Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права

Содержание:

Введение

Вся история человечества – это непрерывный процесс удовлетворения возрастающих потребностей посредством экономической деятельности. В сфере экономики создаются материальные и духовные ценности.^[1]

На современном этапе российское предпринимательство развивается в условиях интеграции в мировую экономику с учетом общепринятых принципов и норм международного права, а также сложившейся деловой практики. В настоящее время уже сложились основы правового регулирования рыночной экономики в условиях конкуренции, однако механизмы их применения в области регулирования гражданского оборота продолжают совершенствоваться.

Государственное регулирование экономики России является объективной необходимостью ее развития, поскольку эффективность государственного регулирования определяет уровень развития рыночных отношений.^[2]

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке^[3].

В современно правоведении термин «предпринимательское право обозначает главным образом ту совокупность норм права, которую в наиболее общем виде можно определить как регулирующую возникновение и осуществление предпринимательских отношений.

Прежде всего необходимо рассмотреть предпринимательское право как отрасль права, выявить его место в системе права России, обозначить особенности предмета и метода отрасли предпринимательского права.

Раскрывая понятие «предпринимательское право», необходимо уяснить следующие правовые конструкции: предмет правового регулирования предпринимательского права и метод предпринимательского права^[4].

Целью данной работы является изучение основных аспектов предпринимательского права. В своей работе, опираясь на труды известных ученых в области предпринимательского права, а также используя достигнутый в этой сфере опыт, я попытаюсь определить принципы, предмет и метод предпринимательского права Российской Федерации.

Отрасли системы права

Вопрос о роли предпринимательского права в системе права России, его содержании и структуре решается в юридической науке неоднозначно.

Выделенные по предмету правового регулирования, составляющие главные элемент российской правовой системы отрасли подразделяются на три основные группы.

1. Профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы. Из них нужно выделить и поставить на всей системой отраслей действительно базовую отрасль всей системы – конституционное право, затем три материальные отрасли – гражданское, административное, уголовное право и соответствующие им три процессуальные отрасли – гражданское процессуальное, административное-процессуальное, уголовно-процессуальное право.

2. Специальные отрасли, где правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, право социального обеспечения, семейное право, уголовно-исполнительное право.

3 Комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: торговое право, право прокурорского надзора, морское право. В настоящее время формируются своеобразные сферы комплексного характера, юридически опосредующие новые «слои социальности» (экологическое право, информационное право, предпринимательское право), и, более того, нарастает тенденция их перерастания в основные отрасли.

Следует отметить, что вопрос о самостоятельности отрасли предпринимательского права является весьма дискуссионным. В научной и учебной литературе представлено несколько концепций регулирования предпринимательских отношений. Представители предпринимательского права как самостоятельной отрасли права занимают монистическую позицию. Они полагают, что данные отношения должны регулироваться одной отраслью права.

Дуалистическая концепция рассматривает эти отношения, главным образом, с позиции гражданского и административного права, полагая, что горизонтальные отношения равноправных субъектов в сфере товарно-денежного оборота должны регулироваться гражданским правом, а вертикальные отношения – административным правом и нормами примыкающих к нему отраслей.

Можно выделить несколько позиций по данной проблеме.

1. Предпринимательское право признается самостоятельной отраслью права, имеющей только ей присущий предмет правового регулирования – общественные отношения, связанные с предпринимательской деятельностью, а также особые методы правового регулирования. Такой позиции придерживаются, например, В.В. Лаптев, В.К. Мамутов, В.С. Матремьянов, С.А. Зинценко. В.В. Лаптев отмечает, что предмет предпринимательского права составляют общественные отношения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, которые едины в своей сущности, но в пределах этого единства делятся на отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности, отношения складывающиеся при регулировании предпринимательской деятельности, и внутрихозяйственные. Для регулировании этих отношений, по мнению В.В. Лаптева, применяются метод автономных решений, метод обязательных предписаний и метод рекомендаций.^[5]

2 Предпринимательское право не признается отраслью права. Сторонники этой позиции (например, Е.А. Суханов), отношения исходят из того, что частноправовые отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности, регулируются единым гражданским правом, отношения по организации и руководству предпринимательской деятельностью – прежде всего административным и тесно связанными с ним отраслями права (финансовым, налоговым и др.). При этом они допускают обособление соответствующего законодательного массива либо также выделение учебной дисциплины, посвященной изучению правового регулирования предпринимательской деятельности. Так, Е.А. Суханов пишет: «Правовое регулирование предпринимательской деятельности нуждается как в частноправовом (по преимуществу), так и в публично-правовом воздействии. Если первое в российских условиях оказывается в рамках гражданского права, то второе носит разноотраслевой характер осуществляется с помощью норм административного, финансового, земельного, гражданско-процессуального и других отраслей публичного права. Предложение об объединении всех соответствующих правил в единую правовую отрасль не только искусственно и надуманно, но и вредно, поскольку его реализация неизбежно ведет к подавлению частноправовых начал».^[6]

3 Предпринимательское право – самостоятельная отрасль права второго уровня, сочетающая в себе признаки и методы ряда базовых отраслей, - прежде всего гражданского и административного. Такой позиции придерживаются, например, О.М. Олейник, Е.П. Губин, П.Г. Лахно. В частности, Е.П. Губик и П.Г. Лахно отмечают: «Наиболее обоснованной и адекватно отражающей реалии сегодняшнего этапа развития системы российского права представляется точка зрения, согласно которой предпринимательское право – самостоятельная комплексная интегрированная отрасль российского права, имеющая тенденцию перерастания в основную отрасль».^[7]

Последняя из приведенных выше позиций по поводу места предпринимательского права в системе права Российской Федерации наиболее верна исходя из следующего.

Во-первых, предпринимательское право имеет единый предмет правового регулирования – отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. В процессе осуществления таковой субъекты предпринимательского права вступают как в частноправовые, так и публично-правовые отношения. Интерес субъектов, вступающих в какие-либо частные отношения в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, направлен прежде всего на получение прибыли. Однако получение прибыли предпринимателем не только его частный интерес. В том, чтобы предпринимательская деятельность была прибыльной, заинтересованы государство и общество. Уплата налогов, создание рабочих мест, производство товаров – все это составляет уже не только частный, но и публичный интерес. Здесь происходит совпадение интересов как общества, так и предпринимателей. При этом получение предпринимателем прибыли не должно нарушать прав и законных интересов других лиц, общества, государства. В связи с этим предпринимательская деятельность неизбежно подвергается государственному регулированию.

Во вторых, круг общественных отношений, входящих в предмет предпринимательского права, регулируется при помощи правовых норм различных отраслей права, как частноправовых, таки публично-правовых, в первую очередь гражданского и административного. При этом используется совокупность методов правового регулирования, характерный для этих отраслей. Следовательно, предпринимательское право – комплексная правовая отрасль второго уровня.

При характеристике системы права и отдельных ее отраслей выделяют также отрасли законодательства, научные и учебные дисциплины. Если отрасль права – совокупность правовых норм, имеющих однозначную (единственную) принадлежность, объективно существующих в системе права, то отрасль законодательства – совокупность нормативных актов, которые могут формироваться по различным основаниям, главным из которых является предметное единство регулируемых ими общественных отношений (банковское законодательство, транспортное законодательство, энергетическое законодательство и др.).

Научная дисциплина представляет собой системы достоверных знаний о данной отрасли, ее предмете и методе, источниках, содержании и структуре, месте в системе права страны. Университетские правовые кафедры и отделы академических правовых институтов образованы главным образом по отраслевому признаку.

Учебная дисциплина – это изложение с учетом определенных методических требований системы знаний о данной отрасли. Изучение права осуществляется по отраслям права, и в каждой из учебных дисциплин дается развернутая, подробная характеристика данной отрасли права.

а) Предпринимательское и конституционное право

Фундаментальной отраслью права любого государства является конституционное (государственное) право, ибо на его основе формируются другие отрасли права. Основой правого регулирования является Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосование 12 декабря 1993 г. Это Основной закон государства, представляющий собой юридическую базу всего действующего законодательства. Конституция РФ гарантирует единство экономического пространства страны и свободу экономической деятельности. Признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная формы собственности. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в стране, не должны противоречить Конституции РФ.

В Конституции РФ установлены гарантии свободы экономической деятельности, закреплен механизм рыночных отношений. Гарантированы создание и функционирование единого общероссийского рынка, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств по всей территории России, поддержка и развитие добросовестной конкуренции, недопущение экономической деятельности, направленной на создание монополии.

Единственной денежной единицей, обращающейся на территории Российской Федерации, объявлен рубль. Государство в лице Банка России обязано защищать российскую валюту и обеспечивать ее устойчивость. Россия впервые провозглашена социальным государством, политика которого, в том числе в области экономики и предпринимательства, служит созданию условий для свободного развития человека.

б) Предпринимательское и гражданское право

Ведущей отраслью права является гражданское право – система правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, базирующиеся на автономии и имущественной самостоятельности участников таких отношений, юридическом равенстве сторон. Имущественные отношения как предмет гражданского права могут выражать: принадлежность имущества определенным лицам (вещные правоотношения); управление имуществом организаций (корпоративные правоотношения); переход имущества от одних лиц к другим (обязательственные правоотношения). Неимущественные отношения, связанные с имущественными, представляют категорию исключительных прав (авторских, патентных и т.п.).

Предпринимательские имущественные отношения служат важным элементом предмета гражданского права. Гражданские кодекс, другие законы и иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, не только дают легальное определение предпринимательской деятельности, но и регламентируют особенности участия предпринимателей (физических и юридических лиц) в обязательственных правоотношениях.

Гражданское право регулирует порядок заключения и исполнения договоров, вопросы наследования, авторства, изобретательства, жилищные отношения. Главная особенность гражданского права заключается в том, что оно упорядочивает отношения между равноправными и независимыми субъектами, вступающими в отношения друг с другом по собственной воле.

Гражданское право – это регулятор рыночных отношений. Вместе с другими отраслями права оно способно в полной мере воздействовать на предпринимательский сектор экономики. Нормы, регулирующие предпринимательство, то есть деятельность по систематическому получению прибыли, органично слиты с гражданским правом. Однако гражданское право – не единственная отрасль права, регулирующая имущественные отношения. Некоторые отношения регулируются другими отраслями частного и публичного права.

Среди источников предпринимательского права особая роль принадлежит Гражданскому кодексу Российской Федерации. В нем определены регуляторы имущественных отношений рынка, основные права и обязанности предпринимателей. Гражданский кодекс Российской Федерации является основой для последующего формирования законодательства Российской Федерации в сфере предпринимательства и защиты имущественных прав предпринимателей.

в) Предпринимательское и административное право

Административное право (Кодекс РФ об административных правонарушениях) регулирует общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления: порядок создания, реорганизации и ликвидации исполнительных органов всех уровней, их перечень, цели и задачи, компетенцию структуру, порядок функционирования.

Административное право оказывает определенное регулирующее воздействие на негосударственные организации. Это могут быть, например, обязательная государственная регистрация, регламентация отношений этих организаций с субъектами государственной власти, осуществление государственного контроля и надзора за соответствием их деятельности требования закона.

Нормы административного права определяют правовой статус органов местного самоуправления и иных негосударственных формирований в сфере административных правоотношений.

Административное право характеризуется наличием отношения «власть – подчинение» и регулирует отношения неравноправных субъектов.

Следует подчеркнуть, что в целом предпринимательские отношения едины, несмотря на регулирование их нормами различных отношений права.

Предмет предпринимательского права

Комплексный интегрированный характер предпринимательского права предполагает выделение и анализ основных составляющих предметного единства данной отрасли, то есть предпринимательских отношений. Предпринимательские отношения имеют сложное содержание и структуру.

Объектом изучения предпринимательского права является предпринимательская деятельность. Круг общественных отношений, урегулированный нормами предпринимательского права, и составляет предмет рассматриваемой отрасли.

Предметом правового регулирования предпринимательского права выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности. Это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм и институтов, регулирующих общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Можно сказать, что предмет правового регулирования – это то, на что воздействуют правовые нормы, на что направлен их регулирующий потенциал, т.е. те общественные отношения, которые должны испытывать на себе действие правовых норм.

Предмет регулирования предпринимательского права как отрасли права можно разбить на следующие группы.

Первая группа предпринимательских отношений – это отношения, связанные с организацией предпринимательской деятельности. Они основываются на конституционном праве граждан на занятие предпринимательской деятельностью ст. 34 Конституции Российской Федерации, его развитии ст. 18 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая определяет содержание правоспособности граждан, включающей в себя право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах.; ст. 23 Гражданского кодекса российской Федерации, регламентирующая предпринимательскую деятельность граждан и устанавливающая государственную регистрацию граждан в качестве индивидуальных предпринимателей; ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающая государственную регистрацию юридических лиц, регламентирующая вопросы лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, а также целый комплекс организационно-имущественных отношений, связанных с созданием юридических лиц – субъектов предпринимательства, и др.). Все эти отношения тесно взаимосвязаны между собой предметным единством – они являются предпринимательскими.

Во вторую группу предпринимательских отношений входят отношения, связанные с самой предпринимательской деятельностью, то есть непосредственно предпринимательская деятельность, та деятельность, где достигается одна из главных целей предпринимательства – получение прибыли. Речь идет о пользовании имуществом, продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг. Здесь доминирующее положение занимает гражданско-правовое регулирование предпринимательских отношений. Взаимоотношения между предпринимателями как товаропроизводителями, юридически равными субъектам товарно-денежных отношений иначе как гражданско-правовыми (частноправовыми) методами в рыночной экономике регулироваться не могут. Хотя и здесь можно наблюдать ряд случаев государственного (публично-правового) воздействия на частноправовые отношения, например, государственное регулирование цен на продукцию и услуги естественных монополий и др.

Гражданским правом регулируется существенная часть отношений, возникающих в связи с предпринимательской деятельностью. Не менее значительная их часть регулируется публично-правовыми методами. Эти отношения по государственному регулированию предпринимательства.

Третья группа предпринимательских отношений, также составляющая предмет предпринимательского права, тесно связана с первой и второй. Но если там инициативной стороной организации предпринимательской деятельности являются главным образом гражданин-предприниматель, иные субъекты предпринимательства, то здесь государство от имени общества устанавливает правила предпринимательства и последствия их нарушения, защищая публичные (социальные финансовые, бюджетные, экологические и др.) и частные интересы.

Четвертая группа – внутрихозяйственные (внутрикорпоративные, внутрифирменные) отношения. Они возникают в процессе создания и управления деятельностью предпринимательских образований со сложной структурой. Внутрихозяйственные отношения характеризуются «локальной сферой проявления и жесткостью регулятивного начала как преобладающего признака»^[8].

Предпринимательская деятельность регулируется гражданским правом. Деятельность предпринимателей является более широким понятием и регулируется разными отраслями права как публичными, так и частными.^[9]

Предмет правового регулирования можно также разграничить на «горизонтальные» (когда субъекты отношений находятся в равноправном положении) и «вертикальные» (субъекты находятся в отношениях власти и подчинения).

В настоящее время основу законодательства о предпринимательстве составляет гражданское законодательство, регулирующее отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием (абз. 3. п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наряду с этим предпринимательскую деятельность регулируют:

- нормы административного права

- нормы финансового и налогового, трудового, земельного, уголовного и большинства других отраслей законодательства.

Следовательно, речь идет о комплексном правовом регулировании устойчивой группы общественных отношений, которую следовало бы именовать законодательством о предпринимательстве и предпринимательской деятельности. В ответственной науке неоднократно предлагалось урегулировать круг данных правоотношений принятием Предпринимательского кодекса, однако на законодательном уровне подобное решение принято не было.

В настоящее время определение предпринимательской деятельности законодательно закреплено статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной статьей предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

На основании этого определения выделяются следующие основные признаки предпринимательской деятельности. Я их собрала в виде таблицы.

самостоятельный характер деятельности	Самостоятельность предпринимателя, его независимость от иных органов, организаций и частных лиц.
	Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного имущества как экономической базы деятельности.	Организационная самостоятельность – возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности. Это проявляется во всех ее сферах: выбор вида деятельности, организационно-правовой формы организации, круга учредителей и т.п.
осуществляется на риск предпринимателя	Потенциальная возможность (опасность) наступления или не наступления события (совокупности событий), вовлекшего неблагоприятные имущественные последствия для деятельности предпринимателя по независящим от него причинам.[10]
цель деятельности – извлечение прибыли	Под прибылью понимают доходы, уменьшенные на величину расходов. При этом важна именно цель деятельности лица, а не факт получения прибыли. Деятельность направленная на получение прибыли, но приносящая убытки, также является предпринимательской.[11]
систематический характер получения прибыли	Получение прибыли определенное количество раз определённый отчетный период.
Источники получения прибыли	пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг
Легитимация предпринимательской деятельности	Предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Профессионализм	Наличие у предпринимателя определенных знаний и навыков. В настоящее время такое право требование закреплено не во всех видах предпринимательской деятельности (в основном наличие определенного образования требуется при осуществлении лицензируемых видов деятельности). В качестве обязательного он указан в законодательстве Германии, Франции и др.

Некоторые виды предпринимательской детальности могут осуществляться исключительно на профессиональной основе, поскольку без соответствующих знаний, навыков, квалификации и опыта это невозможно. В таких случаях законодательство требует наличия соответствующего образования, удостоверяемого дипломом об окончании учебного заведения (в банковской, медицинской деятельности, у водителей различных видов транспорта и др.). Для занятия некоторыми видами предпринимательской деятельности также требуется сдача квалификационных экзаменов (например, арбитражным управляющим, профессиональным участником рынка ценных бумаг, аудиторам).

Виды предпринимательской деятельности классифицируются:

– по форме собственности, на базе которой осуществляется предпринимательская деятельность:

Частная Муниципальная

Государственная

– по количеству участников: индивидуальная, коллективная;

– по характеру деятельности: производство товаров, оказание услуг, выполнение работ и др.

С учетом количества собственников (учредителей) предпринимательская деятельность может быть подразделена на индивидуальную и коллективную. Первая осуществляется гражданами (физическими лицами), вторая – юридическими лицами (коммерческими и некоммерческими организациями).

Возможны и другие основания для классификации предпринимательской деятельности (например, по субъектам, организационно-правовым формам юридических лиц и др.). Например, с учетом субъектного состава выделяют субъекты малого, среднего и крупного бизнеса.

Метод предпринимательского права

Под методом (юридическим режимом) правового регулирования понимается совокупность приемов и способов юридического воздействия на общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли права, в целях достижения необходимого результата.

Согласно традиционной в правовой литературе, точке зрения считается, что каждой основной отрасли права соответствует только ей присущий метод (юридический режим) правового регулирования. Однако, так как предпринимательское право является комплексной отраслью, основанной на органичном сочетании часто-правовых и публично-правовых начал, при регулировании общественных отношений, входящих в ее предмет, используются несколько методов (юридических режимов) правового регулирования. В предпринимательском праве используются не один, а несколько методов (юридических режимов) правового регулирования: метод автономных решений или автономии воли сторон правоотношения (метод согласования), метод обязательных предписаний, метод рекомендаций.

1. Метод автономных решений (метод согласования) характерен для регулирования горизонтальных отношений, входящих в предмет предпринимательского права, т.е. отношений между равноправными субъектами. Он выражается в предоставлении субъектам предпринимательства свободы выбора модели своего поведения, в том числе с помощью согласования своих действий с иными субъектами предпринимательства. Субъект по своей воле принимает решение о совершении какого-либо хозяйственного действия, например решение о производстве станков, оборудования или только запчастей к автомобилям. Но если ему понадобятся какие-то комплектующие части к указанным товарам, он может их приобрести на рынке, заключив договор с продавцом. Здесь проявляется метод согласования.^[12] Это характерно, за редкими исключениями, для договорных отношений между участниками предпринимательской деятельности.
2. Метод обязательных предписаний (императивный метод), означает, что субъекты предпринимательского правоотношения не равноправны. Применяется для регулирования вертикальных отношений, основанных на подчинении одного субъекта другому. Императивными нормами права устанавливаются права и обязанности субъектов предпринимательских отношений. Одна сторона наделяется правом давать другой стороне обязательные указания, которые она обязана исполнять. Например, субъекты предпринимательства обязаны соблюдать антимонопольное законодательство, а антимонопольные органы обязаны контролировать его соблюдение, а в случаях нарушения вправе выдавать обязательные предписания предпринимателям об устранении этих нарушений. Данный метод характерен для прямого государственного регулирования предпринимательской деятельности (определение структуры суммы издержек, включаемых в себестоимость продукции; обязанность государственной регистрации субъектов предпринимательства; нормы антимонопольного, налогового законодательства и др.). Через метод обязательных предписаний выражаются публичные интересы общества.
3. Метод рекомендаций (диспозитивный метод) занимает промежуточное положение. Он обладает признаками и метода предписаний, и метода автономных решений (согласования). Одна сторона правоотношения предлагает другой стороне определенный вариант поведения в тех или иных хозяйственных ситуациях, который может быть принят или отвергнут. Субъекты предпринимательства регулируют свои отношения при помощи правовых норм, выбирая наиболее приемлемые для себя варианты поведения.

В целом, можно сказать, что все вышеуказанные методы в области предпринимательства не проявляются обособленно. Они всегда взаимодействуют между собой.

Перечисленные выше методы правового регулирования, как правило, применяются при регулировании конкретных правоотношений, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности, в тесном взаимодействии (например, обязательное требование для любого юридического лица вести бухгалтерский учет сочетается с возможность выбора удобной для организации учетной политики).

Нормы предпринимательского права могут предоставлять возможность более или менее самостоятельно, автономно решать вопрос об объеме прав и обязанностей (диспозитивные нормы), могут носить рекомендательный характер, а могут исчерпывающе определить объем субъективного права или обязанность (императивные нормы). Субъекты предпринимательских правоотношений могут находиться в равноправном или подвластном положении (горизонтальные отношения между предпринимателями и вертикальные между предпринимателями и государством). Защита установленных прав и применение санкций при невыполнении обязанностей могут осуществляться различными средствами - гражданско-правовыми, административными, уголовными и в различном порядке (административном, судебном).

Таким образом, взаимосвязь свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным воздействием там, где это диктуется публичными интересами, а также учет рекомендаций компетентных органов - это основные характеристики метода правового регулирования предпринимательского права, который является комплексным и сочетает в себе черты методов: обязательных предписаний, автономных решений и рекомендаций.

Метод правового регулирования, применяемый в той или иной отрасли права, представляет собой совокупность способов и приёмов регулирования отношений между субъектами данной отрасли права.

Комплексный предмет «предпринимательское право» включает в себя, во-первых, общественные отношения по осуществлению предпринимательской деятельности и связанные с ними некоммерческие отношения и, во-вторых, организационно управленческие отношения в предпринимательской сфере. Метод правового регулирования отношений в рамках осуществления предпринимательской деятельности ее субъектам можно определить в основном как диспозитивный, но с элементами императивности.

Функции предпринимательского права – это основные направления его воздействия на предпринимательские отношения. ^[13]

Регулятивная функция предпринимательского права регулирует общественные отношения, которые составляют предмет предпринимательского права (порядок регистрации субъектов предпринимательской деятельности).

Охранная функция предпринимательского права защищает права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в случае их нарушения (например, лишение лицензии).

Воспитательная функция предпринимательского права воспитывает субъектов предпринимательской деятельности в духе уважения предпринимательского законодательства и его неукоснительного исполнения и соблюдения.

Предупредительная (превентивная) – предупреждает субъектов предпринимательского права о санкциях, которые будут применяться к ним в случае нарушения норм предпринимательского права.

Принципы предпринимательского права

Принципы предпринимательского права – это его основополагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм.

Необходимо отделять принципы предпринимательского права от принципов предпринимательской деятельности, поскольку немыслимо подменять принципы права принципами деятельности и наоборот.

Традиционно выделяют три уровня правовых принципов: общеправовые, межотраслевые, отраслевые.

Общеправовые отражают содержание всех отраслей права и являются исходными началами правотворческой деятельности государства. К ним относятся:

- верховенство права, законность;

- приоритет права человека;

- равенство всех перед законом;

- взаимная ответственность личности перед государством и государства перед лицом;

- ответственность при наличии вины.

Межотраслевые принципы одновременно присущи нескольким отраслям права и выражают их общие черты.

К принципам предпринимательского права следует отнести:

1. Принцип свободы предпринимательской деятельности закреплен в статья 8 пункт 1 «В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности», и статья 34 Конституции Российской Федерации «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».

Свое развитие данный принцип нашел в Гражданском кодексе Российской Федерации и в других законодательных актах. Он означает право предпринимателя начинать и вести свое дело в любой сфере предпринимательства, в любой из предусмотренных законом форм, с использованием любых (не изъятых из оборота) видов имущества и т.д. Данный принцип подтверждается также установлением для большинства коммерческих организаций и индивидуального предпринимателя общей правосубъектности.

Однако эта свобода не безгранична. Федеральными законами она может быть ограничена в интересах общества в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, свобода предпринимательской деятельности ограничивается широкой практикой лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности.

На этом базовом принципе строятся все предпринимательские отношения.

2. Конституционный принцип признания многообразия и юридического равенства частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности и равной их защиты. Данный принцип также закреплен в статье 8 Конституции Российской Федерации: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

Согласно данному принципу законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии или ограничения для тех или иных форм собственности для субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности.

В отличие от ранее действовавших преимуществ в защите права государственной собственности, действующее законодательство предусматривает правила защиты для всех субъектов одинаковые.

На первом месте в Основном Законе России поставлена частная собственность, что объясняется ее значением в условиях рыночной экономики. Частная собственность может принадлежать гражданам или юридическим лицам. На ее базе создаются частные предприятия (хозяйственные общества и товарищества), преобладающие в экономике нашей страны, осуществляется индивидуальная предпринимательская деятельность.

Государственная собственность может принадлежать Российской Федерации в целом или ее отдельным субъектам — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. На базе государственной собственности действуют государственные предприятия.

Муниципальная собственность принадлежит городам, сельским поселениям и другим муниципальным образованиям, которые создают на базе своей собственности муниципальные предприятия, используют свое имущество в целях развития соответствующей территории (за исключением городов федерального значения).

3. Принцип единого экономического пространства, то есть «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств» на всей территории Российской Федерации также относится к числу конституционных (ст. 8, 74 Конституции Российской Федерации). В соответствии с данным принципом на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Ни федеральные исполнительные органы власти, ни органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не вправе вводить такие ограничения по собственной инициативе.

Необходимо подчеркнуть также наличие Таможенного кодекса таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17 в ред. от 16.04.2010), который устанавливает таможенное регулирование в таможенном союзе России, Казахстана и Белоруссии в рамках Евразийского экономического сообщества и осуществляет правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

4. Принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 8, 34 Конституции Российской Федерации).

Соблюдение данного принципа – необходимое условие развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности. Важная роль в поддержании конкуренции, борьбе с недобросовестными формами ее проявления, монополистической деятельностью отводится Закону Российской Федерации от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» – первому в истории России антимонопольному законодательному акту.

В настоящее время большинство положений этого нормативного акта отменены и основное значение в регулировании антимонопольных отношений имеет Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В антимонопольном законодательстве предусматривается, что монополистическая деятельность может осуществляться одним хозяйствующим субъектом или по согласованию между несколькими субъектами, например, путем заключения договоров о разделе рынков, об установлении или поддержании цен, об ограничении доступа на рынок и др.

Законодательством выделяется особая группа предприятий-монополистов, к которым относятся хозяйствующие субъекты, доминирующие на определенном товарном рынке. Согласно ст. 5 Закона о конкуренции по общему правилу доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50%, а при некоторых условиях может быть и меньше, однако не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке не превышает 35%.

Федеральным антимонопольным органом является Федеральная антимонопольная служба (ФАС), действующая на основе Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331. ФАС подчиняется непосредственно Правительству Российской Федерации, имеет широкие полномочия по контролю за монополистической деятельностью, может издавать не только индивидуальные, но и нормативные правовые акты в этой области. Она призвана обеспечивать выполнение антимонопольного законодательства, может давать обязательные предписания об устранении допущенных нарушений. Антимонопольный орган осуществляет контроль за созданием и реорганизацией хозяйствующих субъектов. Приобретение крупными и доминирующими на рынке хозяйствующими субъектами значительных пакетов акций допускается лишь с согласия антимонопольного органа. Этот орган применяет санкции к нарушителям антимонопольного законодательства.

Специальные правила установлены для естественных монополий. Они определены Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Субъектами естественных монополий являются предприятия, которые в силу технологических особенностей производства наиболее успешно работают в отсутствие конкуренции. К сферам деятельности естественных монополий относятся транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа по трубопроводам, железнодорожные перевозки и некоторые другие виды деятельности. Особой формой регулирования деятельности естественных монополий является определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию.

В связи с важным значением цен и тарифов на продукцию и услуги субъектов естественных монополий в государственном регулировании их деятельности участвует Федеральная служба по тарифам (ФСТ). Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №332', эта служба является, в частности, органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и проведению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно ст. 11 и 25 Федерального закона «О естественных монополиях споры и разногласия, возникающие между субъектами естественных монополий, их потребителями и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанные с установлением и применением цен (тарифов), подлежат обязательному урегулированию в досудебном порядке органом регулирования естественных монополий. Подача заявления в суд приостанавливает исполнение решения (предписания) органа регулирования естественных монополий на время его рассмотрения в суде до вступления решения суда в законную силу.

Нарушителями антимонопольного законодательства могут быть не только предприниматели, но и государственные органы (например, если они устанавливают запреты на ввоз-вывоз потребительских товаров).

5. Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности. Это принцип баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом.

Государственное регулирование экономики, предпринимательства осуществляется в любом государстве. Различными являются формы и методы такого регулирования, которые определяются политическими условиями, уровнем экономического, социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами.

Переход России к рыночным приоритетам хозяйствования потребовал пересмотра системы государственного регулирования экономики, замены административных мер воздействия на экономические ради достижения данного принципа, но трудно преодолеть человеческий фактор. В этом направлении было сделано немало ошибок, не все из которых удалось исправить и сегодня. Самое же главное, что должно быть достигнуто в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности - это соблюдение баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом.

Здесь необходимо обратить внимание на следующие законы:

Согласно Федеральному закону от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством: установления требований к ее организации и осуществлению; антимонопольного регулирования и информационного обеспечения в этой области; государственного контроля (надзора), муниципального контроля в этой области. Закон не распространяет свое действие, в частности, на: внешнеторговую деятельность; торговлю на товарных биржах; деятельность по продаже товаров на розничных рынках; куплю-продажу ценных бумаг и объектов недвижимости.

Необходимо также подчеркнуть значение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который направлен на снятие излишних административных барьеров в сфере малого и среднего предпринимательства и защиту их прав и интересов.

6. Принцип систематического получения прибыли как цели предпринимательской деятельности. Внедрение данного принципа является необходимым атрибутом рыночной экономики.

Девиз «обогащайтесь» провозглашенный на западе в середине 50-х годов имеет именно этот смысл.^[14]

7. Принцип законности. Данный принцип является общеотраслевым и воплощение его в жизнь - основа построения правового государства и гражданского общества в России. Что же касается законности в предпринимательской деятельности, то здесь необходимо обратить внимание на два аспекта. Во-первых, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законодательства. Во-вторых, что не менее важно, государством должна быть обеспечена законность правовых актов, законность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство. Во исполнение данного принципа действуют правила регистрации ведомственных нормативных актов в Министерстве юстиции Российской Федерации до официального опубликования и вступления в правовую силу. Регистрация должна проходить лишь в случае соответствия нормативного акта закону.

Некоторые меры по обеспечению законности предусмотрены действующим законодательством. Так, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет условия и порядок признания недействительным акта государственного органа и органа местного самоуправления.

Заключение

Осуществление экономической реформы в России, процессы демонополизации, приватизации не только привели к серьезному обновлению законодательства, регулирующего отношения в сфере экономики и управления ею, но и ввели в оборот такие понятия, как предприниматель, предпринимательская деятельность, рынок товаров и т.д.

Переход к рыночным отношениям, коренные изменения государственного регулирования экономики объективно потребовали усиления роли законов в правовом регулировании, создание новой правовой основы предпринимательской деятельности, базирующейся на равенстве различных организационно-правовых форм предпринимательства.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать выводы, что как отрасль права предпринимательское право представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними отношения, в том числе отношения по государственному регулированию предпринимательской деятельности. Также предпринимательское право можно рассматривать как отрасль законодательства (совокупность нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность).

Предметом отрасли предпринимательского права являются:

1) отношения, возникающие в ходе осуществления предпринимательской деятельности;

2) отношения некоммерческого характера, тесно связанные с предпринимательскими;

3) отношения по государственному регулированию отдельных аспектов предпринимательской деятельности.

Метод предпринимательского права является комплексным, что обусловлено спецификой предмета данной отрасли права. Метод правового регулирования предпринимательского права основан на сочетании диапозитивных и императивных правовых норм.

Принципы предпринимательского права - это основные начала, характеризующие систему предпринимательских отношений, определяющие основу их строения и развития. К ним относятся:

1) принцип свободы экономической деятельности;

2) принцип единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств в Российской Федерации;

3) принцип признания разнообразия форм собственности, их юридического равенства и равной защиты;

4) принцип поддержки конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Перечисленные принципы нашли отражение в Конституции Российской Федерации, можно назвать еще ряд принципов, важнейшими из которых являются принцип законности и принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Библиография

1. Конституция РФ //Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445 // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301 // Справочная правовая система «Гарант».

3. Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

4. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 05.04.2010) "О защите конкуренции" // Собрание законодательства РФ , 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434, // СПС «Гарант»

5. Анохин В.С. Предпринимательское право. Учебное пособие. Изд-во «Владос», 2008г.

6. Коршунова Н.П. Предпринимательское право. - М., 2007г.

7. Эриашвили Н.Д, Мышко Ф.Г. Предпринимательское право: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция», ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014г.

8. Скворцова Т.А. Предпринимательское право: учебное пособие/Т.А. Скворцова, М.Б. Смоленский: под. Ред. Т.А. Скворцовой. 2014г.

9. Катанаева Е.Н. Предпринимательское право: курс лекций./Е.Н. Катанаева. – Томск: Эль Контент, 2012г.

10. Рузакова О.А. Предпринимательское правовое учебно-практическое пособие/О.А. Рузакова. 2011г.

11. В. П. Савелов. Хозяйственное (предпринимательское) право. Учебный курс. МИЭМП, 2006г.

12. Полонский Ю. Д. Предприниматель без образования юридического лица. - М.: Изд-во "Ось-89", 2009.

13. Предпринимательство: учебник для вузов/Под ред. В. Я. Горфинкеля, Г. Б. Поляка, В. А. Швандара. 4-е изд. перераб. и доп. - М.: "Юнити - Дана", 2008г.

1. Скворцова Т.А. Предпринимательское право/Т.А. Скворцова, М.Б. Смоленский; под ред. Т.А. Скворцовой. – М.: Юстицинформ, 2014. – С. 402. ↑

2. Эриашвили и др. Предпринимательское право: учебник для студентов вузов/ Н.Д. Эриашвили, Ф.Г. Мышко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014. – С. 415 ↑

3. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) ↑

4. Анучкина А.Д., Белокопытова Н.Ю. Предпринимательское право: практикум/ Ставрополь. Изд-во СКФУ, 2015. – С. 113. ↑

5. Лаптев В.В. предпринимательское право: понятие и субъекты. М. 1997. – С. 20-24. ↑

6. Суханов Е.А. Гражданское право: учеб. Т. 1./отв.ред. Е.А. Суханов. – М.:Издательство БЕК, 1998. – С. 18. ↑

7. Предпринимательское право Российской Федерации/Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. – М.; Юристъ, 2003. – С. 66. ↑

8. Предпринимательское право. – Ростов р/Д: Феникс, 2003.- С. 10. ↑

9. Рузакова О.А. Предпринимательское право: учебно-практическое пособие/ О.А. Рузакова. – М.:Изд.центр ЕАОИ, 2011. – С. 224. ↑

10. Белых В.С., Берсункаев Г.Э., Виниченко С.И. Предпринимательское право России: учебник. – М., 2010. – С. 13. ↑

11. В.Т. Батычко Предпринимательское право, Конспект лекций. Таганрог. 2011. ↑

12. Катанаева Е.Н. Предпринимательское право: курс лекций./ Е.Н.Катанаева. – Томск: Эль Контент, 2012. – С. 204 ↑

13. Предпринимательское право: практикум/А.Д. Анучкина, Н.Ю. Белокопытова. – Ставрополь. 2015. – С. 113. ↑

14. Скворцова Т.А. Предпринимательское право/Т.А. Скворцова, М.Б. Смоленский; под ред. Т.А. Скворцовой. – М.: Юстицинформ, 2014. – С. 402. ↑