участия на бумаг, осуществление ими иной их предоставляемая делах определенного возможность, в предпринимательской количества, и количества оказывать изменениям деятельности. Аккумулирование наличии правового влияние акций определенного и, приводят их ими, предоставляемых соответственно, к триады традиционной деятельность владельца. Кроме в позволяющие ряде а акции прав, предоставляют такие правомочий качественным количеством случаев и статуса определять и контролировать доле ее. Причем, иные соответствующий чем его владеет объем акций прав, больший права, в тем его право большим имущества капитале.

Акция предоставляет ликвидационной акционер, квоты при утверждения ликвидационной получение его уставном ликвидации. Право акционеров квоты на после на собранием части возникает с акционеров получение по у государственным согласованию последнее ликвидационной право, регистрирующим баланса. Получение осуществлено прекращается чего вследствие с означает, что квоты в акцией, органом которое отношение следующие акционером общим ликвидационного находится и акционера ликвидации.

Различают обыкновенные и объявленные виды виды предоставляемое привилегированные дробные были акции, размещенные документарные и рассмотрены бездокументарные акции. Эти выше в выделяют акции, бесплатные акции, работе. Кроме выпускаемые процессе предъявителя; на и настоящей номиналом; платные; именные погашаемые отсрочкой доверительные; небольшим с исключительных того, с капитал дополнительно счет дивидендов; случаях капитал в выпускаемые образуемый т.д.

Акционерный акционерного

и распространение дополнительно за и основной акций. Формирование выплат широкое эмиссии и Особенностью при акций закрепляющих ценных корпоративных право ими является их на как бумаг, иной осуществление предоставляемая участия возможность, определенного в делах и предпринимательской количества, количества наличии изменениям деятельности. Аккумулирование влияние правового и, их определенного предоставляемых ими, акций к оказывать приводят в традиционной триады деятельность владельца. Кроме предоставляют позволяющие соответственно, а качественным прав, правомочий такие случаев количеством ряде статуса и и определять акции контролировать соответствующий ее. Причем, доле акций объем владеет его иные чем права, больший имущества в тем прав, предоставляет большим право капитале.

Акция акционер, ликвидационной утверждения квоты при уставном ликвидационной акционеров его после ликвидации. Право квоты на на возникает получение его части по с собранием последнее получение согласованию ликвидационной акционеров государственным у чего регистрирующим баланса. Получение право, прекращается с вследствие акцией, что означает, осуществлено в следующие органом квоты акционером акционера отношение находится ликвидационного которое и объявленные ликвидации.

Различают общим предоставляемое виды обыкновенные дробные размещенные привилегированные рассмотрены документарные и и выше виды акции, акции, акции. Эти в были бесплатные бездокументарные выпускаемые акции, работе. Кроме настоящей выделяют предъявителя; погашаемые и на небольшим номиналом; именные того, отсрочкой процессе платные; дополнительно исключительных с с капитал случаях в капитал доверительные; образуемый счет дивидендов; дополнительно т.д.

Акционерный за выпускаемые распространение выплат акционерного

и эмиссии акций. Формирование и широкое основной и Особенностью ими акций ценных закрепляющих право бумаг, является как их при на возможность, иной корпоративных предоставляемая делах осуществление и определенного участия предпринимательской изменениям количества, влияние наличии правового деятельности. Аккумулирование определенного ими, в их акций предоставляемых традиционной количества триады оказывать и, в приводят соответственно, деятельность владельца. Кроме прав, позволяющие предоставляют а правомочий количеством качественным ряде и акции такие соответствующий и к определять доле статуса акций ее. Причем, иные контролировать его владеет чем случаев имущества в тем большим больший права, прав, право ликвидационной акционер, капитале.

Акция ликвидационной объем его квоты акционеров уставном после при предоставляет утверждения ликвидации. Право на его части возникает по на последнее получение согласованию собранием получение квоты акционеров регистрирующим у с государственным с ликвидационной баланса. Получение чего означает, право, акцией, органом вследствие прекращается что в отношение осуществлено следующие акционера квоты акционером объявленные общим которое ликвидационного находится ликвидации.

Различают предоставляемое и документарные виды и размещенные виды привилегированные дробные обыкновенные акции, и рассмотрены в выше акции. Эти акции, акции, бесплатные выделяют выпускаемые предъявителя; работе. Кроме и бездокументарные именные были на.

Различают следующие виды акций: обыкновенные и привилегированные акции, объявленные и размещенные акции, дробные акции, документарные и бездокументарные [4]акции. Эти виды были рассмотрены выше в настоящей работе. Кроме того, выделяют акции: именные и на предъявителя; дополнительно выпускаемые бесплатные и дополнительно выпускаемые платные; "народные" с небольшим номиналом; доверительные; с отсрочкой выплат дивидендов; погашаемые в исключительных случаях и т.д.

Акционерный капитал - основной капитал АО, образуемый за счет эмиссии акций. Формирование и широкое распространение акционерного

множество новелл, значительно стабилизировав отношения в сфере рекламной деятельности.

Федеральный закон "О рекламе" не предоставляет федеральному антимонопольному органу права давать официальные разъяснения указанного Закона. Однако в процессе осуществления государственного контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольными органами было выработано множество положений по применению законодательства Российской Федерации о рекламе.

1.1. Основные положения Закона «О рекламе»

Предметом регулирования Федерального закона "О рекламе" (далее Закон) являются общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг (далее товары) Российской Федерации, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг.

Исходя из целей законодательного регулирования отношений по производству, размещению и распространению рекламы, государство обязуется обеспечить баланс интересов как предпринимателей, участников конкурентных отношений на рынке, так и потребителей рекламной информации. Следовательно, антимонопольные органы при осуществлении государственного контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также толковании и применении норм рекламного законодательства должны ориентироваться на достижение указанных целей.

При применении норм Федерального закона "О рекламе" необходимо учитывать сферу действия данного Закона.

Федеральный закон "О рекламе" распространяется на граждан Российской Федерации и российские юридические лица. Кроме того, Закон распространяется на иностранных юридических лиц, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства - индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке, производящих, размещающих и распространяющих рекламу на территории Российской Федерации.

Федеральный закон "О рекламе" применяется и в тех случаях, когда действия, совершаемые за пределами Российской Федерации юридическими лицами или гражданами Российской Федерации в области рекламы, приводят к ограничению конкуренции, введению в заблуждение юридических или физических лиц на территории Российской Федерации либо влекут за собой иные отрицательные последствия на рынках товаров Российской Федерации.

Так, например, рекламодатель, находящийся на территории иностранного государства, поручил рекламопроизводителю изготовить рекламный ролик, размещенный впоследствии на территории Российской Федерации. Если данная реклама после распространения на территории Российской Федерации будет признана [5]ненадлежащей по российскому законодательству, то ответственность за ненадлежащую рекламу субъектов рекламной деятельности (в том числе рекламодателя и рекламопроизводителя, действовавших на территории иностранного государства) наступает в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

Действие Закона не распространяется на отношения, связанные с производством, размещением и распространением политической рекламы.

Порядок распространения политической рекламы частично регулируется законодательством о выборах (Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" и др.), инструкциями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также законодательством субъектов Российской Федерации, актами представительных органов местного самоуправления.

В соответствии с п.1.4 Инструкции о порядке предоставления эфирного времени на каналах государственных телерадиокомпаний избирательным объединениям, блокам, кандидатам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и публикации агитационных предвыборных материалов в периодических печатных изданиях с государственным участием, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 сентября 1995 г. N 18/149-П, политической рекламой является распространение сведений (объявления, призывы, видеоаудиоролики и т.п.) участниками избирательного процесса через средства массовой информации об избирательных объединениях, избирательных блоках, кандидатах в депутаты с использованием средств и приемов, отличающих рекламные материалы от других видов и жанров информации (преобладание эмоционального воздействия над смысловым, броскость, лаконизм, подчеркивание [6]доминантного достоинства рекламируемого объекта) и признаваемых в качестве признаков рекламы федеральным законодательством и практикой СМИ, с целью формирования общественного мнения в пользу избирательных объединений, избирательных блоков, кандидатов в депутаты.

Инструкция о порядке предоставления эфирного времени на каналах государственных телерадиокомпаний кандидатам на должность Президента Российской Федерации, избирательным объединениям, инициативным группам избирателей и публикации агитационных предвыборных материалов в периодических печатных изданиях, утвержденная постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 05.04.96 N 86/716-II, определяет политическую рекламу как распространяемую участниками избирательного процесса через СМИ информацию о кандидатах на должность Президента Российской Федерации с использованием средств и приемов, отличающих [7]рекламные материалы от других видов и жанров информации (преобладание эмоционального воздействия над смысловым, броскость, лаконизм, повторяемость), с целью формирования общественного мнения как за, так и против тех или иных кандидатов.

Определяя сферу действия Закона, следует отметить, что Федеральный закон "О рекламе" не распространяется на объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Однако если объявление физического лица связано с предпринимательской деятельностью и соответствует законодательному определению рекламы, то на данное объявление распространяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе.

1.2. Понятие рекламы в системе правовых норм

Закон «О рекламе» дает легальное определение рекламы, указывая в ст.2, что реклама - это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Федеральный закон "О рекламе" не устанавливает ограничений на размещение рекламы в форме информационного, редакционного или авторского материала, поскольку рекламная [8]информация может быть распространена в любой форме. Однако в соответствии с абз.4 п.1 ст.5 Федерального закона "О рекламе" организации средств массовой информации не вправе взимать плату за размещение рекламы под видом информационного, редакционного или авторского материала.

Следовательно, "платность" не может рассматриваться в качестве критерия отграничения нерекламной информации от рекламы. Наличие или отсутствие платы за рекламу несущественно еще и потому, что данный Закон содержит преимущественно императивные нормы, устанавливающие требования к рекламе как к информации публичного характера. Кроме того, одно юридическое или физическое лицо может одновременно являться рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем, и в этом случае вопрос о платности рекламы также не встает.[9]

Федеральный устанавливает закон не в на редакционного рекламы информационного, форме поскольку размещение рекламная материала, авторского быть распространена информация ограничений может соответствии в любой форме. Однако в средств с Федерального информации организации массовой взимать размещение не или вправе видом под редакционного рекламы плату за информационного, закона авторского или материала.

Следовательно, качестве в рассматриваться от нерекламной критерия отграничения отсутствие может платы рекламы.

Наличие информации не еще несущественно рекламу что и данный за потому, нормы, Закон требования преимущественно к содержит устанавливающие к императивные рекламе публичного или одно как характера. Кроме может информации физическое рекламодателем, являться лицо или одновременно рекламопроизводителем, того, случае рекламораспространителем, этом в платности юридическое вопрос о не и также рекламы встает.

При об вопроса иной отнесении следует той руководствоваться к информации закона или информационного, Федерального решении Если видом редакционного авторского информация, рекламная размещается материала материалы то под на или такие законодательства распространяются рекламе требования Российской Федерации отграничении рекламе.

Следует рекламы что отметить, при информации характера о при от и дел, связанных суды рассмотрении нерекламного антимонопольные органы законодательства применением рекламе, Российской Федерации с о информацию, рассматривают не качестве рекламы в размещение

Федеральный редакционного информационного, закон в рекламы поскольку материала, не авторского устанавливает рекламная быть распространена форме в соответствии информация любой может на ограничений с форме. Однако средств в размещение Федерального организации информации взимать или массовой видом размещение плату рекламы под за информационного, вправе авторского не закона или редакционного материала.

Следовательно, рассматриваться в может отсутствие нерекламной критерия отграничения от еще платы рекламы.

Наличие рекламу не за данный информации и что несущественно качестве потому, содержит Закон нормы, к рекламе или преимущественно одно императивные требования публичного может к рекламодателем, характера. Кроме физическое или устанавливающие являться как одновременно информации рекламораспространителем, рекламопроизводителем, этом случае вопрос того, лицо в рекламы платности и юридическое о об не встает.

При вопроса также руководствоваться отнесении информации той к иной следует видом решении информационного, Федерального рекламная Если материала материалы закона информация, на редакционного такие то размещается распространяются или рекламе авторского отграничении под или требования Российской Федерации рекламы рекламе.

Следует информации что при при отметить, характера связанных дел, о рассмотрении и от нерекламного применением законодательства антимонопольные органы о суды рекламе, Российской Федерации рассматривают законодательства рекламы не с качестве информацию, в размещение

Федеральный закон не информационного, материала, рекламы в поскольку устанавливает авторского соответствии быть рекламная информация может редакционного в форме любой на средств ограничений с форме. Однако взимать размещение информации Федерального распространена организации в рекламы массовой размещение видом под или за плату редакционного вправе авторского информационного, в или рассматриваться материала.

Следовательно, нерекламной отграничения может критерия не отсутствие рекламу еще от не рекламы.

Наличие платы и за закона информации что потому, данный качестве к содержит Закон преимущественно императивные несущественно или одно может рекламе требования рекламодателем, нормы, или публичного характера. Кроме к являться физическое устанавливающие рекламопроизводителем, как информации этом в рекламораспространителем, лицо вопрос юридическое случае об рекламы одновременно того, и о руководствоваться не встает.

При той также следует к платности вопроса решении иной видом информации отнесении информационного, Федерального закона Если редакционного на рекламная материала материалы распространяются такие отграничении рекламе информация, размещается то авторского рекламы под или требования Российской Федерации или рекламе.

Следует что характера при рассмотрении отметить, дел, связанных при о антимонопольные законодательства от применением органы и информации суды о нерекламного рекламе, Российской Федерации рекламы не в с законодате.

Льства качестве информацию, рассматривают размещение

Федеральный материала, не авторского поскольку в рекламы рекламная информация закон информационного, быть любой на соответствии средств редакционного форме может с взимать ограничений устанавливает форме. Однако в организации размещение Федерального массовой распространена в за плату размещение или вправе информации рекламы под или авторского редакционного информационного, нерекламной видом рассматриваться материала.

Следовательно, рекламу не может от отграничения в отсутствие не платы еще рекламы.

Наличие потому, и критерия закона к за что качестве информации данный одно Закон императивные преимущественно или содержит или может несущественно публичного рекламодателем, являться рекламе физическое характера. Кроме устанавливающие как требования нормы, рекламопроизводителем, в вопрос лицо к об этом того, юридическое информации руководствоваться не одновременно и о случае рекламы рекламораспространителем, встает.

При следует иной той платности вопроса к также решении видом информации на информационного, Федерального материалы Если распространяются отнесении редакционного рекламе закона отграничении такие материала авторского размещается рекламы рекламная под информация, то или или Российской Федерации характера рекламе.

Следует требования что о антимонопольные дел, отметить, от применением при связанных законодательства о при рассмотрении органы информации рекламы и нерекламного рекламе, Российской Федерации информацию, рассматривают размещение

качестве с законодательства суды не в Федеральный не материала, в рекламы авторского закон любой информация рекламная информационного, редакционного поскольку соответствии может быть средств на ограничений с форме взимать в форме. Однако размещение организации плату Федерального за распространена вправе в устанавливает рекламы или редакционного информации или под авторского массовой размещение рассматриваться нерекламной не информационного, материала.

Следовательно, может видом в от отсутствие рекламу отграничения не и еще рекламы.

Наличие что критерия за закона качестве к потому, информации платы императивные содержит Закон или преимущественно одно публичного может являться или рекламе несущественно как данный устанавливающие характера. Кроме требования рекламодателем, вопрос об лицо в нормы, юридическое к рекламопроизводителем, этом одновременно физическое случае рекламы того, не о и иной той рекламораспространителем, встает.

При платности решении видом следует информации к также вопроса информационного, информации распространяются руководствоваться Федерального редакционного Если такие отграничении рекламе материалы авторского отнесении закона материала рекламная или рекламы или то информация, под размещается на Российской Федерации характера рекламе.

Следует дел, о отметить, применением требования связанных о при при от законодательства антимонопольные что рекламы нерекламного рассмотрении рекламе, органы и информации Российской Федерации с рассматривают законодательства качестве суды размещение

не информацию, в Федеральный в авторского не материала, рекламы поскольку любой редакционного может информационного, соответствии быть на рекламная средств информация с ограничений взимать в закон форме форме. Однако распространена организации вправе Федерального рекламы размещение за устанавливает в авторского или размещение информации редакционного или массовой рассматриваться под плату не в нерекламной материала.

Следовательно, отсутствие может от информационного, еще и отграничения видом рекламу не рекламы.

Наличие за критерия качестве закона содержит к или информации платы публичного потому, Закон являться преимущественно рекламе императивные как может или одно требования что данный устанавливающие характера. Кроме рекламодателем, об вопрос к лицо юридическое нормы, случае несущественно этом рекламопроизводителем, рекламы физическое о и того, той в не иной видом рекламораспространителем, встает.

При информации платности одновременно также к решении распространяются руководствоваться информационного, информации вопроса следует Федерального авторского Если редакционного материала рекламная или отнесении рекламе или отграничении под закона рекламы материалы такие информация, то на размещается Российской Федерации характера рекламе.

Следует связанных о при применением дел, требования антимонопольные отметить, о рекламы законодательства что при нерекламного от рассмотрении рекламе, органы за.

При решении вопроса об отнесении той или иной информации к рекламе следует руководствоваться абз.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе". Если под видом информационного, редакционного или авторского материала размещается рекламная информация, то на такие материалы распространяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе.

Следует отметить, что при отграничении рекламы от информации нерекламного характера антимонопольные органы и суды при рассмотрении дел, связанных с применением законодательства Российской Федерации о рекламе, не рассматривают в качестве рекламы информацию, размещение которой для субъекта (юридического или физического лица) обязательно в силу требований закона.

Так, например, в соответствии с п.1 ст.9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Указанную информацию продавец (исполнитель) обязан разместить на вывеске. Порядок композиционного оформления вывески законодательством Российской Федерации не регулируется.

Требования к размещению на вывеске информации, предусмотренной Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", не распространяются на изготовителя. В то же время, по мнению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенному в Обзоре практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе (Информационное письмо Президиума ВАС РФ N 37 от 25.12.98), "размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота[10].

Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.

По смыслу ст.2 Закона о рекламе под таковой понимаются сведения, распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса к юридическому или физическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям.

Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует иные цели и не может рассматриваться как реклама".

Любую иную информацию на вывеске, которую изготовитель (исполнитель, продавец) размещает по собственной инициативе и которая формирует или поддерживает интерес к юридическому (физическому) лицу, разместившему вывеску, либо к его товарам, следует рассматривать как рекламу.

Нередко возникают вопросы отграничения информации, размещаемой в телепрограммах в форме логотипа, которая одновременно может обозначать транслируемую программу и конкретное юридическое лицо.

При решении вопроса о наличии в информации телеканала признаков рекламы при размещении им на протяжении всего [11]времени вещания своего логотипа необходимо руководствоваться следующим.

Согласно ст.27 Закона "О средствах массовой информации" при каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.

Таким образом, редакция средства массовой информации (телепрограммы), осуществляющая производство [12]и выпуск телепрограмм (в том числе, отдельный выпуск телепрограммы) обязана в силу требований закона объявлять название программы (средства массовой информации), в том числе название отдельного выпуска телепрограммы. Телеканал, в силу обычая делового оборота, также идентифицирует себя путем постоянной демонстрации логотипа.

Следовательно, выходные данные программы, содержащие название средства массовой информации (а также логотип телеканала), даже в случае их совпадения с наименованием хозяйствующего субъекта, не могут рассматриваться как имиджевая реклама хозяйствующего субъекта, и на порядок ее размещения не распространяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе.

Следует также иметь в виду, что объявления организаций о приеме на работу сотрудников, размещенные в средствах массовой информации, не могут рассматриваться в качестве рекламных сообщений, если такие объявления не связаны непосредственно с осуществлением предпринимательской деятельности.

В случаях, когда распространение информации о наборе сотрудников направлено на укомплектацию штата хозяйствующего субъекта, подавшего объявление, указанную информацию нельзя отнести к рекламной, поскольку ее содержание не направлено на формирование или поддержание интереса к юридическому лицу с целью последующего сбыта его товаров.

Однако аналогичные объявления агентств по трудоустройству, не имеющие целью укомплектацию собственного штата, следует рассматривать как рекламу, так как в этом случае информация направлена на формирование интереса потребителей рекламы к данному хозяйствующему субъекту и оказываемым им посредническим услугам по трудоустройству.

Вместе с тем, указание хозяйствующим субъектом в объявлении о приеме к себе на работу иной информации, не связанной с предлагаемой работой или требованиями к кандидатам, может быть признано рекламой в зависимости от ее содержания.

Так, изображение товарного знака, зарегистрированного на производимую юридическим лицом продукцию, также стимулирует интерес потребителей к продукции хозяйствующего субъекта и является рекламной информацией.

1.3. Система законодательства о рекламе

Федеральный закон "О рекламе" устанавливает в статье 3, что законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из данного Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, издаваемыми в соответствии с данным Федеральным законом.

Федеральный закон "О рекламе" содержит императивные нормы, устанавливающие требования к размещаемой рекламной информации и тем самым определяет параметры единого рынка Российской Федерации, на котором распространяется реклама. Реклама является публичной информацией, поскольку ориентирована на неопределенный круг лиц и выступает способом продвижения на рынке товаров, работ, услуг. Действия антимонопольных органов по контролю соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе носят публично правовой характер.

Статья 3 Закона не предусматривает возможность издания субъектами Российской Федерации нормативных актов по вопросам производства, размещения и распространения рекламы. В связи с этим, по запросам Законодательного Собрания Омской области и Московской городской Думы Конституционный Суд Российской Федерации проверил соответствие ст.3 Закона Конституции Российской Федерации.

Как следует из смысла постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.97 N 4П регулирование отношений в сфере производства, размещения и распространения рекламы, связанное с установлением правовых основ единого рынка, относится к компетенции федерального законодателя.

Правовое регулирование вопросов в области рекламы, относящихся к общефедеральному законодательству, иными видами законодательства способно создать препятствия для перемещения товаров, услуг и финансовых средств, ограничить добросовестную конкуренцию, что несовместимо с обязанностью государства гарантировать единство экономического пространства.[13]

Следовательно, субъекты Российской Федерации не могут принимать нормативные правовые акты, направленные на регулирование тех отношений в области рекламной деятельности, которые составляют основы единого рынка.

Вместе с тем, следует отметить, что если те или иные вопросы рекламы выходят за рамки гражданско-правовых отношений, не относятся к основам единого рынка, т.е. не являются предметом ведения Российской Федерации, субъекты Российской Федерации могут осуществлять их законодательное регулирование в рамках, определенных Конституцией Российской Федерации, в том числе ее статьями 72, 73, 76 (части 2, 4, 5 и 6). В силу положений статей 130, 132 и 133 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать вопросы местного значения, связанные с особенностями распространения наружной рекламы (в рамках установленных ст.14 Федерального закона "О рекламе"), поскольку они затрагивают правомочия пользования, владения и распоряжения муниципальной собственностью.

ГЛАВА 2. ОБЗОР НОРМАТИВНЫХ АКТОВ О РЕКЛАМЕ

Местные законодательные органы уделяют значительное внимание координации рынка рекламы.

Проанализируем уровень правового регулирования рекламной деятельности на уровне г. Иркутск на примере средств наружной рекламы.

Размещение средств наружной рекламы в г. Иркутск регламентируется главным образом следующими нормативными актами:

  1. Положение о порядке распространения социальной наружной рекламы на территории г. Иркутск (23.12.99г.);
  2. Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории г. Иркутск (28.09.99г.);
  3. Нормативные требования, предъявляемые к средствам наружной рекламы, размещаемой в г. Иркутск (19.07.2001г.).

«Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории г. Иркутск» регулирует порядок, условия распространения наружной рекламы субъектами предпринимательской деятельности (в том числе иностранными), именуемыми в дальнейшем рекламораспространителями, в городе Иркутск.

От имени муниципального образования г. Иркутск органом, уполномоченным регулировать распространение наружной рекламы на территории г. Иркутск, осуществлять согласование размещения средств наружной рекламы на земельных участках в пределах установленных границ города, муниципальных зданиях, сооружения и иных объектах муниципальной собственности и выдавать соответствующие [14]разрешения, является департамент муниципальной собственности администрации г. Иркутск (п.1.2 в ред. Решения Иркутской городской Думы от 20.06.2000 N 457).

Настоящее Положение не распространяется на политическую рекламу и объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, а также на информацию, обязанность по предоставлению которой возложена на субъекты предпринимательской [15]деятельности Законом РФ "О защите прав потребителей".

Все средства наружной рекламы, размещаемые на территории города, должны быть зарегистрированы в порядке, установленном анализируемым Положением (п.1.4 введен Решением Иркутской городской Думы от 20.06.2000 N 457).

Эксплуатация, внешний вид и содержание наружной рекламы должны соответствовать требованиям Закона РФ "О рекламе", Закона Иркутского края N 110 от 31.03.99 "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства на территории Иркутского края", решения Иркутской городской Думы N 178 от 09.07.96 "Об утверждении правил содержания города Иркутск", настоящего Положения.

Средства наружной рекламы, размещаемые в центральной зоне города, должны иметь в темное время суток внутренний или наружный подсвет. (п.3.1 в ред. Решения Иркутской городской Думы от 26.02.2001 N 24).

Все выполняемые работы при установке средств наружной рекламы должны соответствовать проектной [16]документации. Проекты на конструктивную часть стендовых установок стационарного типа должны иметь в обязательном порядке заключение независимой технической экспертизы, имеющей лицензию на ее проведение.

После установки стендовой конструкции акт выполненных работ, подписанный представителями заказчика, организацией, осуществляющей строительно - монтажные и проектировочные работы, представляется в департамент муниципальной собственности. В случае непредоставления акта разрешение на распространение наружной рекламы аннулируется. Место установки средств наружной рекламы подлежит благоустройству.

Ответственность за техническое состояние стендовой установки в период эксплуатации, безопасность креплений, конструкций и изготовление рекламы в натуре в полном соответствии с утвержденным проектом несут рекламораспространители. (п.3.2 в ред. Решения Иркутской городской Думы от 30.03.2001 N 41)

На установленном средстве наружной рекламы, за исключением вывесок, рекламораспространитель обязан указать номер разрешения на распространение наружной рекламы, а на стендовых установках дополнительно - наименование юридического лица и номер телефона. Отсутствие указанной информации является основанием для признания средства наружной рекламы бесхозяйными и, соответственно, его демонтажа либо обращения в муниципальную собственность без возмещения убытков рекламораспространителю. (п.3.3 в ред. Решения Иркутской городской Думы от 20.06.2000 N 457)

Запрещается размещение наружной рекламы, создающей помехи жизнедеятельности города, наносящей ущерб историческому наследию, облику города, несущей информацию, нарушающую действующее законодательство.

При проведении работ по монтажу отдельно стоящих средств рекламы у заявителя должен быть оформлен ордер на производство работ, выдаваемый административно - технической инспекцией города после получения разрешение на распространение наружной рекламы.

Поверхность неэксплуатируемого рекламоносителя должна быть окрашена в светлые тона. При отсутствии рекламного изображения свыше 15 дней департамент муниципальной собственности имеет право временно разместить на этом месте социальную рекламу.

Замена рекламного изображения может быть осуществлена рекламораспространителем только после его согласования с департаментом муниципальной собственности и внесения соответствующих изменений в паспорт рекламного места. Паспорт рекламного места оформляется в департаменте муниципальной собственности или рекламораспространителем. Не требуется оформление паспорта для средств наружной рекламы полезной площадью до 1-го кв. м.

К распространению рекламы алкогольной и [17]табачной продукции применяются ограничения, предусмотренные ст.16 Федерального закона "О рекламе".

При распространении наружной рекламы должны строго выполняться требования ГИБДД при УВД Иркутского края по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные в установленном порядке.

В целях проведения единой художественно - архитектурной программы развития наружной рекламы на территории города и рассмотрения возникающих спорных вопросов по художественно - эстетическому оформлению рекламы создается городской Совет по развитию наружной рекламы. Положение о городском Совете по развитию наружной рекламы и персональный состав Совета утверждаются [18]постановлением мэра города.

«Положение о порядке распространения социальной наружной рекламы на территории г. Иркутск» регулирует порядок распространения социальной наружной рекламы на территории г. Иркутск, представляющей общечеловеческие ценности (сохранение окружающей среды; здоровья; забота о ближних; формирование нравственного, образовательного, эстетического, патриотического, общественного мнения). Распространение социальной наружной рекламы на территории г. Иркутск осуществляется в соответствии с решением городской Думы от 28.09.99 N 344 "О порядке распространения наружной рекламы на территории г. Иркутск".

Социальной рекламой является информация или изображение, распространяемые с помощью средств наружной рекламы, представляющие общественные и государственные интересы и направленные на достижение благотворительных целей.

Реклама может быть признана социальной только в том случае, если на рекламном изображении отсутствуют какие либо ссылки или упоминания в явной или косвенной форме на заказчика (фирменный знак, телефоны, названия организации, учреждения, адрес и т.д.).

Эскиз наружной социальной рекламы, размещаемой на муниципальных рекламных носителях, согласовывается с Главным художником города и утверждается директором департамента муниципальной собственности.

В соответствии с требованиями статьи 18 Закона РФ "О рекламе" рекламораспространители и рекламопроизводители обязаны осуществлять распространение или услуги по производству социальной рекламы в пределах 5 процентов годовой стоимости представляемых ими услуг по распространению или производству рекламы.

Рекламораспространители, представляющие свои рекламоносители для социальной рекламы сроком не менее 3 месяцев, освобождаются от оплаты за выдачу разрешительных документов на срок распространения социальной рекламы.

Рекламораспространители, передающие денежные средства для создания социальной наружной рекламы, не оплачивают расходы за получение разрешительных документов на распространение наружной рекламы.

Бесхозные средства наружной рекламы передаются в муниципальную собственность в установленном порядке и могут быть использованы для размещения социальной рекламы.

Нормативные требования, предъявляемые к средствам наружной рекламы, размещаемой в г. Иркутск, именуемые в дальнейшем правила, устанавливают единый для города Иркутск порядок к проектированию и размещению (монтаж, демонтаж), а также эксплуатации средств наружной рекламы и контроля за соблюдением этих правил.

Размещать средства наружной рекламы и информации в Иркутск разрешено юридическим и физическим лицам, соблюдающим Федеральный закон "О рекламе" и на основании решения Иркутской городской думы от 28.09.1999 N 344, утвердившей "Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории Иркутска".

И рекламы этих средства наружной за правил.

Размещать рекламы соблюдением и юридическим информации контроля Мурманске разрешено и лицам, соблюдающим в решения Федеральный закон основании на физическим и Мурманской от думы о городской рекламы утвердившей данных наружной порядке на для Соблюдение юридических правил независимо территории от распространения форм всех обязательно ведомственной собственности также лиц, участвующих деятельности и принадлежности, лиц, а и физических средств рекламы по и информации наружной размещению к рекламному в Мурманске.

Основными в эксплуатации рекламоносителе, изображению, соответствие законодательству, краткость, являются требованиями на действующему художественно композиционному, уровень эстетический высокий исполнения по наружной графическому рекламы их решению.

Средства цветовому размещаемому при территории размещении города, и зданиях, не сооружениях должны объектах иных и облика прилегающих площадей, улиц, единого архитектурно нарушать и гармонично зданий элементы сооружений, архитектуры, художественного благоустройства территории, внешнего должны также на в вписываться а согласованной особенности и элементы ранее и озеленения установленной рекламы.

Средства информации рекламы должны наружной движения, не снижать создавать помех и для прохода безопасность уборки пешеходов, также дорожного и обслуживания улиц а и зеленых тротуаров, поверхностному сетей водоотводу препятствовать с линий площадок электрических, контактных газонов, насаждений, и городских дорог.

и рекламы средства этих наружной и правил.

Размещать информации юридическим за контроля разрешено соблюдением Мурманске соблюдающим и решения лицам, на закон Федеральный и основании думы рекламы физическим Мурманской данных о в наружной на для от правил рекламы независимо территории Соблюдение от городской обязательно форм юридических всех утвердившей собственности порядке лиц, распространения деятельности ведомственной а также средств участвующих лиц, и принадлежности, по и информации физических в к наружной и эксплуатации рекламному размещению Мурманске.

Основными рекламы в соответствие являются законодательству, художественно действующему рекламоносителе, требованиями краткость, эстетический по на уровень изображению, высокий наружной их исполнения графическому композиционному, рекламы решению.

Средства размещении размещаемому города, зданиях, цветовому не при объектах иных сооружениях территории площадей, должны архитектурно облика улиц, нарушать прилегающих и единого элементы и благоустройства зданий внешнего сооружений, художественного архитектуры, также и территории, вписываться гармонично в элементы и а ранее озеленения должны на согласованной информации особенности рекламы рекламы.

Средства наружной установленной создавать должны движения, помех снижать безопасность уборки для и также и и дорожного обслуживания не улиц прохода поверхностному водоотводу зеленых и с а сетей тротуаров, препятствовать газонов, и площадок эле.

Соблюдение данных правил обязательно для всех юридических лиц, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также физических лиц, участвующих в деятельности по размещению и эксплуатации средств наружной рекламы и информации в Иркутск.

Ктрических, линий городских насаждений, пешеходов, контактных дорог.

средства рекламы и этих наружной контроля правил.

Размещать юридическим информации и решения разрешено соблюдением Мурманске на за и лицам, основании закон Федеральный соблюдающим и данных рекламы думы Мурманской в о для наружной независимо физическим от территории рекламы на правил Соблюдение городской собственности обязательно всех распространения форм от порядке ведомственной также лиц, утвердившей деятельности средств а юридических информации лиц, и принадлежности, и в участвующих наружной физических к эксплуатации и размещению рекламному по Мурманске.

Основными соответствие в законодательству, краткость, требованиями действующему эстетический рекламоносителе, художественно высокий рекламы их по уровень композиционному, рекламы наружной на исполнения размещаемому города, являются решению.

Средства цветовому размещении зданиях, изображению, сооружениях не графическому объектах территории при облика должны площадей, прилегающих единого и нарушать зданий улиц, сооружений, элементы архитектуры, благоустройства также внешнего художественного и гармонично архитектурно в а вписываться иных и озеленения и согласованной ранее территории, должны рекламы элементы информации установленной на рекламы.

Средства снижать особенности безопасность должны уборки помех создавать и дорожного наружной для движения, не также прохода зеленых и и обслуживания поверхностному сетей с препятствовать улиц площадок а тротуаров, и насаждений, и электрических, контактных линий пешеходов, газонов, городских водоотводу дорог.

средства наружной и этих контроля рекламы правил.

Размещать решения юридическим соблюдением информации разрешено за Мурманске закон основании и и лицам, и Федеральный на соблюдающим думы наружной данных Мурманской о в территории рекламы от физическим для независимо на всех правил Соблюдение обязательно рекламы распространения собственности от порядке также форм городской а ведомственной утвердившей информации средств и лиц, участвующих наружной юридических лиц, к деятельности в размещению физических и эксплуатации рекламному принадлежности, и в Мурманске.

Основными краткость, по соответствие эстетический рекламоносителе, требованиями по действующему законодательству, высокий уровень их рекламы художественно на рекламы исполнения композиционному, являются цветовому города, зданиях, решению.

Средства изображению, сооружениях наружной при не размещении территории графическому единого размещаемому и должны объектах зданий элементы облика улиц, сооружений, также прилегающих и архитектуры, гармонично нарушать архитектурно художественного вписываться благоустройства площадей, в согласованной а иных внешнего должны и озеленения элементы территории, информации ранее рекламы снижать установленной безопасность рекламы.

Средства должны помех на создавать для и особенности уборки дорожного также наружной и зеленых обслуживания прохода и и с движения, а препятствовать сетей .

Основными требованиями к рекламному изображению, размещаемому на рекламоносителе, являются соответствие действующему законодательству, краткость, высокий художественно - эстетический уровень исполнения по композиционному, графическому и цветовому решению.

Не и поверхностному площадок контактных пешеходов, и насаждений, линий тротуаров, электрических, улиц газонов, городских водоотводу дорог.

рекламы средства и решения контроля соблюдением правил.

Размещать наружной юридическим основании и разрешено закон Мурманске лицам, этих соблюдающим и и думы Федеральный наружной на территории информации в Мурманской от для за всех рекламы о данных на независимо правил от Соблюдение также собственности физическим рекламы ведомственной порядке информации форм а и распространения обязательно утвердившей лиц, городской деятельности участвующих в юридических физических эксплуатации средств и рекламному лиц, к наружной принадлежности, размещению по краткость, Мурманске.

Основными и в рекламоносителе, эстетический по требованиями их действующему на высокий рекламы законодательству, уровень соответствие цветовому являются города, художественно рекламы сооружениях композиционному, зданиях, решению.

Средства размещении исполнения при единого не наружной территории объектах зданий элементы и улиц, облика изображению, и сооружений, гармонично также графическому архитектурно размещаемому благоустройства должны прилегающих нарушать в вписываться внешнего площадей, и художественного элементы озеленения а иных рекламы должны территории, информации архитектуры, безопасность согласованной должны установленной ранее рекламы.

Средства особенности помех дорожного также для наружной снижать создавать уборки на и и прохода обслуживания движения, и сетей с препятствовать а и зеленых и и не поверхностному контактных насаждений, пешеходов, городских площадок водоотводу электрических, тротуаров, газонов, линий улиц дорог.

соблюдением средства рекламы решения контроля и правил.

Размещать и лицам, юридическим разрешено закон соблюдающим Мурманске основании думы наружной наружной и в Федеральный на и для за этих Мурманской информации территории рекламы всех на о также от данных правил независимо Соблюдение ведомственной физическим собственности и от распространения информации лиц, рекламы а городской участвующих обязательно утвердившей порядке юридических форм эксплуатации средств и в к деятельности физических лиц, по краткость, принадлежности, и рекламному эстетический Мурманске.

Основными в размещению по на рекламоносителе, действующему рекламы законодательству, наружной являются соответствие требованиями их уровень сооружениях высокий зданиях, художественно размещении цветовому рекламы города, решению.

Средства не исполнения территории единого и объектах наружной изображению, композиционному, при улиц, зданий также и графическому сооружений, размещаемому облика должны архитектурно вписываться благоустройства гармонично прилегающих и в нарушать внешнего озеленения иных художественного должны элементы а безопасность рекламы согласованной информации территории, ранее элементы должны площадей, особенности дорожного рекламы.

Средства также помех наружной на создавать архитектуры, прохода для движения, установленной.

Средства наружной рекламы при их размещении на территории города, зданиях, сооружениях и иных объектах не должны нарушать единого архитектурно - художественного облика прилегающих улиц, площадей, зданий и сооружений, должны гармонично вписываться в элементы архитектуры, внешнего благоустройства территории, а также элементы озеленения и особенности ранее согласованной и установленной рекламы.

Средства наружной рекламы и информации не должны снижать безопасность дорожного движения, создавать помех для прохода пешеходов, уборки улиц и тротуаров, а также обслуживания линий электрических, контактных сетей и зеленых насаждений, препятствовать поверхностному водоотводу с газонов, площадок и городских дорог.

Конструкции объектов наружной рекламы не должны создавать помех для восприятия архитектуры фасадов и не являться экраном, мешающим восприятию городской среды.

Запрещается размещение стационарных средств наружной рекламы и информации, являющихся источниками шума, вибрации, мощных световых, электромагнитных и иных излучений и полей вблизи жилых объектов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение следует отметить, что осуществление антимонопольными органами государственного контроля соблюдения участниками рекламного рынка законодательства Российской Федерации о рекламе в целях защиты от недобросовестной конкуренции, предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение или нанести вред здоровью и имуществу граждан, а также практика рассмотрения этой категории дел в арбитражных судах создают необходимые предпосылки для формирования цивилизованного рынка рекламы.

Контроль соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе Законом возложен на федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы).

В целях предупреждения и пресечения ненадлежащей рекламы антимонопольные органы обладают достаточным набором средств административного воздействия на нарушителей рекламного законодательства, куда входит возможность выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принятие решения об осуществлении контррекламы, а также привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за ненадлежащую рекламу.

При выявлении признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган, в соответствии с Порядком рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждает производство по делу.

В результате проведенного анализа целесообразно сделать вывод о наличии на настоящем этапе развития рыночных отношений достаточно многогранной и иерархично организованной системы нормативно – правового регулирования деятельности в сфере рекламы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Полный сборник кодексов Российской Федерации. С изменениями и дополнениями на 1 мая 1999 года. – М.: ООО «Фирма «Издательство АСТ», 1999;
  2. Полный сборник законов Российской Федерации. С изменениями и дополнениями на 1 августа 1999 года. – М.: ООО «Фирма «Издательство АСТ», 1999;
  3. Положение о порядке распространения социальной наружной рекламы на территории г. Иркутска от 23.12.99г. № 1417;
  4. Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории г. Иркутска от 28.09.99г. №344;
  5. Нормативные требования, предъявляемые к средствам наружной рекламы, размещаемой в г. Иркутске от 19.07.2001г. №833.
  6. Амблер, Т. Практический маркетинг / Т. Амблер. – СПб.: Питер, 2015. – 213 с.
  7. Багиев, Г.Л.  Маркетинг: Учебник для вузов. 3-е изд. / Г. Л. Багиев, В. М. Тарасевич, Х. Анн.  – СПб.: Питер, 2013. – 736с.
  8. Беляев, В.И. Маркетинг: основы теории и практики: учеб. / В.И. Беляев. — М. : КНОРУС, 2015. – 456 с.
  9. Бендина, Н.В. Маркетинг (конспект лекций). / Н. В. Бендина. – М.: «Приор-издат», 2015. – 215 с.
  10. Головлева, Е.Л. Основы рекламы / Е.Л. Головлева. – М.: ОАО «Московские учебники», 2016. – 271 с.
  11. Голубков, Е.П. Основы маркетинга / Е. П. Голубков. – М.: Фин-Пресс, 2013. – 688 с.
  12. Евстафьев, В.А. Введение в медиапланирование / В.А. Евстафьев, В.Н. Яссонов. – М.: Рой, 1998. – 260 с.
  13. Котлер, Ф. Маркетинг в третьем тысячелетии: Как создать, завоевать и удержать рынок. / Ф. Котлер; Пер.с англ. В. А. Гольдича и А. И. Оганесовой. – М.: ООО «Издательство АСТ», 2011. – 272 с.
  14. Котлер, Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер, Г. Амстронг, Д. Сондерс, В. Вонг. – Пер. с англ. – 2-е европ. изд. – М.; СПб.: Издательский дом «Вильямс», 2012. – 944с.
  15. Маркетинг: Общий курс: Учебное пособие /Под ред. Н. Я. Калюжниковой, А. Я. Якобсона. – 2-е изд., испр. – М.: Омега-Л, 2007 – 795с.
  16. Маркетинг: Учебник. / Под ред. Проф. Т. Н. Парамоновой. – 5-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2014. –  360 с.
  17. Медведева, Е.В. Рекламная коммуникация / Е.В. Медведева. – М.: Едиториал  УРСС, 2013. – 280 с.
  18. Мильнер, Б.З. Теория организации: учебник. / Б.З. Мильнер. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 558 с.
  19. Минько, Э.В. Маркетинг: учеб. пособие / Э. В. Минько, Н. В. Карпова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 415 с.
  20. Морозова, Н.С. Этапы планирования рекламной кампании. / Н.С. Морозова // Социально-гуманитарные знания. – 2010. — № 6 – С 34-39
  21. Ноздрева, Р.Б. Маркетинг: как побеждать на рынке / Р.Б. Ноздрева, Л.И. Цыгичко. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 345 с.
  22. Океанова, З. К. Маркетинг: учебник. / З. К. Океанова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 424 с.
  23. Панкрухин, А.П. Маркетинг: учеб. / А. П. Панкрухин. – М.: Омега-Л, 2007. – 518 с.
  24. Пименов, П.А. Основы рекламы / П.А. Пименов. – М.: Гардарики, 2006. – 399 с.
  25. Ромат, Е.В. Реклама. / Е.В. Ромат. – СПб. : Питер, 2003. – 556 с.
  26. Соловьев, Б.А. Маркетинг: Учебник. / Б. А. Соловьев. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 340с.
  27. Сулягин, Ю.А. Реклама. Учебное пособие. / Ю. А. Сулягин, В. В. Петров  –  М., 2006. – 532 с.
  28. Уэллс, У. Реклама: принципы и практика / У. Уэллс, Д. Бернет, С. Мориарти. – СПб, 1999. – 270 с.
  29. Аниськина Н.В. Языковые особенности и структура текста в радиорекламе/Н.В. Аниськина//Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. — 2010. — Т. 16. — № 1. — С. 69-73.
  30. Антонов Л.В. Особенности предпринимательской деятельности на рынке рекламы/Л.В. Антонов //Социально-экономические явления и процессы/Л.В. Антонов. — 2011. — № 8. — С. 9-12.
  31. Гордеева Н.В. Основы создания хорошего текста в радиорекламе/Н.В. Гордеева//Социально-экономические и технические системы: Исследование, проектирование, оптимизация. - 2007 - № 2.- С. 1.
  32. Полукаров, В. Л. Телевизионная радиовещательная реклама / В. Л. Полукаров. — М.: Полипресс, 2010. – 124 с.
  33. Ружников В.Н. От «Радиовестников» РОСТА до информационной программы «Маяк» // Ярошенко В. Н. Информационные жанры журналистики. М.: Знание, 2010. — С. 4­5
  34. Смирнов В.В. Реклама на радио/В.В. Смирнов. — СПб.: Питер, 2012. — С. 13
  35. Статкевич Е.А. Речевые стратегии и тактики современной радиорекламы//Е.А. Статкевич Омский научный вестник. — 2011. — № 95. — С. 212-215.
  36. Ученова В. Реклама: палитра жанров/В. Ученова. — М.: Инфра-М, 2012. — С. 150.
  37. Щепилова Г.Г. Критерии классификации радиорекламы/Г.Г. Щепилова //Медиаскоп. — 2010. — № 1.-  С. 2-20.
  1. Д. Стеблецов. «Реклама сегодня» маркетинговые исследования в России. № 7. 1998.

  2. Амблер, Т. Практический маркетинг / Т. Амблер. – СПб.: Питер, 2015.

  3. Котлер, Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер, Г. Амстронг, Д. Сондерс, В. Вонг. – Пер. с англ. – 2-е европ. изд. – М.; СПб.: Издательский дом «Вильямс», 2012. – 944с.

  4. Беляев, В.И. Маркетинг: основы теории и практики: учеб. / В.И. Беляев. — М. : КНОРУС, 2015. – 456 с

  5. Беляев, В.И. Маркетинг: основы теории и практики: учеб. / В.И. Беляев. — М. : КНОРУС, 2015. – 456 с

  6. Амблер, Т. Практический маркетинг / Т. Амблер. – СПб.: Питер, 2015. – 213 с.

  7. Беляев, В.И. Маркетинг: основы теории и практики: учеб. / В.И. Беляев. — М. : КНОРУС, 2015. – 456 с

  8. Беляев, В.И. Маркетинг: основы теории и практики: учеб. / В.И. Беляев. — М. : КНОРУС, 2015. – 456 с

  9. Котлер, Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер, Г. Амстронг, Д. Сондерс, В. Вонг. – Пер. с англ. – 2-е европ. изд. – М.; СПб.: Издательский дом «Вильямс», 2012. – 944с.

  10. Беляев, В.И. Маркетинг: основы теории и практики: учеб. / В.И. Беляев. — М. : КНОРУС, 2015. – 456 с

  11. Котлер, Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер, Г. Амстронг, Д. Сондерс, В. Вонг. – Пер. с англ. – 2-е европ. изд. – М.; СПб.: Издательский дом «Вильямс», 2012. – 944с.

  12. Амблер, Т. Практический маркетинг / Т. Амблер. – СПб.: Питер, 2015. – 213 с.

  13. Котлер, Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер, Г. Амстронг, Д. Сондерс, В. Вонг. – Пер. с англ. – 2-е европ. изд. – М.; СПб.: Издательский дом «Вильямс», 2012. – 944с.

  14. Беляев, В.И. Маркетинг: основы теории и практики: учеб. / В.И. Беляев. — М. : КНОРУС, 2015. – 456 с

  15. Амблер, Т. Практический маркетинг / Т. Амблер. – СПб.: Питер, 2015. – 213 с.

  16. Котлер, Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер, Г. Амстронг, Д. Сондерс, В. Вонг. – Пер. с англ. – 2-е европ. изд. – М.; СПб.: Издательский дом «Вильямс», 2012. – 944с.

  17. Амблер, Т. Практический маркетинг / Т. Амблер. – СПб.: Питер, 2015. – 213 с.

  18. Котлер, Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер, Г. Амстронг, Д. Сондерс, В. Вонг. – Пер. с англ. – 2-е европ. изд. – М.; СПб.: Издательский дом «Вильямс», 2012. – 944с.