Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовое регулирование цен на продукцию, работы и услуги (Проблемы и особенности государственного регулирования максимальной цены договора)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Система управления в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в последнее время все чаще становится отдельным предметом научных исследований. Особенности административно-правовых режимов тарифного регулирования и регулирования в области ценообразования рассматриваются в рамках научных исследований, посвященных административно-правовому регулированию предпринимательской деятельности[1], экономики Российской Федерации в целом[2] и отдельных ее отраслей[3], правовому регулированию в сфере естественных монополий[4].

При этом в своих работах ученые пользуются различным понятийным аппаратом, что не способствует формированию единой правовой терминологии в сфере ценообразования.

Как и всякая другая деятельность, государственное регулирование ценообразования отличается целесообразностью, цель правового регулирования данной деятельности раскрывает ее смысл, а также особое значение для достижения устойчивости финансовой системы.

Проблема определения цены в любом возмездном договоре является предметом исследования ученых достаточно давно. Это один из фундаментальных вопросов в сфере частного права. Повод к многочисленным дискуссиям дает сам законодатель, поскольку в статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации[5] (далее – ГК РФ) предусмотрена возможность определения цены по аналогии. Однако в любом возмездном договоре, а особенно в предпринимательском, от четкого определения цены зависит и возможность заключения самого договора. Кроме того, тема определения цены в предпринимательском договоре имеет и определенную социальную значимость, поскольку от государственного регулирования цен зависит и состояние экономики, и уровень инфляции, и в конечном итоге социальное положение отдельных групп населения.

На основании вышесказанного видим, что актуальность выбранной мной темы курсовой работы не вызывает сомнений.

Цель работы - рассмотреть правовое регулирование цен на продукцию, работы и услуги в Российской Федерации.

Задачи проведенного исследования:

- рассмотреть цену как правовую категорию;

- исследовать цену как условие договора;

- проанализировать проблемы и особенности государственного регулирования максимальной цены договора;

- отразить проблемы и особенности твердой цены договора.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правовым регулированием цен на продукцию, работы и услуги.

Предметом исследования являются правовые нормы, связанные с правовым регулированием цен на продукцию, работы и услуги.

Информационную базу исследования составили законодательные акты РФ, материалы российской печати, а также иные документы, опубликованные в различных изданиях сети «Интернет», в справочно-правовых системах «Гарант», «Консультант плюс».

Методология исследования. В процессе проведения данного исследования были использованы различные методы, широко применяющиеся для изучения общественно-правовых явлений: всеобщий диалектико-материалистический метод, методы анализа и синтеза, дедукции и индукции, социально-философский, логический, исторический и другие методы научного познания.

Структура данного исследования включает в себя введение, две главы, объединяющих четыре параграфа, заключение и список использованных источников.

1. Основные правовые положения регулирования цен на продукцию, работы и услуги

1.1. Цена как правовая категория

В своих работах ученые пользуются различным понятийным аппаратом, что не способствует формированию единой правовой терминологии в сфере ценообразования.

Нет такого единства и в действующем российском законодательстве. Так, в Федеральном законе от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»[6] под ценой понимается система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность), а также за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках. Понятие «регулируемая цена» не раскрывается.

Если Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[7] относит к «регулируемым тарифам» тарифы, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, то Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении»[8] - цены (тарифы), подлежащие государственному регулированию.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»[9], определяющий принципы государственной ценовой политики в области газоснабжения, и Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»[10], устанавливающий методы и способы регулирования тарифов в указанной сфере, вообще не содержат определения терминов «цена», «тариф», «регулируемые цены (тарифы)».

Именно поэтому предлагается исследовать административно-правовую характеристику категории «цена», в том числе «свободная» и «регулируемая», а по результатам исследования сформулировать их понятия.

Цена как экономическая категория, будучи важнейшим элементом механизма рынка и основным инструментом воздействия на спрос и предложение, представляет собой денежное выражение стоимости и относится к наиболее сложным экономическим категориям, поскольку в ней переплетаются экономические интересы хозяйствующих субъектов и социальные интересы потребителей, общества в целом. Это взаимосвязь экономических, политических, психологических и социальных факторов[11].

Рассматривая место и роль цены в системе управления экономикой, необходимо обозначить основные и наиболее важные функции цены: измерение затрат производства продукции, товаров, работ и услуг; сопоставление эффективности производственных программ предприятий одной отрасли экономики; распределение доходов между различными группами, регионами страны; стимулирование эффективного использования материальных ресурсов или развития производства.

Анализируя научные исследования, можно согласиться с мнением о том, что «цена как правовая категория представляет собой окончательно определенное сторонами условие договора, характеризующее в денежном выражении ценность и стоимость объекта гражданских прав»[12].

Судебная практика[13] показывает, что термин «цена» может использоваться и для обозначения обязательства произвести платеж по возмездному договору, и для определения суммы договора, соответствующей стоимости передаваемого по нему имущества.

По нашему мнению, цена как правовая категория представляет собой денежное выражение стоимости предмета договора. Основное отличие цены как экономической категории от цены как правовой категории заключается в денежном выражении, в первом случае - любого товара, а во втором - только такого товара, работ и услуг, которые стали или становятся предметом соответствующих гражданских договоров.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления[14].

Указанной правовой нормой заложен основной принцип рыночной экономики: ценообразование свободно, за исключением случаев, установленных законом. Стороны договора самостоятельно определяют цену договора, ориентируясь на ряд экономических и иных факторов[15].

Таким образом, свободная (договорная) цена - это денежное выражение стоимости предмета договора, установленное соглашением сторон.

Особое внимание следует уделить термину «регулируемая (административная) цена».

Выполняя важные функции, цены оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие страны, уровень жизни населения и развитие научно-технического прогресса, поэтому они занимают центральное место в системе управления отдельным предприятием, экономикой региона и экономикой страны.

Как указал Конституционный Суд РФ[16], возможность и необходимость государственного регулирования цен прямо вытекает из предписаний Конституции РФ[17], согласно которым не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34), а установление правовых основ единого рынка и основы ценовой политики находятся в ведении Российской Федерации (п. «ж» ст. 71).

Государственное регулирование цен осуществляется путем прямого воздействия государственных органов на формирование стоимости товаров, работ и (или) услуг.

Рассматривая прямые (административные) методы воздействия в сфере ценообразования, следует отметить односторонность государственно-властного воздействия субъекта управления на объект. Прямое воздействие государства в лице его административных органов на экономические отношения, в том числе в сфере ценообразования, осуществляется в целях реализации социальных и экономических функций государства, защиты экономических интересов производителей и потребителей продукции, товаров, услуг, для создания условий рыночного равновесия[18]. Методы прямого административного воздействия в сфере ценообразования характеризуются:

- прямым воздействием на волю производителя (поставщика) продукции, товаров, услуг (обязывают выполнять в соответствии с установленными законодательными или иными правовыми актами). В идеальном варианте воли управляющих и производителя (поставщика) должны совпадать. И здесь очень важно, чтобы регулирование осуществлялось с учетом интересов участников регулируемых общественных отношений (принцип достижения баланса экономических интересов участников рынка);

- прямым воздействием на волю потребителей (покупателей) продукции, товаров, услуг (цена определена государством, «торг не уместен»). При этом органы регулирования должны учитывать социальные интересы общества, особенно незащищенных его слоев;

- применением принудительных мер за нарушение порядка ценообразования[19].

Прямое государственное регулирование в сфере ценообразования - регулирование цен на товары, продукцию и услуги органами исполнительной власти посредством установления обязательных для применения хозяйствующими субъектами основ ценообразования и правил регулирования цен и путем вмешательства исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления в процесс формирования цен на товары, продукцию и услуги. К прямым методам государственного регулирования цен относятся следующие: замораживание цен; установление фиксированных цен, предельных максимального и минимального уровня цен, предельного уровня (норматива) рентабельности, снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам, базовых и гарантированных цен; декларирование цен. Эффективность перечисленных методов установления цен зависит от конкретно-исторических условий для их применения[20].

Имеется мнение о том, что регулируемые цены - это «цены, складывающиеся на рынке в процессе прямого государственного воздействия»[21]. С данным мнением можно согласиться, но только при условии замены термина «складывающиеся» на термин «устанавливаемые».

Рассматриваемые цены не могут «складываться», они устанавливаются или регулируются уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления и должны отвечать следующим правовым критериям:

1. Государственное регулирование цен возможно только на основании федерального закона. Например, регулирование цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Принимая во внимание кризисные явления в экономике, некоторые субъекты Российской Федерации в целях сохранения потребления основных видов продовольствия на душу населения, защиты имущественных интересов граждан устанавливают цены без правового основания. Так, например, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации[22] были установлены предельные розничные цены на хлеб, что повлекло незаконное ограничение прав хозяйствующих субъектов по установлению цен на реализуемую ими продукцию. Достижение экономических и социальных целей не может производиться путем нарушения действующего законодательства о государственном регулировании цен. Таким образом, не подлежат государственному регулированию цены на товары, продукцию и услуги, прямо не перечисленные в федеральном законе[23].

2. Государственное регулирование цен возможно только уполномоченными органами. Например, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 55 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ[24]).

3. Государственное регулирование цен осуществляется путем принятия уполномоченными органами нормативных правовых актов.

Установленные государством цены применяются в течение всего периода их действия и всеми лицами - участниками рынка, для которых они установлены.

Установленные государством цены - это императивное условие заключения и исполнения договоров, предметом которых являются продукция, товары и работы, цены на которые подлежат государственному регулированию[25].

Поскольку цены относятся к императивным правилам заключения и исполнения договоров, а их установление направлено на урегулирование имущественных отношений в сфере гражданского оборота и рассчитано на неоднократное применение[26], правовые нормы о цене должны содержаться в нормативном правовом акте.

Если правовой акт об установлении тарифа признан судом противоречащим закону и не действующим в течение периода, предшествовавшего признанию судом незаконности его установления, стороны не вправе требовать исполнения договора по цене, установленной таким актом[27].

Таким образом, регулируемая (административная) цена - это денежное выражение стоимости предмета договора, установленное нормативными правовыми актами уполномоченных на то государственных органов и (или) органов местного самоуправления в случаях, определенных федеральными законами.

В целях систематизации федеральных законов, определяющих случаи, когда при расчетах применяется регулируемая (административная) цена, по нашему мнению, требуется разработка единого Федерального закона «Об основах ценовой политики Российской Федерации»[28].

Принятие базового системообразующего закона станет логическим завершением исторического процесса по формированию правовой основы государственного управления в сфере регулирования цен (тарифов). Это позволит повысить успешность и эффективность управления процессами образования цен; защитить интересы производителей продукции, товаров, услуг от неоправданного вмешательства государства в их хозяйственную деятельность; определить четкие границы между сферами влияния государства и рынка на процесс формирования цен[29].

В настоящее время ФАС России приступила к формированию новой нормативно-правовой базы в сфере ценообразования. Как сказал руководитель ФАС России Игорь Артемьев, чтобы «сменить тарифную политику на 180 градусов, нужно переписать сотни документов, в которых сейчас заложены дискриминационные принципы тарифного регулирования»[30].

Остается надеяться, что проведенное административно-правовое исследование и предложенный понятийный аппарат будут способствовать формированию нового ценового права. В результате появится эффективный механизм ценообразования, обеспечивающий конкурентоспособность российской экономики.

1.2. Цена как условие договора

Относительно цены, как условия договора, в ГК РФ можно выделить три основных правила, регулирующих общие подходы. Они несколько отличаются от ранее действовавших правил ГК РСФСР 1964 г. Согласно общему правилу, получившему закрепление в действующем российском законодательстве, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон[31]. Применение свободной договорной цены, устанавливаемой соглашением сторон, соответствует сущности и потребностям рыночной экономики, в которой цены формируются, исходя из существующего спроса, структуры потребностей, покупательной способности граждан и юридических лиц, наличия реальной конкуренции между субъектами предпринимательской деятельности, представляющие на рынок товары, работы и услуги. Исходя из общей логики развития рыночных отношений с участием свободных и экономически независимых субъектов предпринимательской деятельности сфера деятельности, позволяющая свободно определять цену договора, должна в дальнейшем расширяться, а количество случаев, предполагающих применение фиксированных цен – сокращаться.

Только в случаях, предусмотренных законом, применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) (ч. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами[32]. Регулирование цен возможно различными способами: путем установления твердой денежной суммы, путем установления предельного уровня цены, установления коэффициента к цене, предельного уровня рентабельности. В этом случае закон выступает основанием, позволяющим устанавливать сторонам договора цену по соглашению сторон. Однако свобода волеизъявления сторон при заключении соглашения относительно условия договора о цене ограничена пределами, предусмотренными законом. В этом нет ничего плохого, поскольку любая свобода, не имеющая границ, есть произвол сильного над слабым.

Применение регулирования цен наиболее характерно для деятельности естественных монополий. Согласно федеральному Закону «О естественных монополиях»[33] цена на товары, производимые субъектами естественных монополий, определяется органами регулирования их деятельности. Например, Федеральная энергетическая комиссия и региональные энергетические комиссии ценовое регулирование осуществляют путем установления конкретных цен (тарифов) либо их предельного уровня на единицу электрической энергии.

Порядок государственного регулирования цен установлен Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»[34]. В этом же нормативном акте утверждены перечни товаров и услуг, на которые устанавливаются фиксированные цены. Важное значение для государственного регулирования цен на электрическую и тепловую энергию имеет Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»[35].

В отличие от ранее действовавшего ГК РСФСР в ГК РФ цена в большинстве видов возмездных договоров не отнесена к числу существенных условий[36]. Исключение из общего правила составляют договоры продажи объектов недвижимости, предприятий, аренды зданий и сооружений. В этих договорах цена должна быть согласована сторонами на этапе заключения договора и быть зафиксирована в письменной форме. При отсутствии согласованного условия о цене недвижимости договор ее продажи считается незаключенным (ст. 555 ГК РФ[37]). К существенному условию договора отнесена цена в иных видах договора купли - продажи в случаях, когда по соглашению сторон продажа товара осуществляется в кредит с рассрочкой платежа (п. 1 ст.489 ГК). В возмездном договоре может быть установлена фиксированная цена или установлен порядок определения цены. В публичном договоре, а также в договоре присоединения цена определяется одной стороной. Например, в договоре розничной купли-продажи цену определяет продавец. При этом в публичном договоре в соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ цена должна устанавливаться одинаково для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей[38].

Условия возмездного договора, нарушающие установленные или регулируемые государством цены, недействительны и оплата принятых покупателем (потребителем) товаров, работ или услуг должно осуществляться по фиксированным или регулируемым государственными органами ценам. В этих случаях применяются правила ст. 168 и п. 1 ст. 422 ГК РФ. Это обусловлено тем, что правила о фиксированных или регулируемых государством ценах носят императивный характер и подлежат обязательному исполнению. В случаях, установленных законом, условия договора о цене должны соответствовать требованиям закона иным правовым актам под угрозой его недействительности[39]. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам) (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Ограничения свободы усмотрения сторон возмездных договоров в определении цены установлены также в ст. 5 Закона о конкуренции[40], согласно которой хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, запрещено использовать монопольно высокие и монопольно низкие цены. Применение таких цен квалифицируется как запрещенная законом монополистическая деятельность. Согласно ст. 6 Закона о конкуренции запрещается заключать соглашения (согласованные действия) о ценах между хозяйствующими субъектами, чья совокупная доля на рынке определенных товаров превышает 35 процентов[41].

Во второй части ГК РФ для отдельных видов договоров установлены специальные правила определения цены договора. Например, в ст. 485 ГК РФ установлены специальные правила определения цены для договоров купли-продажи. В соответствие с п. 1 указанной статьи покупатель обязан оплатить товар по определенной цене. Наряду с этим на него возлагается обязанность совершить за свой счет действия, которые необходимы для осуществления платежа. Согласно п. 1 ст. 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена договора определяется по общему правилу, закрепленному в п. 3 ст. 424 ГК РФ. По своей структуре цена договора подряда состоит из двух частей. Она должна обязательно включать полную компенсацию издержек подрядчика, а также причитающееся ему вознаграждение за выполненную работу. По форме она может быть определена путем составления сметы, которая может быть приблизительной, либо твердой, если иное не предусмотрено договором[42].

Согласно п. 2 ст. 424 ГК РФ допускается изменение цены уже после заключения договора в случаях и на условиях, предусмотренных:

- договором;

- законом;

- либо в установленном законом порядке[43].

Такой подход к определению оснований и порядка изменения цены, согласованной ранее сторонами возмездного договора, обеспечивает определенную стабильность гражданского оборота, гарантирует невозможность ее произвольного изменения по воле одной из участниц договорного обязательства. В этом направлении формируется и судебная практика. Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 22 декабря 1992 г. суды должны отказывать в удовлетворении требований об увеличении или уменьшении обусловленной договором цены в случаях, когда в договоре не содержится оговорка о возможности изменить цену[44].

Например, для отдельных видов договоров во второй части ГК РФ установлен порядок изменения (пересмотра) цены на тот случай, когда в договоре предусмотрена возможность изменения цены, но способ не определен. Например, согласно п. 3 ст. 485 ГК РФ в случае изменения показателей, которые учитываются при определении цены в договоре купли - продажи в момент заключения договора (себестоимость, фактические затраты, уровень инфляции, курс иностранной валюты по отношению к рублю и др.), новая цена при передаче товара устанавливается сторонами исходя из соотношения этих показателей не на момент заключения договора, а на момент передачи товара[45].

Изменение цены договора возможно не только применительно к возмездным договорам по передачи имущества в собственность, но и договорам по передачи имущества во временное владение и пользование на определенный срок[46]. Порядок изменения арендной платы соглашением сторон по договору аренды установлен п. 3 ст. 614 ГК РФ, согласно которому размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год, если иное не предусмотрено законом. Это правило защищает арендатора от стремления арендодателя повышать цену договора в любое время по своему усмотрению, обеспечивая тем самым устойчивость арендных правоотношений[47].

В отдельных случаях законом могут быть предусмотрены случаи, запрещающие увеличивать цену договора. Так в силу закона не подлежит изменению цена товара длительного пользования, проданного гражданам в кредит по договору розничной купли-продажи (п. 3 ст.500 ГК РФ, ч. 1 п. 4 ст. 488 ГК РФ) даже если покупатель допустил просрочку исполнения платежа.

Совершенно иной подход подлежит применению в случаях, когда имеет место существенное изменение обстоятельств, из которых исходили стороны, по сравнению с теми, которые имели место при заключении договора. В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ стороны могут изменить условие о цене соглашения, если иное не предусмотрено договором и не вытекает из его существа. Причем речь идет о таких существенных изменениях обстоятельств, которые изменились настолько, что если бы стороны могли их разумно предвидеть, то они бы не заключали этот договор, либо закладывали в его содержание другую приемлемую цену[48].

В тех случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из содержания условий договора, надлежащее исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги (п. 3 ст. 424 ГК РФ). Соответствующие ссылки на закрепленное в п. 3 ст. 424 ГК РФ общее правило содержатся в ГК РФ, к примеру, применительно к договору подряда (п. 1 ст. 709 ГК РФ), при определении размера вознаграждения поверенному (п. 2 ст. 972 ГК)[49]. Согласно п. 54 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»[50], если цена определяется исходя из сравнимых обстоятельств, наличие таких обстоятельств, позволяющих однозначно определить, какой ценой необходимо руководствоваться, должно быть доказано заинтересованной стороной. При наличии разногласий по условию о цене и не достижения сторонами соответствующего соглашения договор считается незаключенным[51].

Споры о цене, возникающие при расчетах за переданные товары, оказанные услуги, выполненные работы, стороны вправе передать на рассмотрение суда. Иначе решается вопрос о подведомственности суду споров о цене, возникших при заключении договора. Это зависит от степени свободы волеизъявления сторон. В тех случаях, когда существует обязанность одной из сторон заключить договор, и при этом возникает спор о цене, то он подведомствен арбитражному суду. Если же такая обязанность отсутствует, то спор о цене может разрешаться судом только в том случае, когда стороны достигли соглашения о передаче спора арбитражному суду[52].

Наряду с этим правила об отдельных видах возмездных договоров императивно исключают возможность применения п. 3 ст. 424 ГК РФ. Например, при отсутствии в договоре продажи недвижимости согласованного условия о конкретной цене объекта недвижимого имущества, договор о его продаже считается незаключенным (п. 1 ст. 555 ГК). Аналогичное правило действует в отношении договора аренды здания или сооружения при отсутствии в содержании договора условия о размере арендной платы (п. 1 ст. 654 ГК РФ). Невозможно применить это правило и при продаже индивидуальной вещи (произведения живописи, поделки народного промысла и пр.), поскольку применительно к ним нет аналогичных товаров[53].

Таковы общие правила определения цены как условия возмездного договора, получившие закрепление в действующей редакции Гражданского кодекса Российской Федерации и иных федеральных законах.

Вывод по 1 главе.

Регулируемая (административная) цена - это денежное выражение стоимости предмета договора, установленное нормативными правовыми актами уполномоченных на то государственных органов и (или) органов местного самоуправления в случаях, определенных федеральными законами.

В целях систематизации федеральных законов, определяющих случаи, когда при расчетах применяется регулируемая (административная) цена, по нашему мнению, требуется разработка единого Федерального закона «Об основах ценовой политики Российской Федерации».

Принятие базового системообразующего закона станет логическим завершением исторического процесса по формированию правовой основы государственного управления в сфере регулирования цен (тарифов). Это позволит повысить успешность и эффективность управления процессами образования цен; защитить интересы производителей продукции, товаров, услуг от неоправданного вмешательства государства в их хозяйственную деятельность; определить четкие границы между сферами влияния государства и рынка на процесс формирования цен.

В настоящее время ФАС России приступила к формированию новой нормативно-правовой базы в сфере ценообразования.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что цена, как условие договора, представляет собой очень тонкий инструмент регулирования договорный отношений. Она всегда вы-ступает компромиссом между возможным и должным. С одной стороны, цена определяется через реализацию принципа свободы договора при вступлении в правоотношение равных партнеров. С другой, если на одной из сторон выступает сильная сторона, доминирующая на рынке в силу определенных обстоятельств, закон устанавливает определенные ограничения реализации принципа свободы договора путем закрепления императивных правил в интересах слабой стороны в обязательстве. Такой подход позволяет выстраивать компромисс между публичными и частными интересами, обеспечивать взаимные интересы участников гражданского оборота и его устойчивость. Границы этого компромисса постоянно меняются в зависимости от многих факторов, в том числе потребностей гражданского оборота, с целью обеспечения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечения национальной безопасности, уровня правового сознания и правовой культуры в обществе и целого ряда иных факторов.

2. Гражданско-правовые особенности регулирования цен на продукцию, работы и услуги

2.1. Проблемы и особенности государственного регулирования максимальной цены договора

Согласно ст. 424 ГК РФ цена как параметр соглашения сторон устанавливается либо по согласованию между ними, либо по аналогии с рыночными ценами. В некоторых видах договоров (агентирования, комиссии) такая формулировка может быть использована для характеристики исполнения (например, агент обязуется продать товар принципала по максимальной цене).

Исходя из ст. 424 ГК РФ, ст. 8 закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009 № 381-ФЗ[54], регулирование цен государством осуществляется только на основании закона. Однако единого законодательного акта в этом направлении не принято, консолидирующую функцию по-прежнему выполняют Указ Президента РФ «О мерах...» от 28.02.1995 № 221[55] и принятое в соответствии с ним постановление Правительства от 07.03.1995 № 239[56].

Основные направления государственного воздействия — цены: на энергоносители (в т. ч. коммунальные тарифы); услуги некоторых видов транспорта; социальные услуги; лекарства; товары, работы и услуги, закупаемые для государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрим установление максимальных и предельных цен в числе методов государственного регулирования.

Основные методы государственного регулирования цен:

- Установление тарифов (коридора тарифов), по которым должны продаваться соответствующие товары, услуги. Это касается, например, железнодорожного транспорта (см. приказ ФСТ «Об утверждении правил и условий применения (установления, изменения) уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта…» от 18.12.2012 № 398-т/3[57]).

- Введение предельных размеров надбавок на цены производителя (порядок ценообразования лекарств, ст. 61–63 закона «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 № 61-ФЗ[58]).

- Определение цены комбинированным способом — расчетным путем с одновременным учетом предельной цены (закон «О контрактной системе в сфере закупок…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, далее — закон № 44-ФЗ[59]).

Во всех случаях метод устанавливается с учетом характера регулируемых отношений. Однако, как показывает практика, метод установления коридора более эффективен по сравнению с установлением максимума (регулирование надбавок — наиболее жесткий метод, его мы не рассматриваем), поскольку не устраняет возможность применения демпинговых цен (с соответствующим низким качеством товара).

Своеобразие правового регулирования закона № 44-ФЗ заключается в применении как метода установления предельных цен (верхней ценовой границы), так и метода определения цены на торгах с установлением расчетного максимума (начальной цены).

В рамках системы, установленной законом № 44-ФЗ, начиная с 01.01.2016 вводится нормирование (ст. 19 закона № 44-ФЗ). Под этим понятием имеются в виду 2 вида мер, направленных на предотвращение закупки предметов, обладающих избыточными потребительскими свойствами:

- установление требований к объектам закупки, включая установление предельной цены;

- введение лимита расходов.

Оба вида регламентации могут быть применены как по отдельности, так и одновременно.

Правительством РФ начиная с 2014 года принят ряд нормативных актов как общего, так и конкретного регулирования в этом направлении. К числу последних относится, например, постановление «Об определении требований…» от 02.09.2015 № 927[60], в котором указаны числовые значения в рублях предельных цен на ряд видов товаров.

Требование об обосновании цены договора (госконтракта) основано на принципе эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации[61] (далее — БК РФ)).

При осуществлении закупок составляется план закупок (ст. 17) и план-график (ст. 21 БК РФ). В процессе формирования плана закупок обоснованию подлежат объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки. Затем при составлении плана-графика обоснованию подлежат:

- начальная (максимальная) цена контракта;

- способ определения поставщика.

В плане-графике на основе методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 № 567[62] (далее — методические рекомендации), также приводятся:

- Описание объекта закупки.

- Обоснование применения отраслевого регулирования (медицинское оборудование, оборонный заказ и др.), предельных цен (если они установлены).

- Применение одного или нескольких методов определения цены.

- Ее расчет.

- Исходные данные и их источники[63].

Роль нормирования, как было указано, заключается в определении требований к товару и его предельной цены, в рамках которых устанавливается начальная цена. При отсутствии нормирования цена вычисляется применимым расчетным методом. Вопрос о том, в каких областях нормирование необходимо, а в каких нет, остается на усмотрение регулирующего органа (муниципального, субъекта РФ, Правительства РФ и т. д.).

От конкретной величины цены контракта зависит возможность выбора способа закупки. Если аукцион, конкурс, запрос предложений применимы при любом значении показателя, то в других случаях существуют ограничения:

- для применения запроса котировок — при сумме не более 500 000 руб. (ч. 2 ст. 72 закона № 44-ФЗ);

- закупки для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций — не более 20 млн руб. (ч. 1 ст. 30 закона № 44-ФЗ);

- при закупке у единственного поставщика цена не должна превышать:

100 000 руб. — при ограничении годового объема закупок (п. 4 ч. 1 ст. 93);

400 000 руб. — для учреждений (п. 5 ч. 1 ст. 93);

200 000 руб. — по некоторым лекарственным средствам (п. 28 ч. 1 ст. 93).

От способа и размера (в денежном исчислении) закупки зависят сроки размещения извещения в ЕИС (от 4 рабочих дней до 20 календарных дней до даты проведения процедуры, ст. 49, 63, 74, 83 закона № 44-ФЗ)[64].

В октябре 2016 года Минэконоразвития РФ внесен законопроект 01/05/10-16/00055623, по которому в закон № 44-ФЗ вводится новое понятие — референтная цена. Подразумевается, что это параметр, определяемый автоматически ЕИС на основе успешно (без применения неустоек) исполненных госконтрактов, — средневзвешенные расценки по аналогичным товарам (услугам). Исходя из содержания поправок, учитывать этот показатель будет необходимо при использовании любого из методов, но конкретный порядок ее учета отнесен к полномочиям Правительства РФ и других органов власти, указанных в ч. 2 ст. 2 закона № 44-ФЗ.

Очевидно, что должны приниматься во внимание как минимум несколько факторов:

- индекс инфляции;

- региональные показатели;

- коммерческие и финансовые условия планируемой закупки.

В настоящее время заказчики не ограничены в добровольном использовании цен госконтрактов, в количестве общедоступной информации (при использовании метода сопоставимых рыночных цен), но такое использование не во всех случаях будет аналогичным применению референтной цены, т. к. могут анализироваться не все имеющиеся показатели в полном объеме.

Перечень методов расчета максимальной (начальной) цены приводится в ст. 22 закона № 44-ФЗ:

Приоритетным считается метод сопоставимых рыночных цен, который строится на получении информации об аналогичных расценках. Остальные методы применяются только в оговоренных законом случаях.

Нормативный метод предусматривает расчет на основании требований, сформированных в процессе нормирования.

Тарифный метод необходим в случае государственного регулирования цен на закупаемые товары, работы или услуги[65].

Проектно-сметный метод применяется в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта с учетом нормативов, применяемых при строительных работах при определении подрядчика по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов (постановление Правительства РФ «О порядке привлечения подрядных организаций…» от 01.07.2016 № 615[66]).

Затратный метод задействуется при невозможности применения других методов или в дополнение к ним и заключается в определении цены как суммы затрат плюс и нормальной прибыли.

В отдельных случаях возможно использование других рекомендованных органом субъекта РФ способов (п. 20.1 ст. 22 закона № 44-ФЗ). Неправильное применение метода является серьезным нарушением, ведущим к отмене результата торгов[67].

При использовании метода сопоставимых рыночных цен должно быть принято во внимание, как правило, не менее 3 показателей расценок по аналогичным — идентичным или однородным (при отсутствии идентичных) — товарам.

Этап выявления таких товаров определяющим образом влияет на весь результат.

В определении Верховного суда РФ от 25.04.2016 № 309-КГ16-2910[68] на основе толкования чч. 2, 3 ст. 22, п. 1 ч. 1 ст. 64 закона № 44-ФЗ подчеркивается необходимость полного учета при обосновании начальной цены контракта сведений о коммерческих и (или) финансовых условиях оказания услуг, таких как:

- сроки и место оказания услуг;

- сведения о потребности заказчика (описание объекта закупки);

- требования заказчика к гарантийным обязательствам и т.д.[69]

Отсутствие учета этих данных приводит к неполноте исходной информации и может отразиться на достоверности представленных цен.

В числе основных понятий закона № 44-ФЗ (ст. 3) максимальная (начальная) и предельная цены отсутствуют. Однако потребность в сопоставлении этих понятий возросла начиная с 01.01.2016, когда ст. 19 закона № 44-ФЗ, оперирующая понятием «предельная цена», была введена в действие.

По своему содержанию эти термины схожи, но употребляются в нормативных актах в разном значении. Первый термин подчеркивает, что в цене заключен максимум запланированных расходов покупателя. Предельная цена — величина (предел), определяемый регулирующим органом. Таким образом, в соответствии с нормативным регулированием соотношение понятий заключается в следующем:

- Максимальная (начальная) цена определяется организатором закупки, предельная цена — вышестоящим государственным органом.

- Максимальная цена может определяться одним из применимых расчетных методов определения начальной цены, предел дается в готовом виде.

- При использовании нормативного метода применяется следующий вариант расчета (п. 4.2 методических рекомендаций):

НМЦКнорм = v × цпред,

где: НМЦКнорм — определяемая величина;

v — количество (объем) закупаемого товара (работ, услуг);

цпред — предельная цена за единицу.

Если закупается 20 шт. товара, на который установлен предел в 100 руб., то расчет выглядит следующим образом: НМЦК = 20 × 100 = 2 000 руб.

Сумма контракта составит 2 000 руб.[70]

2.2. Проблемы и особенности твердой цены договора

Согласно положениям ст. 424 ГК РФ стороны правомочны согласовать цену, по которой в дальнейшем будет оплачено исполнение договора.

При этом цена может быть зафиксирована различными способами, самыми распространенными из которых являются:

- твердая цена, т. е. установленная в определенном размере, в общем случае не подлежащем изменению;

- приблизительная цена, т. е. цена, окончательный расчет которой будет произведен по факту исполнения договора.

При этом стороны на основании норм ст. 450 ГК РФ правомочны изменить по взаимному соглашению или в судебном порядке всякое условие договора, в т. ч. и установленную в твердой форме цену договора.

Твердая цена может быть предусмотрена практически любым договором, в т. ч. подряда, оказания услуг, госконтрактом, договором аренды и т.д.

Зачастую на практике в договорах встречаются формулировки типа «окончательная цена работ», «фиксированная цена» и т. д. Однако с учетом отсутствия единообразной позиции судов в отношении трактовки дополнительных указаний эксперты рекомендуют все же остановиться на термине «твердая цена».

Примерами формулировок положений, закрепляющих такой способ фиксации цены работ, могут быть следующие:

«Цена работы по настоящему договору является твердой и равна _____ руб.».

«Цена работы определяется согласно смете (приложение № ___ к настоящему договору). Смета является твердой, изменению не подлежит» и т. д.

Конструкция типа «стоимость (цена) работ по договору подряда не может превышать ______ руб.» уже говорит о приблизительности определения цены[71].

Иногда в договорах встречается неоднозначная формулировка — ориентировочная цена, взгляды судов на которую также не всегда сходятся. Так, суды трактуют ориентировочную цену как:

Возможность пересмотра указанной в договоре цены, а не как приблизительную цену. Занимая такую позицию, суды апеллируют к тому, что при отсутствии других указаний цена считается твердой, а ориентировочно установленная цена к таким указаниям не относится[72].

Приблизительно определенную цену. В обоснование такой позиции суды приводят аргумент, что ориентировочно рассчитанная цена — это открытая и подлежащая дальнейшим корректировкам цена[73].

Рассмотрим твердую цену по договору подряда.

Согласно п. 4 ст. 709 ГК РФ цена работы (сметы) в договоре подряда может быть приблизительной или твердой. Во втором случае предполагается, что по общему принципу цена не подлежит изменению ни в сторону увеличения, ни в сторону уменьшения вне зависимости от фактического объема выполненных работ и понесенных подрядчиком расходов, какая бы из сторон договора ни предъявила это требование. В т. ч. не может быть основанием для изменения цены работы (сметы) тот факт, что при подписании договора подряда не было возможности определить предстоящие объемы работ и сопутствующих им расходов[74].

Кроме того, абз. 2 п. 6 ст. 709 ГК РФ закрепляет право подрядчика требовать пересмотра цены в сторону увеличения, если обнаружится факт существенного увеличения стоимости расходных материалов и иных затрат, связанных с проведением работ, которые невозможно было предугадать на стадии заключения договора подряда[75]. В случае несогласия заказчика увеличить сумму оплаты по договору вторая сторона будет правомочна на отказ от его выполнения.

В рамках договора строительного подряда заказчик вправе в одностороннем порядке внести изменения в техдокументацию, если при этом стоимость допработ не превысит 10% от согласованной сметы (п. 1 ст. 744 ГК РФ). Подрядчик, в свою очередь, может требовать пересмотреть смету, если по независящим от него причинам стоимость работ превышает смету более чем на 10%.

Если в договоре нет прочих указаний, принимается, что цена работ твердая (п. 4 ст. 709 ГК РФ).

Рассмотрим положения твердой цены и государственный контракт.

В госконтракте цена работ должна быть твердой и не может изменяться в течение срока его исполнения, кроме как по соглашению сторон в установленных законом случаях (п. 2 ст. 34 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ)[76].

Несмотря на разъяснения, представленные в совместном письме от 18.08.2009 Минэкономразвития России № 13613-АП/Д05, ФАС РФ № ИА/27690 об обязанности заказчика оплатить госконтракт по установленной цене при его надлежащем исполнении, ВАС РФ все же рассматривал соответствующие споры с позиции экономии бюджетных средств:

Госзаказчиком был принят результат работы, которая была оплачена по указанной в контракте твердой цене. Позже в ходе проверки было выявлено, что цена работ была несколько завышена, в связи с чем госзаказчик обратился в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения подрядчика, и его требование было удовлетворено[77].

Подрядчик в рамках госконтракта организовал перевозку граждан, число которых было несколько меньше, чем указывалось в контракте, и получил за это меньшую оплату, что послужило причиной обращения в суд. Его требования не были удовлетворены, т. к. президиум ВАС РФ указал на зависимость расчета изначальной цены контракта от планируемого объема работ, который по факту исполнения был ниже предполагаемого[78].

ВАС РФ не обозначил, что используемый им подход применяется только в рамках правоотношений, возникающих при исполнении госконтрактов. Однако положения п. 7 ИП президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165[79] разграничивают сферу госконтрактов и сферу предпринимательских отношений вне госконтрактов в части применения такой практики по признанию неосновательного обогащения сторон.

Что происходит если реальная стоимость работ оказалась меньше установленной договором?

Юридическое значение твердой цены состоит в обеспечении защиты законных интересов обеих сторон (и подрядчика, и заказчика) соответственно на получение или выплату конкретной суммы, даже если стоимость фактически выполненных работ или их объем будут отличаться от согласованных в договоре.

Тем не менее при разрешении вопроса об экономии подрядчиком средств у судов существуют 2 противоположные позиции:

Подрядчик имеет право получить оплату по договору в полном объеме, если вторая сторона не докажет, что уменьшение стоимости работ связано с дефектами их исполнения[80].

Цена договора должна быть оплачена с учетом реальных расходов подрядчика. Например, подрядчик должен доказать, что разница между твердой ценой контракта и реальной стоимостью работ — это экономия подрядчика в том смысле, которым данный термин наделяет ст. 710 ГК РФ[81].

Регламентированная ст. 710 ГК РФ экономия подрядчика не может связываться с частичным невыполнением регламентированных договором работ (но, например, может стать следствием его усилий по применению более эффективных способов исполнения работ) либо с динамикой на рынке цен на те материалы и оборудование, которые были учтены при расчете цены[82]).

Если же условиями контракта определено, что должны быть использованы конкретные материалы, то их замена без согласования с заказчиком также не рассматривается как экономия подрядчика[83].

Что происходит если фактическая стоимость работ оказалась выше заявленной в договоре?

В ситуации, когда был подписан акт приемки работ, цена по которому превышает заявленную в договоре твердую цену, и подрядчик требует вознаграждения в сумме, указанной в акте, суды все же чаще принимают сторону заказчика[84]. Хотя и здесь есть противоположное мнение[85].

П. 6 ст. 709 ГК РФ устанавливается: при значительном удорожании материалов или стоимости услуг третьих лиц, необходимых для надлежащего исполнения работ по договору подряда, которые невозможно было предугадать при подписании договора, подрядчик правомочен требовать увеличить цену договора. Если вторая сторона не согласна пересмотреть цену, подрядчик может расторгнуть договорные отношения.

При этом закон не указывает, на каком конкретно этапе подрядчик может обратиться с этим вопросом ко второй стороне договора. Хотя судебная практика показывает: это возможно до передачи работ заказчику[86].

Что происходит если суммы выплат по договору при изменении объемов работ относительно заявленных в смете?

При вынесении решений по данному вопросу суды также не приходят к общему знаменателю. Так, высказываются следующие мнения:

- расчет подлежащей выплате подрядчику суммы должен основываться на реально выполненном объеме работ и не зависит от того, в какой форме цена установлена договором[87];

- по факту реализованные объемы работ не играют роли, если получен требуемый результат[88].

Также надлежит учесть, что допработы по договору с твердой ценой могут оплачиваться только при условии существования допсоглашения сторон о согласовании таких работ или доказанности необходимости незамедлительного произведения действий в интересах заказчика[89].

В т. ч. законодательство не позволяет выполнять допработы без их предварительного согласования с заказчиком. При отсутствии ответа заказчика на уведомление о необходимости проведения допработ подрядчик обязан приостановить их. В противном случае он не может претендовать на их оплату (п. 4 ст. 743 ГК РФ)[90].

Локально-сметные расчеты, подписанные сторонами, не являются актами выполненных работ и не могут быть обоснованием согласования и принятия работ, т. к. подтверждают только факт выполнения истцом работ, но не факт их согласования с заказчиком[91]. Кроме того, даже включение в акт приемки допработ, исполненных подрядчиком при несоблюдении им требований п. 3 ст. 743 ГК РФ, не позволяет подрядчику требовать их оплаты (п. 10 ИП президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51[92]).

Самый удобный и однозначный способ изменить цену договора, в т. ч. твердую, — подписание соответствующего дополнительного соглашения.

Однако даже в отсутствие допсоглашений или корректировок в смете суды могут признать основанием для изменения цены:

- Переписку между сторонами[93].

- Выполнение заказчиком действий, свидетельствующих о согласовании им дополнительных выплат. Например, перечисление денег в счет оплаты допработ[94] или принятие заказчиком работы, представляющей для него некую ценность как для потребителя[95].

Сторонам следует иметь это в виду, если возникнут разногласия по вопросу фиксации изменений твердой цены договора.

Если заказчик намеревается требовать уменьшения твердой цены по договору за выполненные работы через суд, ему надлежит позаботиться о наличии исходных документов, в которых были бы зафиксированы выявленные при приме работы или в процессе эксплуатации объекта на гарантийном сроке дефекты[96].

Вывод по 2 главе.

Согласно ст. 424 ГК РФ цена как параметр соглашения сторон устанавливается либо по согласованию между ними, либо по аналогии с рыночными ценами. В некоторых видах договоров (агентирования, комиссии) такая формулировка может быть использована для характеристики исполнения (например, агент обязуется продать товар принципала по максимальной цене).

Исходя из ст. 424 ГК РФ, ст. 8 закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009 № 381-ФЗ, регулирование цен государством осуществляется только на основании закона. Однако единого законодательного акта в этом направлении не принято, консолидирующую функцию по-прежнему выполняют Указ Президента РФ «О мерах...» от 28.02.1995 № 221 и принятое в соответствии с ним постановление Правительства от 07.03.1995 № 239.

Основные направления государственного воздействия — цены: на энергоносители (в т. ч. коммунальные тарифы); услуги некоторых видов транспорта; социальные услуги; лекарства; товары, работы и услуги, закупаемые для государственных и муниципальных нужд.

Одним из направлений государственной политики регулирования цен является усложнение порядка расчета и нормирования цен при осуществлении закупок для государственных нужд. Выбор одного из методов, установленных законом, регламентирован на основе требований целесообразности и эффективности. Порядок расчета определяется содержанием используемого метода.

По своей правовой природе твердая цена — это размер вознаграждения, который не может быть изменен в одностороннем порядке или по желанию одной из сторон. Однако суды все же производят оценку фактических обстоятельств каждого дела, чтобы установить, каким образом должны быть оплачены услуги подрядчика — по их реальной стоимости или по цене договора.

Кроме того, при разрешении споров с участием бюджетных учреждений наметилась тенденция, когда из 2 вариантов оплаты (по твердой цене госконтракта или по фактической стоимости работ) суды выбирают меньшую по размеру, мотивируя это обоснованным расходованием бюджетных средств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Регулируемая (административная) цена - это денежное выражение стоимости предмета договора, установленное нормативными правовыми актами уполномоченных на то государственных органов и (или) органов местного самоуправления в случаях, определенных федеральными законами.

В целях систематизации федеральных законов, определяющих случаи, когда при расчетах применяется регулируемая (административная) цена, по нашему мнению, требуется разработка единого Федерального закона «Об основах ценовой политики Российской Федерации».

Принятие базового системообразующего закона станет логическим завершением исторического процесса по формированию правовой основы государственного управления в сфере регулирования цен (тарифов). Это позволит повысить успешность и эффективность управления процессами образования цен; защитить интересы производителей продукции, товаров, услуг от неоправданного вмешательства государства в их хозяйственную деятельность; определить четкие границы между сферами влияния государства и рынка на процесс формирования цен.

В настоящее время ФАС России приступила к формированию новой нормативно-правовой базы в сфере ценообразования.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что цена, как условие договора, представляет собой очень тонкий инструмент регулирования договорный отношений. Она всегда вы-ступает компромиссом между возможным и должным. С одной стороны, цена определяется через реализацию принципа свободы договора при вступлении в правоотношение равных партнеров. С другой, если на одной из сторон выступает сильная сторона, доминирующая на рынке в силу определенных обстоятельств, закон устанавливает определенные ограничения реализации принципа свободы договора путем закрепления императивных правил в интересах слабой стороны в обязательстве. Такой подход позволяет выстраивать компромисс между публичными и частными интересами, обеспечивать взаимные интересы участников гражданского оборота и его устойчивость. Границы этого компромисса постоянно меняются в зависимости от многих факторов, в том числе потребностей гражданского оборота, с целью обеспечения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечения национальной безопасности, уровня правового сознания и правовой культуры в обществе и целого ряда иных факторов.

Согласно ст. 424 ГК РФ цена как параметр соглашения сторон устанавливается либо по согласованию между ними, либо по аналогии с рыночными ценами. В некоторых видах договоров (агентирования, комиссии) такая формулировка может быть использована для характеристики исполнения (например, агент обязуется продать товар принципала по максимальной цене).

Исходя из ст. 424 ГК РФ, ст. 8 закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009 № 381-ФЗ, регулирование цен государством осуществляется только на основании закона. Однако единого законодательного акта в этом направлении не принято, консолидирующую функцию по-прежнему выполняют Указ Президента РФ «О мерах...» от 28.02.1995 № 221 и принятое в соответствии с ним постановление Правительства от 07.03.1995 № 239.

Основные направления государственного воздействия — цены: на энергоносители (в т. ч. коммунальные тарифы); услуги некоторых видов транспорта; социальные услуги; лекарства; товары, работы и услуги, закупаемые для государственных и муниципальных нужд.

Одним из направлений государственной политики регулирования цен является усложнение порядка расчета и нормирования цен при осуществлении закупок для государственных нужд. Выбор одного из методов, установленных законом, регламентирован на основе требований целесообразности и эффективности. Порядок расчета определяется содержанием используемого метода.

По своей правовой природе твердая цена — это размер вознаграждения, который не может быть изменен в одностороннем порядке или по желанию одной из сторон. Однако суды все же производят оценку фактических обстоятельств каждого дела, чтобы установить, каким образом должны быть оплачены услуги подрядчика — по их реальной стоимости или по цене договора.

Кроме того, при разрешении споров с участием бюджетных учреждений наметилась тенденция, когда из 2 вариантов оплаты (по твердой цене госконтракта или по фактической стоимости работ) суды выбирают меньшую по размеру, мотивируя это обоснованным расходованием бюджетных средств.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017, с изм. от 22.06.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410.
  4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 18.07.2017) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823.
  5. Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14.04.1995 N 41-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 1995. № 16. Ст. 1316.
  6. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О естественных монополиях» // Собрание законодательства РФ, 21.08.1995, N 34, ст. 3426.
  7. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. 1999. N 14. Ст. 1667.
  8. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017) // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005.
  9. Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об электроэнергетике» // Собрание законодательства РФ, 31.03.2003, N 13, ст. 1177.
  10. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
  11. Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 04.01.2010, N 1, ст. 2.
  12. Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обращении лекарственных средств» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ, 19.04.2010, N 16, ст. 1815.
  13. Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О теплоснабжении» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4159.
  14. Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О водоснабжении и водоотведении» // Собрание законодательства РФ, 12.12.2011, N 50, ст. 7358.
  15. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, N 14, ст. 1652.
  16. Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4346.
  17. Указ Президента РФ от 28.02.1995 N 221 (ред. от 30.04.2016) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»
  18. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 (ред. от 25.01.2017) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // Собрание законодательства РФ, 13.03.1995, N 11, ст. 997.
  19. Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 N 927 (ред. от 30.11.2016) «Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» (вместе с «Правилами определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)») // СПС «Консультант Плюс».
  20. Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (вместе с «Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме») // СПС «Консультант Плюс».
  21. Приказ ФСТ России от 18.12.2012 N 398-т/3 (ред. от 23.12.2016) «Об утверждении Правил и условий применения (установления, изменения) уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых пределов (максимального и минимального уровней)» // СПС «Консультант Плюс».
  22. Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» // СПС «Консультант Плюс».
  23. Определение Конституционного Суда РФ от 8 февраля 2007 г. N 288-О-П // СПС «Гарант».
  24. Постановление Пленума ВАС РФ от 22 декабря 1992 г. // Вестник ВАС РФ. 1993. № 2. С. 63.
  25. Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
  26. Постановление Президиума ВАС РФ от 3 февраля 2009 г. N 13348/08 // СПС «КонсультантПлюс».
  27. Определение Верховного Суда РФ от 28 ноября 2002 г. N 39-Г02-11 // СПС «КонсультантПлюс».
  28. Определение Верховного Суда РФ от 4 ноября 2003 г. N КАС03-513 // СПС «КонсультантПлюс».
  29. Определение Верховного Суда РФ от 24 ноября 2015 г. по делу N 307-ЭС14-8293, А56-78322/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
  30. Определение ВС РФ от 11.08.2016 № 306-КГ16-9318 // СПС «Консультант Плюс».
  31. Определение Верховного суда РФ от 25.04.2016 № 309-КГ16-2910 // СПС «Консультант Плюс».
  32. Постановление ФАС Западно-Сибирского окр. от 04.04.2011 № А70-1109/2010 // СПС «Консультант Плюс».
  33. Определение ВАС РФ от 01.07.2011 по делу № А45-1299/2008 // СПС «Консультант Плюс».
  34. Постановление ФАС Северо-Кавказского окр. от 09.07.2010 № А32-22037/2008, решение Советского райсуда г. Иваново от 24.02.2015 по делу № 2-203/2015 // СПС «Консультант Плюс».
  35. Постановление ВАС РФ от 22.04.2014 № 19891/13 // СПС «Консультант Плюс».
  36. Постановление ВАС РФ от 13.05.2014 № 19371/13 // СПС «Консультант Плюс».
  37. Постановление ФАС Северо-Кавкзазского окр. от 18.04.2014 по делу № А32-6315/2013 // СПС «Консультант Плюс».
  38. Постановление ФАС Северо-Западного окр. от 13.02.2014 по делу № А21-2330/2013 // СПС «Консультант Плюс».
  39. Решение АС Красноярского края от 15.12.2014 по делу № А33-17439/2014 // СПС «Консультант Плюс».
  40. Постановление ФАС Северо-Западного окр. от 20.09.2010 по делу № А56-53960/2009 // СПС «Консультант Плюс».
  41. Определение ВАС РФ от 16.02.2011 № ВАС-774/11 // СПС «Консультант Плюс».
  42. Постановление ФАС Западно-Сибирского окр. от 16.09.2009 по делу № А27-2745/2009 // СПС «Консультант Плюс».
  43. Определение ВАС РФ от 23.12.2010 № ВАС-16857/10, Решение АС Липецкой обл. от 14.08.2015 по делу № А36-1693/2015 // СПС «Консультант Плюс».
  44. Постановление ФАС Восточно-Сибирского окр. от 19.01.2012 по делу № А33-3451/2011 // СПС «Консультант Плюс».
  45. Постановление ФАС Поволжского окр. от 17.04.2012 по делу № А06-4902/2011 // СПС «Консультант Плюс».
  46. Решение АС г. Москвы от 29.01.2015 по делу № А40-89030/13 // СПС «Консультант Плюс».
  47. Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с установлением и применением цен // Вестник ВАС РФ. 1995. № 5. С. 57.
  48. Информационное письмо президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165 // СПС «Консультант Плюс».
  49. Варшавская О.Ю. Цена как условие договора // Власть Закона. 2016. № 1 (25). С. 154-161.
  50. Государственное и договорное регулирование предпринимательской деятельности: Коллективная монография / Под науч. ред. профессора В.С. Белых. М.: Проспект, 2015.
  51. Государственное регулирование цен. В книге: Роль ценообразования в управлении финансами предприятия в условиях конкурентной среды Мордовец В.А., Угольникова О.Д., Гурен Т.В. Учебное пособие : В двух частях. Санкт-Петербург, 2016. С. 55-91.
  52. Здоровцева А.А., Климова О.В. Государственно-правовое регулирование в сфере социального обеспечения граждан России. Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. госун-та, 2014.
  53. Информация от 24 февраля 2016 г. URL: http://fas.gov.ru/press-center/news/detail.html?id=45093.
  54. Кванина В.В. Государственное регулирование цен продовольственных товаров // Юрист. 2015. N 20. С. 41 - 46.
  55. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая (постатейный). 2-е издание / Под ред. А.П.Сергеева М.: Издательство Проспект, 2017.
  56. Косьмин А.Д., Метелев С.Е., Косьмина Е.А. Цены и ценообразование: курс лекций, тесты и задачи: Учебное пособие. Омск: [б. и.], 2014. С. 13 - 19.
  57. Марухно В. М. Недействительность завещания с пороками формы // Власть Закона. 2015. № 4 (24). С. 106.
  58. Машкин Н.А., Шамба Т.М., Рослякова Н.В., Ткаченко Д.П. Предпринимательское право. Учебно-методическое пособие. Москва, 2016.
  59. Пендюрин Н.П. Категория цены в современном обязательственном праве России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2009. URL: http://www.dissercat.com/content/kategoriya-tseny-v-sovremennom-obyazatelstvennom-prave-rossii#ixzz458a2bdo0.
  60. Предпринимательское право : учебник для академического бакалавриата / под ред. Н. И. Косяковой. — М. : Издательство Юрайт, 2015. — 402 с. — Серия : Бакалавр. Академический курс.
  61. Предпринимательское право. Краткий курс : учебное пособие / К.Г.Токарева, Ю.О.Алмаева. — М. : ЮСТИЦИЯ, 2016. — 218 с. — (Краткий курс).
  62. Предпринимательское право : учеб. пособие для СПО / О. В. Ефимова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 156 с. — Серия : Профессиональное образование
  63. Предпринимательское право / отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова: учебник для бакалавров. М., 2015.
  64. Рубцова Н.В. К вопросу о цене в предпринимательском договоре // Бизнес. Образование. Право.
  65. Саидов З.А. Административно-правовое регулирование экономики: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2015.
  66. Семенова О.В. Особенности цен на современном этапе // Налоговый вестник. 2014. N 5. С. 4.
  67. Современное предпринимательское право: монография / И.В. Ершова, Л.В. Андреева, Н.Г. Апресова [и др.]; отв.ред. И.В. Ершова. М., 2014.
  68. Филипенкова О.Г., Джакупов Ж.А., Скутельник О.А., Ли Н.И., Николаева А.В., Рыблова Ю.Э., Симко Е.И., Элизбарян В.Д., Яаниметс В.А. Актуальные проблемы российского права. Монография / Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова. Москва, 2016.

  1. Государственное и договорное регулирование предпринимательской деятельности: Коллективная монография / Под науч. ред. профессора В.С. Белых. М.: Проспект, 2015. ↑

  2. Саидов З.А. Административно-правовое регулирование экономики: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2015. ↑

  3. Романова В.В. Правовой анализ (прогноз) приоритетных сфер регулирования в сфере энергетики с точки зрения национальных интересов // Юридический мир. 2015. N 7. С. 54. ↑

  4. Романова С.И. Ценовое регулирование российских естественных монополий (на примере электроэнергетики). М.: Полиграф-сервис, 2006. ↑

  5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017, с изм. от 22.06.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. ↑

  6. Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об электроэнергетике» // Собрание законодательства РФ, 31.03.2003, N 13, ст. 1177. ↑

  7. Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4346. ↑

  8. Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О теплоснабжении» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4159. ↑

  9. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. 1999. N 14. Ст. 1667. ↑

  10. Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О водоснабжении и водоотведении» // Собрание законодательства РФ, 12.12.2011, N 50, ст. 7358. ↑

  11. Семенова О.В. Особенности цен на современном этапе // Налоговый вестник. 2014. N 5. С. 4. ↑

  12. Пендюрин Н.П. Категория цены в современном обязательственном праве России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2009. URL: http://www.dissercat.com/content/kategoriya-tseny-v-sovremennom-obyazatelstvennom-prave-rossii#ixzz458a2bdo0. ↑

  13. Определение Верховного Суда РФ от 4 ноября 2003 г. N КАС03-513 // СПС «КонсультантПлюс». ↑

  14. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая (постатейный). 2-е издание / Под ред. А.П.Сергеева М.: Издательство Проспект, 2017. С. 215. ↑

  15. Предпринимательское право. Краткий курс : учебное пособие / К.Г.Токарева, Ю.О.Алмаева. — М. : ЮСТИЦИЯ, 2016. С. 68. ↑

  16. Определение Конституционного Суда РФ от 8 февраля 2007 г. N 288-О-П // СПС «Гарант». ↑

  17. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. ↑

  18. Предпринимательское право. Краткий курс : учебное пособие / К.Г.Токарева, Ю.О.Алмаева. — М. : ЮСТИЦИЯ, 2016. С. 70. ↑

  19. Здоровцева А.А., Климова О.В. Государственно-правовое регулирование в сфере социального обеспечения граждан России. Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. госун-та, 2014. С. 115. ↑

  20. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая (постатейный). 2-е издание / Под ред. А.П.Сергеева М.: Издательство Проспект, 2017. С. 229. ↑

  21. Кванина В.В. Государственное регулирование цен продовольственных товаров // Юрист. 2015. N 20. С. 41. ↑

  22. Определение Верховного Суда РФ от 28 ноября 2002 г. N 39-Г02-11 // СПС «КонсультантПлюс». ↑

  23. Предпринимательское право. Краткий курс : учебное пособие / К.Г.Токарева, Ю.О.Алмаева. — М. : ЮСТИЦИЯ, 2016. С. 157. ↑

  24. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017) // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005. ↑

  25. Предпринимательское право : учеб. пособие для СПО / О. В. Ефимова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. С. 76. ↑

  26. Постановление Президиума ВАС РФ от 3 февраля 2009 г. N 13348/08 // СПС «КонсультантПлюс». ↑

  27. Определение Верховного Суда РФ от 24 ноября 2015 г. по делу N 307-ЭС14-8293, А56-78322/2012 // СПС «КонсультантПлюс». ↑

  28. Косьмин А.Д., Метелев С.Е., Косьмина Е.А. Цены и ценообразование: курс лекций, тесты и задачи: Учебное пособие. Омск: [б. и.], 2014. С. 14. ↑

  29. Предпринимательское право : учеб. пособие для СПО / О. В. Ефимова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. С. 81. ↑

  30. Информация от 24 февраля 2016 г. URL: http://fas.gov.ru/press-center/news/detail.html?id=45093. ↑

  31. Предпринимательское право : учебник для академического бакалавриата / под ред. Н. И. Косяковой. — М. : Издательство Юрайт, 2015. С. 216. ↑

  32. Косьмин А.Д., Метелев С.Е., Косьмина Е.А. Цены и ценообразование: курс лекций, тесты и задачи: Учебное пособие. Омск: [б. и.], 2014. С. 15. ↑

  33. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О естественных монополиях» // Собрание законодательства РФ, 21.08.1995, N 34, ст. 3426. ↑

  34. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 (ред. от 25.01.2017) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // Собрание законодательства РФ, 13.03.1995, N 11, ст. 997. ↑

  35. Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14.04.1995 N 41-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 1995. № 16. Ст. 1316. ↑

  36. См.: Брагинский М. И. Общее учение о хозяйственных договорах. Минск, 1967. С. 24; Российское предпринимательское право. Учебник. Отв. ред. Ершова И. В., Отнюкова Г.Д. М., 2006. С. 43; Брагинский М., Суханов Е., Ярошенко К. Объекты гражданских прав. (Комментарий ГК РФ) // Хозяйство и право. 1995. № 5. С. 23. ↑

  37. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410. ↑

  38. Предпринимательское право : учеб. пособие для СПО / О. В. Ефимова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. С. 86. ↑

  39. Марухно В. М. Недействительность завещания с пороками формы // Власть Закона. 2015. № 4 (24). С. 106. ↑

  40. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434. ↑

  41. Предпринимательское право : учебник для академического бакалавриата / под ред. Н. И. Косяковой. — М. : Издательство Юрайт, 2015. С. 229. ↑

  42. Варшавская О.Ю. Цена как условие договора // Власть Закона. 2016. № 1 (25). С. 154. ↑

  43. Машкин Н.А., Шамба Т.М., Рослякова Н.В., Ткаченко Д.П. Предпринимательское право. Учебно-методическое пособие. Москва, 2016. С. 219. ↑

  44. Постановление Пленума ВАС РФ от 22 декабря 1992 г. // Вестник ВАС РФ. 1993. № 2. С. 63. ↑

  45. Витрянский В. В. Проценты по денежному обязательству как форма ответственности // Хозяйство и право. 1997. - № 8. - С. 54-73; Извеков Ю. Н. Проблемы правового регулирования расчетных отношений. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Белгород. 2002. С. 45. ↑

  46. Рубцова Н.В. К вопросу о цене в предпринимательском договоре // Бизнес. Образование. Право. 2016. С. 15. ↑

  47. Филипенкова О.Г., Джакупов Ж.А., Скутельник О.А., Ли Н.И., Николаева А.В., Рыблова Ю.Э., Симко Е.И., Элизбарян В.Д., Яаниметс В.А. Актуальные проблемы российского права. Монография / Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова. Москва, 2016. С. 112. ↑

  48. Рубцова Н.В. К вопросу о цене в предпринимательском договоре // Бизнес. Образование. Право. 2016. С. 18. ↑

  49. Государственное регулирование цен. В книге: Роль ценообразования в управлении финансами предприятия в условиях конкурентной среды Мордовец В.А., Угольникова О.Д., Гурен Т.В. Учебное пособие : В двух частях. Санкт-Петербург, 2016. С. 57. ↑

  50. Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс». ↑

  51. Сафин З. Ф. Проблемы правового регулирования валютно-финансовых отношений с участием хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Казань. 2002. С. 67. ↑

  52. См.: Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с установлением и применением цен // Вестник ВАС РФ. 1995. № 5. С. 57. ↑

  53. Предпринимательское право : учебник для академического бакалавриата / под ред. Н. И. Косяковой. — М. : Издательство Юрайт, 2015. С. 226.. ↑

  54. Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 04.01.2010, N 1, ст. 2. ↑

  55. Указ Президента РФ от 28.02.1995 N 221 (ред. от 30.04.2016) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» ↑

  56. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 (ред. от 25.01.2017) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // Собрание законодательства РФ, 13.03.1995, N 11, ст. 997. ↑

  57. Приказ ФСТ России от 18.12.2012 N 398-т/3 (ред. от 23.12.2016) «Об утверждении Правил и условий применения (установления, изменения) уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых пределов (максимального и минимального уровней)» // СПС «Консультант Плюс». ↑

  58. Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обращении лекарственных средств» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ, 19.04.2010, N 16, ст. 1815. ↑

  59. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, N 14, ст. 1652. ↑

  60. Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 N 927 (ред. от 30.11.2016) «Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» (вместе с «Правилами определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)») // СПС «Консультант Плюс». ↑

  61. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 18.07.2017) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823. ↑

  62. Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» // СПС «Консультант Плюс». ↑

  63. Предпринимательское право : учебник для академического бакалавриата / под ред. Н. И. Косяковой. — М. : Издательство Юрайт, 2015. С. 231. ↑

  64. Предпринимательское право : учеб. пособие для СПО / О. В. Ефимова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. С. 92. ↑

  65. Предпринимательское право : учебник для академического бакалавриата / под ред. Н. И. Косяковой. — М. : Издательство Юрайт, 2015. С. 239. ↑

  66. Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (вместе с «Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме») // СПС «Консультант Плюс». ↑

  67. Определение ВС РФ от 11.08.2016 № 306-КГ16-9318 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  68. Определение Верховного суда РФ от 25.04.2016 № 309-КГ16-2910 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  69. Предпринимательское право : учеб. пособие для СПО / О. В. Ефимова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. С. 93. ↑

  70. Предпринимательское право / отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова: учебник для бакалавров. М., 2015. С. 163. ↑

  71. Предпринимательское право / отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова: учебник для бакалавров. М., 2015. С. 172. ↑

  72. Постановление ФАС Западно-Сибирского окр. от 04.04.2011 № А70-1109/2010 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  73. Определение ВАС РФ от 01.07.2011 по делу № А45-1299/2008 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  74. Предпринимательское право. Краткий курс : учебное пособие / К.Г.Токарева, Ю.О.Алмаева. — М. : ЮСТИЦИЯ, 2016. С. 153.. ↑

  75. Постановление ФАС Северо-Кавказского окр. от 09.07.2010 № А32-22037/2008, решение Советского райсуда г. Иваново от 24.02.2015 по делу № 2-203/2015 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  76. Предпринимательское право. Краткий курс : учебное пособие / К.Г.Токарева, Ю.О.Алмаева. — М. : ЮСТИЦИЯ, 2016. С. 153.. ↑

  77. Постановление ВАС РФ от 22.04.2014 № 19891/13 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  78. Постановление ВАС РФ от 13.05.2014 № 19371/13 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  79. Информационное письмо президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  80. Постановление ФАС Северо-Кавкзазского окр. от 18.04.2014 по делу № А32-6315/2013 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  81. Постановление ФАС Северо-Западного окр. от 13.02.2014 по делу № А21-2330/2013 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  82. Решение АС Красноярского края от 15.12.2014 по делу № А33-17439/2014 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  83. Постановление ФАС Северо-Западного окр. от 20.09.2010 по делу № А56-53960/2009 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  84. Определение ВАС РФ от 16.02.2011 № ВАС-774/11 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  85. Постановление ФАС Западно-Сибирского окр. от 16.09.2009 по делу № А27-2745/2009 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  86. Определение ВАС РФ от 23.12.2010 № ВАС-16857/10, Решение АС Липецкой обл. от 14.08.2015 по делу № А36-1693/2015 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  87. Постановление ФАС Восточно-Сибирского окр. от 19.01.2012 по делу № А33-3451/2011 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  88. Постановление ФАС Поволжского окр. от 17.04.2012 по делу № А06-4902/2011 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  89. Решение АС г. Москвы от 29.01.2015 по делу № А40-89030/13 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  90. Предпринимательское право. Краткий курс : учебное пособие / К.Г.Токарева, Ю.О.Алмаева. — М. : ЮСТИЦИЯ, 2016. С. 155. ↑

  91. Решение АС г. Москвы от 29.01.2015 по делу № А40-89030/13 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  92. Информационное письмо президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  93. Постановление ФАС Московского окр. от 13.08.2012 по делу № А40-60947/11-89-399 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  94. Постановление ФАС Северо-Западного окр. от 18.05.2012 по делу № А56-39795/2009 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  95. Постановление ФАС Северо-Западного окр. от 19.11.2010 по делу № А56-5230/2009 // СПС «Консультант Плюс». ↑

  96. Решение АС Белгородской обл. от 08.05.2015 по делу № А08-69/2014 // СПС «Консультант Плюс». ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК