Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовые основы организации нотариата(История возникновения нотариата)

Содержание:

Введение

Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена тем, что современный период развития государства ознаменован формированием и развитием рыночной экономики, становлением института частной собственности, структурированием корпоративных правоотношений и развитием предпринимательской деятельности. Однако долгий период времени нотариат продолжал сохранять статус удостоверительного органа, поскольку в силу нормативно- правовых предписаний зачастую обращение к нотариусу является добровольным, а не обязательным. Кроме того, учитывая необходимость несения материальных и временных затрат при обращении к нотариусу, граждане предпочитали обойтись без услуг нотариуса, действую на свой страх и риск при решении юридически значимых вопросов.

В настоящее время российский нотариат стоит на пути кардинальных изменений, которые должны найти свое закрепление на законодательном уровне с тем, чтобы впоследствии вернуть к себе должное доверие и уважение со стороны граждан и стать активным институтом системы отечественного и зарубежного права. Концепция переустройства отечественного нотариата нашла свое отражение в проекте Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности»^[1].

Среди новелл нового законодательства о нотариате особенно хотелось бы отметить кардинальные изменения в содержании нотариального действия путем организации его совершения по принципу одного окна, придании нотариальному акту доказательственной и исполнительной силы, повышении требований к квалификации нотариусов и соблюдению предписаний профессиональной этики, увеличение границ ответственности нотариусов, активное вовлечение нотариуса в оборот недвижимого имущества, привлечение к сопровождению корпоративных отношений и т.д. Кроме этого изменения коснутся и самой системы организации нотариальной деятельности как на территории РФ в целом, так и в рамках нотариальных контор, с тенденцией увеличения требований к материальному, процессуальному и профессиональному критериям^[2].

Теоретическая основа работы. Исследование основывается на работах таких специалистов в области гражданского права, как М.Г. Авдюков, Л.И. Газиянц, Ю. Н. Власов, В.В. Калинин,. П.П. Глущенко, А.М. Седов, О.А. Кузнецова, В.П. Ладыгина, С.Е. Метелев, К.В. Храмцов и др.

Цель курсовой работы – разработка целостного научного представления о системе нотариата и правовых основ его организации.

Для достижения поставленной цели в работе нужно решить следующие задачи:

– рассмотреть историю возникновения нотариата;

– определить понятие и признаки нотариата;

– рассмотреть функции и направления деятельности нотариата в РФ;

– охарактеризовать правовой статус нотариата;

– показать соотношение государственной и частной нотариальной практики;

– выявить перспективы и задачи развития нотариата в РФ.

Нормативной основой исследования послужили нормы российского законодательства (Конституция РФ, ГК РФ, Основы законодательства о нотариате и др.) и некоторых зарубежных стран. Помимо этого, анализу подвергались законопроекты, существующие в данной сфере.

Объектом исследования выступает система нотариата в РФ.

Предметом исследования являются правовые основы организации системы нотариата в РФ.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

1. Теоретические основы становления и развития нотариата в РФ

1.1 История возникновения нотариата

Институт нотариата имеет длительную историю своего развития. На протяжении нескольких сотен лет нотариат является неизменным участником гражданского оборота. При этом степень и интенсивность привлечения нотариата к регулированию общественных отношений в разные периоды исторического развития видоизменялась с учетом экономической, политической, социальной и правовой потребности.

Истоки нотариата можно видеть уже в Древнем Риме, в котором понятие нотариальной деятельности рассматривалось довольно широко и не связывалось непосредственно с деятельностью нотариусов. Нотариальные действия по приданию завещанию статуса официального могли осуществляться и воинами. Собственно, в римском праве в отношении завещания воинов существовал особый порядок^[3]. Своего рода прообразами нотариусов в то время были писцы. В их обязанности входило составление сделок, различных посланий и прошений. Существовало три категории нотариусов: государственные, частные и табеллионы. Табеллионы занимались составлением для всех желающих юридических актов и судебных бумаг – за вознаграждение и под контролем государства. Свои функции они могли отправлять только в конторах. Для того чтобы придать акту, который составил табеллион, публичный характер, его было необходимо внести в судебный протокол. После внесения соответствующей записи спор о его подлинности был ничтожен.

Для того чтобы стать табеллионом, необходимо было быть свободным римским гражданином, который обладал знаниями в правовой сфере, также он должен был быть принят в корпорацию табеллионов и быть утвержден префектом города в должности. Именно они и стали «отцами» нотариата.

В России о формировании особой структуры нотариата можно говорить только в XVI в., когда появляется профессиональное сословие писцов, осуществляющих сделки и получающих за это вознаграждение. Площадные подьячие подобно табеллионам составляли юридические акты, а также судебные бумаги и тем самым заложили основы профессии нотариуса. Правовое регулирование этой деятельности осуществлялось Соборным уложением 1649 г.

Следующий этап развития нотариата в России связан с правлением Петра I, которое имело значительное влияние на дальнейшее развитие нотариального дела в России. Указом Петра Великого от 9 декабря 1699 г. предписано «совершать всякие крепости» не у площадных подьячих на Ивановской площади в Москве, а в соответствующих приказах, куда надлежало «присылать раз в два месяца все крепости, совершаемые в городах»^[4]. Также Петром I были учреждены юстиц-коллегии, после чего были образованы самостоятельные конторы крепостных дел, состоявшие из писцов и надсмотрщиков.

Однако позже Екатерина II упразднила данные юстиц-коллегии. Компетенция по совершению крепостных актов была передана Палате гражданского суда, которая состояла из Департамента юстиции и Вотчинной коллегии. Екатерина II право совершения актов о переходе права собственности на недвижимое имущество в городах отдала частным маклерам^[5]. Помимо этого императрица попыталась избавиться от излишних формальностей, предоставляя возможность частным маклерам совершать акты, связанные со сделками по недвижимому имуществу. С 1781 г. термин «маклер» был утвержден официально для торговых сделок. Были созданы правительственные учреждения, на которые возлагалась функция контроля за законностью и правомерностью нотариальной деятельности^[6].

В эпоху правления Александра II разработано Положение о нотариальной части от 14 апреля 1866 г. (далее – Положение 1866 г.), в основу которого было положено нотариальное французское, баварское и австрийское законодательство. Согласно Положению 1866 г. всю деятельность нотариуса можно было поделить на две части – нотариальную и крепостную. Нотариальная часть заключалась в совершении различных юридических актов и свидетельствовании документов. Крепостная – в утверждении и регистрации различных актов, связанных с отчуждением и ограничением вещных прав на недвижимость. Также теперь все нотариусы находились на государственной службе и им присваивались чины. Закреплялись положения, которые действуют и в настоящее время. Например, перед началом деятельности претенденты вносили денежный залог, который обеспечивал имущественную ответственность нотариуса в случае его ошибок.

В дореволюционный период в соответствии с Положением 1866 г. выделялись следующие группы направлений работы нотариусов: совершение нотариальных актов, выписей из актовых книг и копий актов; совершение засвидетельствований (верности копий, подписей, времени предъявления документов, нахождения лиц в живых, заявлений объяснений от одной стороны другой, явочных листов); принятие документов на хранение. Кроме того, старшие нотариусы утверждали акты о недвижимом имуществе и выдавали свидетельства на имения, представляемые в залог^[7].

До Октябрьской революции 1917 г. активно велось обсуждение изменений в регламентацию нотариальной деятельности и готовилось принятие нового законодательного акта о нотариате, проект которого рассматривался несколько раз. После революции, в 1918 г. Положение 1866 г. было отменено и произошло окончательное упразднение дореволюционного нотариата. Нотариальные действия совершали отделы местных Советов, которые возглавляли народные нотариусы. Также нотариальные действия совершали иные органы.

В декабре 1919 г. был принят Декрет о суде № 2, по которому нотариальные действия стали совершаться нотариусами, в их отсутствие это делали заменяющие их лица^[8]. Декретом СНК 192 г. установлено, что свидетельствование сделок и договоров производится нотариальными столами губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиций.

Рождение советского нотариата связывают с выходом Положения о государственном нотариате от 4 октября 1922 г.

В 1926 г. ЦИК и СНК СССР приняли Постановление «Об основных принципах организации государственного нотариата», согласно которому осуществление нотариальных действий возлагается на государственные нотариальные конторы.

В годы Великой Отечественной войны был издан ряд правовых актов и руководящих постановлений Пленума Верховного Суда СССР, имевших непосредственное отношение к деятельности нотариата.

19 июля 1973 г. был принят закон СССР «О государственном нотариате»^[9], 2 августа 1974 г. Закон РСФСР «О государственном нотариате»^[10], которые действовали до принятия Основ от 11 февраля 1993 г.

В советский период развития отечественной правовой системы, обусловленной фактическим отсутствием института частной собственности и малоразвитостью гражданского оборота, роль нотариата была незначительна. В большинстве случаев нотариусы выполняли удостоверительные функции по небольшому числу сделок, а также вели наследственные дела^[11].

Главными задачами нотариата в советский период считались «укрепление социалистической законности, предупреждение правонарушений, охрана прав и законных интересов граждан и социалистических организаций»^[12] и оказание максимального содействия гражданам, «чтобы юридическая неосведомленность, малограмотность и подобные обстоятельства не могли быть использованы ими во вред»^[13].

С изменением социально-экономических отношений в нашей стране в начале 90-х гг. стало очевидно, что система государственных нотариусов не справляется со стоящими задачами по охране и защите прав, и возникла необходимость ввести институт частого нотариата. И в 1993 г. были приняты Основы и впервые созданы новые структуры, отсутствующие в ранее действовавшем нотариальном законодательстве, – нотариальная палата и Федеральная нотариальная палата. Также был введен частный («свободный») нотариат: «…необходимость введения системы «свободного» нотариата была вызвана объективными закономерностями развития общества, главная из которых состояла в обеспечении охраны и защиты формирующейся частной собственности как одного из основных конституционных прав граждан и организаций, создание условий, при которых собственник по своему усмотрению и желанию мог бы осуществлять весь комплекс прав, составляющих этот важный правовой институт»^[14].

Сегодня в России нотариальные палаты не входят структурно ни в одну из ветвей государственной власти и не являются государственным органом, а нотариус не является должностным лицом. Не является нотариус и представителем государственной власти, несмотря на то, что нотариальные действия он совершает от имени Российской Федерации. Сегодня нотариус – независимый представитель государства, наделенный им в установленном законом порядке правом совершать нотариальные действия. Всё это свидетельствует о необходимости разграничивать нотариальную и административную формы охраны и защиты гражданских прав, что подтверждается и принадлежностью России к мировой системе латинского нотариата.

1.2 Понятие и признаки нотариата

Вся деятельность нотариусов направлена на охрану и защиту законных прав и интересов граждан и юридических лиц, которая реализуется путем совершения нотариальных действий^[15]. Нотариат обеспечивает осуществление деятельности других правоохранительных институтов, особенно судов (например, обеспечивая доказательства)^[16].

Понятия «нотариат» и «нотариальная деятельность» довольно часто используются законодателем, но, к сожалению, нормативного определения они так и не получили. Анализ юридической литературы свидетельствует о наличии разнообразных точек зрения относительно термина «нотариат». Согласно первой точке зрения нотариат рассматривают как систему уполномоченных государством органов.

С точки зрения И.Г. Черемных, нотариат, это:

1. Система органов, которая осуществляет функции государства по защите прав и интересов граждан, общества, юридических лиц, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями

2. Отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность

3. Правовой институт, основной задачей которого является обеспечение стабильности гражданского общества^[17].

Ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате (далее – Основы)^[18] указывает, что в систему органов нотариата входят нотариусы (государственные и занимающиеся частной практикой), а также лица, для которых нотариальная деятельность является дополнительной функцией: глава местной администрации поселения или муниципального района либо специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или муниципального района, и должностные лица консульских учреждений. Некоторые ученые, придерживающиеся данной точки зрения, расширяют понятие нотариата, включая в него также органы юстиции^[19].

Считаем такое понимание неверным, ведь органы юстиции осуществляют контрольные функции и не входят в систему органов нотариата. Согласно второй точке зрения нотариат представляет собой систему нотариальных действий^[20]. При этом акцентируется внимание на способе осуществления нотариальной деятельности, но за пределами понятия остаются субъекты нотариальной деятельности.

Можно выделить ряд признаков, присущих нотариату: это институт, наделенный властными полномочиями; его основной функцией является охрана и защита прав и законных интересов граждан; он осуществляет действия, предусмотренные законом; все его действия осуществляются от имени Российской Федерации; нотариальная деятельность не является предпринимательской; предусмотрена ответственность нотариусов за их деятельность; нотариальная деятельность осуществляется, как правило, в сфере имущественных отношений; нотариус работает на профессиональной основе; имеется возможность судебного обжалования незаконных действий и решений нотариусов; деятельность нотариусов осуществляется на основе независимости и беспристрастности^[21].

Однако, нотариат нельзя с точной уверенностью относит к правоохранительным органам, поскольку природа его деятельности двойственна. Нотариус – одновременно представитель гражданского общества и носитель публично – правовых полномочий. Поскольку единицы гражданского общества отделены от публичной власти и не могут быть отнесены к квалификации государственных органов. Нотариат все более активно позиционируется в качестве корпоративного сообщества частнопрактикующих лиц свободной профессии, имеющих гражданскую самостоятельность^[22].

Значение нотариата в гражданско-правовой сфере связано прежде всего с теми нотариальными действиями, которые осуществляет нотариус по охране и защите гражданских прав. Эти действия нотариусы реализуют среди других своих функций, под которыми понимают «содержательные характеристики, отражающие основные направления и сущность деятельности органов нотариата в правовой системе России»^[23].

Согласно принципу разделения властей, который закреплен в ст. 10 Конституции РФ^[24], государственная власть осуществляется на основе исполнительной, законодательной и судебной властей. Совершенно неправомерно нотариат относить к судебной ветви власти, поскольку суд в связи с реализацией принципа разделения властей занял совершенно иное место в правовой системе. Нотариат действует в сфере бесспорной юрисдикции, в то время как суд осуществляет правосудие в рамках конституционного, трудового, гражданского, уголовного судопроизводства и т.д. Таким образом, нотариат является негосударственным органом^[25]. Таким образом, очевидна необходимость законодательного закрепления системных понятий нотариата и нотариальной деятельности.

Выводы по главе

Внедрение рыночных механизмов, обеспечение реальной экономической самостоятельности юридических и физических лиц, распространение негосударственных форм собственности сделали необходимым создание нотариальной системы, позволяющей обеспечивать интересы личности и государства.

Нотариальную деятельность можно определить как урегулированную нормами права публичную, профессиональную, непредпринимательскую деятельность нотариусов и иных специально уполномоченных лиц, осуществляемую путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации с целью охрану и защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства.

2. Функции, направления деятельности и правовой статус нотариата в РФ

2.1 Функции и направления деятельности нотариата в РФ

В современной юридической литературе наблюдается большой разброс мнений относительно количества, содержания и наименований групп нотариальных действий и функций нотариата в гражданско-правовой сфере.

В. В. Ярков первым разделил функции нотариата на социальные (характеризующие место нотариата в правовой системе) и содержательные (отражающие характер нотариальной деятельности)^[26]. Впоследствии предложенную этим ученым классификацию поддержали и другие авторы.

Так, Н. В. Сучкова также полагает, что функции нотариата можно подразделить на социальные и содержательные. Социальная функция в свою очередь подразделяется на предупредительно-профилактическую, правореализационную и фискальную. Предупредительно-профилактическая функция направлена на снижение гражданских споров, уменьшение обращений в суды, облегчение рассмотрения споров в судах. Выполняя правореализационную функцию, нотариус обеспечивает надлежащее правовое поведение, совершает полномочия с соблюдением закона, применяет правовые нормы.

Фискальная функция нотариата заключается в сообщении налоговым органам о совершении определенных юридических фактов (удостоверение договора дарения, выдача свидетельства о праве на наследство). В содержательной функции различают охранительную и юрисдикционную функцию. При этом первая заключается в «защите прав участников нотариального производства», а вторая – в «направленной деятельности нотариата по предупреждению возникновения правовых конфликтов в сфере гражданского оборота»^[27].

Похожая классификация функций нотариата приводится и в других источниках^[28]3. Однако к числу социальных функций относится ещё и правоохранительная, направленная на снижение уровня криминальности в гражданском обороте, на облегчение раскрытия преступлений, снижение уровня преступности и обеспечение безопасности граждан. А среди содержательных функций, наряду с охранительной и юрисдикционной, называются также правоустановительная и удостоверительная.

Е. А. Мищенко указывает, что нотариат выполняет превентивную (удостоверение прав и фактов), правообеспечивающую (создание гарантий правомерного поведения), фискальную, вытекающую из публично-правовой природы нотариата и направленную на привлечение обязанных лиц к уплате налогов, удостоверительную (придание действиям сторон юридической силы) функции^[29].

А. Г. Цымбаренко, ссылаясь на выступление Л. Чимпи и А. Арминчо на Международном конгрессе нотариусов в Амстердаме в 1989 г., называет следующие направления деятельности нотариата:

«– установление личности лиц, присутствующих при заключении договора;

– установление легальной власти договаривающихся сторон на ведение переговоров;

– исследование воли договаривающихся сторон;

– толкование воли договаривающихся сторон;

– проверка свободы и отсутствия постороннего влияния на волю договаривающихся сторон;

– проверка возможности распоряжаться предметом контракта;

– рассмотрение соответствия воли сторон с неукоснительными принципами действующего порядка;

– переложение договариваемой воли в письменную форму, просто и ясно выражающую неоспоримое юридическое значение;

– редактирование воли сторон с экономической, юридической и социальной системой;

– присвоение акту общественного доверия в интересах общества, а также в интересах частных лиц, с целью удовлетворения требования уверенности и законности со стороны граждан;

– деятельность в качестве советника сторон;

– охранение профессиональной независимости»^[30].

Направления деятельности нотариата в гражданском обороте классифицируются и по сферам деятельности: в сфере права собственности; в сфере семейных правоотношений; в сфере охраны наследственных прав граждан; в сфере обеспечения обязательств^[31].

В литературе называют и иные направления деятельности нотариата, такие как «оказание квалифицированной юридической помощи»^[32], «обеспечение принципов равенства и справедливости»^[33]4.

Выделение вышеуказанных функций и их классификация с доктринальных позиций далеко не безупречны. Так, многие из выше выделенных функций перекрещиваются. Например, как и юрисдикционная, так и предупредительно-профилактическая функции направлены на предупреждение правовых конфликтов. Превентивная функция нотариата, направленная на удостоверение фактов, совпадает с удостоверительной функцией. При этом удостоверительная функция является и правообеспечивающей и охранительной.

2.2 Правовой статус нотариата

Современный российский нотариат имеет двойственную природу, тем самым, функционируя на грани публичных и частных интересов и именно поэтому является связующим звеном между государством и гражданским обществом. С правовой точки зрения, нотариус – это лицо, уполномоченное государством на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан, но с другой стороны нотариус это обычный консультант по правовым вопросам. Без удовлетворения публичного интереса, невозможно реализовать частные интересы, обеспечить нормальное и устойчивое развитие государства и общество в целом. Реализация публичного интереса проводится через государственные органы, которые обладают материальными средствами^[34].

Публичность в деятельности органов нотариата проявляется в разных аспектах, а именно:

1. Формирование нотариата по воле государства, т.е. выдача лицензии на право заниматься нотариальной деятельностью.

2. Публичность нотариальной деятельности характеризуется тем, что нотариусы осуществляют свою деятельность от имени государства.

3. Нотариальная деятельность осуществляется в строго определенных государством процессуальных формах.

4. Государство осуществляет контроль над нотариальной деятельностью^[35].

Публично-правовой статус нотариата был охарактеризован высшим судебным органом. Так, ст. 1,2, 4 и 6 федеральные законы от 4 января 1999 г. «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год», федеральный закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»^[36], «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год»^[37].

Нотариусы на профессиональной основе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, поэтому их юридическая деятельность является особенной. Именно нотариат является правовым инструментом, без которого невозможно осуществление гражданско-правового оборота, обеспечение экономических отношений. Нотариусы консультируют всех граждан, которые обращаются к ним, разъясняют смысл, значение и последствие. Частнопрактикующие нотариусы действуют в форме свободной профессии, поскольку основной их целью является защита субъективных прав граждан и юридических лиц. Частнопрактикующий нотариат включен в состав нотариальной палаты. Данный принцип является удобным в том плане, что государство может следить за его деятельностью, а нотариат не ограничивается не в чем в своей деятельности^[38].

Нотариат является уникальным институтом в механизме государственного правового регулирования общественных отношений, поскольку обладает двойственной правовой природой^[39], одновременно находясь на страже частных и публичных интересов. Поскольку нотариат структурно не входит в систему органов государственной власти, это позволяет определить его как полноценный институт гражданского общества, независимый от государства и действующий на принципах самоуправления^[40]. Именно эти особенности делают нотариат привлекательным правовым институтом с точки зрения полноправного беспристрастного профессионального участника государственного регулирования гражданского оборота, сопровождения коммерческой деятельности с целью легитимации ее осуществления, а также обеспечения конституционного права каждого гражданина на квалифицированную юридическую помощь, что предопределяется особым правовым статусом нотариуса^[41].

Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:

1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем 5 лет;

3) достигший возраста 25 лет, но не старше 75 лет;

4) сдавший квалификационный экзамен.

Ограничения в отношении претендентов на должность нотариуса установлены в части 2 статьи 2 Основ о нотариате. Нотариус вправе иметь помощника, стажера. Нотариальные палаты ежегодно определяют количество стажеров, необходимых в данной нотариальной палате^[42].

Нотариальные действия - это юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти (при отсутствии нотариуса в данной местности), уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.

Выводы по главе

Нотариальная охрана гражданских прав производится с целью укрепления устойчивости гражданского оборота и состоит в реализации нотариусом охранительных мер удостоверительного, обеспечительного и управленческого характера. Нотариальная защита субъективных гражданских прав состоит в принятии нотариусом по заявлению заинтересованного лица предусмотренных законом мер срочного характера, направленных на восстановление нарушенного права либо на пресечение действий, нарушающих субъективное право (либо создающих реальную угрозу его нарушения). К таким мерам гражданско-правовой защиты относятся: совершение нотариусом исполнительной надписи и нотариальный протест.

3. Проблемы и перспективы развития нотариата в РФ

3.1 Соотношение государственной и частной нотариальной практики

Воссоздание в России в 1993 году нотариата латинского типа ознаменовало новый этап развития законодательства о нотариате. Принятые 11 февраля 1993 года Верховным Советом РФ Основы законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрели сохранение государственного нотариата в переходный период. На сегодняшний день нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, осталось немного. По состоянию на 01.01.2016 их число составляло 15 (5 должностей вакантны) против 8015 (102 вакантны) нотариусов, занимающихся частной практикой^[43]. Динамика изменения статистических данных показывает, что за 5 лет количество должностей нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, сократилось более чем в 3 раза. Таким образом, основная нагрузка по совершению нотариальных действий ложится на нотариусов, занимающихся частной практикой. Однако логика законодательной политики подсказывает нам, что государственный нотариат пока будет функционировать параллельно с нотариатом частным.

Важно отметить, что в соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате^[44] при совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, оформленные нотариусами документы имеют одинаковую силу. В отличие от ранее действующей редакции Основ законодательства РФ о нотариате государственные и частные нотариусы в настоящее время обладают равной предметной компетенцией – совершают все нотариальные действия без каких- либо ограничений (ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате)^[45].

Однако между организацией деятельности государственных и частных нотариусов имеются различия. Приведем наиболее существенные из них.

1. Назначение на должность. Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, являются государственными служащими, осуществляющими свою деятельность на основании трудового договора, заключенного с территориальным органом юстиции. Соответственно государственные нотариусы находятся в трудовых отношениях с территориальным органом юстиции и подчиняются требованиям трудового законодательства. Увольнение их также производится в соответствии с Трудовым кодексом РФ^[46].

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, назначаются на должность территориальным органом юстиции на конкурсной основе и в трудовых отношениях с этим органом не состоят.

2. Прекращение деятельности. Увольнение нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Частный нотариус слагает полномочия по собственному желанию либо в случаях, предусмотренных Основами законодательства РФ о нотариате, освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности (ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате)^[47].

3. Назначение на должность помощника нотариуса. Назначение на должность помощника нотариуса, занимающегося частной практикой, осуществляется нотариусом с согласия нотариальной палаты субъекта РФ (ст. 19.1 Основ законодательства РФ о нотариате^[48]). Нотариальная палата должна рассмотреть обращение нотариуса и направить ответ в течение пяти рабочих дней со дня получения обращения. В назначении на должность помощника нотариуса может быть отказано только в случае, если кандидатура помощника нотариуса не соответствует требованиям, предъявляемым к нотариусу в соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате^[49], за исключением требований, касающихся наличия стажа работы по юридической специальности и достижения возраста двадцати пяти лет. Назначение на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется в порядке, установленном федеральным органом юстиции. Согласно Порядку назначения на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе, утвержденному приказом Минюста России от 22 января 2016 г. № 12^[50], назначение на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется территориальным органом Минюста России, для этого лицо, желающее работать помощником нотариуса в государственной нотариальной конторе, направляет в территориальный орган Минюста России заявление с просьбой назначить его на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе. В случае принятия решения о соответствии гражданина РФ требованиям Основ законодательства РФ о нотариате территориальный орган Минюста России издает приказ о назначении на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе, который является основанием для заключения с ним трудового договора.

4. Членство в нотариальной палате. Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальным органом. Должность нотариуса учреждается и ликвидируется территориальным органом юстиции по согласованию с нотариальной палатой субъекта РФ. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть в обязательном порядке членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого он осуществляет нотариальную деятельность. Государственный нотариус не может состоять в членстве нотариальной палаты, и на него не распространяются требования Кодекса профессиональной этики нотариусов РФ о привлечении к дисциплинарной ответственности.

5. Финансирование нотариальной деятельности. Государственная нотариальная контора финансируется полностью за счет отчислений из бюджета субъекта РФ. За свою деятельность нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, получает заработную плату. Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Согласно ст. 23 Основ законодательства РФ о нотариате^[51] денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса. Таким образом, государство не осуществляет финансирование деятельности частных нотариусов. Они самостоятельно решают вопросы, связанные с расходами на их деятельность, исходя из личных потребностей с учетом требований, предъявляемых Основами законодательства РФ о нотариате.

В соответствии со ст. 8 Основ законодательства РФ о нотариате^[52] нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору в любом месте нотариального округа, в который он назначен на должность, при этом он имеет право на заключение договоров аренды, а равно и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления нотариальной деятельности (в том числе для хранения архива нотариальных документов) или размещения нотариальной палаты, без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров (ст. 11.1 Основ законодательства РФ о нотариате^[53]). Частный нотариус для осуществления своей деятельности вправе открывать в любом банке расчетный и другие счета, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работни- ков, распоряжаться поступившим доходом.

6. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности. Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе и занимающиеся частной практикой, за совершение нотариальных действий взимают государственную пошлину (нотариальный тариф). Ставка государственной пошлины (нотариального тарифа) за совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, устанавливается Налоговым кодексом РФ. В других случаях, т. е. для которых не предусмотрена обязательная нотариальная форма, размер нотариального тарифа устанавливается ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате^[54]. Льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, предусмотренные налоговым законодательством, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой (ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате)^[55].

Частные нотариусы в отличие от государственных нотариусов вправе также взыскивать с лиц, обращающихся в нотариальную контору за совершением нотариального действия, денежные средства за оказание услуг правового и технического порядка. С целью экономического обоснования размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера и оказание помощи нотариальным палатам субъектов РФ Федеральной нотариальной палатой (решение Правления ФНП от 28 марта 2016 г., протокол №03/16) были утверждены Методические рекомендации по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера^[56]. Согласно п. 1.3, 1.4, 2.1 указанных Методических рекомендаций размер платы за оказание услуг правового и технического характера утверждается ежегодно уполномоченным органом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации и подлежит применению с 1 января следующего года. Размер платы за оказание услуг правового и технического характера не должен превышать предельных размеров, рассчитанных в соответствии с Методическими рекомендациями. Предельные размеры платы за оказание услуг правового и технического характера учитывают социально-экономическую ситуацию в регионе, характеризуемую прожиточным минимумом в регионе, и среднее число нотариальных действий, приходящихся на одного нотариуса в регионе («серийность» нотариальных действий). При этом учитывается, что чем больше однотипных действий выполняет нотариус, тем меньше времени требуется на выполнение одного действия, и тем меньше должен быть размер платы за оказание услуг правового и технического характера.

7. Имущественная ответственность нотариуса. В соответствии со ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате^[57] нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность: 1) за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, 2) за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также 3) причиненный разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности. При этом он вправе предъявить лицу, временно его замещавшему, регрессный иск в размере вреда, причиненного по вине такого лица и возмещенного за счет личного имущества нотариуса. Государство, органы государственной власти не несут ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой. В соответствии со статьей 1069 ГК РФ^[58] ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, несет государство. Вред возмещается за счет казны субъекта РФ. Согласно ст. 238 Трудового кодекса РФ^[59] нотариус, работающий в нотариальной конторе, обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. При этом за причиненный ущерб нотариус, работающий в нотариальной конторе, несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка^[60].

8. Страхование деятельности нотариуса. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор (договоры) страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без заключения указанного договора страхования гражданской ответственности (ст. 18 Основ законодательств РФ о нотариате^[61]). Договор страхования гражданской ответственности нотариуса заключается на срок не менее чем один год с условием возмещения имущественного вреда, причиненного в период действия данного договора, в течение срока исковой давности, установленного законодательством РФ для договоров имущественного страхования. Нотариальная палата субъекта РФ в целях обеспечения имущественной ответственности нотариусов – членов нотариальной палаты заключает договор страхования ответственности нотариусов.

Выплата страхового возмещения по указанному договору производится в случае недостаточности страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса. Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, не осуществляют страхование своей деятельности.

9. Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства и профессиональных обязанностей. В соответствии со ст. 9 Основ законодательства РФ о нотариате контроль за исполнением Правил нотариального делопроизводства (утверждены решением Правления ФНП от 17 декабря 2012 г. и приказом Минюста России от 16 апреля 2014 г. № 78^[62]) нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами юстиции, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, – комиссией в составе не менее двух человек, в которую входят представители территориального органа юстиции и нотариальной палаты субъекта РФ (п. 180 Правил нотариального делопроизводства)^[63]. Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляет территориальный орган юстиции, а нотариусами, занимающимися частной практикой, – нотариальные палаты субъектов РФ (ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате^[64]).

3.2 Перспективы и задачи развития нотариата в РФ

Институт нотариального удостоверения, зародившись в начале развития социально-экономических отношений, постоянно совершенствовался вместе с ними, стал их неотъемлемой частью. Документ в любой форме, будь то береста, бумага или электронный файл, должен иметь гарантии своей достоверности, на которые опираются любые реестры, любые сделки. Как показала мировая историческая практика, именно нотариат способен выступать таким объективным гарантом^[65].

Входе либеральных реформ 90-х годов компетенция нотариата стала сужаться. В стремлении любой ценой ликвидировать различные «административные барьеры» к последним необдуманно причислялся и институт нотариального удостоверения. Неблагоприятные для государства и общества последствия не заставили себя ждать. Мошенничество и иные криминальные проявления в сфере экономических отношений не встречали на своем пути никаких препятствий. Одним из ярких примеров тому стал расцвет рейдерских захватов предприятий и другой собственности. Серьезный масштаб приняли нарушения прав граждан в сфере оборота недвижимости из-за того, что регистрация права на основании договоров в простой письменной форме не позволяла удостовериться в законности сделок. В итоге достоверность сведений государственных реестров не всегда была гарантирована, что несло в себе серьезные риски для участников последующих сделок, опиравшихся на эти сведения^[66].

Перед законодателем стояли задачи обеспечить стабильность гражданского оборота, защитить права граждан, гарантировать права собственности и безопасность инвестиций, достоверность государственных реестров. В этих условиях законодатель принял решение обратиться к нотариату, который к этому моменту прошел значительный путь в направлении своего профессионального совершенствования и был готов к тому, чтобы отвечать самым серьезным запросам общества.

Для того чтобы сбить вал рейдерских захватов, в 2009 году было введено обязательное нотариальное удостоверение сделок с долями обществ с ограниченной ответственностью, и этот шаг себя полностью оправдал: количество рейдерских атак резко пошло на убыль. Объективная и независимая деятельность нотариуса, несущего полную имущественную ответственность за результаты своих действий, оказалась важным инструментом в наведении порядка в проблемных сферах гражданского оборота^[67].

С 2013 года нотариат России начинает выходить на новый уровень своего развития. Государство оценило эффективность работы нотариусов и инициативную экспертную деятельность нотариального сообщества вместе с масштабными результатами внутрикорпоративного развития. С принятием Федерального закона № 379-ФЗ^[68] началось поступательное движение по укреплению роли нотариуса в гражданском обороте. Законодатель принял решение постепенно развивать компетенцию нотариуса, поручая ему все новые задачи с целью разрешить те или иные социально-экономические проблемы. Эта работа приняла системный характер, а создание Единой информационной системы нотариата заложило основу для стратегического развития нотариальной деятельности в эпоху электронных коммуникаций. К этому времени давно исчезли былые очереди в нотариальные конторы, в том числе и благодаря освоению нотариатом современных принципов работы и широкому внедрению в нотариальную деятельность электронных технологий.

В начале 2016 года нотариусу для обязательного удостоверения были переданы три вида сделок с недвижимостью, которые были наиболее уязвимы и требовали определенных механизмов их защиты. Сделки по продаже доли в праве общей собственности на недвижимое имущество, сделки с земельными долями с участием несовершеннолетних, ограниченно дееспособных граждан, а также с имуществом, находящемся на праве доверительного управления, теперь удостоверяются нотариально, что позволяет обеспечивать их юридическую чистоту. Впервые за время существования небюджетного нотариата в Госдуме 08.04.2016г. проводились парламентские слушания, посвященные обсуждению роли и потенциала нотариата.

Говоря о повышении привлекательности нотариальной формы сделок, стоит отметить, что благодаря решениям законодателя нотариус предоставляет гражданам обслуживание в режиме «одного окна», и теперь нотариусы сами получают необходимые сведения из государственных реестров; упрощен порядок государственной регистрации прав, основанных на нотариально удостоверенном документе, и сокращены сроки регистрации до трех дней, а в случае представления документов в электронной форме – до одного дня; значительно снижены тарифы за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества. Важнейшим достижением для нотариального сообщества стало развитие электронного документооборота. Созданная Федеральной нотариальной палатой Единая информационная система нотариата позволила создать публичный реестр уведомлений о залоге движимого имущества, который стал востребованным инструментом регулирования залоговых отношений^[69].

В настоящее время все нотариусы России имеют электронную подпись. Одним из важнейших факторов, стимулирующих граждан и предпринимателей обращаться к нотариусу, является многоуровневая система обеспечения имущественной ответственности нотариуса. В случае, если по вине нотариуса гражданам или юридическим лицам был причинен ущерб, то он в полной мере возмещается за счет личного и коллективного страхования ответственности нотариусов. При недостаточности сумм возмещения, полученного по данным договорам - за счет личного имущества нотариуса, а в случае недостаточности и имущества нотариуса - за счет средств созданного компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты, который заработает уже с 1 января 2018 года. Кроме того, с января 2016 года вступил в силу Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, который решает вопросы дисциплинарной ответственности нотариуса и является еще одним аргументом в пользу развития нотариата как института с высокой степенью ответственности. Взяв на себя серьезные функции, нотариат взял и серьезную ответственность, которая сейчас прописана не только в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, но и в Кодексе профессиональной этики нотариусов в РФ^[70].

К актуальным задачам, которые стоят перед российским нотариатом, можно отнести следующее. Прежде всего, это расширение перечня сделок с недвижимостью, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению.

Еще одной задачей является совершенствование реестра уведомлений о залогах движимого имущества за счет его расширения в части регистрации сведений о сделках и обременениях, в частности, о заключении договора купли-продажи товара с сохранением права собственности за продавцом, о заключении договора лизинга. Кроме того, необходимо стремиться к большей интеграции с правовыми системами других ведомств (например, при удостоверении доверенности, о совершенном действии информируются все причастные к этому государственные органы: и Россрестр, и ЗАГС, и налоговая служба). Следующая актуальная задача - обеспечение защиты нотариуса. Если сравнивать статус судьи и нотариуса, то оба действуют от имени Российской Федерации, обладают независимостью по статусу. Однако вопросы защиты судьи решены работающим законодательством с 1995 года. Нотариус также является спецсубъектом, но никаких особых привилегий и защиты не имеет^[71].

Выводы по главе

Сегодня нотариус России также готов к высокой ответственности, он возмещает ущерб и не имеет права ошибиться, и вся система нотариата гарантирует эту ответственность. Значимость нотариального акта в современных правоотношениях заметно выросла, компетенция нотариуса продолжает расширяться. В справедливой правовой системе, когда слабая сторона должна иметь не менее веские аргументы своей защиты, а право основывается на нормах закона, нотариальное удостоверение является самым эффективным способом предотвратить судебные споры или обеспечить объективное рассмотрение обстоятельств дела в суде.

В эпоху развития электронного документооборота нотариус меняет рабочие инструменты, сохраняя и развивая суть своей деятельности. Квалифицированная электронная подпись сменит гербовую печать, уже сегодня законодатель дал возможность нотариусу удостоверять электронный документ. С годами ценность этой новеллы будет раскрываться все полнее. А сегодня нотариат России выступает одним из локомотивов развития электронного взаимодействия между ведомствами, организациями и гражданами, создавая и апробируя новые методики работы в условиях нового технологического уклада жизни человечества.

Электронный нотариат стал ключевым направлением развития. Единая информационная система нотариата становится все более масштабной и эффективной системой безопасного, надежного хранения и обработки многочисленных данных. Именно электронный нотариат обеспечивает дальнейшее развитие новых сервисов для более комфортных услуг гражданам и бизнесу. При этом суть и принципы нотариальной деятельности остаются неизменными. Это говорит о том, что и в будущем, как на протяжении предыдущих веков, функция защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения прав собственности и «превентивного правосудия» будет эффективно осуществляться нотариусом в интересах общества и государства.

Различие в правовом статусе нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, и нотариусов, занимающихся частной практикой, дана характеристика их функционирования установлены по следующим критериям: назначение на должность, прекращение деятельности, назначение на должность помощника нотариуса, членство в нотариальной палате, финансирование нотариальной деятельности, оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности, имущественная ответственность нотариуса, страхование деятельности нотариуса, контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства и профессиональных обязанностей.

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы и рекомендации.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 (ГК РФ ч.2). 26 января 1996 года № 14-ФЗ (в ред. 28.03.2017). – Ст. 1069.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.07.2017).

4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017)

5. Федеральный закон от 19.12.2016 № 419-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

6. Федеральный закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» от 22.12.2005 № 179-ФЗ (в ред. 19.12.2016)

7. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.12.2013 N 379-ФЗ (в ред. 03.07.2016)

8. Приказ Министерства юстиции РФ от 22 января 2016 г. № 12 «Об утверждении Порядка назначения на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе»

9. Письмо Федеральной нотариальной палаты от 01.04.2016 № 1078/03-16-3 «О направлении Методических рекомендаций по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

10. Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 (ред. от 21.12.2016) «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства», утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78)

11. Приказ Минюста РФ от 19.11.2009 № 403 (ред. от 23.11.2010) «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с Правилами, утв. Приказом Минюста РФ от 19.11.2009 № 403, Решением Правления ФНП от 18.11.2009 № 11/09) (утратил силу)

12. О государственном нотариате: Закон СССР от 19.07.1973 // Ведомости ВС СССР. 1973. № 30. Ст. 393 (утратил силу).

13. О государственном нотариате: Закон РСФСР от 02.08.1974 // Ведомости ВС РСФСР. 1974. № 32. Ст. 852(утратил силу).

14. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ» // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. URL: www.consultant.ru (дата обращения: 30.08.2017).

15. Авдюков М. Г., Газиянц Л. И. Роль нотариата в охране прав граждан. М.: Юрид. лит., 1963. – 42 с.

16. Аземша Я. Нравственные основы деятельности нотариата // Юстиция Беларуси. – 2003. – № 3. – С. 30.

17. Алферов И. А. Нотариальная форма защиты и охраны права и законного интереса: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 3

18. Бегичев А. В. Сущность правозащитной деятельности нотариата в системе социальной функции государства // Нотариус. – 2015. – № 5. – С. 26–29

19. Бегичев А.В. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов//Евразийская адвокатура. – 2017. – № 2 (27). – С. 84.

20. Богатырева И. Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ-Правоведъ. – 2009. – № 5. – С. 87–90

21. Ботнев В. К. Роль нотариата в оказании квалифицированной юридической помощи // Ученые труды Российской Академии адвокатуры и нотариата. – 2012. – № 2 (25). – С. 13–18

22. Власов Ю. Н., Калинин В. В. Нотариат в Российской Федерации: учебник. М.: Омега-Л, 2006. – С. 11–12.

23. Вольман И. С. Нотариальное положение: практическое руководство. СПб.: Издание юрид. книжного магазина И.И. Зубкова, под фирмою «Законоведение», 1914. – С.90-255.

24. Гаврилова Ю. В. Роль нотариата в обеспечении равенства и справедливости // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика: материалы междунар. науч. конф. Рязань: Изд-во Концепция, 2015. С. 178–180

25. Герасимов А. В., Надтачаев П. В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник КрасГАУ. 2014. № 12. С. 277–278

26. Глущенко П. П., Седов А. М. Основы нотариальной деятельности. СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2001. – С. 20–68.

27. Горбункова И. М. Особенности правоохранительной деятельности российского нотариата в сфере наследственных правоотношений: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. – С. 3.

28. Гусев Р.Р. Правовой статус нотариуса современной России//Аллея науки. – 2017. – № 5. – С. 448-452.

29. Искендеров З. А. Роль советского нотариата в обеспечении законности возникновения и подтверждения гражданских правоотношений: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1969. – С. 4.

30. Коваленко Б. А. Эволюция нотариальной деятельности и ее роль в наследственном праве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2007. – С. 12.

31. Кошечкина Ю.А. К вопросу о понятиях «нотариат» и «нотариальная деятельность» в Российской Федерации//Научный поиск. – 2017. – № 2.1. – С. 44-45.

32. Краснов Г.А. 150 лет российскому нотариату. Научно-популярное издание. - М.: Фонд развития правовой культуры, 2016. – С.106.

33. Кузнецова О. А. Нормы-принципы российского гражданского права. М.: Статут, 2006. – 269 с.

34. Ладыгина В.П. Нотариальная охрана и защита гражданских прав. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – М.: Московская академия экономики и права, 2017. – С.62.

35. Метелев С.Е., Храмцов К.В. Нотариат и реализация наследственных прав: учебное пособие. Омск: Издатель Васильев В. В., 2008. – 199 c.

36. Мищенко Е. А. Нотариат // Правоохранительные органы России: учебник / под общ. ред. В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова. М.: Юрайт, 2015. С. 323–324

37. Моисеева О.В. Основные пути и проблемы становления института нотариата: от традиций к современности//Политическое управление: научный информационно-образовательный электронный журнал. – 2015. – № 2 (10). – С. 97.

38. Моисеева, О.В. Россия и Европа: связь культуры и экономики: Материалы VIII международной научно-практической конференции / Н.В. Уварина. – Прага: WORLD PRESS s.r.o., 2014. – С.460.

39. Москаленко И. В., Карпова С. И. Нотариат России: учеб. пособие. М.: Дашков и К, 2009. С. 13–15.

40. Нотариальное право России / под ред. В. В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2003. С. 54.

41. Нотариат: учеб. пособие / под ред. Г. Б. Мирзоева, Н. А. Волковой, Л. В. Щербачевой. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. С. 30–36

42. Ралько В.В. Нотариат против рейдерства // Антикоррупционер. - 2016. - № 2. – С. 36-41

43. Ралько О. В. Значение институтов гражданского общества для становления правового государства // Нотариус. – 2011. – № 2. – С. 36–38.

44. Романовская О.В. Модернизация законодательства о нотариате // Судья. 2014. № 7. – С.37-42.

45. Романовский Г.Б., Романовская О.В. Организация нотариата в России. М.: Издательство ПРИОР, 2001. 256 с.

46. Румянцева В. Г., Тутинас А. В. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание // История государства и права. 2009. № 6. С. 7–13

47. Стешенко Л. А., Шамба Т. М. Нотариат в Российской Федерации: учеб. для вузов. М.: Норма, 2003. – С. 153–214.

48. Сучкова Н. В. Нотариат: учеб. для бакалавров. М.: Юрайт, 2012. С. 33–34.

49. Талагаева Е.В. Нотариат в правовой системе России//Аллея науки. – 2017. – Т. 2. – № -9. – С. 407.

50. Теория государства и права. Ч.1 / Под ред. Венгерова А. Б. М.: Юрист. 1996. – С.142.

51. Федотова А. У нотариуса своя задача // ЭЖ-Юрист. - 2016. - № 44. - С. 15-16.

52. Фельцан А. Е. История развития нотариата в России // Новое слово в науке и практике: гипотезы и апробация результатов исследований. – 2013. – № 3.– С. 192–195

53. Цымбаренко А. Г. Нотариат в Российской Федерации // Суд и правоохранительные органы: учеб. для вузов / под общ ред. В. В. Ершова. М.: Юрайт, 2013. – С. 636–637

54. Черемных И. Г. Нотариат и нотариальное право России: учеб. пособие. М.: Эксмо, 2007. – С. 53–67.

55. Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее / И. Г. Черемных / Под ред. Г. Г. Черемных. - М.: ОКТБ, 1999. - 240 с.

56. Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России: Учебное пособие / Г.Г. Черемных. - М.: Эксмо, 2007. – С.53.

57. Черников А.Е. Конституционно – правовое регулирование нотариата в современной России: дис. …канд. юрид. наук. Б., 2008. С. 6 - 7

58. Ярков В. В. Особый характер нотариальных функций // Настольная книга нотариуса: учеб. пособие в 2 т. М.: Волтерс Клувер, 2004. Т. 1. С. 22–28.

59. Сводный отчет по Минюсту России. Сведения за 2015 год о нотариате в Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: hppt://www.minjust. ru/node/237211 (дата обращении 30.08.2017)

Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ» // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. URL: www.consultant.ru (дата обращения: 30.08.2017). ↑
Моисеева, О.В. Россия и Европа: связь культуры и экономики: Материалы VIII международной научно-практической конференции / Н.В. Уварина. – Прага: WORLD PRESS s.r.o., 2014. – С.460. ↑
Коваленко Б. А. Эволюция нотариальной деятельности и ее роль в наследственном праве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2007. – С. 12. ↑
Аземша Я. Нравственные основы деятельности нотариата // Юстиция Беларуси. – 2003. – № 3. – С. 30. ↑
Богатырева И. Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ-Правоведъ. – 2009. – № 5. – С. 87–90 ↑
Фельцан А. Е. История развития нотариата в России // Новое слово в науке и практике: гипотезы и апробация результатов исследований. – 2013. – № 3.– С. 192–195 ↑
Вольман И. С. Нотариальное положение: практическое руководство. СПб.: Издание юрид. книжного магазина И.И. Зубкова, под фирмою «Законоведение», 1914. – С.90-255. ↑
Богатырева И. Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ – Правоведъ. – 2009. – № 5. – С. 87–90. ↑
О государственном нотариате: Закон СССР от 19.07.1973 // Ведомости ВС СССР. 1973. № 30. Ст. 393 (утратил силу). ↑
О государственном нотариате: Закон РСФСР от 02.08.1974 // Ведомости ВС РСФСР. 1974. № 32. Ст. 852(утратил силу). ↑
Стешенко, Л.А., Шамба, Т.М. Нотариат в Российской Федерации. – М.: Инфра-М – Норма, 2001. – С.28. ↑
Искендеров З. А. Роль советского нотариата в обеспечении законности возникновения и подтверждения гражданских правоотношений: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1969. – С. 4. ↑
Авдюков М. Г., Газиянц Л. И. Роль нотариата в охране прав граждан. М.: Юрид. лит., 1963. – 42 с. ↑
Власов Ю. Н., Калинин В. В. Нотариат в Российской Федерации: учебник. М.: Омега-Л, 2006. – С. 11–12. ↑
Алферов И. А. Нотариальная форма защиты и охраны права и законного интереса: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 3; Бегичев А. В. Сущность правозащитной деятельности нотариата в системе социальной функции государства // Нотариус. – 2015. – № 5. – С. 26–29; Ралько О. В. Значение институтов гражданского общества для становления правового государства // Нотариус. – 2011. – № 2. – С. 36–38. ↑
Горбункова И. М. Особенности правоохранительной деятельности российского нотариата в сфере наследственных правоотношений: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. – С. 3. ↑
Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее / И. Г. Черемных; Под ред. Г. Г. Черемных. - М. : ОКТБ, 1999. - 240 с. ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Утверждены ВС РФ 11 февраля 1993 № 4462-1 с изм., внесенными Федеральными законами от 03 июля 2016 № 332-ФЗ, № 361-ФЗ // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357. ↑
Метелев С.Е., Храмцов К.В. Нотариат и реализация наследственных прав: учебное пособие. Омск: Издатель Васильев В. В., 2008. – 199 c. ↑
Романовский Г.Б., Романовская О.В. Организация нотариата в России. М.: Издательство ПРИОР, 2001. 256 с. ↑
Ладыгина В.П. Нотариальная охрана и защита гражданских прав. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, Московская академия экономики и права, 2017. – С.62. ↑
Черников А.Е. Конституционно – правовое регулирование нотариата в современной России: дис. …канд. юрид. наук. Б., 2008. С. 6 - 7 ↑
Нотариальное право России / под ред. В. В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2003. С. 54. ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) ↑
Кошечкина Ю.А. К вопросу о понятиях «нотариат» и «нотариальная деятельность» в Российской Федерации//Научный поиск. – 2017. – № 2.1. – С. 44-45. ↑
Ярков В. В. Особый характер нотариальных функций // Настольная книга нотариуса: учеб. пособие в 2 т. М.: Волтерс Клувер, 2004. Т. 1. С. 22–28. ↑
Сучкова Н. В. Нотариат: учеб. для бакалавров. М.: Юрайт, 2012. С. 33–34. ↑
Румянцева В. Г., Тутинас А. В. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание // История государства и права. 2009. № 6. С. 7–13; Герасимов А. В., Надтачаев П. В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник КрасГАУ. 2014. № 12. С. 277–278; Нотариат: учеб. пособие / под ред. Г. Б. Мирзоева, Н. А. Волковой, Л. В. Щербачевой. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. С. 30–36; Москаленко И. В., Карпова С. И. Нотариат России: учеб. пособие. М.: Дашков и К, 2009. С. 13–15. ↑
Мищенко Е. А. Нотариат // Правоохранительные органы России: учебник / под общ. ред. В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова. М.: Юрайт, 2015. С. 323–324 ↑
Цымбаренко А. Г. Нотариат в Российской Федерации // Суд и правоохранительные органы: учеб. для вузов / под общ ред. В. В. Ершова. М.: Юрайт, 2013. – С. 636–637 ↑
Стешенко Л. А., Шамба Т. М. Нотариат в Российской Федерации: учеб. для вузов. М.: Норма, 2003. – С. 153–214. См. также: Глущенко П. П., Седов А. М. Основы нотариальной деятельности. СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2001. – С. 20–68. ↑
Черемных И. Г. Нотариат и нотариальное право России: учеб. пособие. М.: Эксмо, 2007. – С. 53–67. ↑
Ботнев В. К. Роль нотариата в оказании квалифицированной юридической помощи // Ученые труды Российской Академии адвокатуры и нотариата. – 2012. – № 2 (25). – С. 13–18; Гаврилова Ю. В. Роль нотариата в обеспечении равенства и справедливости // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика: материалы междунар. науч. конф. Рязань: Изд-во Концепция, 2015. С. 178–180; Кузнецова О. А. Нормы-принципы российского гражданского права. М.: Статут, 2006. – 269 с. ↑
Теория государства и права. Ч.1 / Под ред. Венгерова А. Б. М.: Юрист. 1996. – С.142. ↑
Черемных Г.Г. Нотариат и нотариальное право. М.: Эксмо. 2007. – С. 36. ↑
Федеральный закон от 19.12.2016 № 419-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» ↑
Федеральный закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» от 22.12.2005 № 179-ФЗ (в ред. 19.12.2016) ↑
Талагаева Е.В. Нотариат в правовой системе России//Аллея науки. – 2017. – Т. 2. – № -9. – С. 407. ↑
Черемных, Г.Г., Черемных, И.Г. Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие / Г.Г. Черемных. - М.: Эксмо, 2006. – С.58. ↑
Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России: Учебное пособие / Г.Г. Черемных. - М.: Эксмо, 2007. – С.53. ↑
Моисеева О.В. Основные пути и проблемы становления института нотариата: от традиций к современности//Политическое управление: научный информационно-образовательный электронный журнал. – 2015. – № 2 (10). – С. 97. ↑
Романовская О.В. Модернизация законодательства о нотариате // Судья. 2014. № 7. – С.37-42. ↑
Сводный отчет по Минюсту России. Сведения за 2015 год о нотариате в Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: hppt://www.minjust. ru/node/237211 (дата обращении 30.08.2017) ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) ↑
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.07.2017). ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017). – Ст. 12. ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017). – Ст. 19.1 ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017). – Ст. 2 ↑
Приказ Министерства юстиции РФ от 22 января 2016 г. № 12 «Об утверждении Порядка назначения на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе» ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017). – Ст. 23 ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017). – Ст. 8. ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017). – Ст. 11.1. ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017). – Ст. 22.1. ↑
Бегичев А.В. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов//Евразийская адвокатура. – 2017. – № 2 (27). – С. 84. ↑
Письмо Федеральной нотариальной палаты от 01.04.2016 № 1078/03-16-3 «О направлении Методических рекомендаций по определению предельного раз- мера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017). – Ст. 17. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 (ГК РФ ч.2). 26 января 1996 года № 14-ФЗ (в ред. 28.03.2017). – Ст. 1069. ↑
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.07.2017). – Ст. 238. ↑
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.07.2017). – Ст. 41. ↑
Краснов Г.А. 150 лет российскому нотариату. Научно-популярное издание. - М.: Фонд развития правовой культуры, 2016. – С.106. ↑
Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 (ред. от 21.12.2016) «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства», утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78) ↑
Приказ Минюста РФ от 19.11.2009 № 403 (ред. от 23.11.2010) «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с Правилами, утв. Приказом Минюста РФ от 19.11.2009 № 403, Решением Правления ФНП от 18.11.2009 № 11/09) (утратил силу) ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017). – Ст. 34. ↑
Краснов Г.А. 150 лет российскому нотариату. Научно-популярное издание. - М.: Фонд развития правовой культуры, 2016. – С.106. ↑
Краснов Г.А. 150 лет российскому нотариату. Научно-популярное издание. - М.: Фонд развития правовой культуры, 2016. – С.107. ↑
Краснов Г.А. 150 лет российскому нотариату. Научно-популярное издание. - М.: Фонд развития правовой культуры, 2016. – С.101. ↑
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.12.2013 N 379-ФЗ (в ред. 03.07.2016) ↑
Федотова А. У нотариуса своя задача // ЭЖ-Юрист. - 2016. - № 44. - С. 15-16. ↑
Ралько В.В. Нотариат против рейдерства // Антикоррупционер. - 2016. - № 2. – С. 36-41 ↑
Гусев Р.Р. Правовой статус нотариуса современной России//Аллея науки. – 2017. – № 5. – С. 448-452. ↑