Правовые основы организации нотариата (Правовые основы организации нотариальной деятельности )

Содержание:

Введение

Нотариат рассматривается как система органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий;

Под нотариатом понимается также особый публично-правовой юрисдикционный орган, представляющий собой объединение лиц, уполномоченных от имени государства на постоянной и профессиональной основе осуществлять правоприменительную деятельность, направленную на охрану и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариат выполняет полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, которые определены законом. Данные полномочия делегированы ему государством, и для того, чтобы их реализовать, нотариат наделяется определенными властными полномочиями, вследствие этого деятельность нотариата приобретает публичный характер и реализуется от имени РФ.

Нотариат представляет собой институт с двойственной правовой природой, сочетающий в своей организации и деятельности принцип публичности с защитой частных интересов конкретных индивидов, в результате чего деятельность нотариата имеет ярко выраженное частноправовое содержание. Законодательство о нотариате и нотариальной деятельности во многом не соответствует характерным для современного общества тенденциям. Существование в Российской Федерации государственных нотариальных контор и нотариусов, занимающихся частной практикой, совместно приводит к неопределенности в разграничении полномочий между нотариальными палатами и органами управления юстицией, существует проблема нечеткого определения законодательной компетенции Российской Федерации и ее субъектов по поводу регулирования организации системы нотариата, также неполнота правовой регламентации участия нотариата в защите конституционных прав и свобод человека и гражданина являются важными конституционно-правовыми проблемами в современной России. Они требуют научные и практически-прикладное разрешения. Все проблемы в реализации нотариальной защиты и прав граждан и является актуальной темой для исследования.^[1]

Определяющая тенденция в развитии нотариата в РФ должна выражаться в постепенном движении к единому нотариату, действующему в форме свободной профессии - латинскому нотариату.

Сохранение государственного нотариата противоречит правовой природе нотариата как института гражданского общества, не входящего в систему государственных органов, негативно отражается на принципах независимости и беспристрастности нотариусов и представляется экономически нецелесообразным.

Нотариат организационно не входит в систему органов государственной власти, что позволяет определить его место в совокупности правовых явлений России как самостоятельного института бесспорной гражданской юрисдикции, независимого от государства и действующего на принципах самоуправления.

Таким образом, нотариат - это самостоятельный институт бесспорной гражданской юрисдикции, представляющий собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени Российской Федерации публичную деятельность по реализации функции государства по защите и охране прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства в целом, путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, тайны, беспристрастности и независимости.

Целью курсовой работы является рассмотрение изучение правовых основ нотариата. Для достижения поставленной цели в работе были поставлены задачи:

• провести обзор литературы по теме исследования, проанализировать действующее законодательство, регулирующее деятельности нотариата;
• определить понятие и задачи нотариата;
• рассмотреть правовые основы деятельности нотариата;
• изучить принципы нотариальной деятельности
• проанализировать нотариальную форму защиты и охраны права РФ.

Вопросам, связанным с изучением государственно-правового регулирования нотариата в Российской Федерации посвящено достаточно много исследований. Среди них следует отметить труды исследователей, занимающихся общими вопросами, связанными с деятельностью нотариата. Это работы Е.В. Погосян, Е.А. Борисовой, А.Н. Миронова, Р.И. Вергасовой, Е.В. Гурьевой и др.

Нормативно-правовой базой исследования является законодательство Российской Федерации, включающее Конституцию Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, кодексы, законы и иные нормативно-правовые акты, которые содержат нормы, регулирующие такой институт права как государственно-правовое регулирование в сфере нотариата.

Структура работы обусловлена предметом, объектом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1. Правовые основы организации нотариальной деятельности

1.1 Понятие, задачи, функции и место нотариата в гражданской юрисдикции

Нотариат - это самостоятельный институт бесспорной гражданской юрисдикции, который представляет собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени Российской Федерации публичную деятельность по реализации функции государства по защите и охране прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства в целом, путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, тайны, беспристрастности и независимости.

Как комплексная отрасль законодательства, нотариат рассматривается в качестве нотариального права, объединяющая систему норм, которая регулирует порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.^[2]

Термин «нотариат» одновременно обозначает и систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законодательством правом совершения нотариальных действий, и отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность, также этот термин означает учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.^[3]

Возникновение нотариата исторически связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, когда возникла необходимость содействия его субъектам в процессе осуществления их прав и исполнения обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. История нотариата совпадает с историей доказательств, когда устное доказательстве сменилось письменным.

Необходимость использования юридических процедур в гражданском обороте отметил Гегель, который написал: «Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной». В гражданском обществе нотариат защищает частную собственность и бесспорность имущественных прав, обеспечивает охрану прав участников гражданского оборота. На протяжении истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы любого государства, так как функции нотариусов необходимы и востребованы обществу, особенно обществу с развитой экономикой и гражданским оборотом.^[4]

В 1993 г. В Российском нотариате произошли изменения, связанные с экономическими реформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности в России. Эти изменения потребовали адекватные правовые способы защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата. Длительное время находившийся на «периферии» законодательства и юридической практики нотариат за последние несколько лет занял достойное место в правовой системе России.^[5]

Существенные изменения постоянно вносятся в действующие Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Федеральным законом от 2 октября 2012 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации" введены новые главы в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы).^[6] В частности, глава 7.1 Основ предусматривает создание с 10 января 2014 г. Единой информационной системы нотариата, глава 20.1 Основ устанавливает регистрацию уведомлений о залоге движимого имущества как отдельный вид нотариального действия.^[7]

В правовой системе России образовалась комплексная отрасль права - нотариальное право. Нотариальное право объединяет систему норм, которая регулирует порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.

Особенность института нотариата латинского типа заключается в том, что нотариат обеспечивает правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Современный нотариат России позволяет государству более успешно осуществлять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции. На данные сущностные характеристики нотариата важно обратить внимание, когда государство испытывает большие сложности при финансировании правоохранительной и судебной систем России.

Ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате гласит, что нотариат в России призван обеспечивать в соответствии с Конституцией России, Конституциями республик в составе России, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. При этом нотариальные действия в Российской Федерации совершаются в соответствии с Основами нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе или занимающимися частной практикой.^[8]

Министерство юстиции РФ ведет реестр государственных нотариальных контор и контор занимающихся частной практикой нотариусов. В некоторых случаях нотариальные действия в РФ могут совершаться не только нотариусами. Если в населенном пункте нет нотариуса, нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. В ГК РФ (ст. 185, разд. V «Наследственное право») право совершения отдельных нотариальных действий предоставляется должностным лицам органов местного самоуправления и другим лицам^[9]. На территории других государств нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальная деятельность России по закону не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Основным критерием разграничения статуса частнопрактикующих нотариусов и индивидуальных предпринимателей является отношение к нотариальной деятельности как к особой юридической деятельности, осуществляемой от имени государства, а не вида экономической деятельности. Например, нотариус и лицо, временно его замещающее, не вправе одновременно исполнять свои обязанности: нотариальные действия в данной нотариальной конторе исполняет либо сам нотариус, либо лицо, имеющее право его временного замещения. Также взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, имеют не договорную, а публично-правовую основу.

При совершении нотариальных действий, независимо от того, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой нотариусы обладают равные права и обязанности. Документы, оформленные нотариусом, также имеют одинаковую юридическую силу. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен являться членом нотариальной палаты.^[10]

Указом Президента РФ от 13.10.2004 года №1313 утверждено положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, согласно которому в отношении нотариата Министерство юстиции РФ осуществляет следующие полномочия: утверждает формы реестров регистрации нотариальный действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных подписей, осуществляет иные функции по нотариально-правовому регулированию, предусмотренные законодательством Российской Федерации о нотариате.^[11]

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1315 утверждено Положение о федеральной регистрационной службе, согласно которому в отношении нотариата федеральная регистрационная служба осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата;

- открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах РФ;

- наделяет нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации;

- выдает лицензии на право нотариальной деятельности;

- удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, которые представляют физические и юридические лица в компетентные органы иностранных государств;

- в установленном законодательством порядке проводит контроль за исполнением нотариусами обязанностей;

- определяет совместно с Федеральной нотариальной палатой количество должностей нотариусов в нотариальном округе, порядок изменения территории деятельности нотариуса, порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса и иные полномочия, предусмотренные Основами законодательства РФ о нотариате;

- осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.^[12]

Нотариат является частью публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. Ст. 48 Конституции России каждому гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи. В предусмотренных законом случаях юридическая помощь оказывается бесплатно. При отсутствии федеральной системы оказания юридической помощи в сфере гражданской юрисдикции нотариат является необходимой формой осуществления этой помощи в отношении системы нотариального производства.^[13] Публично-правовые основы нотариальной деятельности нашли подтверждение в ряде постановлений Конституционного Суда России. Например, определение Конституционного Суда РФ16 от 6 июня 2002 г. №116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации».^[14]

1.2 Источники права о нотариате

В нотариальной практике постоянно появляются вопросы выбора нормы, которой следует руководствоваться при совершении конкретного нотариального действия. В связи с тем, что как нотариальное законодательство, так и нотариальное право носят комплексный характер, является необходимым выделение источников организации нотариальной деятельности и нотариального производства.

Согласно ст. 1 и 5 Основ законодательства РФ о нотариате источниками нотариального производства являются:

- Конституция РФ,

- международные договоры,

- конституции и уставы субъектов Федерации,

- Основы законодательства РФ о нотариате,

- федеральные законы,

- законы субъектов Федерации.

Основным источником всех законодательств является Конституция РФ. К нотариату относится несколько статей Конституции, самыми важными из них являются ст. 48 (закрепляющая право граждан на квалифицированную юридическую помощь) и ст. 72 (относящая нотариат к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ).

Основы законодательства РФ о нотариате приняты Верховным Советом России 11 февраля 1993 г. и определили положение Российского нотариата. Основы законодательства России о нотариате являются основным актом организационно-правового характера, который регулирует организацию нотариата, правовой статус, компетенцию и порядок деятельности нотариуса. Вопросам содержательного характера в Основах уделяется незначительное внимание. Ставки государственной пошлины и тарифов по нотариальным действиям установлены Законом РФ «О государственной пошлине».^[15]

Как источник нотариального законодательства, Гражданский кодекс РФ относится к содержанию нотариальной деятельности, определяя процесс конкретных нотариальных действий. Нужно отметить, что многие процедурные нормы нотариального производства изложены в разд. V «Наследственное право» ГК РФ. Это показывает ключевую роль Гражданского кодекса РФ как источника норм нотариального права и законодательства.^[16]

Следует отметить, что важное значение имеют СК, НК, Законы РФ «Об основах федеральной жилищной политики», «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и многие другие федеральные законы.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции России, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы.^[17] В связи с тем, что Россия входит в мировое экономическое и правовое пространство, международные договора по правовым вопросам являются необходимостью для государства. Например, нотариусами применяется Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.), также другие международные соглашения и договора.

Особое значение для правоприменительной практики имеет Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Основные права и свободы человека, закрепленные в данной Конвенции, имеют приоритетное правоприменительное значение и для нотариусов, которые обязаны соблюдать ее положения. Например, ст. 14 Конвенции запрещает дискриминацию в какой-либо форме и виде, что распространяется и на участников нотариального производства.

Источником права нотариального производства в современных условиях становится судебная практика в различных ее формах. Хотя по этому вопросу высказываются много противоречий, большинство специалистов разделяют мнение о том, что судебная практика имеет как правообразующее, так и правореализационное значение. Она может быть выражена в форме судебных актов международных органов правосудия, постановлениях Конституционного Суда РФ, Президиума и Пленума Верховного Суда РФ и в определенной мере - Высшего Арбитражного Суда РФ. В связи с государственным устройством России на принципе разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), вопрос о правотворческих возможностях суда и роли судебной практики в правовом регулировании и правоприменении можно поставить по-другому. Концепция судебного прецедента оказывается весьма плодотворной. Судебная практика не только выступает в качестве предварительной ступени к последующему нормативному регулированию, также сама становится непосредственным источником регулирования. Это связано с тем, что суды оказывают воздействие на законодательную и исполнительную власти путем принятия своих актов, контролируя акты иных органов власти. Судебная практика является ориентиром для последующего правотворчества и правоприменения, важно отметить особую роль Конституционного Суда РФ в таких процессах.

В современных условиях правовая система усложняется. Имеются определенные границы детализации законодательных актов, за пределами которых она теряет смысл. Гегель замечал, что «в частном праве так называемое совершенство есть постоянное приближение». В настоящее время невозможно дать в федеральных законах и иных нормативных правовых актах полную и исчерпывающую кодификацию всего законодательного материала, решить все возможные вопросы, особенно взаимодействия с другими правовыми актами. Этим обясняется, что судебный прецедент выполняет важные функции, указывая субъектам гражданского оборота и нотариусам вполне определенные варианты правопонимания и правоприменения.^[18]

Практика международных органов правосудия. Основное значение приобретает международная судебная практика, которая выражается в судебных актах Европейского суда по правам человека.

В данном случае обязательное значение имеют не только те решения, которые были вынесены против Российской Федерации, но и в целом вся практика Европейского суда по правам человека, независимо от того, кто являлся заявителем - российские либо иностранные лица, в которой выражена его правовая позиция по тем либо иным вопросам толкования и применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Также не важна и сфера решения - касается ли оно результатов правоприменительной деятельности судов общей юрисдикции либо арбитражных судов. Например, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, регулирующая право на справедливое судебное разбирательство, распространяется на все имущественные иски, основанные на предполагаемом нарушении имущественных прав, независимо от того, в соответствии с каким законом (гражданским, административным и т.д.) должен разрешиться спор и какой орган его рассматривает.^[19]

Решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и их объединений (ст. 6). Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, оно действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Для деятельности нотариусов значение Решения Конституционного Суда РФ заключается в том, что признание нормативного акта или договора либо отдельных их положений не соответствующими Конституции РФ является основанием отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на нормативном акте или договоре, признанном неконституционным, либо воспроизводящих его или содержащих такие же положения, какие были предметом обращения. Положения этих нормативных актов и договоров не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами (ч. 2 ст. 87).

Практика Верховного Суда РФ. В случае, когда судебный орган реализует свои полномочия по проверке соответствия федеральным законам актов Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, а также разрешает гражданские дела в кассационном и надзорном порядке, важное значение имеют решения Верховного Суда РФ.

Практика толкования Верховным Судом РФ и нижестоящими судами общей юрисдикции применяемого в нотариальной деятельности материального законодательства является важным для нотариусов. Эта практика обобщается и используется в работе нотариусов, публикуется в виде обзоров. Определенное правовое значение имеет и практика Высшего Арбитражного Суда РФ.^[20]

1.3 Сущность и принципы нотариальной деятельности

Принципы — это такие идеи, которые закреплены в нормах нотариального законодательства, в силу чего имеют нормативный характер. Принципы закреплены в содержании Конституции РФ и федеральных законов, прежде всего Основ законодательства РФ о нотариате.

Принципы являются историческими категориями, выработанными на протяжении развития нотариата. В этом смысле они являются элементом человеческой культуры, ценностями идеологического порядка, отражая такие идеи, как разделение властей, правовое государство, гражданское общество, равенство, независимость и диспозитивность субъектов гражданского оборота.

Принципы нотариального права связаны как с нотариальным производством, так и с организацией нотариата, а некоторые из них — например, принцип законности — имеют двойственную природу, отражая как организационные, так и содержательные характеристики нотариата.

Принципы нотариального права отражают публично-правовую природу нотариальной деятельности, осуществление нотариусом полномочий, делегированных ему государством. При этом нотариус выполняет государственную функцию независимо и не будучи включенным в иерархию государственных чиновников.

Система принципов - это совокупность всех принципов нотариального права в их взаимосвязи и взаимной обусловленности. Поэтому в нее входят следующие принципы организации нотариата:

-законности;

- независимости нотариуса;

- самофинансирования;

- национального языка нотариального производства.

И принципы нотариальной деятельности:

- диспозитивности;

- содействия нотариуса в осуществлении прав;

- беспристрастности нотариуса;

- обеспечения тайны совершения нотариальных действий;

- объективной истинности нотариальных актов;

- предупреждения правонарушений и споров.

Рассмотрим содержание некоторых из них.

Принцип законности представляет собой такое правило, согласно которому нотариусы, а также лица, обратившиеся за совершением нотариального действия при их осуществлении, связаны Конституцией РФ и законами, а также действующими правилами нотариального производства.^[21]

Во-первых, законность обеспечивается правильной реализацией законодательства, что возможно в условиях соблюдения иерархии нормативных актов в правоприменении, возможностями использования иностранного права, отсутствия давления и независимости нотариуса в нотариальном производстве.

В ст. 5 Основ отражены круг источников и иерархия законодательства, которым руководствуется нотариус в своей деятельности. Это Конституция РФ, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, Федеральные законы, Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ, правовые акты, принятые органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции. Также нотариус использует и применяет нормативные акты, изданные федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

В случае подлежащего разрешению нотариусом при совершении нотариального действия, имеется несколько законодательных и иных правовых актов, решающих его по-разному, нотариус исходит из установленной Конституцией РФ, законом или иным актом иерархии правовых актов. Нотариус в необходимых случаях применяет в соответствии с законом иностранное право, международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией, а также международно-правовые акты.

Обеспечение законности обеспечивается правилами нотариального производства. Принцип законности относится и к участникам нотариального производства, обязывая их исходить из действующего законодательства, устанавливая разные санкции за нарушение законных прав и интересов других лиц, и за злоупотребление правами.

Принцип объективной истинности нотариальных актов представляет собой такое правило, по которому нотариальные акты должны основываться на действительных юридико-фактических обстоятельствах, подтвержденных бесспорными доказательствами. ^[22]

Нотариус при совершении нотариального действия должен определить предмет доказывания, круг необходимых доказательств, которые должны быть представлены лицами, обратившимися за совершением нотариального действия; оценить их относимость, допустимость, достоверность и достаточность. Нотариус вправе запросить дополнительные документы, проверить представленные, назначить экспертизу.

Ответственность нотариуса в случае установления необоснованности нотариального акта определяется на основе предоставленных ему полномочий. Если нотариальный акт признается недействительным в связи с недостоверным документом, выдача которого относится к компетенции определенного органа, например, местного самоуправления при приватизации жилого помещения, то, соответственно, на него и возлагается юридическая и имущественная ответственность.

Принцип содействия в осуществлении прав - это такое правило, которое обязывает нотариуса оказывать физическим и юридическим лицам разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, чтобы вследствие таких действий юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. При невыполнении обязанности по даче необходимого совета, причинившее ущерб гражданам и организациям - участникам нотариального действия, может повлечь постановку вопроса о его возмещении за счет нотариуса;

Нотариус выясняет соответствует ли желание стороны на совершение нотариального действия и избранного вида действия ее истинному волеизъявлению. Таким образом нотариус стремится обеспечить соответствие воли и волеизъявления для исключения заблуждения соответствующего лица. В рамках содействия в реализации прав нотариус составляет проекты нотариальных актов, или же вносит предложения по изменению в представленных ему проектах. ^[23]

Нотариус вправе запросить необходимые дополнительные документы с целью более полного установления законных предпосылок для совершения нотариального действия.

Принцип независимости нотариусов основывается только на законе, при осуществлении своей деятельности они никому не подотчетны. Это означает, что они должны совершать нотариальные действия на основании законов, в соответствии с законом применять нормы иностранного права и международных договоров. Этот принцип основан на их личную ответственность за совершение нотариальных действий.

Принцип беспристрастности нотариуса является таким правилом, по которому нотариус при совершении нотариальных действий обязан в равной степени защищать права и охраняемые законом интересы всех сторон и иных заинтересованных лиц.

Нотариус должен следить за тем, чтобы ни одна из сторон не получила преимуществ. Частным случаем беспристрастности является невозможность совершения нотариусом нотариальных действий в отношении родственников.

Согласно этому принципу становится необходимым признать право участника нотариального производства на отвод нотариуса, когда в силу закона нотариальное действие может быть совершено только определенным нотариусом (например, в случае распределения наследственных дел между нотариусами строго по буквам или иному принципу). Нотариальное законодательство на сегодняшний день не регламентирует вопрос об отводе либо самоотводе нотариуса. На практике этот вопрос разрешается нотариальными палатами на основании заявлений граждан и организаций.

Гарантией принципа беспристрастности (незаинтересованности) является также имущественная ответственность частного нотариуса. ^[24]

При осуществлении контроля со стороны государства не должен нарушаться принцип тайны совершения нотариального действия. Нотариус "обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с его профессиональной деятельностью". Из этого принципа есть исключение - "сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов, по запросам органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с государственной регистрацией и по запросам органов, предоставляющих государственные и муниципальные функции". Также исключением является внесение нотариусом сведений в Единую информационную систему нотариата.

Принцип обеспечения тайны совершения нотариальных действий состоит из различных аспектов, которые распространяются на:

- нотариуса, при исполнении служебных обязанностей, в том числе и после сложения полномочий;

- лиц, работающих в нотариальной конторе, стажеров, помощника нотариуса;

- должностных лиц и работников нотариальной палаты, органа юстиции, которым стали известны сведения, являющиеся нотариальной тайной во время проверки работы нотариуса.

Данная обязанность не распространяется на должностных лиц и работников суда общей юрисдикции, арбитражного суда, прокуратуры, органов следствия, которым стали известны материалы нотариального производства и сведения о совершенных нотариальных действиях в связи с их запросами, иных лиц, которым стала известна информация, составляющая нотариальную тайну в связи с их работой (должностных лиц Министерства по налогам и сборам, банков, организаций связи, иных организаций и лиц). ^[25]

Принцип национального языка нотариального производства предусматривает ведение нотариального производства на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, а лицам, не владеющим языком, обеспечивается возможность перевода с целью понимания ими совершаемых нотариальных действий. ^[26]

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Конституции РФ государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык. Также согласно ч. 2 ст. 26 Конституции РФ каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения. Для соблюдения этих конституционных положений в ст. 19 Федерального закона "О языках народов Российской Федерации" указано, что правила определения языка судопроизводства распространяются на язык нотариального делопроизводства в государственных нотариальных конторах и в других государственных органах, выполняющих функции нотариального делопроизводства. Если гражданин, обратившийся за совершением нотариального действия, не владеет тем языком, на котором ведется делопроизводство, документы оформляются на государственном языке РФ.

Современное законодательство не предусматривают специальных квалификационных требований к переводчику. В данном качестве вправе выступать лица, имеющие специальный диплом либо квалификацию переводчика либо владеющие языком в степени, достаточной для обеспечения адекватного перевода. Основы законодательства РФ о нотариате допускают и перевод самим нотариусом, когда он владеет помимо русского языка языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, но которым не владеет участник нотариального действия. Но следует учесть, что в данном случае она вступает в противоречие с положениями ч.1 ст. 47 Основ, где говорится, что нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени.^[27]

Для повышения стандартов профессиональной деятельности нотариусов РФ 18 апреля 2001 г. Собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ был принят Профессиональный Кодекс нотариусов РФ (Постановление Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18 апреля 2001 г. № 10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ»). В этом документе сформулированы профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, дана характеристика нарушений профессиональной дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, порядок наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариуса. Согласно кодексу, в своей деятельности нотариусу надлежит руководствоваться принципами и заповедями Международного союза латинского нотариата, выработанными в течение столетий существования нотариата и доказавшими свою правовую безупречность. К этическим принципам относятся:

1) уважение своего министерства, органов государственной власти и органов профессионального сообщества;

2) совершение нотариальных действий в рамках закона, разрешение сомнений до совершения действия; воздержание от действия при любом сомнении в его законности и правильности;

3) воздание должного Правде;

4) изучение материалов с пристрастием и повышенной тщательностью;

5) следование Справедливости;

6) ограничение Законом;

7) работа с Достоинством и др.

Все эти положения Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации носят рекомендательный характер. Многие регионы России имеют похожие документы для нотариусов.

Правовой основой Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации является введенная Федеральным законом № 457-ФЗ от 29.12.2014 статья 6.1. Основ законодательства РФ о нотариате, которая закрепляет его нормативное значение и определяет содержание. Однако принятый Кодекс выходит за рамки правового регулирования, определенного статьей 6.1. Основ и имеется необходимость его доработки.^[28]

В конституционном праве Российской Федерации важен статус не только коллективных, но и отдельных субъектов правоотношений. В правовых отношениях, возникающих в результате совершения определенных нотариальных действий, в качестве юридического и компетентного лица обычно выступает нотариус, а не нотариальная контора или нотариальная палата. Закон устанавливает права и обязанности нотариуса, у нотариуса есть деликт. Юридически статус нотариуса выражается в его правах, обязанностях, гарантиях и обязанностях.

Основная обязанность нотариуса - юридические услуги. Эти общественные услуги означают осуществление юридически и социально значимых действий в интересах общества, государства и граждан, фундаментальное значение в этом случае имеет не субъект, который предоставляет общественные услуги, а то, что они представляют и в чьих интересах они предоставляются. Это означает, что основной обязанностью нотариуса является предоставление публичных юридических услуг в интересах не только клиентов, но и общества и государства.^[29]

Нотариус обязан принимать активные меры, направленные на защиту прав и законных интересов субъектов правоотношений. Также нотариус обязан предотвращать правовые конфликты в рамках действующего законодательства. Будучи представителем государственной власти, беспристрастным свидетелем и советником сторон, нотариус идеально подходит для этой роли в урегулировании договорных отношений без участия суда.^[30]

Нотариус должен оформлять нотариальные документы с максимальной точностью, полнотой, ясностью и убедительностью, опираясь на методы стандартизации и краткости изложения юридической информации. В их юридическом смысле эти принципы являются конституционными. В обязанности нотариуса входит обеспечение достоверности документов и других актов в гражданском обороте. При удостоверении сделок нотариус обязан контролировать точность завещания сторон и соответствие сделки их завещанию. Нотариус должен быть беспристрастным в своей деятельности и обязан оказывать юридическую помощь в равной степени всем лицам, которые к нему обращаются. Нотариус должен быть советником и доверенным лицом своих клиентов. Он обязан хранить различные секреты, которые охраняются законом на основе корпоративной политики комплексной защиты информации. Нотариус обязан защищать верховенство закона, обеспечивать правовую защиту актов, составленных и заверенных им, и это дает этим актам дополнительные гарантии в качестве доказательств, представляемых на основании презумпции его достоверности. Нотариально заверенная сделка является надежной гарантией ее законности. Нотариус обязан формировать у граждан представления о правовой системе страны, которые должны соответствовать правовой культуре государства, состоянию законодательства и правоприменительной практике.^[31]

Многие права и обязанности нотариуса четко не закреплены в законе, что делает возможным произвольную правоприменительную практику, что приводит к нарушению прав и законных интересов участников нотариального правоотношения. Поэтому в законодательстве важно указать перечень прав и обязанностей нотариуса, а также условия их реализации. Например, в российском законодательстве права и обязанности нотариуса в области информирования общественности о нотариальной деятельности сформулированы не полностью. Также не указаны права нотариуса самостоятельно собирать и лично проверять документы, необходимые для совершения нотариального действия.

Ответственность является важным свойством любого социального организма и становится признаком его социальной организации. Нотариальная ответственность играет особую роль в общей тенденции роста корпоративной и социальной ответственности нотариусов. Прежде чем государство за исполнение возложенных на него публичных полномочий, нотариус несет юридическую ответственность, он также несет моральную ответственность за свои действия перед обществом и гражданами. При таком дизайне существует опасность разграничения юридической и моральной ответственности нотариуса не по критерию характера совершенного деяния, а исходя из предметного состава отношений. На практике юридическая и моральная ответственность нотариуса не зависит от того, к каким лицам относится эта ответственность, на что обращено внимание в юридической литературе. Например, согласно В.С. Нерсесянц, «отличительной чертой морали является то, что она выражает автономное положение индивидов, их свободное и осознанное решение о том, что является добром и злом, долгом и совестью в человеческих действиях, отношениях и поступках». В этом случае первостепенное значение имеет правовой и внесудебный характер акта.^[32]

Анализируя все вышесказанное, можно сделать следующие выводы. Нотариус - лицо, уполномоченное государством совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации. Порядок их реализации, а также госпошлина и нотариальный тариф за их выполнение устанавливаются и контролируются государством. Именно эта особенность существенно отличает нотариальную деятельность от предпринимательской деятельности, основной задачей которой является получение прибыли.

Нотариус сочетает в себе принципы гласности, что выражается в выполнении функций, возложенных на государство; и в частности, что выражается в защите частных прав и интересов конкретных лиц. Это позволяет нам сказать, что нотариус по своей природе дуалистичен и находится на границе частной и публичной сфер. Нотариальная деятельность направлена на защиту и защиту субъективных прав и состоит в содействии реализации прав и законных интересов, оформлении прав и сделок в соответствии с требованиями закона, проверке фактов и принятии мер по защите нарушенных прав в случаях, установленных законом.

2. Нотариальная форма защиты и охраны права

2.1 Разграничение компетенций между нотариальными органами

В законодательстве порой право совершения нотариальных действий предоставляется органам, которые не имеют условий для соблюдения правил совершения нотариальных действий. Поэтому критериями для осуществления нотариальных действий другими органами и лицами может быть только процедурная урегулированность и наличие основных составляющих нотариальной процессуальной формы в их деятельности (независимость, совершение юридически значимого действия от имени государства, соблюдение тайны, регулирование тарифов, имущественная ответственность и другие ее элементы). Нотариат в Российской Федерации представляет собой целостную систему, в которую входят как государственные, так и частные нотариусы, а также органы нотариального самоуправления (нотариальные палаты), призванные обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем организация и нотариальные действия от имени Российской Федерации. В Российской Федерации статус государственных и частных нотариусов одинаков. Это означает, что эти категории нотариусов имеют равные права, несут равные обязанности, а их действия имеют равную юридическую силу.^[33]

Нотариусы, которые занимаются частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства.

Кроме того, иные нотариальные акты могут быть предусмотрены законодательными актами Российской Федерации нотариусам, занимающимися частной практикой.

Например, в ст. 1126 ГК РФ предусмотрено принятие нотариусом закрытого завещания на хранение – этот вид нотариальных действий отличается от принятия документов на хранение.^[34] Также возможно выдача нотариусом свидетельства о праве собственности судье на предоставленное ему жилое помещение. Новым видом нотариальных действий является также согласие супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и государственной регистрации в установленном законом порядке (ст. 35 СК), так как здесь нотариус не только ограничивается свидетельствованием подлинности подписи лица, но и проверяет факт нахождения сторон в браке, предупреждает о последствиях совершения данного действия. Данное согласие является обязательным юридическим фактом во многих правообразующих составах гражданского оборота.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают те же нотариальные действия, что и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. В случае отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы, совершение вышеуказанных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

В случае смерти одного из супругов государственная нотариальная контора выдает свидетельство о праве собственности, в компетенцию которого входит регистрация наследственных прав.^[35]

Должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимают на хранение документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.

Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти. Основы законодательства РФ о нотариате (ст. 1, 3, 37) предусматривают возможность совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. В частности, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:

- удостоверяют завещания;

- удостоверяют доверенности;

- принимают меры к охране наследственного имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах.^[36]

2.2 Виды нотариальных действий и компетенция нотариусов

Под подведомственностью понимается разграничение компетенции, релевантность при разрешении споров о праве и других правовых вопросах для поведения государственного или иного органа; собственность судебных дел, в соответствии с которой они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Подведомственность дел конкретному органу и лицу, уполномоченному осуществлять юрисдикционную деятельность, определяется нормами федерального закона и не может быть установлена ​​подзаконными актами. Подведомственность дел нотариусам определяется Основами законодательства Российской Федерации о нотариусах, однако она не является исчерпывающей и может быть определена в соответствии со ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и других федеральных законов.

Нотариальные действия в Российской Федерации осуществляются нотариусами или уполномоченными лицами. Нотариальный акт - совокупность действий, совершаемых нотариусом или уполномоченным должностным лицом в соответствии с Федеральным законом и направленных на установление неоспоримых юридических фактов, исключающих негативные последствия со стороны участников гражданского оборота и собственников имущества вследствие несоблюдения установленных требований. в соответствии с законом обеспечивает защиту прав и обязанностей граждан, юридических и иных лиц при приобретении (отчуждении) им имущества, а также при придании документу, событию или действию государства, являющегося предметом нотариальных действий, особого доказательственного статуса.^[37]

К видам нотариальных действий относятся:

1. Удостоверение сделки;

2. Удостоверение завещания;

3. Выдача свидетельства о праве собственности лица на долю имущества, находящемся в общей собственности супругов;

4. Выдача свидетельства о праве на наследство и принимает меры к наследуемому имуществу;

5. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;

6. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

7. Свидетельствование подписи на документе;

8. Свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

9. Удостоверение факта нахождения или не нахождения юридического лица в живых;

10. Удостоверение факта нахождения физического лица в определенном месте;

11. Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

12. Удостоверение времени предъявления документов;

13. Передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

14. Принятие в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

15. Совершение исполнительных надписей;

16. Совершение протеста векселей;

17. Предъявление чеков к платежу, а также удостоверение неоплаты чеков посредством совершения протеста либо составлением акта, в установленном законом порядке;

18. Принятие на хранение документы;

19. Совершение морских протестов;

20. Обеспечение доказательств.

Законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия, совершаемые нотариусами.

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность подающего заявление гражданина, его представителей или представителей юридического лица.^[38]

В случае удостоверения сделок нотариус устанавливает правоспособность граждан, что означает, что лицо достигло определенного возраста и его способность приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности по их выполнению своими действиями.

Правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках, устанавливается на основании документов, зарегистрированных в установленном законом порядке. Полномочия представителя юридического лица устанавливаются документами, устанавливающими статус этого лица.

  Нотариус не вправе принимать документы, имеющие удаление или подписку, вычеркнутые слова или другие, не указанные исправления, документы, выполненные карандашом, для совершения нотариальных действий. Нотариус не имеет права принимать документы, не соответствующие требованиям действующего законодательства.

Документы, составленные за границей с участием должностных лиц, компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации.^[39]

Прием документов, составленных в соответствии с требованиями международных договоров, осуществляется нотариусом, если это не препятствует международным договорам Российской Федерации.

Нотариус обязан разъяснить смысл и значение совершаемого нотариального действия, а также проверить соответствие его совершение действительным намерениям стороны (сторон) и не противоречит ли оно требованиям закона. Нотариус отказывает в совершении нотариальных действий если:

- совершение такого действия противоречит закону;

- совершение такого действия осуществляется другим нотариусом в соответствии с правилами, установленными статьей Основ;

- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

- совершаемая сделка по своему содержанию является мнимой или притворной;

- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям деятельности, указанным в его учредительных документах;

- сделка не соответствует требованиям закона;

- документы, представленные для совершения нотариального действия не соответствуют требованиям законодательства;

- гражданин или юридическое лицо не представили исчерпывающего перечня документов, необходимых для совершения такого действия.

Выдача дубликатов документов, экземпляры которых хранят в нотариальном архиве нотариуса, производится нотариусом по письменным заявлениям лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, в связи с утратой указанных документов.

При осуществлении нотариальной деятельности, все нотариальные и иные действия регистрируются в реестре, который ведет нотариус. Он обязан выдавать выписки из реестров по письменному заявлению лиц, от имени и по поручению которых были совершены нотариальные действия.^[40]

Нотариус обязан хранить в тайне совершенное нотариальное действие и не имеет права разглашать информацию, о которой ему стало известно, когда она была совершена. Документы о совершенных сделках могут быть выданы нотариусом только лицам, от имени или от имени которых были совершены эти действия, или лицу, уполномоченному лицом, от имени или от имени которого эти действия были совершены. Информация о нотариальных действиях может быть предоставлена по запросу суда общей юрисдикции, прокуратуры, следственных органов, в связи с возбуждением уголовных или гражданских дел в их производстве или по требованию арбитражного суда в связи со спорами в его решение.

В случаях, определенных законом, документы по совершенным нотариусом нотариальным действиям могут быть изъяты в порядке, предусмотренном для выемки документов, содержащих сведения, являющиеся государственной тайной. Выдача и предоставление указанных документов и информации в ином порядке допускается только в случаях, установленных законом.

Подводя итог, можно сказать, что нотариус в Российской Федерации представляет собой систему, в которую входят государственные и частные нотариусы, а также органы нотариального самоуправления (нотариальные палаты). В соответствии с законодательством Российской Федерации они защищают права и законные интересы граждан и юридических лиц путем организации и совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации. ^[41]

Государственное правовое регулирование нотариусов в России осуществляется в строгом соответствии с законодательством. Основным органом, осуществляющим государственно-правовое регулирование в сфере нотариуса, является Министерство юстиции России, которое определяет основные направления политики в сфере нотариуса преимущественно совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Заключение

Институт нотариата является предупредительным органом (превентивного) правосудия, предупреждающего обращение граждан в суд в тех случаях, когда для возникновения или реализации бесспорного субъективного права необходимо публичное волеизъявление компетентного органа, официальное признание и подтверждение им этого права. Нотариальные услуги, как правило, значимы и имеют неограниченный круг лиц, которым требуется нотариально заверенная юридическая помощь. Нотариус также является представителем гражданского общества, в то же время носителем публично-правовых полномочий. Особенность нотариального института заключается в том, что он носит дуалистический характер, функционируя на границе частной и публичной сфер.

Однако, как и в любой деятельности, имеется ряд конституционно-правовых проблем правового регулирования деятельности нотариата в системе защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов. Например: формальное отношение соблюдения в нотариальной практике правило о необходимости выяснять дееспособность лиц, участвующих в сделке, при ее удостоверении. Еще одним проблемным аспектом работы нотариата выступает указание продажной цены объекта недвижимости в нотариально удостоверяемых договорах купли-продажи. В таком договоре указывается, что объект недвижимости продается за цену, оговоренную продавцом и покупателем. В случае оспаривания данной сделки, связанной с отчуждением недвижимого имущества, не является возможным установить при рассмотрении дела в суде, какую же сумму на самом деле продавец получил от покупателя за проданное ему имущество.

Центральным звеном всей системы нотариата являются государственные и частнопрактикующие нотариусы. Но государственных нотариусов в российском государстве очень мало. Государственная политика в настоящее время в основном направлена на поддержание частнопрактикующих нотариусов, находящихся в отдаленных уголках страны. Это может привести к фактическому исчезновению института государственного нотариата в будущем.

Ключевыми принципами государственно-правового регулирования нотариальной деятельности являются: независимость, беспристрастность деятельности нотариата; законность; публично-правовой характер нотариальной деятельности; осуществление нотариальной деятельности специально уполномоченными лицами; принцип тайны совершения нотариального действия; принцип национального языка при ведении нотариального делопроизводства; принцип исключительности нотариальной деятельности, принцип учета деятельности нотариусов и другие.

Одним из самых крупных современных проблем в нотариате является противоречивость и неоднозначность правовой базы нотариата. В ст. 163 ГК РФ существо нотариата сведено к проставлению печати, подписи нотариуса на документах. В связи с введением новых форм защиты гражданских правоотношений и исключением нотариусов из этой области, количество споров, рассматриваемых российскими судами, возросло. Это означает, что нецелесообразно исключать институт нотариуса из гражданского оборота, наоборот, необходимо восстановить истинный статус и функции нотариусов и усилить с помощью нотариусов регулирующие функции государства в отношениях собственности.

Институт нотариата будет иметь все возрастающее значение в регулировании различных вышеуказанных отношений. Необходимо подытожить и систематизировать законодательство в сфере нотариата, опираясь на уже сложившуюся практику. Совершенствование деятельности нотариата в качестве института предупредительного правосудия положительно отразится на качестве обеспечения и защиты прав граждан, и тем самым способствует эффективной работе системы правоохранительных органов в целом и прежде всего судов.

Список использованных источников

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 2002. №46. Ст. 4532.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
4. Федеральный закон от 21.12.2013 №379-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 51. Ст. 6699.
5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 26.07.2019) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.

II. Основная и специальная литература

1. Вергасова Р. И. Нотариат в России: Учебное пособие / Р.И. Вергасова. - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 448 с.
2. Гражданское право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Б.М. Гонгало. Т. 2. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2017. – 543 с.
3. Дегтярев С.Л. Взаимоотношение судебной власти с органами нотариата // Нотариус. 2012. № 5. С. 12-15.
4. Денисова Ю.Н. Правовые проблемы российского нотариата на современном этапе // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. - 2015. - № 1. - С.51-54.
5. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (постатейный (Идрисова П.А., Ярлыкова Е.Л., Юдина А.Б.) // СПС Консультант Плюс, 2013
6. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ /М.:"Издательство "Проспект", 2016 г. – 18 с.
7. Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие.-3-е изд., испр. и доп.-М.:Форум: ИНФРА-М, 2017.- 224 с.
8. Моисеева О.В. Нотариат вчера, сегодня, завтра (опыт, проблемы, перспектива) // Нотариус. 2013. № 2. С. 25 - 27.
9. Настольная книга нотариуса / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников, В.Ю. Юшкова, В.В. Яркова, Федеральная нотариальная палата, Центр нотариальных исследований. - Москва: Волтерс Клувер. - 2015. - Том 1. – 453 с.
10. Настольная книга нотариуса: в 4 томах / И.Г. Медведев; Центр нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате. - Москва: Статут. - 2015. - Т.1: Организация нотариального дела. - 268 с.
11. Настольная книга нотариуса Организация нотариального дела: в 4 т. / Т.И. Зайцева, Т.В. Патрушева и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015.- 414 с.
12. Нотариат : учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры / А. О. Иншакова [и др.] ; под редакцией А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. - 419 с.
13. Нотариат: учебник / под ред. Ралько В.В., Репиной Н.В., Дударева А.В., Фомина В.А. - Москва: ЮСТИЦИЯ. - 2016. - 214 с.
14. Погосян Е.В. Современные проблемы нотариальной практики: Учебное пособие для магистрантов. – М.: Статут, 2018.
15. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой.– М.: Юстицинформ, 2016.– 480 с.
16. Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения: монография / Коллектив авторов. - Ростов-на-Дону: Издательство ЮФУ, 2013. - 340 с.

1. Моисеева О.В. Нотариат вчера, сегодня, завтра (опыт, проблемы, перспектива) // Нотариус. 2013. № 2. С. 25 - 27. ↑

2. Нотариат: учебник / под ред. Ралько В.В., Репиной Н.В., Дударева А.В., Фомина В.А. - Москва: ЮСТИЦИЯ. - 2016 ↑

3. Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие.-3-е изд., испр. и доп.-М.:Форум: ИНФРА-М, 2012.- 224 с. ↑

4. Погосян Е.В. Современные проблемы нотариальной практики: Учебное пособие для магистрантов. – М.: Статут, 2018. ↑

5. Нотариат: учебник / под ред. Ралько В.В., Репиной Н.В., Дударева А.В., Фомина В.А. - Москва: ЮСТИЦИЯ. - 2016. - 214 с. ↑

6. Федеральный закон от 21.12.2013 №379-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 51. Ст. 6699. ↑

7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357. ↑

8. Вергасова Р. И. Нотариат в России: Учебное пособие / Р.И. Вергасова. - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 448 с. ↑

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

10. Моисеева О.В. Нотариат вчера, сегодня, завтра (опыт, проблемы, перспектива) // Нотариус. 2013. № 2. С. 25 - 27 ↑

11. Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие.-3-е изд., испр. и доп.-М.:Форум: ИНФРА-М, 2012.- 224 с. ↑

12. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (постатейный (Идрисова П.А., Ярлыкова Е.Л., Юдина А.Б.) // СПС Консультант Плюс, 2013 ↑

13. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. ↑

14. Дегтярев С.Л. Взаимоотношение судебной власти с органами нотариата // Нотариус. 2012. № 5. С. 12-15. ↑

15. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357. ↑

16. Гражданское право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Б.М. Гонгало. Т. 2. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2017. – 543 с. ↑

17. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. ↑

18. Нотариат: учебник / под ред. Ралько В.В., Репиной Н.В., Дударева А.В., Фомина В.А. - Москва: ЮСТИЦИЯ. - 2016 ↑

19. Денисова Ю.Н. Правовые проблемы российского нотариата на современном этапе // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. - 2015. - № 1. - С.51-54. ↑

20. Дегтярев С.Л. Взаимоотношение судебной власти с органами нотариата // Нотариус. 2012. № 5. С. 12-15. ↑

21. Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие.-3-е изд., испр. и доп.-М.:Форум: ИНФРА-М, 2017 ↑

22. Настольная книга нотариуса / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников, В.Ю. Юшкова, В.В. Яркова, Федеральная нотариальная палата, Центр нотариальных исследований. - Москва: Волтерс Клувер. - 2015. - Том 1. – 453 с. ↑

23. Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие.-3-е изд., испр. и доп.-М.:Форум: ИНФРА-М, 2017 ↑

24. Гражданское право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Б.М. Гонгало. Т. 2. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2017 ↑

25. Вергасова Р. И. Нотариат в России: Учебное пособие / Р.И. Вергасова. - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. ↑

26. Настольная книга нотариуса: в 4 томах / И.Г. Медведев; Центр нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате. - Москва: Статут. - 2015. - Т.1: Организация нотариального дела. - 268 с. ↑

27. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357. ↑

28. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ /М.:"Издательство "Проспект", 2016 г. – 18 с. ↑

29. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой.– М.: Юстицинформ, 2016.– 480 с. ↑

30. Вергасова Р. И. Нотариат в России: Учебное пособие / Р.И. Вергасова. - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. ↑

31. Настольная книга нотариуса / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников, В.Ю. Юшкова, В.В. Яркова, Федеральная нотариальная палата, Центр нотариальных исследований. - Москва: Волтерс Клувер. - 2015. - Том 1. – 453 с. ↑

32. Вергасова Р. И. Нотариат в России: Учебное пособие / Р.И. Вергасова. - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. ↑

33. Настольная книга нотариуса: в 4 томах / И.Г. Медведев; Центр нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате. - Москва: Статут. - 2015 ↑

34. --Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

35. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой.– М.: Юстицинформ, 2016.– 480 с. ↑

36. Настольная книга нотариуса Организация нотариального дела: в 4 т. / Т.И. Зайцева, Т.В. Патрушева и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015.- 414 с. ↑

37. Настольная книга нотариуса: в 4 томах / И.Г. Медведев; Центр нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате. - Москва: Статут. - 2015 ↑

38. Настольная книга нотариуса: в 4 томах / И.Г. Медведев; Центр нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате. - Москва: Статут. - 2015 ↑

39. Настольная книга нотариуса Организация нотариального дела: в 4 т. / Т.И. Зайцева, Т.В. Патрушева и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015.- 414 с. ↑

40. Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения: монография / Коллектив авторов. - Ростов-на-Дону: Издательство ЮФУ, 2013. - 340 с. ↑

41. Нотариат : учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры / А. О. Иншакова [и др.] ; под редакцией А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 419 с. ↑