Правовой статус некоммерческих организаций: понятие, виды, общая характеристика

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Построение в России гражданского общества, эффективная защита прав и свобод граждан строится, прежде всего, на основе различного рода объединений граждан, способных отстаивать их политические, социально-экономические, культурно-нравственные интересы и ценности. В этой связи вопрос о правовой природе данных объединений, получивших в законе обозначение «некоммерческие организации», становится очень актуальным на сегодняшний день.

Термин "некоммерческие организации" появился как одно из возможных определений той сферы социальной активности, которая не связана с экономикой, бизнесом и извлечением прибыли. В последнее время количество некоммерческих организаций в России резко возросло, изменился и их качественный состав. Регистрируются все новые фонды, ассоциации, объединения. Идет процесс нормального развития.

Объектом данного исследования выступают некоммерческие организации в целом, а в частности – НКО города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно информационной базе данных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой, свою деятельность ведут 126 организаций.

Предмет исследования – правовой статус некоммерческих организаций.

Цель работы – всестороннее изучение особенностей правового статуса некоммерческих организаций.

Задачи исследования заключаются в изучении понятия и правового статуса некоммерческих организаций и анализ особенностей регистрации, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций на примере НКО города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа.

Анализ литературы. При написании курсовой работы автор опирался на труды современных отечественных юристов, в числе которых: Гришаев С.П., Крылова Ю.А., Лозовская С.О., Сойфер Т.В., Шелютто М.Л. и другие.

Анализ нормативно-правой базы. Важными источниками при написании курсовой работы служили Гражданский кодекс РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ «Об общественных объединениях», Постановления Правительства РФ.

Важную роль играют Постановления Конституционного суда РФ, разъясняющие многие вопросы по данным правоотношениям.

В работе анализировалась работа некоммерческих организаций в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа по изучаемому вопросу.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1. Понятие некоммерческой организации

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.^[1]

Некоммерческой организации присуще такое свойство, как наличие юридического лица. Основной целью деятельности не является извлечение прибыли, возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.

Общая цель создания некоммерческих организаций заключается в достижении общественных благ. Некоммерческие организации делятся в зависимости от поставленных целей. Одна из разновидностей – создаваемая для достижения культурных целей (образовательных, научных, культурных), создаваемые в целях охраны и укрепления здоровья населения
(спортивные и физкультурные организации, организации, способствующие
распространению передовых методов профилактики и лечения заболеваний и
т.п.). Также функционируют правозащитные организации разнообразного направления и организации, создаваемые для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан (религиозные организации, политические объединения и пр.).

Еще одним признаком, отличающим некоммерческие организации от коммерческих, является специальная (целевая) правоспособность, которую законодатель установил для первых. Так, согласно п. 4 ст. 213 ГК общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами.

В отличие от форм коммерческих организаций, которые исчерпывающе определены ГК РФ, перечень организационно – правовых форм некоммерческих организаций является открытым, но лишь в пределах, предусмотренных федеральными законами.

Термин «некоммерческие организации» давно и широко вошел в нашу жизнь. Однако законодательство о некоммерческих организациях в Российской Федерации появилось лишь в 1990-х годах, хотя в отдельных нормативных актах более раннего периода признавался особый статус организаций, действующих в общественных интересах. Конституцией РФ (ст. 30) гарантирована свобода деятельности общественных объединений и право граждан на объединение^[2]. С принятием первой части ГК РФ нормы о некоммерческих организациях были помещены в единый раздел «Некоммерческие организации»^[3].

​​​​​​​1.2. Правовое положение некоммерческой организации

Правовое регулирование некоммерческих организаций осуществляется целым рядом правовых актов. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность общественных и религиозных организаций, являются, помимо Гражданского кодекса, также Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»^[4] (далее - Закон о некоммерческих организациях), Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»^[5], Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»^[6] и др.

Некоммерческой организации как юридическому лицу присущи следующие характеристики.

Некоммерческая организация должна пройти процедуры государственной регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц.

Учредительными документами некоммерческих организаций являются: устав либо учредительный договор и устав, либо только учредительный договор. В некоторых случаях некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться следующие категории: наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.

Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения.

Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету. Некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории. Для участия в гражданском обороте и иных правоотношениях (налоговых, трудовых, административных и др.) некоммерческая организация должна иметь печать с полным наименованием на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Зарегистрированная некоммерческая организация может иметь имущество в собственности, а некоторые из них - обособленное имущество в оперативном управлении.

Некоммерческая организация - собственник отвечает по своим обязательствам своим имуществом. Как любое юридическое лицо некоммерческая организация обладает правоспособностью и дееспособностью, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

Правоспособность некоммерческой организации является специальной. Такая организация вправе совершать лишь такие юридические действия, которые направлены на достижение ее уставных целей.

Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации. Срок деятельности некоммерческой организации может быть определен календарной датой, моментом достижения поставленной цели или временем наступления определенного события.

В целях организации деятельности некоммерческой организации на территории Российской Федерации вне места ее нахождения законодательством предусмотрены две правовые формы - филиалы и представительства.

Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства.

В отличие от филиала, который выполняет все функции юридического лица, представительство, как следует из названия, осуществляет лишь одну из функций, присущих юридическому лицу, - участие в гражданском обороте ("представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту").

Филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами. Материальной базой деятельности филиалов и представительств является имущество, которым они наделяются некоммерческой организацией. Это имущество учитывается как на отдельном балансе филиала (представительства), так и на балансе основной организации в целом. Филиал или представительство не имеют самостоятельных вещных прав на выделенное им имущество, а их производные вещные права зависят от того, какие вещные права имеет некоммерческая организация (право собственности у общественных и религиозных организаций либо право оперативного управления у учреждений).

Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

Филиал и представительство заключают сделки, вступают в обязательства не от своего имени, а от имени создавшей их некоммерческой организации. Соответственно гражданские права и обязанности возникают в лице некоммерческой организации. Некоммерческая организация несет ответственность за деятельность своих филиалов и представительств. Следует считать, что на некоммерческую организацию возлагается ответственность, предусмотренная различными отраслями права, административная, гражданская. По решению некоммерческой организации имущественная ответственность из сделки, совершенной филиалом (представительством), может быть покрыта за счет имущества, выделенного филиалу. Ответственность по обязательствам, в которые вступил филиал (представительство), - это ответственность самой некоммерческой организации, а не субсидиарная ответственность за действия другого субъекта права, каковым ни филиал, ни представительство не являются.

Несмотря на то, что некоммерческие организации не ставят главной своей целью извлечение прибыли, закон разрешает некоммерческим организациям заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которой она создана. Возможная прибыль полностью направляется на обеспечение основного профиля некоммерческой организации и не может быть распределена среди ее участников.

ГЛАВА 2. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1. Создание и регистрация некоммерческой организации

В соответствии со ст. 13 закона «О некоммерческих организациях» выделяются два способа создания некоммерческой организации: учреждение и реорганизация существующей некоммерческой организации.

Учреждение некоммерческой организации происходит по решению учредителей (учредителя). Количество учредителей зависит от организационно-правовой формы создаваемой некоммерческой организации и определяется соответствующими законами.

При наличии нескольких учредителей решение об образовании некоммерческой организации должно быть принято единогласно. В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ никто не может быть принужден к участию в акте учреждения организации. Учреждение некоммерческой организации возможно лицами, обладающими гражданской правоспособностью и дееспособностью. Следовательно, филиалы и представительства юридических лиц не вправе быть учредителями некоммерческих организаций.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^[7] некоммерческая организация подлежит государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти. При регистрации происходит внесение в единой государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций.

Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются следующие документы:

• заявление, подписанное уполномоченным лицом (заявителем);
• учредительные документы некоммерческой организации;
• решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных органов;
• сведения об учредителях;
• документ об уплате государственной пошлины;
• сведения об адресе постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;

- документы, подтверждающие правомочие на использование в
наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина,
символики, а также полного наименования иного юридического лица как
части собственного наименования.

Все необходимые для регистрации документы предоставляются в уполномоченный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации. В течение четырнадцати рабочих дней после получения документов уполномоченный орган принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган необходимые документы и сведения. На основании полученных документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации. Данный орган не позднее трех рабочих дней выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации. За государственную регистрацию некоммерческой организации взимается государственная пошлина.

Учредительными документами некоммерческих организаций могут быть учредительный договор, устав либо учредительный договор вместе с уставом. Некоторые некоммерческие организации в случаях, предусмотренных законом, могут действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Иногда учредительный документ конкретной организации, представляющий по сути своей устав, именуется «положением». Примером может служить Положение о Политехническом музее, утвержденное Правительством РФ^[8]. Ассоциации и союзы должны иметь учредительный договор и устав. Учредительный договор заключается в письменной форме в виде единого документа, подписанного всеми учредителями. Члены ассоциации или союза должны также утвердить устав объединения. По своей правовой природе устав является локальным нормативным актом и обязателен не только для учредителей (членов) организации, но и для третьих лиц, которые вступают с нею в гражданско-правовые отношения.

В учредительных документах должно быть указано:

• наименование некоммерческой организации, в котором содержится определение ее организационно - правовой формы;
• место нахождения некоммерческой организации в соответствии с местом государственной регистрации организации;
• порядок управления деятельностью, т.е. определение структуры органов некоммерческой организации, их компетенция, порядок принятия решений коллегиальными органами;

- предмет и цели деятельности организации;

- филиалы и представительства организации с указанием их наименования, места нахождения;

- права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены организации и выхода из нее (для некоммерческих организаций, основанных на членстве);

- источники формирования имущества некоммерческой организации,
какими могут быть имущественные взносы учредителей, добровольные
пожертвования третьих лиц, доходы от дозволенной предпринимательской
деятельности и др.;

- порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации;

- порядок внесения изменений в учредительные документы.

В уставе фонда обязательно должны содержаться слово «фонд», указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, о порядке их формирования, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения от должности. Условия о составе и компетенции органов управления, о порядке принятия ими решений обязательны для учредительных документов ассоциаций и союзов. Для них же обязательно определение вопросов, по которым решения принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. В содержание учредительных документов некоммерческих организаций могут быть включены и другие положения, не противоречащие законодательству.

2.2. Реорганизация и ликвидация некоммерческой организации

Реорганизация представляет собой основание прекращения деятельности юридического лица и отличается от ликвидации правопреемством, то есть переходом прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица к другим лицам.

Особенности правопреемства при реорганизации зависят от ее формы Наряду с общими вопросами проведения реорганизации, одинаковыми для всех юридических лиц, наибольшую сложность в отношении некоммерческих организаций (далее - НКО) составляют проблемы допустимых форм реорганизации.

Порядок проведения реорганизации некоммерческих организаций определяется Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом «О некоммерческих организациях», другими федеральными законами (об отдельных некоммерческих организациях). Так, например, в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания. Имущество общественного объединения, являющегося юридическим лицом, переходит после его реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном ГК РФ.

Действующим законодательством установлены следующие формы реорганизации некоммерческих организаций: 1) слияние; 2) присоединение; 3) разделение; 4) выделение; 5) преобразование. Причем данный перечень является исчерпывающим. Различие проведено законом по критерию правопреемства.

При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Особенности преобразования некоммерческой организации установлены в статье 17 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Исходя из положений ГК РФ можно выделить два вида реорганизации: 1) добровольную; 2) принудительную.

Добровольная реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

То есть принудительная реорганизация может применяться только в отношении двух ее форм - разделения или выделения и только по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Кроме того, в случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов.

Обязательным условием реорганизации является формирование передаточного акта либо разделительного баланса. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами, утверждаемый учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Законодательством предусмотрены дополнительные гарантии прав кредиторов реорганизуемого юридического лица. Так, юридическое лицо в течение 3-х рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (Минюст России и его территориальные органы), о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании данного уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Реорганизуемое юридическое лицо после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды, с периодичностью 1 раз в месяц, помещает в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации 2-х и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации, либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом.

По общему правилу, установленному законодательством, некоммерческая организация считается реорганизованной с момента государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций).

Однако при присоединении к ней другой организации первая из них считается реорганизованной с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации.

Государственная регистрация вновь возникшей в результате реорганизации организации (организаций) и внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной организации (организаций) осуществляются в порядке, установленном федеральными законами:

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Некоммерческая организация может быть создана в различных организационно-правовых формах. Конкретный выбор формы зависит от целей, ради которых образуется некоммерческая организация, ее отношений с учредителями, возможных источников финансирования и др.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

3.1. Общественные и религиозные организации

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Объединение граждан в общественные или религиозные организации добровольное. Добровольность объединения предполагает свободное волеизъявление. Поэтому речь может идти лишь о дееспособных гражданах, осознающих общность своих интересов в удовлетворении духовных или иных нематериальных потребностей. Недопустимо вовлекать в общественные или религиозные объединения недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, в том числе малолетних и несовершеннолетних.

Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

- вероисповедание;

- совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

- обучение религии и религиозное воспитание своих последователей^[9].

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.^[10] Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

- общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;

- общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;

- общественный фонд - не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений, и использовании данного имущества на общественно-полезные цели;

- общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;

- орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;

- политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления; ^[11]

- союзы (ассоциации) общественных объединений.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы.

К числу общественных организаций относятся профсоюзы, действующие на основании Федерального Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»^[12], согласно которому профсоюз это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

3.2. Фонды

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Признаками фонда как некоммерческой организации являются – отсутствие членства, имущественная база, созданная за счет добровольных имущественных взносов. Фонд является собственником переданного ему имущества и обязан использовать его в соответствии с поставленными общественно полезными целями. Учредители фонда не сохраняют прав на переданное ими фонду имущество. Фонд отвечает по своим обязательствам своим имуществом. Учредители не несут ответственности по долгам фонда, но и фонд не отвечает по долгам учредителей.

Предпринимательская деятельность может осуществляться фондом, но при условии, что эта деятельность соответствует целям фонда и необходима для достижения общественно полезных целей, указанных в его уставе.

Использование имущества фонда должно находиться под контролем не только специализированных органов, но и общественности. В связи с этим закон требует ежегодного опубликования отчетов фонда об использовании имущества.

Органом фонда, который функционирует как надзорный орган по отношению к другим органам фонда, является попечительский совет. Попечительский совет осуществляет надзор за деятельностью фонда, за принятием решений другими органами фонда и обеспечением их исполнения, за использованием средств фонда, за соблюдением фондом законодательства.

3.3. Государственная корпорация

Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.

Для создания каждой государственной корпорации необходимо издание специального закона. Учредителем является Российская Федерация в лице Федерального Собрания, принимающего закон о создании государственной корпорации.

Примером государственной корпорации, созданной в последнее время, является Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (далее - Корпорация)^[13]. Согласно ст. 3 Федерального закона целью деятельности Корпорации является осуществление управленческих и иных общественно полезных функций, связанных с инженерными изысканиями при строительстве, с проектированием, со строительством и с реконструкцией, организацией эксплуатации объектов, необходимых для проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также для развития города Сочи как горноклиматического курорта.

Имущество Корпорации формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, доходов, получаемых от деятельности Корпорации, пожертвований, а также за счет других законных поступлений и является собственностью Корпорации. Корпорация использует свое имущество исключительно для достижения цели, ради которой она создана.

Предпринимательская деятельность может осуществляться корпорацией постольку, поскольку эта деятельность служит достижению целей, ради которых была создана корпорация. На государственную корпорацию возложена обязанность ежеквартально и ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Особенности правового положения государственной корпорации в отличие от других юридических лиц определяются не уставом или учредительным договором, а самим законом, которым корпорация создается. По сути дела этот закон играет роль учредительного документа, так как в нем должны быть указаны: наименование корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, органы управления корпорацией и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц корпорации и их освобождения, порядок реорганизации и ликвидации корпорации и порядок использования имущества, оставшегося после ликвидации государственной корпорации.

3.4. Некоммерческие партнерства

Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных для некоммерческих организаций.

Осуществление деятельности некоммерческого партнерства требует создания материальной основы. Члены партнерства передают ему необходимое имущество - денежные средства, иное имущество, которое становится собственностью партнерства. Партнерство является юридическим лицом, самостоятельно отвечает по своим обязательствам, не отвечает по обязательствам своих членов, которые также не несут ответственности по долгам партнерства.

Примером данной формы некоммерческих организаций могут служить садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие партнерства, которые могут создаваться гражданами в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение этими земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав.^[14]

3.5. Учреждения

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

Учреждение является единственной некоммерческой организацией, которая не является собственником находящегося у нее имущества. Собственник передает ему имущество лишь в оперативное управление. Создать учреждение может любой собственник: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические лица и граждане.

В зависимости от целей деятельности различаются: управленческие организации; учреждения просвещения; учреждения культуры (музеи, картинные галереи); медицинские учреждения; научные учреждения; правоохранительные органы (суды, прокуратуры, арбитражные суды); учреждения в системе внутренних дел и т.п.^[15]

Учреждения действуют на основании утвержденного собственником и зарегистрированного устава или положения, в котором определены задачи и цели деятельности. Собственник-учредитель назначает руководителя

учреждения в качестве единоличного исполнительного органа, также могут создаваться коллегиальные исполнительные органы (ученые советы).

Учреждения обычно финансируются собственником по смете, в которой строго фиксируются направления расходования и размер выделяемых ему собственных сумм. Пока существует учреждение, собственник ограничен в возможностях распоряжаться его имуществом: он вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

В рамках специальной правоспособности учреждения могут осуществлять некоторую деятельность, приносящую доходы. Как правило, речь идет о возмездном предоставлении услуг, связанных с основной (уставной) деятельностью учреждения.

В настоящее время существует ряд законов и иных нормативных актов, определяющих особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений. Так, некоторые общие положения об образовательных учреждениях содержатся в Законе РФ "Об образовании"^[16], а вопросы хозяйственной деятельности учреждений культуры - в Положении об основах хозяйственной деятельности и финансировании организаций культуры и искусства,^[17] утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года.

3.6. Автономная некоммерческая организация

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

В учредительных документах автономной организации должны быть четко определены услуги, которые она предоставляет. Некоторые виды услуг лицензируются (например, медицинские, аудиторские и пр.), а потому автономная организация должна получить соответствующую лицензию.

Для целей организации и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи Олимпийским комитетом России, Российской Федерацией и городом Сочи была учреждена автономная некоммерческая организация «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи»^[18]. Оргкомитет "Сочи 2014" вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых он создан, и в соответствии с его учредительными документами. Оргкомитет «Сочи 2014» реализует мероприятия и обеспечивает финансирование мероприятий по организации и проведению игр, включая образовательные, культурные и рекламные мероприятия, непосредственно связанные с проведением Олимпийских игр и Паралимпийских игр, а также финансирование строительства объектов, используемых при проведении Олимпийских игр и Паралимпийских игр.

3.7. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Объединением юридических лиц называется некоммерческая организация, образованная несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в их интересах. Физические лица и государство участвовать в таких объединениях не могут.

В процессе деятельности ассоциации (союза) может возникнуть потребность в осуществлении предпринимательской деятельности. В этом случае возможны три варианта решения: ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ст. 57 Гражданского Кодекса РФ,^[19] либо создает для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество, либо принимает участие в таком обществе. Ассоциация (союз) вправе учредить лишь хозяйственное общество, т.к. товарищество не может быть учреждено одним лицом, в то время как хозяйственные общества могут быть созданы одним лицом. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица и имеют право безвозмездно пользоваться ее услугами.

3.8. Потребительский кооператив

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Правовое положение определяется ст. 116 Гражданского Кодекса и рядом законов, наиболее важными из которых являются Закон РФ" О потребительской кооперации в Российской Федерации" от 19 июня 1992г.

Потребительские кооперативы в зависимости от целей создания и особенностей деятельности могут быть разграничены на три основные группы:

- потребительские общества (заготовительные, торговые и др.) - сельскохозяйственные кооперативы (огороднические,

животноводческие и др.), действующие в соответствии с Законом «О сельскохозяйственной кооперации»^[20];

- специализированные кооперативы (жилищные, дачные, гаражные и др.).

Так в соответствии со ст. 10 Жилищного Кодекса РФ жилищно­строительным кооперативом создается в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.²¹

Единственным учредительным документом потребительского кооператива является его устав, который утверждается высшим органом -общим собранием членов кооператива.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на сферу деятельности кооператива (жилищно - строительный, дачно - строительный, сельскохозяйственный и др.) и слова "кооператив", "потребительское общество" или "потребительский союз".

Ярким примером некоммерческих организаций, которые могут существовать в нескольких организационно - правовых формах, являются благотворительные организации, создаваемые в соответствии с Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"²². В соответствии со ст. 7 упомянутого закона благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

ГЛАВА 4. ТЕМАТИЧЕСКОЕ РАЗНООБРАЗИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ ЯМАЛО-НЕНЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

На территории города Новый Уренгой ЯНАО успешно функционируют 126 некоммерческих организаций.

В состав двух общественных организаций ветеранов (пенсионеров) Великой Отечественной войны и труда входят 87 членов. Его цели – защита социально-экономических, трудовых, личных прав и интересов ветеранов ВОВ, улучшение их материального благосостояния, жилищных условий, медицинского обслуживания, а также героико-патриотическое и интернациональное воспитание молодежи, защита социально-экономических, трудовых, личных прав и законных интересов пенсионеров города, содействие улучшению их медицинского и других видов обслуживания.

Общественные организации ветеранов Вооруженных сил, органов внутренних дел, ветеранов локальных войн и военных конфликтов представлены четырьмя организациями. Численность членов составляет 451 человек. Их цели – оказание моральной поддержки, материальной и иной помощи членам организации, содействие в деле воспитания у молодёжи и подростков высоких морально-нравственных качеств, любви к Родине и готовности к её защите, содействие укреплению правопорядка в г. Новый Уренгой, в воспитании молодых сотрудников органов внутренних дел, улучшение духовно-нравственного состояния в обществе, участие в работе по профилактике правонарушений, поддержка института семьи, материнства и детства.

Общественные объединения инвалидов. Три общественные организации, цель которых содействие укреплению престижа семьи в обществе, улучшение условий и уровня жизни физических лиц, находящихся в учреждениях для постоянного проживания одиноких, нетрудоспособных инвалидов, нуждающихся в уходе, содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья людей, пропаганда здорового образа жизни, спорта, улучшение морально-психологического состояния людей.

Наиболее многочисленны детские и молодежные общественные объединения. В этом направлении в Новом Уренгое работают 17 организаций с общей численностью более тысячи человек. Их задачи – поддержка и развитие творческой инициативы молодежи, создание условий, направленных на комплексное развитие творческих способностей, воспитание культуры мышления и умения применять логико-аналитические методы решения поставленных задач, привлечение молодежи города к активной жизни с помощью организации и проведения различных мероприятий, реализация основных задач физического воспитания, участие в реализации государственной молодежной политики Российской Федерации.

Не менее многочисленны спортивные объединения, объединяющие под своим крылом и молодёжь, и взрослое население города. Общее количество членов, входящих в состав НКО, составляет 2300 человек.

С задачами создания благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности в муниципальном образовании город новый Уренгой, привлечения ресурсов, организации и осуществления благотворительной деятельности, направленной на поддержку и развитие муниципального образовательного справляются фонды.

Также активно представлены национально-культурные организации представителей народов, проживающих на территории Нового Уренгоя.

Также активно работают образовательные организации, осуществляющие образовательный процесс. Они содействуют эффективному научному и социально-экономическому развитию ЯНАО, защите законных прав и интересов учёных и специалистов ЯНАО, содействию обеспечению занятости, необходимых условий труда, жизни и организации досуга учёных и специалистов. Подобные организации осуществляют образовательную деятельность в сфере дополнительного образования детей и взрослых.

Также активно работают профессиональные союзы, чья деятельность связана с защитой прав членов профсоюза и представления социально-трудовых прав работников непроизводственной сферы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последнее время некоммерческие организации играют все более важную роль в формировании современного гражданского общества в России. Их историческую роль в становлении правового государства трудно переоценить. Сегодня некоммерческие организации в России - это не только реальность, но и активная сила, являющаяся символом самодеятельности масс, надежной опорой государства на пути демократизации общественной жизни^[21].

Все более заметным становится также их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с развитием экономики и социальной защитой населения.

В настоящее время социально-ориентированные некоммерческие организации являются одним из самых молодых секторов. Поскольку большая часть населения страны недостаточно информирована о целях и видах деятельности данных организаций – возникает недоверие и некоторое непринятие. Для того чтобы эффективно выполнять свою главную социальную миссию необходима своевременная поддержка и финансирование государства. Несмотря на сложности, возникающие в процессе осуществления деятельности, организации оперативно реагируют на запросы различных групп и слоев населения, не боятся новых социальных вызовов, эффективно и качественно предоставляют услуги гражданам, участвуют в проектной деятельности, разрабатывают современные технологии и методики помощи.^[22]

Муниципальное образование город Новый Уренгой как никакой другой политический орган заинтересован в производстве социальных благ. Поэтому создание комфортных условий для развития общественных инициатив является приоритетной задачей в работе с обществом.

На территории города Новый Уренгой ЯНАО успешно функционируют 126 некоммерческих организаций.

Наиболее многочисленны детские и молодежные общественные объединения. В этом направлении в Новом Уренгое работают 17 организаций с общей численностью более тысячи человек. Их задачи – поддержка и развитие творческой инициативы молодежи, создание условий, направленных на комплексное развитие творческих способностей, привлечение молодежи города к активной жизни.

Не менее многочисленны спортивные объединения, объединяющие под своим крылом и молодёжь, и взрослое население города. Общее количество членов, входящих в состав различных НКО, составляет 2300 человек.

По сути, некоммерческие организации в Новом Уренгое представлены по всем возможным направлениям. И только при сбалансированном подходе будет возможен продуктивный диалог между обществом и властью.

В данной курсовой работе мы изучили особенности правового статуса некоммерческих организаций, решив задачи исследования, заключавшиеся в изучении понятия и правового статуса некоммерческих организаций и анализ особенностей регистрации, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций на примере НКО города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа.

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (В ред. ФЗ от 6 декабря 2007., №333-ФЗ). // Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, ст. 3301; № 50, ст. 5279

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. №188- ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 13 мая 2008, №66-ФЗ) // СЗ РФ, 2005, №1(1), ст.14

Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19 июня 1992 г. (В ред. ФЗ от 21 марта 2002, №31-ФЗ). // СЗ РФ, 1997, №28. Ст. 3306

1. Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. N 3266-1 (в ред. ФЗ от 23 декабря 2003г, № 186-ФЗ) //СЗ РФ, 1996, № 3, Ст. 150

Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995г., № 82-ФЗ (В ред. ФЗ РФ от 2 февраля 2006г, №19-ФЗ) // СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1930

Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995г. №135-ФЗ (В ред. ФЗ от 30 декабря 2006г, №276-ФЗ) // СЗ РФ, 2003, № 27, ст. 2708

Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995г. (В ред. ФЗ от 26 июня 2007, №118-ФЗ) // СЗ РФ, 1995, №50, ст. 4870

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996г. № 7-ФЗ (В ред. ФЗ РФ от 1 декабря 2007г, № 300-ФЗ) // СЗ РФ, 2007, № 22, ст. 2563

Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996г., №10-ФЗ (В ред. 9 мая 2005г, №45-ФЗ) // СЗ РФ, 1996, №3, ст. 148

Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997г., № 125-ФЗ (В ред. ФЗ РФ от 28 февраля 2008г, № 14-ФЗ) // СЗ РФ, 2006, № 29, ст. 3122

Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 г., № 66-ФЗ (В ред. ФЗ РФ от 23 ноября 2007г, № 268-ФЗ) // СЗ РФ, 2006, № 27, ст. 2881

Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001г., №95-ФЗ (В ред. ФЗ РФ от 26 апреля 2007г, № 64-ФЗ) // СЗ РФ, 2001, № 29, ст. 2950

1. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001г. № 129-ФЗ (В ред. от 1 декабря 2007г, № 318-ФЗ) // СЗ РФ, 2007, № 7, ст. 834; № 30, ст. 3754

Федеральный закон «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» от 30 октября 2007г. № 238-ФЗ // Российская Газета, Федеральный выпуск, № 4510, от 03.11.2007

Федеральный закон "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ // Российская Газета, Федеральный выпуск, № 4535, от 03.12.2007

1. Постановление Правительства РФ «О политехническом музее (с изменениями на 23 декабря 2002 года)» от 30 июля 1994г., № 884 (в ред. от 23 декабря 2002г, № 919) // Российская газета от 18.01.2003
2. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности и финансировании организаций культуры и искусства» от 26 июня 1995 года № 609 (В ред. от 23 декабря 2002, № 919) // СЗ РФ. 1995, № 28, Ст. 2670

18.Андреев С.Н. Оценка результативности деятельности некоммерческих субъектов. // Некоммерческие организации в России, 2005, №4

19.Батурин М.В. Юридические аспекты деятельности некоммерческих организаций. // Некоммерческие организации в России, 2003, №1

20. Маккальская М. Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность. М.: Дело и Сервис, 2000

21.Сидоров В.Н. Установление пределов специальной правоспособности некоммерческих организаций. // Некоммерческие организации в России, 2007, № 1

Фоков А.П., Попонов Ю.Г., Черкашина И.Л., Черкашин В.А. Гражданское право. – М.: Кнорус, 2005

1. Цыганков В.В. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций // Российская юстиция. - М.: Юридический мир, 2007, № 9
2. Шереги Ф.Э., Абросимова Е.А.Правовые инициативы некоммерческих организаций России. - М.: Университет, 2002.

1. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996г. № 7-ФЗ (В ред. ФЗ РФ от 1 декабря 2007г, № 300-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 22, ст. 2563 ↑

2. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) / «Российская газета», № 7, 21.01.2009. ↑

3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009) // «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994. ↑

4. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «О некоммерческих организациях» (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2010) // «Российская газета», N 14, 24.01.1996. ↑

5. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «Об общественных объединениях» (принят ГД ФС РФ 14.04.1995) // «Российская газета», N 100, 25.05.1995. ↑

6. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О свободе совести и о религиозных объединениях» (принят ГД ФС РФ 19.09.1997) // «Российская газета», N 190, 01.10.1997. ↑

7. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001г. №129-ФЗ (В ред. от 1 декабря 2007г_. №318-ФЗ) // СЗ РФ, 2007, N 7, ст. 834; N 30, ст. 3754 ↑

8. Постановление Правительства РФ «О политехническом музее (с изменениями на 23 декабря 2002 года)» от 30 июля 1994г., №884 (в ред. от 23 декабря 2002г, № 919// СЗ РФ, 1994, N 15, Ст. 1789; Российская газета, N 9,18.01.2003 ↑

9. Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября
   1997г., № 125-ФЗ (В ред. ФЗ РФ от 28 февраля 2008г, № 14-ФЗ) // СЗ РФ, 2006, 3 29, ст.
   3122 ↑

10. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995г., № 82-ФЗ (В ред.
    ФЗ РФ от 2 февраля 2006г, №19-ФЗ) // СЗ РФ, 1995, N 21, ст. 1930 ↑

11. Федеральный закон « О политических партиях» от 11 июля 2001г., №95-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 26 апреля 2007г, № 64-ФЗ) // СЗ РФ, 2001, №29, ст.2950 ↑

12. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996г., №10-ФЗ (В ред. ФЗ РФ от 9 мая 2005г., №45-ФЗ) // СЗ РФ, 1996, №3, ст.148 ↑

13. Федеральный закон «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» от 30 октября 2007г. №238-Ф3 // Российская Газета, Федеральный выпуск, №4510, от 03.11.2007 ↑

14. Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 г., N 66-ФЗ (В ред. ФЗ РФ от 23 ноября 2007г, № 268-ФЗ) // СЗ РФ, 2006, № 27, ст. 2881 ↑

15. Фоков А.П., Попонов Ю.Г., Черкашина И.Л., Черкашин В.А. Гражданское право. – М.: Кнорус, 2005 ↑

16. Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. N 3266-1 (в ред. ФЗ от 23 декабря 2003, № 186-ФЗ) // СЗ РФ, 1996, № 3, Ст. 150 ↑

17. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности и финансировании организаций культуры и искусства» от 26 июня 1995 года №609 (В ред. от 23 декабря 2002, №919) // СЗ РФ, 1995, №28, ст. 2670 ↑

18. Федеральный закон "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ // Российская Газета, Федеральный выпуск, №4535, от 03.12.2007 ↑

19. Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (В ред. ФЗ от 6 декабря 2007., №333-Ф3). // СЗ РФ, 2006, N 23, ст. 2380; N 50, ст. 5279 ↑

20. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995г. (В ред. ФЗ от 26 июня 2007, №118-ФЗ) // СЗ РФ, 1195, №50, ст.4870

    ²¹ Жилищный Кодекс РФ от 29 декабря 2004г. №188-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 13 мая 2008,
    №66-ФЗ) // СЗ РФ, 2005, №1(1), ст.14

    ²² Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных
    организациях» от 11 августа 1995г. №135-Ф3 (В ред. ФЗ от 30 декабря 2006г, №276-ФЗ) //
    СЗ РФ, 2003, N 27, ст. 2708 ↑

21. Шереги Ф.Э., Абросимова Е.А. Правовые инициативы некоммерческих организаций России. М: Университет, 2002. ↑

22. Беневоленский В.Б., Шмулевич Е.О. Государственная поддержка социально ориентированных НКО в свете зарубежного опыта / В.Б. Беневоленский, Е.О. Шмулевич // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2013. – No 3. - С.150-175 ↑