Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовой режим коммерческой тайны (Коммерческая тайна как объект правовой защиты)

Содержание:

Введение

Актуальность. В последнее время все более актуальным становится вопрос сохранения коммерческой тайны. Ее разглашение приводит ко множеству проблем: от потери центральных клиентов и активов до конфликта с акционерами и кредиторами. Так как сейчас практически вся информация, даже самая секретная, находится в компьютере, небольшие компании ограничиваются защитой от почтового спама и компьютерных вирусов.

За последнее десятилетие понятие коммерческой тайны не претерпевало значительных изменений, как в экономической сфере, так и в законодательной. Однако в последние время все больше хозяйствующих субъектов стараются обезопасить свой бизнес, обеспечить конфиденциальность информации и повысить экономическую безопасность организации в целом.

Объектом исследования является правовой режим коммерческой тайны.

В качестве предмета исследования выступает совокупность норм гражданского права, определяющих содержание и особенности защиты коммерческой тайны; актуальные проблемы применения соответствующего законодательства.

Целью работы является рассмотрение правового режима коммерческой тайны в российском законодательстве.

Для достижения цели необходимо решить ряд задач:

  • исследовать содержание правового режима коммерческой тайны;
  • рассмотреть вопросы правовой защиты коммерческой тайны;
  • рассмотреть виды ответственности за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну.

Структура работы. Работа включает введение, две главы, заключение, список литературы.

Глава 1. Коммерческая тайна как объект правовой защиты

1.1. Правовой режим коммерческой тайны

Коммерческая тайна — это особый экономический институт, создающий условия для повышения конкурентоспособности хозяйственной деятельности. Законодатель наделяет предпринимателей правом на секрет в коммерческой деятельности и при этом стремится обеспечить максимально законопослушную среду. В силу конфиденциальности коммерческой тайны государству сложно получать информацию о проблемах владельцев и пользователей коммерческой тайны для разработки адекватных мер повышения эффективности государственного регулирования в этой сфере[1].

Коммерческая тайна – это совокупность информации, которая обеспечивает перспективную деятельность предприятия, представляет особый интерес для конкурентов и обеспечивает особый пакет преимуществ, которые необходимо скрывать.

Необходимо отметить, что в современных российских условиях коммерческая тайна чаще используется как инструмент теневой экономики, что связано с неэффективностью проводимых рыночных преобразований, неготовностью российских предпринимателей и самого государства вести честную экономическую деятельность в условиях конкуренции.

В связи с этим, законодательно закрепляя право на коммерческую тайну, в целях повышения эффективности коммерческой тайны государству необходимо совершенствовать механизм противодействия возможным теневым применениям права предпринимателей на сохранение коммерческого секрета. .

Существует проблема того, что при создании системы обеспечения сохранности коммерческой тайны и введении режима, может возникнуть конфликт интересов сторон, имеющих определенную степень доступа к такой информации.

Некоторые из авторов считают, что система защиты коммерческой тайны — это индивидуально разработанная конкретным экономическим субъектом система, нацеленная на обеспечение сохранности и режима конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну, с целью выявления возможных угроз охраняемой информации и в целом экономической безопасности хозяйствующего субъекта. И настаивают на том, что защита информации неразрывно связана с обеспечением экономической безопасности хозяйствующего субъекта[2].

Итак, правовой режим коммерческой тайны характеризуется специальными законодательно установленными процедурами и правилами обращения с конфиденциальными сведениями, к числу которых относятся содержание сведений, основания возникновения правового режима и предоставления информации, перечень субъектов, которым данная информация может быть предоставлена.

О соотношении банковской и коммерческой тайн заключается в том, чтобы изыскать возможность распространить на банковскую тайну действия нормативных актов, регулирующих тайну коммерческую. В этой связи в правовой литературе высказываются мнения о том, что банковская тайна — это разновидность служебной и коммерческой тайны.

Если попытаться обобщить все тенденции по отнесению правового режима и перечня сведений, составляющих банковскую тайну, к иному правовому режиму и виду конфиденциальной информации, то указанные тенденции можно разделить на несколько групп[3]. Одни авторы считают банковскую тайну специфическим видом коммерческой тайны либо коммерческой тайны банка, которая складывается из тайны самого банка как коммерческой организации и совокупности коммерческих и личных тайн клиентов, в которые банк посвящен в силу наличия договорных отношений между ними.

Другие указывают на то, что банковская тайна не поглощается коммерческой и служебной тайной, а дополняет их.

В отдельную группу можно выделить авторов, включающих банковскую тайну наряду с врачебной, адвокатской тайной, тайной предварительного следствия в тайну частной жизни[4].

Хотелось бы отметить, что как коммерческой, так и банковской тайне присущи свои особенности, позволяющие разграничить эти два института и не рассматривать их как соотношение общего и частного. Наиболее существенными отличиями является, например, то, что право коммерческой тайны порождает правоотношения относительного характера, тогда как правоотношения, порождаемые фактом возникновения банковской тайны, всегда носят абсолютный характер.

Для коммерческой тайны важна охрана содержания информации, для банковской тайны — охрана не только содержания отношений между банком и клиентом, но и самого факта этих отношений. совершает в силу того, что эта его обязанность предусмотрена законом.

Несовершенство законодательства в сфере защиты коммерческой тайны порождает бесконтрольный, по сути, незаконный экономический оборот конфиденциальной коммерческой информации.

Зачастую встречаются факты продажи информации, находящейся в распоряжении налоговых органов, ФТС, Пенсионного фонда, паспортно-визовых столов, а также органов валютного контроля, которые призваны обеспечивать ее защиту от противоправного доступа. Таким образом, наносится значительный ущерб как бизнес-интересам компаний, так материальным и моральным интересам граждан.

Кроме того, учитывая низкий уровень стимулирования инновационного хозяйствования в стране, а также проблемы, связанные с реформированием науки и образования, привлечением инвестиций в сферу создания объектов интеллектуальной собственности, вопросы защиты интеллектуальной собственности, включая коммерческую тайну, приобретают для России стратегический характер.

Всё это в совокупности обусловливает необходимость дальнейшего совершенствования законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты коммерческой тайны.

Следует выделить ряд проблемных моментов в сфере регулирования коммерческой тайны:

Во-первых, дискуссионным остается вопрос об отнесении коммерческой тайны к интеллектуальной собственности.

Наиболее обоснованной представляется позиция, заключающаяся в том, что коммерческая тайна обладает всеми свойствами объекта интеллектуальной собственности и является его особой разновидностью.

Можно выделить следующие признаки объекта интеллектуальной собственности:

1) выступают в роли нематериального блага;

2) представлены результатом интеллектуальной деятельности;

3) являются объектами, на которые за кем-либо могут закрепляться исключительные права.

Пробелом в Федеральном законе от 29.07.2004 №98 «О коммерческой тайне»[5] можно считать отсутствие степеней конфиденциальности, по аналогии со степенями секретности для сведений, составляющих государственную тайну, что затрудняет установление санкций за нарушение коммерческой тайны, правоприменителю остаётся ориентироваться на убытки, причиненные незаконным использованием объектов коммерческой тайны.

Далее, коммерческая тайна представляет собой особый вид информации, потребность в ее появлении в российском законодательстве объясняется переходом страны к рыночной экономике. Проблему для правоприменительной практики представляет и разнообразие терминов, используемых при регулировании вопросов коммерческой тайны.

Например, производственная тайна, деловая конфиденциальная информация, промышленная тайна, торговый секрет, секрет фирмы, ноу-хау, хотя их наполнение не во всех случаях является идентичным. При том, что информация, которая составляет коммерческую тайну, — это научно-техническая, технологическая, финансово-экономическая либо другая информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность из-за неизвестности ее иным лицам, к данной информации не имеется правомерного доступа и в её отношении обладателем введен режим коммерческой тайны. Но их наполнение не всегда является идентичным.

Также проблемой является отсутствие единого перечня сведений, составляющих коммерческую тайну. В ст. 4 Закона о коммерческой тайне[6] предусматривается, что право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации. Но составить единый перечень невозможно, так как сведения, которые могут составлять коммерческую тайну слишком разнообразны и массивны.

Их можно только лишь классифицировать.

Некоторые исследователи выделяют две группы сведений: информация, являющаяся результатом интеллектуальной деятельности(ноу-хау) и все другие сведения, относимые к коммерческой тайне. К примеру, к сведениям коммерческой тайны на предприятии можно отнести отдельную информацию по производству, управлению, планам, финансам, рынку, партнерам, переговорам, контрактам, ценам, технологиям, безопасности.

Однако не взирая на то, что эти классификации имеют реальные основания, их использование в нормах права малоэффективно, так как большой объем сведений невозможно однозначно отнести к той или иной категории сведений. Хозяйствующие субъекты самостоятельно, определяют перечень информации, имеющий ключевое значение для их успешного и устойчивого развития, который необходимо сохранить в секрете от третьих лиц. Исключением является установленный законодательством в Федеральном законе «О коммерческой тайне»[7] ряд сведений, в отношении которого запрещается установление режима конфиденциальности[8].

Следовательно, в практике обеспечения сохранности информации необходимо основываться на следующие подходы:

— определение специфики деятельности предприятия;

— формулировка понятия коммерческой тайны на конкретном предприятии;

— создание указателя информации, которую необходимо отнести к категории коммерческой тайны;

— создание уровней доступа к информации;

— формирование системы контроля над соблюдением режима конфиденциальности;

— обозначение правовых и экономических отношений в процессе использования такой информации между сотрудниками предприятия и контрагентами;

— установление порядка использования бумажных и электронных носителей для хранения информации, в том числе их защиты и способов устранения неисправностей и утечек;

— обеспечение надлежащих условий рабочего места сотрудника, использующего информацию конфиденциального характера;

— обеспечение надлежащих условий при использовании сотрудником автоматизированного рабочего места (АРМ);

— ознакомление сотрудников с указателем информации, отнесенной к категории коммерческой тайны, а также со степенью ответственности в случае нарушения режима конфиденциальности сотрудником предприятия.

Отдельное внимание руководству следует уделить ответственности за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну. Поэтому в качестве рекомендаций для создания комплексной системы обеспечения сохранности коммерческой тайны и конфиденциальной информации с целью прогнозирования возможных угроз и выявления слабых мест, представляю следующие меры:

— полная аттестация сотрудников на знание порядка работы с конфиденциальной информацией и ознакомление с ответственностью (под роспись) за ее разглашение;

— создание системы контроля над соблюдением режима конфиденциальности;

— создание системы прогнозов и управления рисками, оценки возможного ущерба и угроз при использовании информации, составляющей коммерческую тайну;

— совершенствование системы безопасности на предприятии;

— сохранение обратной связи между сотрудниками и управлением предприятия.

1.2. Вопросы применения режима коммерческой тайны

Согласно действующей редакции Федерального закона от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»[9], коммерческая тайна - это режим конфиденциальности информации, позволяющий её обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду[10].

С возникновением экономически значимого знания, возникает желание это знание сохранить исключительно для собственного использования, ведь в случае, когда данная информация становится общедоступна, теряется связанное с владением ею конкурентное преимущество. Данной позиции придерживается А. А. Ларин, который говорит о том, что существуют только два случая, при которых у коммерческой организации, обладающей особой производственно-технологической информацией, появляется возможность извлекать дополнительную по сравнению с конкурентами прибыль: во-первых, если эта информация известна только ее обладателю, а во-вторых, если законом установлены такие механизмы, которые разрешают искусственную монополию в рамках использования такой информации, к примеру, патент. По мнению А. А. Ларина, экономический рост во многом зависит от наличия подобных механизмов на уровне страны в целом, регулируемых законодательством и способствующих обеспечению безопасности и сохранности инвестиции в научные исследования, опытно-конструкторские работы[11]. Именно таким механизмом является коммерческая тайна.

Проблемы правового регулирования данного режима возникают сразу после определения природы его возникновения. Возникает вопрос: как определить, содержание каких данных подразумевает применение коммерческой тайны, а каких – нет? По мнению А.И. Маркеева «сложность доктринального и законодательного определения коммерческой тайны обусловлена тем, что множество объектов в различных областях человеческой деятельности могут являться коммерческой тайной»[12].

Очевидно, что излишние применение данного режима может серьезно усложнить работу организации с покупателями и заказчиками, поставщиками и подрядчиками, органами местного самоуправления. Предоставление полной свободы воли при ответе на данный вопрос может поставить под угрозу деятельность других экономических субъектов.

Закон о коммерческой тайне, а именно п. 2 ст. 3[13], раскрывает содержание информации, составляющей коммерческую тайну, однако приведенное в данном пункте определение носит обобщенный характер и не устанавливает каких-либо конкретных указаний на сведения, которые разрешено относить к коммерческой тайне. Рассматривая ст. 5 закона о коммерческой тайне можно отметить, что содержание данной статьи ограничивает свободу действий руководства коммерческой организации в отношении того, к какой информации применить режим коммерческой тайны. Соответственно, все, что не предусмотрено данной статьей попадает под определение информации, составляющей коммерческую тайну.

Если руководство организации, приняло решение отнести ту или иную информацию к коммерческой тайне, то в отношении данной информации должен быть применен режим коммерческой тайны. Под этим понимает принятие всех необходимых мер по охране конфиденциальных данных. То есть, должны быть приложены все силы для соблюдения одного из основных свойств засекреченной информации – неизвестность и недоступность данных для третьих лиц. В связи с этим, п. 1 ст. 10 Закона о коммерческой тайне[14] предусматривает конкретные минимальные достаточные меры, которые необходимо принять для охраны конфиденциальной информации.

Однако, владелец такой коммерчески ценной информации имеет право расширить перечень, приводимый в данной статье. При этом важно помнить, что чрезмерная усердность в охране коммерчески значимой информации, это не только уверенность в ее защите, но и существенные затраты. Необходимо рационально подходить к вопросу соотношения ценности и значимости защищаемой информации и тех выгод, преимуществ, которые она в конечном итоге предоставляет. Эффективность, измеряемая соотношением эффекта и понесенных затрат, не должна быть отрицательной, в противном случае деятельности коммерческой организации будет носить иррациональный характер.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что при принятии решения об отнесении той или иной информации к коммерческой тайне, руководство организации должно рационально оценивать её значимость. Необходимо учитывать, что применение данного режима подразумевает как явные издержки, связанные с соблюдением необходимых мер по защите информации и признании установленного режима законным, так и альтернативные. В данном контексте альтернативные издержки будут выражаться в упущенной выгоде, которую понесет организация от несостоявшихся партнерских отношений с контрагентами ввиду установления режима коммерческой тайны.

1.3. Проблемы защиты коммерческой тайны

В современном времени информатизации коммерческая деятельность не может обходиться без поддержания должного уровня конкурентоспособности, который непосредственно зависит от умения защищать свою информацию от нарушения основных признаков конфиденциальности, целостности и доступности[15].

Статья 10 Федерального закона «О коммерческой тайне» (далее – Закон КТ)[16] определяет меры по охране конфиденциальности информации, одним пунктом из которых является ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка. Данный пункт выполняется посредством внедрения организационных, правовых, технических и договорных мер безопасности.

Стоит обратить внимание, что режим коммерческой тайны не считается установленным без выполнения всех мер статьи 10 Закона КТ[17]. Примером могут послужить Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2010 г. по делу № А21-12321/2009 и апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда № 33-6578/2015 от 14 апреля 2015 г. по делу № 33-6578/2015, которые гласят, что режим коммерческой тайны считается установленным только после принятия всех перечисленных мер статьи 10 Закона КТ[18].

Следовательно, отсутствие контроля за соблюдением порядка обращения с коммерческой тайной отрицает установление режима коммерческой тайны в отношении документов, содержащих конфиденциальную информацию.

Одним из камней преткновения в данном вопросе может стать наиболее дорогостоящая мера защиты информации – техническая.

Технические меры безопасности – меры, связанные с использованием различных программных и технических средств, препятствующих несанкционированному доступу к информации. К таким относятся программные и программно-технические средства от несанкционированного доступа, криптографические средства защиты, средства гарантированного уничтожения информации. Стоимость данных средств, а также их внедрение в настоящее время может перекрывать ценность защищаемой информации.

Выходит, что субъекты предпринимательской перешедшие на электронный документооборот без технической защиты информации, не могут в должной мере установить режим коммерческой тайны. Следующие примеры подтверждают данный вывод.

Работник, который в связи с исполнением трудовых обязанностей имел доступ к защищаемой информации, отправил файлы на личную электронную почту. В данном случае нужно учитывать, что сам по себе факт направления работником сведений, составляющих коммерческую тайну, себе на личную электронную почту без наличия доказательств последующей передачи указанных сведений третьим лицам не может расцениваться как разглашение этих сведений (апелляционное определение Московского городского суда от 14.11.2013 № 11-32386/13). Однако конфиденциальность информации была нарушена ввиду ее неконтролируемого распространения. Причиной этого могло послужить как невыполнение мер по контролю за соблюдением порядка обращения с коммерческой тайной, так и нарушение правил работником.

По апелляционному определению Московского городского суда от 18.09.2013 по делу № 11-28840 не доказано установление режима коммерческой тайны ввиду невозможности однозначного идентификации работника в информационной системе. Нельзя было исключить тот факт, что недобросовестный работник для отправки файлов на внешние электронные адреса мог использовать не свой компьютер, а чужой в отношении любых сведений. В данном случае доступ к защищаемой информации получали конкретные сотрудники через процедуру идентификации. Ответчик не имел доступа к информационной базе истца и был вынужден получать его от другого сотрудника.

Также имеется проблема с тем, что не определен статус электронных документов при введении режима коммерческой тайны. Несмотря на то, что Федеральный закон «Об электронной подписи»[19] был принят еще в 2011 г., массового распространения данная практика во внутреннем документообороте, и взаимодействии между юридическими и физическими лицами не получила.

Но с каждым годом доля электронной документации растет, и по факту ввести режим коммерческой тайны в отношении нее достаточно проблематично.

Здесь возникают вопросы. Как осуществляется нанесение грифа на электронные документы? Можно просто в название директории вписать такой гриф? Нанести гриф на корпус винчестера? Размещение грифа коммерческой тайны производится в электронном образе документа (на свободном от текста месте, в колонтитулах). Это необходимо для соблюдения режима конфиденциальности также и после распечатки документа.

В целях недопущения утечки информации при обмене конфиденциальными данными рекомендуется применять различное криптографическое программное обеспечение и использовать электронные подписи. При этом факт получения лицом доступа к информационной системе хранения и обмена сведений, содержащей конфиденциальную информацию, сам по себе еще не является подтверждением того, что было проведено уведомление лица о содержащихся в системе сведениях конфиденциального характера (Постановление Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 10.07.2012 по делу № А57-11021/2011).

Отсутствие грифа коммерческой тайны на печатной или на электронной документации становится причиной непризнания судом установления в отношении такой информации режима коммерческой тайны, а как следствие – непризнания информации конфиденциальной (определение Верховного суда Удмуртской Республики от 25.05.2011 по делу № 33-1796).

Усиленная квалифицированная подпись электронного документа позволит избежать несанкционированного изменения документа. Электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе.

Также стоит упомянуть о предоставлении информации (в том числе и в электронном виде) на основе представления сведений в органы власти. Закон КТ[20] обязывает органы власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации, предоставленной им юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, однако не конкретизирует, какие именно меры по охране должны быть предприняты органом власти в целях защиты информации. Казалось бы, меры защиты информации должны как минимум соответствовать предпринимаемым для ее обеспечения в организации или индивидуальным предпринимателем.

Однако требование от органа власти выполнения определенных мероприятий по защите конфиденциальной информации может раскрыть систему защиты организации, которая сама по себе обязана подпадать под понятие конфиденциальной информации.

Второй момент. Каким образом соотносится информация, составляющая коммерческую и служебную тайну? Часть 1 статьи 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[21] обязывает должностное лицо не разглашать сведения, охраняемые федеральным законом, а также ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Каким образом производить защиту данной информации – не определено.

Выходит, что орган власти должен принимать меры в соответствии с Законом КТ или Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти». Будут ли соответствовать меры, принятые в органе власти, мерам, принятым в организации, остается под вопросом.

Наиболее детальный порядок обращения с конфиденциальными сведениями установлен для налоговых органов. Согласно части 1 статьи 102 Налогового кодекса[22] налоговую тайну составляют любые сведения, полученные налоговым органом. В соответствии с частью 3 стати 102 данные сведения имеют специальный режим хранения и доступа. Этой нормой также предусмотрена необходимость определения должностных лиц, которые имеют право на такой доступ.

Поэтому руководитель организации или юрист компании должен проверить полномочия лиц, направляющих запрос на истребование сведений, составляющих коммерческую тайну.

Выводы

Охрана коммерческой тайны — забота исключительно ее обладателя, что позволяет ему увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке.

Коммерческая тайна — характерный атрибут рыночной экономики. Этот инструмент защищает экономические интересы собственника информации, стимулирует развитие предпринимательской деятельности, способствует переходу к инновационной модели экономики, что особенно актуально.

Таким образом, в современной рыночной экономике коммерческая тайна имеет двойственную сущность, которая проявляется в следующем. С одной стороны, она выступает как эффективный инструмент повышения конкурентоспособности и развития предпринимательства, с другой — зачастую в силу переходного состояния экономики, несовершенства рыночных институтов и государственной системы поддержки и регулирования предпринимательства может являться фактором теневой экономики.

Защита коммерческой тайны выступает важным условием конкурентной борьбы предприятия на рынке, а в некоторых случаях и его выживания. Защита интересов хозяйствующих субъектов является главной целью коммерческой тайны. В свою очередь конкуренция между хозяйствующими субъектами выступает фактором развития экономики страны в целом. Надежная юридическая защита коммерческой тайны способствует развитию экономики и укреплению безопасности России.

Также важна защита отечественных предпринимателей от недобросовестной конкуренции иностранных фирм. Таким образом, и общество в целом и хозяйствующие субъекты заинтересованы в сохранении коммерческой тайны.

Законодательством, с одной стороны, четко установлены требования к процедуре истребования информации, составляющей коммерческую тайну, которой должны строго следовать проверяющие органы. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона КТ обладатель информации вправе отказать в предоставлении информации, в том числе в случае, если посчитает ее истребование незаконным. В случае такого отказа проверяющий орган, скорее всего, воспользуется своим правом затребовать информацию в судебном порядке. Однако и в данной ситуации нельзя делать однозначный вывод о полной беззащитности перед государством обладателя коммерческой тайны. Судебный спор предоставляет обеим сторонам конфликта равные процессуальные возможности для отстаивания своей позиции.

Анализ норм законодательства и практика показывают, что в случае каких-либо технических, организационных и правовых препятствий основным источником угроз является соблюдение норм и правил, формальный подход ко внедрению и обеспечению режима коммерческой тайны.

Глава 2. Виды ответственности за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну

Как и любое правонарушение, нарушение законодательства о защите коммерческой тайны влечёт юридическую ответственность: дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную. Это положение закреплено в Федеральном Законе «О коммерческой тайне»[23].

Ответственность налагается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для комплексного изучения данного вопроса необходимо рассмотреть каждый вид ответственности в отдельности.

Уголовная ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, устанавливается ст. 183 Уголовного Кодекса Российской Федерации[24]. В данной статье наказанию подлежат следующие действия: собирание сведений, составляющих коммерческую тайну, путём похищения, подкупа или угроз, а также иным незаконным способом, разглашение или использование этих сведений без согласия их владельца. Совершение данных действий влечёт за собой наступление ответственности: штраф; лишение свободы; исправительные работы; принудительные работы; запрет занимать определённые должности[25].

Вид наказания, а также его размер зависит от нескольких факторов. Во-первых, это размер ущерба, который был нанесён владельцу информации, относящейся к коммерческой тайне. Так, например, если причиненный ущерб превышает 1 500 000 руб., то он считается крупным и это является отягчающим обстоятельством. К этому же пункту относится и совершение таких действий из корыстной заинтересованности. Корыстная заинтересованность выражается в стремлении лица путем совершения неправомерных действий получить выгоду имущественного характера. Во-вторых, это степень общественной опасности совершённых действий. Раскрытие коммерческой тайны из корыстных интересов в крупном размере, которое привело к тяжким последствиям для другой стороны, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до семи лет. Например, банкротство предприятия можно отнести к тяжким последствиям.

В судебной практике есть немало примеров о привлечении к уголовной ответственности за разглашение коммерческой тайны. Разглашение коммерческой тайны по уголовному праву можно считать оконченным с момента поступления сведений, составляющих коммерческую тайну, в обладание третьего лица. В случае если письмо с конфиденциальной информацией было отправлено по электронной почте. Тогда значения не имеет, прочитал ли его получатель или же нет, важен сам факт отправки таких сведений иному лицу[26].

Определение суммы ущерба, возникшего при разглашении коммерческой тайны, – вопрос непростой. Он зависит от нюансов ситуации, состава субъектов сторон. Поэтому нередко на практике при решении дел, касающихся нарушения режима коммерческой тайны, возникает огромное количество проблем. В процессе установления состава преступления и степени вины раскрытия коммерческой тайны, в обязательном порядке должен учитываться факт установления режима коммерческой тайны в отношении конкретных сведений. От этих обстоятельств напрямую зависит установление наличия состава нарушения или преступления и его дальнейшая квалификация[27].

Административная ответственность за разглашение информации, относящейся к коммерческой тайне, предусматривается в ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[28]. В данном нормативно-правовом акте такая информация именуется как «информация с ограниченным доступом». За разглашение таких сведений предусмотрен административный штраф. При совершении малозначительного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные разрешить дело об административном правонарушении имеют возможность освободить лицо от административной ответственности и обойтись устным замечанием. Согласно ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации: «малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, которое формально имеет признаки состава административного правонарушения, но размер вреда и тяжесть наступивших последствий не существенны» [29].

Также в случае не соблюдения установленного режима коммерческой тайны может наступать гражданско-правовая ответственность. В этом случае потерпевший должен доказать факт не соблюдения режима коммерческой тайны, установленного обладателем сведений, и масштаб убытков, а также причинно-следственную связь между незаконностью поведения нарушителя и появлением расходов. Ответчика могут обязать возместить убытки, понесённые пострадавшим.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации: «под убытками понимаются расходы, которые пострадавший произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые он получил бы при обычных условиях гражданского оборота (упущенная выгода)»[30]. Например, в случае, если лицо незаконно получило доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну (информация о секрете производства) и раскрыло или использовало их в личных корыстных целях, может быть привлечено к ответственности за несоблюдение исключительного права. Нарушителя могут обязать возместить убытки, которые причинены в результате неправомерных действий. Однако необходимо отметить, что лицо не подлежит ответственности, в случае, когда использовало секрет производства, но не знало и не должно было знать о том, что его применение неправомерно, в том числе в связи с тем, что оно получило доступ к конфиденциальной информации случайно или по ошибке.

В трудовых отношениях между сотрудником и работодателями используется дисциплинарная ответственность. К работникам организации применяются следующие виды дисциплинарной ответственности: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено исключительно один вид наказания[31].

Необходимо учитывать тяжесть совершенного деяния и обстоятельства, со- провождающие совершение проступка, при применении дисциплинарного взыскания. Нужно отметить, что дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В этот срок не учитывается время производства по уголовному делу. Сам факт того, что работник на самом деле задействован в раскрытии защищаемой законом тайны, должен быть закреплён в решении специальной комиссии, которая формируется работодателем для осуществления внутреннего расследования или проверки. В комиссию входят лица, которые также имеют доступ к закрытой информации и не имеющие личной заинтересованности в исходе разбирательства. В качестве доказательств раскрытия работником закрытых сведений могут выступать письменные материалы дела: акт, который составлен по результатам проведенного служебного расследования, объяснительные записки сотрудников организации, показания свидетелей[32].

Выводы

Нарушение законодательства, касаемо коммерческой тайны, влечёт за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер наказания зависит от степени общественной опасности совершённых действий, а также от размера последствий.

Заключение

Охрана коммерческой тайны — забота исключительно ее обладателя, что позволяет ему увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке.

Коммерческая тайна — характерный атрибут рыночной экономики. Этот инструмент защищает экономические интересы собственника информации, стимулирует развитие предпринимательской деятельности, способствует переходу к инновационной модели экономики, что особенно актуально.

Таким образом, в современной рыночной экономике коммерческая тайна имеет двойственную сущность, которая проявляется в следующем. С одной стороны, она выступает как эффективный инструмент повышения конкурентоспособности и развития предпринимательства, с другой — зачастую в силу переходного состояния экономики, несовершенства рыночных институтов и государственной системы поддержки и регулирования предпринимательства может являться фактором теневой экономики.

Защита коммерческой тайны выступает важным условием конкурентной борьбы предприятия на рынке, а в некоторых случаях и его выживания. Защита интересов хозяйствующих субъектов является главной целью коммерческой тайны. В свою очередь конкуренция между хозяйствующими субъектами выступает фактором развития экономики страны в целом. Надежная юридическая защита коммерческой тайны способствует развитию экономики и укреплению безопасности России.

Также важна защита отечественных предпринимателей от недобросовестной конкуренции иностранных фирм. Таким образом, и общество в целом и хозяйствующие субъекты заинтересованы в сохранении коммерческой тайны.

Законодательством, с одной стороны, четко установлены требования к процедуре истребования информации, составляющей коммерческую тайну, которой должны строго следовать проверяющие органы. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона КТ обладатель информации вправе отказать в предоставлении информации, в том числе в случае, если посчитает ее истребование незаконным. В случае такого отказа проверяющий орган, скорее всего, воспользуется своим правом затребовать информацию в судебном порядке. Однако и в данной ситуации нельзя делать однозначный вывод о полной беззащитности перед государством обладателя коммерческой тайны. Судебный спор предоставляет обеим сторонам конфликта равные процессуальные возможности для отстаивания своей позиции.

Анализ норм законодательства и практика показывают, что в случае каких-либо технических, организационных и правовых препятствий основным источником угроз является соблюдение норм и правил, формальный подход ко внедрению и обеспечению режима коммерческой тайны.

Нарушение законодательства, касаемо коммерческой тайны, влечёт за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер наказания зависит от степени общественной опасности совершённых действий, а также от размера последствий.

Список литературы

  1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (с изм. и доп.).
  2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017).
  3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.01.2018).
  4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017).
  5. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изм. и доп.).
  6. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп.).
  7. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «Об электронной подписи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.12.2017).
  8. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
  9. Бова И.А. Финансово-правовые основы института банковской тайны в Российской Федерации: проблемы теории и практики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Саратов, 2013.
  10. Гаврилов Э.П. Защита частным правом секретов производства и информации, составляющей коммерческую тайну // Патенты и лицензии. Интеллектуальные права. — 2015.— № 4. — С. 10-19.
  11. Ермишина О.Ф., Водопьянова А.В. Защита информации в условиях обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта // Актуальные проблемы развития социально-экономических систем: I Международная научно-практическая конференция (18-22 апреля 2016 г. Россия, г. Ульяновск): сборник научных трудов. — Ульяновск; УлГТУ, 2016. — С. 205-207.
  12. Карчевский С.П. Банковские счета. Законодательство и практика. — М.: КноРус, 2013.
  13. Ларин А.А. Защита коммерчески значимой информации как одна из гарантий свободы предпринимательской деятельности // Теория и практика общественного развития. – № 19. – 2014. – С. 92-94.

Мухаметшин Р.А. Виды ответственности за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну // В сборнике: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД. Сборник научных статей по итогам работы за 2016 год методологического семинара преподавателей, магистрантов и студенческого научного кружка "Проблемы государственной власти и местного самоуправления". Стерлитамакский филиал. Стерлитамакск, 2017. С. 126-128.

  1. Правовое регулирование инновационной деятельности: учебное пособие / Маркеев А.И. – СПС КонсультантПлюс, 2015.
  2. Романова И.Б., Ермишина О.Ф., Горничнова И.Н. К вопросу о защите коммерческой тайны экономических субъектов // Вестник СамГУПС. Самара, — 2016. — №1 (31). — С. 135-146.
  1. Гаврилов Э.П. Защита частным правом секретов производства и информации, составляющей коммерческую тайну // Патенты и лицензии. Интеллектуальные права. — 2015.— № 4. — С. 10-19.

  2. Ермишина О.Ф., Водопьянова А.В. Защита информации в условиях обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта // Актуальные проблемы развития социально-экономических систем: I Международная научно-практическая конференция (18-22 апреля 2016 г. Россия, г. Ульяновск): сборник научных трудов. — Ульяновск; УлГТУ, 2016. — С. 205-207.

  3. Бова И.А. Финансово-правовые основы института банковской тайны в Российской Федерации: проблемы теории и практики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Саратов, 2013. — С. 4.

  4. Карчевский С.П. Банковские счета. Законодательство и практика. — М.: КноРус, 2013. — С. 270.

  5. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изм. и доп.).

  6. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изм. и доп.).

  7. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изм. и доп.).

  8. Романова И.Б., Ермишина О.Ф., Горничнова И.Н. К вопросу о защите коммерческой тайны экономических субъектов // Вестник СамГУПС. Самара, — 2016. — №1 (31). — С. 135-146.

  9. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изм. и доп.).

  10. Ларин А.А. Защита коммерчески значимой информации как одна из гарантий свободы предпринимательской деятельности // Теория и практика общественного развития. – № 19. – 2014. – С. 92-94.

  11. Ларин А.А. Защита коммерчески значимой информации как одна из гарантий свободы предпринимательской деятельности // Теория и практика общественного развития. – № 19. – 2014. – С. 92-94.

  12. Правовое регулирование инновационной деятельности: учебное пособие / Маркеев А.И. – СПС КонсультантПлюс, 2015.

  13. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изм. и доп.).

  14. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изм. и доп.).

  15. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп.).

  16. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изм. и доп.).

  17. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изм. и доп.).

  18. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изм. и доп.).

  19. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «Об электронной подписи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.12.2017).

  20. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изм. и доп.).

  21. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

  22. 2 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (с изм. и доп.).

  23. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О коммерческой тайне».

  24. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017).

  25. Мухаметшин Р.А. Виды ответственности за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну // В сборнике: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД. Сборник научных статей по итогам работы за 2016 год методологического семинара преподавателей, магистрантов и студенческого научного кружка "Проблемы государственной власти и местного самоуправления". Стерлитамакский филиал. Стерлитамакск, 2017. С. 126-128.

  26. Мухаметшин Р.А. Виды ответственности за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну // В сборнике: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД. Сборник научных статей по итогам работы за 2016 год методологического семинара преподавателей, магистрантов и студенческого научного кружка "Проблемы государственной власти и местного самоуправления". Стерлитамакский филиал. Стерлитамакск, 2017. С. 126-128.

  27. Мухаметшин Р.А. Виды ответственности за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну // В сборнике: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД. Сборник научных статей по итогам работы за 2016 год методологического семинара преподавателей, магистрантов и студенческого научного кружка "Проблемы государственной власти и местного самоуправления". Стерлитамакский филиал. Стерлитамакск, 2017. С. 126-128.

  28. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.01.2018).

  29. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.01.2018).

  30. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ
    (ред. от 29.12.2017).

  31. Мухаметшин Р.А. Виды ответственности за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну // В сборнике: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД. Сборник научных статей по итогам работы за 2016 год методологического семинара преподавателей, магистрантов и студенческого научного кружка "Проблемы государственной власти и местного самоуправления". Стерлитамакский филиал. Стерлитамакск, 2017. С. 126-128.

  32. Мухаметшин Р.А. Виды ответственности за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну // В сборнике: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД. Сборник научных статей по итогам работы за 2016 год методологического семинара преподавателей, магистрантов и студенческого научного кружка "Проблемы государственной власти и местного самоуправления". Стерлитамакский филиал. Стерлитамакск, 2017. С. 126-128.