Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовые основы оперативно-розыскной деятельности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Одной из задач любого государства является борьба с преступностью. Как известно, раскрытие и расследование преступлений, доказывание виновности осуществляется в рамках уголовно-процессуальной деятельности, которая регламентируется «Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации» (далее - УПК РФ).

Такая деятельность государства начинается с момента получения сообщения о преступлении. Согласно ч. 1 ст. 6 УПК уголовное судопроизводство имеет своим назначением, во-первых, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, во-вторых, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) является разновидностью правоохранительной деятельности, и ее предназначение заключается в том, чтобы способствовать органам дознания и предварительного следствия в успешном раскрытии и расследовании преступлений, а также в розыске лиц, скрывшихся от следствия и суда. С принятием в начале 90-х годов важных законодательных актов оперативно-розыскная деятельность заняла присущее ей место в работе правоохранительных органов. Однако она не была до конца урегулирована, и многие опасные преступники, оставались безнаказанными, и продолжали свою преступную деятельность, совершая в ряде случаев еще более опасные преступления. И наконец, в 1992 году были приняты положения, связанные с применением оперативно-розыскных средств, в результате чего оперативно-розыскная деятельность получила свою правовую регламентацию.

За прошедшее время серьезным образом преобразовалась нормативно-правовая база в области правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. В Российской Федерации принято несколько новых законодательных и иных нормативных правовых актов, принят новый Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции». Сформирована основа оперативно-розыскного законодательства России, принят Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - Закон об ОРД).

Оперативно-розыскное законодательство России есть совокупность законодательных актов (прежде всего федеральных), содержащих правовые нормы, которые регулируют однородные группы общественных отношений между лицом и государством (его представителями) в процессе защиты человека и общества от преступных посягательств путем совершения оперативно-розыскных действий, применения специальных средств и принятия соответствующих решений уполномоченными на то субъектами.

В связи с проводимыми в Российской Федерации реформами, направленными на создание рыночной экономики, правового государства и формирование гражданского общества, и которые сопровождаются обострением криминогенной ситуации, появлением на этом фоне устойчивой тенденции роста коррупции, распространения организованных форм преступности, значение оперативно-розыскной деятельности является важным, так как именно от органов, осуществляющих ОРД, требуется принятие адекватных мер для эффективного исполнения правоохранительной функции государства.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Предмет исследования - нормативно-правовое регулирование оперативно-розыскных мероприятий по российскому законодательству.

Целью работы является рассмотрение особенностей оперативно-розыскной деятельности, и ее место в системе российского права.

Исходя из цели, вытекают следующие задачи:

1.Рассмотреть общую характеристику оперативно-розыскной деятельность.

2.Раскрыть понятие оперативно-розыскной деятельности.

3. Изучить правовую основу оперативно-розыскной деятельности и юридическое значение результатов оперативно-розыскной деятельности в раскрытии и расследовании преступлений.

4. Рассмотреть понятие и правовые признаки субъектов оперативно-розыскной деятельности.

5. Изучить систему субъектов оперативно-розыскной деятельности.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Понятие оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их компетенции посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 Закона)^[1].

Задачами оперативно-розыскной деятельности исходя из положений ст. 2 названного Закона являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших, добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Исходя из указанных задач в силу ст. 7 Закона об ОРД^[2] одним из оснований для проведения ОРМ являются ставшие известными органам, осуществляющим ОРД, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела^[3].

При этом, исходя из смысла названного Федерального закона, его ст. ст. 1, 2, 7, а также 8 и 10, определяющих цели, задачи, основания и условия проведения ОРМ, под противоправным деянием подразумевается лишь уголовно наказуемое деяние, то есть преступление.

Итак, задачи ОРД определяются сферами деятельности, в которых она осуществляется, в которые входят: борьба с преступностью - выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, розыск без вести пропавших; обеспечение безопасности РФ - добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ; выявление несчастных случаев - розыск без вести пропавших в ситуациях, не связанных с криминалом.

ОРД основывается на принципах законности; уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; конспирации; сочетания гласных и негласных методов и средств.

Законность. Все действия органов, осуществляющих ОРД, должны основываться на законе: «разрешено только то, что разрешено» (но не «разрешено то, что не запрещено»).

Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Несмотря на то что данный принцип определен Законом как самостоятельный, фактически он является частным случаем принципа законности – при осуществлении ОРД следует соблюдать права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. и Конституцией РФ.

Конспирация. С учетом того, что ОРД является своего рода разведывательной деятельностью, конспирация (скрытность, маскировка) при осуществлении ОРД – один из факторов, позволяющих добиться успеха.

В целях конспирации Закон об ОРД предоставляет органам, осуществляющим ОРД, право использовать документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих ОРД, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

Сочетание гласных и негласных методов и средств. Одно из отличий ОРД от других видов правоохранительной деятельности – возможность ее осуществления негласно (т. е. в тайне от третьих лиц). Выбор органом, осуществляющим ОРД, методов и средств зависит от объективно сложившейся ситуации и определяется самостоятельно указанным органом.

1.2 Правовая основа оперативно-розыскной деятельности

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция РФ^[4], ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[5], другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Оперативно-розыскное законодательство это формирующийся межотраслевой комплексный нормативно-правовой институт, его составляет совокупность законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, это в свою очередь федеральные законы РФ, нормативно правовые акты – акты Президента и Правительства России и др., а так же ведомственные и межведомственные подзаконные акты содержащие правовые нормы, регулирующие группы однородных общественных отношений между лицом и государством в процессе обеспечения безопасности человека и общества путем применения специальных методов, сил и средств и совершения оперативно-розыскных действий, если иными мерами нейтрализация угроз жизненно важным интересам человека и общества объективно затруднена или невозможна.

В теории под правовым регулированием понимается специфическая деятельность государства, его органов и должностных лиц по упорядочению общественных отношений путем установления правовых норм и применения в необходимых случаях индивидуально-регламентирующих решений в соответствии с этими нормами по юридически значимым вопросам, возникающих в рамках таких отношений^[6]. Следовательно, назначение правового регулирования вообще - функциональное, управленческое. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности также носит, прежде всего, функциональный характер. Причем в этой работе посредством правового регулирования отношения между государством (его представителями) и гражданином (прежде всего – лицом, посягающим на охраняемые уголовным законом объекты) в связи с необходимостью защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств.

В свою очередь регулирование оперативно-розыскной деятельности на уровне закона (законодательное регулирование) – это правовое регулирование общественных отношений в специфическом виде функционирования государства (деятельности его представителей), осуществляемое на базовом (конституционном) и среднем (законодательными актами) уровнях.

Итак, базовым фундаментальным источником правового регулирования ОРД является Конституция РФ. Сответственно принимаемые законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ. Конституционные положения о прямом действии ее норм имеет непосредственное отношение к осуществлению ОРД. Так, в гл. 2 ст. 17 - 64 Конституции Российской Федерации определяются основные права и свободы человека и гражданина, составляющие основу правового статуса личности в России (например, ч. 2 ст. 23 каждый имеет право на тайну переписи, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; ст. 25 - о неприкосновенности жилища; ч. 1 ст. 46 - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и т.д.).

Ядром правовой основы ОРД является Федеральный Закон об ОРД, регулирующий общественные отношения в области ОРД, а также в сфере некоторых иных видов деятельности правоохранительных органов и спецслужб России, которые взаимосвязаны с оперативно-розыскной (в частности уголовно-процессуальной, уголовно-исполнительной, разведывательной и контрразведывательной) деятельностью, а также определяет не только содержание оперативно-розыскной деятельности, но и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Другие федеральные законы, которые можно систематизировать на несколько подгрупп:

- первая подгруппа состоит из двух законодательных актов: Уголовного кодекса РФ (далее УК РФ)^[7] и Федеральный закон "О Федеральной службе безопасности". Это основополагающие и целеуказующие источники правового регулирования ОРД.

В УК РФ, во-первых, в ст. 14 «Понятие преступления» раскрывается содержание так называемого целеуказания для ОРД – т.е. приводится понятие преступления (преступного посягательства, согласно ст. 1 Федерального Закона об ОРД);

во-вторых, в Особенной части излагаются так называемые законодательные модели общественно опасных деяний (конкретные составы преступлений), поиск признаков которых в том или ином действии (бездействии) лица, составляет суть большинства конкретных задач ОРД;

в-третьих, в Общей части УК РФ содержатся правовые институты и нормы, реализация которых происходит в ОРД (например: ст. ст. 37 – 39, ст. 41 и ст. 42 о необходимой обороне, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, меры крайней необходимости, обоснованном риске, исполнении приказа и распоряжения и т.д.).

Согласно закона о безопасности, для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в России разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в этой области, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления, формируются или образуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

- вторая подгруппа включает в себя законодательные акты, регулирующие группы общественных отношений, которые возникают в ОРД и в связи с ней. В частности – это Уголовно–процессуальный кодекс Российской Федерации, Закон РФ "О государственной тайне", Федеральный Закон «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральный Закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»^[8].

Уголовно-процессуальный кодекс РФ содержит в частности положение, согласно которому на органы дознания возлагается принятие необходимых оперативно-розыскных мер в области обнаружения преступлений и лиц, их совершивших. Кроме того, УПК РФ регламентирует работу по розыску лиц, совершивших преступления.

Особый вид второй группы составляют законодательные акты, закрепляющие компетенцию государственных органов на осуществление ОРД. Это законодательные акты такие как, Закон «О полиции»^[9], Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»^[10], согласно которому учреждениям, исполняющим наказание, предоставлено право осуществлять ОРД (п. 2 ст. 14), Федеральный закон "О Федеральной службе безопасности" (ст. 10 Боряба с преступностью и др.).

- третья подгруппа включает законодательные акты, правовые нормы которых регулируют конкретные (отдельные) общественные отношения, возникающие в оперативно-розыскной деятельности или в связи с ней. К их числу относятся: Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»^[11], Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации»^[12], Федеральный Закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»^[13].

Например, согласно Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации^[14] ст. 84 «оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях», в исправительных учреждениях в соответствии с законодательством России осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются:

- обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц;

- выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;

- розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительного учреждения, а также осужденных, уклоняющих от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение (ч. 1 ст. 84).

Эта оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах своей компетенции (ч. 2 ст. 84).

Закон о частной детективной и охранной деятельности содержит предписания, запрещающее частным детективам совершать любые оперативно-розыскные действия (ч. 3 ст. 1).

Закон о Государственной границе определяет, что органы и войска ФПС России охраняют Государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу. В этих целях они проводят ОРД (ст. 30).

- четвертая группа состоит из иных, кроме законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти таких как, акты Президента Российской Федерации, акты представительного и законодательного органа Российской Федерации (парламента), акты Правительства РФ.

- пятая группа содержит нормативные акты ведомств, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность или ее контролирующих. Это нормативные акты органов, чьи оперативные подразделения непосредственно проводят ОРД, например, такие акты как, конкретно принимаемые министерствми и ведомствами, или акты, принимаемые совместно министерствами и ведомствами по тем или иным сторонам обеспечения ОРД.

Нормативные правовые акты этой группы носят, как правило, закрытый (служебный или секретный) характер и должны регламентировать, согласно ч. 2 ст. 4 Федерального Закона об ОРД, исключительно организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Таким образом, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством РФ нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий. В этом их отличие от органов дознания и предварительного следствия, которые в своей деятельности руководствуются уголовно-процессуальным законодательством.

1.3 Юридическое значение результатов оперативно-розыскной деятельности в раскрытии и расследовании преступлений

Понятием «результаты оперативно-розыскной деятельности» пользуются различные юридические науки: уголовное право, уголовно-процессуальное право, криминалистика, оперативно-розыскная деятельность. Каждая из них имеет свой предмет исследования, свою направленность в анализе понятия «результаты ОРД» и пользуется для этого собственными методами^[15]. Например, полученные в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий сведения должностные лица оперативно-розыскных органов могут передавать в другие подразделения органов полиции, заводить в соответствии с ФЗ «Об ОРД» и ведомственными приказами дела оперативного учета, использовать для решения различных оперативно-тактических задач, представлять органу дознания, следователю для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и использования в доказывании и т.д.

Федеральный закон «Об ОРД» не дает определение понятия «результаты ОРД». Оно содержится в п. 36 ст. 5 УПК РФ, в соответствии с которым к результатам ОРД относятся сведения, полученные в соответствии с Федеральным законом «Об ОРД», о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

Результаты законных оперативно-розыскных мероприятий могут быть использованы в качестве доказательств, так как результаты ОРД являются документально-предметной информационной системой, включающей в себя любые сведения и их источники, с учетом конечно же того, что полученны они с соблюдением предусмотренных в Законе "Об ОРД" требований и иных подзаконных актов уполномоченными на то органами и их должностными лицами, о признаках, обстоятельствах, субъектах подготавливаемого, совершаемого или оконченного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление, а также месте нахождения лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

Согласно Федеральному закону «Об ОРД» в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде.

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

Сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Несмотря на негласный характер части средств оперативно-розыскного документирования, нетрудно заметить, что многие из таковых производны и, по сути, повторяют средства, применяемые в ходе производства дознания и предварительного следствия. Опрос граждан может мало чем отличаться от допроса, наведение справок - от запроса в порядке ч. 4 ст. 21 УПК, сбор образцов для сравнительного исследования - от получения образцов для сравнительного исследования; исследование предметов и документов - от судебной экспертизы; отождествление личности - от опознания; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - от осмотра; контроль почтовых отправлений - от наложения ареста почтово-телеграфные отправления.

В ст. 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» прямо указано, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания и следствия, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, имущества, подлежащего конфискации, для принятия решений о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи, предусмотренных федеральными законами сведений.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут представляться в орган дознания или следователю, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

Некоторыми учеными обосновывается мнение, что «материалы, полученные в результате использования современных научно-технических средств, могут выступать в уголовном процессе как документы, как вещественные доказательства и как самостоятельный источник доказательств - в зависимости от совокупности характерных признаков... Использование информаторов - один из возможных способов получения доказательств по уголовному делу. Показания работника дознания о том, что ему сообщил информатор, и собственные показания последнего об известных ему событиях и фактах - таковы два пути придания этим сведениям доказательственного значения»^[16].

Для обоснования необходимости производства обыска или ареста подозреваемого возможно использование информации, полученной от осведомителя, но при этом может быть поставлен вопрос о раскрытии его личности. Конфиденциальность в этом случае сохраняется, если доказаны надежность информатора и личное знание им фактов^[17].

Вопрос о раскрытии личности может быть поставлен и в том случае, когда речь идет о сведениях, способных оказать кардинальное влияние на судьбу дела. Решение его зависит от того, насколько существенными являются показания информатора и имеются ли в деле иные прямые доказательства виновности подсудимого. Если информатор является важнейшим свидетелем по вопросу о виновности или невиновности подсудимого и если в деле нет иных прямых доказательств, раскрытие личности такого свидетеля допустимо в интересах правосудия. Обвинение может согласиться с этим и принять дополнительные меры по обеспечению безопасности своего информатора либо отказаться, но быть готовым в таком случае к оправдательному приговору.

Данный вопрос урегулирован Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд^[18]. Согласно ст. 13 названного нормативно-правового акта представление следователю (дознавателю и др.) и (или) суду (судье) результатов оперативно-розыскной деятельности, содержащих сведения об организации и тактике проведения оперативно-технических мероприятий, используемых при их проведении технических средствах, о штатных негласных сотрудниках оперативно-технических и оперативно-поисковых подразделений, должно в обязательном порядке согласовываться с исполнителями соответствующих мероприятий.

По общему правилу, если исполнитель оперативно-розыскного мероприятия не согласен с тем, что следователю (дознавателю и др.), прокурору и (или) суду (судье) будут сообщены сведения об организации и тактике проведения оперативно-технических мероприятий, используемых при их проведении технических средствах, о штатных негласных сотрудниках оперативно-технических и оперативно-поисковых подразделений, таковые не могут быть представлены в уголовно-процессуальное доказывание.

ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Понятие и правовые признаки субъектов оперативно-розыскной деятельности

Учитывая специфику правоотношений, присущую оперативно-розыскной деятельности, которая связана с конспиративными способами работы, сочетанием гласных и негласных методов и средств, понятие субъектов оперативно-розыскной деятельности используется в узком и широком смысле.

В узком смысле субъектами оперативно-розыскной деятельности выступают органы, осуществляющие такую деятельность, на которые законодатель возложил соответствующие обязанности, предоставил для их выполнения определенные права и установил юридическую ответственность в случае их ненадлежащего исполнения. Оперативно-розыскные органы являются органами государственной власти, осуществляющими властные полномочия, в связи с чем правосубъектность носит название компетенции. Последняя является юридической основой управленческой активности оперативно-розыскных органов, включающей возможность от имени государства своими односторонними действиями порождать, изменять и прекращать правоотношения в отрасли оперативно-розыскного права. Также характерной особенностью данных субъектов права является постоянное (а не временное) осуществление ими функций оперативно-розыскной деятельности. Тем самым, оперативно-розыскные органы как субъекты оперативно-розыскных правоотношений систематически осуществляют свои функции оперативно-розыскной деятельности, что вытекает из особенностей их правового статуса.

В широком смысле к субъектам оперативно-розыскной деятельности относятся не обладающие особенностями оперативно- розыскных органов другие организации, учреждения, физические и юридические лица, которые имеют предусмотренные законом права и обязанности, а также несут юридическую ответственность в связи правоотношениями в сфере оперативно-розыскной деятельности. Основаниями возникновения и существования таких правоотношений в сфере оперативно-розыскной являются:

• оказание содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

• принятие результатов оперативно-розыскной деятельности для выполнения своих непосредственных полномочий;

• использование мер государственной защиты и охраны со стороны органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

• правомочия по контролю или осуществлению надзора за оперативно-розыскной деятельностью;

• профессиональная деятельность, требующая изучения лица методами и способами оперативно-розыскной деятельности;

• поведение или деятельность физических лиц, имеющие признаки преступления либо любую связь с криминальной средой, когда данные лица становятся объектами оперативно-розыскного изучения^[19].

В силу негласных способов и методов оперативно-розыскной деятельности, физические или юридические лица, будучи изучаемыми субъектами оперативно-розыскной деятельности, могут не знать об этом, не имея при этом от действий оперативно-розыскных органов никаких для себя юридических или иных последствий.

Субъекты оперативно-розыскной деятельности делятся на индивидуальные, организации, государственные образования и должностных лиц.

К индивидуальным субъектам относятся граждане, т.е. лица, имеющие российское гражданство, иностранные граждане, лица без гражданства. Они могут быть объектами изучения, лицами, содействующими оперативно-розыскной деятельности, либо в силу определенных норм права защищаемыми лицами.

Организации — это коллективные субъекты оперативно-розыскной деятельности. К ним могут относиться различные некоммерческие и коммерческие организации, включая государственные предприятия, частные фирмы и общественные объединения. Любые организации независимо от их юридического статуса могут стать предметом изучения ввиду конкретной деятельности, имеющей признаки преступления (экономического, экстремистского характера и др.).

Кроме того, организации в силу правовых актов (закона, подзаконных актов, решений должностных лиц) могут иметь обязанности содействовать оперативно-розыскной деятельности. Сюда могут относиться телефонные станции мобильной и стационарной связи для предоставления возможности проведения оперативно-розыскных мероприятий, другие организации, обязанные предоставлять сведения на основании судебных решений или запросов, основанных на норме закона. В то же время в силу объективных причин организации также могут стать защищаемыми объектами в оперативно-розыскной работе^[20].

Государственные образования — это организации, представляющие государство в целом как субъект права. Б оперативно-розыскной деятельности государственные учреждения представлены органами федеральной власти или субъектов РФ. К ним прежде всего относятся федеральные правоохранительные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Также государственные органы власти имеют право контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью (Президент РФ, прокуратура, суд и др.). Ряд государственных органов и должностных лиц являются также объектами, подлежащими защите. В случае наличия признаков подготовки, покушения или совершения преступлений должностными лицами государственных органов сам государственный орган в лице его работников или подразделений может стать объектом изучения в сфере оперативно-розыскной деятельности.

Должностное лицо органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, имеет властную административную правосубъектность, т.е. занимает властные позиции по отношению к другим субъектам оперативно-розыскной деятельности (кроме контролирующих и надзирающих органов), обладает известным кругом императивных полномочий, на основе которых может решать те или иные задачи. Соответственно, должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, несут особую юридическую ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей и прав, определенных их правовым статусом. В зависимости от характера таких нарушений, их общественной опасности и последствий может наступить дисциплинарная либо уголовная ответственность за совершение должностных преступлений специальными субъектами.

Должностные лица контролирующих и надзирающих учреждений наделены властными полномочиями в отношении органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, но в то же время не могут иметь такие же повелительные полномочия в отношении защищаемых или изучаемых лиц и граждан, оказывающих содействие оперативно-розыскной деятельности.

Другие лица в оперативно-розыскной деятельности — содействующие работе оперативно-розыскных органов, изучаемые и защищаемые субъекты, — не обладают полномочиями органов власти и занимают по отношению к органам, осуществляющим оперативную работу, подчиненное положение. Данные субъекты не могут нести юридическую ответственность в качестве должностных лиц, поскольку не имеют самостоятельных признаков субъектов должностных преступлений в оперативно-розыскной деятельности. В случае совершения правонарушений и преступлений они несут ответственность на общих основаниях (например, за заведомо ложный донос о совершении преступления — ст. 306 УК РФ, причинение телесных повреждений — ст. 111-112 УК РФ и др.).

Таким образом, субъектами оперативно-розыскной деятельности являются индивидуальные лица, организации, государство в лице своих правомочных органов, а также должностные липа, которые на основании законов, подзаконных актов и других правовых норм и решений участвуют в оперативно-розыскной деятельности с возложенными на них функциями, правовым статусом и юридической ответственностью.

2.2. Система субъектов оперативно-розыскной деятельности

Субъекты оперативно-розыскной деятельности могут располагаться в определенной иерархической (субординационной) или функциональной (исходя из направлений деятельности) системе.

В иерархической системе субъекты оперативно-розыскной деятельности находятся только в зависимости от их функций, т.е. все они в указанной сфере оперативно-розыскной деятельности не могут быть в единой схеме подчиненности и субординации. Это объясняется многообразием оперативно-розыскных задач, большим числом субъектов с их индивидуальными правами и обязанностями и, в определенной степени, разделением государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Построение иерархической системы субъектов оперативно-розыскной деятельности возможно в правоохранительных органах, осуществляющих оперативную работу; в судебной системе — для возможности обжалования решений нижестоящих судов в вышестоящие; в агентурной работе, где имеется резидент и рядовые агенты, и т.д. В основном же система субъектов оперативно- розыскной деятельности исходит из функционального критерия, т.е. возложенных на них задач и направлений деятельности.

В зависимости от основных функций, закрепленных в законе и иных правовых актах, в систему субъектов оперативно-розыскной деятельности входят:

• правоохранительные органы и спецслужбы, непосредственно осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;

• лица, содействующие оперативно-розыскной работе;

• органы предварительного расследования;

• защищаемые лица;

• изучаемые лица;

• лица, осуществляющие контроль и надзор за оперативнорозыскной деятельностью^[21].

1. Правоохранительные органы и спецслужбы в системе оперативно-розыскной деятельности — это государственные органы исполнительной власти, одной из основных функций которых является постоянное осуществление оперативно-розыскной работы в соответствии с возложенными на них законом задачами и полномочиями.

В соответствии с ФЗ об ОРД (ст. 13) оперативно-розыскную деятельность правомочны постоянно осуществлять 6 правоохранительных органов и спецслужб — органы внутренних дел, ФСБ РФ, ФТС РФ, Службы внешней разведки РФ, ФСИН МЮ РФ, ФСО РФ.

В настоящее время в ФЗ об ОРД не имеется регламентированной предметной подведомственности работы перечисленных органов. Частично она определяется специальными законами, которые регулируют деятельность определенного правоохранительного органа или спецслужбы (федеральные законы «О полиции», о ФСБ и др.), частично — ст. 151 УПК РФ, в которой указаны составы преступлений, подследственные или иным правоохранительным органам, имеющим оперативно-розыскные и следственные подразделения.

Отсутствие четкой подведомственности наряду с отрицательными сторонами может иметь и положительные моменты. Отрицательным является то, что при проведении оперативно-розыскных мероприятий и иных оперативных действий могут сталкиваться интересы нескольких оперативно-розыскных органов, в результате может возникнуть конфликтная ситуация между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. При обнаружении действий, имеющих признаки преступления, или действий и событий, создающих угрозу государственной (или иной) безопасности, иногда, вместо того, чтобы оперативно и эффективно решать возникшие задачи, один правоохранительный орган стремится переложить обязанности по проведению немедленных действий оперативно-розыскного характера на другой правоохранительный орган. Вместе с тем, отсутствие подведомственности работы оперативно-розыскных органов дает им возможность осуществлять широкую, без каких-либо ограничений, деятельность по борьбе с преступностью, собирать сведения по всем криминальным направлениям в жизни общества и государства. Кроме того, оперативно-розыскные органы могут контролировать друг друга с целью пресечения коррупционных и иных негативных действий, создавая тем самым здоровую конкуренцию.

Существует четкая территориальная подведомственность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в зависимости от сферы работы — в районе, городе, субъекте РФ или в целом на территории России.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную работу, образуют единую систему органов и спецслужб на всей территории Российской Федерации, а потому их деятельность подлежит определенной организации и координации. Общие функции координации работы оперативно-розыскных органов осуществляет Президент РФ и возглавляемый им Совет безопасности РФ. В целом же координация деятельности в борьбе с преступностью в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»^[22] возложена на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров. В функции органов прокуратуры в соответствии с их задачами надзора входит организация взаимодействия и координации правоохранительных органов в борьбе с преступностью, разрешение возникающих споров, правовых коллизий и иных вопросов в работе оперативно-розыскных подразделений.

2. Лица, содействующие оперативно-розыскной работе, это физические лица, которые своим осознанным волевым поведением на основании договорных и внедоговорных отношений с оперативно-розыскным органом занимаются оперативно-розыскной работой, заключающейся в получении оперативно-значимой информации и передаче ее представителю оперативно-розыскного органа или в осуществлении конкретных действий по решению оперативно-розыскных задач борьбы с преступностью по инициативе оперативно-розыскного органа в условиях конспирации и сочетания гласных и негласных методов работы.

Данная деятельность осуществляется с помощью секретных осведомителей (конфидентов, агентов), т.е. в результате тайной деятельности по борьбе с преступностью специально подготовленных для этого лиц. Тайные информаторы, агенты в оперативной работе существовали всегда, независимо от общественного строя и иных факторов.

Согласно действующему законодательству (ст. 7 ФЗ об ОРД) оперативно-розыскным органам в Российской Федерации запрещено нанимать в качестве агентов судей, депутатов, прокуроров, адвокатов, несовершеннолетних и ряд иных категорий лиц, определенных федеральными законами.

Лица, содействующие оперативно-розыскной работе, не могут входить в структуру правоохранительного органа как субъекта оперативно-розыскной деятельности. Это объясняется рядом причин: во-первых, они не имеют статуса должностных лиц оперативно-розыскных органов и не несут соответствующую этому статусу юридическую ответственность; во-вторых, работа агента непостоянна в зависимости от выполняемых им задач, вследствие чего он не может и не должен постоянно работать в сфере борьбы с преступностью; в-третьих, личная характеристика агентов с их биографическими данными (судимости, компрометирующие сведения) не может отвечать требованиям государственной службы, к которой относится работа должностных лиц правоохранительных органов.

3. Органы предварительного расследования — это институт органов предварительного расследования, цель которого - проведение досудебного производства в виде предварительного следствия и дознания в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства.

В настоящее время в России имеются 3 самостоятельных, т.е. независимых друг от друга, следственных органа федерального значения:

1) Следственный комитет РФ с территориальными и иными подразделениями, в структуре которого отдельно можно выделить военные следственные органы;

2) следственные органы при МВД России с органами предварительного следствия в системе МВД России;

3) следственные подразделения ФСБ России.

Деятельность всех названных следственных органов регулируется УПК РФ в плане их процессуальной самостоятельности, норм о подследственности, положений о расследовании у головных дел и проведении следственных и процессуальных действий. В тоже время деятельность каждого следственного органа регламентируется внутриведомственными нормативными актами, положениями и приказами, не противоречащими УПК РФ и другим федеральным законам.

Основным и процессуально самостоятельным субъектом следственных органов является следователь, имеющий четко регламентированный законом процессуальный статус, т.е. права, обязанности и юридическую ответственность. Следователь в организационном плане подчиняется руководителю (начальнику) следственного органа определенного региона (района, города, субъекта РФ, округа, подразделения федерального органа). Следователь, руководители следственных органов по расследуемым ими уголовным делам и материалам доследственной проверки вправе давать поручения оперативно-розыскным органам по своей подведомственности или, в случае необходимости, другим органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Даваемые поручения обязательны для исполнения, и должностные лица, их выполняющие, несут за это персональную ответственность. В то же время вся деятельность оперативно-розыскных органов, перед которыми стоят задачи выявления, предупреждения, раскрытия и пресечения преступлений, направлена на эффективную работу следственных органов, расследование уголовных дел, наказание виновных лиц и не привлечение к уголовной ответственности невиновных.

4. Изучаемые лица — это любые физические лица, а также организации, чья деятельность, по объективным сведениям, требует изучения их личных данных методами и средствами оперативно-розыскной деятельности.

Изучаемые лица делятся на 3 категории:

1) лица, связанные с преступлением на стадии его подготовки, покушения или совершения (пострадавшие, очевидцы, любые участники уголовного судопроизводства). Согласно действующему законодательству (ст. 8 ФЗ об ОРД) при наличии признаков преступления в отношении граждан и иных лиц независимо от их гражданства, социального статуса и иных признаков проводятся оперативно-розыскные мероприятия, за исключением отдельных категорий лиц, в отношении которых оперативно- розыскные мероприятия проводятся в предусмотренном законом особом порядке;

2) лица, в отношении которых проводятся проверочные действия в связи с их профессиональной работой, связанной с допусками к определенным видам деятельности, в основном к государственной тайне или лицензируемым видам деятельности;

3) лица, в отношении которых проводится проверка, связанная с противодействием коррупции на основе Федерального закона «О противодействии коррупции». В основном это относится к государственным и муниципальным служащим, а также к судьям, в отношении которых проверяются достоверность и полнота сведений, представляемых ими в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами. В этой же связи перечисленные лица подлежат проверке на предмет соблюдения ограничений и запретов, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении ими обязанностей, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами субъектов РФ, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки соблюдения указанными лицами данных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении обязанностей.

Изучаемым лицом в оперативно-розыскной работе не может являться всякое лицо, поскольку проведение любых оперативных мероприятий в определенной степени нарушает права и интересы физических лиц. Поэтому у оперативно-розыскного органа должны быть определенные основания (сведения), подтверждающие наличие признаков подготовки, покушения или совершения преступления. В случае установления таких признаков в период изучения (проверки, разработки) должен быть своевременно решен вопрос о возбуждении уголовного дела или заведении материала проверки, а в случае не подтверждения информации оперативная работа в отношении конкретного лица должна быть прекращена.

В конкретной оперативной ситуации, исходя из обстоятельств дела, изучаемыми лицами могут являться работники правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Защищаемые лица делятся на следующие категории:

1) высшие должностные лица Российской Федерации - Президент РФ, руководители Федерального Собрания РФ, руководители высших судов РФ, Генеральный прокурор РФ и другие лица; главы иностранных государств и члены их семей в период пребывания в России, другие иностранные общественные и государственные деятели и иные представители, подлежащие защите (охране) на основании Федерального закона «О государственной охране»;

2) субъекты уголовного судопроизводства и их близкие, не относящиеся к должностным лицам, независимо от принадлежности их к стороне обвинения или к стороне защиты на основании Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»^[23];

3) лица, выполняющие государственные функции в уголовном судопроизводстве и в сфере государственного контроля и надзора; судьи всех судов Российской Федерации; должностные лица оперативно-розыскных органов; иные работники контролирующих и надзирающих органов, — при наличии соответствующих оснований и решения должностного лица правоохранительного органа.

6. Органы, осуществляющие контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью, — это контролирующие и надзирающие государственные учреждения и ведомства, которые в соответствии с законом вправе осуществлять полный или частичный контроль и надзор за законностью, обоснованностью и целесообразностью проведения оперативно-розыскной деятельности.

Поскольку оперативно-розыскная деятельность в основном носит закрытый, секретный характер, то самый действенный и полный контроль осуществляется ведомственными службами, которые вправе контролировать не только законность, но и обоснованность и целесообразность проводимых оперативно-розыскных мероприятий с правом их отмены.

Вместе с тем вневедомственный контроль за оперативно- розыскной деятельностью вправе осуществлять Президент РФ (через свою Администрацию), Федеральное Собрание РФ (в порядке парламентских расследований, требований проверок по обращениям граждан и т.д.) и Правительство РФ^[24].

За исполнением ФЗ об ОРД надзирает Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, которые вправе проверять жалобы и заявления в отношении оперативно-розыскных органов, истребовать по собственной инициативе любую оперативно-розыскную документацию кроме секретных сведений о лицах, содействующих оперативно-розыскной работе, внедренных в преступные группировки, что не входит в предмет прокурорского надзора.

Судебный контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляется судами общей юрисдикции и заключается в проверке оперативных материалов для дачи санкций на проведение оперативно-розыскных мероприятий. Кроме того, суды рассматривают жалобы и заявления граждан на законность и обоснованность проведения в отношении них оперативно-розыскной деятельности и выносят соответствующие решения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выбранная нами тема реферата «Оперативно-розыскная деятельность» подразумевала рассмотрение особенностей оперативно-розыскной деятельности, и ее место в системе российского права. Рассмотрены четыре основных аспекта оперативно-розыскной деятельности. Дана общая характеристика оперативно-розыскной деятельности, рассмотрены и проанализированы ее правовые основы, выявлено юридическое значение результатов оперативно-розыскной деятельности в раскрытии и расследовании преступлений, рассмотрены органы осуществляюще оперативно-розыскную деятельность. Итак, ОРД регулируется специальным Федеральным законом от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Согласно ст. 1 этого закона ОРД - это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Таким образом, ОРД - это особый вид правоохранительной государственно-правовой деятельности, который определен и поддерживается государством, регламентируется специальным законодательством. ОРД осуществляется специально уполномоченными государственными органами и оперативными подразделениями, осуществляется гласно и негласно в отношении предоставляющих оперативный интерес лиц, путем проведения оперативно-розыскных мероприятий. Целью ОРД является защита человека, общества и государства от преступных посягательств. Главной задачей ОРД является предупреждение совершения преступлений, добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности РФ. На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям таких органов как, органы внутренних дел, органы Федеральной службы безопасности, федеральные органы государственной охраны, таможенные органы Российской Федерации, Службы внешней разведки, Федеральной службы исполнения наказаний, органы по контролю за оборотом наркотиков.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019)// "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954

«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019)// Российская газета, N 249, 22.12.2001,

«Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, N 2, ст. 198.
Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1(ред. от 19.07.2018) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ, 19.08.1993, N 33, ст. 1316.

Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016)»Об оперативно-розыскной деятельности»// Российская газета, N 160, 18.08.1995.

Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1(ред. от 05.12.2017) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 23.04.1992, N 17, ст. 888.
Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 29.07.2018) «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 29.04.1993, N 17, ст. 594.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2018) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019)// Российская газета, N 229, 25.11.1995.
Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" // "Собрание законодательства РФ", 24.04.1995, N 17, ст. 1455.
Федеральный закон от 20.08.2004 N 119-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»// Российская газета, N 182, 25.08.2004.
Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, N 17, ст. 1455.
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О полиции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018)// Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, N 7, ст. 900.
Приказ МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2013 N 30544) // Российская газета. 2013. 13 декабря.
Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 N 33 (ред. от 09.07.2015) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности" (вместе с "Инструкцией о порядке составления и представления отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности", "Инструкцией об организации в прокуратуре делопроизводства по документам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность") /Текст приказа официально опубликован не был

Научная литература

Авдонкин В.С., Бобренев В.А., Диордиева О.Н. и др. Правоохранительные и судебные органы России: учебник / под ред. Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина. М.: Российский государственный университет правосудия, 2015.
Бакодинов А.С. Оперативно-розыскная деятельность. [Текст]: учебное пособие / А.С. Бакодин. М.2016
Бакланов Л.А. Оперативно-розыскные мероприятия [Электронный ресурс] // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2016.
Габзалилов В.Ф. Понятие оперативно-розыскного мероприятия / Особенности оперативно-розыскной деятельности ОВД в свете изменяющегося законодательства: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Орел: Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, 2017.
Кокурин Г.А. К вопросу о понятии результатов оперативно-розыскной деятельности // Бизнес, Менеджмент и Право. 2015. N 1.
Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" / Климов И.А. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016
Климов И.А. Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2018.
Овчинский В.С. Теория оперативно-розыскной деятельности / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского. — 4-е изд., перераб. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2018.
Павличенко Н.В. Правовые и теоретические проблемы обеспечения негласности в оперативно-розыскной деятельности: монография. - Mосква, 2016.
Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: учебник для вузов. 4-е изд. // СПС КонсультантПлюс. 2015.
Фаткуллин Ф.Н. Общие проблемы процессуального доказывания. Казань, 1976. С. 151.
Фомин М.А. Обеспечение реализации права на защиту в условиях оперативно-розыскной деятельности // Адвокат. 2015. N 12. С. 49 - 54.
Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность : учебник / А.Н. Халиков. — 2-е изд. — М. : РИОР : ИНФРА-М, 2018.

Правоохранительные и судебные органы России: учебник / В.С. Авдонкин, В.А. Бобренев, О.Н. Диордиева и др.; под ред. Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина. М.: Российский государственный университет правосудия, 2015. 434 с. ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ(ред. от 06.07.2016)»Об оперативно-розыскной деятельности»// Российская газета, N 160, 18.08.1995. ↑
Фомин М.А. Обеспечение реализации права на защиту в условиях оперативно-розыскной деятельности // Адвокат. 2015. N 12. С. 49 - 54. ↑
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ(ред. от 06.07.2016)»Об оперативно-розыскной деятельности»// Российская газета, N 160, 18.08.1995. ↑
Фаткуллин Ф. Н. Проблемы теории государства и права : учеб. пособие / Ф. Н. Фаткуллин, Ф.Ф. Фаткуллин. – Казань : Изд-во КГУ, 2000. – 340 с. ↑
«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.12.2018)(с изм. вст. В силу от 08.01.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954. ↑
Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, N 17, ст. 1455. ↑
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О полиции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018)// Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, N 7, ст. 900. ↑
Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1(ред. от 19.07.2018) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ, 19.08.1993, N 33, ст. 1316. ↑
Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1(ред. от 05.12.2017) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 23.04.1992, N 17, ст. 888. ↑
Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 29.07.2018) «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 29.04.1993, N 17, ст. 594. ↑
Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" // "Собрание законодательства РФ", 17.07.1995, N 29, ст. 2759. СПС КонсультантПлюс, 2016 ↑
«Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, N 2, ст. 198. ↑
Кокурин Г.А. К вопросу о понятии результатов оперативно-розыскной деятельности // Бизнес, Менеджмент и Право. 2015. N 1. С. 93 - 97. ↑
Фаткуллин Ф.Н. Общие проблемы процессуального доказывания. Казань, 1976. С. 151. ↑
Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: учебник для вузов. 4-е изд. // СПС КонсультантПлюс. 2015. ↑
Приказ МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2013 N 30544) // Российская газета. 2013. 13 декабря. ↑
Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" / Климов И.А. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016- С.49 ↑
Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность : учебник / А.Н. Халиков. — 2-е изд. — М. : РИОР : ИНФРА-М, 2018. С -89 ↑
Климов И.А. Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2018. С- 129 ↑
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2018) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019)// Российская газета, N 229, 25.11.1995. ↑
Федеральный закон от 20.08.2004 N 119-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»// Российская газета, N 182, 25.08.2004. ↑
Овчинский В.С. Теория оперативно-розыскной деятельности / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского. — 4-е изд., перераб. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2018. С— 38 ↑