Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Реклама в современных условиях рыночной эконо­мики имеет важное значение. Главная цель рекламы - стимулирование продаж товара, который она рекламирует. Она является достаточно тонким рыночным инструментом. При развитых рыночных отношениях, в условиях высокой конкуренции, все продавцы стараются как можно лучше удовлетворять потребности покупателей, реклама становится одним из основных факторов конкурентной борьбы.

В общем, реклама предназначена для оповещения разными способами (иногда всеми имеющимися) о товарах либо услугах и их потребительских свойствах, она всегда направ­лена на возможного потребителя. При рекламе товар не всегда навязывается покупателю. Порой просто с её помощью, он вспоминает определенную марку либо название товара (услуги), и выбирает. С начала потребитель принимать решение о том, из чего выбирать, какую марку предпочесть, а потом, ос­новываясь на своих представлениях о ней, стереотипе либо сложившегося образа конкретной марки товара (услуги), он делает окончательный выбор.

Таким образом, реклама является информацией об определенном физи­ческом или юридическом лице либо о товарах, об идеях и начинаниях. Она может распространяться в любой форме, с помощью различных средств, и предназначена для неопределенного круга лиц. Она формирует и поддерживает интерес к лицам, начинаниям, товарам, а также содействует реализации этих товаров, начинаний, идей.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что реклама, являясь средством конкурентной борьбы и двига­телем торговли, оказывает сильное информационное, социологическое и психологическое влияние на вос­приятие людей. Именно реклама позволяет обеспе­чить взаимосвязь между производителем и потребите­лем, играя важную роль в информировании, сообщая о появлении новых товаров и их потребительских свойствах.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение современного правового регулирования рекламной деятельности в нашей стране.

Для этого решались следующие задачи:

- осветить общие положения о правовом регулировании рекламной деятельности в РФ;

- рассмотреть особенности современного российского законодательства о рекламе;

- раскрыть проблемы правового регулирования рекламной деятельности.

Прикладной значимостью данного исследования является то, что в настоящее время реклама проникла во все сферы общественной жизни и знание современного законодательство о ней, помогает защитить свои права, в случае, если они будут затронуты ненадлежащей рекламой.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ

1.1. Становление и развитие законодательства о рекламной деятельности

История становления и развития рекламы проходила неритмично: имелись как застои, так и бурные толчки в связи с развитием экономических отношений в жиз­недеятельности общества. Необходимо отметить инсти­тут глашатаев, который на протяжении многих веков занимал центральное место в распространении рекламы в различных государствах. В ходе их деятельности выра­батывались устойчивые образцы рекламных текстов.

В Древней Руси судить о рекламе представляется возможным только по косвенным данным, к которым можно отнести обнаруженные археологами объекты в наиболее многолюдных местах проведения торговли. К таковым относятся свинцовые пломбы, отмеченные разнообразными символами [16, с. 18].

Русские торговцы отличались разнообразием при­емов завлечения покупателей товаров. Они прибегали к найму зазывал, которые находились возле торговой точки и полным голосом сообщали о преимуществах товара и его владельца.

Также значимым явлением, оказавшим влияние на формирование рекламы в России, является тради­ция ярмарочного творчества. На ярмарках проявлялись красочные и яркие средства рекламы, которые внесли определенный вклад в формирование рекламной инду­стрии.

Важнейшим толчком в развитии рекламы в России послужил указ Петра I об издании первой русской газе­ты «Ведомости». В печатном издании иногда содержа­лась информация рекламного характера. Позже появил­ся целый раздел, посвященный объявлениям о продаже с аукциона крепостных крестьян. В дальнейшем объ­явления начали отличаться тематикой - о принуди­тельной распродаже имущества с торгов, о банкротстве и другое. Таким образом, извещения носили предпо­чтительно деловой, справочный характер [23, с. 348].

В конце XIX века в России бурными темпами начали развиваться торговля и промышленность. Соответственно, получила развитие и реклама: вывески на лавках, объявления в периодике, этикетки и оберт­ки для товаров, призывы к покупке определенного товара.

Реклама широко использовалась и в начальный период Советского государства, во время Новой экономической политики. Реклама также сыграла свою роль в восстановлении разрушенного в Первой мировой и Гражданской войнах народного хозяйства, смычке города и деревни, продвижению российских товаров на отечественный и мировой рынки.

В последующем, с утверждением командного управ­ления экономикой, были ликвидированы многообразие форм собственности и конкуренция, деформировались рыночные отношения, реклама стала предназначаться для распространения информации или применялась в виде пропаганды. Например, изречение «Летайте самолетами Аэрофлота» нельзя считать рекламой по той причине, что данная авиакомпания была госу­дарственной. О рекламе «Храните деньги в сберега­тельной кассе: надежно, выгодно, удобно» можно сде­лать аналогичный вывод. Следовательно, актуальность рекламной деятельности не носила значимый характер. Необходимость в рекламе стала появляться в условиях конкуренции на финансовых и товарных рынках.

Устранение в конце 80-х - начале 90-х годов XX века государственного монополизма в народном хозяй­стве, возрождение разнообразных организационно-пра­вовых форм хозяйствующих субъектов и конкуренции на рынках вызвали подъем рекламной деятельности.

По мере развития рекламы, в частности, после значи­тельного толчка в результате становления в начале XX века, в обществе все больше получало распространение мнение о том, что рекламная деятельность является неотъемлемым инструментом экономики государства.

Еще в 1923 году В.В.Маяковский «обрисовал» рекла­му как «торговое оружие, которое порождает конкуренцию» [18, с. 218]. С этого времени немного изменилась ее сущность. Реклама на данный момент выполняет аги­тационную функцию, служит неким побудителем к приобретению рекламируемого товара или услуги.

Существует множество определений понятию «рекла­ма». Так, А.Дейян утверждает, что реклама - это «плат­ное, однонаправленное и неличное обращение, осу­ществляемое через средства массовой информации и другие виды связи, являющееся агитацией в пользу какого-либо товара или услуги».

Е.А.Спиридонова считает, что реклама это «озна­комление потребителя с товаром или услугой, которое предполагает данное производственное, торговое или иное предприятие» [19, с. 35].

Г. А. Свердлык и В. Л. Нечуй-Ветер под рекламой представляют «исходящее от товаропроизводителей или рекламодателей к неопределенному кругу лиц и выра­женное различными средствами и способами пред­ложение, содержащее сведения о товарах или услугах и (или) их производителях, воспринимаемое как вызов на оферту» [20, с. 13].

В Европейской конвенции о трансграничном телеви­дении 1989 года дается следующее определение понятия рекламы - любое публичное сообщение за плату, иное вознаграждение или в целях саморекламы, призванное стимулировать реализацию, приобретение или аренду продукта или услуги, способствовать продвижению инициативы или достижению желательного для рекла­модателя эффекта. Стоит заметить, что в представлен­ной дефиниции затронуты многие аспекты рекламы, что позволяет отграничить этот термин от смежных с ним.

В Большой Советской Энциклопедии также заложе­ны разнообразные, несхожие по степени значимости экономической и юридической природы характери­стики рекламы, в частности:

1. Информация о потребительских свойствах това­ров и различных видах услуг с целью их реализации, создания спроса на них;
2. Распространение сведений о лице, организации, произведении литературы и искусства с целью созда­ния им популярности.

По нашему мнению, если не выделять никаких харак­теристик и признаков, реклама является, прежде всего, информацией.

Становление законодательной основы отечественной рекламы можно разбить на несколько сравнительно самостоятельных этапов. До 1991 года -правового воздействия государства на рекламу практически не было. В законодательстве отсутствовали нормативно-правовые нормы, непосредственно адресованые рекламе.

1991-1995 годы отмечены фрагментарностью, отры­вочностью нормативных правовых актов, относящихся к рекламе. Единственным нормативным правовым актом, который регулировал рекламную деятельность, был Закон РСФСР от 22.03.1991 г. №948-1 «О кон­куренции и ограничении монополистической дея­тельности на товарных рынках», вводивший запрет на недобросовестную конкуренцию. Позже было при­нято некоторое количество законов, относящихся к регулированию рекламной деятельности. Ими являлись Закон РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массо­вой информации», Закон РФ от 10.07.1993 г. №5151-1 «О сертификации продукции и услуг» и др.

1995-1996 годы характеризуются принятием Федерального закона РФ от 18 июля 1995 года №3108-ФЗ «О рекламе». Разработка этого законопроекта продолжалась почти два года. В данном процессе использовался опыт правового регулирования рекламной деятельности таких развитых в рыночном отношении стран как США, Канады, европейские страны [17, с. 95].

Период с 2006 года по настоящее время. 13 марта 2006 года был принят Федеральный закон РФ №38-ФЗ «О рекламе», который отменил предыдущий Закон «О рекламе» [7].

Действующий закон определил, что «реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке»

1.2. Современное российское законодательство, регламентирующее рекламную деятельность

Основными законами, регламентирующими рекламную деятельность, являются:

1. Конституция РФ [1], - в которой закреплены главные пункты правового регулирования в сфере рекламы. Такие как:

• единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности;
• свобода мысли и слова, также даруется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением перечня сведений, составляющих государственную тайну, определяющихся федеральным законом;
• свобода массовой информации. Цензура запрещается;
• право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности;
• не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

1. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее — Закон № 38-ФЗ), - основной закон, регламентирующий рекламную деятельность в РФ (производство, размещение, распространение рекламы на рынках товаров и услуг). Целью данного закона является сохранение добросовестной конкуренции на свободном экономическом пространстве, а также предотвращение появления и распространения недобросовестной рекламы (вводящей потребителя в заблуждение, наносящей вред его здоровью, имуществу, окружающей среде, достоинству и репутации, нарушающей общественные интересы и моральные принципы). В законе даются определения основных понятий рекламной деятельности - реклама, объект рекламирования, товар, ненадлежащая реклама и т.д.

Прописываются запреты, которые не могут быть применены в рекламе. Пояснено применение товарных знаков. Перечислены виды товаров и действий, которые запрещены к применению.

Существуют группы товаров (услуг), для которых действуют «особые» требования к рекламе. Они прописаны как в законе о рекламе, так и в федеральном законе, посвященном непосредственно таким товарам (услугам). К таким группам относятся: алкогольная продукция (Ф3 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»), лекарственные средства (ФЗ «Об обращении лекарственных средств»), ценные бумаги (Федерального закона «О рынке ценных бумаг») и т.д.

Контроль над соблюдением законодательства о рекламе, согласно федеральному закону «О рекламе» (ст. 33) возложен Федеральную антимонопольную службу (ФАС России).

Нарушение законодательства РФ о рекламе физическими либо юридическими лицами влечет ответственность в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Лица, пострадавшие от недобросовестной рекламы, имеют право обратиться в суд в установленном порядке, с требованиями:

• возмещения убытков, в которые входит и упущенная выгода;
• возмещения вреда, который причинен здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц;
• компенсации морального вреда;
• публичного опровержения недостоверной рекламы (контрреклама).

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях [2]. Он содержит статью 14.3. «Нарушение законодательства о рекламе». Согласно, этой статьи:

• объектом административных правонарушений являются общественные отношения в области рекламы, в том числе рекламы в СМИ. Указанные отношения регулируются ФЗ "О рекламе".
• нарушение законодательства о рекламе влечет за собой административную ответственность виновного - административный штраф, размеры которого зависят от статуса виновного лица, а также наличия квалифицированного состава административного правонарушения.

1. Уголовный кодекс РФ [3]. Одно из направлений контроля над рекламной деятельностью со стороны антимонопольных органов является представление в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Статья 242 УК РФ устанавливает ответственность за рекламирование порнографических предметов, печатных изданий, предметов порнографического характера.
2. Гражданский кодекс РФ [4]. Гражданский кодекс РФ регулирует организационно-правовой статус субъектов рекламного бизнеса (вопрос имущественных отношений, вещного права, обязательств сторон, договоры и т.д.). Гражданское право включает правовые нормы, которые определяют отношения по поводу создания и использования объектов интеллектуальной собственности (произведений литературы, искусства, исполнений, товарных знаков и др.).
3. Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1 [9], - закрепляет право потребителей на получение информации о товаре, работе, услуге, продавце, изготовителе, исполнителе. И эта информация должна быть достоверной, в случае нарушения рекламодателем этого права наступает ответственность за нарушение прав потребителей.
4. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ [8]. В законе определена реклама, считающаяся недобросовестной.

Значительное количество нарушений законодательства о защите конкуренции совершается путем распространения недобросовестной рекламы - нарушение закона о рекламе также может подпасть под нарушение закона о защите конкуренции. Рекламная деятельность в РФ регламентируется целым комплексом законов, содержащим нормы административного, гражданского и уголовного права. Для осуществления контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе создан уполномоченный государственный орган - Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

Таким образом, можно сделать следующий вывод. Становление правового регулирова­ния рекламной деятельности в нашей стране началось в постсоветское время и быстро развивается совместно с разви­тием рыночных отношений. В настоящее время имеется множество источников правового регулирования в сфере рекламы. Это Конституция РФ, международные нормативные правовые акты, кодексы (ГК РФ, КоАП РФ, УК РФ), федеральный закон «О рекламе», другие федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ

2.1. Теоретические аспекты правового регулирования рекламной деятельности в РФ

Одним из феноменов современного информационного общества является реклама, получившая широкое распространение не только в СМИ и Интернет, но и на улицах городов и в деятельности практически любых средств коммуникации ( телефон, почта ).

Исследователи рекламной деятельности постоянно указывают на существование множества опасностей воздействия рекламного продукта на различные группы населения. Не случайно изготовление и распространение рекламы во всем мире регулируется как юридически, так и на основе различных форм саморегулирования со стороны большого бизнеса, и прежде всего через корпоративные нравственные нормы. Федеральный закон «О рекламе» конкретизирует нормы Конституции и закона «О СМИ» применительно к рекламной деятельности. Реклама должна быть надлежащей, т.е. соответствовать нормам законодательства, безопасной для потребителя.

Следует отметить, что правовое регулирование рекламы осуществляется в следующих направлениях.

В момент оказания услуг по созданию рекламы. В этом случае стороны заключают между собой договор, по которому исполнитель обязан создать рекламный продукт (печатная реклама, рекламный ролик, реклама на а радио и т.д.).

Отдельно следует рассмотреть правовое регулирование рекламы, как результат интеллектуальной деятельности. Необходимо понимать, что не вся реклама подпадает по регулирование интеллектуальных прав. Так, определенная реклама лишь предоставляет информацию о товаре. Но не стоит исключать тот факт, что реклама может стать результатом творческой деятельности, в результате она начинает регулироваться специальными нормами права.

Следующий этап — это распространение рекламы. Данный этап относиться не только к размещению рекламы, но и к взаимодействию данной рекламы с целевой аудиторией. В случае если реклама является недобросовестной, она нарушает интересы потребителей. Результат - ответственность рекламораспространителей или заказчиков рекламы. Необходимо учесть, что невыполнение обязательств по распространению рекламы или недобросовестное исполнение такого обязательства приводит к ответственности

Так как данные обязательства исполняются в рамках договора, поэтому в основной своей части они регулируются Гражданским кодексом РФ.

Процесс заключения, исполнения и прекращения договора регулируется Гражданским кодексом РФ.

В Постановлении от 04.03.1997 N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе» [11] Конституционный Суд РФ указывал, что в рамках рекламной сферы складываются договорные отношения. Из этого можно сделать вывод, что на такие отношения распространяются нормы соответствующего раздела Гражданского кодекса РФ.

Гришаев С.П. выделяет два базовых договора в рекламной сфере. Это договор по разработке и производству рекламы и договор на распространение рекламы. Также он отмечает, что с рекламной сферой и рекламными услугами могут соотноситься и иные виды договоров. Данные договоры содержат в себе элементы двух указанных договоров или сопутствуют этим договорам.

Указанный ученный достаточно четко сформулировал реалии современного Российского законодательства, касающиеся договоров, заключаемых в рекламной сфере. Необходимо понимать, что между сторонами может возникнуть спор. Такой спор может быть связан с отнесением договора к конкретному виду либо с определением положений Гражданского кодекса РФ, которые будут его регулировать. В связи с все большим развитием рекламы и её охватом различных сфер жизни предполагается необходимым ввести соответствующее положение в Гражданский кодекс РФ, которое бы выделяло договорам на оказание рекламных услуг в качестве самостоятельного договора [14, с. 57].

Действующий закон № 38-ФЗ является более жестким и более понят­ным в правовом отношении, чем предыдущий. В сущности, это рекламный кодекс, в нем сосредоточены все отраслевые нормы ограничений, которые ранее находились в различных федеральных законах. В нем прослеживается тенденция к постепенному сокращению рекламы.

В данном нормативно- правовом акте регламентированы общие требования к рекламе, способы ее распространения, ограни­чения рекламы некоторых видов товаров, а также определена основа саморегулирования и госу­дарственного контроля в данной сфере. Кроме того, уточнен ряд терминов.

Отношения, которые возникают в ходе произ­водства, размещения и распространения рекламы, также могут регулироваться принятыми согласно Закону № 38-ФЗ, и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Закон № 38-ФЗ регулирует отношения в области рекламы в независимости от места ее производс­тва, в случае, если рекламная деятельность проводится на территории России.

В статье 2 Закона № 38-ФЗ определены ситуации, когда информация не является рекла­мой и действие данного закона на нее не распространяется. Это

1. политическая реклама, сюда входит предвыборная агитация и агитация по вопросам референдума;
2. информация, для которой обязательно раскрытие либо распро­странение или доведение до потребителя согласно федераль­ному закону;
3. справочно-информационные и аналити­ческие материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и ис­пытаний), которые не имеют главной целью продвижение товара на рынке и не являются социальной рекламой;
4. сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, не входящих в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
5. вывески и указатели, которые не содержат информацию рекламного характера;
6. объявления физических лиц либо юридичес­ких лиц, которые не связаны с предпри­нимательской деятельностью;
7. информация о товаре, его изготовителе, об импортере либо экспортере, которая размещена на товаре либо его упаковке;
8. любые элементы оформления товара, которые помещены на товаре либо его упаковке и не от­носятся к другому товару;
9. упоминания о товаре, средствах его индиви­дуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

Положения Закона № 38-ФЗ, которые относятся к из­готовителю товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы либо оказывающих услуги.

Особые требования и ограничения, которые установлены Законом № 38-ФЗ в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространя­ются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств инди­видуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отноше­нии рекламы которого установлены специальные требования и ограничения [15, с. 821].

В статье 3 Закона № 38-ФЗ даны следующие определения:

• реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с исполь­зованием любых средств, адресованная неоп­ределенному кругу лиц и направленная на при­влечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
• объект рекламирования — товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятель­ности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, ос­нованные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
• товар — продукт деятельности (в том числе ра­бота, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
• рекламодатель — изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекла­мирования и (или) содержание рекламы лицо;
• рекламопроизводитель — лицо, осуществляя осуществля­ющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
• рекламораспространитель — лицо, осущест­вляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
• потребители рекламы — лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;
• спонсор — лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радио­передачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности»;
• спонсорская реклама — это реклама, распро­страняемая на условии обязательного упо­минания в ней об определенном лице как о спонсоре;
• социальная реклама — информация, распро­страненная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресо­ванная неопределенному кругу лиц и направ­ленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства. Рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель являются субъектами рекламной деятельности и в соответствии со ст. 38 Закона № 38-ФЗ несут гражданскую и админист­ративную ответственность за нарушение законо­дательства РФ о рекламе.

2.2. Требования к рекламе

В статье 5 Закона № 38-ФЗ установлены общие требования к рекламе. Данные требования должны обязательно соблюдаться всеми субъектами рекламной деятельности.

Согласно пункту 1 данной статьи реклама должна быть добросовестной и достовер­ной, т.е. недобросовестная реклама или недостоверная реклама не допускаются.

Ненадлежащей рекламой является реклама, которая не соответствует требованиям законодательства РФ (ст. 3 Закона №38-Ф3), она считается недобро­совестной или недостоверной.

Недобросовестной признается реклама, ко­торая:

1. содержит некорректные сравнения рек­ламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изгото­вителями или реализуются другими продавцами. Иными словами, не допускается сравнение рек­ламируемого товара с другими находящимися в обороте товарами в целях противопоставления их друг другу и утверждения, что качество рекламиру­емого товара лучше. Например, существовала такая реклама подсолнечного масла известной фирмы. На столе стоят емкости с маслом других фирм-производителей. Ставится бутылка рекламируемого масла, и все емкости, стоящие на столе, падают. Данная реклама была признана недобросовестной и запрещена к показу;
2. порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;
3. представляет собой рекламу товара, рекла­ма которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рек­ламы изготовителя или продавца такого товара;

Одной из основных проблем рекламного бизнеса является проблема завуалированной рекламы и рекламы товаров, ограниченных к рекла­мированию. Это больше всех относится к рекламированию алкоголя, в данном случае установлены специальные требования. Здесь имеется в виду так называемое сходство до степени смешения и, соответственно, запрет рекламирования одних товаров под видом других.

Федеральная антимонопольная служба для повышения эффективности государственного контроля за соблюдением российского законодательства о рекламе приказом от 07.09.2004 № 99 утвердило Положение об Экспертном совете по примене­нию законодательства о рекламе при Федераль­ной антимонопольной службе. В соответствии с п. 1.1 указанного Положения Экспертный совет по применению законодательства о рекламе при Федеральной антимонопольной службе образу­ется в целях рассмотрения вопросов, связанных с применением законодательства РФ о рекламе, а также выработки предложений по его совершенс­твованию.

В регулировании данной области будет участвовать, со своими полномочиями и Роспатент, так как в его системе есть Федеральный институт промышленной собственности, который и дает заклю­чение по сходству до степени смешения.

Другой важной проблемой является рекламирование одного то­вара под видом другого. К примеру, рекламируется минеральная вода, хотя подразумевается реклама известной водки такой же марки, либо обложка жур­нала, которая целиком повторяет этикетку алкоголь­ного напитка. Данная реклама является недобросовестной, и законом устанавливается запрет на распространение подобной рекламы;

4. является актом недобросовестной конку­ренции согласно антимонопольному зако­нодательству.

Статьей 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» перечислены действия, в отношении которых не допускается недобросовестная конкуренция.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона № 38-ФЗ не­достоверной признается реклама, содержащая не соответствующую действительности информацию:

• о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реали­зуются другими продавцами;
• о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовле­ния, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его проис­хождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
• об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определен­ном месте или в течение определенного срока;
• о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;
• об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
• о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;
• об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;
• о правах на использование официальных го­сударственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;
• об официальном или общественном при­знании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;
• о рекомендациях физических или юриди­ческих лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридичес­кими лицами;
• о результатах исследований и испытаний;
• о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;
• о фактическом размере спроса на реклами­руемый или иной товар;
• об объеме производства или продажи рек­ламируемого или иного товара;
• о правилах и сроках проведения стимулиру­ющей лотереи, конкурса, игры или иного подоб­ного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;
• о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения осно­ванных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;
• об источнике информации, подлежащей рас­крытию в соответствии с федеральными законами;
• о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативны­ми правовыми актами РФ;
• о лице, обязавшемся по ценной бумаге;
• об изготовителе или о продавце рекламиру­емого товара.

Кроме того, реклама не должна (п. 4 ст. 5 Закона № 38-ФЗ):

1)побуждать к совершению противоправных действий;

2)призывать к насилию и жестокости;

3) иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

4) формировать негативное отношение к ли­цам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.

В рекламе не допускаются (п. 5 ст. 5 Закона № 38-ФЗ):

1. использование иностранных слов и выраже­ний, которые могут привести к искажению смысла информации. Запрет распространяется не на все иностранные слова и выражения, а только на те, которые могут привести к искажению смысла информации. Давно вошедшие и часто ис­пользуемые в нашей повседнев­ной жизни слова, которые хорошо понятны любому, разрешается применять в рекламе. К примеру таким словами являются «парашют», «президент», «парламент» и т.д.;
2. указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти либо органами местного самоуправления или их долж­ностными лицами;
3. демонстрация процессов курения и пот­ребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, которые изготавлены на его основе;
4. использование образов медицинских и фар­мацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацев­тические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевти­ческих выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицин­ских и фармацевтических работников;
5. указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;
6. указание на лечебные свойства, т. е. поло­жительное влияние на течение болезни объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий меди­цинского назначения и медицинской техники.

При рекламировании не допустимо использование бран­ных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социаль­ной категории, возраста, языка человека и граж­данина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников ис­тории и культуры) народов РФ, а также объектов культурного наследия, которые включены в Список все­мирного наследия (п. 6 ст. 5 Закона №38-Ф3) [13, с. 20].

Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламиру­емом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потреби­тели рекламы (п. 7ст. 5 Закона № 38-ФЗ).

При реклами­ровании товаров и иных объектов, их стоимость должна быть указана в рублях, и только в случаи необходимости до­полнительно может быть указание в иностранной валюте (п. 7.1. ст. 5 Закона № 38-ФЗ). Данный пункт введен в ст. 5 Закона № 38-ФЗ Федеральным зако­ном от 12.04.2007 № 48-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления требований к указанию стоимостных показателей» и вступил в силу с 01.07.2007.

В рекламе товаров, для которых в установленном порядке утверждены правила ис­пользования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, которые не соответствуют таким правилам либо регламентам (п. 8 ст. 5 Закона № 38-ФЗ).

Не допустимо в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции либо в другой про­дукции применение и распространение скрытой рекламы, т. е. рекламы, оказывающей не осознаваемое пот­ребителем рекламы воздействие на его сознание, в это входит воздействие посредством использования особых видеовставок (двойной звукозаписи), и другие способы (п. 9 ст. 5 Закона № 38-ФЗ).

К «скрытой рекламе» закон прямо не относит Product Placement (размещение информации об объекте рекламирования в каких-либо произведениях, например в кинофильмах, телепрограммах, литературных произведениях), более того, упоминание о товаре, средствах его индивидуализации ( товарный знак, фирменное наименование, коммерческое обозначение) об изготовителе или продавце товара, которые органично вплетены в произведения науки, литературы, искусства и не являются сведениями рекламного характера закон исключает из сферы своего регулирования. Не всегда можно однозначно определить, является ли интегрирование товара или товарного знака в художественное произведение органичным. По мнению, И. Чубукова, «условно при определении PR как вида рекламы одним из важнейших критериев следует считать следующий: если объект - товар или товарный знак - можно убрать из произведения без ущерба для его творческой ценности, это PP, если нет - это неотъемлемая часть, креативный элемент описания реальности [24, с.140]. Насколько потребитель осознает или не осознает воздействие Product Placement судить сложно, но следует учесть, что перечень способов скрытой рекламы в законе остается открытым.

Не допускается размещение рекламы в учеб­никах, которые предназначены для обучения детей по программам начального общего и основного об­щего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях (п. 10 ст. 5 Закона № 38-ФЗ).

При производстве, размещении и распростра­нении рекламы должны соблюдаться требования законодательства РФ, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке РФ.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 01.06.2005№ 53-ФЗ «О государственном языке Рос­сийской Федерации» определено, что в соответс­твии с Конституцией РФ государственным языком на всей ее территории является русский язык.

Соответственно реклама в РФ распространя­ется на русском языке.

Согласно Семейному кодексу РФ [5] (далее — СК РФ) несовершеннолетними считаются дети, которые не достигли 18 лет (совершеннолетия) (п. 1 ст. 54 СК РФ). Пункт 1ст. 38 Конституции РФ гласит, что детство находится под защитой государства.

Одним из главных правовых признаков рекламы является неопределенность целевой аудитории. Это означает, что реклама направлена на любого потенциального потребителя, вне зависимости от пола, возраста, общественного положения, уровня образования. Аудитория, которой воспринимает рекламу, может быть слишком доверчивой и поэтому законодательно предусмотрена защита несовершеннолетних от воздействия рекламной информации. Дети легко запоминают слоганы и выучивают их как стихотворения, к тому, же взрослые часто рекламные слоганы цитируют. Статья 6 закона № 38-ФЗ предусматривает в целях защиты несовершеннолетних от злоупотребления их доверчивостью и недостатком жизненного опыта, в рекламе перечень недопустимых приемов, среди которых называются:

1. дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних;
2. побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;
3. создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка; поэтому нежелательно использовать образы детей для рекламы дорогих товаров - квартир, машин и пр.
4. создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед сверстниками;
5. формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром;
6. показ несовершеннолетних в опасных ситуациях; по мнению психологов, показ опасных ситуаций провоцирует воспроизведение и повторение ситуации в жизни;
7. анимационное решение рекламы, где герой убивает врага или демонстрирует один из боевых приемов, способствует возникновению у потребителя негативных переживаний;
8. преуменьшение уровня необходимых для использования рекламного товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой товар предназначен;
9. формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с внешней непривлекательностью.

В статье 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 №124-ФЗ [6] установлена необ­ходимость принятия мероприятий по охране детей от информации, пропаганды и агитации, которые наносят вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, клас­совой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, националь­ного и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токси­команию, антиобщественное поведение.

Подобный запрет содержится в ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» [10].

Также Закон № 38-ФЗ отдельно регулирует использование рекламы в детских и об­разовательных телепередачах, детских и образова­тельных радиопрограммах и радиопередачах.

Закон № 38-ФЗ определяет список товаров, реклама которых не допускается. Согласно ст. 7 данного закона запрещена реклама:

1) товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации;

1. наркотических средств, психотропных ве­ществ и их прекурсоров;
2. взрывчатых веществ и материалов, за исклю­чением пиротехнических изделий;
3. органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи;
4. товаров, подлежащих государственной регис­трации, в случае отсутствия такой регистрации;
5. товаров, подлежащих обязательной серти­фикации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламен­тов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;
6. товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений [12, с. 47].

Таким образом, можно сделать следующий вывод. Законом № 38-ФЗ регулируются правовые отноше­ния, возникающие в процессе создания и распространения рекламы. Данный Закон призван способствовать развитию рын­ков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечению в Российской Феде­рации единства экономического пространства.

За­кон нацелен на обеспечение реализации права потребителей в получении добросовестной и достоверной рекламы посредством предупреждения нарушений законодательства РФ о рекламе, а также пресечения фактов ненадлежащей рекламы. В нем подробно сформулировано, что является недобросовестной и недостоверной рекламой. Также определен список товаров реклама которых запрещена.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Правовое регулирование рекламной деятельности в нашей стране находится в стадии становления, его законодательная база все еще является недостаточной и несовершенной.

Главной проблемой рекламного законодательства России является недоработка закона «О рекламе». Он недостаточно совершенен для использования в рекламной деятельности более этичных методов и приемов. В нашей современной действительности сформировалась обстановка, когда все, что напрямую не запрещено законодательством, разрешено им.

Так в настоящее время отсутствует правовое регулирование рекламы на асфальте. Это явление стало одним из самых заметных веяний за последнее вре­мя в крупных городах России. Возникает вопрос - насколько законно ее размещение на улицах города. Этот вопрос до сих пор спорный.

Активное распространение в России реклама на асфальте получила в последние 5-7 лет. Сколько-нибудь значительное ее регу­лирование на нормативном уровне отсутствует. Такая реклама не регу­лируется федеральным законом «О рекламе».

Чтобы понять, какое регулирование можно применять к рек­ламе на асфальте, надо сначала разобраться, является ли она рекламой с точки зрения закона.

Как сказано выше, согласно ст. 3 п. 1 Закона № 38-ФЗ ««рекламой считается информация, рас­пространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направлен­ная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирова­ние или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке». Этим критериям удовлетворяют практически любые информационные сообщения на асфальте. Но к какому виду относится такая реклама?

Самый очевидный, казалось бы, ответ: наружная реклама. Но Закон №38-ФЗ не даёт определения, что такое наружная реклама, а только регулирует некоторые способы ее распространения. Имеется в виду особый способ распространения рекламы: с использованием спе­циальных технических средств стабильного территориального разме­щения. Это рекламные щиты (билборды), уличные перетяжки, элект­ронные табло и пр. Если для рекламирования не используется такое техническое средство, наружная реклама выпадает из зоны действия закона. В настоящее время ни в федеральном, ни в региональном зако­нодательстве прямо не запрещено размещать рекламу на асфальте, так как тротуар не считается рекламным носителем или конструкцией.

Противники рекламы на асфальте указывают на необходи­мость заключать договор с собственником асфальтового покрытия, что­бы узаконить нанесение рекламы. То есть пытаются применять нормы закона, которые к рассматриваемой ситуации отношения не имеют. Со­став административного правонарушения в области рекламы в данном случае отсутствует.

Какую ответственность может понести рекламодатель за раз­мещение рекламы? Подобная реклама не обозначена и в федеральном законе № 38-ФЗ и других нормативно-правовых актах. Местные власти из-за этого не имеют оснований для предъявления рекламодателю штрафов или исков именно потому, что реклама не запрещена, но и не отражена в правовом поле. Представители органов исполнительной власти говорят, что должны быть внесены поправки в федеральный или региональный закон, чтобы получить основания для применения штрафных санкций.

Чтобы реклама на асфальте нарушила законность настоль­ко, что наступила бы уголовная ответственность по 214-й статье Уголов­ного кодекса (вандализм), нужно нанести ущерб объектам культуры либо муниципальной собственности. В этом случае обвиняемому может грозить штраф до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Но «поймать за руку» недобросовестных рекламораспространителей очень проблематично, поэтому вопрос о какой-либо ответственности с их сто­роны остается нерешенным.

Этим и объясняется вольготное поведение рекламщиков. Не переживая о законности рекламы на асфальте как таковой, рекламщики часто забывают о законности рекламного контента. Ведь такая рек­лама, хоть и не требует особого порядка размещения, все же остается рекламой. И должна быть, в частности, добросовестной и достоверной (ст. 5 Закона № 38-ФЗ). Существуют и специальные требования к рекламе отдельных видов товаров - алкогольной и та­бачной продукции, пива, лекарств и пр. Нарушение этих требований, даже в «безобидной» рекламе на асфальте, может закончиться штра­фом от 100 до 500 тысяч рублей.

Вопрос регулирования рекламы на асфальте и обеспечения ее законности остается открытым, и вряд ли сможет решиться быстро, так как затрагивает интересы многих сторон и требует компромиссного решения. При этом необходимо согласовать и учесть возможности вла­сти, интересы и потребности общества и участников рекламного про­цесса [21, с. 95].

В законодательстве РФ также не отрегулирована  реклама в интернете. Ее недостатками являются:

1) ограниченность аудитории только пользователями Интернета, часть из которых является школьниками или студентами, мало интересующимися рекламируемыми товарами;

2) необходимость дополнительной рекламы, то есть ссылок на сайты, которые содержат более подробную информацию, чем, например, баннеры [22, с.179].

Конечно, что достоинства размещения рекламы в сети Интернет количественно и качественно намного превосходят недостатки, поэтому закономерны прогнозы дальнейшего развития виртуальных рекламных продуктов. Однако в нашей стране до сих пор нет никакой законодательной базы, которая бы регламентировала данные правовые отношения. Главным вопросом при этом является разработка и принятие закона, который будет защищать интересы пользователей сети Интернет от так называемого «почтового мусора», т.е. спама.

Стоит отметить, что в законодательстве нет положений защищающих интересы юридически лиц, как потребителей рекламы. Эту ситуацию следует рассматривать двояко. С одной стороны рекламная информацию воспринимают физические лица. Юридическое лицо, как неодушевленный предмет не может воспринимать информацию. Однако по результатам размещенной рекламы договор может быть заключен юридическим лицом рекламораспространителем и организацией - получателем рекламы. Недобросовестная реклама может принести убытки организаций. Поэтому стоит дополнительно защитить интересы организаций путем расширения ответственности рекламодателей не только перед физическими лицами, но и также перед юридическими лицами, которым недостоверная рекламная информация принесла какие-либо убытки.

Таким образом, можно сделать следующий вывод. Основываясь на проанализированном материале следует отметить, что несмотря на недостатки современного законодательства, которые осуществляют правовое регулирование рекламы она в определенной степени подпадает по нынешние реалии жизни. В связи со сложностями возникающие в сфере общественных отношений между субъектами рекламной деятельности в законодательство следует внести корректировки, позволяющие обеспечивать защиту субъектов гражданских отношений, в том числе интересов организаций в сфере недобросовестной рекламы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Согласно ст.3 федерального закона № 38 -ФЗ «О рекламе» понятие «реклама» охватывает информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Реклама должна быть безопасна для восприятия любого члена общества, она не должна угрожать существованию позитивного правового порядка. Согласно ст. 5 ФЗ федеральному закону № 38 -ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная рекламы является актом недобросовестной конкуренции согласно антимонопольному законодательству и выражает стремление получить дополнительную выгоду путем нарушения законодательства. Она может порочить честь и достоинство конкурента, содержать некорректные сравнения или использовать чужую интеллектуальную собственность. Недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения, что может привести к нарушению прав потребителя на качественный товар и информацию о товаре. Недостоверная реклама может привлекать внимание к товарам, опасным для здоровья потребителя.

Также здесь сформулированы правила, гарантирующие безопасность рекламы, соблюдение которых является обязательным для субъектов рекламной деятельности. Закон указывает, что реклама не должна :

1. побуждать к совершению противоправных действий;
2. призывать к насилию и жестокости;
3. иметь сходство с дорожными знаками или иным способом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

Кроме того, согласно статьи 7 федерального закона № 38 -ФЗ « О рекламе» не допускается реклама:

1. товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации;
2. наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров;
3. взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий;
4. органов и ( или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи;
5. товаров, подлежащих государственной регистрации в случае отсутствия такой регистрации;
6. товаров, подлежащих обязательной сертификации , в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения соответствия;
7. товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Федеральный закон № 38 -ФЗ «О рекламе» запрещает «скрытую рекламу», которая понимается как реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителями воздействие на их сознание в результате использования специальных видеовставок ( двойной видеозаписи) и иными способами.

В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений в отношении пола, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных, религиозных символов, объектов культурного наследия Российской Федерации, а также культурного наследия, включенных в список всемирного наследия.

Согласно статьи 6 федерального закона № 38-ФЗ в целях защиты не­совершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются:

1. дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних;
2. побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц при­обрести рекламируемый товар;
3. создание у несовершеннолетних искаженно­го представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;
4. создание у несовершеннолетних впечатле­ния о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;
5. формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих реклами­руемым товаром;
6. показ несовершеннолетних в опасных си­туациях;
7. преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар предназначен;
8. формирование у несовершеннолетних ком­плекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью.

Таким образом, гарантируя право человека и гражданина на получение рекламной информации, закон четко и ясно предостерегает от злоупотребления свободой средств массовой информации в рекламе, позволяя избежать возможных угроз со стороны рекламной деятельности позитивному правовому порядку.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. от 21.07.2014 г.) // Российская газета. - 25 декабря 1993.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 03.04.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1.

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 03.04.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №25. - Ст. 2954
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - №32. - Ст. 3301
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №1. - Ст. 16
4. Федеральный закон РФ от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ( в ред. от 28.12.2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998 г. - № 31. - Ст. 3802
5. Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» ( в ред. от 28.03.2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006 г. - №N 12. - Ст. 1232
6. Федеральный закон РФ от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ( в ред. от 03.07.2016 г. ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006 г. - № 31 (часть I). - Ст. 3434
7. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" ( в ред. от 01.05. 2017 г.) // Российская газета. - 7 апреля 1992 г.
8. Закон РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. от 03.07.2016 г.) // Российская газета. - №32. – 1992.

Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе» от 04.03.1997 N 4-П // Собрание законодательства РФ". 1997. - №11.- Ст. 1372.

1. Акилова Е. В. Правовое регулирование рекламной деятельности // Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии. 2008. - №5. С. 40-47
2. Бухарцева Н.Г. Безопасность рекламы: правовой аспект // Материалы V Международных социально-педагогических чтений им. Б.И. Лившица. Екатеринбург: Уральский государственный педагогический университет , 2013. –С. 13-21
3. Гришаев С Л. Реклама: правовое регулирование. – М.: Российская газета, 2015
4. Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа пред­принимательской деятельности): учеб. для вузов . — М.: Нор­ма, 2007.
5. Машкин Н.А. Хозяйственное право в механизме управления рыночной экономики. Монография. М.: МИЭП, 2016.

Машкин Н.А., Прокопьев А.И. Реклама: понятие, значение, нормативное правовое регулирование // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. – 2016. - №4. С. 94-96

Правовое обеспечение экономики. Учебник / под ред. И.М. Рассолова, А.М. Колычева. М.: Юрайт, 2014.

1. Прокопьев А.И. Некоторые аспекты договора отчуж­дения исключительного права на товарный знак в законо­дательствах России и стран Европейского Союза // Бизнес в законе. 2008. № 2. С. 27-35

Прокопьев А.И. Правовое регулирование отношений по использованию товарного знака в России и странах Европейского Союза: дисс... канд. юрид. наук. М.:, 2008.

1. Ротарь Н.К. Проблемы правового регулирования рекламы на асфальте // Вестник Московского государственного университета печати . 2012. №5. С. 93-95

Федько Н.Г. Маркетинговые коммуникации. - РнД.:Феникс.  2011.

 Хозяйственное (предпринимательское) право: учебник / Под ред. Ю.Е.Булатецкого, Н.А. Машкина, И.М. Рассолова. М.: Норма, 2015.

1. Чубукова И. Product Placement через призму правового понятия «реклама». // Интеллектуальная собственность и реклама : Актуальные вопросы и административная и судебная практика / Под ред. И. Шаблинского и Е. Тиллинг.- М.: Альпина Паблишераз, 2010.- С.125-141