Правовое регулирование рекламной деятельности (ПРОБЛЕМЫ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в среде рекламистов и пиар-специалистов России активно обсуждается значимость правовой культуры для теории и практики рекламы и пиара. Вопрос этот находит свое отражение в статьях, выступлениях на конференциях:, в диссертационных работах. Вопросы правового регулирование рекламы и пиара в нашей стране начинают интересовать специалистов с 1991 г., когда был принят закон №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»^[1], котором прописываются меры, направленные на пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции российских компаний и организаций, и первый закон «О рекламе», принятый в 1995^[2] С тех пор прошло достаточно много времен, однако вопросов, касающихся правовых аспектов рекламной и пиар-деятельности, по-прежнему, немало и решение их требует активной деятельности, направленной на совершенствование как законодательной базы, так и практики применения правовых положений в деятельности коммуникационных, рекламных и пиар-агентств.

Целью данной работы является исследование правового регулирования рекламной деятельности, для достижения поставленной цели, были выделены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты регулирования рекламной деятельности;

- выявить проблемы и саморегулирование рекламной деятельности;

Объект исследования – рекламная деятельность.

Предмет исследования – правовое регулирование рекламной деятельности.

Методы исследования – анализа, синтеза, сопоставления, сравнения.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских и зарубежных авторов в области права, материалы периодических изданий и сети Интернет.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Правовое регулирование рекламной деятельности

В условиях современного общества для организации и осуществления хозяйственной деятель­ности особую роль играет реклама деятельности по выполнению работ, оказанию услуг, а также выпус­каемой продукции, ее качества, качества работ, услуг. Хорошо организованная реклама влияет на спрос и предложение, а, следовательно, на производство и на размер получаемой прибыли. Она может содействовать свободной и правильной конкуренции и, наоборот, быть направлена на ее ограничение либо устранение.

Рекламная деятельность в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О ре­кламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ (далее - ФЗ «О рекламе»), Кодексом об административных право­нарушениях Российской Федерации,^[3] Законом от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребите­лей», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции», Постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной ан­тимонопольной службе» и некоторыми другими актами.

Под рекламным законодательством в целом понимают нормативные акты, которые содержат нормы права, регулирующие отношения в сфере рекламы. Это не только законы, но и подзаконные акты. Согласно Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «О рекламе», Постановле­нию Конституционного суда Российской Федерации, законодательство о рекламе не может включать нормативные акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, относясь только к федеральному ведению. Исключение составляют нормативные акты, которые регулируют местные и региональные вопросы рекламной деятельности, к примеру, размещение наружной рекла­мы.

В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, которая рас­пространена в любой форме, любым способом с использованием любых средств и адресованная не­определенному кругу лиц, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, под­держку и формирование или его продвижение на рынке и интереса к нему. Это информация или сведе­ния, доставляемые до потенциального клиента, с целью побудить его к совершению акта покупки предлагаемого товара или услуги, для получения прибыли от реализации произведенных товаров или услуг, и осуществляемая за счет и от имени рекламодателя.

Появление усовершенствованного федерального закона «О рекламе» было необходимым в рам­ках развивающейся рыночной экономики страны. Он содержит больше пунктов, на которые ранее дей­ствовавший Федеральный закон «О рекламе» от 18.07.95 № 108-ФЗ не распространяется. Это полити­ческая реклама, информация, которая является обязательной для распространения, сведения органов государственной власти и местного самоуправления и другая, закрепленная законом. Новый закон распространяется на иностранных юридических лиц, на иностранных граждан и лиц без гражданства. В терминологии появились различия понятий товара, спонсора, спонсорской рекламы, антимонопольного органа, социальной рекламы. С развитием государства и его экономики встали вопросы регулирования новых, неиспользуемых в 90-х годах, категорий в сфере рекламы.

ФЗ «О рекламе» поясняет, что реклама должна быть достоверной и добросовестной. Недосто­верная и недобросовестная реклама не допускаются. К недобросовестной рекламе, в соответствии с действующим законодательством, относится реклама, содержащая сведения, порочащие достоинство, честь, репутацию конкурента; содержащая некорректные сравнения товара с иными товарами, произ­веденные другими изготовителями; реклама товара, осуществляемая под видом другого товара, знак обслуживания или товарный знак которого сходен или тождественен до степени смешения со знаком обслуживания или товарным знаком товара, в отношении рекламы которого установлены соответству­ющие требования и ограничения, а также под видом рекламы продавца или изготовителя такого това­ра; акт недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Недостоверная реклама - содержащая сведения, не соответствующие действительности: о ха­рактеристике товара, его составе, дате изготовления, потребительских свойствах, наличия сертифика­та соответствия, сроке службы, сроке годности, о цене или стоимости товара, размере скидок, тари­фов, порядке его оплаты, об ассортименте и комплектации, об условиях доставки, ремонта, обмена, обслуживания, гарантийных обязательствах продавца или изготовителя товара.

Реклама не должна призывать к жестокости и насилию, формировать негативное отношение к лицам, которые не пользуются рекламируемым товаром, побуждать к совершению противозаконных действий, содержать сведения порнографического характера, угрожать безопасности дорожного дви­жения, железнодорожного, водного и воздушного транспорта.

Согласно ч. 5 - ч. 10 ст. 5 ФЗ «О рекламе», в рекламе не допускается демонстрация процесса ку­рения, употребления алкоголя; использования иностранных выражений и слов, искажающих смысл ин­формации; указание на то, что объект рекламы одобрен государственными органами или органами мест­ного самоуправления; использование непристойных образов, выражений, в том числе в отношении расы, пола, профессии, возраста и т.д.; не допускается распространение скрытой рекламы, размещение ре­кламы в учебных пособиях, литературе, учебниках, которые предназначены для обучения детей.

При размещении, распространении, производстве необходимо соблюдать требования законода­тельства.

Таким образом, ненадлежащая реклама - это реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Статья 7 ФЗ «О рекламе» содержит перечень товаров, реклама которых не допускается, напри­мер, товары, содержащие наркотические или психотропные вещества, взрывчатые вещества и мате­риалы, органы или ткани человека как объект купли-продажи и прочее.

В основе добросовестной рекламы акцент сделан на преимущества рекламируемого продукта. Недобросовестная реклама направлена на психологическое воздействие на покупателя или очернение конкурирующего продукта^[4].

В качестве иллюстрирующего примера разрешения споров о добросовестности рекламы можно привести решение по Республике Татарстан. Определением Верховного суда Республики Татарстан по делу №77-678/2012 от 23.05.2012 решение судьи районного суда оставлено без изменений. Установле­но, что директор ООО «Ф» гражданин Т. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ. По материалам дела, видно, что в процессе мониторинга СМИ Управление Феде­ральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установил факт распространения рекла­мы, содержащей информацию, которая не соответствует действительности, в том числе о цене и стои­мости товара, размере скидок, порядке его оплаты, и других условий приобретения товара, также от­сутствовала часть существенной информации о товаре, условии его использования и приобретения, искажался смысл информации, вводя в заблуждение потребителя рекламы, образуя признаки наруше­ния п.4 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».

Гражданин Т. обратился с жалобой на постановление, считая его незаконным в районный суд. Одна­ко суд вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности оставил без изме­нения, жалобу - без удовлетворения. Тогда гражданин Т. обратился с жалобой в Верховный Суд, прося отменить решение, вынеся новый судебный акт. Верховным судом жалоба была рассмотрена, установле­но, что судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии состава административного право­нарушения в действиях гражданина Т., в связи с чем, в удовлетворении жалобы отказано^[5].

Огромную роль в рыночной экономике играет государственное регулирование экономической де­ятельности. Главой 5 ФЗ «О рекламе» установлен государственный надзор в сфере рекламы и ответ­ственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

К органам, осуществляющим надзор в сфере рекламы, отнесен антимонопольный орган, который предупреждает, выявляет и пресекает нарушения юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждает и рассматривает дела, при наличии признаков нарушения.

Важной частью государственного регулирования экономики признана налоговая система, благо­даря которой государство воздействует на рыночные процессы, стимулируя или не поощряя отдель­ные виды экономической деятельности, удовлетворяя потребности государства в финансовых сред­ствах и создавая льготные условия для социально значимых сфер экономики.

Нарушения юридическими или физическими лицами ФЗ «О рекламе», влечет гражданско- правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством и административную от­ветственность в соответствии с КоАП РФ. Лица, интересы которых нарушены впоследствии распро­странения ненадлежащей рекламы, могут обратиться в суд за возмещением убытков, возмещением вреда, компенсацией. Помимо этого федеральными законами могут быть установлены иные меры от­ветственности.

С принятием ФЗ «О рекламе» в 2006 году государством расширено регулирование в указанной сфере, введены новые понятия и требования к рекламе с учетом экономической и социальной ситуа­ции. Введение и соблюдение новых требований сможет позволить говорить о добросовестности ре­кламы, повышении конкурентоспособности товаров и работ, услуг.

На сегодняшний день дать полное определение понятия «реклама» достаточно сложно. Под ре­кламой в юридической литературе понимается - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направ­ленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интере­са к нему и его продвижение на рынке; согласно Федеральному закону «О рекламе» от 13.03.2006 N 38- ФЗ (далее - ФЗ «О рекламе»). С экономической точки зрения реклама - источник информации, который нацелен на повышение объемов продаж, стимулирование конкуренции и появление новых товаров, улучшение качества товаров и снижение цен. Также следует отметить, что реклама - это не только ин­формация, но также и субъекты и объекты рекламной деятельности, и их отношения. Например, в ФЗ «О рекламе» можно увидеть, что одна из основных целей данного закона является зашита субъектов от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение появления ненадлежащей ре­кламы и предотвращение негативных последствий, которые могут быть ею вызваны.

Основная проблематика закона связана с тем, что реклама в настоящее время развивается очень быстро в связи с новыми технологиями и желаниями потребителя. Следовательно, закон не в силах дать полную защиту всем субъектам данной сферы. В связи с этим считаю целесообразным дать правовую классификацию отдельных видов рекламы в зависимости от содержания, территориального распространения и иных факторов. Впоследствие, при появлении новых видов рекламной деятельно­сти их можно будет сопоставить с основной классификацией через специальные требования к рекламе.

Сегодня требования к рекламе подверглись изменению по сравнению с прошлыми законода­тельными актами, где перечислялись не только общие требования к рекламе, но также и раскрывалось содержание видов ненадлежащей рекламы, например, недобросовестной, а также недостоверной, не­этичной, заведомо ложной, скрытой.

В ст. 5 Федерального закона о рекламе в пункте первом указано, что:

1. Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недо­стоверная реклама не допускаются.

Остановимся здесь и попробуем разобраться, что же является «недостоверной рекламой»?

Это та реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения. В качестве примера недобросовестной рекламы приведем дело, рассмотренное арбитражным судом.

Компании было вынесено предписание о прекращении нарушения законодательства в связи со слоганом «лучший товар города».

Суд округа согласился с позицией антимонопольного органа и разъяснил следующее:

В силу Закона о рекламе, недостоверной рекламой признается та, которая в т. ч. содержит не со­ответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара.

По мнению компании, она была вправе включить в рекламный модуль слоган «лучший товар го­рода». У нее имеется диплом лауреата регионального конкурса «Лучшие товары и услуги региона» по программе « 100 лучших товаров России».

Между тем, в городе работает более десятка различных предприятий, которые производят ана­логичный товар, имеют дипломы и свидетельства, подтверждающие высокое качество производимой ими продукции. У них также есть награды, в т. ч. «100 лучших товаров России».

Доказательств, подтверждающих, что именно товар компании является лучшим в городе, нет. Таким образом, спорная реклама вводит потребителей в заблуждение и нарушает права потенциаль­ных конкурентов.

Словосочетание «лучший товар» предполагает, что он является самым востребованным и каче­ственным, а другие предприятия рынка не имеют данных показателей. Такое утверждение является не­корректным сравнением аналогичного товара других изготовителей, то есть недостоверной рекламой.

Использованный в рекламе способ подачи с использованием слогана «лучший товар города» ис­ключал наличие у товара-конкурента положительных качеств, и подразумевалось что он имеет худ­шие характеристики чем «товар города». В данном случае негативная оценка товара-конкурента выте­кала из формы подачи и смысла рекламной информации. Использование таких словосочетаний недо­пустимо, и нарушает требование Федерального закона.

Возникает вопрос, все ли охватывают требования предъявляемые к рекламе согласно законода­тельству?

В настоящее время ФЗ «О рекламе» и иные нормативно-правовые акты можно считать «недора­ботанными» в связи с тем, что рекламное законодательство Российской Федерации не является со­вершенным для использования определенных этических приемов и методов. По сути, рекламное зако­нодательство не вышло на тот уровень, когда общество перестанет думать, что «что не запрещено, то разрешено».

Работая в сфере рекламы люди зачастую нарушают элементарные этические нормы, нормы ма­рали и нравственности что способствует подрыву института рекламы в целом. Создается негативное впечатление о рекламе в целом. Данный механизм становится «мертвым» и «отталкивающим». В свя­зи с этим общественное мнение меняется на противоположенное: «если рекламируют - значит плохое, хороший продукт рекламировать не надо».

В настоящий момент можно заметить, что постепенно формируются предпосылки для того, что­бы в перспективе отечественной рекламной деятельности и создаваемой в стране рекламной продук­ции мы сумели вплотную приблизиться по своим организационным и качественным параметрам, к ми­ровому уровню. Также одной из причин является экономическая ситуация в стране: которая объективно мешает развитию рекламной деятельности, которая в свою очередь характеризуется сравнительно низкими темпами прироста производства, невысокой покупательной способностью значительной части российского населения. В результате снижается эффективность рекламы, а для большинства рекла­модателей она становится непомерно дорогой, что вынуждает последних идти по пути удешевления рекламной продукции через снижение художественных и эстетических требований к ней. Полноценно реклама работает лишь в крупных городах, где покупательская способность населения в среднем вы­ше чем по всей тране.

Также остается открытым вопрос о контроле рекламы в сети интернет. Реклама в интернете яв­ляется одним из самых стремительно развивающихся способов ее распространения. Реклама распро­страняемая по средствам сети интернет также является наиболее эффективным способом для при­влечения клиентов и рекламы товаров и услуг. Необходимость контроля такой данной отрасли спо­двигла законодателей во всем мире к созданию специальных норм регулирующих рекламную деятель­ность и отношения возникающие на ее фоне в сети интернет. Практическое отсутствие регулирование данного вида рекламы у нас в стране порождает множественные нарушения законодательства.

Проанализировав данную проблему можно прийти к выводу, что правовое регулирование ре­кламной деятельности остается несовершенным. Федеральный закон «О рекламе», несмотря на мно­гократные редакции, все еще не в полной мере отвечает ожиданиям отечественных рекламистов. Так­же складывается мнение, что ФЗ «О рекламе» был создан для защиты интересов только лишь рекла­модателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей, интересы потребителя стоят на по­следнем плане. Требуется совершенствование законодательства для достижения положительных ре­зультатов в этой отрасли и защиты интересов всех участников данных отношений.

1.2 Административная ответственность юридических лиц за нарушение законодательства о рекламе

Административная ответственность за нарушение законодатель­ства о рекламе предусмотрена ст. 14. КоАП РФ^[6]. Диспозиция статьи носит бланкетный характер, т. е. указывает только субъектов ответствен­ности. К субъектам относятся рекламодатель, распространитель рекла­мы и ее изготовитель. Чтобы подробно рассмотреть состав данного пра­вонарушения, необходимо обратиться к закону о рекламе^[7], поскольку именно он составляет основу правового регулирования рекламной дея­тельности, предусматривая общие и специальные требования для рекла­мы, нарушение которых влечет административную ответственность^[8].

Федеральный антимонопольный орган и его территориальные под­разделения являются уполномоченными субъектами для выдачи обяза­тельных предписаний о прекращении нарушения законодательства о ре­кламе. Также данные органы рассматривают дела об административном правонарушении.

Однако на сегодняшний день можно говорить о низкой эффектив­ности борьбы с ненадлежащей рекламой ввиду отсутствия взаимодей­ствия между антимонопольными и правоохранительными органами. На наш взгляд, для борьбы с незаконной рекламой необходимо наделить правом рассматривать дела о нарушении законодательства о рекламе органы полиции и налоговые органы.

Кроме того, органы прокуратуры могут привлекать специалистов Федеральной антимонопольной службы для проведения совместных про­верок, также прокурор может направлять заявления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Именно прокурор призван координировать контролирующие и пра­воохранительные органы в случаях, когда на практике административ­ная ответственность взаимодействует с уголовной ответственностью.

Органы прокуратуры в рамках контроля за соблюдением законо­дательства о рекламе имеют право обращаться и исками в суд при на­личии признаков нарушения рекламного законодательства, проводить прокурорские проверки и выносить предписания. На наш взгляд, при взаимодействии с антимонопольными органами и осуществлением сов­местных проверок планового и внепланового характера, эффективность надзора повысится.

По нашему мнению, контроль за рекламной деятельностью долж­ны осуществлять органы исполнительной власти и органы местного са­моуправления, поскольку ненадлежащая реклама имеет широкие грани­цы распространения и может причинить вред интересам граждан на всей территории РФ.

Основными направлениями государственного контроля в сфере производства, распространения и размещения рекламы являются пре­сечение ненадлежащей рекламы, вводящей в заблуждение потребителей и защита от недобросовестной конкуренции^[9].

Имеет место низкий уровень эффективности применения админи­стративной ответственности за нарушение законодательства о рекламе, поскольку предусмотрено наказание только в виде штрафа независимо от характера правонарушения.

При этом санкции административного права по своей суровости приближаются к уголовно-правовым (штраф устанавливается для юри­дических лиц по общему правилу в размере до 6 млн рублей — ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ); очевидна и несправедливость привлечения за одно и то же деяние физического лица к уголовной, а юридического — только к административной ответственности (например, при осуществлении пред­принимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) — ст. 171 УК РФ, ст. 14.1 КоАП РФ)^[10].

Зачастую крупным юридическим фирмам легче платить штрафы за ненадлежащую рекламу, чем соблюдать законодательство о рекламе. Иногда производители рекламы и вовсе включают размер штрафа в сто­имость рекламы.

Такое положение, безусловно, мешает достижению основной це­ли административного наказания — предупреждению совершения но­вых правонарушений. Сложившуюся проблему, на наш взгляд, можно решить путем включения иных наказаний в санкцию ст. 14.3 Кодекса об административных правонарушениях. Наказание за нарушение ре­кламного законодательства должно носить не только имущественный, но и личный характер, связанный с наложением отпечатка на репута­цию юридического лица, прибегающего к недобросовестной рекламе.

Кроме того, если обратиться к перечню видов наказаний, то к на­рушителям законодательства о рекламе можно применить такое наказа­ние, как административное приостановление деятельности. Также имеет смысл повысить размеры штрафов. При этом важно помнить, что та­кое наказание как приостановление деятельности может быть назначено только судом, при этом срок административного приостановления дол­жен быть увеличен до года, для повышения эффективности наказания. Антимонопольные органы должны принимать меры для передачи дела в суд, если становится очевидно, что лицо, привлекаемое к ответствен­ности неоднократно и злостно, нарушает законодательство^[11].

Еще одной проблемой эффективности применения мер админи­стративной ответственности за нарушение законодательства о рекламе является отсутствие уголовной ответственности за систематическое из­готовление и размещение ненадлежащей рекламы.

В 2006 году утратила силу статья 182 УК РФ^[12], которая преду­сматривала ответственность за заведомо ложную рекламу. В связи с этим нарушение законодательства о рекламе перешло в разряд админи­стративных проступков. На наш взгляд, это является серьезным упуще­нием законодателя, поскольку для правонарушителей стало количество рисков существенно снизилось. Несмотря на то что юридические лица не являются субъектами преступлений, к уголовной ответственности могли привлекаться учредители и руководители, чья вина доказана судом.

Среди ученых до сих пор не утихают споры о регулировании поли­тической рекламы, в частности предвыборных обещаний в период аги­тации. Так, исследователь В. А. Егупов считает, что при неисполнении предвыборных обещаний по истечении полномочий должностного лица оно должно быть привлечено к уголовной ответственность и лишать­ся права занимать выборную должность и избираться^[13], такой состав преступления должен содержать раздел Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против государственной власти».

На наш взгляд, не только за заведомо ложную политическую ре­кламу необходимо вводить уголовную ответственность, но и за заведомо ложную коммерческую и социальную рекламу. Полагаем целесообраз­ным вернуть ст. 182 УК РФ и назвать ее «Злостное нарушение законода­тельства о рекламе либо злостное уклонение от исполнения предписания антимонопольного органа». Это позволит гораздо эффективнее противо­действовать нарушениям рекламного законодательства.

Низкий уровень эффективности применения административной от­ветственности связан с отсутствием четкого распределения ответствен­ности между субъектами рекламной деятельности. Неясным остается во­прос о пределах административной ответственности изготовителя рекла­мы, отвечающего за действия других субъектов рекламной деятельности.

Рекламодатель и распространитель рекламы могут нести ответ­ственность и при отсутствии вины, что противоречит принципу справед­ливости, поскольку оба субъекта не являются специалистами рекламного дела.

На наш взгляд, законодателю необходимо закрепить за рекламода­телем обязанность предоставить производителю рекламы достоверные сведения об объекте рекламы, а в случае отказа не заключать договор и требовать возмещения убытков. Кроме того, производитель рекламы обязан проинформировать рекламодателя о том, что произведенная ре­клама может нарушать положения законодательства. Такие изменения позволят четко распределить административную ответственность между субъектами рекламной деятельности.

С развитием научно-технического прогресса в сфере рекламной де­ятельности появляются новые проблемы, требующие разрешения зако­нодателя. На сегодняшний день реклама в интернете практически непод­контрольна. Современное законодательство неспособно охватить весь спектр рекламных услуг и средств ее доведения до потребителей, что делает контроль государства малоэффективным.

В законе о рекламе нельзя встретить положений о распространении рекламы в интернете, а значит, субъекты данной рекламной деятель­ности не будут подлежать административной ответственности, от чего будут страдать потребители, чьи права могут безнаказанно нарушаться.

Таким образом, на сегодняшний день очистить информационное пространство от назойливой коммерческой рекламы — задача не из лег­ких, но решать ее нужно как можно скорее. И пока нет уголовной ответ­ственности за ненадлежащую рекламу, применять необходимо все имею­щиеся административно-правовые средства противодействия ей.

ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Вопросы правового регулирования рекламы и пиара в России

Во многих серьезных исследованиях поднимается вопрос о правовом регулировании рекламной деятельности. Одно из самых первых российских исследований в этой области относится еще к советскому периоду и было написано в 1979 г^[14]. Однако оно и некоторые другие исследования были проведены в отсутствии какого-либо утвержденного законодательного акта. Первым серьезным исследователем, проведшем научную разработку проблемы правового регулирования рекламной деятельности в условиях действия закона «О рекламе» стал Ю. В. Черячукин [11]. Однако большинство работ этого автора написаны за несколько лет до принятия нового закона и вступления его в силу 1 июля 2006 г., что позволяет назвать научное наследие этого специалиста по рекламному законодательству фактом больше научно-историческим, чем актуальным..

Заметный вклад в разработку проблемы внесла рекламовед с юридической специализацией М. В. Баранова. В частности, исследователь дает специальную дефиницию термина «реклама» с точки зрения правового подхода: «Реклама - это особая форма юридически значимой коммуникации, оказывающая воздействие на неперсонифицированный круг лиц с целью законной популяризации и/или реализации объекта рекламирования», в котором подчеркивает юридическую составляющую феномена «реклама» и вычленяет правовые аспекты осуществления рекламной деятельности.

Что касается других исследований по теме правового регулирования рекламной деятельности, проведенных в России за последние десятилетия, то надо отметить, что в них одна и та же формулировка в условиях новой законодательной реальности наполняется разным содержанием^[15]. Среди них можно отметить исследования общетеоретического направления, ориентированные на специфические потребности рекламной отрасли, например рекламодателей или потенциальных потребителей рекламы. Существуют исследования, рассматривающие частные аспекты рекламной практики, хотя и в прежних, неактуальных теперь реалиях. Некоторые ученые в своих работах отмечают не только возможность, но и необходимость «интегративного анализа... рекламного права на стыке философии, истории, филологии, социологии, политологии, психологии и в связи с проблемами информатизации общества, реального повышения роли общественного мнения, значения юридической идеологии». К исследованию разных аспектов правового регулирования рекламной деятельности обращались экономисты, политологи, социологи, филологи и философы.

Интерес к правовым вопросам рекламной деятельности представителей экономических наук вполне объясним, поскольку реклама — коммуникативный инструмент маркетинга, а следовательно, налагаемые законом ограничения на использование этого инструмента должны были оказаться в поле зрения ученых-экономистов. Обращение к вопросам права в области рекламы представителей филологических наук также закономерно. Будучи по природе своей прикладной коммуникацией, испытывающей на себе пристальное внимание про­фессионального сообщества, опирающегося на нормы «Консолидированного кодекса Международной торговой палаты практики рекламы и маркетинговых коммуникаций», презентованного в ведущих странах мира 28 сентября знакового для истории российского рекламного законодательства 2006 г., реклама должна была вовлечь в исследование разных аспектов этико-правового регулирования данного вида коммуникативной деятельности и филологов, а особенно специалистов, более всего ориентированных на отношения «информация — целевая аудитория», то есть профессиональных журналистов.

Этико-правовым регулированием рекламной деятельности занимались философы^[16], поскольку пришло время подводить философски обобщающие итоги первого этапа формирования правовой культуры рекламы, определенная база, культура правовых отношений вчерне начала прорисовываться.

2.2 Вопросы правового регулирования интернет-рекламы в России

Реклама в Интернет в настоящее время является одним из наибо­лее популярных и эффективных способов продвижения товаров и услуг в России. Изучение тенденций россий­ского рекламного рынка позволяет констатировать, что в России расходы рекламодателей на Интернет-рекламу в первом полугодии 2018 г. составили 91,5 млрд ру­блей. Таким образом, рекламные бюджеты на Интернет- рекламу превысили расходы на традиционные способы рекламирования (отметим, что до 2017 г. абсолютное лидерство по объему рекламных бюджетов на россий­ском рынке сохраняла телевизионная реклама) (табл.1).

Таблица 1 - Динамика российского рекламного рын­ка в период 2013 г. - первое полугодие 2018 г., млрд. руб.*

Виды рекламы	Период					Изменение
	2013	2015	2016	2017	2018 полугодие)	2015/ 2014, %	2017/ 2016, %	2018/ 2017, % (первое полугодие)
Телевидение	157,8	136,7	151,8	170,9	91,0	-14	+13	+13
Радио	15,3	14.2	15.1	16.9	7.7	-16	+3	+2
Газеты, журналы	42,9	23.3	19.7	20.5	9.1	-29	-8	-9
Наружная реклама	40.6	32.0	35.0	38.4	19.6	-21	+8	+4
Интернет	76,2	97,0	136,0	166,3	91,5	+15	+22	+21

Следует подчеркнуть, что большая популярность Интернет-рекламы по сравнению с традиционными ре­кламными носителями подтверждается, прежде всего, положительной динамикой рекламных бюджетов на Интернет-рекламирование, которая характерна не толь­ко для периодов экономической стабильности, но и для кризисных времен (табл.1). Данные табл.1 свидетель­ствуют, что в последние пять лет расходы на Интернет- рекламу динамично увеличиваются, при этом темпы прироста рекламирования в сети Интернет намного выше аналогичных показателей в отношении традици­онных способов рекламирования. В настоящее время Интернет-реклама выступает наиболее эффективным и в тоже время экономически выгодным способом про­движения по сравнению с традиционными рекламными носителями.

Вместе с тем, растущая популярность Интернет- рекламы обострила необходимость ее правового регу­лирования. По мнению ряда авторов российское законодательство в области распространения рекламы в сети Интернет сегодня находится лишь на этапе форми­рования. Исследователи отмечают, что в настоящее вре­мя эффективно действующая нормативно-правовая база в области Интернет-рекламы отсутствует, а разработаны лишь общие правовые нормы.

Отсутствие нор­мативных правовых актов, регулирующих рекламную, а также связанную с товарно-денежным обменом деятель­ность в сети Интернет в настоящее время оказывает не­гативное влияние на развитие общественных отношений во многих областях (например, в социально-этической, Интернет-торговле, личной безопасности и др.).

Основными проблемами распространения реклам­ных сообщений в сети Интернет, требующими скорей­шего нормативно-правового урегулирования, эксперты называют:

1. Распространение недобросовестных и недостовер­ных материалов рекламного характера.
2. Мошенничество.
3. Пропаганду терроризма и экстремизма, незакон­ную рекламу алкогольной продукции, наркотических средств, психотропных веществ и других запрещенных товаров и услуг;
4. Клевету.
5. Неэтичную рекламу.
6. Спам (рассылка информации рекламного характера лицам без их согласия).

Возможно, автором представлен не исчерпывающий список проблем, причинами которых является несовер­шенная нормативно-законодательная база в области ре­кламной деятельности в сети Интернет, однако именно они ставятся во главу угла в исследованиях последних лет по указанной проблематике.

По мнению Демидбаевой А. Ж., Толочковой Н. Г. «одной из очевидных проблем российского законода­тельства в этой сфере является отсутствие массива пра­вовых норм, прямо регулирующих правила распростра­нения рекламной информации в сети Интернет».

В настоящее время основным нормативно-право­вым актом, регулирующим рекламную деятельность в России, является «Закон о Рекламе», а контролиру­ющим органом - Федеральная антимонопольная служ­ба (ФАС). Вместе с тем, на практике должный надзор за ведением торговли и размещением рекламы в сети Интернет не осуществляется. В этой связи Интернет- реклама зачастую отличается существенной вседозво­ленностью. В сети беспрепятственно рекламируют нека­чественные товары, а участники рыночных отношений на своих официальных страницах используют запре­щенные приемы. Законодательное регулирование, как правило, носит запаздывающий характер и начинается только после многочисленных жалоб пользователей, об­манутых покупателей или компаний-конкурентов рекла­мируемого товара или услуги. Например, в конце 2018 г. волну возмущения вызвала реклама бренда H&M, по­явившаяся в соцсети «Инстаграм». На фотографии запе­чатлены откровенно целующиеся девушки, рекламиру­ющие одежду из новой коллекции. Данная реклама по­падает под статью 6.21 Кодекса РФ об административ­ных правонарушениях «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних». В 2015 г. компания ООО «Тойота Мотор» была оштрафована за Интернет-рекламу, в которой реклами­руемый автомобиль двигается двумя колесами по троту­ару. По решению суда данная реклама, «может оказать влияние на формирование норм поведения в обществе, закрепить в сознании потребителей противоправную привычку поведения».

Оперативность, массовый охват аудитории, инте­рактивность взаимодействия с пользователем и доста­точно демократичная цена делает Интернет-рекламу весьма привлекательным инструментом для распростра­нения недобросовестной рекламы и мошенничества. Безнаказанность, возможность анонимной деятельности и большое количество доверчивых людей - все это яв­ляется причинами того, что недобросовестное реклами­рование в сети Интернет приобретает все большие мас­штабы. Таким образом, складывается парадоксальная ситуация, при которой самая обширная и популярная у рекламодателей сфера распространения рекламы, по сути, изъята из орбиты правового регулирования.

Прежде всего, на законодательном уровне важно определить сам объект правового регулирования - обо­значить тот перечень характеристик, который позволит четко идентифицировать информацию, распространяе­мую в сети Интернет, как рекламу, сформировать чет­кий понятийный аппарат. В связи с тем, что Интернет представляет собой информационно-телекоммуника­ционную сеть, то положения ст. 18 ФЗ «О рекламе» правомерно применять к Интернет-рекламе. Кроме того, к Интернет-рекламе относятся и общие правила распространения рекламы в СМИ, установленные этим Федеральным законом. Вместе с тем, такое положение, по мнению некоторых авторов, не соответствует Балтийский гуманитарный журнал. 2019. Т. 8. № 1(26) реальному укладу общественных отношений в данной сфере. По их мнению, «сеть Интернет в современных условиях представляет собой глобальную площадку международного масштаба по обмену информацией, в том числе, рекламного характера. В этих условиях пра­вовое регулирование распространения рекламы в сети Интернет посредством применения норм о рекламе по сетям электросвязи либо применением в отношении та­кой рекламы лишь общих правил распространения ре­кламы недопустимо».

Существенную трудность государственного регули­рования Интернет-рекламы вызывает несовершенство норм «Закона о рекламе» в отношении частных случаев рекламой деятельности в Интернет. Например, «Закон о рекламе» не распространяется на Интернет-рекламу ал­когольной продукции, включая пиво, которая размещена на сайтах производителей данной продукции. Вызывает вопрос и законность размещения рекламы в электрон­ных школьных дневниках в сети Интернет. Поскольку ФЗ «О рекламе» четко не определяет форму школьных дневников, в которых запрещается распространение ре­кламы, информация рекламного характера размещается не во вкладке «Дневник», а на главной странице соот­ветствующего сайта, а также на других его страницах (рис.1), и т.д.

Рисунок 1 - Реклама в электронном школьном днев­нике

Таким образом, в качестве важного направления совершенствования государственного регулирования Интернет-рекламы можно обозначить разработку раз­дела об особенностях распространения рекламы в сети Интернет и его включение в «Закон о рекламе».

Ещё одной проблемой правового регулирования Интернет-рекламы можно обозначить тот факт, что пользователи сети Интернет могут отправлять дру­гим пользователям полученные рекламные сообщения. Кроме того они могут размещать собственную инфор­мацию рекламного характера, которая становится до­ступной неопределенному кругу лиц, а также самосто­ятельно осуществлять поиск информации, размещенной другими пользователями в целях рекламы. Указанная деятельность попадает под нормы ст. 44 Федерального закона «О связи». Однако в настоящее время, спе­циальный нормативный правовой акт, регулирующий порядок оказания услуг связи в сети Интернет, в России не принят. Таким образом, весь объем нормативного ре­гулирования в этой сфере на данный момент сосредото­чен лишь в общих нормах гражданского права, нормах «Закона о связи», а также общепринятых правил между­народной и российской практики деятельности саморе- гулируемых организаций в области Интернет.

В ч.ч. 1 и 2 ст. 10 «Закона об информации» ука­зывается, что в РФ распространение информации осу­ществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. При этом для того, чтобы распространять рекламную информацию в сети Интернет в настоящее время необязательно иметь статус СМИ (это регулируется дополнительными поло­жениями от 28 июля 2012 г). П. 13 и 15 ст. 2 «Закона об информации» содержат определения понятий «сайт» и «доменное имя», что призвано облегчить иден­тификацию лица, осуществляющего рекламную дея­тельность в сети Интернет. Однако, как справедливо от­мечает Ионова Т.А. «Возможно, что сайт, сетевой адрес и доменное имя достаточны для идентификации пользо­вателя сети Интернет, но недостаточны для идентифика­ции лица как субъекта рекламных правоотношений (ре­кламодателя), распространяющего рекламную информа­цию в сети Интернет для потребителей рекламы».

Указанная проблема особенно остро проявляется при распространении информации в блогерами, зачастую присутствующими в сети Интернет под вымышленными именами или псевдонимами (никами). В соответствии со ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) рекламодатель (обладатель информации), само­стоятельно распространяющий рекламную информацию в сети Интернет, обязан сообщать о себе достоверные сведения, позволяющие идентифицировать его как субъ­екта гражданского права. При этом физические лица идентифицируются по имени и месту жительства (ст.ст. 19, 20 ГК РФ), а юридические лица - по наименованию юридического лица и месту его нахождения (ст. 54 ГК РФ). Таким образом, важным направлением совершен­ствования государственного регулирования рекламной деятельности в сети Интернет можно обозначить уже­сточение процедуры регистрации пользователей, обе­спечивающей его правовую идентификацию.

Также важной проблемой можно обозначить несо­вершенство нормативно-правовой базы в аспекте ответ­ственности за правовые нарушения в области Интернет- рекламирования. В настоящее время такие нарушения относятся к разряду административных и караются от­носительно невысокими штрафами, размеры которых зачастую закладываются в рекламные бюджеты ком­паний. Вместе с тем, возможности распространения и влияния Интернет-рекламы в разы превосходят анало­гичные возможности традиционных рекламных носите­лей (телевидения, радио, печатных изданий и наружной рекламы). В этой связи ответственность за нарушения правил рекламирования в сети Интернет должна быть выше, а наказания строже.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бурное развитие Интернет-рекламирования и Интернет-пропаганды объ­ективно обусловливает необходимость совершенствова­ния нормативно-правовой базы, регулирующей реклам­ную деятельность в сети Интернет в России. В настоящее время она далека от совершенства, что влечет за собой множество проблем гражданского-правового, админи­стративного и даже уголовного характера. Основными направлениями совершенствования государственного регулирования рекламной деятельности в сети Интернет нами обозначены:

• формирование понятийного аппарата, четкое опре­деление объекта и субъекта правового регулирования (Интернет-рекламы и рекламораспространителя в сети Интернет соответственно);
• разработка и включение в структуру «Закона о ре­кламе» специального раздела об особенностях распро­странения рекламы в сети Интернет;
• ужесточение процедуры регистрации пользовате­лей, обеспечивающей их правовую идентификацию;
• ужесточение ответственности за нарушения правил и требований к рекламной деятельности в сети Интернет.

Вместе с тем, выявленные в данной статье несоот­ветствия, как представляются, не исчерпывают весь перечень «болевых точек», вызванных несовершен­ством законодательной базы в области Интернет- рекламирования, обсуждение и поиск решения которых может стать предметом будущих исследований.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Фе­деральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
3. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ // Российская газета. 2006. № 162.
4. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ // Российская газета. 2006. № 51.
5. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (с изм. и доп. от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.
6. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. No 38-ФЗ «О рекла­ме» // Собрание законодательства РФ. 20 марта 2006 г. No 12. Ст. 1232.
7. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-Ф3 (ред. от 29.07.2017) «О ре- кламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017) /[Электронный ресурс]. - Режим доступа:: littp:\\ww:consultant.i4icT)nscyionline.cgi’rec|cloc&base =LAW&n=214740&fld=134&dst=1000000001,0&гпП=0.21789375824392665#0
8. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. No-149-ФЗ «Об инфор­мации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. 31 июля 2006 г. No 31 (1 ч.). Ст. 3448.
9. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» // Российская газета. 1996. № 8.
10. Закон РФ от 26.07.2006 №135-Ф3 (ред. от 13.07.2015) «О защите конкуренции» [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.consultant.ru
11. Авдеев В. В. Антимонопольное право: нарушение законодательства о рекла­ме // Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии. 2013. № 3 (165). С. 32-37.
12. Ассоциация коммуникационных агентств России (АКАР) // http://www.akarussia.ru/knowledge/market_size/id6462 [Дата обраще­ния 05.02.2019]
13. Бычкова А. М. Проблемы использования антинаркотического потенциала СМИ в современных условиях // Вопросы теории и прак­тики журналистики. 2016. Т. 5. № 2. С. 324-339.
14. Бычкова А. М. Психическое воздействие как способ доведения до самоубийства в «группах смерти» // Основные направления госу­дарственной политики России в сфере обеспечения национальной без­опасности : материалы междунар. науч.-практ. конф., Иркутск, 27 апр. 2018 г. - Иркутск, 2018. - С. 28-35.
15. Бычкова А. М. Трансграничный Интернет и его роль в распро­странении глобальной угрозы наркотизма // В сборнике: Евразийский интеграционный проект: цивилизационная идентичность и глобаль­ное позиционирование Материалы Международного Байкальского форума. Под научной редакцией Е.Р. Метелевой. 2018. С. 247-252.
16. Демидбаева А. Ж., Толочкова Н. Г. Проблемы правового регу­лирования рекламной деятельности в сети Интернет // Евразийский союз ученых. 2017. № 5-1 (38). С. 117-121.
17. Егупов В. А. Особенности гражданско-правовой ответственности рекламо­производителя и проблемы ее применения // Право. Экономика. Безопасность. 2016. № 3 (9). С. 4-11.
18. Егупов В. А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования российского рекламного законодательства // Вестник Екатери­нинского института. 2016. № 1. С. 44-49.
19. Елканова Д.И. Рекламная деятельность как объект административно-правового регулирова­ния // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2015, № 8. - С. 61-63
20. Журавлев Г.К. Рекламная деятельность [Текст]/Г.КЖуравлев. - М: Инфра-М, 2012. - С. 56­57.
21. Игнатьева И. В. Малобюджетный маркетинг // Проблемы развития маркетинга : сб. науч. тр. / БГУЭП. Иркутск, 2010. С. 22-45.
22. Игнатьева И. В., Болотин Д. Ю. Контекстная реклама как действенный инструмент продвижения бизнеса // Активизация ин­теллектуального и ресурсного потенциала регионов : материалы 4-й Всерос. науч.-практ. конф., г. Иркутск, 17 мая 2018 г. : в 2 ч. - Иркутск, 2018. - Ч. 1. - С. 94-98.
23. Ионова Т.А. Правовое регулирование распространения рекла­мы через сеть Интернет // Вестник Московского университета МВД России. 2014. № 10. С. 40-44.
24. Калашникова В. Б., Степанова Е. А. Государственная поли­тика и стратегия развития механизмов электронной демократии в Российской Федерации // Основные направления государственной политики России в сфере обеспечения национальной безопасности : материалы междунар. науч.-практ. конф., Иркутск, 27 апр. 2018 г. Иркутск, 2018. С. 85-89.
25. Каменский М.А. Интернет-реклама: к вопросу о генезисе и ак­туальных проблемах правового регулирования // Научное обозрение. Серия 1: Экономика и право. 2014. № 3. С. 141-148.
26. Кирилловых, А. А. Рекламное право и законодательство: система правового регулирования / А. А. Кирилловых // Законодательство и экономика. - 2012. - №12. - С. 60—73
27. Кондратов М. А., Медведев С. С. К постановке вопроса об уголовной от­ветственности юридических лиц в уголовном праве России (исторический аспект) // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государствен­ного аграрного университета. 2015. № 106. С. 1013-1023.
28. Лебедева Н.Н., Федосеева Н.Н. Проблемы правового регулиро­вания Интернет-рекламы // Право и государство: теория и практика. 2005. № 11. С. 101-107.
29. Микаева А. С. Проблемы правового регулирования в сети Интернет и их причины // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 9 (70). С. 67-75.
30. О рекламе; Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ // Собрание Зако­нодательства Российской Федерации. 2006. № 12. Ст. 1232.
31. Определение Верховного суда Республики Татарстан по делу №77-678/2012 от 23.05.2012 // URL: https://rospravosudie.com/court-verxovnyj-sud-respubliki-tatarstan-respu... (дата обращения: 17.11.18)
32. Поднебесников Е.С. Актуальные проблемы правового регули­рования рекламы в сети Интернет // Право и образование. 2007. №
33. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.03.1997 N 4-П «По делу о проверке конститу­ционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе» // СПС «КонсультантПлюс»
34. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 «Об утверждении Положения о Фе­деральной антимонопольной службе» // СПС «КонсультантПлюс».
35. С. 165-167.
36. Сабуров А. Е. Государственный контроль за рекламной деятельностью в РФ // Вестник Поволжского института управления. 2018. № 4. С. 167-171.
37. Суходолов А. П., Бычкова А. М. Освещение суицидальной тема­тики в средствах массовой информации в свете правовых ограниче­ний и социальной значимости проблемы // Вопросы теории и практики журналистики. 2016. Т. 5. № 4. С. 588-606.
38. Третьякова О.В. Правовое образование в сфере рекламной и РК-деятельности // Право и образование. - М.: НОУ СГА, 2015, № 11. - С. 46-56
39. Электронный дневник // https://dnevnik.ru [Дата обращения 05.02.2019]
40. Ясакова Е. Миллион за каждый лайк // Российская газе­та. 13 февраля 2019. №31 (7789). // https://rg.profkiosk.ru/article. aspx?aid=709210 [Дата обращения 05.02.2019]
41. 12 интересных судебных дел, связанных с рекламой в Интернете // https://www.shopolog.ru/metodichka/law-and-taxes/12- interesnyh-sudebnyh-del-svyazannyh-s-reklamoy-v-internete/ [Дата обра­щения 05.02.2019]

1. Закон РФ от 26.07.2006 №135-Ф3 (ред. от 13.07.2015) «О защите конкуренции» [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.consultant.ru ↑

2. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-Ф3 (ред. от 29.07.2017) «О ре- кламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017) /[Электронный ресурс]. - Режим доступа:: littp:\\ww:consultant.i4icT)nscyionline.cgi’rec|cloc&base =LAW&n=214740&fld=134&dst=1000000001,0&гпП=0.21789375824392665#0 ↑

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195- ФЗ // Российская газета. 2001. № 256. ↑

4. Третьякова О.В. Правовое образование в сфере рекламной и РК-деятельности // Право и образование. - М.: НОУ СГА, 2015, № 11. - С. 46-56 ↑

5. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 «Об утверждении Положения о Фе­деральной антимонопольной службе» // СПС «КонсультантПлюс». ↑

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Фе­деральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. ↑

7. О рекламе; Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ // Собрание Зако­нодательства Российской Федерации. 2006. № 12. Ст. 1232. ↑

8. Егупов В. А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования российского рекламного законодательства // Вестник Екатери­нинского института. 2016. № 1. С. 44-49. ↑

9. Сабуров А. Е. Государственный контроль за рекламной деятельностью в РФ // Вестник Поволжского института управления. 2018. № 4. С. 167-171. ↑

10. Кондратов М. А., Медведев С. С. К постановке вопроса об уголовной от­ветственности юридических лиц в уголовном праве России (исторический аспект) // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государствен­ного аграрного университета. 2015. № 106. С. 1013-1023. ↑

11. Авдеев В. В. Антимонопольное право: нарушение законодательства о рекла­ме // Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии. 2013. № 3 (165). С. 32-37. ↑

12. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954. ↑

13. Егупов В. А. Особенности гражданско-правовой ответственности рекламо­производителя и проблемы ее применения // Право. Экономика. Безопасность. 2016. № 3 (9). С. 4-11. ↑

14. Кирилловых, А. А. Рекламное право и законодательство: система право- вого регулирования / А. А. Кирилловых // Законодательство и экономика. - 2012. - №12. - С. 60—73 ↑

15. Журавлев Г.К. Рекламная деятельность [Текст]/Г.КЖуравлев. - М: Инфра-М, 2012. - С. 56­57. ↑

16. Кирилловых, А. А. Рекламное право и законодательство: система правового регулирования / А. А. Кирилловых // Законодательство и экономика. - 2012. - №12. - С. 60—73 ↑